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Foreign Subsidiaries and National Systems of Innovation in "intermediate countries": the Spanish case. View project
All content following this page was uploaded by Antonio Hidalgo on 30 October 2015.
La importancia de la
industria manufacturera punto es posible desindustrializar un
otros estudios académicos que mues- aquellos que lo rebaten, el hecho es que promoción de la industria manufacture-
tran que un pobre desempeño industrial un sector manufacturero vibrante es vi- ra de alto nivel y desarrolla un detallado
afecta negativamente al saldo exterior tal para la salud y competitividad de la plan de actuaciones encaminado a su
de un país. Kalyoncu, Naqvi y Tsoukis economía norteamericana. Más aún, la consecución. También hay que desta-
exploran la relación entre sector indus- visión convencional que sostiene que la car una carta dirigida por el Secretario
trial y saldo de la balanza por cuenta situación actual del sector manufactu- de Estado de Business, Innovation and
corriente durante el periodo 1950-2002 rero, así como las pérdidas de empleos Skills al Primer Ministro David Came-
para 22 países desarrollados y afirman asociadas, son simplemente un reflejo ron el 8 de febrero de 2012, en la que
que, a largo plazo, un mayor sector in- de una reestructuración industrial a advierte de la necesidad de una política
dustrial, medido en relación a su peso favor de una mayor productividad, es industrial activa para hacer frente a los
sobre el PIB, suele ir acompañado de un falsa”. problemas que tiene el Reino Unido.
menor déficit exterior. Por otra parte, Desde una perspectiva más prácti- En particular, expone: “Las fuerzas del
Rowthorn y Coutts analizan hasta qué ca, hay que destacar que desde los po- mercado no son suficientes para crear
punto la pérdida de industria en el Rei- deres públicos de estos dos países se las capacidades industriales de largo
no Unido y, por tanto, de exportaciones están llevando a cabo varias iniciativas plazo que necesitamos. A pesar de que
de manufacturas puede ser reemplazada orientadas a la promoción de la indus- estamos inmersos en la mayor devalua-
por exportaciones de servicios. En esta tria manufacturera. Así, en Estados ción desde la Guerra, la mejoría en la
misma línea, otros estudios argumentan Unidos la Oficina del Presidente publi- balanza comercial del Reino Unido ha
que los avances en productividad en el có en diciembre de 2009 el documento sido decepcionante”.
sector servicios apenas tienen impacto titulado “A Framework for Revitalizing
positivo sobre la balanza por cuenta co- American Manufacturing” donde se ex-
rriente de un país. ponen y desarrollan numerosos planes 3. RESULTADOS DEL ANÁLISIS
Como consecuencia de estos plan- e iniciativas orientados a la mejora de EMPÍRICO
teamientos comienza a existir desde la base manufacturera norteamericana. 3.1. ANÁLISIS CLUSTER
hace pocos años, una corriente de pen- Complementando lo anterior, en 2010 el Con la finalidad de contrastar la
samiento que vuelve a pedir el diseño Presidente Obama creó el EPC (Export pregunta planteada en la introducción,
de una política industrial más activa, Promotion Cabinet) con el objetivo de se procedió en primer lugar, a realizar
como forma de frenar el deterioro del desarrollar y coordinar la implementa- un análisis clúster enfocado a identifi-
sector exterior y con ello evitar la ne- ción de la NEI (National Export Inicia- car grupos de países homogéneos in-
cesidad de recurrir al endeudamiento tive) dirigida a duplicar la exportación ternamente y diferentes entre sí de una
exterior de forma crónica. En este senti- de bienes y servicios del país en el pe- muestra de 36 países, con datos de panel
do, Coutts y Rowthorn ponen de relieve ríodo 2009-2014. entre los años 1960 y 2010. Los datos
que la evolución del déficit exterior bri- Por su parte, en el Reino Unido, económicos empleados en este trabajo,
tánico es insostenible y que es necesaria un informe de la Agencia del Gobier- proceden de las bases estadísticas de la
una política industrial si se quiere que no para la Promoción de la Industria OCDE y Banco Mundial.
mejore el déficit comercial del país. Por y la Tecnología (Technology Strategy Para realizar el análisis clúster se
su parte, Ezell y Atkinson argumentan Board) titulado “A Landscape for the consideró la media móvil de los cin-
que será muy difícil para Estados Uni- Future of High Value Manufacturing in co últimos años de la muestra (2006 a
dos equilibrar su balanza exterior sin un the UK” alerta de la necesidad que tiene 2010) y como variables principales de
sector industrial relevante: “A pesar de el país de orientar sus esfuerzos hacia la segmentación, se utilizaron el peso de
la industria manufacturera sobre el PIB
y su evolución entre los lustros 2001 a
Indicadores (promedio entre 2006-2010) Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 2005 y 2006 a 2010. Se han utilizado
Peso industria manufacturera (%PIB) 13.4 16.3 20.5 26.9 medias móviles con la finalidad de sua-
Evolución peso industria manufacturera -11.5 -1.3 -8.3 -0.6 vizar las tendencias de las variables y
Productividad laboral $/hora 24.6 19.8 25.1 8.7 reducir el impacto de posibles cambios
Productividad laboral $/empleado 40765 36187 42800 21929 puntuales en un año como consecuencia
PIB per cápita ($) 19476 18025 19347 10494 de la crisis económica que ha afectado
Tasa de desempleo (%) 8.7 5.7 8.0 6.2 a todos los países en mayor o menor
Balanza de bienes (%PIB) -3.9 -2.5 4.1 7.9 medida. En la Tabla 1 se muestran los
Balanza de servicios (%PIB) 0.8 1.6 -0.1 -1.3 cuatro grupos de países obtenidos.
Balanza de bienes y servicios (%PIB) -3.0 -1.1 4.5 6.3 Las características de cada grupo o
Tasa de crecimiento PIB (%) 1.5 2.3 1.6 4.7
clúster son las siguientes:
• Clúster 1 configurado por 11 países
Exportaciones de bienes y servicios (%PIB) 34.8 41.9 48.8 53.3
(Australia, Bélgica, Brasil, Ca-
Importaciones de bienes y servicios (%PIB) 34.6 40.5 46.4 49.6
nadá, Dinamarca, España, Fran-
Peso Agricultura (%PIB) 2.2 4.7 2.8 6.8
cia, Noruega, Portugal, Suráfri-
Peso Industria (%PIB) 27.6 28.5 30.3 40.0 ca y Reino Unido). Estos países se
Número de países 11 11 9 5 caracterizan por un bajo peso del
Tabla 1: Análisis clúster del peso de la industria manufacturera (% PIB) y su evolución sector manufacturero en relación
a su PIB y una elevada reducción años en comparación con la media economía total de los países) sobre tres
del peso del mismo en los dos úl- de reducción de todos los países variables económicas relevantes para el
timos lustros analizados (-11.5%). analizados, en los que el peso del conjunto de los 36 países de la muestra.
Además, presentan una balanza de sector manufacturero ha caído un Para ello se analizó qué condiciona el
bienes y servicios más negativa 6%. Estos países presentan saldos que un país posea un mayor peso de la
que el resto de países (-3% del PIB muy positivos en sus balanzas de industria manufacturera en su economía
en media) y un mayor tasa media bienes (7.9%) y bienes y servicios y qué impacto tiene este peso de la in-
de desempleo (8.7%). En los paí- (6.3%), si bien presentan también dustria manufacturera en las principales
ses de este clúster, la balanza de menor PIB per cápita (10.494 dó- variables macroeconómicas. A su vez,
servicios (0.8% del PIB) no logra lares/año) y productividad laboral, también se tuvieron en cuenta qué efec-
compensar el saldo negativo de lo que podría apuntar a una com- tos positivos tiene un determinado peso
la balanza de bienes (-3.9%), lo petitividad global basada en la mo- de la industria manufacturera para la
cual hace que también presenten, deración de sus costes laborales. economía en su competitividad, balan-
en media, un crecimiento del PIB De este análisis se desprende, que a za comercial, empleo, riqueza y creci-
más moderado (1.5%) que el resto mayor peso de la industria manufactu- miento.
de clústers. rera, más positivo es el saldo de las ba- Para este análisis se eligió un mode-
• Clúster 2 configurado también por lanzas de bienes y de bienes y servicios, lo de tipo VAR (vector auto-regresivo)
11 países (Austria, Estados Uni- lo que apunta a la necesidad de tener para datos de panel, el cual presenta una
dos, Estonia, Holanda, India, Is- un sector manufacturero consolidado serie de ventajas en comparación con
landia, México, Nueva Zelanda, para lograr un mejor saldo en la balanza otros modelos como los de ecuaciones
Polonia, Rusia y Suiza). Estos de bienes y servicios y, por tanto, una simultáneas o los modelos de regresión
países presentan una reducción mayor capacidad exportadora. Por otra tipo POLS, entre las que destacan su
muy escasa del peso de la indus- parte, los países con menores reduccio- flexibilidad de modelización, su poten-
tria manufacturera en los últimos nes en el tiempo del peso de su sector cia de análisis, su capacidad para mo-
años (-1.3%) y el peso medio de manufacturero (clústers 2 y 4), presen- delizar de forma óptima relaciones eco-
su industria manufacturera sobre tan también mejores crecimientos del nómicas dinámicas en series temporales
el PIB es medio-bajo (16.3%). En PIB y tasas de desempleo que los países multivariables o su capacidad para ser
este clúster, la balanza de bienes con mayor caída de sus sectores manu- utilizados en datos de panel. Otra ven-
y servicios sigue siendo negati- factureros (clústers 1 y 3). taja es que las relaciones económicas
va (-1.1%), pero menos que en el También se pone de manifiesto que estudiadas por estos modelos no requie-
clúster 1, gracias a un mayor peso a partir de un peso del 20% del sector ren la realización de hipótesis teóricas
de la balanza de servicios (1.6%). industrial manufacturero en la econo- previas como sucede en otros modelos
En estos países, el desempleo es mía (media del clúster 3), la balanza econométricos estructurales, por lo que
más moderado que en los clústers de bienes y servicios arroja un saldo su enfoque es muy adecuado para los
con mayor reducción del sector positivo, lo cual indicaría la necesidad objetivos de este estudio.
manufacturero (5.7%). de mantener una infraestructura manu- El modelo VAR se ha implementado
• Clúster 3 formado por 9 países facturera mínima de aproximadamente para mejorar los análisis de las interre-
(Alemania, Eslovenia, Eslova- una quinta parte del valor añadido bru- laciones de las variables de peso de la
quia, Finlandia, Irlanda, Italia, to del total de la economía de un país industria manufacturera y peso del sec-
Japón, Suecia y Turquía). Estos con el fin de poder tener saldos positi- tor servicios en el total de la economía,
países presentan un peso elevado vos en la balanza de bienes y servicios, con respecto a una serie de variables
del sector manufacturero (20.5% independientemente de la evolución del económicas clave como son el creci-
del PIB de media), a pesar de ha- peso de la industria manufacturera en la miento del producto interior bruto, la
ber sufrido una reducción signifi- economía en los últimos años. Esto se tasa de desempleo y el saldo de la ba-
cativa de su sector manufacturero demuestra en países como Japón y Ale- lanza de bienes y servicios:
en los últimos años (-8.3%). Debi- mania que, con caídas de entre el 3% • Variables endógenas: crecimiento
do a ello, estos países se caracteri- y el 4% en su industria manufacturera PIB (PIB_CREC) expresado en
zan por mantener una balanza de pero manteniendo más del 20% de peso porcentaje anual, tasa desempleo
bienes y servicios positiva (4.5%), de este sector en los últimos años, man- (DESEMP) expresada en porcenta-
principalmente debido a su saldo tienen una balanza de bienes y servicios je de la población activa, y balanza
de la balanza de bienes, ya que en positiva. bienes y servicios (BAL_BBSS)
servicios su balanza se encuentra expresada en porcentaje del PIB.
compensada (-0.1%). 3.2. MODELOS DE VECTORES • Variables exógenas: peso indus-
• Clúster 4 integrado por 5 países AUTO-REGRESIVOS tria manufacturera (P_MANUF)
(China, Corea del Sur, Indone- A continuación, y con objeto de pro- y peso del sector servicios
sia, Hungría y República Checa) fundizar en las conclusiones del aparta- (P_SERV), ambas expresadas
con un peso medio muy alto de do anterior, se plantearon unos modelos como, porcentaje del PIB.
su sector manufacturero (26.9% de análisis orientados a identificar los Una vez construidos los sistemas de
del PIB) y que prácticamente han impactos de la industria manufactu- ecuaciones VAR con sus coeficientes, y
mantenido este peso en los últimos rera (medida a través de su peso en la asegurando que fueran estadísticamen-
sidad de que la industria manufacturera for Business Research, University of desarrollar una Política Industrial
tenga una presencia relevante en el PIB, Cambridge. Working Paper No. 394. activa en España”. Economía
2009. Industrial. 2011. Vol. 381. p. 113-
y de la necesidad de una fuerte implica- 125. Disponible en World Wide
• Executive Office of the President of
ción de los poderes públicos en su pro- the United States. A Framework for Web: <http://www.minetur.gob.es/
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de una política industrial activa. December. 2009. USA. Disponible EconomiaIndustrial/
Por último, y haciendo referen- en World Wide Web: <http://www. RevistaEconomiaIndustrial/381/
whitehouse.gov/sites/default/files/ Alejandro%20Legarda%20Zaragueta.
cia al caso español, que sufre tanto de pdf>.
microsites/20091216-maunfacturing-
una pérdida de industria manufacturera framework.pdf>. • Rowthorn R, Coutts K. “De-
como de déficits crónicos de la balanza • Ezell S, Atkinson R. “The case for a industrialisation and the balance of
de bienes y servicios, incluso a pesar de national manufacturing strategy”. The payments in advanced economies”.
la importancia relativa del turismo para Information Technology and Innovation Cambridge Journal of Economics. 2004.
la economía nacional, sería necesario Foundation. April. 2011. Washington Vol. 28-5. p.767-790. (doi:10.1093/cje/
D.C. Disponible en World Wide Web: beh034).
plantearse la siguiente cuestión: si paí-
<http://http://www2.itif.org/2011- • Singh A. “Manufacturing and
ses de tanta tradición liberal se apres- national-manufacturing-strategy.pdf>. Deindustrialization”. En: The New
tan a promover su industria, porqué en • Kalyoncu H, Naqvi N, Tsoukis C. Palgrave: A Dictionary of Economics,
España no se apuesta de forma decidida “Industrial production and the current ed. M. Milgate y P. Newman. 1987.
por un apoyo serio y sostenido a nuestra account: Theory and panel data London: Macmillan y New York:
evidence from the OECD”. Money Stockton Press. ISBN 978-0333740408.
industria manufacturera.
Macro and Finance (MMF) Research • Technology Strategy Board. A
Group Conference 2004. Landscape for the Future of High Value
• Krugman P. Pop Internationalism. Manufacturing in the UK. February.
PARA SABER MÁS Cambridge: MIT Press. 1996. 237p. 2012. United Kingdom. Disponible
• Coutts K, Rowthorn R. “Prospects for ISBN 978-0262611336. en World Wide Web: <https://www.
the UK Balance of Payments”. Centre • Legarda A, Hidalgo A. “Razones para innovateuk.org/documents/>.