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Gestión Ambiental Regional MINAM Mariano Castro Marzo 2015
Gestión Ambiental Regional MINAM Mariano Castro Marzo 2015
03 de Marzo 2015
Tendencias en la Evolución de Regulación Ambiental
Japón, Canadá
Estados Unidos
y Europa
Requisitos
Ambientales
Latinoamérica
Situación
deseable
•Reflexiones sobre Deseable
experiencias previas
•Reconocimiento de
tendencias
•Estrategias y políticas Tendencial
•Mecanismos para
garantizar derechos
ambientales y desarrollo No deseado
sostenible
t
Pasado Presente Futuro
Regulación Ambiental, incluye
La normativa
La administración
La aplicación de incentivos
Estructura legal
Funciones y atribuciones
Estructura Organizativa capacidades institucionales
OTRAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
Política Económica
(Comercial)
POLÍTICA AMBIENTAL
Política Social
Políticas Sectoriales POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Política Internacional
POLÍTICA AMBIENTAL SECTORIAL
POLITICAS
ADECUACIÓN SUSTENTABILIDAD
AMBIENTALES
SEGUIMIENTO
PARTICIPACIÓN Y RESPONSABILIDAD
POLÍTICAS AMBIENTALES
Ejes Estratégicos de la
Gestión Ambiental
SECTORES GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS
LOCALES
POLITICA NACIONAL
Planes, Estrategias, DEL AMBIENTE
Programas Normas de Calidad Ambiental
(ECA y LMP)
Incentivos e Instrumentos
Económicos Instrumentos financieros
Instrumentos de Gestión
Ordenamiento Territorial
Ambiental Regional y Local
Instrumentos de
Gestión Ambiental
Décimo novena Política de Estado
Desarrollo Sostenible
y Gestión Ambiental
Texto aprobado 30 abril 2002
(ver otras políticas de Estado: Recursos hídricos,
Gestión territorial, etc.)
Nos comprometemos a:
Integrar la política nacional ambiental
con las económicas, sociales y culturales,
para contribuir a superar la pobreza y lograr
el desarrollo sostenible del Perú
10
Política Nacional del Ambiente
DS N0 012-2009-MINAM
COMISIÓN MULTISECTORIAL
RS N° 189-2012-PCM
EJES ESTRATÉGICOS DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
Publicado en El Peruano
10 octubre 2012
EJES ESTRATÉGICOS DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
RM N 052-2012-MINAM
Ley SEIA Ley Marco SNGA D.L 1078. Modifica Concordancia SNIP-
(Ley 27446) (Ley 28245) Ley del SEIA SEIA
Ley de (08.06.04) (28.06.08)
Residuos
RM 018 -2012-MINAM
Ley de Creación Sólidos
del CONAM. (Ley 27314)
Ley 26410 Reglamentos
(22.12.1994) Ambientales Minería /
Hidrocarburos
Agricultura / Vivienda /
DL 757. Ley Residuos de la
Marco Crecim. construcción/
Inv. Privada
(1991)
Infracciones y Escala de
Multas y Sanciones Gran
Código del y Mediana Minería DS
Medio Ambiente
N° 007-2012-MINAM
R.N.
D.L. Nº 613.
(08.09.90) Ejes Estratégicos de la
Gestión Ambiental
San Martin:
Algunas regulaciones relevantes
(no empieza ni termina aquí)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
CAR Plan Grupo Ordenanza Comisión Aproba Agenda Plan Aproba Declaraci ARA
San Acción ción ón Interés
Técnico Regional ZEE Ambie Estrat Rgto regional San
Martin 2002- Agenda ZEE
Educac Emergencia Region Reg ZEE Protecció Martin
2011 Ambien Ambien Ambiental Amplia 2005-07 2008-11 n Cuenca
Región ción Huayaba
Agenda 2004
San Matrín Emerg Plan mba
2002-04 Emergenci enciaA Forestal
Politica Declara
Ambiental mbient
Grupo intangibil
Elías Ambiental al
idad
Técnico Soplín Regional subcuenc
ZEE Vargas Cumbaza
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental y
sus sistemas funcionales
SNRRHH
SINANPE
SINEFA
SINIA
SEIA
COMISIÓN AMBIENTAL
Ambiental REGIONAL
Nivel II Unidad Funcional Ambiental, Representante Consejeros, Instrucciones públicas y
Regional
privadas regionales y sociedad civil representada
-
COORDINAN
21
GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL
Políticas y Estrategias Ambientales en las
Instancias Regionales
Políticas y Sistemas Regionales de Gestión Ambiental
Vigencia de los Instrumentos de Gestión Ambiental Regional
Comisiones Ambientales Agenda
Política Ambiental Sistema Regional de Plan de Acción
Región Regionales adecuadas a Ambiental
Regional Gestión Ambiental Ambiental Regional
D.L. N° 1013 Regional
Fecha
Amazonas 2014 2010 2004 2003-2015 2004-2008
Ancash 2004 2013 2004 Al 2010 2008
Apurímac - 2009 2005 2004-2015 2007-2009
Arequipa 2012 2010 2004 2004 2007-2008
Ayacucho 2003 2012 2005 Al 2013 2010-2011
Cajamarca 2013 2011 2007 2013-2021 2013-2014
Callao 2013 2007 2004 Al 2021 2007-2009
Cusco 2012 2010 2004 2021 2012
Huancavelica 2012 2010 2006 2004 2012-2014
Huánuco 2004 - 2006 2004 2004-2005
Ica 2008 2012 2004 2012 2007-2009
Junín 2007 2011 2005 - 2006
La Libertad 2014 2009 2004 2014-2021 2014-2015
Lambayeque 2013 2009 2012 2004-2013 2004-2005
Lima Metropolitana 2012 2009 2007 - 2012-2014
Lima Provincias - - 2008 Al 2015 2005-2007
Loreto 2011 2010 2004 2011 - 2021 2011-2012
Madre de Dios 2006 2011 2006 2010 -
Moquegua 2013 2012 2006 Al 2015 2008-2009
Pasco 2004 2010 2006 Al 2015 2008-2015
Piura 2013 2010 2005 Al 2010 2005-2007
Puno 2010 2009 2005 2010 2014-2015
San Martín 2005 2012 2001 2013-2021 2014-2015
Tacna 2012 2010 2004 2003 2011-2012
Tumbes 2004 2010 2005 2011 -
Ucayali 2012 2011 2005 2012 - 2021 2012-2013
Comisiones Ambientales Regionales
Gestión del Cambio Climático a Nivel Regional:
Las Estrategias Regionales de Cambio Climático
14 regiones (Cusco, Ucayali,
Cajamarca, Amazonas,
Apurímac, Arequipa,
Ayacucho, Junín, La
Libertad, Lambayeque,
Loreto, Piura y Puno, Lima
UCAYALI
AÑO 2014 Metropolitana), han
aprobado sus ERCC.
9 regiones (Callao, Tacna,
Ica, Huánuco, Huancavelica,
Moquegua, Ancash, Tumbes
y Madre de Dios) en proceso
LIMA
de formulación de sus
METROPOLITANA
AÑO 2014
ERCC.
3 regiones (Lima Región, San
Martín y Pasco) están en fase
inicial de organización.
Gestión de la Diversidad Biológica a Nivel Regional:
Las Estrategias Regionales de Diversidad Biológica
ÁREAS DE CONSERVACIÓN
REGIONAL
La transferencia de
funciones hacia los • Gradualidad.- La descentralización se
Gobiernos Regionales en realiza por etapas en forma progresiva y
ordenada.
materia de Certificación
Ambiental se realiza, • Subsidiariedad.- Las actividades alcanzan
básicamente, bajo dos mayor eficiencia, efectividad y control de la
principios fundamentales población si se efectúan de manera
que orientan el proceso de descentralizada
Descentralización.
Evaluación de Impacto Ambiental en los
niveles sub nacionales
Los países por lo general asignan competencias en los
niveles sub nacionales en materia de evaluación de
impacto ambiental.
Información y Supervisión y
Evaluación
Participación fiscalización
• Orienta a los • Evaluar la gestión • Controlar y
ciudadanos acerca del SEIA en el supervisar el
de sus funciones. ámbito regional. cumplimiento de
• Facilita la • Adoptar las los estudios de
información y la medidas impacto
participación correctivas que ambiental.
ciudadana en los resulten necesarias • Realizar acciones
procesos de para la eficacia y de fiscalización
evaluación de eficiencia del posterior.
impacto SEIA a nivel
ambiental. regional.
Listado de Proyectos bajo competencia regional
Sector Gobierno Regional
Proyectos de electrificación rural dentro de la región
Electricidad Distribución eléctrica inferior a 30MW
El IGAC, es el
instrumento de
gestión ambiental
correctivo, Artículo 9°
del Decreto Supremo
N° 1105 que permite la
formalización de la
actividad minera, de
la pequeña minería y
minería artesanal en
curso.
Por única vez y El IGAC tiene
con carácter carácter de
temporal. El declaración jurada y
IGAC aplica a las contiene las metas
actividades de la graduales, objetivo
pequeña minería de corto y mediano
y minería plazo, cronograma y
artesanal, en presupuesto de
curso inversiones que se
realizarán para su
cumplimiento.
Gestión Territorial: Zonificación Ecológica y Económica
Gestión del Territorio: Avances en los Procesos
de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE)
AMBITO GEOGRÁFICO % DE
EJECUTORAS
ENTIDADES
AVANCE
NIVEL DE
LOGRADO A
ESCALA 1/…
DEPARTAMENTO DICIEMBRE
2014
AMAZONAS 250,000 100%
ANCASH - 10%
APURIMAC 100,000 40%
AREQUIPA 100,000 50%
AYACUCHO 100,000 100%
CAJAMARCA 250,000 100% 11 regiones
CALLAO 25,000 100%
250,000 100% del Perú han
CUSCO
100,000 45% concluido su
HUANCAVELICA 100,000 100%
GOBIERNO REGIONAL
HUANUCO 50,000 75%
proceso de
ICA 100,000 10% ZEE.
JUNÍN 100,000 90%
LA LIBERTAD 100,000 5%
LAMBAYEQUE 100,000 100%
LIMA - 10%
LORETO * 100,000 90%
MADRE DE DIOS 250,000 100%
MOQUEGUA 100,000 35%
PASCO 100,000 10%
PIURA 100,000 100%
PUNO 100,000 80%
SAN MARTIN 250,000 100%
TACNA 50,000 100%
TUMBES 50,000 25%
UCAYALI 100,000 40%
* Corresponde al nivel provincial (Provincia Alto Amazonas)
Información Ambiental
53
Sistemas de Información
Ambiental Local – SIAL
REAPROV. Y
DISPOSICION NORMA 50% 100%
FINAL DE RAEE RAEE RAEE
PLANAA – PERU 2011 - 2021
TRATAMIENTO Y
DISPOSICION 50% 100%
FINAL R.P. TRATAMIENTO R.P. TRATAMIENTO
ADECUADA DE Y DISPOSICION Y DISPOSICION
RESIDUOS FINAL ADECUADA FINAL ADECUADA
PELIGROSOS
Marco legal de Residuos Sólidos
Año de
Norma Legal Publicado
Aprobación
2000 Ley 27314 Ley General de Residuos Sólidos 21.07.2000
2004 D.S. N° 057-2004-PCM Reglamento de la Ley 27314 24.07.2004
Ley que regula el transporte terrestre de materiales y
2004 Ley N°28256 08.06.2004
residuos peligrosos
Ley de seguridad y salud en el trabajo de los
2007 Ley N° 29088 18.09.2007
estibadores terrestres y transportistas manuales
Reglamento nacional de transporte terrestre de
2008 D.S. N° 021-2008-MTC 10.06.2008
materiales y residuos peligrosos
2008 D.L. N° 1065-OEFA Modificatoria de la Ley General de RRSS 28.06.2008
2009 Ley N° 29419 Ley que regula la actividad de los Recicladores 07.10.2009
Reglamento de la Ley que regula la actividad de los
2010 D. S. N° 005-2010-MINAM 03.06.2010
Recicladores
Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los
2012 D. S. N° 001-2012-MINAM 27.06.2012
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Aprueban Reglamento de Manejo de los Residuos
2012 D. S. N° 016-2012-AG 14.11.2012
Sólidos del Sector Agrario
•Aprueba el Anexo CME 22, que son los contenidos
mínimos específicos para estudios de pre inversión a
nivel de perfil para PIP de recuperación de áreas
Resolución Directoral N° 007-
2013 degradadas por residuos sólidos (léase botaderos) 31.10.2013
2013-EF/63.01
•Aprueba la “Guía de Identificación, Formulación y
Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública de
Servicios de Limpieza Pública, a nivel de perfil”
Planificación de gestión de Residuos Sólidos
Ucayali 75.0
100.0
Tacna 25.0
70.0
Puno 53.8
100.0
Pasco 100.0
100.0
Madre de Dios 33.3
71.4
Lima 70.0
100.0
La Libertad 66.7
100.0
Ica 100.0
81.8
Huancavelica 71.4
92.3
Callao 100.0
92.3
Ayacucho 63.6
62.5
Apurimac 57.1
45.0
Amazonas 85.7
Elaboración Propia 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
Fuente: Base SIGERSOL 2013
Planificación de gestión de Residuos Sólidos
30
25 24
20 20
15
10
7
5
1
0
2010 2011 2012 2013
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2010-2013
UCAYALI 27
TUMBES 31
TACNA 15
SAN MARTÍN 10
PUNO 6
PIURA 31
PASCO 14
MOQUEGUA 15
MADRE DE DIOS 27
LORETO 14
LIMA 34
LAMBAYEQUE 29
LA LIBERTAD 22
JUNÍN 19
ICA 58
HUÁNUCO 11
HUANCAVELICA 5
CUSCO 16
CALLAO 100
CAJAMARCA 9
AYACUCHO 8
AREQUIPA 18
APURÍMAC 6
ANCASH 7
AMAZONAS 6
0 20 40 60 80 100
Elaboración Propia
Fuente: Base SIGERSOL 2012, 2013.
PERU: Monto de Proyectos de Inversión Pública de Residuos
Declarados Viables
(Millones de Nuevos Soles)
UCAYALI 5.30
TUMBES 0
TACNA 23.08
SAN MARTIN 31.35
PUNO 3.46
PIURA 6.00
PASCO 8.85
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS 15.29
LORETO 8.06
LIMA 10.18
LAMBAYEQUE 0.12
LA LIBERTAD 3.00
JUNIN 23.41
ICA 10.07
HUANUCO 9.06
HUANCAVELICA 10.85
CUSCO 20.17
CALLAO 0.35
CAJAMARCA 8.51
AYACUCHO 17.33
AREQUIPA 23.86
APURIMAC 21.68
ANCASH 25.28
AMAZONAS 8.89 Millones
0 5 10 15 20 25 30 35
Objeto:
Mejorar la calidad ambiental por la eficiente y
sostenible gestión de los RRSS en las zonas
prioritarias.
Monto de Financiamiento
• A precios de mercado
S/. 273,387,938
JICA-BID : S/. 190` 859 963
C. Nacional : S/. 82` 527 975
AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE RR SS
INFORMACIÓN GENERAL
Pliego Ministerio del Ambiente
Manejo Integral de Residuos Sólidos en
Nombre del Programa Municipalidades Provinciales Seleccionadas en Perú
(Arequipa, Pucallpa, Tacna)
Unidad Formuladora Dirección General de Calidad Ambiental
Fuente de Financiamiento KfW - Alemania
POBLACIÓN BENEFICIADA
Ciudades Arequipa Pucallpa Tacna Total
N° Distritos incluidos 17 6 4
Población 2012 886 708 309 669 275 572 1 865 126
Total residuos t/día. 647 318 280 1.567
0°0'0"
SEGÚN CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS
Colombia
Ecuador
210
558
TUMBES
LORETO
1043
5°0'0"S
AMAZONAS
PIURA
Nombre de la
2011 2012 2013 2014 2015
Meta
10°0'0"S
UCAYALI
Disposición final ----- ----- Informe de Copia del Copia del cargo
segura de residuos identificación cargo de de presentación
JUNIN
Salud de su
jurisdicción.
Simbolo
CLASIFICACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARA
Número de
Municipalidades
AREQUIPA
Bolivia (Tipo C)
PRIORIZACIÓN DE INCENTIVOS Distritales
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “A” 40
----- ----- Plan de Plan de Plan de Incentivos
Municipalidades de Ciudades Principales Tipo “B” 209
2013-EF) 2014-EF)
LOGROS PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCIÓN
SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS
AÑO 2014 (20 a 25% RECICLAJE)
Estado Ecoeficiente.
Empresa Ecoeficiente.
Escuelas Ecoeficientes.
Población Ecoeficiente
Compras Públicas
Sostenibles
El Estado es, y debe ser el motor de una economía
sustentable
Comisiones Multisectoriales
con participación de representantes regionales
(ejemplos)