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El 15 de julio de 1855 se instaló en la ciudad istmeña una convención constituyente con el fin de
darle una constitución política, la cual elige al doctor Justo Arosemena como Jefe Superior del
Estado y divide al Estado Federal de Panamá en siete Departamentos que fueron: Coclé, Colón,
Chiriquí, Fábregas, Herrera, Los Santos y Panamá.
Siendo Jefe Superior del Estado, el doctor Justo Arosemena sanciono la constitución istmeña y
propuso un proyecto de indulto, con el fin de lograr la tranquilidad social. Sin embargo, por
desacuerdos en la convención, su gobierno no duro mucho tiempo, ya que se vio obligado a
renunciar al 3 de octubre de 1855 y fue reemplazado por Francisco de Fábregas.
El Estado federal de Panamá duro hasta 1885 y durante este tiempo, se vivió una época de mucha
paz, tranquilidad, se construyeron escuelas, mejoro la educación y la economía.
En el año de 1884, asumio´la presidencia de Colombia, el Dr. Rafael Nuñez y después de concluirse
una guerra civil que inicio en Colombia y se extendió hasta Panamá, el Dr. Nuñez declaro que la
constitución de Rio Negro de 1863, la cual permitía el desarrollo del Federalismo, quedaba sin
ningún efecto. Este fue el motivo por el cual, al redactarse una Nueva Constitución centralista en
1866, Panamá perdió su condición de Estado federal y nuevamente pasa a ser un departamento
de Colombia, con esto se intensificaron las manifestaciones nacionalistas y el deseo de obtener
libertad y un gobierno propio.