DECRETO 391 DE 1991

(Julio 3)

Por el cual se reglamenta el trámite para la inscripción y obtención de la Licencia

Sanitaria de Funcionamiento para las Funerarias o Agencias Mortuorias.

El Alcalde Mayor del Distrito Especial de Bogotá, en ejercicio de sus facultades

legales, y

CONSIDERANDO:

Que el Alcalde Mayor de Bogotá, D. E., mediante Decreto 164 determinó que para
poder actuar dentro del Distrito Especial de Bogotá, las agencias mortuorias
(funerarias) deberán inscribirse y obtener Patente de Funcionamiento (hoy Licencia
Sanitaria de Funcionamiento) en la Secretaría de Salud Pública de Bogotá (hoy
Secretaría Distrital de Salud).

Que la Alcaldía Mayor de Bogotá en desarrollo de la política de eficacia administrativa

ha decidido establecer un procedimiento claro y preciso para de esta manera facilitar
y agilizar los trámites indicados en el considerando anterior.

Que las actividades propias de las funerarias o agencias mortuorias (inhumaciones,

exhumaciones, cremaciones, traslado de cadáveres, etc.) generan trámites ante esta
Entidad, para los cuales se vienen destinando personal de planta con la consiguiente
erogación al presupuesto de la Secretaría Distrital de Salud.
Que la Ley 10 del 10 de enero de 1990 en su artículo 12, literal u) determina que
corresponde a esta dirección del Sistema de Salud fijar y cobrar tasas o derechos
por la expedición de permisos, licencias, registros y certificaciones.

DECRETA:

Artículo 1º.- Para efectos del presente Decreto se definen como Funerarias o
Agencias Mortuorias los establecimientos destinados a la venta de ataúdes, traslados
y arreglos de cadáveres, velación, exequias, tramitación de autorización de
inhumación, cremación y exhumación de cadáveres.

Artículo 2º.- Las disposiciones del presente Decreto se aplicarán a todas las
Agencias Mortuorias o Funerarias que funcionen en el Distrito Especial de Bogotá.

Artículo 3º.- Para su funcionamiento en el Distrito Especial de Bogotá las Funerarias

o Agencias Mortuorias deberán solicitar y obtener Licencia Sanitaria de
Funcionamiento expedida, mediante Resolución motivada, por la Secretaría Distrital
de Salud o por su repartición Delegada, con sujeción al procedimiento señalado en
el presente Decreto y se entiende que está subsume cualquier otra que pudiere estar
expidiendo dicha Entidad.

Artículo 4º.- La solicitud de Licencia Sanitaria de Funcionamiento, de que trata el

artículo 1 del Decreto 164 de 1987y el artículo anterior deberá presentarse en forma
escrita ante la Dirección de Vigilancia y Control de la Secretaría Distrital de Salud en
los formularios suministrados para tal efecto, como mínimo con la siguiente
información y documentación así:

a. Nombre o razón social del establecimiento.

b. Dirección y teléfono del establecimiento.

c. Nombre del propietario o representante legal (según caso).

d. Clase de Servicios que ofrece.

Si ofrece servicios de velación deberán indicar el número de salas, si lo hace

de transporte deberá relacionar los vehículos debidamente autorizados por las
autoridades de tránsito.

e. Relación detallada con nombre e identificación de personal autorizado para

gestionar, a nombre de la Funeraria o Agencia Mortuoria, ante la Secretaría
Distrital de Salud las licencias de inhumación y demás diligencias relacionadas
con su actividad y cuyo número máximo será de tres (3).

f. Concepto emitido por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital

conforme lo dispone el artículo 4 del Decreto 410 de marzo 15 de 1977 y demás
normas concordantes.

g. En el caso de las personas jurídicas, el certificado de existencia y

representación Legal expedido por la Cámara de Comercio, donde consta el
nombre de la persona que hace la solicitud, con una fecha de expedición no
mayor de treinta (30) días calendario.

h. El recibo de pago de los derechos de inscripción.

 i. Otros que a juicio de la secretaría Distrital de Salud sean necesarios según el
tipo de servicios a prestar.

Artículo 5º.- Una vez recibida la solicitud de expedición de Licencia Sanitaria de

Funcionamiento, la Dirección de Vigilancia y Control procederá a estudiar la
documentación y en caso de requerirse información complementaria ésta será
solicitada al peticionario por medio de auto que deberá ser notificado personalmente
conforme lo dispone el Código Contencioso Administrativo.

Artículo 6º.- En el auto que se ordena allegar documentos o información

complementaria, se deberá conceder un plazo máximo de dos (2) meses para su
presentación.

Artículo 7º.- Vencido el plazo a que se refiere el artículo anterior sin que el
peticionario hubiere suministrado la documentación o información requeridos la
Secretaría Distrital de Salud o su repartición delegada entenderá que el peticionario
ha desistido de la solicitud de Licencia Sanitaria de funcionamiento y procederá a
tomar las medidas legales pertinentes, ocasionadas por dicho abandono.

Artículo 8º.- Una vez estudiada la solicitud de la Licencia Sanitaria de

Funcionamiento y hallándose mérito para continuar con el proceso de su tramitación
se practicará visita de Inspección al establecimiento, por funcionarios de la Secretaría
Distrital de Salud, con el fin de observar las condiciones existentes. De la visita de
inspección se levantará acta que será suscrita por los funcionarios que la practiquen
y por el responsable del establecimiento o quien haga sus veces. Los funcionarios,
con fundamento en la documentación y en las condiciones encontradas, emitirán en
la misma acta, concepto favorable o desfavorable para la expedición de la Licencia
Sanitaria de Funcionamiento. Copia del acta en mención se entregará al interesado,
con las respectivas firmas de quienes en ella intervinieron, incluido el interesado

Artículo 9º.- La visita de inspección que se practique al establecimiento en

cumplimiento del artículo anterior será efectuada como mínimo, por el director de la
unidad de Vigilancia y Control o su delegado, por un médico, un Ingeniero Sanitario
y un promotor de saneamiento.

Artículo 10º.- Las condiciones existentes que debe constar la comisión de visita, se
basará como mínimo en lo siguiente:

a. ASPECTOS LOCATIVOS:

 Si presta servicios de velación, cada sala deberá contar con un área mínima
de 3 x 5 metros.

 Las salas de espera, al igual que las de velación serán suficientemente

ventiladas. Dichas salas de espera contarán con muebles necesarios para que
las personas que allí se reúnen puedan sentarse.

 Siempre deberán contar con servicios sanitarios discriminados por sexo y por
cada sala de velación deberá tener dos (2) servicios sanitarios para los
asistentes.

 Si ofrece servicios de embalsamiento o arreglo de cadáveres, deberá contar

con un local totalmente aislado de todas las demás dependencias de la
Funeraria o Agencia Mortuoria, cuya área como mínimo será de 3 x 3 metros,
completamente enchapados en material lavable y provisto de un mesón
debidamente instalado y enchapado, con desagües amplios para permitir el
lavado y desinfección permanente. Igualmente deberá contar con un
lavamanos, un lavarropas, ducha, buena ventilación e iluminación y su puerta
de ingreso a este lugar deberá ser diferente al de entrada de público; además
contar con la autorización de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá, para los desechos y residuos líquidos.
 Deberá contar con salidas de emergencia debidamente demarcadas.

 La sección correspondiente a cafetería o de tintos deberá estar totalmente

independiente de las demás, y cumplir con las exigencias legales que para tal
efecto se determinan para este tipo de servicios.

 El aspecto de parqueaderos, de acuerdo con las disposiciones de Planeación

Distrital.

 Cumplir en un todo con las disposiciones del Decreto 410 de marzo 15 de 1977,
emanado de la Alcaldía Mayor de Bogotá.

a. DE LOS EMPLEADOS:

 Los empleados de las agencias mortuorias o funerarias deberán permanecer

debidamente uniformados de tal forma que puedan ser fácilmente identificados
por los usuarios.

 Los empleados encargados del manejo, embalsamiento y arreglo de los

cadáveres deberán acreditar previamente un entrenamiento adecuado, haber
sido vacunado contra la Hepatitis B y TD (Tétano y Difteria), debe ser dotado
de doble guante de caucho, botas mediacaña, tapaboca, gorro, overol que los
proteja totalmente y encima de un delantal lavable y cada seis (6) meses se
someterá a controles patológicos para prevenir cualquier enfermedad
infectocontagiosa.

 La vinculación de los empleados deberá efectuarse por las funerarias o

agencias mortuorias con las disposiciones legales vigentes.
 a. DE LOS VEHÍCULOS:

 Los vehículos utilizados por las funerarias o agencias mortuorias para el

traslado de cadáveres tendrán esa destinación exclusiva.

 Serán automotores con las dimensiones y especificaciones autorizadas y

aprobadas por las autoridades competentes de tránsito y transporte; y deberá
tener en un lugar visible el nombre de la funeraria o agencia mortuoria a que
pertenece.

 Sus pisos y paredes interiores deberán estar cubiertos de material que facilite
el lavado y desinfección cada vez que se presente un servicio.

 En sus desplazamientos las puertas deben ir herméticamente cerradas.

Parágrafo.- Lo dispuesto en el presente artículo es sin perjuicio de las exigencias

que la Ley 9 de 1979 y demás decretos reglamentarios hacen para este tipo de
establecimientos, y en especial de lo establecido en su título IV.

Artículo 11º.- Si la documentación e información presentada se encontrare completa

y satisfactoria y el concepto emitido según Acta de visita fuere favorable, se otorgará
la Licencia Sanitaria de Funcionamiento mediante Resolución motivada la cual se
notificará personalmente tal como lo dispone el Código Contencioso Administrativo,
porque de lo contrario se procederá a negarla de igual forma.

Artículo 12º.- La Licencia Sanitaria de funcionamiento de que trata el artículo anterior

tendrá una vigencia de dos (2) años renovable por períodos iguales.
Artículo 13º.- La solicitud para la renovación de la Licencia Sanitaria de
Funcionamiento deberá ser presentada por lo menos, con tres (3) meses de
antelación a la fecha de su vencimiento y de acuerdo con los procedimientos
anteriores señalados.

Artículo 14º.- La Licencia Sanitaria de Funcionamiento deberá contener:

a. Número y fecha de la Resolución que la otorga.

b. Vigencia y fecha de vencimiento.

c. Número de la Licencia Sanitaria de Funcionamiento.

d. Nombre del establecimiento, dirección y teléfono.

e. Nombre del propietario o representante legal.

f. Lista de servicios autorizados.

g. Relación detallada de vehículos autorizados para el transporte de cadáveres.

Artículo 15º.- Todos los establecimientos de que trata el presente Decreto a los que
se les haya otorgado la Licencia Sanitaria de Funcionamiento quedarán inscritos
como tales en la Secretaría Distrital de Salud.

Artículo 16º.- Como en la Licencia Sanitaria de Funcionamiento se señalan

taxativamente los servicios que pueden presentar el establecimiento licenciado,
cualquier modificación de dichos servicios y la inclusión o exclusión de otros, deberá
ser autorizada por la Secretaria Distrital de Salud.

Artículo 17º.- Para efectos de la inscripción y obtención de la Licencia Sanitaria de

Funcionamiento, se establecen las siguientes categorías de Funerarias o Agencias
Mortuorias:

PRIMERA: Para establecimientos con tres (3) o más salas de velación.

SEGUNDA: Para establecimientos con una (1) o dos (2) salas de velación.

TERCERA: Para establecimientos que no ofrezcan servicios de velación.

Artículo 18º.- Los derechos de inscripción mencionados en el artículo 1 del presente

Decreto, se liquidarán en la Dirección de Vigilancia y Control del Servicio Distrital de
Salud y se consignan a la Caja, de conformidad con la siguiente tabla:

Categoría de la No. de Salarios

Diarios Mínimos
Funeraria
Legales Vigentes
PRIMERA 90
SEGUNDA 50
TERCERA 25

Artículo 19º.- Las Funerarias o Agencias Mortuorias sólo podrán obtener la Licencia
de Inhumación o Cremación que expide la Secretaría Distrital de Salud a través del
personal autorizado para ellas y registrado ante esa Entidad. Para ello deberán
presentar ante la Dirección de Vigilancia y Control de la Secretaría Distrital de Salud
el certificado de defunción debidamente diligenciado en su totalidad, expedido por un
médico inscrito ante esa dependencia y con registro profesional vigente, en el cual
conste además que ya fue registrada en notaría la defunción correspondiente.

Parágrafo.- Lo dispuesto en el presente artículo para las Funerarias y Agencias

Mortuorias, es sin perjuicio de que los particulares puedan adelantar este tipo de
trámites personalmente ante la Secretaría Distrital de Salud.

Artículo 20º.- Las Funerarias o Agencias Mortuorias para efectos de registrar en la

Secretaría Distrital de Salud el personal por ellas autorizado para adelantar sus
trámites deberán expresar esa voluntad en el formulario que para tal efecto determine
la Secretaría Distrital de Salud y cumpliendo con los requisitos que en el se
establezcan. Entidad que autoriza a cada uno de ellos el carné expedido por las
Funerarias o Agencias Mortuorios que los inscriben con sus gestores.

Parágrafo 1º.- El carné de que trata el presente artículo deberá contener:

a. Funeraria que autoriza (código).

b. Foto, nombre y apellidos completos de la persona autorizada, con su número
de identificación.
c. Código asignado como número de carné.
d. Firma y sello del propietario o Representante Legal de la funeraria que lo
autoriza y visto bueno del Director de Vigilancia y Control de la Secretaría
Distrital de Salud.
 e. Fecha de vencimiento.

Parágrafo 2º.- Cuando una misma persona ha sido autorizada por varias funerarias
o agencias mortuorias el carné de que trata el presente artículo será firmado y sellado
por el propietario o representante legal del establecimiento de mayor categoría; pero
no obstante, se colocará el código de la totalidad de las funerarias o agencias
mortuorias que le autorizan y en su parte posterior se anotará el nombre a que
correspondan cada uno de estos códigos.

Artículo 21º.- Concédese un plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la

vigencia del presente Decreto, para que las funerarias o agencias mortuorias
obtengan la Licencia Sanitaria de Funcionamiento de que trata el presente Decreto.

Artículo 22º.- Las funerarias o agencias mortuorias para efectos de evitar cualquier
tipo de contagio tanto de sus empleados, como del público que a sus
establecimientos ingresa, deberá considerar a todos los cadáveres como factor de
riesgo epidemiológico hasta cuando clínica o médicamente no se encuentre lo
contrario y por tal razón al manipular, arreglar o velar cadáveres deberá cumplir con
las condiciones siguientes:

 El funcionario encargado de la manipulación de cadáveres deberá cumplir con

las exigencias que para tal efecto se hacen en el presente reglamento y demás
normas concordantes; y en especial de las anotadas en el literal b) del artículo
10 de esta reglamentación.

 Es obligatoria la cremación de todo cadáver cuya causa originaria de la muerte

haya sido la hepatitis B, Sida o el Cólera.
  La velación de los cadáveres cuya causa originaria de la muerte haya sido el
Cáncer, Septicemia o el Cólera, no podrá exceder de veinticuatro (24) horas
contadas a partir de su muerte.

Parágrafo.- No obstante lo determinado en el presente artículo, todas las

enfermedades que en su momento sean epidémicas y su presencia se considere un
riesgo de salud pública serán de obligatoria incineración.

Artículo 23º.- Las funerarias o agencias mortuorias cada vez que efectúen el
traslado de un cadáver deberán hacerlo de tal forma que cumplan con los más
mínimos requisitos que exige el decoro y la dignidad del ser humano; y si su traslado
se hace en forma provisional deberá efectuarse dentro de una bolsa plástica
desechable, la cual será incinerada al llegar a la funeraria o agencia mortuoria.

Artículo 24º.- La funeraria o agencia mortuoria que produzca o saque residuos

patológicos, deberá proceder a su incineración razón por la cual deberá contar con
un incinerador o demostrar mediante documento idóneo, que tiene contratado ese
servicio con una entidad que cuente con éste debidamente autorizado por el Estado,
pero por ningún motivo este tipo de residuos podrá ser arrojado al servicio de
alcantarillado o como desechos sólidos para que sea retirado por la Empresa de Aseo
de Basuras de la ciudad.

Artículo 25º.- Las funerarias o agencias deberán llevar un archivo de servicios

fúnebres en el cual anotarán a diario los datos relacionados con los servicios
prestados, para efectos de poder dar una información completa a quien se lo solicite.
Dicho archivo deberá constar como mínimo de:

- Nombre completo del fallecido.

- Lugar y fecha del fallecimiento.

- Notaría y número serial donde se registró la defunción.

- Número de licencia de inhumación o cremación.

- Nombre del cementerio donde fue inhumado o cremado el cadáver.

SANCIONES

Artículo 26º.- El incumplimiento a cualquiera de las disposiciones reglamentarias por

el presente Decreto hará acreedor al infractor, a una cualquiera de las siguientes
sanciones.

a. Amonestación.
b. Multa.
c. Suspención parcial o total de servicios.
d. Cierre temporal o definitivo del establecimiento.

Artículo 27º.- Amonestación. Consiste en la llamada de atención que se hace por

escrito a quienes han violado una disposición aquí reglamentada y demás normas
concordantes, sin que dicha violación implique peligro para la salud o vida de las
personas. Tiene por finalidad hacer ver las consecuencias del hecho, de la actividad
o de la omisión y conminar que se impondrá una sanción mayor si se reincide.

En el escrito de amonestación se precisará el plazo que se le da al infractor para el

cumplimiento de las disposiciones violadas, si es el caso.

Artículo 28º.- Multas. Consiste en la pena pecuniaria que se impone a los

propietarios de las funerarias o agencias mortuorias por la ejecución de una actividad
o la omisión de una conducta, contrarias a las disposiciones contenidas en el
presente Decreto y demás normas concordantes y su valor en conjunto no excederá
de quinientos (500) salarios diarios mínimos legales al máximo valor vigente en el
momento de dictarse la respectiva Resolución.

Artículo 29º.- Suspención. Consiste en la privación temporal del derecho que se

confiere con la Licencia Sanitaria de Funcionamiento, por haber incurrido en
conducta u omisión contrarios a las disposiciones reglamentadas en el presente
Decreto y demás normas concordantes y conlleva al cierre de las partes o servicios
efectuados por ella.

Artículo 30º.- Cierre. Consiste en poner fin a las tareas que en los establecimientos
autorizados se desarrollan, por la existencia de hecho o conductas contrarias a las
disposiciones reglamentadas por el presente Decreto e implica la cancelación de la
Licencia Sanitaria de Funcionamiento otorgada. Esta medida será aplicable
igualmente para aquellos establecimientos que vencido el plazo de que trata el
artículo 21 del presente Decreto se encuentren funcionando sin la Licencia Sanitaria
de Funcionamiento referida en esta reglamentación.

Artículo 31º.- Serán competentes para la aplicación de las sanciones estipuladas en

la presente norma, los Inspectores Legales de la Secretaría Distrital de Salud.

Artículo 32º.- El procedimiento sancionatorio se iniciara de oficio o a solicitud o

información de funcionario público, por denuncia o queja debidamente
fundamentada, presentada por cualquier persona.

Artículo 33º.- Conocido el hecho o recibida la denuncia o el aviso, el Inspector Legal

ordenará la correspondiente investigación, para verificar los hechos o las omisiones
constitutivas de infracción.
Artículo 34º.- Realizada la verificación de los hechos se pondrá en conocimiento del
presunto infractor los cargos que se le formulen, mediante notificación personal;
conforme lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.

El presunto infractor podrá conocer y examinar el expediente de la investigación.

Artículo 35º.- Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la notificación, el
presunto infractor, directamente o por intermedio de apoderado, podrá presentar sus
descargos por escrito y aportar o solicitar la práctica de las pruebas que considere
pertinentes.

Artículo 36º.- El Inspector Legal de la Secretaría Distrital de Salud decretará la

práctica de pruebas que considere conducentes en la oportunidad, forma y términos
legales.

Artículo 37º.- Vencido el término de pruebas, dentro de los diez (10) días hábiles
posteriores al mismo, el Inspector Legal de la Secretaría Distrital de Salud procederá
a calificar la falta y a imponer la sanción correspondiente mediante resolución
motivada, notificable personalmente como lo dispone el Código Contencioso
Administrativo.

Artículo 38º.- Contra las providencias con que los Inspectores Legales de la
Secretaría Distrital de Salud impongan una sanción procederán los recursos de
reposición ante ese mismo despacho y el de apelación para ante el Secretario
Distrital de Salud, los cuales deberán interponerse conforme lo dispuesto en el
Código Contencioso Administrativo.

Artículo 39º.- Para efectos de la vigilancia y el cumplimiento de las normas y la

imposición de sanciones de que trata este reglamento, los funcionarios de la
Secretaría Distrital de Salud serán considerados como de policía, de conformidad
con el artículo 35 del Decreto Ley 1355 de 1970.

Parágrafo.- Las autoridades de policía prestarán toda su colaboración a los

funcionarios de la secretaría Distrital de Salud en orden al cumplimiento de sus
funciones.

Artículo 40º.- El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el

Registro Distrital y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

Comuníquese, publíquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D.E., a 3 de julio de 1991.

El Alcalde Mayor, JUAN MARTÍN CAICEDO FERRER. El Secretario Distrital de

Salud, LUIS ALFREDO BAENA RIVIERE.