Artículo 10.

- Causales de nulidad: Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho,
los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los
supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14.
- Vicios en la competencia: que se den los casos de incompetencia en razón de la materia,
incompetencia territorial, incompetencia en razón el tiempo, incompetencia por cuantía, un acto
administrativo emitido por órgano colegiado sin sesión, sin quórum, sin deliberación y extralimitación de
competencias.
- Vicios en el objeto o contenido: contenido ilícito; contenido contrario a acto administrativo firme;
contradicción inmediata por el acto administrativo y la norma; contenido jurídicamente imposible;
contenido físicamente imposible; vicio en la motivación jurídica del acto.
- Vicios en la finalidad perseguida por el acto: desvío de poder por finalidad personal de la autoridad;
desvío de poder por finalidad a favor de terceros; desvío de poder por finalidad pública distinta a la
prevista en la ley.
- Vicios en la regularidad del procedimiento: un acto administrativo es emitido a través de un
procedimiento distinto al legalmente establecido, aunque coincida parcialmente con este; cuando se
omita un trámite obligado por alguna disposición legal o derivados del debido proceso; cuando se dicte
resolución faltando totalmente al procedimiento del cual debiera derivarse.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio
administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales
para su adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como consecuencia
de la misma.
Artículo 11.- Instancia competente para declarar la nulidad:
11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por medio de los
recursos administrativos previstos en el Título III Capítulo II de la presente Ley.
11.2 La nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó el acto. Si se tratara de un
acto dictado por una autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad se declarará por
resolución de la misma autoridad.
11.3 La resolución que declara la nulidad, además dispondrá lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad del emisor del acto inválido.
- La nulidad a través de los recursos impugnativos y no como recursos independientes
- la orden para instruir la responsabilidad del infractor anexa a la nulidad
Artículo 12.- Efectos de la declaración de nulidad
12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos
adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.
12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrados no están obligados a su cumplimiento y los
servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del acto, fundando y motivando su negativa.
12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer sus efectos, sólo
dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en su caso, a la indemnización para el afectado.
Artículo 13.- Alcances de la nulidad
13.1 La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando estén vinculados a
él.
13.2 La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que resulten
independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide la producción de efectos para los
cuales no obstante el acto pueda ser idóneo, salvo disposición legal en contrario.
13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservación de aquellas actuaciones o trámites cuyo contenido
hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio.
Artículo 14.- Conservación del acto
14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea
trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:
14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas en la motivación.
14.2.2 El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.
14.2.3 El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como
tales aquellas cuya realización correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisión final en
aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto administrativo hubiese tenido
el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.
14.2.5 Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial
14.3 No obstante la conservación del acto, subsiste la responsabilidad administrativa de quien emite el acto
viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de parte y antes de su ejecución.
Artículo 15.- Independencia de los vicios del acto administrativo: vicios del acto
Los vicios incurridos en la ejecución de un acto administrativo, o en su notificación a los administrados, son
independientes de su validez.
En razón de la competencia: incompetencia material; incompetencia territorial; incompetencia por grado;
incompetencia por tiempo; incompetencia por cuantía; acto administrativo de órgano colegiado sin sesión; acto
administrativo de órgano colegiado sin quórum; acto administrativo de órgano colegiado sin deliberación;
extralimitación de competencias.
En razón del contenido u objeto: contenido lícito, contenido impreciso, contenido imposible físicamente,
contenido imposible jurídicamente, contenido incongruente, contenido contrario a acto firme.
En razón de finalidad: desvío de poder por finalidad personal de la autoridad, desvío de poder por finalidad a
favor de terceros, desvío de poder por finalidad publica distinta a la prevista en la ley.
En razón de la motivación: omisión de motivación, motivación insuficiente, motivación falsa, motivación
contradictoria; motivación errada (de hecho y de derecho), motivación ilícita
En razón de forma: acto dictado sin procedimiento previo, acto dictado sin seguir normas esenciales del
procedimiento, acto dictado sin seguir normas no esenciales del procedimiento, vicio en la exteriorización del
acto.
Artículo 16.- Eficacia del acto administrativo
16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce sus efectos,
conforme a lo dispuesto en el presente capítulo.
16.2 El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su
emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.
Artículo 17.- Eficacia anticipada del acto administrativo
17.1 La autoridad podrá disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisión,
sólo si fuera más favorable a los administrados, y siempre que no lesione derechos fundamentales o intereses
de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia
del acto el supuesto de hecho justificativo para su adopción.
17.2 También tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos que se dicten en enmienda.
Artículo 18.- Obligación de notificar
18.1 La notificación del acto será practicada de oficio y su debido diligenciamiento será competencia de la
entidad que lo dictó.
18.2 La notificación personal podrá ser efectuada a través de la propia entidad, por servicios de mensajería
especialmente contratados para el efecto y en caso de zonas alejadas, podrá disponerse se practique por
intermedio de los Prefectos, Subprefectos y subalternos.
Artículo 19.- Dispensa de notificación
19.1 La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados cualquier acto que haya
sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de esta actuación procedimental donde conste la
asistencia del administrado.
19.2 También queda dispensada de notificar si el administrado tomara conocimiento del acto respectivo
mediante su acceso directo y espontáneo al expediente, recabando su copia, dejando constancia de esta
situación en el expediente.