Derecho Administrativo I Realizado por Walter Aníbal Pérez C.

SEGUNDO PARCIAL

Consejo de ministros / Ley del Organismo Ejecutivo

Todas las decisiones del Ejecutivo, aunque fuere decisión del presidente de la Republica
se debe de tomar en consejo de ministros.

Lesividad es algo que hace daño

Declaratoria de lesividad del estado
Cuando hay un contrato de lesividad que atente contra los intereses del estado donde
entramos a un proceso de conocimiento.

Existen dos tipos de procesos

1. De conocimiento: Poner de conocimiento a un órgano jurisdiccional
 Ordinario, Civil, Penal y Laboral.
 Contencioso
2. De ejecución: Cuando ya hay una sentencia de por medio y entra a ejecutarse y ya
hubo un conocimiento previo.
Para resolver los problemas del estado se realizaron a través de los procesos
contenciosos, administrativos, caso TSQ, Transurbano, ayuda al presidente.

MINISTERIOS
Articulo 19 de la Ley del Organismo Ejecutivo
Actualmente existen 14 Ministerios:
1. Existen similitudes, cambian el nombre, operatividad, son iguales.
2. En cada Gobierno hay diferentes Ministerios que tienen mayor inversión, en este caso
es el de Educación.
3. El Ministerio más antiguo es el Ministerio de Trabajo.
4. Los ministros tienen similitudes entre las mismas prerrogativas, derechos, y tienen
derecho de antejuicio.
 Permite que una autoridad antes de ser acusada, se investigue y si no hay se
realicen las acusaciones, esto es que no se limite o se entorpezca su trabajo como
ministro.
(Estudiar artículo 19, Memorizar del 20 al 23).

Rectora Sectorial: Es rector en el ámbito de su competencia, ósea, todo lo relacionado a

su teoría. Ejemplo: Hospitales Militares, privados, IGSS, están sometidos al Ministerio de
Salud.

Estructura: Tres funciones. Articulo 24. Cada ministro debe crear su legislación y es
aprobada por Acuerdo Gubernativo.

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Nivel 1:
Despacho Ministerial: Ministro
Vice-Ministro -> Hay varios

Nivel 2:
Direcciones Generales: Dependencias que ayudaron al Ministerio varias dependiendo al
formato.

Nivel 3:
Departamentos: Jefaturas departamentales, secciones, unidades.

Formato Administrativo:
Administrador General: Pago de sanción, director financiero.

Administradores específicos: Cuando se manejan datos de recursos, hay un director,

puede llegar a ser más grandes que un Ministerio.

Formato Apoyo Técnico:

Área de Planificación: plan o planeación que se realizara por cada año

Asesoría jurídica:
Se encarga de ofrecer la información y asesoramiento para solucionar todos aquellos
temas relacionados con la aplicación de normativas, leyes y reglamentos en materia de
Derecho.

Unidad de Auditoria Interna:

De forma interna lo hacen trabajadores y de forma externa lo hace la Contraloría General
de Cuentas.

Acuerdo Gubernativo:
Su origen está en el Organismo Ejecutivo, si es ley ordinaria se pasa al Congreso.

Decreto:
Su origen está en el Congreso de la Republica pero es referida o pasada al Presidente en
Consejo de Ministros.
Cuando es firmada solo por el presiente el ministro y el secretario, es cuando lo relativo a
ese acuerdo es solo competente a ese Ministro.

Gobierno de Facto
Esto se da cuando el Presidente de la Republica estaba tomando la función de presidente
y la de Organismo Legislativo.
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Existen juzgados de primera instancia, de contencioso administrativo y estos están al

mismo nivel que la Cámara de Apelaciones
Cuando se agota la vía Administrativa, se realiza la Contencioso Administrativo Judicial.

Ministerios en Guatemala

1. Ministerios de Agricultura, Ganadería y Alimentación. (Artículo 29)

 En el siglo pasado, fue el Ministerio más grande, se desarrollaron partes importantes
del país como fue Peten, Izabal, baja Verapaz, la franja transversal.
 Crear productos de desarrollo
 Ganadera, desarrollo y producción
 Hay proyecto de desarrollo en lo relativo a la alimentación: como lo es la agricultura

2. Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales. (Artículo 29 Bis)

 Uno de los Ministerios más jóvenes, creado en el 2000 encargado de proteger el
medio ambiente.
 Cuando los recursos ya son cultura, este ministerio y de cultura se unen.

3. Ministerio de Comunicaciones, transporte obras públicas y vivienda. (Artículo

20)
Este Ministerio es de los más antiguos, antes era llamado Ministerio de Comunicaciones, y
es el ente rector de cuatro áreas
1. Comunicaciones: Se regula lo relativo a radio eléctrico.
2. Transporte: Encargado de regular el transporte público, aunque la municipalidad es
la que da las líneas, pero existe la Dirección General de Transportes.
3. Obras Publicas: Se encarga de construcciones que estén a cargo del estado,
carreteras.
4. Vivienda: Viviendas de Desarrollo.

4. Ministerio de Cultura y Deportes (Articulo 31):

 Este Ministerio es creado en 1987.
 Se crea para ayudar a recuperar la cultura maya, así como el deporte federado
olímpico.
 Ayuda a preservar el Patrimonio de la Cultura de la Nación.

5. Ministerio de Desarrollo Social (Articulo 31):

 Regula y ejecuta las políticas públicas orientadas a mejorar el nivel de bienestar de
los individuos o grupos sociales.
 Se crea en el 2012, su fin era mitigar o tener el control de las obras sociales.

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6. Ministerio de Economía (Articulo 32):

 Es un representante del Estado en asuntos internacionales, relativo al comercio,
como es la importación y exportación del producto.
 La DIACO pertenece al Ministerio de Economía.

7. Ministerio de Educación (Articulo 33):

 En este Gobierno es el de Mayor presupuesto.
 Coordina todo lo relativo a las Escuelas Públicas.
 Coordina todas las escuelas privadas (primaria y secundaria).
 Coordina la infraestructura de escuelas, juntamente con el Ministerio de
Comunicaciones.

8. Ministerio de Energía y Minas (Articulo 34):

 Su régimen jurídico es aplicable a la producción, distribución y comercialización de la
energía y de los hidrocarburos, y a la explotación de los recursos mineros.

9. Ministerio de Finanzas Públicas (Articulo 35):

 Se llamaba Secretaria de Hacienda, hasta los años 40 se llamó Finanzas Publicas.
 Se encarga de lo relativo a ingresos fiscales bajo una dirección administrativa y se
encarga de distribuirlos.
 La SAT existe solo para recaudar los impuestos y luego el Ministerio de Finanzas
Publicas es el encargado de distribuirlo.

10. Ministerio de Gobernación (Articulo 36):

 Este Ministerio en otros países es llamado Seguridad del Estado.
 Sujeto a este se encuentra el Sistema Penitenciario, Migración y la Policía Nacional
Civil.
 Se encarga de la Seguridad Interna.

11. Ministerio de la Defensa Nacional (Articulo 37):

En el tiempo del conflicto armado interno fue uno de los más grandes e importantes.

12. Ministerio de Relaciones Exteriores (Articulo 38):

Este es la cara del Estado en el extranjero, es la cancillera del país, se encarga de las
relaciones con otros países, es uno de los más importantes, ya que tiene buenas
relaciones con otros países.

13. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (Articulo 39):

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 Tiene la Asistencia Social, proyectos para atender las necesidades de las personas,
ósea que son gratuitos.
 Es el ente rector de todo lo relacionado con la Salud.

14. Ministerio de Trabajo y Previsión Social (Articulo 40):

 Se encarga de las relaciones con la OIT, para el cumplimiento de las normas.
 Se encarga del cumplimiento de las normas de la Constitución, así como del Código
de Trabajo.
 Es el más antiguo.
 Se encarga de la Previsión Social.

Secretarios mas antiguos creadas por la Constitución.

1) Secretaria General de la Presidencia (Artículo 9):
 Este tramita todos los asuntos de Gobierno del Despacho del presidente.
 Este tiene fe pública de todos los acuerdos Gubernativos que hace la presidencia
(Firmas del presidente, Consejo de Ministros, Secretario General).
 El secretario distribuye las consultas a los órganos de asesoría de la presidencia.

2) Secretaria Privada de la Presidencia (Articulo 10):

 Lleva la agenda del presidente y aspectos intrínsecos de la presidencia.
 A lo largo de los años se han creado varias secretarias que son apoyo a los fines del
presidente de la Republica.

3) Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (Articulo 11):

 Apoya a la presidencia a desarrollar varios proyectos, estos secretarios están sujetos
a la interpelación.
 Ayuda a coordinar la ejecución de los proyectos mas no los ejecuta, los encargados
de eso son los Consejos de Desarrollo.
 Los consejos de desarrollo se conforman de personas civiles, regional,
departamental.

4) Secretaria de Comunicación Social (Articulo 12):

Es el vínculo entre la Presidencia de la Republica con los medios de comunicación.

5) Secretaria de Inteligencia Estratégica del Estado (Articulo 13):

Surgen después de los Acuerdos de Paz.
S.I.E.: Detecta los posibles focos de Conflicto.
S.A.A.S.: Asuntos Administrativos de Seguridad, es el encargado de la seguridad directa
de los Funcionarios Públicos.

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6) Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia (Articulo 14):

 Ahora es necesario un programa específico de metas, y un plan de compras y
ventas.
 Atienden la planeación de las necesidades.

NOTA: todos los artículos citados son de la ley del Organismo Ejecutivo. Tener presente
que este documento son solo apuntes propios, se debe leer y que se debe leer toda esa
ley.

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