De qué se trata el Convenio N° 169 de

la OIT?

El Convenio N° 169 de la OIT regula varias materias para favorecer a los

pueblos indígenas y originarios. Este artículo puede explicarle de qué se
trata este importante convenio.

¿De qué se trata el Convenio N° 169 de la OIT?

Con fecha 27 de junio de 1989 la Conferencia General de

la Organización Internacional del Trabajo (OIT), adoptó el Convenio Nº
169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes,
pasando a formar parte de nuestra legislación desde el 15 de septiembre
de 2009.
El Convenio N° 169 de la OIT se aplica a los pueblos indígenas y tribales
cuyas condiciones sociales, culturales y económicas les distingan del
resto de la sociedad, y que estén regidos, total o parcialmente, por sus
propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial (por
ejemplo, el pueblo Mapuche en Chile).
El convenio señala que se aplica a quienes descienden de poblaciones
que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece
el país en la época de la conquista o la colonización o del
establecimiento de las actuales fronteras estatales.

¿Qué responsabilidad asumen los gobiernos con el Convenio N°

169 de la OIT?

Con el Convenio N° 169 de la OIT, los gobiernos, con participación de los

pueblos indígenas, asumen la responsabilidad de desarrollar acciones
para proteger los derechos de estos pueblos y garantizar el respeto a su
integridad. Estas acciones incluyen medidas que aseguren a los
miembros de los pueblos indígenas tener los mismos derechos y
oportunidades que la legislación nacional otorga a todas las personas,
promover los derechos sociales, económicos y culturales de esos
pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres,
tradiciones, y sus instituciones, y ayudar a los miembros de los pueblos a
eliminar las diferencias socioeconómicas que puedan existir entre los
miembros indígenas y los demás integrantes de la comunidad nacional
de manera compatible con su forma de vida.

¿Qué dice el Convenio N° 169 de la OIT sobre los derechos

humanos y la discriminación?

El Convenio N° 169 de la OIT, señala que los pueblos indígenas deberán

gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales,
sin obstáculos ni discriminación. Además, se deberán adoptar medidas
especiales para proteger a las personas, instituciones, bienes, trabajo,
cultura y medio ambiente de los pueblos originarios. Esas medidas no
deben ser contrarias a lo que expresen libremente tales pueblos.

Así, los estados que formen parte del Convenio N° 169 de la OIT deben
reconocer y proteger los valores y prácticas sociales, culturales,
religiosas y espirituales propias de los pueblos y respetarse la integridad
de sus valores, prácticas e instituciones.

Convenio N° 169 de la OIT y consulta a los pueblos originarios

El Convenio N° 169 de la OIT considera que tiene que existir un

mecanismo de consulta a los pueblos originarios, que, de manera
apropiada y a través de instituciones representativas informe y consulte
sobre la toma de medidas legales o administrativas que los afecten
directamente. Este mecanismo busca que los pueblas puedan participar
en la toma de decisiones que les afecten, y que esto se haga de buena fe
(que se busque llegar a acuerdo sobre las medidas propuestas).

¿Hay alguna alusión a las prioridades de desarrollo de esos pueblos

en el Convenio N° 169 de la OIT?

Los pueblos originarios tienen derecho de decidir sus propias prioridades

respecto de su desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas,
creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o
utilizan de alguna manera, y de controlar lo más posible su propio
desarrollo económico, social y cultural. Además, deberán participar en la
formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de
desarrollo nacional y regional que les afecten.
El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de
salud y educación de los pueblos interesados, con su participación y
cooperación, deberá ser prioritario en los planes de desarrollo de
sus regiones.

¿Se establece un trato especial en los procesos penales para las

personas de pueblos originarios?

En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurídico nacional

y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, deberán
respetarse los métodos a los que los pueblos interesados recurren
tradicionalmente para la represión de los delitos cometidos por sus
miembros. Las autoridades y los tribunales deberán tener en cuenta las
costumbres de dichos pueblos para tratar los casos penales y sus
características económicas, sociales y culturales.

Deberá, además, darse la preferencia a tipos de sanción distintos del

encarcelamiento.

¿Cómo trata el Convenio N° 169 de la OIT la relación de los pueblos

originarios y la tierra?

Según el Convenio N° 169 de la OIT, los gobiernos deberán respetar la

importancia especial de la relación con las tierras o territorios que tienen
las las culturas y valores espirituales de los pueblos, y en particular los
aspectos colectivos de esa relación.

Deberá reconocerse a los pueblos, el derecho de propiedad y de

posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Además, en los
casos apropiados, deberán tomarse medidas para salvaguardar el
derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén
exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido
tradicionalmente acceso para sus actividades y de subsistencia. Por otro
lado, deberán instituirse procedimientos adecuados para solucionar las
reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados.

Los pueblos originarios no deberán ser trasladados de las tierras que

ocupan. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicación de esos
pueblos se consideren necesarios, sólo podrá hacerse con su
consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa.
Siempre que sea posible, estos pueblos deberán tener el derecho de
regresar a sus tierras tradicionales en cuanto dejen de existir las causas
de su traslado y reubicación. Deberá indemnizarse a las personas
trasladadas y reubicadas.

Además, el Estado tiene la obligación de proteger especialmente los

derechos de los pueblos a los recursos naturales existentes en sus
tierras y a participar en la utilización, administración y conservación de
dichos recursos.