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La cooperación multilateral y la creación de estructuras orgánicas que posibilita la transición de la técnica de conferencia internacional a la de
la Organización Internacional se va a ver consolidado con la creación de la Sociedad de Naciones (SDN) en 1919 (formada por las potencias
aliadas vencedoras de la Primera Guerra Mundial), que va a ser el primer ejemplo de una OI universal (en 1938 llego a tener 54 Estados
miembros) y de competencia general, destinada a desarrollar la cooperación entre naciones y a garantizar la paz y seguridad internacional.
La SDN va a proporcionar un modelo institucional que inspirará a otras OI y va a establecer un cuerpo de funcionarios internacionales
independientes de sus gobiernos. Se inicia la segunda generación de OI, caracterizada como de ¨cooperación económica y política¨.
Paralelamente a la SDN, va a crearse otra Organización de vocación social (La Organización Internacional del Trabajo que constituye un punto
de referencia en la historia de las OI.
Asimismo, la SDN va a impulsar la creación de nuevas OI técnicas y económicas como la Organización Económica y Financiera, La Oficina de
Cooperación Intelectual, etc. Al tiempo que se crea el Tribunal Permanente de Justicia Internacional en 1922 en La Haya.
La SDN no pudo impedir la Segunda Guerra Mundial, sin embargo, provocó el convencimiento en la necesidad de crear una nueva
Organización Mundial mejor estructurada y más eficaz, por lo que se empieza a diseñar por las potencias aliadas un nuevo tipo de OI, que se
concretaría al terminar la guerra en la Carta de las Naciones Unidas, firmada en San Francisco en 1945, por la que se establece la
Organización de Naciones Unidas (ONU).
La ONU refuerza el universalismo, facilitado por la presencia de las grandes potencias y por la posterior incorporación de nuevos Estados
surgidos de la descolonización y del desmembramiento de antiguos Estados Federales de Europa Oriental, en 1997 contaba con 185 Estados
miembros, la ONU tenía una estructura orgánica más compleja y amplia considerablemente sus competencias.
A partir de la Segunda Guerra Mundial las OI van a conocer una espectacular proliferación dada por la revitalización de los Organismos
técnicos de escala universal y la institucionalización del regionalismo internacional a través de la creación de OI regionales.
Se da el nacimiento del Sistema de Naciones Unidas conformado por un gran numero de organismos especializados que gravitan en torno a la
ONU, como por ejemplo: La FAO (1945), UNESCO (1945), FMI (1944), BIRD (1945), OMS (1947), OMC (1994), entre otras.
El inicio de las Organizaciones Internacionales Regionales se dio por el fracaso del sistema de seguridad colectiva establecida en la Carta de
las Naciones Unidas, lo que provocó la aparición de varias organizaciones como la OTAN (1949), la ANZUS (1951), entre otras.
Además, por el orden político tendiendo a organizar la cooperación a escala de un continente (la OEA (1948), el Consejo de Europa (1949), la
OUA (1963).
Un tercer factor fue de naturaleza económica y comercial, favorecido por los ensayos de integración regional y por la ola de descolonización
que conoció el planeta a partir de los años 60.
En Europa: Las comunidades europeas, la unión europea, la EFTA
En América: La ALAC, MERCOSUR, Comunidad Andina.
En África: La Comunidad Económica Africana, el Consejo de la Entente.
En Asia y Oceanía: La ASEAN, la SARC, el CCG.
Siendo éstas algunas de las más de 350 OI existentes actualmente.
50 existían antes de la primera guerra mundial. 80 antes de la segunda guerra mundial.
Sin embargo, no todas tienen la misma importancia y son diferentes en forma, estructura, funciones y eficacia.
Una nueva generación de OI han sido creadas por Estados para gestionar en nombre de la Humanidad parte del Patrimonio Común de la
Humanidad.
Su proliferación es fuente de numerosos problemas derivados de eventuales situaciones de concurrencia, doble empleo, despilfarro humano y
financiero; lo que ha llevado a la desaparición de algunas organizaciones por la mala gestión de algunas de ellas o que ha llevado a la retirada
de algunos Estados de ellas.
Esto no significa que las OI estén en crisis, en realidad refleja el incremento y consolidación de la red de OI, donde se le atribuyen
competencias cada vez más importantes y delicadas como está sucediendo con la creciente actividad operacional de la ONU en los puntos
más conflictivos del planeta. –
La situación ha cambiado profundamente puesto que la estructura de la sociedad internacional ya no es exclusivamente interestatal y además
ha perdido homogeneidad como consecuencia de la expansión y diversificación de los sujetos internacionales.
Nuevos sujetos, junto al Estado se han ido abriendo paso para tratar de satisfacer las exigencias de la vida internacional, entre ellos destacan
las Organizaciones Internacionales, de cuya existencia y autonomía se hizo eco el Tribunal Internacional de Justicia, al sostener en 1949 en el
asunto de la Reparación por daños sufridos al servicio de las Naciones Unidas, que,
Organizaciones Internacionales
El crecimiento de las actividades colectivas de los Estados ha hecho surgir ejemplos de acciones ejercidas en el plano internacional por
determinadas entidades que no son Estados.
En el espacio de tiempo que media entre las dos resoluciones citadas de los tribunales de la Haya se produjo efectivamente un incremento
importante de las actividades colectivas de los Estados motivado por la creciente interdependencia entre los mismos. Ello ha sido fruto de la
revolución científica e industrial que ha conocido nuestro planeta y que se ha plasmado en el desarrollo espectacular de los medios de
transporte y de las comunicaciones, con la consiguiente intensificación de los intercambios y la aparición de nuevas necesidades que las
naciones individualmente eran capaces de satisfacer.
Los Estados pronto fueron conscientes de que muchos de sus problemas no podían ser ya resueltos en el marco estrictamente nacional, y que
su solución pasaba necesariamente por la cooperación entre ellos. Numerosos aspectos como el tráfico postal, telecomunicaciones, el
ferrocarril, la navegación fluvial o el comercio internacional, al trascender las fronteras exigían una acción concertada de los Estados, para lo
que la técnica tradicional del acuerdo bilateral resultaba insuficiente. Además, se estaban afirmando una serie de intereses colectivos frente a
problemas como la paz, el desarrollo o el medio ambiente. Frente a esta interdependencia los Estados se vieron obligados a cooperar. A fin de
realizar esta cooperación, y ante las carencias institucionales de la Sociedad Internacional, ,los Estados comenzaron por celebrar conferencias
internacionales y la adopción de tratados multilaterales, pero al ver que estas técnicas no eran suficientes crearon unos mecanismos
institucionalizados de cooperación permanente y voluntaria, que serían entes independientes con voluntad propia que perseguirían fines
colectivos, y es así como surgen las Organizaciones Internacionales, cuya existencia y actual proliferación constituye una de las
características más sobresalientes de la vida internacional contemporánea.
Las OI se han ido afirmando a lo largo del siglo hasta actualmente abarcar la práctica totalidad de las actividades humanas. Hoy en día existen
300 organizaciones y se han convertido, en especial la Organización de Naciones Unidas (ONU) en el símbolo de una comunidad política
institucionalizada. El crecimiento de las organizaciones internacionales propicio la aparición de un derecho institucional cuya lógica postula un
cierto grado de subordinación del Estado a los organismos creados.
Las OI han pasado a ocupar un lugar significativo en el mundo internacional, sin desplazar a los Estados, ya que ninguna OI posee una
competencia general comparable a la de un Estado.
El Orden Jurídico Internacional va dejando de ser un derecho de coordinación para incorporar características propias de un derecho de
subordinación o institucional.
Existen numerosas categorías de Organizaciones, y éstas no constituyen compartimientos estancos y excluyentes ya que están sujetas a la
evolución incesante.
Existen Organizaciones que pueden transitar por diversas categorías.
I. Por sus fines: Las OI son creadas bajo la presión de unas necesidades y para la consecución de unos fines, los cuales se han ido
concretando en la práctica, podemos distinguir entre ellas las Organizaciones que persiguen fines generales y otras que se proponen
unos fines específicos o particulares.
a) Organizaciones de Fines Generales y de Fines Específicos: Son aquellas cuyas actividades no están circunscritas a un ámbito concreto
de cooperación, sino que pueden abarcar todas aquellas materias que estimen útiles
P/EJ: En la esfera universal encontramos actualmente la ONU, cuya vocación general es el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, cooperación en los ámbitos económico, social, cultural y humanitario, o como ocurrió en el caso de la SDN.
Existen organizaciones de escala regional, donde despliegan sus actividades de fines generales como: La Liga Árabe, La OEA, el Consejo de
Europa, etc.
b) La mayor parte de las OI han sido creadas para el cumplimiento de unos fines específicos, por lo que en un principio van a desarrollar sus
actividades dentro de unos ámbitos bien definidos. Sin embargo, su actividad puede abarcar más de una finalidad. P/EJ: La Comunidad
Europea, donde sus objetivos perseguidos no sólo son económicos sino también políticos y sociales; por lo que a la hora de clasificarlas
habrá que acudir a aquel de sus fines que aparezca como primordial. Y de acuerdo a esto podemos distinguir entre:
- Organizaciones de cooperación preferentemente militar o de seguridad: proliferaron al acabar la Segunda Guerra Mundial y durante la
guerra fría, con unos fines de defensa y ayuda mutua en caso de agresión. EJ: OTAN (Org. del Tratado del Atlántico Norte), UEO (Unión
Europea Occidental).
- Organizaciones de cooperación preferentemente económica: Es la categoría más numerosa, algunas tienen objetivos financieros (FMI,
BIRD), otras tienden al desarrollo de las relaciones comerciales (OMC), otras con objetivos económicos: de naturaleza global (Org. De
Cooperación y Desarrollo Económico), o por sectores económicos (agrícola (FAO), industrial (ONUDI), turismo (OMT), o en relación con
unos productos o materias determinados, como el petróleo (OPEP).
Existen otras que buscan organizar toda el área económica sobre la que operan (Asociación Europea de Libre Comercio, Comunidad Europea,
Comunidad Andina, MERCOSUR, Asociación de Libre Comercio de Norteamérica (NAFTA), etc.
c) Organizaciones de cooperación social, cultural y humanitaria, cuya finalidad es la protección del individuo o de las colectividades en
diversos aspectos.
La Org. Internacional del Trabajo (OIT) que tiene fines que van desde la protección de la dignidad del trabajo hasta la protección
física y moral de los trabajadores.
La Organización de las UN para la educación, la ciencia y la cultura UNESCO: que se propone la cooperación entre Estados para
favorecer el conocimiento y la comprensión mutua entre las naciones, impulsar la educación popular y difundir la cultura y el saber.
OMS: persigue el que todos los pueblos gocen del nivel sanitario más elevado posible.
d) Organizaciones de cooperación técnica y científica: El progreso de la ciencia y la tecnología, los avances en las comunicaciones
internacionales han motivado la creación de estas organizaciones destinadas a canalizar la cooperación de los Estados en sectores
como: correo, las telecomunicaciones, las comunicaciones marítimas, aéreas, ferroviarias y la actividad científica.
II.Por su composición: Organizaciones de ámbito universal y regional: La forma en que está compuesta una organización internacional
es un criterio diferenciador que permite distinguir entre las organizaciones de vocación universal y las de carácter regional o
restringido
a) Organizaciones de vocación universal: constituidas para satisfacer unos fines susceptibles de interesar a la totalidad de los Estados y que
en ciertos casos van a constituir instrumentos de unificación del sistema internacional.
A esta categoría pertenecen las organizaciones del Sistema de NU. (aunque tengan procedimientos restringidos de admisión de miembros
como la ONU). A veces por circunstancias políticas o tecnológicas algunas de estas organizaciones no alcanzan una completa universalidad.
b) Organizaciones de carácter regional: Reservadas a un número limitado de Estados que reúnan ciertas condiciones preestablecidas por
afinidades objetivas (contiguidad geográfica) y/o subjetivas (similitudes económicas, políticas, religiosas, etc.). Pueden llegar a constituir
un instrumento de unificación del subsistema formado por el grupo en cuestión.
En todas y cada una de ellas se produce un fenómeno de regionalización sustentado en unas escalas geográficas variables: Intercontinentales
(Organización de Conferencia la Islámica), Continentales (OEA), Interregionales (la Asociación Latino-Americana de Integración (ALADI)),
Regionales (El Consejo de Europa (CDE), o Subregionales (MERCOSUR).
Los criterios para poder pertenecer a estas organizaciones pueden ser, pertenecer a una determinada área geográfica (Organización de la
Unidad Africana (OUA)), o existencia de una comunidad de intereses de diversa índole sin contiguidad geográfica (afinidades de orden
económico e industrial como la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico OCDE, o ambos como la Comunidad Europea (exige
que sea un Estado europeo y que posea un estado democrático con determinadas condiciones económicas.
Además, las OI que desarrollan métodos de integración y unificación son todas regionales.
La perspectiva universalista se quebró como consecuencia de las crisis del sistema de seguridad colectiva y por la propia realidad económica.
Asistiéndose, a partir de 1945, a una verdadera eclosión de Organizaciones Regionales, propulsadas por el fenómeno de la descolonización y
por las tentativas de integración regional económica.
Las Organizaciones regionales se constituyen a partir del reconocimiento de unos intereses comunes a un grupo de Estados, por lo que una
definición geográfica es insuficiente.
La distinción no siempre es perfectamente nítida. Hay organizaciones de cooperación que incorporan elementos supranacionales, como el
Consejo de Seguridad de las NU, o también ocurre que en organizaciones de integración y por razones de coyuntura política, persisten
elementos de interestatilidad como el Consejo de Ministros en la Comunidad Europea.
OEA: Su relevancia es de índole política porque es un espacio de resolución diplomática de problemáticas comunes y de conflictos, como
asimismo un lugar de fomento a valores como la paz y los derechos humanos. es una instancia de enorme importancia en lo que respecta al
continente porque garantiza un espacio de interacción mutua que posibilita la colaboración en diversos tópicos de interés común. Ciertamente,
existen otros ámbitos que tienen la misma finalidad, pero a nivel continental este espacio puede considerarse como uno de los más relevantes
y significativos.
UE: Hoy en día, la UE comprende 27 países, 490 millones de personas y se ocupa de una amplia gama de cuestiones y políticas a nivel
comunitario. Es la mayor potencia comercial del mundo y genera la cuarta parte de la riqueza mundial. Es el mayor donante de ayuda al
desarrollo a los países pobres. Su moneda, el euro, es la segunda moneda más importante, después del dólar, en los mercados
internacionales.
OPEP: La OPEP tiene gran influencia en el mercado de petróleo, especialmente si decide reducir o aumentar su nivel de producción. La
OPEP controla aproximadamente el 43% de la producción mundial de petróleo y el 75% de las reservas de petróleo. Su dominio en las
exportaciones de crudo se sitúa en alrededor del 51%.
evita una posible guerra de precios y competencias. La influencia de la OPEP es tan grande, que desde su creación
El petróleo es uno de los factores más importantes del desarrollo económico y social en todo el mundo. El petróleo y las decisiones
estratégicas que sobre él se toman por los países productores influyen en casi todos los componentes de coste de una gran parte de los
productos que consumimos. Cuando sube el precio del petróleo se produce una subida de los costes, de forma más o menos inmediata, en
casi todos los sectores productivos y, en consecuencia, se nota en los precios de los bienes de consumo.