Comisión: organización internacional del trabajo

Tópico: Políticas mundiales contra la violencia y el acoso en el trabajo

País: Argentina

Nombre del delegado: Andrea Jazmín Reyna Ramos

Escuela: Universidad de Matehuala

Argentina se encuentra ubicada en el Hemisferio Sur, respecto del Ecuador. Y se

encuentra en el Hemisferio Occidental, respecto del Meridiano de Greenwich.
Argentina está situada en el extremo meridional de América del Sur. Es el segundo país
en extensión de Sudamérica y el octavo del mundo. Lo que lo coloca en el segundo país
con más extensión de Sudamérica y el octavo del mundo. Posee una superficie
continental de 2.791.810 Km2 contando las Islas Malvinas, otras islas del Atlántico Sur y
un sector de la Antártida. Contando al sector antártico posee una superficie total de
3.761.274 Km2. Posee una extensión de norte a sur de 3.800 Km y de este a oeste de
1.425 km. Ubicado en el sur del continente, conforma junto a Chile, Uruguay, Paraguay y
el sur de Brasil lo que se ha dado en llamar el “Cono Sur”. Algunas comunidades
importantes son Coreana, China e Inari. Su capital es Buenos Aires, en cuanto a su
población el número de habitantes es 44 927 607.

El idioma que se habla es el español se diferencia en algunos detalles del que se habla en
otros países hispanohablantes. Lo más destacado es la entonación, influencia del italiano,
y la conjugación de la segunda persona del singular, además se habla otros idiomas que
se divide en dos grupos: por un lado las lenguas habladas por los indígenas en diferentes
partes del país, en el sur destaca el Mapuche, el quechua en el noroeste andino y el Taba
y el guaraní en el noreste.

La religión que se predomina es la católica apostólica romana, religión oficial del país.
Cerca de un 90 por ciento de la población se reconoce como catolicismo, 3 por ciento de
población protestante, 3 por ciento judíos y un 4 por ciento de pobladores que practican
otras religiones. Respecto a su forma de gobierno, Argentina adopta
una democracia representativa, republicana y federal. Debido a su carácter federal,
la Argentina posee dos estructuras de gobierno: El Gobierno Nacional o Federal; 23
gobiernos provinciales más la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cada una de las cuales
son consideradas preexistentes a la Nación y ejercen todos los poderes no delegados
expresamente al gobierno federal.

Adicionalmente la Ciudad de Buenos Aires está regida por un sistema de autonomía,

mientras que las provincias poseen subdivisiones administrativas y municipios. El actual
presidente Mauricio Macri y el vicepresidente es Martha Gabriela Michetti
El mobbing se manifiesta a través cuando no se le dan órdenes claras a un
empleado o se producen cambios de tareas que no cuentan con la debida
justificación. Es posible, asimismo que, dejando de lado su nivel formativo, no se
asignen trabajos acordes a la capacitación de la víctima de acoso laboral, sin
respetar, incluso, un ascenso u orden jurídico.

De esta manera, se ve afectada la dignidad del trabajador, dado que perjudica su

integridad física, psicológica y moral. Los malos tratos en el ámbito laboral pueden
evidenciarse en las formas sutiles de persecución, injurias, amenazas,
aislamiento, descalificación, violación de la intimidad, difamación, falsa denuncia,
afectación a tareas irrelevantes, quita de personal, discriminación, utilización de
influencias o indiferencia a sus reclamos.

Una mujer sufrió “mobbing” cuando trabajaba en un call center. Quedó con
secuelas físicas y psicológicas. Se determinó que su supervisor sentía placer en el
maltrato que le dispensaba.

Es un sábado distinto para Alicia Moyano. Al retirarse de su trabajo en un

geriátrico de la zona norte de Córdoba, respira profundo y siente que su caso
sentará un precedente jurídico en la provincia y en el país. A Alicia le costó mucho
volver a trabajar, sentirse útil, tras un caso de violencia psicológica y física que
padeció cuando era empleada de un call center, en una empresa de impresiones.
Aún hoy requiere asistencia psiquiátrica por aquella presión constante de la que
era víctima con sus compañeros de trabajo.

El fiscal determinó que Rossini, con el conocimiento de su superior, “de manera

ininterrumpida y sistemática acosó psicológica y laboralmente a Alicia del Rosario
Moyano (...), con el propósito de que renunciara a la empresa, a sabiendas del
significado pernicioso del acoso y con intención de causar un daño en la salud
física y psíquica (de la mujer), abusando de su superioridad jerárquica y mediante
un trato grosero, agresivo, manipulador, vejatorio y humillante, basado en el terror
y la persecución laboral”. En su resolución, el fiscal sostuvo que se constató que el
supervisor trató a Moyano como “inútil, loca, muerta de hambre, entre otros
comentarios desacreditantes ante sus pares”.

“No servís para nada, es más, tengo tu telegrama de despido en el cajón, que si
querés podemos arreglar de otra manera para que te quedes...”, es una de las
frases atribuidas al imputado en la resolución de la fiscalía.

“¿Le contaste a tu esposo que te hice llorar?” es otro de los dichos que consta en
el expediente que habría expresado Rossini dirigiéndose a la empleada a su
mando. También, según la resolución, hubo “acercamientos físicos constantes a la
manera de acecho”, “tocamientos del cabello y hombros en forma de masajes”,
“golpes a elementos de trabajos y gritos”.

Pedro Despouy Santoro, abogado patrocinante de la mujer, asegura que se trata

del primer caso de la Justicia penal argentina en el que se formula una denuncia
por un hecho de lesiones gravísimas reiteradas agravadas por el placer producido
en un contexto de mobbing. La defensa se valdrá de este carácter inédito, pero
para desacreditar la acusación.

Despouy Santoro remarcó que el fiscal determinó que hubo un acoso de modo
continuo y sistemático a Alicia, entre otras empleadas que también sufrieron
acoso, aunque sin las gravísimas consecuencias en la salud que aún padece su
cliente. Y apuntó que la pena prevista para el delito imputado es de 3 a 15 años de
prisión. “Sentíamos que él (por Rossini) se retiraba del trabajo para pensar qué
golpe daría al otro día. Disfrutaba mucho ver cómo nos poníamos, disfrutaba
haciendo daño”, señaló Alicia a La Voz. Y contó: “Al dueño de la empresa lo
pusimos al tanto de la situación y no hizo nada. Lo tomó como una humorada,
como si fueran bromas. No lo tuvo en cuenta”. Alicia explicó que comenzó a notar
que su vida se tornaba difícil incluso fuera del trabajo. “Yo salía todos los días de
mi trabajo y me iba a hacer actividad física, y eso de a poco dejé de hacerlo.
Llegué a no poder salir a la calle. Me enfermaba los domingos a la tarde con
problemas estomacales al saber que el lunes ya estaba más cerca”, expresó.

“Hubo un día límite, la gota que rebasó el vaso, y me derivaron a un médico”,

relató la mujer. El diagnóstico la llevó a tomar la decisión de dejar el trabajo, ya
que, cuando se venció el plazo de la licencia, sintió que no podía volver más. “Es
un golpe que te dan y que no se te borra nunca más y que en ciertas situaciones
vuelve para atormentarte”, remarcó. En la instrucción de la causa, el fiscal
determinó que Alicia sufrió lesiones psíquicas diagnosticadas como “trastorno por
ansiedad con crisis de pánico secundario y estrés agudo producido por mobbing
laboral”, y físicas, como “gastropatía antral leve”, y deja claro que el tratamiento
perdura hasta estos días. Además, planteó que Alicia sufrió “lesiones de carácter
gravísimo que produjeron una enfermedad mental o corporal, cierta o
probablemente incurable”, y que se determinó que son calificadas por “el placer”
con que las provocó el imputado Rossini.
La Oficina de la OIT en Argentina tiene por finalidad brindar asesoría técnica a los
constituyentes tripartitos (gobierno, organizaciones de empleadores y
organizaciones de trabajadores). Proporciona apoyo para la promoción del
Programa de Trabajo Decente de la OIT como un componente importante de las
políticas de desarrollo nacionales. Elaborado por especialistas de la OIT junto a
diversas instituciones argentinas, un nuevo plan integral de formación se propone
mejorar la eficacia de la inspección y la promoción del trabajo decente en el país.

Con 22 módulos formativos y un enfoque práctico, en 2018 se presentó el Plan de

Formación Integral para Inspección del Trabajo Moderna y Eficiente en Argentina,
una iniciativa impulsada por la OIT junto al Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nación (MTESS). Financiado por el Fondo Permanente de
Capacitación y Recalificación Laboral (FOPECAP), este plan permitirá lograr
grandes avances para consolidar una inspección del trabajo moderna y eficiente
en Argentina.

De acuerdo con Pedro Furtado de Oliveira, director de la Oficina de País OIT en

la Argentina, “es el momento de arremangarse y trabajar codo a codo”. Además, el
funcionario destacó al entramado institucional involucrado en la elaboración del
plan: la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, el Registro Nacional de
Trabajadores Rurales y Empleadores y la Dirección General de Protección del
Trabajo del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires participaron en el proceso de
la elección y la producción del contenido. Además, señaló que el proyecto cuenta
con el apoyo, la validación y la certificación del Instituto Nacional de la
Administración Pública (INAP), que lo reconoce como formación de la carrera de
los servidores públicos a través de la asignación de créditos de capacitación.

“La inspección laboral lleva dignidad a los trabajadores”, dijo Lucas Fernández
Aparicio, secretario de Atención Ciudadana y Servicios Federales del ministerio.
De hecho, añadió, gracias a 40.000 inspecciones realizadas durante 2017 fue
posible formalizar la situación de más de 70.000 trabajadores en todo el país. En
esa línea, Aparicio sostuvo: “Este plan de formación integral viene a reivindicar el
rol de los inspectores de trabajo y otorgarles herramientas para su tarea diaria”.
En esa línea, Aparicio agradeció el trabajo mancomunado con la OIT y dijo: “La
figura del inspector tiene una centralidad total: son nuestros representantes en el
territorio y tienen un rol de docencia a la hora de transmitir la importancia del
cumplimiento de la normativa laboral”.

Tras repasar los orígenes de los programas de inspección laboral desde la

Revolución Industrial, Furtado de Oliveira expresó: “Argentina es un socio histórico
para la OIT, un país muy importante para esta organización, que es además un
ejemplo para muchas naciones. Como oficina, se pretende seguir consolidando
ese ejemplo y contribuir con los estados miembros para que implementen y
cumplan los convenios de la OIT, trabajando en sintonía con el sector público, el
sindical y el empresarial”.

En busca de mayor eficiencia

Debido a que la inspección es uno de los elementos centrales para promover el

trabajo decente, la formación gradual, específica y permanente de los funcionarios
dedicados a esa tarea es una estrategia esencial para consolidar un sistema
eficaz y eficiente.

En esta dirección, el proyecto adaptó el plan curricular de formación denominado

“Desarrollo de sistemas de inspección de trabajo modernos y eficaces” –creado
por el Centro Internacional de Formación de la OIT (CIF-OIT) y el Servicio de
Administración del Trabajo, Inspección del Trabajo y Seguridad y Salud en el
Trabajo (LABADMIN/OSH)–. Tras la adecuación al plano nacional, se elaboró el
Plan de Formación Integral para Inspección del Trabajo Moderna y Eficiente en
Argentina.

En la actualidad, el MTESS no cuenta con un plan específico destinado a la

formación de funcionarios que sea integral, y esté institucionalizado y
sistematizado. Por eso, al reconocer la necesidad de elevar el piso mínimo de
conocimiento de los trabajadores abocados a la inspección, el ministerio y la
Oficina de País de la OIT para Argentina unieron esfuerzos a través de este
proyecto.

“El eje de la elaboración de estos contenidos es el conocimiento práctico. Es decir,

cómo se puede hacer para que la teoría tenga reflejo en el accionar diario de la
inspección y en el logro de la eficacia y la eficiencia”, dijo Nicolás Rezzónico,
especialista de la OIT Argentina y coordinador del proyecto.

“El proceso de aprendizaje no es unidireccional. Hay un ida y vuelta y ese es uno

de los procesos más interesantes de la producción del contenido. Esto fue lo que
propuso la OIT Argentina y que nos pareció muy interesante”, dijo Emiliano Re,
funcionario del misterio del trabajo.

El plan, que hasta el momento cuenta con 21 módulos de formación para

inspectores y uno para formadores, fue el resultado de un proceso dinámico en el
que participaron diferentes especialistas y que fue validado por un grupo de
funcionarios de la inspección, quienes recibieron un diploma en reconocimiento
por su labor. El total de los módulos se dictará en tres fases distintas: la primera
abarcará los primeros ocho, la segunda los diez siguientes y la tercera los tres
finales. Todo el Plan se articula alrededor de dos objetivos principales: elevar el
piso mínimo de conocimiento para los trabajadores avocados a la inspección y
homogeneizar los criterios, prácticas y procesos entre los inspectores.

Centro de Información

El centro de información brinda acceso a recursos bibliográficos e información de

OIT. Proporciona servicio de referencia, orientado a satisfacer las necesidades de
información de investigadores, docentes, estudiantes, funcionarios
gubernamentales, empresarios, dirigentes sindicales, periodistas y público en
general interesado en la temática.

Servicios

Asesoramiento y orientación sobre servicios de información especializados, otras

unidades de información del Sistema de Naciones Unidas, centros de
investigación y bibliotecas relacionadas con la OIT.

Búsquedas en bases de datos de OIT.

Préstamos interbibliotecarios

Normas
Las normas internacionales del trabajo son instrumentos jurídicos preparados por
los mandantes de la OIT (gobiernos, empleadores y trabajadores) que establecen
principios y derechos básicos en el trabajo. Los países de la región avanzaron
significativamente en la ratificación de los convenios de la OIT y en la adecuación
de la legislación nacional al contenido de las respectivas normas. La aplicación
efectiva de las normas internacionales del trabajo continúa siendo un gran
desafío. En el marco de las prioridades establecidas en el Programa de OIT para
Argentina 2016-2017, se promueve el cumplimiento efectivo de los derechos y
principios fundamentales en el trabajo, con especial atención a la prevención y
erradicación del trabajo infantil y el trabajo forzoso.
Para poder prevenir la violencia y acoso laboral se propone

1.-Incorporar el acoso laboral en los planes anuales de capacitación,

estableciendo diferentes espacios para la difusión del tema, tales como
conversatorios, capacitaciones, cursos, jornadas de reflexión, etc. Esto último
considerando que en muchas ocasiones, factores ambientales como el clima
laboral de la organización contribuye a fomentar conductas o situaciones
constitutivas de acoso laboral.

Esta propuesta beneficiara a todos los trabajadores de las empresas, la institución

que ofrecerá será el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nación (MTESS).

Se capacitara al líder sindical para que tenga los conocimientos necesario sobre
las obligaciones y derecho de los trabajadores, orientarlos cuando enfrenten
situaciones de acoso y poder defenderse a través de un protocolo de actuación.

2.- Difundir guías informativas sobre acoso laboral entre todas y todos los
servidores públicos de cada institución, incluyendo la difusión de la política de cero
tolerancias.
Bibliografías

https://elpais.com/economia/2018/09/19/actualidad/1537374904_782082.html

https://www.cepal.org/mujer/reuniones/mesa38/OIT.pdf

https://search.un.org/results.php?query=oit%20argentina&ie=utf8&output=xml_no_dtd&oe=utf8
&Submit=Search&_ga=GA1.2.1693454491.1540091646&_gid=GA1.2.1669208418.1540091646&_
gali=searchfrm&lang=es&rows=10&tpl=un

https://news.un.org/es/story/2017/06/1380311

https://www.justlanded.com/espanol/Argentina/Guia-Argentina/Idioma/Idioma

https://www.101viajes.com/argentina/religion-argentina

https://www.ilo.org/buenosaires/noticias/WCMS_644047/lang--es/index.htm

https://www.ilo.org/buenosaires/quienes-somos/WCMS_209687/lang--es/index.htm

https://www.ilo.org/buenosaires/temas/normas-internacionales-del-trabajo/lang--es/index.htm

http://www.lavoz.com.ar/ciudadanos/va-juicio-un-caso-de-acoso-laboral-en-aergentina