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Las Telecomunicaciones En-El Perú Mercados de Servicios PDF
Las Telecomunicaciones En-El Perú Mercados de Servicios PDF
(*) Versión que contiene datos actualizados de Líneas Preseleccionadas, Teléfonos Públicos, Internet, Inversión y
Empleo.
ÍNDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 7
SECCIÓN I: MARCO REGULATORIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES ..................... 8
1. CLASIFICACIÓN DE SERVICIOS ............................................................................8
2. ACCESO AL MERCADO ...................................................................................9
3. POLÍTICA DE ACCESO DEL USUARIO AL PORTADOR DE LARGA DISTANCIA ................................ 11
4. POLÍTICA DE INTERCONEXIÓN ......................................................................... 13
5. REGULACIÓN TARIFARIA............................................................................... 15
6. REGULACIÓN DE CALIDAD DE SERVICIO ................................................................ 17
7. REGULACIÓN DE LA RELACIÓN CON EL USUARIO ....................................................... 18
8. OTRA NORMATIVA APLICABLE A LAS EMPRESAS OPERADORAS .......................................... 19
8.1. Controversias entre operadores............................................................. 19
8.2. Acuerdos Internacionales de Liquidación de Tráfico .................................... 19
8.3. Servicios Especiales con Interoperabilidad................................................ 19
8.4. Información de operador local .............................................................. 20
8.5. Intercambio de información de terminales móviles reportados como extraviados,
sustraídos o recuperados ............................................................................. 21
8.6. Pruebas de Imputación Tarifaria............................................................ 21
SECCIÓN II: MERCADO DE TELEFONÍA FIJA LOCAL ...................................................22
1. PENETRACIÓN DEL SERVICIO TELEFÓNICO FIJO ........................................................ 22
2. EMPRESAS EN EL MERCADO ............................................................................ 23
3. PARTICIPACIONES DE MERCADO ....................................................................... 24
4. TRÁFICO DE TELEFONÍA FIJA LOCAL................................................................... 25
5. TARIFAS DE TELEFONÍA FIJA LOCAL ................................................................... 26
6. PRODUCTOS OFRECIDOS EN EL MERCADO .............................................................. 26
7. INTRODUCCIÓN DE NUEVOS PLANES TARIFARIOS EN EL AÑO 2003...................................... 27
7.1. Aprobación de planes tarifarios............................................................. 27
7.2. Planes tarifarios aprobados ................................................................. 28
7.3. Ahorro para los usuarios..................................................................... 28
7.4. Planes más convenientes para los usuarios ............................................... 28
2
1.1. Líneas Preseleccionadas.......................................................................37
1.2. Tráfico de Larga Distancia.....................................................................38
2. Tipos de Acceso ofrecidos a los Usuarios.....................................................38
3. Empresas en el mercado de larga distancia..................................................39
4. Participaciones de Mercado.....................................................................40
4.1 Líneas Preseleccionadas.........................................................................40
4.2 Tráfico Cursado...................................................................................41
5. Tarifas de Larga Distancia nacional e internacional........................................42
6. Cargos de terminación de larga distancia internacional en Perú y tasas de
liquidación.........................................................................................44
SECCIÓN V: MERCADO DE TELÉFONOS PÚBLICOS....................................................46
1. Desarrollo del Mercado..........................................................................46
2. Empresas en el Mercado.........................................................................48
3. Participaciones de Mercado.....................................................................48
4. Tarifas de Llamadas desde Teléfonos Públicos..............................................49
5. Productos en el Mercado........................................................................50
SECCIÓN VI: MERCADO DE ACCESO A INTERNET.....................................................52
1. Desarrollo del Mercado..........................................................................52
2. Estructura del Mercado de Internet...........................................................53
2.1. Mercado de Infraestructura de acceso al ISP...............................................53
2.2. Mercado de acceso a Internet..................................................................58
2.3. Acceso a través de Cabinas Públicas..........................................................59
3. Usuarios de Internet.............................................................................60
4. Empresas en el Mercado.........................................................................61
5. Participaciones de Mercado.....................................................................61
6. Tarifas de Acceso a Internet....................................................................63
SECCIÓN VII: MERCADO DE TELEVISIÓN POR CABLE.................................................66
1. El servicio de Televisión por Cable.............................................................66
2. Desarrollo del Mercado de Televisión por Cable............................................66
3. Empresas en el Mercado.........................................................................69
4. Participaciones de Mercado.....................................................................69
5. Tarifas de los Servicios ofrecidos en el Mercado.............................................70
SECCIÓN VIII: INFORMACIÓN ADICIONAL SOBRE EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES EN
PERÚ.........................................................................................................72
1. Inversión en el Sector............................................................................72
2. Empleo en el Sector..............................................................................74
Lista de Cuadros
SECCIÓN I
Cuadro I. 1: Situación Actual de la Asignación y Atribución de Frecuencias para los servicios de
telefonía móvil, PCS y troncalizado................................................................. 10
Cuadro I. 2: Resumen de Cargos Tope de Interconexión establecidos en el Marco Legal Vigente
............................................................................................................ 13
Cuadro I. 3: Evolución del Cargo de Interconexión tope promedio ponderado por originación
y/o terminación de llamadas en la Red del Servicio de Telefonía Fija Local ............... 14
3
Cuadro I. 4: Evolución del Cargo por Transporte Conmutado de Larga Distancia Nacional .... 15
SECCIÓN II
Cuadro II. 1: Tenencia de Teléfonos Fijos, por estrato - Lima Metropolitana (1995-2002)..... 23
Cuadro II. 2: Concesiones del servicio de telefonía fija local (Dic. 2003) ......................... 24
Cuadro II. 3: Líneas Instaladas y en Servicio por Empresa en el área local de Lima y Callao
(2001-2003).............................................................................................. 24
Cuadro II. 4: Tráfico local mensual por línea (Dic. 2003)............................................. 25
Cuadro II. 5: Características de Planes más convenientes ........................................... 29
SECCIÓN III
Cuadro III. 1: Empresas en el Mercado ................................................................... 32
Cuadro III. 2: Evolución del número de líneas por empresa (1994-2003) .......................... 33
Cuadro III. 3: Evolución de tarifas de llamadas fijo- móvil (1998-2003) ........................... 34
Cuadro III. 4: Precios de llamadas de planes pre-pago (Mar. 2004)................................. 35
Cuadro III. 5: Gasto mensual en Telefonía Móvil de una canasta de 150 minutos de llamadas
locales (Mar.2004) ........................................................................................... 35
SECCIÓN IV
Cuadro IV. 1: Evolución del número de Líneas preseleccionadas (1999 – Ene. 2004)............37
Cuadro IV. 2: Tráfico de Larga Distancia -Miles de minutos (1999-2003)..........................38
Cuadro IV. 3: Tráfico por tipo de acceso ofrecido al usuario (2000-2003).........................39
Cuadro IV. 4: Tipos de accesos ofrecidos por las empresas concesionarias de larga distancia a
usuarios de la red de telefonía fija (Dic. 2003)........................................................39
Cuadro IV. 5: Empresas bajo la Modalidad de Llamada por Llamada...............................40
SECCIÓN V
Cuadro V.1: TARIFAS DE TELÉFONOS PÚBLICOS (ABRIL DE 2004)..............................................50
SECCIÓN VI
Cuadro VI.1: Precio anual del servicio Dial-up - US$ con impuestos (Dic. 2003)..................63
Cuadro VI.2: Precios mensuales de las Líneas Dedicadas Alámbricas - US$ con impuestos (Dic.
2003)..........................................................................................................64
Cuadro VI.3: Precios mensuales de las Líneas Dedicadas Inalámbricas - US$ con impuestos
(Dic. 2003)...................................................................................................64
Cuadro VI:4: Precio mensual del ADSL - US$ con impuestos (Dic. 2003)...........................64
Cuadro VI.5: Precio mensual del servicio de Cablemódem - US$ con impuestos (Dic. 2003)...65
SECCIÓN VII
Cuadro VII. 1: Distribución de abonados de los servicios de difusión por cable, por
departamentos (Dic. 2003)................................................................................68
Cuadro VII. 2: Penetración del Servicio de Televisión por Cable en Lima Metropolitana (1997-
2003)..........................................................................................................69
Cuadro VII. 3: Tarifa mensual y número de canales de empresas operadoras por departamento
(Dic. 2003)...................................................................................................70
SECCIÓN VIII
Cuadro VIII. 1: Principales inversionistas en el Sector de Comunicaciones (Dic. 2002)........73
Lista de Gráficos
SECCIÓN II
Grafico II. 1: Penetración de Telefonía Fija en Perú - Líneas en servicio (1993-2003).......... 23
4
Grafico II. 2: Evolución del tráfico local originado en la red fija (1994-2003).................... 25
Grafico II. 3: Evolución del Índice de las Tarifas Reales de Servicios Telefónicos Básicos (1994-
2003) ........................................................................................................... 26
SECCIÓN III
Gráfico III. 1: Número de líneas de servicios móviles y tasa de crecimiento anual (1994-2003)
.................................................................................................................. 31
Gráfico III. 2: Penetración de Servicios Móviles - Líneas en servicio por cada 100 habitantes
(1994-2003) ................................................................................................... 31
Gráfico III. 3: Participaciones de Mercado - Líneas telefónicas (1993-2003)...................... 32
Gráfico III. 4: Participaciones de Mercado – Ingresos operativos ajustados (2003) .............. 33
Gráfico III. 5: Evolución del Índice de Precios de Servicios Móviles (2000-2003)................. 34
SECCIÓN IV
Gráfico IV. 1: Líneas Preseleccionadas por Empresa (1999 – Ene. 2004)...........................41
Gráfico IV.2: Evolución del Tráfico LDN – miles de minutos (1999-2003) ..........................41
Gráfico IV.3: Evolución del Tráfico LDI saliente – miles de minutos (1999-2003) ................42
Gráfico IV.4: Evolución del Tráfico LDI Entrante – miles de minutos (1999-2003)................42
Gráfico IV.5: Evolución del Índice de las Tarifas Reales de las llamadas de Larga Distancia
originadas en Teléfonos de Abonado (1994-2003).....................................................43
Gráfico IV.6: Evolución de las Tarifas LDN y LDI – S/. de Dic. 2002, con IGV (1999-Jun.
2003)................................................. ........................................................44
Gráfico IV.7: Evolución de la Tasa de Liquidación Internacional (*) a EEUU y Cargos por
Terminación de llamadas LDI – US$ por minuto (1997-2003).......................................45
Sección V
GRÁFICO V.1: EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE TELÉFONOS PÚBLICOS (1993 – 2003)..............................47
GRÁFICO V.2: DENSIDAD DE TELÉFONOS PÚBLICOS - LÍNEAS POR CADA 1000 HABITANTES (1998-2003)........47
GRÁFICO V.3: EVOLUCIÓN DE LAS PARTICIPACIONES DE MERCADO EN EL ÁREA DE LIMA Y CALLAO (1998-
2003)..........................................................................................................49
SECCIÓN VI
Gráfico VI.1: Conexiones de Acceso Conmutado a Internet (Dic. 2003)............................54
Gráfico VI.2: Evolución de Suscriptores Dial-up (1999-2003)........................................54
Gráfico VI.3: Evolución del Número de Líneas Dedicadas (1999-2003).............................55
Gráfico VI.4: Ancho de banda de los accesos no conmutados - líneas dedicadas (Dic. 2003)...56
Gráfico VI.5: Suscriptores de accesos dedicados alámbricos (Dic. 2003)..........................56
Gráfico VI.6: Suscriptores de accesos dedicados inalámbricos (Dic. 2003)........................57
Gráfico VI.7: Suscriptores de ADSL y cablemódem (2000-2003).....................................58
Gráfico VI.8: Evolución del número de Cabinas Públicas (1999-2001)..............................60
Gráfico VI.9: Suscriptores de Internet por tipo de acceso (1999-2003)............................61
Gráfico VI.10: Participación de mercado – Segmento Residencial (Dic. 2003)....................62
Gráfico VI.11: Participación de mercado – Sector Empresarial (Dic. 2003)........................62
Gráfico VI.12: Participación de mercado – Cabinas Públicas (Dic. 2003)..........................63
SECCIÓN VII
Gráfico VII. 1: Evolución del número de suscriptores de televisión por cable de Telefónica
(1994-2003)..................................................................................................67
Gráfico VII. 2: Distribución de clientes del servicio de televisión por cable por departamento
(2003).........................................................................................................68
5
Gráfico VII. 3: Distribución de clientes de TV por cable a nivel nacional (2003).................70
SECCIÓN VIII
Gráfico VIII. 1: Inversión Anual en Telecomunicaciones – Millones de US$ (2000-2003).........72
Gráfico VIII. 2: Inversión Extranjera en el Sector de Comunicaciones (1994-2002)..............73
Gráfico VIII. 3: Composición de la Inversión Extranjera en Comunicaciones según país de
origen (2002)................................................................................................74
Gráfico VIII.4: Empleo Directo en el Sector de Telecomunicaciones - Número de Trabajadores
a fin de año (2000-2003)...................................................................................74
6
INTRODUCCIÓN
7
SECCIÓN I: MARCO REGULATORIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES
1. Clasificación de Servicios
Según la Ley General de Telecomunicaciones y su Reglamento, los servicios de
telecomunicaciones se clasifican en servicios portadores, teleservicios o servicios finales,
servicios de difusión y servicios de valor añadido. Asimismo, es posible clasificar los servicios
como públicos, privados y privados de interés público.
Los servicios portadores son aquellos que proporcionan la capacidad necesaria para el
transporte de señales que permiten la prestación de los servicios finales, de difusión y de
valor añadido. En cambio, los servicios finales proporcionan la capacidad completa que hace
posible la comunicación entre usuarios.
Los servicios finales se clasifican por su modalidad de operación como fijos o móviles, y se
consideran como servicios finales al servicio telefónico (local y de larga distancia), télex,
servicio telegráfico, buscapersonas, servicio móvil de canales múltiples de selección
automática (troncalizado), servicio de conmutación para transmisión de datos, servicio
multimedios, servicio de comunicaciones personales y servicio móvil por satélite. Cabe
mencionar que conforme a lo señalado en el Art.56º del Reglamento General de la Ley de
Telecomunicaciones, el servicio telefónico se presta bajo las siguientes modalidades:
(i)Abonados; y (ii)Teléfonos Públicos1, fijos o móviles, mediante puestos telefónicos,
terminales fijos o móviles, cabinas o locutorios públicos o teléfonos monederos.
Los servicios de difusión se caracterizan porque la comunicación se realiza desde uno o más
puntos de transmisión hacia varios puntos de recepción. Por ejemplo, se considera como
servicio de difusión al servicio de distribución de radiodifusión por cable (también llamado
“televisión por cable”).
Finalmente, los servicios de valor añadido son aquellos que añaden alguna facilidad al servicio
que los soporta, ya sea un servicio final o portador2. Dentro de los servicios de valor añadido,
se incluye al servicio de conmutación de datos por paquetes3, que en la práctica constituye el
servicio de Internet. En este sentido, el servicio de Internet es considerado como un servicio
de valor añadido que se soporta en los servicios portadores, finales o de difusión.
1
En cuanto a la definición de ‘teléfono público’ en las definiciones del Contrato de Concesión de la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Perú S.A. (ENTEL) se define a éste como un “aparato
telefónico terminal disponible al público en general, accionado mediante el pago previo a través
de monedas, fichas, tarjetas u otra modalidad”.
2
Artículo 29° del Texto Único Ordenado de la Ley General de Telecomunicaciones, D.S. N° 013-93-
TCC, publicado en abril de 1993.
3
Artículo 102° del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, D.S. N°06-94-TCC, febrero
de 1994.
8
2. Acceso al mercado
Se ha adoptado una política de otorgamiento de concesiones a solicitud de parte para la
prestación de los servicios portadores, finales y de difusión, categoría dentro de la cual se
encuentran los servicios de telefonía fija, servicios móviles, alquiler de circuitos y televisión
por cable. La entidad encargada del otorgamiento y revocación de concesiones es el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). La legislación no especifica un número
máximo de operadores en el mercado, por lo tanto podrán ingresar a éste todos los
operadores que cumplan con los requisitos definidos en el Reglamento de la Ley de
Telecomunicaciones4, los cuales son
− Perfil del proyecto técnico – económico,
− Plan Mínimo de Expansión,
− Proyección de inversión para los primeros cinco años, y
− Pago por los conceptos derivados del otorgamiento de la concesión.
En el caso del servicio telefónico fijo para la provincia de Lima y la Provincia Constitucional
del Callao , “el área mínima de concesión es la provincia de Lima y la Provincia Constitucional
del Callao. El nuevo concesionario deberá instalar un 5% de las líneas en servicio del mayor
operador establecido existente, en la misma área dentro de un plazo de cinco años
computados desde la fecha de inicio de operaciones, y al menos 10% de las nuevas líneas
fuera de la ciudad con mayor densidad. En cualquier caso la obligación estará sujeta a la
existencia de demanda (…)”5. Para el resto del Perú, el área mínima de concesión es la
provincia y no se aplican las exigencias del caso de Lima y Callao.
De otro lado, los portadores de larga distancia, “…deberán estar en capacidad de prestar el
servicio dentro de un plazo de 24 meses computados desde la fecha de inicio de operaciones,
en cinco ciudades en distintos departamentos del país y poseer al menos un centro de
conmutación”6.
Puesto que para la operación de los servicios móviles es necesaria la utilización del espectro
radioeléctrico, es imprescindible considerar la normativa al respecto. El artículo 124° del
Reglamento de la Ley General de Telecomunicaciones señala que “el otorgamiento de la
concesión, así como las asignaciones de espectro correspondientes, se efectuarán
obligatoriamente por concurso público cuando exista restricción en la disponibilidad de
frecuencias […], cuando se señale en el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF)7 o
cuando se restrinja el número de concesionarios en un determinado servicio […] debido a
restricciones técnicas basadas en recursos escasos”.
Al respecto, el PNAF indica específicamente que “el otorgamiento de autorización para el uso
de frecuencia para la explotación de PCS […] será por concurso público de ofertas”8. Los
concesionarios de telefonía móvil y empresas vinculadas no participaron en la primera subasta
de PCS, pero sí podrán participar en los siguientes procesos de adjudicación de bandas PCS9.
Por otra parte, la digitalización del servicio de troncalizado en Lima y Callao, requirió contar
con un mayor número de canales por parte de las empresas, por lo que los requerimientos
excedieron la disponibilidad de espectro, siendo en este caso, necesaria la asignación de
canales disponibles mediante concurso público.
4
Para un mayor detalle de los requisitos y el procedimiento para la obtención de una concesión,
visitar la siguiente página web: http://www.mtc.gob.pe/gtelecomunica/concesiones/ca-001.doc
5
Numeral 28, Lineamientos de Política para la Apertura del Mercado de Telecomunicaciones, D.S.
N° 020-98-MTC, agosto de 1998; modificado por el D.S. N° 015-2003-MTC, publicado el 25 de marzo
de 2003.
6
Ibid.
7
Ver http://www.mtc.gob.pe/secom/mlegal/docs/PNAF%20NUEVO.doc
8
Nota P55 del PNAF.
9
Numeral 88, Lineamientos de Apertura, op. cit.
9
En el cuadro I.1 se puede observar la situación actual de la atribución y asignación de
frecuencias para los servicios móviles.
10
telecomunicaciones es inscribirse en el registro de comercializadores a cargo del MTC, para lo
cual se requiere la presentación de una solicitud adjuntando el documento de identidad (en
caso de ser una persona natural) o la Escritura Pública de Constitución de la empresa.
Asimismo, en la solicitud se deberán indicar los servicios y/o tráfico a comercializar,
describiendo la forma de comercialización de los mismos, así como el área en la cual van a
desarrollar sus actividades. Adicionalmente, los comercializadores deben presentar a OSIPTEL
sus acuerdos de reventa suscritos con los portadores y cumplir con las obligaciones derivadas
de la Resolución Nº 049-2000-CD/OSIPTEL.
Los comercializadores (también denominados revendedores) pueden ser:
− Comercializadores concesionarios: Aquellos que contando con concesión para prestar
servicios públicos de telecomunicaciones, pueden comercializar servicios y/o tráfico
de terceros, previa inscripción en el Registro de Comercializadores (R. M. N° 110-
2000-MTC/15.03).
− Comercializadores puros: Aquellos que sin contar con concesión para prestar servicios
públicos de telecomunicaciones, pueden comercializar servicios y/o tráfico de
terceros, previa inscripción en el Registro de Comercializadores (R.M. N° 110-2000-
MTC/15.03)10.
Las empresas concesionarias prestan sus servicios mediante sus propias redes para lo cual
necesitan interconectarse con otras empresas operadoras, mientras que los comercializadores
son agentes que brindan el servicio a través de las redes de los concesionarios con los cuales
suscriben acuerdos de reventa de tráfico telefónico de algún servicio de telecomunicaciones.
10
Según el Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones son aquellos que no construyan
infraestructura en telecomunicaciones ni cuenten con concesión.
11
Este derecho está expresado en la legislación peruana en el artículo 73° del Texto Único Ordenado
de la Ley de Telecomunicaciones, cuando señala que:
Artículo 73º.- El usuario, en la medida que sea técnicamente factible, tiene el derecho de elegir
el operador del servicio de telecomunicaciones que a su criterio le convenga. En este sentido, las
empresas que presten servicios de telecomunicaciones se abstendrán de realizar prácticas que
impidan o distorsionen el derecho del usuario a la libre elección.
11
El 15 de abril de 1999, se publicó el Reglamento del Sistema de Preselección del
Concesionario del Servicio Portador de Larga Distancia12, y el 15 de noviembre de ese año se
instauró el Sistema de Preselección habiéndose implementado de acuerdo a la normativa
prevista. Desde esa fecha han ingresado diversas empresas para la prestación del servicio de
LD y, consecuentemente, se ha observado una reducción en las tarifas promedio de dicho
servicio.
De otro lado, mediante la Resolución N° 036-99-CD/OSIPTEL de diciembre de 1999, OSIPTEL
estableció que la tarifa máxima fija por cambio de operador de LD es S/.17.00 más el IGV.
Esta tarifa es gratuita para el usuario que se cambia de operador sólo en el primer cambio
que realice dentro de los tres primeros meses de implementada la preselección en cada área
local. Sin embargo, dependiendo de la estrategia comercial el concesionario de LD podrá
asumir el pago de la misma. Igualmente, mediante la Resolución N° 073-CD-2000/OSIPTEL de
diciembre de 2000, OSIPTEL estableció que la tarifa máxima fija por la primera selección de
operador de LD aplicable a los nuevos abonados del servicio de telefonía fija es S/. 5.00 más
el IGV.
La supervisión continua, por OSIPTEL, del Sistema de Preselección permitió corregir algunos
problemas presentados en su implementación, vinculados al tema de la deuda exigible y otros
procedimientos, por lo que el organismo regulador aprobó a fines de octubre 2000 las Normas
Complementarias del Sistema de Preselección13.
A fin de afianzar la competencia en el mercado de LD y en cumplimiento del numeral 56 de
los Lineamientos, OSIPTEL elaboró en el 2001, el Reglamento del Sistema de Llamada por
Llamada en el Servicio de Portador de Larga Distancia14, así como las Normas sobre
Facturación y Recaudación para el servicio Portador de Larga Distancia bajo el sistema de
Llamada por llamada15, las cuales fueron publicadas en el diario oficial El Peruano el 15 de
noviembre de 2001.
Adicionalmente, en agosto de 2002, a fin de asegurar que existan condiciones equivalentes
entre los operadores de larga distancia, OSIPTEL modificó dicho Reglamento (mediante
Resolución Nº 043-2002-CD/OSIPTEL), estableciendo que, ante falta de pago, “todas las
empresas de larga distancia podrán solicitar únicamente la suspensión del servicio de larga
distancia- sin incluir la suspensión del servicio local-, tanto para los casos en que la
facturación y recaudación esté a cargo del concesionario del servicio local, como en los casos
12
El Reglamento de Preselección, Resolución del Consejo Directivo N° 006-99-CD/OSIPTEL, puede ser
revisado en http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2731,.
13
Resolución del Consejo Directivo N° 051-2000-CD/OSIPTEL. Esta norma puede ser revisada en
http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2731
14
Este Reglamento recogió los comentarios y observaciones de los interesados en este tema, así
como las experiencias de la aplicación de este sistema en otros países que ya han liberalizado su
mercado de LD.
15
El Reglamento de Llamada por Llamada (Resolución N° 061-2001-CD/OSIPTEL) así como las Normas
sobre Facturación y Recaudación (Resolución N° 062-2001-CD/OSIPTEL) pueden ser encontrados en
http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2731.
Se debe mencionar que en el proceso de evaluación de la implementación del Sistema de Llamada
por Llamada se concluyó que la facturación y recaudación (FyR) por parte de los concesionarios del
servicio de telefonía fija local a los concesionarios de LD resultaba fundamental, a fin de que éstos
últimos puedan prestar sus servicios de LD mediante el Sistema de Llamada por Llamada, dado que
en caso contrario, los concesionarios de LD enfrentarían una barrera de entrada. Por ello, en
concordancia con lo dispuesto por la Res. N° 432 de la Secretaría General de la Comunidad Andina
"Normas Comunes sobre Interconexión", en el art. 20° del Reglamento de Llamada por Llamada se
consideró que los concesionarios locales están obligados a brindar la FyR a los concesionarios de LD
que se lo soliciten.
12
en que dicha facturación y recaudación sea efectuada directamente por la empresa
concesionaria de larga distancia”16.
4. Política de Interconexión
La interconexión es el conjunto de acuerdos y reglas que tienen por objeto que los usuarios
de los servicios de telecomunicaciones prestados por un operador puedan comunicarse con los
usuarios de servicios de telecomunicaciones de otra empresa operadora. En ese sentido, por
ser de interés público y social, la normativa peruana indica que todos los concesionarios que
prestan servicios públicos de telecomunicaciones están obligados a interconectarse. En ese
escenario, el Texto Único Ordenado de las Normas de Interconexión, aprobado por Resolución
de Consejo Directivo N° 043-2003-CD/OSIPTEL en junio de 2003, y sus moficaciones constituye
un importante avance en la regulación de la interconexión en la medida que incorpora en un
solo texto todas las disposiciones normativas vigentes en materia de interconexión, y no
introduce modificaciones que afecten el sentido de los textos originales, siendo las
modificaciones exclusivamente de concordancia y en los aspectos formales.
Con la apertura del mercado de las telecomunicaciones, las diversas empresas que habían
obtenido la concesión de algún servicio público de telecomunicaciones, principalmente del
servicio portador de LD nacional e internacional, iniciaron el período de negociación de sus
acuerdos de interconexión bajo la correspondiente supervisión de OSIPTEL (el cual
posteriormente se pronunciaba emitiendo resoluciones de aprobación o de observación de los
mismos o, de ser el caso, emitiendo mandatos de interconexión ante la solicitud de una de las
empresas cuando dichos acuerdos no se suscribían).
De esta forma, a partir de 1999, OSIPTEL ha emitido diversas normas que han permitido
regular temas como la interconexión transitoria, la interconexión provisional, la adecuación
de red, el transporte conmutado, la terminación de llamada en lugares donde el operador no
tiene presencia, la co-ubicación, el procedimiento de liquidación, facturación y pago de las
obligaciones económicas, el procedimiento de suspensión por la falta de pago de dichas
obligaciones, entre otros.
Con relación a las condiciones económicas, entre los años 2000 y 2003, OSIPTEL estableció
cargos de interconexión tope promedio ponderados para las distintas prestaciones ofrecidas
dentro del marco de la interconexión. Dichos cargos tope vigentes se detallan en el cuadro
I.2.
16
Exposición de Motivos de la Resolución Nº 043-2002-CD/OSIPTEL.
13
Cuadro I.2 (cont.): Resumen de Cargos Tope de Interconexión establecidos en el Marco Legal
Vigente
Respecto del cargo de interconexión tope por originación y/o terminación de llamada en la
red de telefonía fija local, se puede observar una tendencia de reducción gradual. Así, dicho
cargo fue de US$ 0.02900 por minuto en 1998 y actualmente tiene un valor de US$ 0.01208
por minuto tasado al segundo (ver Cuadro I.3).
Por otro lado, la prestación de transporte conmutado de larga distancia nacional tiene como
finalidad transportar las comunicaciones de una empresa de un área local a otra en la cual la
empresa que solicita el servicio no tiene presencia física. Sobre el particular, anteriormente
dicha prestación se retribuía en función a un porcentaje de las tarifas de larga distancia
nacional; sin embargo, posteriormente, OSIPTEL aprobó un cargo específico para dicha
prestación. De esta forma, la evolución del cargo de interconexión por transporte conmutado
de larga distancia nacional se muestra en el Cuadro I.4.
14
Cuadro I. 4: Evolución del Cargo por Transporte Conmutado de Larga Distancia Nacional
Vigencia
Retribución Validación
Desde Hasta
- Llamadas de LDN: Tarifa vigente de LDN para la
comunicación realizada entre el área local donde se
entrega la llamada y el área local del abonado fijo de
destino de la llamada, descontada en un 5%. Incluye la
originación y terminación de llamada en la red del Mediante Resoluciones
servicio de telefonía fija local, y el transporte de aprobación de
31 de diciembre conmutado local y de LDN. Contratos de
de 2000 Interconexión y Emisión
- Llamadas LDI entrantes: La diferencia que resulte de Mandatos de
entre: (i) la tarifa de LDN desde el área local donde se Interconexión
entrega la llamada y el área local destino de la llamada,
descontada en un 5%, y (ii) una (1) vez el cargo
vigente por terminación de llamada en la red fija.
Incluye la terminación de llamada en la red del servicio
de telefonía fija local, y el transporte conmutado local y
de LDN.
Resolución de Consejo
01 de enero de
A la fecha Cargo tope equivalente a US$ 0,07151 por minuto sin IGV Directivo N° 062-2000-
2001
CD/OSIPTEL
Fuente: OSIPTEL
5. Regulación Tarifaria
El Reglamento General de Tarifas de noviembre de 2000 (Res. N°060-2000-CD/OSIPTEL,
modificado por la Resolución Nº 048-2002-CD/OSIPTEL de septiembre de 2002) establece la
existencia de dos regímenes tarifarios: supervisado y regulado. En el primer régimen las
empresas pueden fijar libremente sus tarifas; en el segundo, éstas fijan sus tarifas respetando
la tarifa tope establecida por OSIPTEL. Las tarifas tope se establecerán cuando lo indique el
contrato de concesión de la empresa operadora o cuando no se verifiquen en el mercado
condiciones de competencia efectiva o exista un operador dominante.
Respecto del servicio telefónico fijo, en el caso de la empresa establecida (Telefónica del
Perú S.A.A.), de acuerdo con sus contratos de concesión y sus modificaciones, durante los tres
años siguientes al término del período de concurrencia limitada (desde el 01 de agosto de
1998 al 31 de agosto de 2001) se aplicó el régimen de tarifas tope a cada uno de los servicios
de categoría I (renta mensual, llamadas locales, de larga distancia nacional e internacional) y
tarifas mayores para el concepto de instalación.
A partir de septiembre de 2001, se aplican las fórmulas de tarifas tope utilizando el factor de
productividad –que implica la introducción de las ganancias en eficiencia de la empresa a la
fórmula de ajuste de precios - a tres canastas de servicios: cargo de instalación, servicio de
telefonía local (renta básica y servicio local medido) y servicio de telefonía de larga distancia
(LDN y LDI). En julio de 2001, a través de la Resolución N°038-2001-CD/OSIPTEL, se fijó el
valor del factor de productividad anual en 6%, el cual se aplica trimestralmente desde
septiembre de dicho año hasta agosto de 2004. En octubre de 2003 se inició el pedido de
información a la empresa operadora con el fin de determinar el valor del factor de
productividad que será aplicado en los siguientes tres años, a partir de septiembre de 2004.
Cabe mencionar que la introducción de nuevos planes tarifarios ofrecidos por las empresas
concesionarias del servicio de telefonía fija local, sujetas al régimen tarifario regulado
(Telefónica del Perú S.A.A.), requiere la aprobación de OSIPTEL, previamente a su difusión.
15
Respecto de los servicios móviles, se debe señalar que no existe ningún tipo de fijación de
tarifas tope, pues éstos se encuentran dentro del régimen de tarifas supervisadas. Sin
embargo, cabe resaltar el establecimiento del sistema “el que llama paga” en febrero de
1996 (Resolución N°005-96-CD/OSIPTEL) para las comunicaciones cursadas entre los usuarios
de telefonía fija y de telefonía móvil, el cual se aplicó a partir de mayo del mismo año. Antes
de este hecho operaba el sistema “móvil paga” que implicaba que el usuario móvil pagaba
tanto por las llamadas originadas como por las recibidas.
En cuanto a la fijación de tarifas que incluyen la terminación en la red de telefonía móvil,
PCS o troncalizado, las tarifas de larga distancia nacional originadas por los usuarios del
servicio telefónico fijo son establecidas por los portadores de larga distancia. Asimismo, las
tarifas para las comunicaciones originadas en teléfonos públicos son fijadas por la empresa
concesionaria de dicho servicio. En cambio, las tarifas de las comunicaciones originadas por
los usuarios de telefonía fija en la modalidad de abonado destinadas a las redes de los
servicios móviles, son fijadas por las empresas del servicio de telefonía móvil, PCS o
troncalizado.
Es preciso mencionar que, en enero de 2004, OSIPTEL publicó un documento en el cual
propone un cronograma de reducción gradual de las tarifas de llamadas locales fijo-móvil.17
Este esquema implicará que las tarifas se reduzcan en 30% y pasen de US$ 0,0069 hasta el
nivel de US$ 0,0049 por segundo, con impuestos, en un plazo de 18 meses. Se han establecido
reducciones semestrales progresivas de 3%, 8% y 20%.
En cuanto a Internet, sólo las tarifas de algunos productos de Internet de Telefónica del Perú,
que implican el uso de servicios portadores, poseen tarifas máximas fijas. Sin embargo, las
tarifas aplicadas se encuentran muy por debajo de dicho tope. Las tarifas de los demás
operadores no se encuentran reguladas. En el caso de Telefónica del Perú, la cláusula 9 de los
Contratos de Concesión para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones
establece el régimen de tarifas máximas fijas para los servicios de Categoría II, el cual
comprende - entre otros- a los nuevos servicios que preste la empresa concesionaria, dentro
de los cuales se incluye a los servicios portadores de transmisión de datos IP. En este sentido,
se establecieron tarifas máximas fijas para el acceso de usuarios del servicio telefónico y de
los centros proveedores de información al protocolo TCP/IP a nivel local/nacional (Infovía) y
para el acceso de usuarios y centros proveedores de información al Internet, usando protocolo
TCP/IP a nivel internacional (Unired) (Res. N° 013-96-CD/OSIPTEL, publicada en julio de
1996).
En lo que respecta a alquiler de circuitos, en el caso de la empresa establecida (Telefónica
del Perú), de acuerdo con los contratos de concesión, el alquiler de circuitos está incluido
dentro de los servicios de categoría II, los cuales están sujetos al régimen de tarifas máximas
fijas. Así, en noviembre de 1996, se establecieron las tarifas máximas mediante la Resolución
N° 063-96-PD/OSIPTEL. Estas tarifas eran en promedio un 30% menores a las cobradas por
Telefónica del Perú hasta ese momento. Estas tarifas topes se mantienen vigentes, pero se
aplican tarifas promocionales menores a éstas.
Respecto de las tarifas de teléfonos públicos, en el caso particular de la empresa
concesionaria Telefónica del Perú, sus contratos de concesión, aprobados por Decreto
Supremo Nº 11-94-TCC, estipulan que las llamadas telefónicas locales y de larga distancia
desde teléfonos públicos se sujetan al sistema de tarifas máximas fijas de servicios de
Categoría II18. Bajo la aplicación de este marco normativo, se han emitido resoluciones sobre
las tarifas aplicables a llamadas telefónicas cursadas desde teléfonos públicos, y actualmente
la resolución vigente es la Resolución N° 025-2001-CD/OSIPTEL por la que se establece la
17
OSIPTEL, “Regulación de las Llamadas Locales Fijo-Móvil”, Estudios en Telecomunicaciones N°14,
2004.
18
Literales a) y b) de la Sección 9.01 Servicios Regulados, de la Cláusula 9 “Régimen Tarifario
General” de la Parte I de los Contratos de Concesión celebrados con ENTEL y CPT, op. cit.
16
tarifa máxima fija promedio ponderada para el servicio de llamadas locales desde teléfonos
públicos a la red telefónica (15 de junio de 2001).
En el caso de (i) todos los operadores de servicios móviles, de televisión por cable y de
Internet, y (ii) de los operadores de telefonía fija local y de larga distancia, teléfonos
públicos y alquiler de circuitos distintos de Telefónica del Perú, no existe ningún tipo de
fijación de tarifas tope, pues éstos se encuentran dentro del régimen de tarifas supervisadas,
según lo dispuesto por el Reglamento General de Tarifas.
En todos los casos, las empresas operadoras están en la obligación de comunicar a OSIPTEL
sus tarifas, correspondientes a los planes tarifarios, ofertas, descuentos y promociones, a más
tardar el mismo día de la publicación de la tarifa; salvo en el caso de un incremento tarifario,
en cuyo caso se presentarán por lo menos tres días antes de su publicación. Asimismo, las
empresas operadoras deben publicar, en al menos un diario de amplia circulación dentro de
su área de concesión, las tarifas que establezcan, a más tardar el día de entrada en vigencia
de la tarifa; salvo en el caso de un incremento de tarifas, que se tendrá que publicar con dos
días de antelación.19 En el caso de los comercializadores, éstos deben presentar sus tarifas
por lo menos un día antes de su vigencia, e informarlas a sus usuarios.
19
Ver Resolución N°048-2002-CD/OSIPTEL de septiembre de 2002, a través de la que se modifican los
artículos 11° y 12° del Reglamento General de Tarifas.
20
Estos indicadores son medidos y aplicados a las empresas operadoras del servicio telefónico fijo de acuerdo a lo
estipulado en el Procedimiento de Supervisión y Control de Calidad del Servicio, aprobado por Resolución
Nº006-95-CD/OSIPTEL de mayo de 1995, modificado por Resolución N° 017-95-CD/OSIPTEL de diciembre de
1995; Resolución N° 01-96-GG/OSIPTEL de octubre de 1996, y Resolución Ministerial N° 157-2001-MTC/15.03 de
abril de 2001.
21
Estos indicadores son medidos y aplicados a las empresas operadoras del servicio móvil de acuerdo a lo
estipulado en las Resoluciones N° 040 y 041-99-CD/OSIPTEL y resoluciones modificatorias y complementarias.
17
mediante la Resolución N°027-2001-CD/OSIPTEL. En dicho reglamento se establecen cuatro
indicadores de calidad de medición mensual, tanto para circuitos locales (LC) como de larga
distancia nacional (LD), éstos son los siguientes:
− Tasa de cumplimiento de fechas de instalación (TCLC y TCLD): Número total de
solicitudes de circuitos locales atendidas con instalación efectiva dentro del plazo
ofertado, entre el número total de solicitudes de servicio circuitos que deben ser
instalados.
− Tasa de averías (TALC y TALD): Promedio de circuitos locales reportados con avería
durante el período de medición respecto del total de circuitos locales en servicio en el
período de medición.
− Tiempo medio de reparación de averías (TRLC y TRLD): Tiempo promedio de reparación
de averías calculado sobre el total de averías solucionadas dentro del período de
medición.
− Tasa de averías con tiempo de reparación mayor a 8 horas (TDLC y TDLD): Porcentaje de
averías en cuya solución se excedió las 8 horas desde que fue reportada, dentro del
período de medición mensual.
22
Ver Artículo 58º del D.S. Nº 008-2001-PCM por el que aprueban el Reglamento General de OSIPTEL,
febrero de 2001.
18
plazo de la contratación, entre otros; el derecho de reclamar sin que se obligue al pago
previo del concepto reclamado y el acceso a servicios de información y asistencia a través de
un número telefónico gratuito, entre otros.
23
Mediante la Resolución N°189-2003-GG/OSIPTEL de mayo de 2003, se estableció el formato que
utilizará OSIPTEL para poner a disposición del público la información acerca de los valores de las
tasas contables y de los otros tipos de acuerdos de liquidación de cuentas internacionales que son
pactados por las empresas concesionarias del servicio portador de larga distancia internacional con
empresas extranjeras.
19
Además, en dicho decreto se establece que un concesionario del servicio de telefonía fija
local que utiliza el código 15XX y que no termina tráfico en su red, puede terminar dicho
tráfico en otras redes de servicios públicos de telecomunicaciones, inclusive en aquella red
donde se originó la llamada. Asimismo, se establece que las condiciones técnicas, económicas
y legales para la prestación de dichos servicios especiales se sujetarán al Reglamento de
Interconexión y a los contratos y mandatos de interconexión de redes y servicios públicos de
telecomunicaciones.
A fin de facilitar la implementación de la normativa dictada por el MTC, en marzo de 2004,
OSIPTEL emitió las “Normas Complementarias sobre los Servicios Especiales con
Interoperabilidad” (Resolución Nº 025-2004-CD/OSIPTEL). De acuerdo a esta norma, los
concesionarios que brinden sus servicios mediante la marcación de los códigos de numeración
de los servicios especiales con interoperabilidad establecerán la tarifa al usuario final,
excepto en el caso de las comunicaciones locales fijo – móvil, de larga distancia nacional e
internacional y las que tienen como destino redes rurales. En estos casos, las tarifas serán
establecidas por los concesionarios de servicios móviles, los concesionarios de larga distancia
y los operadores rurales, respectivamente.
Asimismo, la norma precisa que el concesionario que brinda el servicio especial con
interoperabilidad debe pagar el cargo de terminación de llamada al operador de la red de los
servicios de telefonía fija local establecido en su relación de interconexión, tanto por originar
como por terminar las comunicaciones; incluyendo las comunicaciones que se originan y
terminan en la misma red de los servicios de telefonía fija local.
En la práctica, esta normativa permite crear competencia en el mercado de tarjetas de pago,
pues los abonados del servicio telefónico local pueden adquirir tarjetas de pago, de empresas
distintas del operador que les provee la línea telefónica, para efectuar sus llamadas locales.
Asimismo, esto facilita la existencia de tarjetas de pago multiservicios; es decir, que
permiten realizar distintos tipo de llamadas, como por ejemplo, locales fijo-fijo, fijo-móvil y
de larga distancia nacional e internacional.
20
de larga distancia a través del permanente seguimiento de las suspensiones y reconexiones
del servicio solicitadas por los demás concesionarios de larga distancia.
24
Artículo 232-C del Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones, D.S. Nº 002-99-MTC por el que se
modifica el Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, enero de 1999.
21
SECCIÓN II: MERCADO DE TELEFONÍA FIJA LOCAL25
Los contratos de concesión de la Compañía Peruana de Teléfonos del Perú S.A. (CPT) y la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Perú S.A. (ENTEL), posteriormente Telefónica
del Perú S.A.A., establecieron la existencia de un período de concurrencia limitada que
duraría cinco años (hasta fines de junio de 1999). Durante este período se aplicó el Programa
de Rebalanceo Tarifario que consiguió alinear las tarifas de los servicios con su costo de
producción y eliminar así los subsidios cruzados entre servicios (por ejemplo, locales y de
larga distancia). Sin embargo, dado que los compromisos de expansión, modernización y
calidad del servicio ya habían sido cumplidos y que el Programa de Rebalanceo estaba a punto
de culminar, se adelantó la apertura del mercado a agosto de 1998.
El adelanto de la apertura significó una reducción inmediata de las tarifas de telefonía de
larga distancia nacional e internacional y el establecimiento del plan tarifario “Teléfono
Popular”26, a esto se sumó la departamentalización del área local.
En la modificación del contrato de concesión se estableció un nuevo régimen de tarifas tope y
mayores para los servicios de Categoría I (conexión a la red, renta mensual, servicio local
medido, larga distancia nacional y larga distancia internacional). Se fijaron las tarifas tope
promedio ponderadas por tres años (septiembre de 1998 a agosto de 2001, inclusive) y se
estableció un régimen de ajuste trimestral por inflación a solicitud de la empresa, de manera
tal que las tarifas reales no estuviesen por encima de la tarifa tope establecida. Así, la
aplicación del régimen de fórmulas de tarifas tope (factor de productividad), inicialmente
previsto para julio de 1999, se difirió a septiembre de 2001.
Por otra parte, en agosto de 1998, se liberalizó el mercado de telecomunicaciones y se
permitió el ingreso de nuevos operadores a los mercados de telefonía fija local y de larga
distancia. Las principales políticas del mercado se definieron en los Lineamientos de Política
para la Apertura del Mercado de Telecomunicaciones y constituyen el marco legal principal
para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones. Actualmente, tres empresas
de telefonía fija local distintas de Telefónica del Perú operan en la ciudad de Lima.
25
Para un mayor detalle acerca del mercado de telefonía fija local revisar “Informe sobre la
evolución del mercado de Telefonía Fija Local”, Estudios en Telecomunicaciones N°15, OSIPTEL,
marzo de 2004. http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2752 .
26
El Teléfono Popular incluía el pago por la renta mensual, 60 minutos libres de pago en horario
diurno y 300 en horario nocturno, financiamiento del cargo instalación y del equipo terminal,
mantenimiento del equipo terminal y correo de voz por un pago mensual de S/. 50.00 (sin IGV).
Posteriormente, la tarifa de dicho plan fue modificada y al 31 de noviembre ascendía a S/.53.20
(sin IGV).
22
Grafico II. 1: Penetración de Telefonía Fija en Perú - Líneas en servicio (1993-2003)
10 8.9
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Cuadro II. 1: Tenencia de Teléfonos Fijos, por estrato - Lima Metropolitana (1995-2002)
- Porcentaje de hogares con teléfono fijo -
Estratos socioeconómicos
Año Total (% de Hogares) A B C D E
1993 17 92 54 10 1 -
1994 22 100 68 16 1 -
1995 28 100 75 21 1 -
1996 37 100 84 36 7 -
1997 42 100 83 44 13 -
1998 48 100 86 52 21 -
1999 49 99 94 62 25 7
2000 49 100 95 62 23 4
2001 46 98 85 50 24 3
2002 45 99 91 58 30 7
Fuente: Apoyo Opinión y Mercado S.A.
2. Empresas en el Mercado
Las empresas que están habilitadas para prestar el servicio de telefonía fija local son nueve
(ver cuadro II.2), de estas empresas sólo una empresa (Telefónica del Perú) posee la
concesión para operar a nivel nacional.
A diciembre de 2003, tres empresas adicionales operan comercialmente en el área local de
Lima: AT&T Perú S.A. (AT&T, que desde el 25 de febrero de 2004 es Telmex Perú S.A.),
BellSouth Perú S.A. (BellSouth) y Americatel Perú S.A. (Americatel). AT&T ofrece sus servicios
desde enero de 2001 a través de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI)27 y desde abril
del mismo año a través de la Red Telefónica Pública Conmutada (RTPC). Por su parte,
BellSouth inició la prestación de sus servicios en septiembre de 2001, en el segmento
corporativo, y desde junio de 2003 ofrece el servicio telefónico fijo sobre su red de servicios
27
La RDSI es una red que proporciona una conectividad digital de extremo a extremo y permite
soportar una amplia gama de servicios: telefonía, transmisión de datos e imágenes; así, tanto la
conmutación como la transmisión entre centrales y con el abonado se lleva a cabo en forma
digital. El acceso primario está conformado, generalmente, por 30 canales B de 64 Kbps y un canal
de señalización (D), que conjuntamente proveen una velocidad de transmisión de hasta 2048 Kbps.
23
móviles, el cual está orientado al segmento residencial. Finalmente, en noviembre de 2002,
Americatel inició la prestación del servicio telefónico fijo mediante tecnología inalámbrica
(Wireless Local Loop).
Cuadro II. 2: Concesiones del servicio de telefonía fija local (Dic. 2003)
Empresa Área de Concesión Fecha de Contrato
TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A. Nivel nacional 16-May-94
AT&T PERÚ S.A. Lima y Callao (provincias) 28-May-99
BELLSOUTH PERÚ S.A. Lima y Callao 10-Ago-99
Ancash, Arequipa, Ica, La Libertad,
MILLICOM PERÚ S.A. Lambayeque, Piura, Tacna, Lima y 25-Jul-00
Callao
Arequipa, Ica, Lambayeque, La
AMERICATEL PERÚ S.A. 16-Ene-01
Libertad, Lima y Callao
TELECABLE SIGLO 21 S.A.A. Lima y Callao 27-Jun-01
COMPAÑÍA TELEFÓNICA
Lima y Callao 24-Ago-01
ANDINA S.A.
Arequipa, Cajamarca, La Libertad,
AT&T PERÚ S.A. 03-Dic-02
Lambayeque, Piura y Cusco
INFODUCTOS Y
TELECOMUNICACIONES DEL Lima y Callao 11-Jun-03
PERÚ S.A.
IMPSAT PERÚ S.A. Lima y Callao 08-Set- 03
Nota: No incluye las concesiones de telefonía fija otorgadas en el marco de
proyectos rurales financiados con fondos del FITEL.
Fuente: Página web del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
3. Participaciones de Mercado
A diferencia del incremento de la competencia que se ha percibido en el mercado de larga
distancia, especialmente con el inicio del sistema de llamada por llamada, en el mercado de
telefonía fija local el efecto de la apertura a la competencia ha sido limitado. La
participación de las empresas entrantes, luego de cerca de cinco años de la apertura del
mercado, a diciembre de 2003, sólo ha alcanzado el valor de 2.24% del total de líneas en
servicio en Perú y el 3.42% si sólo se considera el área local de Lima y Callao (ver el cuadro
II.3).
Cuadro II. 3: Líneas Instaladas y en Servicio por Empresa en el área local de Lima y Callao
(2001-2003)
- Número de líneas y participaciones de mercado -
Diciembre 2001 Diciembre 2002 Diciembre 2003
Líneas Líneas en Líneas Líneas en Líneas Líneas en
Empresas
Instaladas Servicio Instaladas Servicio Instaladas Servicio
Telefónica 1,287,348 1,046,306 1,292,724 1,087,630 1,404,736 1,166,524
99.41% 99.51% 98.74% 99.29% 96.64% 96.58%
AT&T 7,044 4,747 14,452 7,078 15,328 8,839
0.54% 0.45% 1.10% 0.65% 1.05% 0.73%
BellSouth 550 405 670 670 32,107 32,107
0.04% 0.04% 0.05% 0.06% 2.21% 2.66%
Americatel - - 1,400 60 1,400 300
- - 0.11% 0.01% 0.10% 0.02%
TOTAL 1,294,942 1,051,458 1,309,246 1,095,438 1,453,571 1,207,770
Nota: Los valores en porcentajes indican la participación en el número total de líneas.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico- OSIPTEL.
24
Cabe mencionar que en el mercado de clientes comerciales, el cual se ha aproximado por el
número de líneas RDSI, las empresas entrantes tendrían una participación de mercado de
24%28. Considerando los ingresos operativos por concepto de telefonía fija, en el año 2003, la
participación de Telefónica del Perú es 98%; mientras que considerando el tráfico fijo-fijo
local ésta sería 97% en el segundo semestre de 2003.
Grafico II. 2: Evolución del tráfico local originado en la red fija (1994-2003)
12,000
9,861 9,639
10,000 9,359
8,466 8,469
7,650 7,696
8,000 7,119
5,460
6,000 4,473
4,000
2,000
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Nota: Tráfico facturado fijo-fijo y fijo-móvil, incluye cargos iniciales por establecimiento de
llamada y tiempo de comunicación. Se utilizó un factor de conversión 2,76 minutos por llamada
para el tráfico de 1994-1998.
Fuente: Datos reportados por las empresas operadoras para el estudio de productividad de la
industria.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
Cuadro II. 4: Tráfico local mensual por línea (Dic. 2003) -Min. de comunicación por línea -
Fijo-Fijo Fijo-Móvil Total
Americatel 1274 132 1,406
AT&T 1503 87 1,590
BellSouth 101 7 108
Telefónica 336 18 354
Promedio ponderado 338 18 356
Nota: En el caso de Telefónica, no incluye tráfico de tarjetas pre-pago y se
asumió que los abonados de cplanes de consumo controldo consumen todo el
tráfico incluido por el pago fijo mensual.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
28
Este cálculo se efectuó considerando únicamente el número de líneas RSDI de Telefónica del Perú y
AT&T.
25
5. Tarifas de Telefonía Fija Local
Un indicador importante en el mercado de telefonía fija es la evolución de las tarifas
ofrecidas a los usuarios, y principalmente de la empresa establecida, pues ella posee casi la
totalidad del mercado. Desde la privatización de CPT y ENTEL se han producido reducciones
en las tarifas reales de los servicios telefónicos básicos, tal como se puede apreciar en el
gráfico II.3, que muestra la evolución de las tarifas de dos canastas de consumo. La canasta A
es una canasta de consumo representativa para el período considerado, que incluye el pago
fijo mensual promedio ponderado (comercial y residencial) de línea clásica, 500 minutos
efectivos de comunicación local, 40 minutos de larga distancia nacional y 6 minutos de larga
distancia internacional. La canasta B incluye, además de los conceptos de la canasta A, una
fracción del cargo de instalación. Cabe mencionar que los cálculos de han efectuado sin
incorporar tarifas promocionales.
Grafico II. 3: Evolución del Índice de las Tarifas Reales de Servicios Telefónicos Básicos
(1994-2003)
100 97 96 98 96
100 94 94 92
90
82 84
80
Indice Dic-1994 = 100
80 76
60 59 60
58
60 53 51
40
20
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Canasta A Canasta B
Lo que se puede observar, es que entre los años 1994 y diciembre de 2003, el costo real de la
canasta A se redujo en 20%. Si además se incluye el efecto de la reducción del cargo de
instalación, la reducción sería de 49%.
Las reducciones de tarifas entre 1994 y 1998 fueron producto del cumplimiento del Programa
de Rebalanceo Tarifario contemplado en el Contrato de Concesión de Telefónica del Perú. En
cambio, las reducciones a partir del año 2001, específicamente septiembre de 2001, se dieron
como consecuencia de la aplicación del sistema de tarifas tope, que incluye un factor de
productividad que traslada las mejoras de productividad de la empresa a los usuarios.
26
servicios de valor añadido, las cuales serán cobradas en el mismo recibo telefónico. Asimismo,
se pueden emplear tarjetas de pago para efectuar llamadas. Dieciséis (16) de estos planes de
consumo han sido lanzados al mercado en el año 2003.29
En cambio, las líneas de consumo limitado consisten de un pago fijo mensual, que otorga
tiempo libre para realizar llamadas locales y la posibilidad de efectuar, sólo a través de
tarjetas de pago, llamadas locales adicionales a los minutos libres, llamadas de larga
distancia, llamadas a teléfonos móviles, y en algunos casos llamadas a Internet. Cuatro (4) de
estos planes han sido lanzados al mercado en el año 2003.
La empresa Telefónica del Perú ofrece un medio de pago alternativo para las llamadas
locales: la Tarjeta 147. A través de esta tarjeta pre-pago se pueden realizar, además de
llamadas locales entre teléfonos fijos, llamadas locales a teléfonos móviles, llamadas de larga
distancia y llamadas a Internet (siempre que el plan tarifario lo permita). Se espera que con
la implementación de la normativa de interoperabilidad otros concesionarios locales ofrezcan
tarjetas de pago similares. De otro lado, Telefónica del Perú ofrece productos para el sector
corporativo como líneas troncales y RDSI.
En el caso de AT&T, el producto principal son las líneas RDSI, dirigidas al segmento
corporativo. En cambio, en el caso de BellSouth, adicionalmente a las líneas fijas ofrecidas a
clientes corporativos, esta empresa ha incursionado en el segmento de clientes residenciales,
ofreciendo su producto pre-pago de telefonía fija inalámbrica. Este producto consiste de una
línea telefónica que se activa a través de tarjetas de pago. Al tratarse de equipos que no
necesitan cableado, se conectan directamente y no poseen costos de instalación. De otro
lado, Americatel ofrece un solo plan de telefonía fija a través de la tecnología Wireless Local
Loop, con tarifas similares a las de la línea clásica de Telefónica del Perú.
Cabe mencionar que la facturación de las llamadas locales en la mayoría de los planes se
realiza por minuto y se cobra un cargo por establecimiento de llamada equivalente a un
minuto de comunicación en el horario respectivo30. Solamente Telefónica del Perú
comercializa dos planes tarifarios con tarifas locales por segundo y BellSouth un plan pre-pago
con facturación al segundo.
29
Se debe señalar que desde el 1 de septiembre de 2003 se dejaron de comercializar tres planes
lanzados al mercado en marzo de este año: Plan al Minuto II, III y IV.
30
En el caso del Plan al Segundo 1 de Telefónica del Perú, el cargo inicial equivale a 30 segundos y
no a un minuto; y en el caso de la Tarjeta 147, no se cobra cargo inicial por establecimiento de
llamada.
27
7.2. Planes tarifarios aprobados
Los planes aprobados han permitido diversificar las opciones tarifarias disponibles para los
abonados interesados en líneas sin restricciones de consumo, ofreciendo distintos niveles de
pagos mensuales con tarifas por minuto diferenciadas (Planes al Minuto I, II, III, IV, V y VI).
Además, se ha aprobado un plan con tarifa semiplana (Línea Premium), orientado
principalmente a abonados de alto consumo que efectúan sus llamadas principalmente en
horario reducido. Asimismo, se ha aprobado un plan con tarifa al segundo y con un cargo
inicial sólo de 30 segundos (Plan al Segundo 1). Estos planes permiten realizar llamadas de
voz y también acceder a Internet. Por otro lado, se han aprobado planes de consumo limitado
que permiten al usuario realizar pagos fijos mensuales menores a los planes ya existentes
(Fonofácil Plus y Línea Social). Se debe indicar que estos planes están orientados a usuarios
residenciales y pequeñas empresas.
Del grupo de planes aprobados, el plan Fonofácil Plus cuenta con el mayor número de altas y
migraciones. Desde el inicio de su comercialización (14 de marzo de 2003) al 12 de enero de
2004, se solicitaron 175 mil nuevas líneas y 211 mil líneas migraron a este plan. Este plan
consiste de una renta mensual de S/.40.23 (con IGV) que incluye 60 minutos para cargos de
establecimiento de llamada o para comunicaciones locales fijo-fijo. Para realizar llamadas
adicionales al tiempo incluido y llamadas fijo-móvil o de larga distancia, se debe utilizar
tarjetas de pago (la Tarjeta 147 se emplea necesariamente en el caso de llamadas locales).
31
Este Plan se denominó inicialmente Línea Plus Premium y la tarifa fija mensual vigente hasta julio
de 2003, considerando el IGV de 18%, era de S/.119.90.
32
El horario comprende desde las 20:00 a 08:00 horas de lunes a viernes; sábados, domingos y
feriados, todo el día.
33
Así, en horario reducido la tarifa por servicio local medido es cero en el caso de llamadas dentro
de la red de Telefónica (on-net) y S/.0.043, en el caso de llamadas fuera de su red (off-net).
34
Este cálculo no considera el ahorro adicional por poder efectuar llamadas de voz ilimitadas en el
horario reducido.
28
parte de los abonados. En el caso de los planes con consumo controlado, los planes más
convenientes son Fonofácil Plus, Ahorro Especial, Ahorro Internet y Ahorro Internet Plus;
siendo el plan Fonofácil Plus el más conveniente para consumos mensuales hasta 650 minutos.
Las características de los planes más relevantes se presentan en el cuadro II.4.
HN: 30 minutos /
Plan al minuto VI 55.37 0.093 por minuto 0.043 por minuto
HR: 60 minutos
29
SECCIÓN III: MERCADO DE SERVICIOS MÓVILES
En Perú se ofrece el servicio de telefonía móvil desde abril de 1990, fecha en la que Tele
2000 S.A. inició sus operaciones. Al año siguiente, en abril de 1991, ingresó al mercado CPT
Celular. Ambas empresas operaban en Lima y Callao, mientras que ENTEL lo hacía en el resto
del país. Luego de la privatización y fusión de CPT y ENTEL, las concesiones de telefonía
móvil fueron transferidas a Telefónica del Perú S.A. (luego Telefónica del Perú S.A.A.),
permitiéndole operar a nivel nacional en la banda A.
En enero de 1997 BellSouth International adquirió el 59% de las acciones de Tele 2000 S.A.,
convirtiéndose así en el accionista mayoritario de la empresa y fortaleciendo la participación
de la empresa en el mercado de servicios móviles. BellSouth contaba sólo con la banda B para
operar en Lima y Callao, pero en mayo de 1998 adquirió la banda B en provincias mediante un
proceso de subasta abierta.
Posteriormente, en diciembre de 1998 ingresó al mercado la empresa Nextel del Perú
S.A.(Nextel), que cuenta con un sistema digital troncalizado que permite además de la
comunicación mediante radio, la comunicación vía telefónica.
En enero de 2000, como consecuencia de la reestructuración organizativa y funcional de
Telefónica Holding, se creó la empresa Telefónica Móviles S.A.C. (T. Móviles) escindiéndose
de Telefónica del Perú. Finalmente, luego de la licitación de la Banda A para el servicio de
comunicaciones personales en marzo de 2000, Telecom Italia Mobile Perú S.A.C. (TIM) inició
operaciones comerciales en la ciudad de Lima a fines de enero del año 2001 y luego expandió
su cobertura al resto del país.
El mercado de servicios móviles ha permanecido en competencia desde sus inicios. Sin
embargo, dado que se requiere la utilización de espectro radioléctrico - que es un recurso
escaso cuya administración se encuentra a cargo del estado (particularmente del MTC)-, el
ingreso de operadores al mercado se ha producido a la par de la subasta de frecuencias del
espectro, así como por el desarrollo de tecnologías que pueden operar en frecuencias
distintas (caso de tecnología IDEN de Nextel). Además, es preciso mencionar que los hitos más
importantes en el desarrollo del mercado de telefonía móvil fue el establecimiento del
sistema “el que llama paga” en el año 1996 y el lanzamiento de planes pre-pago, a partir del
año 1997.
35
Resolución N° 005-96–CD/OSIPTEL mediante la cual se aprueba el Sistema de Tarifas aplicable a las
comunicaciones cursadas entre usuarios de los servicios de telefonía fija y de telefonía móvil
celular, febrero de 1996.
36
TIM inicia sus operaciones en enero de 2001, año que coincide con el repunte de la tasa de
crecimiento de líneas móviles.
30
Gráfico III. 1: Número de líneas de servicios móviles y tasa de crecimiento anual (1994-
2003)
3.0 200%
Gráfico III. 2: Penetración de Servicios Móviles - Líneas en servicio por cada 100 habitantes
(1994-2003)
10 24 23.3
8.6
19.2
20
Líneas por cada 100
8 6.8
16
habitantes
6 5.1
4.1 12
4
2.9
8
1.8 4.8
2 3.6
0.8 4
0.2 0.3
0 0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2002 2003
Lima Otros
Departamentos
2. Empresas en el mercado
En el cuadro III.1 se observa la fecha de inicio de operaciones de cada una de las empresas y
una breve reseña de los cambios en su propiedad y razón social. Las cuatro empresas
participantes en el mercado peruano forman parte de consorcios internacionales dedicados al
sector de telecomunicaciones y especialmente al de servicios móviles. Es preciso mencionar
que el 8 de marzo de 2004 Telefónica Móviles S.A. acordó comprar las operaciones en
Latinoamérica de BellSouth Internacional, pero aún no se ha concretado la fusión por
absorción.
31
Cuadro III. 1: Empresas en el Mercado
Inicio de
Empresa Cambio de propiedad y de razón social
Operaciones
BellSouth Perú S.A Abril de 1990 Inicialmente se denominaba Tele 2000 S.A.
En abril de 1997 BellSouth Corp. adquirió el 58.7% de las acciones de Tele
2000. Actualmente posee el 96.8% de las acciones.
Telefónica Móviles Abril de 1991 Inicialmente el servicio era prestado en Lima por CPT Celular y en el resto del
S.A.C. país por Celutel.
En mayo de 1994 se firmó el contrato de concesión con Telefónica Internacional
y se transfirieron las concesiones a nombre de Telefónica del Perú S.A. (luego
Telefónica del Perú S.A.A. por la adaptación a la Nueva Ley General de
Sociedades).
En enero de 2000 se creó Telefónica Móviles S.A.C. como una subsidiaria del
grupo internacional Telefónica Móviles con el capital transferido por Telefónica
del Perú S.A.A.
Nextel del Perú Diciembre de 1998 Propiedad total de Nextel International Inc. No ha cambiado de propiedad ni de
S.A. razón social.
Telefónica Italia Enero de 2001 Propiedad total de Telefonica Italia Mobile. No ha cambiado de propiedad ni de
Mobile Perú S.A.C. razón social.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico – OSIPTEL.
Por otra parte, la normativa de comercialización permite que personas naturales o jurídicas
revendan los servicios de los concesionarios, previa suscripción de un acuerdo de reventa de
servicios. Sin embargo, aún no se ha suscrito este tipo de acuerdos, por lo que la oferta
solamente está conformada por las empresas concesionarias.
3. Participaciones de mercado
La participación de mercado es el indicador que muestra la importancia de cada una de las
firmas en el mercado. En el gráfico III.3 se puede observar la evolución de las participaciones
de las empresas de servicios móviles.
80% 73%
69% 68% 67%
65%
59% 60%
58% 57%
60% 54%
5 1%
42% 43%
41%
40% 35%
31% 30%
27% 28% 24% 24% 22%
17 % 21%
20%
10 %
5% 6% 5%
2% 6%
0.1%
0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
32
dicho año se ha venido reduciendo. Dicha disminución coincide con el ingreso de los nuevos
operadores móviles (Nextel en diciembre de 1998 y TIM en enero de 2001). Cabe resaltar que
las estrategias de precios y de diferenciación de servicio le permitieron a TIM obtener, en
cinco meses de operación, el 5% del total de líneas suscritas, porcentaje que fue alcanzado
por Nextel después de dos años de servicio. Hasta diciembre de 2003 se puede observar que
mientras la participación de T. Móviles se redujo con relación a 2001, y las de Nextel y
BellSouth se mantuvieron constantes, la participación de TIM se incrementó en 12 puntos
porcentuales.
En cuanto a la participación de mercado de BellSouth, se aprecia que entre 1993 y 1995 esta
empresa mantuvo alrededor del 42% del mercado. Sin embargo, a partir de 1996, la
participación de BellSouth permaneció cercana al 30% y con tendencia decreciente. En
general, se observa una tendencia a la reducción de las participaciones de T. Móviles y
BellSouth y un incremento de la participación de TIM. Al mismo tiempo que la participación
de Nextel ha decrecido luego de alcanzar un máximo de 6.1% en el 2001.
A nivel de ingresos por servicios móviles (tráfico entrante, tráfico saliente, renta fija, entre
otros), T. Móviles posee la mayor participación de mercado (43%). En segundo lugar se ubica
BellSouth (22%), seguido por TIM (21%) y Nextel (14%), tal como se muestra en el gráfico III.4.
Si se considera el volumen de tráfico originado en la red de cada uno de estos operadores, la
participación de T. Móviles en el año 2003 fue 45%, seguida por TIM con 25% y BellSouth con
20%.
Gráfico III. 4: Participaciones de Mercado – Ingresos operativos ajustados (2003)
BellSouth
22%
T. Móviles
43%
Nextel *
14%
TIM
21%
4. Evolución de tarifas
Si se observa el índice de precios37 del mercado de servicios móviles (ver gráfico III.5) - que
involucra los precios de equipos, las tarifas de móviles y la tarifas fijo-móvil-, se puede
37
Se calculó el índice ideal de Fisher considerando la información de ingresos y unidades de
producción física correspondientes a servicios móviles. Para un mayor detalle acerca del cálculo,
33
apreciar en promedio una reducción de los precios a partir de 2001, año en el que se
dinamiza la competencia por el ingreso de un cuarto operador de servicios móviles.
38% 0.95
0.87
0.80
0.8 0%
-6%
0.4 -25%
-22% -14%
0.0 -50%
2000 2001 2002 2003
Sin embargo, las tarifas fijo-móvil no han seguido la misma tendencia del conjunto de
servicios. Por el contrario, al cambiar de forma de facturación de minuto a segundo, las
tarifas de T. Móviles, TIM y Nextel se incrementaron levemente, mientras que las tarifas de
BellSouth se mantuvieron neutrales (Ver cuadro III.3). Así mismo, paulatinamente las
empresas han dejado de diferenciar horarios, estableciendo una única tarifa.
Las tarifas de las llamadas originadas en teléfonos móviles suscritas a planes pre-pago se
presentan en el cuadro III.4. Además, estas tarifas aplican a las llamadas adicionales al
tiempo de comunicación incluido en los planes de consumo controlado (planes control). Cabe
34
precisar que los datos mostrados no consideran la aplicación de promociones con tarifas
reducidas para números telefónicos específicos elegidos por el abonado.
De otro lado, en el cuadro III.5 se muestran las tarifas de planes post-pago. Se presenta el
gasto mensual de una canasta de 150 minutos de llamadas locales, considerando el plan más
conveniente para dicho consumo en cada empresa.
Cuadro III. 5: Gasto mensual en Telefonía Móvil de una canasta de 150 minutos de
llamadas locales (Mar.2004)
Gasto mensual (USD
Empresa Plan
sin impuestos)
Nota: Los planes del cuadro son los de menor costo para una canasta de 150 minutos. La
distribución del tráfico empleada para la canasta fue la siguiente: 21.7% a fijo, 63% on-net y
15.3% off-net. Esta distribución corresponde al promedio de consumo de tráfico local desde
teléfonos móviles en el año 2003.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
35
Los productos de telefonía móvil que ofrece T. Móviles son Movistar Plus (sistema post-pago
que cuenta con la tecnología CDMA), Movistar Activa (sistema pre-pago), Movifácil (celular
analógico pre-pago) y Moviline (celular analógico post-pago con cobertura nacional
automática). Por otro lado, Bellsouth ofrece productos como BellSouth Celular Evolution,
BellSouth Celular Postpago Full Control, BellSouth Celular Prepago y Rentacel, este último
permite alquilar los equipos de celular por parte de empresas.
TIM ofrece productos como TIM Post Pago, TIM Pre Pago y TIM Pro Negocios, este último está
dirigido a clientes corporativos. Mientras que Nextel ofrece planes que integran tres servicios
de comunicación en un solo equipo: Conexión Directa Nextel (radio troncalizado digital),
interconexión telefónica y mensajes de texto en pantalla. Esta empresa actualmente ofrece
los planes conexión directa, red de negocios, red de negocios control y red de negocios II.
36
SECCIÓN IV: MERCADO DE TELEFONÍA DE LARGA DISTANCIA
Cuadro IV. 6: Evolución del número de Líneas preseleccionadas (1999 – Ene. 2004)
Dic-99 Dic-00 Dic-01 Dic-02 Ene-04
% respecto de total de líneas clásicas (*) 0.3% 6.4% 13.4% 16.7% 38.5%
(*) Se aproxima el total de líneas preseleccionables como el número de líneas de consumo abierto en servicio.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico – OSIPTEL.
38
Los "Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones del Perú" (D.S. 020-
98-MTC, de agosto de 1998), definen el marco general sobre el que se basa el ingreso de nuevos
operadores al mercado. En este Decreto Supremo se establecen tres políticas generales asociadas
al marco de competencia en el sector: (i)Política de acceso del usuario al portador de larga
distancia, (ii)Política sobre comercialización de tráfico y servicios, y (iii)Política sobre
Interconexión.
37
6.2. Tráfico de Larga Distancia
El tráfico de larga distancia internacional (LDI) se ha incrementado significativamente entre
1999 y diciembre de 2003, especialmente el tráfico entrante. En los años 2002 y 2003 se nota
un incremento en la tasa de crecimiento del tráfico de llamadas salientes de LDI (hasta 31.8%
en el año 2002). Por su parte, la tasa de incremento anual del tráfico de llamadas de LDN se
redujo en los años 2001 y 2002; sin embargo aumentó significativamente en el año 2003
(11.1%).
El tráfico de LDI entrante presenta el mayor crecimiento: 72.9% entre los años 2000 y 2001,
según las cifras reportadas por las empresas concesionarias (ver Cuadro IV.2). Esto se debería
principalmente a la reducción de las tasas de liquidaciones y/o terminaciones
internacionales, de acuerdo con la tendencia mundial, y a que las empresas entrantes de LD,
generalmente, han iniciado su operación comercial terminando minutos internacionales en
Perú, y algunas de ellas tienen a éste como su principal negocio.
38
Cuadro IV. 8: Tráfico por tipo de acceso ofrecido al usuario (2000-2003)
Distribución porcentual por tipo de
Millones de Minutos
acceso
LDN 2000 2001 2002 2003 2000 2001 2002 2003
Preselección 535 521 463 403 62% 59% 52% 41%
Teléfonos Públicos 287 295 294 279 33% 34% 33% 28%
Tarjetas de Pago 38 62 82 230 4% 7% 9% 23%
Llamada por Llamada 0 0 51 76 0% 0% 6% 8%
860 878 889 988 100% 100% 100% 100%
Cuadro IV. 9: Tipos de accesos ofrecidos por las empresas concesionarias de larga distancia
a usuarios de la red de telefonía fija (Dic. 2003)
Empresa Llamada por Llamada Preselección Tarjetas de Pago
39
Empresa Llamada por Llamada Preselección Tarjetas de Pago
Cuadro IV.4 (cont.): Tipos de accesos ofrecidos por las empresas concesionarias de larga distancia a
usuarios de la red de telefonía fija (Dic. 2003)
Empresa Llamada por Llamada Preselección Tarjetas de Pago
Gamacom S.A.C. X
(**)
Gilat to Home Perú S.A. X X X
LatPerú S.A.C. X
Limatel S.A. X X
Perusat S.A. X X X
Sitel S.A. X X
Desde el inicio de la prestación del Sistema de Llamada por Llamada, ocho (8) empresas han
optado por ofrecer esta modalidad a sus usuarios. En el cuadro IV.5 se resume las fechas de
inicio de prestación de modalidad por cada una de estas empresas y la cobertura actual de
dicha modalidad. Cabe mencionar, que la empresa Telefónica, comunicó su deseo de ofrecer
esta modalidad en mayo de este año, pero a la fecha no ha iniciado su prestación.
9. Participaciones de Mercado
A continuación se presentan las participaciones de las empresas operadoras en el total de
líneas preseleccionadas, en el tráfico LDN y LDI y en el total de ingresos estimados por tráfico
LDN y tráfico LDI saliente.
40
9.1. Líneas Preseleccionadas
Del total de líneas cuyos abonados han optado por preseleccionar a otro operador, el 55.1% ha
seleccionado a operadores entrantes, siendo AT&T la empresa que ha captado la mayor
cantidad de abonados telefónicos (48.7%). Sin embargo, dado que los abonados que no
ejercen su derecho de cambio de operador permanecen preseleccionados por default a
Telefónica, a enero de 2004, sólo el 17.6% de las líneas preseleccionables correspondieron a
operadores entrantes (ver gráfico IV.1).
1133 1166
1.200 1020
952 952
900
Miles de líneas
600
300 179
52 91 85
4 1 6 12 24
0
Las líneas de Telefónica incluyen a las líneas que permanecen preseleccionadas por default,
las cuales no incluyen planes de consumo controlado.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico – OSIPTEL.
300,000
Tráfico en miles de minutos
150,000
100,000
50,000
0
99- 00-I 00-II 00-III 00- 01-I 01-II 01-III 01- 02-I 02-II 02-III 02- 03-I 03-II 03-III 03-
IV IV IV IV IV
Nota: Los valores en porcentajes indican la participación de los otros operadores en el total de tráfico
trimestral. Los datos correspondientes al año 2003 son preliminares.
41
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico – OSIPTEL.
Gráfico IV.3: Evolución del Tráfico LDI saliente – miles de minutos (1999-2003)
60,000
Tráfico en miles de minutos
35% 36%
50,000 33%
33% 37% 42% 38%
40,000
15% 19%
30,000
1%
7% 11% 13% 18% 17% 21% 26%
20,000
10,000
0
99- 00-I 00-II 00- 00- 01-I 01-II 01- 01- 02-I 02-II 02- 02- 03-I 03-II 03- 03-
IV III IV III IV III IV III IV
Gráfico IV.4: Evolución del Tráfico LDI Entrante – miles de minutos (1999-2003)
500,000 71%
Tráfico en miles de minutos
67%
400,000 69%
70%
73%
68%
300,000 68%
62% 66%
50%
41%
200,000 40%
29%
31%
35% 42%
100,000 5%15%
0%
0
99-I 99- 99- 00-I 00- 00- 00- 01-I 01- 01- 01- 02-I 02- 02- 02- 03-I 03- 03- 03-
II III II III IV II III IV II III IV II III IV
42
10. Tarifas de larga distancia nacional e internacional
En cuanto a las tarifas de LD, se debe recordar que el Programa de Rebalanceo Tarifario
incluido en el Contrato de Concesión de CPT y ENTEL contemplaba la reducción de las tarifas
de larga distancia. Así, entre los meses de diciembre de 1994 y 1998 las tarifas reales de LDN
se redujeron en 49% y las tarifas de LDI, en 56%.39
En los tres años siguientes, las tarifas se redujeron marginalmente a pesar del ingreso de
nuevos operadores. Sin embargo, con el inicio del Sistema de Llamada por Llamada -que
facilita la elección de operadores alternativos- se inició una fase de mayor competencia en
precios, por lo que a diciembre de 2002, las tarifas de LDN y LDI representaron cerca de un
tercio de las tarifas establecidas en diciembre de 1994.
Se debe señalar que en diciembre del año 2003, las tarifas se incrementaron levemente
respecto de las tarifas de diciembre del año anterior. En el gráfico IV.5 se presentan los
índices de las tarifas reales de LDN y LDI que han sido calculados considerando una canasta
representativa del consumo mensual de dichos servicios.
Gráfico IV.5: Evolución del Índice de las Tarifas Reales de las llamadas de Larga Distancia
originadas en Teléfonos de Abonado (1994-2003)
100
100 9190
Indice Dic-1994 = 100
82 80
77
80
68
60 51
44 45 42 44 43 41
40 41
40 31 30
24
20
0
Dic-94 Dic-95 Dic-96 Dic-97 Dic-98 Dic-99 Dic-00 Dic-01(1) Dic-02 Dic-03
(1) (1) (1)
LDN LDI
(1) A partir del año 2000, se consideraron las tarifas de las empresas más importantes del
mercado, que cursan conjuntamente más de 90% del total de tráfico LD.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico – OSIPTEL.
La causa principal del incremento del tráfico LD ha sido la competencia en precios de las
empresas entrantes al mercado. Esta competencia en precios ha sido mayor a partir del inicio
del Sistema de Llamada por Llamada, debido a que este sistema reduce el costo de cambio de
operador (basta con digitar un código de cuatro dígitos para seleccionar a un nuevo
operador). Esta característica del sistema lleva a que las otras empresas que brindan el
servicio empleando el sistema de preselección y/o tarjetas de pago tengan que ofrecer tarifas
competitivas en el mercado.
Así, en el primer año de operación del sistema de Llamada por Llamada (entre abril de 2002 y
abril de 2003), la reducción real de la tarifa promedio de LDN, considerando preselección,
tarjetas de pago y llamada por llamada, fue 3%; mientras que en el mismo período la tarifa
promedio real LDI del mercado se redujo en 32%. Las tarifas promocionales ofrecidas al
momento del lanzamiento del sistema de llamada por llamada fueron entre 45% y 63%
menores que las tarifas de la empresa establecida.
39
Se debe mencionar que este período no corresponde cabalmente al período de concurrencia
limitada y las reducciones mencionadas corresponden tanto a la aplicación de los ajustes
trimestrales según el Contrato de Concesión inicial como a las reducciones por la Addenda al
Contrato al momento de la apertura del mercado.
43
La evolución mensual de las tarifas promedio se observa en el gráfico IV.6. Claramente ambas
presentan una tendencia decreciente y dependen en gran medida de las tarifas de Telefónica
del Perú, que aún cursa la mayor parte de tráfico de LD. Asimismo, se puede observar mayor
variabilidad en las tarifas de LDI, las cuales se encuentran sujetas a promociones que van
cambiando de forma muy dinámica.
Gráfico IV.6: Evolución de las Tarifas LDN y LDI – S/. de Dic. 2002, con IGV (1999-Jun.
2003)
Nuevos Soles de Diciembre de
0,70
0,60
0,50
0,40
2002
0,30
0,20
0,10
0,00
dic-99 mar-00 jun-00 sep-00 dic-00 mar-01 jun-01 sep-01 dic-01 mar-02 jun-02 sep-02 dic-02 mar-03 jun-03
3,40
3,00
2,60
de 2002
2,20
1,80
1,40
1,00
dic-99 mar-00 jun-00 sep-00 dic-00 mar-01 jun-01 sep-01 dic-01 mar-02 jun-02 sep-02 dic-02 mar-03 jun-03
Nota: Los valores de LDN y LDI se estimaron a partir de las tarifas publicadas y comunicadas por las empresas,
asumiendo la distribución por horario y destino de Telefónica y ponderando por el tráfico cursado en cada mes. A
partir de abril de 2002 se consideraron las tarifas promocionales de Americatel y Telefónica para el caso de LDI.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico – OSIPTEL.
44
alternativos a tasas contables suscritos por los concesionarios de LD luego de la
apertura del mercado.40
ii) De otro lado, algunas empresas de LDI entrantes en este mercado, han iniciado su
operación comercial terminando minutos internacionales en Perú, y han demorado su
negocio de generar minutos salientes (generar competencia que beneficie al usuario
peruano) e inclusive algunas de ellas tienen al negocio de la “terminación de las
llamadas del exterior” como su principal fuente de ingreso.
Gráfico IV.7: Evolución de la Tasa de Liquidación Internacional (*) a EEUU y Cargos por
Terminación de llamadas LDI – US$ por minuto (1997-2003)
0.50
0.40
US$ sin impuestos
0.30
0.20
0.10
0.00
Dic-97 Ene-99 Jul-99 Ene-00 Jul-00 Ene-01 Jul-01 Ene-02 Jul-02 Ene-03 Jul-03 Dic-03
40
Mayor información acerca de los acuerdos de liquidación de cuentas internacionales puede ser
encontrada en el informe correspondiente elaborado por la Gerencia de Políticas Regulatorias y
Planeamiento Estratégico, el cual puede ser obtenido en la siguiente dirección:
http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=T&IDBase=2752&P=%2FOsiptelDocs%2FGCC%2FNOTICIAS%5
FPUBLICACIONES%2FPUBLICACIONES%2FPDF%2FLiquidacionCuentas%5FLDI%2Epdf
45
SECCIÓN V: MERCADO DE TELÉFONOS PÚBLICOS
41
Ver el Anexo 1 del Contrato de Concesión de CPT y el Anexo 2 de la Parte I del Contrato de
Concesión de ENTEL, op. cit.
46
Gráfico V.1: Evolución del Número de Teléfonos Públicos (1993 – 2003)
Nota: Incluye teléfonos de Telefónica, BellSouth, AT&T y los teléfonos de los proyectos financiados por
FITEL.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico – OSIPTEL.
Gráfico V.2: Densidad de Teléfonos Públicos - líneas por cada 1000 habitantes (1998-2003)
7,7
8,0
6,6
5,9
6,0
4,8 4,7
4,2
3,9
4,0 3,6
3,2 3,2 3,1 3,3
2,5 2,5 2,6
2,0
2,0 1,8
1,4
0,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Nota: Incluye teléfonos públicos urbanos y rurales de Telefónica, BellSouth y AT&T ,así como los teléfonos de los
proyectos rurales de FITEL.
Fuentes: Información de Telefónica y BellSouth recolectada por la Gerencia de Fiscalización – OSIPTEL. INEI,
Proyecciones de Población (2001).
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico – OSIPTEL.
47
públicos (OITP)42 o registrarse como comercializador. A la fecha no se ha otorgado ninguna
concesión a OITP, pues la única empresa que presentó su solicitud (Gigacom Telefónica CTH
S.R.Ltda.) no firmó el contrato respectivo.
Las empresas con concesión de telefonía fija local como Telefónica del Perú y AT&T (Telmex)
(en total 9 empresas, a diciembre de 2003) y de telefonía móvil y comunicaciones personales
(3 empresas) pueden brindar el servicio telefónico bajo la modalidad de teléfonos públicos.
Además, al 31 de diciembre de 2003, cinco (5) empresas poseían concesión para brindar el
servicio de teléfonos públicos: BellSouth, TE.SA.M Perú, Gilat to Home Perú S.A. (GTH - antes
Global Village Telecom), WI-NET Perú S.A.C. y Gamacom S.R.L. De estas empresas sólo
TE.SAM, GTH y Gamacom poseen una concesión a nivel nacional. Al 31 de diciembre de 2003,
nueve (9) personas se encuentran inscritas en el registro de comercializadores para la reventa
del servicio de teléfonos públicos.
En suma, son 24 las empresas habilitadas para ofrecer comunicaciones desde teléfonos
públicos, pero actualmente sólo operan en zonas urbanas Telefónica del Perú, AT&T (ahora
Telmex), Americatel y BellSouth. Telefónica opera en todo el territorio nacional, y BellSouth,
AT&T y Americatel43, solamente en Lima. Adicionalmente las empresas GTH y Rural Telecom.
S.A.C. prestan el servicio a través de teléfonos públicos en el interior del país.
42
El OITP es un concesionario del servicio telefónico en la modalidad de teléfonos públicos, que
opera dentro de un área previamente otorgada en concesión para el servicio telefónico, utilizando
una red o sistema de telecomunicaciones. Debe resaltarse que queda excluida de la definición de
OITP la actividad que consiste en conectar un terminal telefónico accionado por monedas,
tarjetas, fichas o códigos, a una línea telefónica de abonado, con la finalidad de ceder su uso a
terceros. Los requisitos para la obtención de la concesión son equivalentes a la de cualquier
concesionario de servicios públicos de telecomunicaciones.
43
Es preciso señalar que Americatel sólo tiene un teléfono público en Lima desde octubre de 2003.
48
Gráfico V.3: Evolución de las participaciones de mercado en el área de Lima y Callao
(1998-2003)
80%
60%
40%
20%
9.1% 7.8% 6.4% 4.3% 3.4% 10.4%
0.3% 0.4%
0%
1998 1999 2000 2001 2002 2003
44
Los datos se obtuvieron del Documento de Trabajo Nº 17, Telefonía Publica: Plan de Acción para
desarrollar el Mercado y Determinación de la tarifa máxima fija, OSIPTEL, 25 de octubre de 1994.
45
Resolución 006-94-CD/OSIPTEL por la que se establecen las tarifas correspondientes a la prestación
del servicio de llamadas telefónicas desde teléfonos públicos, 8 de noviembre de 1994.
46
Resolución 010-97-CD/OSIPTEL por la que se establecen tarifas por llamadas telefónicas locales
desde teléfonos públicos, del 23 de julio de 1997.
47
Resolución Nº 014-98-CD/OSIPTEL por la que se establece el sistema de tarifas máximas fijas
aplicable al servicio de llamadas desde teléfonos públicos, del 24 de setiembre de 1998.
49
del área local y a la simplificación del régimen de tarifas de larga distancia. Las tarifas se
mantuvieron desde la aplicación de dicho ajuste hasta junio de 2001.
Finalmente, en junio de 2001, mediante resolución N°025-2001-CD/OSIPTEL, se estableció la
tarifa tope para las llamadas fijo-fijo desde teléfonos públicos en S/. 0.30 por minuto,
incluyendo IGV. La aplicación de esta tarifa significó un incremento de 8.67% en la tarifa
ponderada por minuto, considerando el efecto precio sobre la distribución de la duración de
las llamadas. Cumpliendo con la tarifa tope establecida, Telefónica decidió aplicar una tarifa
de S/. 0.50 cada dos minutos en horario normal y S/. 0.50 cada tres minutos en horario
reducido. Estas tarifas se encuentran actualmente vigentes.
En el cuadro V.1 se presentan las tarifas de llamadas locales fijo-fijo desde teléfonos públicos
para las distintas empresas que operan en áreas urbanas48.
Respecto de las tarifas locales fijo-móvil, las tarifas establecidas por Telefónica y BellSouth
son iguales: S/.1.00 cada 50 segundos, excepto en el caso de los locutorios de BellSouth
donde la tarifa es S/.0.80 por 30 segundos.
48
Las tarifas tope de las llamadas entre teléfonos públicos en zonas rurales y teléfonos de abonado
en zonas urbanas se fijaron en la Resolución N°022-99-CD/OSIPTEL (S/.0.20 con impuestos para
llamadas locales) y, de acuerdo con la Resolución N° 111-2003-CD/OSIPTEL, los operadores rurales
establecen las tarifas por las llamadas originadas o terminadas en su red.
50
Telefónica adjuntando un croquis señalando el punto específico a instalar. La solicitud es
evaluada por Telefónica y el solicitante es informado de los resultados de la misma. De otro
lado, los locutorios públicos de Telefónica son locales dedicados a ofrecer el servicio de
comunicación en general, cuentan con teléfonos públicos, servicio de fax y venta de tarjetas
telefónicas. Su administración está a cargo de terceras personas.
Para efectuar llamadas locales desde teléfonos públicos se pueden utilizar las tarjetas
prepago 147. Estas tarjetas funcionan a través de un código secreto. Las tarifas de estas
tarjetas usadas desde teléfonos públicos son equivalentes a las tarifas de teléfonos públicos.
En el caso de las llamadas de larga distancia, se pueden utilizar las tarjetas Fonocard y Hola
Perú de Telefónica y las tarjetas de otras empresas de LD.
BellSouth hasta el año 2002 contaba sólo con teléfonos públicos de exterior, algunos
accionados por monedas y tarjetas y otros sólo por tarjetas; sin embargo, en el año 2003
inició la comercialización de teléfonos de interior (teléfonos pre-pago), así como la
instalación de locutorios públicos. Los teléfonos de interior que ofrece BellSouth son
activados utilizando tarjetas pre-pago, cuya denominación va desde S/.20 a S/.100. La
comisión por la administración del teléfono va desde 5% a 12% dependiendo del nivel de
consumo. Un Centro de Conexiones (locutorio) es un local destinado a prestar servicios
telefónicos a bajos costos mediante alquiler de cabinas. El usuario paga su consumo
visualizando en cada cabina exactamente el destino, dinero y tiempo que ha consumido. Estos
locutorios son administrados por terceros, pero respaldados por BellSouth. Las tarifas desde
estos locutorios son preferenciales.
AT&T (ahora Telmex) presta el servicio a través de teléfonos públicos de exterior en ciertas
instituciones y lugares públicos. Los teléfonos de AT&T permiten hacer llamadas locales,
nacionales e internacionales a través de monedas y tarjetas telefónicas prepago.
Se debe resaltar que desde el año 2003, Telefónica ofrece servicios de valor añadido desde
sus teléfonos públicos, como envío de mensajes de texto, envío de correo electrónico y
navegación en Internet. Así, se pueden enviar mensajes cortos de texto desde los teléfonos
públicos de exterior, ubicados en las ciudades de Aguas Calientes, Machu Picchu, Pucallpa,
Puerto Maldonado, Quillabamba, Tarapoto e Iquitos, a los equipos terminales de Telefónica
Móviles S.A.C. (la tarifa es S/.0.50 con IGV por cada mensaje de hasta 120 caracteres y
promocionalmente es S/.0.20). Asimismo, se podrán enviar correos electrónicos desde
cualquier teléfono público de exterior. Además, se han instalado algunos teléfonos públicos
de exterior con acceso multimedia, desde los cuales se puede acceder a Internet y enviar
correos electrónicos.
51
SECCIÓN VI: MERCADO DE ACCESO A INTERNET
Internet es una gran red de computadoras que pueden intercambiar información debido a que
utilizan un protocolo común de comunicaciones conocido como TCP/IP (Transmission Control
Protocol/Internet Protocol). Esta red está formada por miles de redes de diversos tamaños
interconectadas entre sí, y que están distribuidas por todo el mundo. A través de ella se
puede intercambiar datos, voz, sonido e imágenes, lo cual crea un mundo virtual en el que las
distancias entre los usuarios se acortan y la información fluye a todos los terminales
conectados a la red.
49
Esta empresa luego tomó el nombre de FirstCom S.A., luego fue adquirida por AT&T y
posteriormente por el Grupo Telmex, por lo que desde marzo de 2004 se denomina Telmex Perú
S.A..
50
La empresa BellSouth adquirió la mayoría accionaria de la empresa y su razón social fue cambiada
por BellSouth Perú S.A..
51
Fuera de Lima Metropolitana, Telefónica era la única empresa que contaba con concesión de
portador local.
52
Telefónica denominó a estos servicios Unired e Infovía, respectivamente.
52
En segundo lugar, las empresas portadoras de larga distancia entrantes están en capacidad de
conectarse con el backbone internacional de Internet y por lo tanto, de prestar servicios de
acceso a Internet por sí mismas, sin necesidad de contratar los servicios de conexión
internacional de Telefónica del Perú. De esta manera, dado que es posible que nuevas
empresas posean concesiones -tanto de portador local como de larga distancia-, se observa la
existencia de empresas verticalmente integradas que ofrecen a la vez la infraestructura de
acceso al ISP y el acceso a Internet en la modalidad no conmutada (líneas dedicadas). Este es
el caso de AT&T (Telmex), BellSouth, Diveo Telecomunicaciones del Perú S.A. (Diveo)53,
Impsat Perú S.A. (Impsat) y Digital Way, entre otros.
Finalmente, el desarrollo de tecnologías aplicadas sobre otros medios de acceso (red de
telefonía móvil y red de televisión por cable) ha incrementado las opciones de conexión a
Internet. De la misma manera, la implementación de las tecnologías xDSL sobre el par de
cobre amplía la oferta de acceso a internet, tanto para usuarios finales como para ISPs y
cabinas públicas de Internet.
55
La RDSI es una red basada en la red telefónica convencional (RTPC), pero que proporciona una
conectividad digital de extremo a extremo y permite soportar una amplia gama de servicios
(telefonía, videotelefonía, transmisión de datos e imágenes). Así, en una RDSI, tanto la
conmutación como la transmisión entre centrales y entre la central y el abonado se lleva a cabo en
forma digital.
53
En el Perú, a diciembre del año 2003 existen 269,223 conexiones de acceso conmutado a
Internet. Como podemos ver en el gráfico VI.1, de todas ellas, un 79% son conexiones a través
de la RTB. El 21% restante se distribuye entre conexiones a través de la RDSI y las redes
móviles. Respecto al número de suscriptores del acceso conmutado (dial-up) a Internet a
través de la red de telefonía móvil, a diciembre de 2003 éste ascendió a 56,210; sin embargo,
según información suministrada por las empresas, pocos de estos suscriptores usan el servicio
con regularidad. Esto se debe a que muchos suscriptores pueden solicitar el servicio para
potencialmente hacer uso de él cuando lo requieran, pero efectivamente no haberlo usado o
usarlo muy poco, dado que generalmente la conexión se cobra por minuto, como una llamada
móvil56.
20.9%
0.1%
RTB 212,685
79.0% RDSI 328
Servicio Móvil 56,210
RTB RDSI Servicio Móvil
Total de Suscriptores
269,223
Conmutados
En el año 2003 se registró un incremento del 26.6% del total de suscriptores respecto del año
anterior, siendo las de mayor expansión las conexiones de acceso dial up mediante el servicio
móvil, incrementándose 455.6%, mientras que las líneas RDSI disminuyeron en 57.2%.
300,000
Número de suscripciones
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
1999 2000 2001 2002 2003
56
Cabe señalar que para el caso de conexiones a través de las redes móviles, se cuenta como suscriptores a todas
aquellas personas que tienen la capacidad para conectarse a Internet a través de sus terminales móviles, pero
no significa que estos sean usados frecuentemente.
54
Con respecto al tipo de suscriptor de cada servicio, del total de suscriptores que acceden a
Internet a través de la RTPC, el 78.8% son suscriptores residenciales57. El número de
suscriptores empresariales que hacen uso de este tipo de acceso para conectarse a Internet,
se ha incrementado significativamente, teniendo en cuenta que en el 2001 sólo representaban
el 19%.
2.1.2 Acceso no conmutado: líneas dedicadas, red de televisión por cable y ADSL
A diferencia del acceso conmutado, la conexión a Internet mediante accesos no conmutados
es continua; es decir, el usuario no necesita establecer una conexión cada vez que requiera
acceder a Internet. La forma de acceso no conmutado más común es a través de líneas
dedicadas alámbricas. Otras alternativas de acceso no conmutado que avanzan
vertiginosamente a nivel mundial son los accesos xDSL, el acceso a través de las redes de
televisión por cable y los accesos dedicados inalámbricos. Estos métodos permiten
velocidades de conexión graduales que van desde 64 Kpbs hasta 2 Mbps o más.
Líneas dedicadas
El acceso a Internet a través de líneas dedicadas alámbricas permite a los usuarios
(generalmente empresas e instituciones) mantener una conexión permanente a Internet.
Asimismo, a través del uso de redes de área local (LAN), los usuarios de líneas dedicadas
pueden conectar un número determinado de computadoras. Este tipo de conexión es ofrecido
por las empresas prestadoras del servicio público portador. Otra ventaja de las líneas
dedicadas alámbricas reside en el costo fijo (tarifa plana) al cual se comercializan.
Finalmente, la conexión a Internet a través de una línea dedicada alámbrica permite una
mayor velocidad de transmisión de datos. Existen diversas velocidades que van desde los 64
kbps hasta los 2 048 kbps y recientemente se han anunciado de 3 y 4 Mbps.
En el Perú, a diciembre de 2003, el total de suscriptores de accesos no conmutados a través
de líneas dedicadas alámbricas y de accesos dedicados inalámbricos fue 6,122 suscriptores.
De este total el 45% corresponde a líneas dedicadas alámbricas y 55% (3,359), a líneas
dedicadas inalámbricas (ver gráfico VI.3).
Líneas Dedicadas
Número de suscripciones
6.400
3.200 3%
58% 57%
1.600 0% 46%
97%
100%
0
1999 2000 2001 2002 2003
Alámbricos Inalámbricos
Se puede apreciar que el 75% de suscriptores accede a Internet con velocidades de 128 kbps o
menores, participación similar a la de 2002, la cual fue de 77%, pero inferior a la
57 Los suscriptores residenciales pueden incluir a pequeñas y medianas empresas. Esto debido a la imposibilidad para las empresas
operadoras de diferenciar a
estos tipos de suscriptores al momento de contratar el servicio.
55
participación alcanzada en el año 2001, la cual fue de 92%. Por otro lado, el número de
suscriptores de líneas dedicadas ha disminuido en 1.7% respecto al 2002. Sin embargo el
número de suscriptores para anchos de banda superiores a 256 Kbps (es decir suscriptores de
banda ancha) se incrementó en 27%.
Gráfico VI.7: Ancho de banda de los accesos no conmutados - líneas dedicadas (Dic. 2003)
14.3% 5.2%
5.8%
25.9%
De acuerdo con los datos del año 2003, el 60% de las líneas dedicadas alámbricas son
utilizadas por clientes empresariales, mientras que 18% de éstas son utilizadas por cabinas
públicas (ver el gráfico VI.5). A diciembre del 2001, los accesos dedicados alámbricos
representaron casi el 80% de los accesos dedicados utilizados por las cabinas públicas debido
a que fueron la primera alternativa técnica disponible y diseñadas para un uso intensivo del
servicio (varias PCs conectadas simultáneamente). Sin embargo se observa que poco a poco
las nuevas tecnologías, especialmente el ADSL, están ganando participación en este
segmento.
20% 2%
Residencial 68
18%
60% Empresarial 1665
Cabina Pública 491
Otros 539
Total de Suscriptores de
Residencial Empresarial Cabina Pública Otros Líneas Dedicadas 2763
Alámbricas
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
56
Como caso especial podemos mencionar a las empresas que ofrecen acceso satelital58 a
Internet. Este tipo de acceso puede tener dos modalidades. La primera en la cual la
transmisión del downstream se realiza vía satélite, y el upstream vía telefónica (en países con
tarifa plana telefónica, esta modalidad ha tenido relativo éxito). Y la segunda, en la cual
tanto la transmisión downstream como la upstream se realizan vía satélite (esta modalidad es
muchas veces la mejor o única alternativa para zonas rurales aisladas y de difícil acceso). Es
esta última modalidad la que se ofrece en nuestro país.
En el Perú solamente la empresa GTH ofrece este servicio con velocidades downstream (o
OUTBAND) de 100kbps y upstream (o INBOUND) de 56 kbps, pero con diferentes categorías y
precios a los usuarios. A diciembre del 2003, el número de suscriptores de dicha tecnología
fue 252, habiendo decrecido en 48% desde diciembre de 2001.
Asimismo, es importante señalar que, según datos de diciembre de 2003, el 48% de los
suscriptores de accesos a través de medios inalámbricos son suscriptores residenciales, a
diferencia de los accesos a través de líneas dedicadas alámbricas, donde prácticamente no
existen suscriptores residenciales dado el costo de los mismos (ver el gráfico VI.6).
5%
8%
48%
Residencial 1621
Empresarial 1300
39%
Cabina Pública 269
Otros 169
Total de Suscriptores de
Residencial Empresarial Cabina Pública Otros Líneas Dedicadas 3359
Inámbricas
58 Para efectos de este diagnóstico, se considerarán los accesos satelitales como un tipo de acceso inalámbrico.
59
Los datos de ADSL correspondientes al año 2003 incluyen las 28 suscripciones de ADSL que reportó
AT&T (hoy TELMEX).
60 Red híbrida de cable coaxial y fibra óptica
.
57
suscriptores de accesos no conmutados a través de la red de televisión por cable ascendió a
27,002 suscriptores, 78.9% más que el año anterior (ver el gráfico VI.7).
De otro lado, mediante la aplicación del acceso no conmutado a través de xDSL, los
operadores de telefonía pueden aprovechar el tendido de cables telefónicos existentes, para
llevar información de datos a alta velocidad sin interferir con el servicio telefónico ofrecido a
través de éstos. Con la tecnología ADSL se pueden lograr velocidades de transmisión de hasta
8 Mbps de downstream en condiciones óptimas, pero generalmente se ofrecen velocidades
asimétricas desde 128 kbps hasta 2Mbps en el downstream.
En nuestro medio, Telefónica del Perú lanzó el servicio “Speedy” en el año 2000, el cual
ofrece acceso mediante ADSL y el servicio de Internet. La utilización de este tipo de
tecnología es adecuada para usuarios residenciales de alto consumo de Internet así como
pequeñas y medianas empresas. A diciembre del 2002, según datos reportados por Telefónica
del Perú, el número de suscriptores del servicio "Speedy" ascendió a 20,412 y a diciembre de
2003 este número se elevó a 63,633 (ver el gráfico VI.7).
100.000 90.663
80.000
60.000
35.479
40.000
20.000 7.707
820
0
2000 2001 2002 2003
ADSL 32 1.700 20.386 63.661
Cablemodem 788 6.007 15.093 27.002
820 7.707 35.479 90.663
Cablemodem ADSL
58
establece la relación existente entre el mercado de infraestructura de acceso al ISP y el
mercado de acceso a Internet.
En el Perú, a fines del año 2003, el ancho de banda de acceso directo al backbone
internacional, sumando los anchos de banda de todos los ISP’s locales con salidas
internacionales era de 870 Mbps aproximadamente para tráfico saliente (upstream) y 970
Mbps aproximadamente para tráfico entrante (downstream). Los principales proveedores de
Internet a los cuales se conectan los ISP’s locales son WorldNet, Global Crossing, Impsat USA,
COMSAT, Telefónica Empresas y Teleglobe, entre otros. Además, para el intercambio de
información a nivel local, siete61 de los principales ISP’s a nivel local están conectados al NAP
Perú62, para lo cual, cuentan con un ancho de banda simétrico de 64 Mbps.
61 A diciembre del 2003, los integrantes del NAP eran BellSouth, Telefónica del Perú, COMSAT, RCP-Infoductos, Diveo, AT&T (ahora Telmex)
e Impsat.
.
62 El NAP Perú opera desde abril del 2001, como consorcio que administra AMCHAM (se encuentra físicamente en su local) y operado por
es
INICTEL
.
59
Gráfico VI.11: Evolución del número de Cabinas Públicas (1999-2003)
12000 10,785
10000
8000
6000
2,907
4000 1,973
1,372
2000
0
1999 2000 2001 2002 2003
Nota: Los datos de los años 2002 y 2003 fueron estimados asumiendo que los
suscriptores residenciales que contratan accesos con velocidades de 512 kbps a
más corresponden a cabinas públicas.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
3. Usuarios de Internet
Si bien no se cuenta con estadísticas exactas en el ámbito nacional que señalen cuántos
usuarios de Internet hay en el Perú, los estudios realizados en la ciudad de Lima, permiten
hacer algunas aproximaciones de los perfiles de los usuarios de las cabinas públicas de
Internet, para ello se utilizará el estudio de Apoyo Opinión y Mercado.
De acuerdo con las cifras de Apoyo Opinión y Mercado (2003), se calcula que de los 7 millones
870 mil habitantes de Lima Metropolitana, más de 2 millones de personas (2´597,000) han
tenido acceso a Internet. Según Apoyo, del total de internautas limeños, a junio del año 2002,
89% de ellos son usuarios de las cabinas públicas de Internet. Respecto al lugar habitual de
conexión a Internet, el 71% señala hacerlo desde cabinas públicas de Internet. Para los
usuarios de niveles socioeconómico D y E las cabinas constituyen prácticamente su único
punto de acceso. En cambio, en niveles socioeconómicos altos, si bien constituye el principal
punto de acceso, existen otros puntos de importancia para la conexión, como los centros de
estudios.
Según la información reportada por los ISPs, el número de suscriptores de Internet (personas
naturales o jurídicas que contratan el acceso a Internet) en Perú se distribuye, según el tipo
de acceso contratado, conforme se señala en el gráfico VI.9. De acuerdo a estos datos, el
número de suscriptores se ha incrementado por el aumento de suscriptores de nuevas
tecnologías (cablemódem, ADSL, WAP y otros).
60
Gráfico VI.12: Suscriptores de Internet por tipo de acceso (1999-2003)
2 12,7
210 190,1
173,6
133,6 130,2
140 120,1
90,7
70
35,5
14,6
1,1 0,8 3,3 7,7 6,3 6,2 6,1
0
1999 2000 2001 2002 2003
4. Empresas en el Mercado
Hasta diciembre de 2003, de las 199 empresas registradas en las diferentes modalidades de
valor añadido, 98 estaban inscritas en la modalidad de “Servicio de Conmutación de Datos por
paquetes (Internet)”. Según los datos reportados por los operadores a diciembre de 2003,
existían 29 empresas que brindaban acceso a Internet. El número de empresas registradas
creció rápidamente: en el año 1994 habían dos empresas registradas; en diciembre de 1998,
32; en diciembre de 2002, 92 empresas y en el año 2003, 98.
Las empresas están dedicadas a distintos segmentos y ofrecen distintos medios de conexión:
dial-up, líneas dedicadas, ADSL, cablemódem y acceso móvil (WAP). De acuerdo con la
información remitida por los operadores a diciembre de 2003, 16 empresas ofrecían el
servicio a clientes residenciales. El segmento empresarial era cubierto por 26 empresas.
Mientras que en el segmento de cabinas públicas operaban 13 empresas.
Se debe mencionar que cinco empresas que ofrecen acceso a Internet pertenecen al Grupo
Telefónica: Telefónica del Perú S.A.A., Telefónica Móviles S.A.C. (T. Móviles), Telefónica
Multimedia S.A.C. (T. Multimedia), Telefónica Empresas S.A.C. (T. Empresas) y Terra
Networks Perú S.A. (Terra).
5. Participaciones de Mercado
De acuerdo con los datos reportados a diciembre de 2003, en el segmento de usuarios
residenciales, VíaBCP63 (acceso dial-up) controla el 27% del mercado, seguida por Terra
(acceso dial-up) con 20.5% y Telefónica del Perú con el 17.1%, además T. Multimedia (acceso
a través de cablemódem) posee 8.4% de participación, con lo que el grupo Telefónica posee el
46% del mercado. Otras empresas en el mercado son TIM (acceso dial-up móvil), con el 10%,
QNET (8.6%) y Americatel (6.1%). Cabe mencionar que en el año 2001, los operadores de
líneas dedicadas inalámbricas ingresaron al segmento residencial ofreciendo paquetes de
conexión asequibles para los usuarios, sin embargo esta modalidad de acceso sólo alcanzó
0.5% del total de suscriptores residenciales en el año 2003.
63
VíaBCP (Banco de Crédito del Perú) brinda acceso a Internet vía dial-up en forma gratuita a sus
clientes. Esta empresa compra los accesos a Internet a la empresa Telefónica Empresas.
61
Gráfico VI.13: Participación de mercado – Segmento Residencial (Dic. 2003)
TIM
10% Terra
TdP 20.5%
17.1%
Inf oductos
6,6%
Nextel
16,5%
Tempresas
19,0%
Terra
18,5%
El segmento de cabinas públicas está dominado por el Grupo Telefónica, los suscriptores de
T. Empresas representan el 53.7% del total reportado64; seguidamente Digital Way cuenta con
64
Para el cálculo no se consideran las cabinas públicas que se conectan a través de ADSL, debido a
falta de información acerca de la desagregación por tipo de suscriptor.
62
16.7% del mercado y AT&T (hoy Telmex) con 9.3%. De otro lado, las demás empresas cuentan
con menos de 8% cada una.
Tempresas
Digital Way 53.7%
16.7%
Nota: No incluye a las cabinas públicas que acceden a Internet a través de ADSL.
(*) Incluye a 5 empresas con menos de 1 % de participación.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
Cuadro VI.2: Precio anual del servicio Dial-up - US$ con impuestos (Dic. 2003)
Cyberline 92,88
Deltrón 60
Perusat 71,4+0,026 por min.
Qnet 60
RCP 36
Telefónica Móviles Tarifa móvil-fijo
Telefónica Empresas 40,32
Terra 90+US$10 mensual
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
Con respecto a las tarifas de las líneas dedicadas alámbricas e inalámbricas, éstas varían de
acuerdo al ancho de banda y el overbooking66 que ofrecen. Se observa que las tarifas de Qnet
y Bellsouth son las más bajas para los anchos de banda menores a 64Kbps, en el caso de líneas
dedicadas alámbricas. Con respecto a las líneas dedicadas inalámbricas las tarifas de Millicom
son las menores del mercado para anchos de banda menores a 64Kbps. De otro lado para
anchos de banda de 512 Kbps y mayores, considerando líneas alámbricas, las tarifas de
Bellsouth eran a diciembre de 2003 las más favorables del mercado.
65 Se debe mencionar que las tarifas presentadas corresponden a las tarifas de lista y por lo tanto no incluyen ofertas ni promociones.
63
Cuadro VI.3: Precios mensuales de las Líneas Dedicadas Alámbricas - US$ con impuestos
(Dic. 2003)
Cyberli Digital Telefónica Vía
Globalcrossing Impsat Perusat Qnet RCP Telmex Bellsouth
ne Way Empresas Perú
BW < = 64 kbps 297,5 357 357 178,5 334 475 308,21 428,4 178,5
64 < BW <= 128 kbps 535,5 476 476 535.5 535 750 556,92 652,12 178,5
128 < BW <= 256 kbps 892,5 690,2 684,25 887 1178 940,1 1094,8 357
256 < BW <= 512 kbps 1071 1464 1825 1849,26 1761,2 476
512 < BW <= 1024 kbps 1933,75 2559 2733 2757,23 3332 1190
1024 < BW <= 2048 kbps 3800 3302,25 3296 4053 4879 1785
BW > 2048 kbps 70200,48
Cuadro VI.4: Precios mensuales de las Líneas Dedicadas Inalámbricas - US$ con impuestos
(Dic. 2003)
Digital
Americatel Millicom Impsat W inet RCP
Way
BW < = 64 kbps 208,2 108,21 357 330,4 286
64 < BW <= 128 kbps 416,68 83,3 329,44 476 554,6 488
128 < BW <= 256 kbps 643,17 249,9 584,17 684,25 908,6 821
256 < BW <= 512 kbps 1210 535,5 491,6 1071 1593 1428
512 < BW <= 1024 kbps 2024,5 714 1889,5 1933,75 2690,4 2440
1024 < BW <= 2048 kbps 3800 3302,25 3035
Cuadro VI:5: Precio mensual del ADSL - US$ con impuestos (Dic. 2003)
Telefónica del Perú
ADSL 128/64 kbps 44,37
ADSL 256/128 kbps 66,56
ADSL 512/128 kbps 99,84
ADSL 2048/300 kbps 297,5
Fuente: Telefónica del Perú S.A.A.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
Con respecto a las tarifas del servicio de acceso a Internet a través de la red de televisión por
cable. Tanto T. Multimedia como Star Global Com (empresa que opera en Arequipa y Tacna)
brindan este servicio. Cabe señalar que para la prestación de estos servicios se requiere, en el
caso de T. Multimedia, la contratación del servicio de cable en cualquiera de sus dos
modalidades y contar con una computadora con tarjeta de red.
64
Cuadro VI.6: Precio mensual del servicio de Cablemódem - US$ con impuestos (Dic. 2003)
65
SECCIÓN VII: MERCADO DE TELEVISIÓN POR CABLE
Existen tres modalidades técnicas a través de las cuales se puede prestar este servicio, las
cuales se describen a continuación. Se debe precisar que en la presente sección ‘televisión
por cable’ comprende las tres modalidades del servicio de Distribución de Radiodifusión por
Cable.
a) El Cable Físico.
Se trata de una modalidad de televisión por cable en la cual las señales son emitidas desde la
cabecera a través de una red cableada hacia los usuarios. Generalmente, ésta es una red
híbrida (HFC), con una parte de fibra óptica y otra de cables coaxiales que es la que llega al
domicilio de los usuarios.
Un sistema de televisión por cable (red de comunicaciones de banda ancha) consiste en los
siguientes componentes: cabecera de red, sistema de distribución y equipos en el domicilio
del cliente. En general una red de televisión por cable metropolitana de gran extensión, como
la red de Telefónica Multimedia S.A.C., es del tipo “Red Híbrida Fibra/Coaxial (HFC)”, es
decir tiene dos partes bien definidas en el sistema de distribución: una parte óptica y una
parte eléctrica. Las redes de menor extensión son generalmente sólo de cable coaxial.
b) El Multipoint Microwave Distribution System (MMDS)
El MMDS es un servicio de difusión de televisión inalámbrica. Esta tecnología permite emitir
programas de televisión en frecuencias de microondas, transmitiendo la señal desde una
estación inalámbrica (antena transmisora) hacia las antenas de cada uno de los suscriptores
situadas en sus domicilios.
c) Difusión directa por satélite
Se trata de una modalidad de televisión por cable en la cual las señales son recibidas
directamente desde un satélite geoestacionario mediante pequeñas antenas parabólicas
situadas en el domicilio de los suscriptores.
66
Telefónica) operaban en Lima. Posteriormente, el número de concesiones y de empresas
concesionarias para la prestación de dicho servicio se incrementó sostenidamente hasta ser
159 y 133 respectivamente, a diciembre de 2003. Asimismo, el número de suscriptores de
televisión por cable, medido por el número de suscriptores de la empresa Telefónica
Multimedia S.AC. (en adelante T. Multimedia), se incrementó, entre 1994 y 2003, a una tasa
promedio anual de 57% (ver el gráfico VII.1).
Gráfico VII. 1: Evolución del número de suscriptores de televisión por cable de Telefónica
(1994-2003)
350 480%
360%
250
225% 240%
200
150 149%
120%
100
21% -2%
7% 7% -8.8% 9.1%0%
50
0 -120%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002(1) 2003 (1)
(1) A diferencia de los años anteriores no incluye usuarios en baja definitiva o temporal.
Fuente: Telefónica del Perú y Telefónica Multimedia.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
A diciembre de 2003 el número total de abonados al servicio de difusión por cable a nivel
nacional ascendió aproximadamente a 434,040. De éstos, el 76% (alrededor de 329,195)
corresponden al departamento de Lima (incluyendo la provincia de Callao); mientras que el
24 % (alrededor de 104,845) corresponden al resto de departamentos (ver Gráfico VII.2).
Los departamentos con mayor número de abonados, después de Lima, son Arequipa, con
aproximadamente 19,598 suscriptores (que representa el 4,5 por ciento respecto al total de
abonados), La Libertad con aproximadamente 19,280 (4,4 por ciento) y Lambayeque con
9,153 (2,1 por ciento). Mientras que en el resto de departamentos se registran menos de 7 mil
abonados de este servicio, cifras que representan a lo más 1,6 por ciento respecto del total
de abonados; siendo Huancavelica el departamento con menor número de abonados: 130 que
representa sólo el 0,03% respecto del total. En el cuadro VII.1 se presenta el número de
abonados por departamento reportado por 69 empresas, que representan 53% del total de
empresas con concesión.
67
Gráfico VII. 2: Distribución de clientes del servicio de televisión por cable por
departamento (2003)
Nota: Los porcentajes representan el peso porcentual de cada departamento respecto al total de abonados.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
Cuadro VII. 1: Distribución de abonados de los servicios de difusión por cable, por
departamentos (Dic. 2003)
Conexiones Penetración
Departamento
en Servicio por 1000 hab.
Lim a 329.195 37,61
Arequipa 19.598 17,49
La Libertad 19.280 12,52
P iura 11.079 6,62
Lambayeque 9.153 8,05
Cusco 6.879 5,59
Loreto 6.190 6,69
Tacna 5.044 16,49
Ancash 5.033 4,45
Junín 4.526 3,57
Huánuco 4.480 5,41
Tumbes 2.952 5,21
Ayacucho 2.337 14,43
Moquegua 2.265 13,98
S a n M a rtín 1.599 2,07
Ica 1.580 2,24
Amazonas 1.090 2,48
C a jam a rca 981 0,64
Pasco 313 1,14
Ucayali 230 0,50
Huancavelica 130 0,29
Apurím a c 106 0,22
Sub Total Lim a 329.195 37,61
Sub Total Resto del Perú 104.845 5,64
TOTAL 434.040 15,87
Según Apoyo Opinión y Mercado, a julio del 2002 el 93% de los hogares en Lima Metropolitana
tenía televisión. En los niveles socioeconómicos (NSE) A y B, la penetración de la televisión es
100% y 98% respectivamente, mientras que en los demás niveles socioeconómicos supera el
90%. Sin embargo, la penetración del servicio de televisión por cable a julio de 2003 alcanza
el 93% sólo en el NSE A y en promedio es 26% (ver cuadro VII.2).
68
Cuadro VII. 2: Penetración del Servicio de Televisión por Cable en Lima Metropolitana
(1997-2003)
Nivel Socioeconómico 1997 1998 1999 2000 (jul.) 2001 (jul.) 2002 (jul.) 2003 (jul.)
NSE A 88% 88% 84% 95% 96% 90% 93%
NSE B 21% 51% 56% 68% 59% 65% 60%
NSE C 3% 18% 16% 23% 22% 20% 30%
NSE D 0% 1% 3% 5% 5% 6% 15%
Hogares 10% 20% 18% 23% 23% 22% 26%
Fuente: Apoyo Opinión y Mercado.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
69
Gráfico VII. 3: Distribución de clientes de TV por cable a nivel nacional (2003)
Nota: Los datos no incluyen a los clientes de la empresa TV Cable S.A en el campamento minero
Magma Tintaya.
* Los departamentos son Lima, Arequipa, Cusco, La Libertad, Piura, Lambayeque, Ancash y Junín.
Fuente: Empresas Operadoras
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico – OSIPTEL.
Número Tarifa
Departamentos Empresas
de Canales (S/. inc. IGV)
TV Cable Satélite Bagua EIRL 18 S/. 42
Amazonas Cable Visión Chachapoyas EIRL 27 S/. 25
Julio César Silva Reina 21 S/. 20
Asociación de Cable Visión San Jacinto 20 S/. 10
Telecable Casma 21 S/. 25
Ancash
Televisora Satelital SAC 38 S/. 38
Telefónica Multimedia SAC* 77 S/. 88
Aquino Colquehuanca Abdon Abel 13 S/. 35
Telefónica Multimedia SAC* 77 S/. 88
Arequipa
Star Global Com SA** 86 S/. 92
Cable Zofri SCRL 39 S/. 45
Ayacucho ISEG SRL 53 S/. 35
Telecomunicaciones Universo EIRL 12 S/. 30
Cajamarca
Cable Jaén S.R.L 55 S/. 55
Cusco Telefónica Multimedia SAC* 77 S/. 88
Huancavelica Braulio Dante Macarlupú Escolástico 5 S/. 15
Edwing Oswaldo Álvarez Díaz 20 S/. 25
Huánuco
Cable Visión Huánuco EIRL 68 S/. 45
Ica Cable Junior SA 43 S/. 79
Tele Cable Pangoa SRL 23 S/. 21
Tarma Vision SRL 15 S/. 35
Cable Visión Huánuco EIRL 53 S/. 35
Junín TV Cable y Telecomunicaciones SAC 24 S/. 35
TV Cable y Telecomunicaciones SA 34 S/. 35
Telefónica Multimedia SAC* 77 S/. 88
Elvis León Montero 15 S/. 15
Isidro Alberto Cabanillas Urbina 14 S/. 18
70
Cuadro VII.3: Tarifa mensual y número de canales de empresas operadoras por
departamento (cont.)
Número Tarifa
Departamentos Empresas
de Canales (S/. inc. IGV)
JR Telecom SRL 50 S/. 35
Antenas Cable Vision Satélite SA 65 S/. 45
César Humberto Minaya Velásquez 16 S/. 15
Telecable Siglo 21 SAA 63 S/. 60
Korea Peru SA 33 S/. 35
Jesus Alejandro Napuri Dávila 28 S/. 16
Telecable Siglo 21 SAA 63 S/. 60
Televisión Total SAC 40 S/. 25
H & C TV SA 49 S/. 29
Lima Boga Comunicaciones SA 70 S/. 69
Benjamin Segundo Cárdenas Saldaña 32 S/. 25
Telefónica Multimedia SAC* 77 S/. 122
Patelcom SRL 20 S/. 15
Radio TV. H.P.CH. EIRL 49 S/. 30
Luis Gonzalo Fuentes Sotelo 18 S/. 18
Cable Video Peru SAC 55 S/. 40
Asociación Comunitaria Tv Satélite Ventanilla 14 S/. 41
Tv Cable del Norte SRL 32 S/. 28
ASELEC SRL 54 S/. 30
Televisión Alvis EIRL 17 S/. 38
Loreto
TV Cable San Juan SRL 70 S/. 40
Cable Club SCRL 39 S/. 32
Moquegua
Cable Zofri SCRL 60 S/. 56
Telefónica Multimedia SAC* 77 S/. 88
Parabólica TV SAC 37 S/. 45
Piura
Telecable Paita SRL 33 S/. 45
Supercable Televisión SRL 70 S/. 64
Cable Visión Cárdenas EIRL 16 S/. 15
San Martín TV Cable "Rioja" EIRL 29 S/. 20
Neomicia Del Aguila Pinto de Mori 6 S/. 52
Tacna Star Global Com SA** 85 S/. 96
TVS Tumbes SAC 60 S/. 40
Tumbes
TV Satélite EIRL 60 S/. 40
Ucayali Enélida Cabanillas de Gonzales 20 S/. 30
(*) Tarifas que corresponden al Paquete Básico.
(**) Tarifas que corresponden al Servicio Platinum .
Fuente: Empresas Operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
71
SECCIÓN VIII: INFORMACIÓN ADICIONAL SOBRE EL SECTOR DE
TELECOMUNICACIONES EN PERÚ
503
492
500,00
400,00
318 318
300
Millones de US$
265
300,00
227
185
164 172
200,00 146
136
100,00
-
2000 2001 2002 2003
Nota: Grupo Telefónica incluye Telefónica del Perú S.A. y filiales, Telefónica Móviles,
Telefónica Empresas y Terra Networks.
Fuente: Principales empresas operadoras (Americatel, Bellsouth, Boga, Full Line, Gamacom,
GTH, IDT, Impsat, Nextel, Perusat, System One World, Star Global Com, Telefónica
Empresas, Telefónica Móviles, Telmex, Terra Networks, Telefónica del Perú y TIM).
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias y Planeamiento Estratégico - OSIPTEL.
72
Gráfico VIII. 2: Inversión Extranjera en el Sector de Comunicaciones (1994-2003)
20.0%
800
0 0.0%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
73
Gráfico VIII. 3: Composición de la Inversión Extranjera en Comunicaciones según país de
origen (2002)
PAISES
BAJOS RESTO
13% 1%
REINO UNIDO
18%
ESPAÑA
68%
8.000
6.934 6.787
6.127 6.255
6.000
3.731
4.000 3.449
2.977
2.500
2.000
0
2000 2001 2002 2003
74