Una comisión de servicio civil es una agencia gubernamental que está constituida para

regular el empleo y las condiciones de trabajo de los funcionarios públicos , supervisar la

contratación y las promociones, y promover los valores del servicio público. Su función
es aproximadamente análoga a la del departamento de recursos humanos de las empresas.
Las comisiones de servicio civil a menudo son independientes de los políticos elegidos.

Por ejemplo, la Comisión de Servicio Civil regula el reclutamiento para el Servicio Civil
del Reino Unido, asegurando que los nombramientos tienen mérito después de una
competencia justa y abierta, y recibe apelaciones según el Código de Servicio Civil . La
Comisión es independiente del Gobierno y de la Función Pública.

La Comisión de Servicio Civil de los Estados Unidos era una agencia gubernamental
del gobierno federal de los Estados Unidos y fue creada para seleccionar a los empleados
del gobierno federal por méritos en lugar de relaciones. En 1979, se disolvió como parte
de la Ley de Reforma de la Función Pública de 1978 ; la Oficina de Administración de
Personal y la Junta de Protección de Sistemas de Mérito son las agencias sucesoras.

Actualmente esta función se operativiza a través de la Oficina de Administración de

Personal ( OPM ) de los Estados Unidos, siendo una agencia independiente del Gobierno
Federal de los Estados Unidos que administra la fuerza laboral civil del gobierno. La
agencia proporciona una política federal de recursos humanos , supervisión y apoyo, para
la atención médica ( FEHB ), el seguro de vida ( FEGLI ) y los beneficios de jubilación (
CSRS / FERS , pero no TSP ) para empleados del gobierno federal, jubilados y sus
dependientes.

La Comisión de Servicio Público (PSC) de Singapur , está constituida bajo la Parte IX

de la Constitución de Singapur y su función constitucional es nombrar, confirmar,
promover, transferir, destituir y ejercer control disciplinario sobre los funcionarios
públicos en Singapur. Considera la idoneidad de los candidatos para ser nombrados
directores ejecutivos de las juntas estatutarias ; también es responsable de la planificación
y administración de las becas otorgadas por el Gobierno. Los miembros son nombrados
por el Presidente, en consulta con el Primer Ministro.

La Comisión Federal de Servicios Públicos (FPSC) de Pakistán es una agencia federal

del Gobierno que se encarga de reclutar funcionarios públicos y burócratas para el mismo.
La Comisión de Servicio Público se creó por primera vez en el dominio colonial británico
en 1926. Después de la independencia, la comisión se estableció en Pakistán en 1947,
conforme a la disposición de la Ley del Gobierno de Pakistán.

La Comisión de Servicio Público de Canadá ( PSC ; francés : Commission de la

fonction publique du Canada ) es una agencia gubernamental independiente que protege
la contratación basada en el mérito, el no partidismo, la representatividad de la diversidad
de Canadá y el uso de ambos idiomas oficiales ( Inglés y francés) en el servicio público
canadiense .

El PSC tiene como objetivo proteger la integridad de la contratación y la promoción

dentro del servicio público. Además, la Comisión trabaja para proteger la imparcialidad
política y el no partidismo de los funcionarios públicos. La Comisión desarrolla políticas
de personal y proporciona orientación a los gerentes de servicio público y recluta a los
canadienses al servicio público.

Para garantizar que el sistema de personal en el gobierno se mantenga adecuadamente, el

PSC tiene la autoridad de auditar e investigar para garantizar que los departamentos y
gerentes realicen mejoras. Mientras que los departamentos gubernamentales típicos están
encabezados por ministros, el PSC es una agencia independiente que está encabezada por
un presidente que informa al Parlamento canadiense.

Definiré un sistema de servicio civil como un conjunto de reglas, jurídicas e

instrumentales, relativas al modo y condiciones en que el estado asegura la disponibilidad
de personal con las aptitudes y actitudes requeridas para el desempeño eficiente de
actividades encuadradas en el cumplimiento de su rol frente a la sociedad.

La disponibilidad oportuna del personal supone la aplicación de criterios, métodos y

tecnologías que aseguren el acceso de los más aptos, su adecuada ubicación en los
puestos de trabajo, la periódica evaluación de su desempeño y eventual promoción, el
reconocimiento de una compensación justa por sus servicios y la vigencia de derechos y
obligaciones que permitan su realización profesional y su estabilidad en el empleo en
tanto reúna y ratifique su desempeño meritorio y su conducta honesta y transparente.

Esta definición es todavía parcial y que, aplicada sin mayores recaudos, alcanzaría a
sectores de personal empleados por el estado que, según los usos habituales del concepto,
no calificarían como servidores públicos (civil servants). Por ello, es preciso hacer
referencia a las personas que se consideran incluidas en el servicio civil, aspecto que a
veces se privilegia en las definiciones corrientes sobre el tema, al considerar como
servicio civil a un cuerpo de funcionarios.

En este aspecto, la demarcación debe abandonar el tono normativo de la definición y

hacer referencia a las prácticas habituales en los países, teniendo en cuenta que la idea
misma de “servicio civil” no está arraigada en la cultura e institucionalidad de América
Latina y, por lo tanto, existe mayor ambigüedad en el uso y aplicación del concepto.

En mi opinión, la configuración de un sistema de Servicio Civil surge de vincular tres

estructuras: la organizativa, que fija la distribución de responsabilidades en el conjunto
de unidades y puestos de trabajo requeridos para la gestión pública; la de recursos
humanos empleados por el estado; que indica las reglas para la administración de una
carrera profesional en la función pública; y la salarial, que establece los incentivos
materiales que compensan el trabajo y dedicación del personal al servicio del estado.

En la práctica esto significa que, al incorporarse a la administración pública, una persona

“ingresa” simultáneamente a esas tres estructuras. En la estructura organizativa se lo ubica
en un puesto de trabajo y se le asigna una función, dentro de una unidad (v.g.
Subsecretaría, Dirección General, Gerencia) que tiene determinadas competencias y
responsabilidades por la producción de resultados.

En la estructura de recursos humanos, se lo ubica dentro de un régimen laboral o

escalafonario, donde queda sujeto a una serie de derechos y obligaciones y se le
reconoce una determinada categoría o grado, a partir del cual inicia o prosigue una
carrera.
Finalmente, dentro de la estructura salarial, se le asigna un salario previsto en una escala
que remunera diferencialmente según criterios individuales, funcionales o de desempeño.
La calidad de un servicio civil depende centralmente de la articulación y congruencia
entre estas tres estructuras.