Trabajo Práctico Derecho Administrativo sobre el Órgano Ministerial

Profesor: Rodrigo Cruz Peralta

Alumno: Igor Humberto Palchevich – matrícula 90875

Consignas

1) Describa la Metodología de la Ley vigente en la Provincia.

2) Cuantos Ministerios existen en la Provincia y mencione a sus titulares.

3) Elija un Ministerio y desarrolle. (Composición, estructura, Ubicación, Funciones,

Competencias).

Desarrollo

1. La ley I - n° 70 se divide en tres capítulos, a su vez, el segundo capítulo se

divide en 20 secciones. El capítulo 1 regula todo lo concerniente al Poder

Ejecutivo a nivel provincial y sus ministros-secretarios, regulando, desde el artículo

1° la función que tienen a su cargo los distintos ministros y secretarios de Estado,

explica a través de qué organismos el Poder Ejecutivo provincial realiza su gestión

(regula 14 ministerios y 5 Secretarías de Estado). Los ministros-secretarios

despachan los asuntos de su competencia y ajustan su cometido a lo dispuesto en

los artículos 120 y 123 de la Constitución de la provincia de Misiones.

Los ministros-secretarios despachan de acuerdo con el Gobernador todos

los asuntos de su competencia y refrendan con su firma las resoluciones de este,

sin cuyo requisito no tienen validez.

Los ministros-secretarios son responsables directos de todas la órdenes y

resoluciones que autorizan.

 Estos deben presentar dentro de los treinta (30) días posteriores a la

apertura de la Cámara de Representantes una memoria detallada del estado de su

departamento, sugiriendo las reformas e iniciativas que estiman convenientes.

Los ministros-secretarios están obligados a concurrir a la Cámara de

representantes cuando son llamados por ella para suministrar informes. Pueden

hacerlo cuando lo crean conveniente e intervenir en los debates, pero sin voto.

Los ministros-secretarios están obligados a remitir a la Cámara de

Representantes las informaciones, memorias y demás datos que ésta les solicita

sobre asuntos relativos a su departamento.

Con respecto al capítulo 2, nos especifica que cada ministerio y secretaria

de Estado debe ordenar su economía, simplificar los trámites de los expedientes,

unificar la información y llevar estadísticas permanentes de su ministerio y

secretaria de Estado, y, por otro lado, distribuir su personal y capacitarlo de

acuerdo a las necesidades e importancia de los servicios.

La sección 1° nos habla de las obligaciones comunes que tienen ambos entes:

 De cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, los decretos y

disposiciones del Poder Ejecutivo;

 cumplir las representaciones que se le encomiendan;

 redactar anteproyectos de leyes y proyectos de decretos;

 redactar y suscribir los mensajes del Poder Ejecutivo en lo referente a las

actividades de su departamento;

 preparar el despacho general para el Poder Ejecutivo.

 Los ministros-secretarios se reúnen en acuerdo siempre que lo requiera el

Gobernador, reservándose este la facultad de invitar a los asesores que son

indispensables, sean o no funcionarios del Gobierno de la Provincia.

Los actos celebrados en acuerdo de ministros-secretarios se suscriben en

primer término por el ministro-secretario del ramo y luego siguen el orden del

artículo 1 de la ley I - n° 70.

Las dudas sobre competencia ministerial las resuelve el Gobernador.

Luego regula en las distintas secciones cada ministerio y secretaria de Estado

en particular.

2. Existen 14 Ministerios a nivel provincial en la Provincia de Misiones:

 Ministerio de Coordinación General de Gabinete: Ministro Ricardo Wellbach;

 Ministerio de Gobierno: Ministro Marcelo Gabriel Pérez;

 Ministerio de Hacienda, Finanzas, Obras y Servicios Públicos: Ministro

Adolfo Safrán;

 Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología: Ministro Miguel Sedoff;

 Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Renovables: Ministro Ingeniero

Víctor Kreimer;

 Ministerio del Agro y la Producción: Ministro Sebastián Oriozabala;

 Ministerio de Desarrollo Social, la Mujer y la Juventud: Ministro Fernando

Aníbal Meza;

 Ministerio de Salud Pública: Ministro Oscar Francisco Alarcón;

 Ministerio de Acción Cooperativa, Mutual, Comercio e Integración: Ministra

Liliana Mabel Rodriguez;

 Ministerio de Trabajo y Empleo: Ministra Silvana Andrea Giménez;

 Ministerio de Derechos Humanos: Ministra Karina Alejandra Aguirre;

 Ministerio de Turismo: Ministro José María Arrúa;

  Ministerio de Industria: Ministro Nicolas Trevisan;

 Ministerio de Deportes: Ministro Héctor Javier Corti.

3. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología

Composición:

 Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología: Miguel Sedoff.

 Subsecretaría de Educación: Prof. Rosana Linares.

 Subsecretaria de Educación Técnica Profesional: Prof. Gilson Berger.

 Subsecretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva: Dr. Christian

Dechat.

 Unidad Sectorial de Coordinación y Ejecución de Programas y Proyectos

Especiales: Dr. Ismael Longarzo.

 Servicio Provincial de Enseñanza Privada de Misiones: Lic. Luis Alberto

Bogado.

 Sistema Provincial de Teleducación y Desarrollo: Lic. Antonella Coletti.

 Instituto de Políticas Lingüística: Lic. Liliam Prytz Nilsson.

  Agencia Ejecutiva de Desarrollo e Innovación Tecnológica: Dr. Nicolás

Daviña.

 Prensa y Difusión: Lic. Mariana Fernandez.

Estructura

La estructura organizativa de la administración del sistema educativo

misionero presenta tres organismos con competencias definidas: el Ministerio de

Cultura y Educación, el Consejo General de Educación, y el Servicio Provincial de

Enseñanza Privada de Misiones (este último funcionando dentro de la estructura

del Ministerio, aunque bajo la figura de organismo descentralizado). Es un

organismo bicéfalo, debido a la existencia de dos órganos: el Ministerio de Cultura

y Educación, por un lado, y el Consejo General de Educación, por el otro.

El Consejo General de Educación asume, de acuerdo con la Constitución

Provincial, la responsabilidad por la gestión de los establecimientos de educación

pública de la provincia. Su órgano de conducción es colegiado (1 presidente y 4

vocales, 2 de estos elegidos por los docentes) y posee poder de decisión para

disponer sobre la organización del sistema, siendo expresadas sus

determinaciones en forma de resoluciones votadas por el cuerpo. Aunque

formalmente independiente y autárquico, se encuentra sometido en los hechos a

la autoridad política del Ministerio de Cultura y Educación, que aparece como el

encargado de fijar las líneas políticas rectoras de la acción del Estado en el plano
educativo. De éste también depende el Servicio Provincial de Enseñanza Privada

de Misiones, encargado de la supervisión y financiamiento de los establecimientos

educativos privados.

Con respecto a la estructura funcional del Consejo General de Educación,

este se organiza en Direcciones Generales, tanto pedagógicas como

administrativas. En el caso de las primeras, encontramos a la Dirección General

de Enseñanza Inicial, General Básica y Regímenes Especiales, la Dirección

General de Enseñanza Polimodal, Superior y Regímenes Especiales y la Dirección

General de Educación Física y Prácticas Recreativas Extraescolares. Con

respecto a las segundas, las diferentes áreas se organizan bajo el paraguas de la

Dirección General de Coordinación y Administración, salvo la Dirección de

Asuntos Legales, que depende directamente de la Presidencia del Consejo.

De cada una de las Direcciones de Nivel dependen los cuerpos de

supervisores, representantes pedagógicos del Consejo General de Educación ante

las instituciones escolares. El sistema se organiza en 4 regiones, que agrupan una

cantidad variable de departamentos.

Las Juntas de Clasificación y Disciplina (una para la rama Inicial y

Educación General Básica y otra para la rama Polimodal, Terciaria y Regímenes

Especiales) son los cuerpos encargados de tratar las valoraciones de los

antecedentes de los docentes y elaborar los padrones a partir de los cuales se

llevan adelante los nombramientos. Dependientes de las vocalías, estos cuerpos

son conformados en conjunto por representantes de los docentes y funcionarios

designados por el gobierno.

 Las Secretarías Escolares (una por cada uno de los 17 departamentos

provinciales) son los entes administrativos representantes a nivel departamental

del Consejo General de Educación, constituyéndose formalmente en los canales

de gestión de los trámites desde y hacia los distritos. En los hechos, los circuitos

administrativos no responden sin embargo a estos preceptos organizacionales,

planteándose muchas de las demandas directamente y por diferentes canales

informales a las máximas esferas del Consejo General de Educación (Direcciones

Generales, Vocalías, Presidente).

Los secretarios a cargo de estas unidades administrativas son funcionarios

políticos nombrados directamente por el Consejo.

El Ministerio de Cultura y Educación basa su estructura en tres unidades de

central importancia: por un lado, la Subsecretaría de Educación, concentrada en la

definición de cuestiones pedagógicas y con incumbencia también en temas de

infraestructura; por el otro la Unidad Sectorial de Coordinación y Ejecución de

Programas y Proyectos Especiales, órgano a través del que se canalizan los

recursos provenientes de los diferentes programas nacionales (como, por ejemplo,

PRISE, Plan Social, Prodymes I y II, Escuela Prioritaria) y el Servicio Provincial de

Educación Privada de Misiones.

Formalmente, la Subsecretaría de Educación concentra las funciones

relacionadas con la formulación de las líneas rectoras de la política educativa

provincial, así como su evaluación y seguimiento. Bajo su dominio aparece la

Dirección General de Programación y Evaluación Educativa. Dentro de su

estructura se encuentra asimismo la Dirección de Infraestructura. Otra de sus

responsabilidades centrales ha tenido que ver con la capacitación,

constituyéndose la Subsecretaría en cabecera jurisdiccional de la Red Federal de

Formación Docente.

La Unidad Sectorial de Coordinación y Ejecución de Programas y Proyectos

Especiales, (a cargo del coordinador general Dr. Ismael Longarzo) ha asumido en

los últimos años un rol cada vez más importante, en relación directa con la

centralidad adquirida en la provincia por los programas nacionales.

Con respecto al Servicio Provincial de Educación Privada de Misiones

(SPEPM), es una institución a cargo del sector privado de la educación, tanto en el

control pedagógico como en el manejo administrativo y contable de todo lo referido

a los aportes estatales. Esta cualidad convierte al organismo en la única estructura

relacionada con la gestión educativa que se ubica por fuera del Consejo General

de Educación, lo que ha implicado algunos señalamientos críticos desde el punto

de vista legal.

Creado en el año 1993, como resultado de la sanción de la Ley de

Educación Privada, la SPEPM depende del Ministerio de Educación, aunque tiene

rango de organismo descentralizado, con presupuesto y autoridades propias.

Ubicación: Calle Miguel Dávila 976, Centro Cívico, edificio tercero, Posadas

Misiones.
Funciones:

Entre sus principales funciones se encuentran, fijar las políticas y

estrategias educativas, planificar, ejecutar, supervisar y evaluar políticas,

programas y resultados educativos dentro de la Provincia de Misiones. O sea, la

elaboración, ejecución y supervisión de la política educativa para todos los ciclos,

niveles y modalidades contemplados en la ley provincial VI n° 104.

Competencias:

 Proponer las políticas y las acciones que favorecen el desarrollo educativo,

científico-tecnológico de emprendedores innovadores de manera integral;

 Coordinar y trata acciones educativas y de desarrollo científico-tecnológico

con las distintas jurisdicciones e instituciones de la comunidad;

 Fomentar y coordina actividades científicas en sus diversas formas de

manifestación;

 Coordinar la aplicación del Fondo Misionero de Financiamiento Cultural

creado por la ley I Nº 145 (tiene por objeto el fomento de actividades

 culturales, artísticas y científicas en sus diversas formas de manifestación,

como así también la locación de espacios culturales, publicitarios y de salas

de eventos y la distribución y comercialización de libros y creaciones

artísticas registradas o propias);

 Fomentar el avance de la educación técnica como medio de potenciar el

proceso de desarrollo, mediante la interacción de la educación con el

mundo del trabajo;

 Promover la educación superior;

 Actualizar la infraestructura de equipamientos y servicios escolares;

 Favorecer el desarrollo de bibliotecas escolares, públicas y digitales

multimedias;

 Asegurar las medidas tendientes a favorecer la atención nutricional y

médica de la población escolar a fin de lograr su salud física y mental;

 Proponer ante las autoridades pertinentes los sistemas de becas y créditos

escolares, y educativos, tendientes a permitir la igualdad de oportunidades

y asegurar el cumplimiento de la obligatoriedad de la escolaridad básica;

 Promover la creación y buen funcionamiento de residencias estudiantiles;

 Proponer políticas, estrategias y planes de desarrollo e innovación científica

y tecnológica capaces de impulsar el desarrollo sustentable y mejorar la

calidad de vida de los misioneros;

 Impulsar, coordinar e implementar acciones de vinculación y transferencia

del sector científico-tecnológico con el del sector productivo de bienes y

servicios públicos y privados;

 Intervenir en la promoción de la actividad científico-tecnológica acuícola

(conjunto de actividades, técnicas y conocimientos de crianza de especies

acuáticas vegetales y animales) aplicando técnicas de reproducción y

mantenimiento de las especies de interés ecológico y productivo;

 Desarrollar proyectos científico-tecnológicos sobre aspectos de

conservación, producción y educación ambiental de los recursos naturales

renovables, fauna y flora nativas;

 Intervenir en la promoción de espacios que integran armónicamente la

ciencia, la tecnología y la innovación a la actividad socioeconómica y

urbana como un valor de inclusión social y de ejercicio de la ciudadanía;

 Coordinar y fomentar acciones con instituciones dedicadas a la promoción y

desarrollo de nuevas empresas de base tecnológica y fomento de la

innovación, a nivel provincial, regional y nacional, como pueden ser:

o Fundación Parque Tecnológico Misiones;

o Biofábrica Sociedad Anónima;

o Aglomerado Productivo Forestal;

o Parque del Conocimiento;

o Universidades;

o Institutos de investigación y desarrollo;

o Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria;

o Instituto Nacional de Tecnología Industrial;

o Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas;

o Asociación de Incubadoras;
o Parques y Polos Tecnológicos.

 Definir acciones integrales orientadas a la inclusión de las tecnologías de la

información y la comunicación en el sistema educativo como herramienta

para la inserción a la sociedad del conocimiento;

 Establecer mecanismos de intercambio de información para difundir los

conocimientos, brindando asistencia científico-técnica;

 Impulsar la cooperación interinstitucional mediante la elaboración de

programas con las municipalidades, organismos nacionales e

internacionales sobre temas de interés;

 Estimular la participación del sector privado, a través de mecanismos que

permiten la inversión de recursos financieros para el desarrollo de las

actividades científicas, tecnológicas y de innovación;

 Generar instrumentos que contribuyen y facilitan la obtención de la

propiedad intelectual e industrial, facilitando la validación del trabajo

científico y tecnológico, promoviendo su publicación y debate;

  Proponer y ejecutar toda política necesaria para el mejor cumplimiento de

los temas de su competencia.

Fuentes consultadas:

Ley I - n° 70;

Ley VI - n° 104;

https://edu.misiones.gob.ar/;

https://www.cgepm.gov.ar/;

https://www.cippec.org/wp-content/uploads/2019/10/MISIONES.pdf.