LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y SU

INFLUENCIA EN LA COMPETITIVIDAD
DE LAS EMPRESAS PANAMEÑAS

Bethzaida E. Carranza Chávez

Harley James Mitchell Morán

 Esquema de la Jornada
Objetivos específicos: Se espera que
una comprensión de los orígenes y
razones de esta normativa, se facilite la
Objetivo: Presentar a los asistentes aplicación de herramientas para exigir
un panorama que les permita un trato justo de parte de los entes
comprender la naturaleza de la reguladores al momento de su
normativa ambiental panameña y la aplicación y se comprenda la
responsabilidad que se tiene frente a su
importancia de su cumplimiento, acatamiento y los beneficios derivados
mediante la descripción, definición y del mismo.
presentación de figuras propias de
esta disciplina, así como los
elementos valorativos necesarios
Método: Magistral –
para que su importancia sea
dimensionada de acuerdo a las
participativo. Se espera
características del sistema familiaridad con los instrumentos
económico panameño. presentados. La principal
contribución del facilitador será la
sistematización de la
información.
A. Objetivos y orígenes de la normativa para la
protección ambiental

Protección de la biodiversidad – Desarrollo

Sostenible.

¿Qué dicen los instrumentos internacionales

jurídicos y políticos al respecto?

Los Actores principales según la Agenda 21 y los

Principios Ambientales transversales. Relación de
todo esto con la normativa panameña.
 Biodiversidad

El Convenio de Diversidad
Biológica de 1992
- Protección de la
Biodiversidad – Utilización
sostenible de sus
Componentes – Repartición
Justa y Equitativa de los
Beneficios de la investigación
de los Recursos Genéticos

Sin perjuicio de lo expresado por

otros convenios de protección
Modernamente, biodiversidad abarca la
de la biodiversidad
diversidad étnica y cultural, así como los
usos de la misma de acuerdo a aquella.
Convenio
Diversidad Biológica de 1992
Problema
Destrucción de la diversidad biológica
- Falta de sistematización de medidas
para la protección de la Diversidad
Biológica - Injusticia con respecto a los
derechos nacionales ante los hallazgos en
materia de recursos genéticos.
Disposiciones
Describe la nueva concepción de la
diversidad biológica :Soberanía – Valor
intrínseco - incentivos económicos –
Evaluación de Impacto Ambiental –
Creación de Áreas Protegidas.

Humedales de Importancia Mala utilización de los ecosistemas de Reconocimiento de beneficios de los

Internacional Especialmente
para Aves Acuáticas
humedales, lo que deriva en su humedales – Su utilización – Obligación
desaparición. del Estado de colocar a humedales
representativos en “La Lista” – Medidas
especiales de Evaluación de Impacto
Ambiental - Medidas compensatorias
para la utilización de Humedales en “La
Lista”.

Especies Migratorias Protección de las rutas migratorias de las Colocación de Especies en dos Anexos: A,
especies animales. para especies que necesitan protección de
cada Estado y B, para especies que deben
protegerse en conjunto.

Patrimonio Natural, Cultural y Protección de bellezas escénicas Colocación de sitios ya protegidos en “La
excepcionales. Lista de Sitios de Patrimonio Mundial”.
Mundial Medidas de Protección adicionales. “Lista
de Sitios de Patrimonio en Peligro”.

Comercio de Especies Tráfico de Especies, burlando las normas Colocación de Especies en Tres Anexos.
aduaneras de cada país. Medidas especiales para colecciones
Amenazadas personales y circos viajeros.
 Alcance del Desarrollo Sostenible

Definición de Desarrollo
Sostenible/Sostenibilidad. Principio 1 de la Declaración
de las naciones Unidas sobre
Origen del Término Medio Ambiente y Desarrollo

Origen del Paradigma del “Los seres humanos son el

Desarrollo Sostenible centro de las preocupaciones
del desarrollo sostenible,
tienen derecho a una vida
Componentes del Desarrollo saludable en armonía con la
Sostenible naturaleza”.
 Crecimiento económico
 Desarrollo con Rostro humano
 Aumento de la base de los
recursos naturales
 Principios del Desarrollo Sostenible
Principio 8. Eliminación de Principio 15. Cuando haya peligro
modalidades de desarrollo de daño grave e irreversible, la
insostenibles y adopción de medidas falta de certeza científica absoluta
demográficas adecuadas. no deberá utilizarse como razón
para postergar la adopción de
Principio 10. El mejor modo de tomar medidas eficaces en función de los
las decisiones ambientales es con la costos para impedir la
participación de todos los degradación del medio ambiente.
interesados. El Estado debe fomentar
la participación ciudadana y dar Principio 16. Las autoridades
acceso a los procesos administrativos deben fomentar la internalización
y penales. de los costos ambientales y el uso
de instrumentos económicos,
teniendo en cuenta que en
principio, el que contamina debe
cargar con los costos de la
contaminación.
 La Evaluación de Impacto Ambiental como Pilar del
Derecho Internacional Ambiental

Principio 17  Convención de las Naciones

unidas sobre el Derecho del Mar.
Deberá emprenderse una
evaluación del impacto  Convenio de Diversidad Biológica.
ambiental, en calidad de
instrumento nacional,  Directrices de la Convención de
respecto de cualquier Especies Migratorias.
actividad propuesta que
probablemente haya de
producir un impacto negativo  Directrices de la Convención de
considerable en el medio Humedales de Importancia
ambiente y que esté sujeta a la Internacional.
decisión de una autoridad
nacional competente.  Directrices de la EPA/BID/BM
 B. Actores Principales

El Estado

Los Organismos Internacionales

Organizaciones No Gubernamentales

La Empresa Privada

Las Comunidades
 Conclusiones/Preguntas
1. ¿Cómo cumplen o podrían
cumplir las empresas con los
principios para el desarrollo
sostenible?

2. ¿Qué tareas pendientes

tienen los diferentes actores
ambientales panameños en
cuanto al alcance del
desarrollo sostenible?

3. Priorice en una lista cuáles

son los actores ambientales
más importantes en Panamá
y por qué.
Conclusiones/Preguntas

4. ¿Qué medidas según usted se

aplican más en nuestro medio,
las de protección de la
naturaleza o aquellas que
procuran el desarrollo
sostenible?

5. ¿En qué fase evolutiva nos

encontramos en Panamá en
cuanto a los principios de
desarrollo sostenible?

6. ¿Considera usted que la

normativa actual cumple con los
principios ambientales sentados
en Río ’92 y en los convenios ya
observados?
Muchas Gracias
¡+ Preguntas!
b.carranza@gaeaabogados.com
h.mitchell@gaeaabogados.com