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Miranda Bonilla, Hadee - ElSistema Interamericano de Derechos Humanos PDF
Miranda Bonilla, Hadee - ElSistema Interamericano de Derechos Humanos PDF
Capítulo XXIV
EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
Haideer MIRANDA BONILLA*
1. INTRODUCCIÓN
Las Declaraciones como actos por medio de los cuales quienes emiten, proclaman su
apoyo a principios de gran valor, juzgados como perdurables, se caracterizaron por ser
un instrumento con un valor moral, cuyo incumplimiento no generaba responsabilidad
internacional a los Estados2. En este sentido, la Asamblea General de las Naciones
Unidas utilizó la Declaración Universal como un código o modelo de conducta con el
fin de hacer recomendaciones a los Gobiernos e invitarlos para adoptar medidas más
específicas3.
*
Doctor en Justicia Constitucional y Derechos Fundamentales de la Universidad de Pisa (Italia); y, letrado
de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica: haideerm@gmail.com.
1
La Declaración Americana de Derechos Humanos fue suscrita en el mes de mayo de 1948 con ocasión
de la Novena Conferencia Internacional Americana, celebrada en Bogotá Colombia.
2
Cfr. ZANGHÌ Claudio. La protezione internazionale dei diritti dell’uomo. Ed. Giappichelli, Torino,
2002 p. 26.
3
Organización de las Naciones Unidas. Así, por ejemplo en la resolución de la Asamblea General,
número 540 (VI), del 4 de febrero de 1952 denominada “Elementos esenciales para la Paz”, invitó a todas las
naciones, a reconocer la garantía de la dignidad y el valor de la persona humana y la importancia capital que
en consecuencia tiene el favorecer la libertad de expresión, la libertad religiosa y el respeto absoluto de todos
los otros derechos fundamentales proclamadas en la Declaración Universal.
4
Un tratado internacional es un acuerdo internacional que celebran dos o más Estados u otras personas
internacionales, y que se encuentra regido por el Derecho Internacional. Ver en este sentido, la parte I.2 de la
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrés (Director Científico)
592 Derecho Procesal Constitucional
5
PIZZORUSSO Alessandro. “Justicia Constitucional y tutela jurisdiccional de derechos”. Extracto de
la Lección Magistral Inaugural, impartida el 16 de enero del 2012 en el Aula Magna Histórica de la Facultad
de Derecho, de la Universidad de Pisa, en la primera edición del Curso de Alta Formación en Justicia
Constitucional y Tutela Jurisdiccional de los Derechos.
6
Cfr. BELLOLI Paola. L’antinomia fra sovranità e diritto, p. 150. En CAPELLETTI Franco Alberto
(coord.). Diritti Umani e Sovranità. Per una ridefinizione del politico. Ed. Giappichelli, Torino, 2000.
7
NIKKEN, Pedro. La Protección Internacional de los Derechos Humanos: Su desarrollo progresivo. Ed.
Civitas – Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1ra. Edición, 1987, p. 62.
8
CARILLO SALCEDO, Juan Antonio, Soberanía de los Estados y Derechos Humanos en Derecho
Internacional Contemporáneo. Ed. Tecnos, España, 1995 p. 20.
MIRANDA BONILLA, Haideer
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 593
9
PIZZORUSSO, Alessandro. “Justicia Constitucional y tutela jurisdiccional de derechos”. Extracto de la
Lección Magistral Inaugural, impartida el 16 de enero del 2012 en el Aula Magna Histórica de la Facultad de
Derecho, de la Universidad de Pisa.
10
CAPPELLETTI Mauro. Dimensioni della giustizia nelle società contemporanee. Ed. Il Mulino,
Bologna, 1994, p. 54.
11
Sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos existe una vasta bibliografía dentro de la que
se puede citar: FAÚNDEZ LEDESMA, Héctor. El Sistema Interamericano de Protección de los Derechos
Humanos, aspectos institucionales y procesales. San José, Costa Rica. IIDH, 3. da Edición, 2005. GARCÍA
RAMÍREZ Sergio. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. México D.F, UNAM,
2007, Tomos I –VI. MEDINA Cecilia y NASH Claudio. Sistema Interamericano de Derechos Humanos:
Introducción a sus mecanismos de protección. Centro de Derechos Humanos, Universidad de Chile, 2007.
RODRÍGUEZ RESCIA Víctor. El Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos. En: http://
www.cidh.org/Basicos/Introduccion.htm. PIZA ESCALANTE Rodolfo y TREJOS SALAS Gerardo. Derecho
Internacional de los Derechos Humanos: La Convención Americana. Ed. Juricentro, San José, Costa Rica,
1989. VENTURA ROBLES Manuel. Estudios sobre el Sistema Interamericano de protección de los derechos
humanos. Tomo I y II. San José, Costa Rica. IIDH, 2007.
VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrés (Director Científico)
594 Derecho Procesal Constitucional
12
Sobre los antecedentes históricos de la Organización de Estados Americanos se puede ver: FALOMIR
LOCKHART Nicolás. Introducción al Sistema Interamericano con especial referencia a la Organización de
Estados Americanos, p. 340 ss. En CONSANI Norberto. (coord.) Nuevo desarrollos del Derecho Internacional.
Ed. La Plata: Instituto de Relaciones Internacionales, Argentina, 2011.
13
Cfr. FIX ZAMUDIO Héctor. El derecho internacional de los derechos humanos en las Constituciones
latinoamericanas y en la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En Boletín Mexicano de Derecho
Comparado. Año 25, n. 75, 1992, p. 749 – 784.
14
NIKKEN Pedro. La Protección Internacional de los Derechos Humanos: Su desarrollo progresivo.
Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Ed. Civitas, S.A., 1ra. Edición, 1987, p. 41.
15
La Carta de la OEA fue suscrita el 30 de abril de 1948, y entró en vigor desde el 13 de diciembre de
1951. Ella ha sido objeto de dos importantes reformas, introducidas por el Protocolo de Buenos Aires, suscrito
en dicha ciudad el 27 de febrero de 1967 y en vigor desde el 27 de febrero de 1970, y por el Protocolo de
Cartagena de Indias, suscrito el 5 de diciembre de 1985, y en vigor desde el 16 de noviembre de 1988.
16
Adoptada el 10 de diciembre de 1948 en París, Francia.
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El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 595
Por su parte, los artículos 2 y 3 de la Carta de la OEA disponen cuáles son sus
propósitos y principios. De una lectura integral de ambas disposiciones se evidencia
que el desarrollo, la seguridad, la paz, la democracia y los derechos humanos son
objetivos prioritarios que deben guiar e informar sus actuaciones. Ellos se encuentran
entrelazados a través del diálogo político, la inclusión, la cooperación a través de
instrumentos jurídicos y de seguimiento establecidos en la organización. Una nueva
etapa de integración americana nacía con los primeros pasos de la Organización de los
Estados Americanos, la cual se configura como una organización internacional que se
integraba como organismo regional en el seno del Sistema de las Naciones Unidas. La
constitución de la OEA es un hito trascendente en la evolución del Sistema IDH, ya que
ella es el eje coordinador de las distintas instituciones, una suerte de columna vertebral
del sistema19.
17
FAUNDEZ LEDESMA Héctor, op cit., p. 48.
18
Corte IDH. Opinión Consultiva OC-10/89 del 14 de julio de 1989. Interpretación de la Declaración
Americana de los Derechos y deberes del Hombre en el marco del artículo 64 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, Tesis de los gobiernos de Costa Rica y Uruguay, párr. 11, 14 ii), y 18.
19
FALOMIR LOCKHART Nicolás, op. cit. p. 342.
20
Dicha Reunión se celebró en Santiago de Chile del 12 al 18 de agosto de 1959.
21
FAUNDEZ LEDESMA Héctor, op. cit. p. 51.
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596 Derecho Procesal Constitucional
Sobre la Convención Americana se puede ver el reciente estudio de: VÍQUEZ CASTILLO Fernando,
23
Los Estados que fundaron la OEA en 1948 fueron 2124, actualmente cuenta con 35
miembros25 en cuya jurisdicción habitan más de 550 millones de personas. La sede
de la organización se ubica en Washington D.C. y está conformada por una Asamblea
General, en donde cada Estado tiene un voto de conformidad con el artículo 53 de la
Carta OEA. Además, cuenta con un Consejo Permanente, el Consejo Interamericano
para el Desarrollo Integral, el Comité Jurídico Interamericano y el Secretario General,
quien es el órgano central y permanente de la OEA y es elegido por un período de
5 años por la Asamblea General. La Carta de la OEA ha sido modificada en cuatro
oportunidades por diferentes protocolos de reformas: Buenos Aires, en 1967; Cartagena
de Indias, en 1985; Washington, en 1992, y Managua, en 1993. Actualmente existen
varios proyectos de modificación de las competencias de la Comisión IDH.
24
Los Estados fundadores de la Organización de Estados Americanos fueron: Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Haití, Honduras,
México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.
25
Los Estados miembros que conforman actualmente la Organización de Estados Americanos son:
Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica,
Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras,
Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa
Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
26
PIZZOLO Calogero. Sistema Interamericano. La denuncia ante la Comisión Interamericana. El
Proceso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Informes y jurisprudencia. Ed. Ediar, Buenos
Aires, 2007, p. 11 ss.
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598 Derecho Procesal Constitucional
27
Esta clasificación es propia del ex presidente de la Corte IDH y actualmente juez de la Corte
Internacional de Justicia CANÇADO TRINDADE Antônio. El Sistema interamericano de protección de los
derechos humanos (1948 – 2002), p. 147. En AA.VV. La protección internacional de los derechos humanos en
los albores del siglo XXI. Ed. Deusto, Bilbao, 2003.
28
Sobre las actividades que lleva a cabo la Comisión Interamericana de Derechos Humanos se puede ver
su último informe de labores correspondiente al 2012 el cual se encuentra disponible en: http://www.oas.org/
es/cidh/docs/anual/2012/indice.asp
MIRANDA BONILLA, Haideer
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 599
Con base en una interpretación extensiva del artículo 9 inciso b) del antiguo Estatuto,
la Comisión IDH inició estudios sobre la situación de los derechos humanos, formulando
recomendaciones a los gobiernos respectivos. En esas circunstancias, y dado que las
dictaduras violaban los derechos humanos en gran escala y de manera sistemática,
la Comisión utilizó como principal mecanismo para abordar tales violaciones la
preparación y publicación de informes sobre países. En ellos se revisaba la situación
general de los derechos humanos en determinados países, con especial atención a los
atentados contra el derecho a la vida, a la práctica de la tortura y la detención arbitraria
de personas. Durante sus primeros años de funcionamiento, la Comisión elaboró
informes sobre Cuba, Ecuador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua, Paraguay y
República Dominicana31. Para poder realizar esos informes comenzó a realizar visitas in
situ, contabilizando al 2012 más de 106 a los Estados Miembros de la Organización32.
En sus primeros años, tuvo una condición jurídica bastante ambigua, pues carecía
de bases convencionales sólidas para actuar en contra de la voluntad de los Estados,
incluso, algunos de estos objetaron que un órgano de esa naturaleza pudiera crearse en
el marco de una simple Reunión de Consulta sin que mediara una reforma de la Carta
OEA o la adopción de un tratado33. En su primer etapa el Sistema Interamericano se
caracterizó por carecer de bases sólidas y por estar plagado de ambigüedades que –en
el mejor de los casos- solo permitía a la Comisión IDH actuar como instrumento de
promoción de los derechos humanos, pero no como una eficaz órgano de protección de
los mismos34.
importancia para el Sistema interamericano, ya que establece un bill of rigths que los
Estados que la han suscrito deben respetar y garantizar y crea los órganos encargos de
su protección. Al respecto, el artículo 33 de la Convención dispone: “Son competentes
para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos
contraídos por los Estados Partes en esta Convención: a) la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, llamada en adelante la Comisión, y b) la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, llamada en adelante la Corte”. Por su parte, el artículo 41 define en
forma precisa las funciones de la Comisión IDH:
En este sentido, la Comisión IDH pasó de ser un órgano con funciones meramente
políticas o diplomáticas a tener importantes funciones cuasi-jurisdiccionales35 pues
le corresponde tramitar las denuncias o peticiones individuales que se presenten por
la violación de algún derecho reconocido en la Convención Americana y determinar
a través de un examen de admisibilidad, si somete el caso a la jurisdicción de la
Corte Interamericana cuando se trate de un Estado que ha aceptado su competencia
contenciosa. De esta manera la Comisión es el canal a través del cual la Convención
35
La Corte IDH se ha referido a las “funciones cuasi-jurisdiccionales de la Comisión” en su Opinión
Consultiva OC-19/05, de 28 de noviembre de 2005, Control de Legalidad en el Ejercicio de las Atribuciones
de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (art. 41 y 44 a 51 de la Convención Americana de
Derechos Humanos), párr. 4.
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El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 601
otorga al individuo el derecho de dar por sí solo el impulso inicial necesario para que se
ponga en marcha el Sistema interamericano de protección.
A) Estructura y organización
La Comisión IDH está integrada por 7 miembros que actúan de forma independiente,
sin representar a ningún país en particular. El único requisito para poder ser nombrado
es que se trate de “personas de alta autoridad moral y reconocida versación en materia
de derechos humanos”, con lo cual no es necesario ser jurista. Cada gobierno puede
proponer hasta tres candidatos que pueden ser nacionales de cualquier Estado miembro
de la OEA. Corresponde a la Asamblea General de la OEA, elegir a título personal, a
los miembros de este órgano de entre la lista de candidatos propuestos. La duración
del mandato es de 4 años y solo podrán ser reelegidos una vez, período en el cual se
les otorga inmunidad diplomática a fin de garantizar los principios de independencia
e imparcialidad. Los comisionados no pueden participar en el debate o decisión
sobre ninguna materia que se refiera al Estado del cual son nacionales. El régimen de
incompatibilidades con el ejercicio del cargo de comisario se encuentra regulado en el
artículo 4 del reglamento de la Comisión IDH36.
36
El cargo de miembro de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos es incompatible con el
ejercicio de actividades que pudieran afectar su independencia, su imparcialidad, o la dignidad o el prestigio
de dicho cargo. En el momento de asumir sus funciones los miembros se comprometerán a no representar a
víctimas o sus familiares, ni a Estados, en medidas cautelares, peticiones y casos individuales ante la CIDH,
por un plazo de dos años, contados a partir del cese de su mandato como miembros de la Comisión. El
procedimiento para tramitar una denuncia de incompatibilidad se encuentra establecido en los incisos 2 a 4
de ese numeral.
37
El numeral 13 de la Reglamento de la Comisión IDH dispone: “La Secretaría Ejecutiva preparará
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602 Derecho Procesal Constitucional
los proyectos de informe, resoluciones, estudios y otros trabajos que le encomienden la Comisión o el
Presidente. Asimismo recibirá y dará trámite a la correspondencia y las peticiones y comunicaciones dirigidas
a la Comisión. La Secretaría Ejecutiva podrá también solicitar a las partes interesadas la información que
considere pertinente, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento”.
38
GONZALES MORALES Felipe, op. cit. p. 46.
39
MEDINA QUIROGA Cecilia y NASH ROJAS Claudio, op. cit. p. 55.
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El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 603
que otro Estado parte ha vulnerado algún derecho contenido en la Convención Americana,
para lo cual es indispensable: a) ser Estado parte de la Convención Americana; b) haber
aceptado la competencia contenciosa de la Corte IDH; c) que el Estado denunciado haya
también aceptado la competencia de la Comisión.
La tramitación de una denuncia individual ante la Comisión IDH tiene varias etapas.
En la primera fase, se realiza un estudio de admisibilidad de la petición, es decir, se
verifica el cumplimiento de requisitos de forma y fondo. Dentro de las causales para
que una petición pueda ser admitida se encuentran: a) el agotamiento de los recursos
internos; b) ausencia de litis pendencia c) competencia ratione materia y d) competencia
ratione temporis, así como que la petición se haya sometido dentro del plazo de los
6 meses a la decisión quedó en firme en el ordenamiento interno43. Lo anterior, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Convención Americana y 31 del
Reglamento de la Comisión Interamericana44.
40
Artículos 44 de la Convención Americana y 23 del Reglamento de la Comisión Interamericana.
41
Artículo 28 del Reglamento de la Comisión.
42
Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Informe Anual de Labores del 2012, p. 52 a 57.
43
Artículos 28 a 34 del Reglamento de la Comisión.
44
El artículo 46 de la Convención Americana dispone: “1. Para que una petición o comunicación
presentada conforme a los artículos 44 ó 45 sea admitida por la Comisión, se requerirá: a) que se hayan
interpuesto y agotado los recursos de jurisdicción interna, conforme a los principios del Derecho Internacional
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604 Derecho Procesal Constitucional
La regla que obliga al agotamiento de los recursos internos, como mecanismo que
pretende el respeto del principio de soberanía, otorga la oportunidad a los Estados de
que, antes de ser llamados a responder por un acto ilícito en el plano internacional,
puedan reparar la violación a lo interno de su ordenamiento45.
En este sentido, la Corte IDH ha sostenido que la regla del agotamiento de los
recursos internos permite al Estado resolver el problema según su derecho interno, antes
de verse enfrentado a un proceso internacional46. Además, se le ha considerado como un
medio de defensa del Estado y como tal renunciable expresamente o de modo tácito47.
Lo anterior, conlleva que el Estado está obligado a invocar de manera oportuna, la regla
del no agotamiento de los recursos internos en las fases iniciales del proceso que se
tramita ante la Comisión interamericana y la Corte IDH. Es la excepción preliminar que
utilizan con más frecuencia los Estados en el procedimiento contencioso.
generalmente reconocidos; b) que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que
el presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisión definitiva; c) que la materia de la
petición o comunicación no esté pendiente de otro procedimiento de arreglo internacional, y d) que en el
caso del artículo 44 la petición contenga el nombre, la nacionalidad, la profesión, el domicilio y la firma de la
persona o personas o del representante legal de la entidad que somete la petición”.
45
Sobre la regla del agotamiento de los recursos internos en el Sistema Interamericano de Derecho
Humanos se puede consultar: REY Alejandro Sebastián. El agotamiento de los recursos internos en la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El Derecho, Año XLIV, Nº 11.485, 6
de abril de 2006, p. 1 a 3. FAUNDEZ LEDESMA Héctor. El agotamiento de los recursos internos en el
Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Caracas, Venezuela, 2007, disponible en http://www.iidh.
ed.cr. TRINDADE, CANÇADO Antônio. O esgotamento de recursos internos no direito internacional. Ed.
Universidad de Brasilia, Segunda Edición, Brasil, 1997.
46
Corte IDH. Caso Velásquez Rodríguez, sentencia del 29 de julio de 1988, serie C, No. 4, párr. 61; caso
Godínez Cruz, sentencia del 20 de enero de 1989, serie C, No. 5, párr. 64; Caso Fairén Garbi y Solís Corrales,
sentencia del 15 de marzo de 1989, serie C, No. 6, párr. 85.
47
Corte IDH. Asunto de Viviana Gallardo y otras, sentencia del 13 de noviembre de 1981, Serie A No
G 101/81 párr. 26.
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El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 605
decidir acerca de una petición que no caracteriza la violación de alguno de los derechos
protegidos por la Convención Americana48.
Por otra parte, la Comisión IDH debe verificar la ausencia de litis pendencia, es
decir, que ante otra instancia internacional, no se esté conociendo el mismo caso. En este
sentido, el artículo 47 inciso d) de la Convención Americana, le impide conocer de una
petición que “sea sustancialmente la reproducción de una petición o comunicación ya
examinada por la Comisión u otro organismo internacional”. La competencia ratione
materia hace referencia a que se debe tratar de una violación de un derecho reconocido
en la Declaración o Convención Americana o en algún instrumento que conforma el
parámetro de convencionalidad. En relación con los Estados miembros de la OEA que
no han suscrito la Convención, son las normas de la Declaración Americana las que
sustentan la competencia material.
El procedimiento sobre el fondo inicia con el registro y la apertura del caso por
medio de un informe de admisibilidad, el cual es público y debe incluirse en el Informe
Anual de la Comisión49.
La Comisión fija un plazo de dos meses para que los peticionarios lleven a cabo
las observaciones adicionales sobre el fondo del caso50. Posteriormente, la Comisión
trasladará dichas observaciones al Estado, con la finalidad de que presente sus alegatos
dentro del plazo de dos meses. Posteriormente, las observaciones del Estado son
trasladas al peticionario, quien tendrá la oportunidad de presentar nuevas observaciones
que a su vez, serán trasladadas al Estado.
En esta etapa, por lo general, se lleva a cabo una audiencia, en la que las partes
presentan sus alegatos, testigos, peritos y pueden ofrecer cualquier tipo de prueba. Si
es indispensable, la Comisión puede llevar a cabo con el consentimiento del Estado
demandado visitas in situ o in loco51. Además la Comisión IDH buscará mediar entre las
partes, a fin de buscar una solución amistosa, el cual debe contar en todo momento con
el consentimiento de todas las partes. Al respecto, desde los inicios de los años noventa
del siglo pasado la Comisión IDH ha venido haciendo un uso creciente del mecanismo
de solución amistosa52.
49
Artículo 37 del Reglamento de la Comisión Interamericana.
50
Artículo 38.1 del Reglamento de la Comisión Interamericana.
51
Artículo 39 del Reglamento de la Comisión.
52
GONZALES MORALES Felipe, op. cit. p. 51.
53
Artículo 43.2 del Reglamento de la Comisión.
MIRANDA BONILLA, Haideer
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 607
deberá resolver si somete o no el caso ante la Corte IDH54. Lo anterior, siempre que
se trate de un Estado que ha aceptado la competencia contenciosa. En el año 2009 la
Comisión IDH remitió a la Corte un total de 11 casos, en el 2010 un total de 16 casos,
en el 2011 un total de 23 casos y en el año 2012 un total de 12 casos55.
C) Otras funciones
Por otra parte, otra competencia de gran importancia son las visitas in loco que puede
llegar a realizar siempre y cuando exista la anuencia del Estado57. Ello puede ser llevado
a cabo, tanto en la tramitación de una denuncia individual como para poder elaborar
los informes sobre países y en la praxis, este tipo de visitas se realizan cuando se está
en presencia del primero de los supuestos indicados. La Comisión IDH, por lo general,
se reúne con autoridades públicas del Estado y con miembros de la sociedad civil y
ha realizado visitas a cárceles, cuarteles militares, campos de refugiados, comunidades
indígenas y tribunales de justicia.
54
Artículo 44.1 del Reglamento de la Comisión IDH.
55
En Informe Anual Comisión Interamericana de Derechos Humanos del año 2012, p. 66.
56
GONZALES MORALES Felipe, op. cit. p. 38.
57
El procedimiento de las visitas in loco se encuentra reguladas en los artículos 53 a 57 del Reglamento
de la Comisión Interamericana.
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608 Derecho Procesal Constitucional
Por último, dentro de las labores de difusión, la Comisión IDH realiza congresos
y seminarios sobre temas de derechos humanos en la región, con distintos organismos
académicos, estatales y no gubernamentales, sociedad civil, además prevé un sistema
de pasantías y becas para aquellas personas que desean realizar un período de trabajo
en la institución.
58
GONZALES MORALES Felipe, op. cit. p. 43.
59
Los Estados que han aceptado la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Suriname
y Uruguay. En el mes de septiembre del 2013 entró en vigencia la denuncia de la competencia contenciosa
que realizó Venezuela.
60
Sobre los Sistemas regionales de protección de los derechos humanos se puede consultar en la literatura
jurídica italiana: CAPPUCCIO Laura, LOLLINI Andrea y TANZARELLA Palmina. Le corti regionali tra
stati e diritti. I sistemi di protezione dei diritti fondamentali europeo, americano e africano a controllo. Ed.
Scientifica, Napoli, 2012. PINESCHI Laura. La tutela internazionale dei diritti umani. Norme, garanzie e
prassi. Ed. Giuffrè, Milano, 2006.
MIRANDA BONILLA, Haideer
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 609
Tiene su sede en San José, Costa Rica, sin embargo, puede sesionar en cualquier otro
Estado miembro de la Organización de Estados Americanos64. Así, a partir del mes de
mayo de 2005, la Corte IDH decidió implementar la realización de “sesiones itinerantes”
fuera de su sede. Para su realización se requiere el cumplir tres presupuestos: contar con
recursos económicos suficientes, tener la “aquiescencia del Estado” en el cual se va a
sesionar y que la mayoría de los jueces los apruebe. Es así como contando con el apoyo
financiero de la Unión Europea, Noruega y España y con la invitación formal previa de
diferentes gobiernos, la Corte decidió emprender este caminar por América a través de
la celebración de períodos extraordinarios de sesiones fuera de su sede65.
61
GUTIERREZ Carlos José. La Corte de Cartago. Corte Centroamericana de Justicia, 3° edición,
Managua, Nicaragua, 2009.
62
La primer integración de jueces de la Corte interamericana estuvo conformada por: Presidente, Rodolfo
Piza Escalante (Costa Rica), Vicepresidente, Máximo Cisneros Sánchez (Perú), Huntley Eugene Munroe
(Jamaica), César Ordóñez (Colombia), Carlos Roberto Reina (Honduras), Thomas Buergenthal (Estados
Unidos) y Pedro Nikken (Venezuela).
63
HERNANDEZ VALLE Rubén. Las sentencias básicas de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Ed. Centro de Estudios Constitucionales y Políticos de Madrid, España, 2012, p. 15. En la obra se
lleva a cabo una recopilación y comentarios a las sentencias y opiniones consultivas más importantes que ha
emitido la Corte IDH hasta el mes de agosto del 2012.
64
Para el profesor Bazán las sesiones itinerantes son un signo de apertura de la Corte IDH hacia los
espacios internos de los Estados que integran el modelo interamericano. Tal temperamento aperturista ha
permitido tangibilizar y humanizar la existencia del Tribunal, y ser conocido un poco más de “cerca” por
operadores jurídicos y políticos, ONGs, estudiantes, académicos y ciudadanos de distintos Estados, quiénes
pueden ver a la “Corte en acción”. BAZÁN Víctor. Estimulando sinergias: de diálogos jurisdiccionales y
control de convencionalidad, p. 26. En FERRER MAC – GREGOR Eduardo (coord.). El control difuso de
convencionalidad. Diálogo entre la Corte Interamericana de Derechos Humanos y los jueces nacionales. Ed.
Fundap, México, 2012.
65
SAAVEDRA ALESSANDRI Pablo. y PACHECO ARIAS Gabriela. Las sesiones “itinerantes” de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos: un largo y fecundo camino caminar por América, p. 40.
En GARCÍA RAMÍREZ Sergio y CASTAÑEDA HERNÁNDEZ Mireya (coords.) Recepción nacional del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos y admisión de la competencia contenciosa de la Corte
interamericana. Universidad Nacional Autónoma de México, 2009.
VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrés (Director Científico)
610 Derecho Procesal Constitucional
Esta ha sido una de las iniciativas más innovadoras y exitosas desarrolladas por
la Corte, toda vez que la celebración de períodos fuera de la sede le ha permitido
conjugar eficientemente, sus dos objetivos; por un lego ha permitido incrementar la
actividad jurisdiccional, y por otro lado, ha permitido difundir de manera notable, el
sistema interamericano de derechos humanos, y en especial el quehacer de la Corte66.
Lo anterior, a través de la interacción con los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
en particular, con jueces y operadores jurídicos. Además, durante estas sesiones, se han
llevado a cabo actividades académicas de capacitación y promoción de los derechos
humanos a través de la realización de seminarios y talleres sobre diversos aspectos del
sistema interamericano y de la jurisprudencia de la Corte. En el año 2013, la Corte
IDH llevó a cabo sesiones itinerantes en los meses de abril en Colombia, en octubre en
México y en noviembre en Brasil.
A) Estructura y organización
Los jueces que concluyen su período, siguen conociendo de los casos que han
conocido y se encuentran en estado de sentencia. El Presidente y el Vicepresidente son
66
SAAVEDRA ALESSANDRI Pablo, op. cit. p. 38.
67
Artículo 52 de la Convención Americana.
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El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 611
elegidos por los propios jueces por un período de dos años y pueden ser reelegidos.
Los jueces están siempre a disposición de la Corte y son asistidos en el ejercicio de
sus funciones por la Secretaría de la Corte, la cual está conformada por un Secretario
Ejecutivo y una Secretaría Adjunta68.
B) Competencia consultiva
Los órganos legitimados para solicitar una opinión consultiva son los Estados
miembros de la OEA –independientemente que hayan suscrito la Convención
Americana o ratificado la competencia contenciosa-, así como una serie de órganos de
la OEA dentro de los que destacan: la Comisión Interamericana, la Asamblea General,
la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, los Consejos, el Comité
Jurídico Interamericano, la Secretaría General de las Conferencias Especializadas y los
organismos especializados. Es necesario que las preguntas planteadas a la Corte IDH se
formule con precisión, especificar las disposiciones que deben ser interpretadas, indicar
las consideraciones que las originan de conformidad con lo dispuesto en el artículo 64
del Reglamento de la Corte. Por ello, la competencia consultiva no debe, en principio,
ejercerse mediante especulaciones puramente académicas, sin una previsible aplicación
a situaciones concretas que justifiquen el interés de que se emita una opinión consultiva77.
74
Sobre la función consultiva de la Corte IDH se puede ver: VENTURA Manuel y ZOVATTO Daniel.
La función consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Ed. Instituto Interamericana de
Derechos Humanos, San José, 1989. PACHECO GÓMEZ Máximo. La competencia consultiva de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. En AA.VV. El Sistema Interamericano de Protección de los Derechos
Humanos en el Siglo XXI. Ed. Corte IDH, 2 ed. Tomo I. San José, 2003. p. 93 – 106.
75
Corte IDH. Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 154, párr. 124, y Caso La Cantuta Vs. Perú.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de noviembre de 2006. Serie C No. 162, párr. 173.
76
Corte IDH. Corte IDH. Opinión Consultiva OC-7/87 del 29 de agosto de 1987. “Otros Tratados” Objeto
de la Función Consultiva de la Corte (art. 64 Convención Americana sobre Derechos Humanos), Serie A
No. 7, párr. 14; OC-18-03 del 17 de septiembre de 2003. “Condición Jurídica y Derechos de los Migrantes
Indocumentados”, párr. 64, y OC-19-05 del 28 de noviembre de 2005.“Control de Legalidad en el Ejercicio de
las Atribuciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos” (Arts. 41 y 44 a 51 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos), párr. 18.
77
Corte IDH. ). Opinión Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987. Garantías Judiciales en Estados de
Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convención Americana sobre Derechos Humanos, párr. 16; Opinión Consultiva
OC-17/02. Condición Jurídica y Derechos Humanos del Niño del 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, párr.
35.
MIRANDA BONILLA, Haideer
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 613
C) Competencia contenciosa
78
Artículo 67.1 del Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
79
Sobre los origines de esta figura en el derecho internacional público y la necesidad de su implementación
en sede constitucional se puede consultar BAZÁN Víctor. La importancia del amicus curiae en los procesos
constitucionales. En Revista de Derecho Público de la Universidad Católica, n. 3, 2010 Ecuador.
80
HERNANDEZ VALLE Rubén, op cit. p. 24.
VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrés (Director Científico)
614 Derecho Procesal Constitucional
Esta competencia puede ser ejercida mediante peticiones individuales o por medio de
solicitudes interestatales, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 45 y 61.1 de la
Convención Americana. Las comunicaciones interestatales deben cumplir determinados
requisitos: i) ser un Estado parte de la Convención Americana; ii) haber aceptado la
competencia contenciosa de la Corte IDH para recibir y examinar comunicaciones; iii)
que el Estado denunciado haya aceptado esa competencia. En la actualidad, no existe
registro de alguna comunicación en la que un Estado haya demandado a otro ante la
Corte.
remitidos por parte del Estado y objetados por las víctimas y la Comisión. Durante el
año 2007, la Corte inició una nueva práctica de celebración de audiencias de supervisión
del cumplimiento de las sentencias emitidas por el Tribunal.
La fase contenciosa inicia con el sometimiento del caso por parte de la Comisión
Interamericana. Admitida la demanda por la Corte IDH, se procede a notificar el caso a
la presunta víctima o a sus representantes legales, quienes disponen de un plazo de dos
meses para presentar de forma autónoma sus argumentos y pruebas83. Posteriormente,
el Estado debe contestar dentro del plazo de dos meses, los escritos de la Comisión
Interamericana y de las víctimas o sus representantes, indicando: a) si acepta los
hechos y las pretensiones; b) aportar la prueba ofrecida, con indicación de los hechos y
argumentos sobre las cuales versan; y c) los fundamentos de derecho, las observaciones
a las reparaciones y costas solicitadas y las conclusiones pertinentes84. En ese escrito la
representación del Estado debe interponer por ser el momento procesal oportuno, las
excepciones preliminares que estime pertinente. Dicha contestación es comunicada a
la Comisión y a los representantes de las presuntas víctimas quienes pueden presentar
alegatos y observaciones a la contestación del Estado.
82
Esta clasificación es utilizada por la propia Corte Interamericana de Derechos Humanos en su informe
Anual de Labores del 2012.
83
Artículo 40 del Reglamento de la Corte IDH.
84
Informe Anual de Labores de 2012 de la Corte IDH, p. 9.
VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrés (Director Científico)
616 Derecho Procesal Constitucional
En un hecho histórico y sin precedentes, la Corte IDH realizó en el 2012, una visita
y una audiencia en el territorio del pueblo indígena Kichwa Sarayahu, en el suroriente
amazónico de Ecuador. La visita fue dispuesta como una medida excepcional dentro
del caso, con el propósito de observar in situ la situación y vivencias de las presuntas
víctimas del caso, así como ciertos lugares donde ocurrieron hechos del caso86.
En la tercera etapa del procedimiento, las partes presentan por escrito sus alegatos
finales, en el plazo que determine la Presidencia. La cuarta etapa inicia con la adopción
de la sentencia, la cual deberá cumplir con una serie requisitos que establece el artículo
65.1 del Reglamento de la Corte, en particular, la identificación de los intervinientes
en el proceso y sus representantes, determinación de los hechos, conclusiones de las
partes, fundamentos de derecho, la decisión del caso, el pronunciamiento sobre las
reparaciones y costas, si procede y el resultado de la votación. Los jueces pueden emitir
votos particulares o concurrentes de conformidad con el numeral 65.2.
Las sentencias que dicta la Corte IDH son definitivas e inapelables87. No obstante, en
caso de que alguna de las partes en el proceso, quisiera aclarar el alcance de un extremo
de la sentencia, ello es analizado y resuelto por los jueces interamericanos a través de
una sentencia de interpretación, la cual se realiza a solicitud de cualquiera de las partes,
siempre que la solicitud se presente dentro de los 90 días contados a partir de la fecha
de la notificación del fallo.
Ibid, p. 3.
86
87
En el año 2012 la Corte IDH emitió 21 sentencias. Este ha sido el año en que más sentencias se
emitieron, toda vez que en el 2010 se emitieron 9 sentencias, mientras que en el 2011 fueron 18 las sentencias
emitidas.
MIRANDA BONILLA, Haideer
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 617
legal de víctimas establecidas en el Reglamento del 2009. Así, la Corte IDH podrá de
oficio, designar en caso de presuntas víctimas sin representación legal, un defensor
interamericano que las represente durante la tramitación del caso de conformidad con el
artículo 37 del reglamento.
Por otra parte, un aspecto novedoso fue la promulgación del Reglamento de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, sobre el funcionamiento del fondo de asistencia
legal de víctimas, en el año 2010. Los antecedentes históricos se encuentran en la
resolución de la Asamblea General de la OEA AG/RES/2426 de 3 de junio de dos mil
ocho que dispuso la “Creación del Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos y la resolución del Consejo Permanente de la OEA CP/RES. 963
del 11 de noviembre de 2009, que aprobó el “Reglamento para el funcionamiento del
fondo de asistencia legal del sistema interamericano de derechos humanos”.
Las medidas provisionales cumplen una función preventiva, ya que protegen a las
presuntas víctimas de violaciones inminentes a sus derechos humanos, especialmente,
al derecho a la vida o a la integridad personal92. Estas medidas pueden ser dictadas en el
procedimiento ante la Comisión Interamericana o cuando está en curso la tramitación de
un caso ante la jurisdicción de la Corte. En el primer supuesto, debe mediar una solicitud
expresa por parte de la Comisión, quien puede decidir presentar la solicitud de oficio o a
89
HERNANDEZ VALLE Rubén, op cit. p. 19.
90
Artículo 63.2 de la Convención Americana y 27 del Reglamento a la Corte IDH.
91
Corte IDH. Caso Carpio Nicolle. Medidas Provisionales vs. Guatemala. Resolución del 6 de julio de
2009, considerando decimo cuarto, y Asunto Wong Ho Wing. Medidas provisionales vs. Perú. Resolución del
22 de mayo de 2013, considerando tercero.
MIRANDA BONILLA, Haideer
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 619
instancia de las presuntas víctimas o sus representantes. En este sentido, en relación con
los sujetos legitimados para solicitar medidas cautelares, la Convención Americana solo
alude a la Comisión Interamericana cuando el asunto está ante esta.
Por su parte, cuando el asunto está en conocimiento de la Corte IDH, los sujetos
legitimados para solicitar este tipo de medidas son la Comisión Interamericana y las
presuntas víctimas o sus representantes, lo cual incluye al defensor interamericano,
cuando la presunta víctima no ha nombrado un representante legal de conformidad
con el artículo 37 del Reglamento de la Corte. En la actualidad, la presunta víctima
tiene locus standi en todas las etapas del procedimiento contencioso, por lo que puede
presentar directamente sus alegatos incluso a la solicitud este tipo de medidas (como se
vio en el punto 3.3.2).
La Corte IDH se encuentra facultada para dictar este tipo de medidas -incluso de
oficio- en relación únicamente contra aquellos Estados que han aceptado su competencia
contenciosa. Para determinar si la situación de extrema gravedad y urgencia para evitar
daños irreparables existe o permanece, es posible valorar el conjunto de factores o
circunstancias políticas, históricas, culturales o de cualquier otra índole que afectan a
la beneficiaria o la coloquen en una situación de vulnerabilidad, en un determinado
momento y la expone a recibir lesiones a sus derechos. Esta situación puede crecer o
decrecer en el tiempo dependiendo de un sinnúmero de variables93.
Por otra parte, la Corte ha sostenido que pueden existir un conjunto de factores o
circunstancias que revelen graves agresiones contra un grupo de personas en particular,
que sitúe a estas personas en una situación de extrema gravedad y urgencia de sufrir
daños irreparables. En esta situación extrema, por ejemplo, una serie de graves ataques
contra el grupo al que pertenece la beneficiaria que permita inferir razonablemente que
ésta también será atacada, puede justificar la concesión de medidas provisionales aún sin
amenaza directa reciente a tal beneficiaria94.
Una vez adoptadas las medidas, la Corte solicita al Estado requerido un informe
sobre las acciones tomadas para garantizar su implementación. Posteriormente, una vez
que se presenta ese informe, es trasmitido a la Comisión como a las presuntas víctimas
y sus representantes, a fin de que presenten sus observaciones. La Corte en caso de
considerarlo necesario, puede convocar a una audiencia, para escuchar las argumentos
y pruebas de las partes. Las medidas provisionales dictadas por la Corte IDH deben
ser acatadas por los Estados, pues su incumplimiento puede general responsabilidad
internacional95.
92
Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional. Medidas Provisionales vs. Perú. Resolución del 14 de
agosto de 2000, considerando catorce.
93
Corte IDH Asunto Castro Rodríguez. Medidas Provisionales respecto de México. Resolución del 13 de
febrero de 2013, considerando. décimo.
94
Corte IDH Asunto Castro Rodríguez. Medidas Provisionales respecto de México. Resolución del 13 de
febrero de 2013, considerando décimo primero.
95
Corte IDH Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros vs. Trinidad y Tobago. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 21 de junio de 2002. Serie C No. 94, párrs. 196 – 200.
VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrés (Director Científico)
620 Derecho Procesal Constitucional
Desde sus primeras sentencias, en las que se pronunció sobre graves violaciones
de derechos humanos en casos de masacres, torturas, ejecuciones extrajudiciales y
desapariciones forzadas, la Corte IDH determinó que las medidas de reparación a las
que se encuentra obligado el Estado, no se agotan en una indemnización económica
a las víctimas o sus familiares, sino que ha determinado la obligación de investigar
los hechos, castigar a los responsables, declarar públicamente el reconocimiento de la
responsabilidad internacional, así como dejar sin efectos las leyes de amnistía o indulto.
Ello evidencia como de forma pretoria se fue creando un corpus iuris en la materia que
se intentará mostrar.
96
Corte IDH. Asunto James y otros. Medidas Provisionales respecto de Trinidad y Tobago. Resolución del
29 de agosto de 1998, considerando sexto, y Caso Wong Ho Wing. Medidas Provisionales respecto del Perú.
Resolución de 26 de junio de 2012, considerando cuarto.
97
Corte IDH. Caso Carpio Nicolle y otros. Medidas Provisionales respecto de Guatemala. Resolución
del 25 de octubre de 2012, considerando vigésimo quinto, y Asunto Comunidades del Jiguamiandó y del
Curvaradó, supra, Considerando quincuagésimo cuarto.
98
Sobre el temas de las formas de reparaciones que ha implementado la Corte interamericana en su
jurisprudencia se puede estudiar. GARCÍA RAMIREZ Sergio. Las reparaciones en el sistema interamericano
de protección de los derechos humanos. En El Sistema Interamericano de Protección de los Derechos
Humanos en el umbral del siglo XXI. Memoria del seminario de noviembre de 1999. Corte Interamericana de
Derechos Humanos. 2 ed. Mayo, 2003.
MIRANDA BONILLA, Haideer
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 621
99
Corte IDH. Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras, op. cit. párr. 25.
100
Corte IDH. Caso Ticona Estrada vs. Bolivia, sentencia de 27 de noviembre de 2008. Serie C No. 191,
párr. 110, y Caso Masacre de Santo Domingo vs. Colombia, sentencia del 28 de noviembre de 2012. Serie C
No. 258, párr. 291.
101
Corte IDH. Caso Godínez Cruz vs. Perú, sentencia de reparación del 21 de julio de 1989. Serie C No. 9.
102
VENTURA ROBLES Manuel. Impacto de las reparaciones ordenadas por la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, p. 148. En Revista del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, número 56 de
julio a diciembre del 2012. Ed. IIDH, San José
103
Corte IDH. Caso Cantoral Huamani y García Santa Cruz vs. Perú., sentencia 10 de julio de 2007.
Serie C No. 167.
104
VENTURA ROBLES Manuel, Impacto de las reparaciones ordenadas por la Corte Interamericana
de Derechos Humanos. p. 149.
VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrés (Director Científico)
622 Derecho Procesal Constitucional
105
GARCÍA RAMÍREZ Sergio. La Corte Interamericana de Derechos Humanos. Ed. Porrúa, México,
200, p. 331 y 332.
106
VENTURA ROBLES Manuel, op. cit. 154.
107
Corte IDH. Caso Baena Ricardo vs. Panamá, sentencia del 28 de noviembre de 2003 (competencia).
Serie C. No. 164, párr. 1 y 2.
MIRANDA BONILLA, Haideer
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos 623
En esta fase, la Corte de San José puede pedir informes periódicos al Estado y
ordenar la realización de audiencias orales y privadas con las partes, a fin de evidenciar
los alcances en el cumplimiento de las reparaciones ordenadas en la sentencia, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 69 supra citado. En este sentido, los
Estados que han suscrito la Convención y reconocido la jurisdicción contenciosa de
la Corte tienen el deber de acatar las obligaciones establecidas por este Tribunal. Estas
obligaciones incluyen el deber del Estado de informar a la Corte sobre las medidas
adoptadas para el cumplimiento de lo ordenado por este Tribunal en dichas decisiones.
La oportuna observancia de la obligación estatal de indicar al Tribunal como está
cumpliendo cada uno de los puntos ordenados por este es fundamental para evaluar el
estado del cumplimiento de la sentencia en su conjunto110.
108
El artículo 69 del actual Reglamento de la Corte IDH determina: “1. La supervisión de las sentencias
y demás decisiones de la Corte se realizará mediante la presentación de informes estatales y de las
correspondientes observaciones a dichos informes por parte de las víctimas o sus representantes. La Comisión
deberá presentar observaciones al informe del Estado y a las observaciones de las víctimas o sus representantes.
2. La Corte podrá requerir a otras fuentes de información datos relevantes sobre el caso, que permitan apreciar
el cumplimiento. Para los mismos efectos podrá también requerir los peritajes e informes que considere
oportunos. 3. Cuando lo considere pertinente, el Tribunal podrá convocar al Estado y a los representantes de
las víctimas a una audiencia para supervisar el cumplimiento de sus decisiones, y en ésta escuchará el parecer
de la Comisión. 4. Una vez que el Tribunal cuente con la información pertinente, determinará el estado del
cumplimiento de lo resuelto y emitirá las resoluciones que estime pertinentes. 5. Estas disposiciones se aplican
también para casos no sometidos por la Comisión”.
109
Corte IDH. Caso Abrill Alosilla y otros vs. Perú. Supervisión de cumplimiento de sentencia. Resolución
de 22 de mayo de 2013, considerando cuarto.
110
Corte IDH. Caso Barrios Altos vs. Perú. Supervisión de Cumplimiento de Sentencia. Resolución de 22
de septiembre de 2005, considerando 7, y Caso Abrill Alosilla y otros vs. Perú. Supervisión de Cumplimiento
de Sentencia. Resolución de 22 de mayo de 2013, considerando sexto.
VELANDIA CANOSA, Eduardo Andrés (Director Científico)
624 Derecho Procesal Constitucional
Por otra parte, a diferencia del Sistema europeo de protección de los derechos
humanos, en donde existe una instancia promotora del cumplimiento de las resoluciones
de la Corte de Estrasburgo, encomendada al Comité de Ministros en el sistema
interamericano, no hay una instancia equivalente. En efecto, la Corte IDH debe someter
a la Asamblea General de la OEA, los casos en que un Estado no ha dado cumplimiento
a sus sentencias. Ello, por lo general, lo lleva a cabo informe anual de labores que
presenta ante ese órgano.
6. CONCLUSIONES
la propia Corte IDH se dividen en cuatro etapas: a) etapa de sometimiento del caso
por la Comisión; la presentación del escrito de solicitudes, argumentos y pruebas por
parte de las presuntas víctimas, y la presentación del escrito de contestación a los dos
anteriores por parte del Estado demandado; los escritos de contestación a las excepciones
preliminares interpuestas por el Estado, cuando corresponda; el escrito de lista definitiva
de declarantes; la resolución de convocatoria a audiencia b) etapa oral o de audiencia
pública; c) etapa de escritos de alegatos y observaciones finales de las partes y la
Comisión y d) etapa de estudio y emisión de sentencias. Posteriormente, existe la fase
de supervisión de cumplimiento de sentencias que lleva a cabo la propia Corte. Además
se hizo referencia a la participación del individuo en la jurisdicción interamericana en
donde si bien no tiene un ius standi como en el Sistema europeo de protección con la
entrada en vigencia del Protocolo n. 11, se le garantiza una amplia participación.
112
PIZZORUSSO Alessandro. Las generaciones de derechos. En Anuario Iberoamericano de Justicia
Constitucional. Ed. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, No. 5, 2001, p. 291 – 308.