ESPECIAL

¿LA IMPUGNACIÓN O LA INVALIDEZ DE LOS NEGOCIOS

JURÍDICOS UNILATERALES COLEGIALES ASOCIATIVOS?

Rómulo MORALES HERVIAS*

TEMA RELEVANTE

Ambas casaciones objeto de comentario no aplicaron adecuadamente las normas jurídi-

cas a los casos propuestos, porque sus argumentos solo se sustentaron en el principio de
especialidad del artículo 92 del Código Civil sin tener en cuenta que tal artículo no puede
interpretarse aisladamente de la normativa de la invalidez del negocio jurídico. En opi-
nión del autor, una interpretación sistemática hubiese señalado que los actos colegiales
asociativos con firmas falsas son un típico caso de ausencia de manifestación de voluntad
(por ser un negocio jurídico unilateral) y aquí sí cabe aplicar la causal de nulidad expre-
samente regulada en el artículo 219.1 del CC.

I. DOS CASOS JURISPRUDENCIALES la convocatoria son casos de asambleas asociativas

La Casación N° 2978-2011-Lima del 2 de julio
de 2013 se basó en un caso de falsificación de un
acta de una asamblea asociativa. En la Casación
N° 3867-2010-Lima de 28 de junio de 2011 se dis-
cutieron tres casos: la asamblea asociativa no se
realizó en el lugar indicado para la convocatoria,
354 personas consignadas como asistentes habían
fallecido antes de la celebración de dicha asamblea
y dos asociados declararon no haber participado
en tal asamblea. ¿Los casos de falsificación de fir-
mas y del incumplimiento del requisito del lugar de
contrarias a disposiciones legales de conformidad
con el artículo 92 del Código Civil peruano de 1984
(en adelante CC)? Al final del presente estudio res-
ponderemos a dicha pregunta. Pero antes es necesa-
rio desarrollar algunos presupuestos fundamentales.
II. TRES INTERPRETACIONES DOCTRINA-
RIAS DEL ARTÍCULO 92 DEL CÓDIGO CIVIL
PERUANO DE 1984
El artículo 921 del CC ha sido interpretado doctrina-
riamente de tres maneras.

* Abogado por la Universidad de Lima. Magíster por la Universidad di Roma “Tor Vergata”. Diplomado en Derecho Romano; y en
ESPECIAL

Derecho de los Consumidores y de la Responsabilidad Civil por la Universidad di Roma “La Sapienza”. Doctor por la Pontificia
Universidad Católica del Perú. Profesor de Derecho Civil en la Pontificia Universidad Católica del Perú, en la Universidad Nacio-
nal Mayor de San Marcos y en la Universidad de San Martín de Porres.
1 Artículo 92 del Código Civil peruano de 1984.- Todo asociado tiene derecho a impugnar judicialmente los acuerdos que violen
las disposiciones legales o estatutarias.
Las acciones impugnatorias deben ejercitarse en un plazo no mayor de sesenta días contados a partir de la fecha del acuerdo. Pue-
den ser interpuestas por los asistentes, si hubieran dejado constancia en acta de su oposición al acuerdo, por los asociados no con-
currentes y por los que hayan sido privados ilegítimamente de emitir su voto.

DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA Nº 190 21

 I MPUGNACIÓN Y NULIDAD DE ACUERDOS ASOCIATIVOS: VÍAS Y PLAZOS APLICABLES

En una primera interpretación se ha
dicho que la “impugnación” de los
actos colegiales que violen la ley o
el estatuto es un remedio especial
y excluyente de los remedios de la
nulidad y de la anulabilidad. El argu-
mento es que dicha normativa es
especial y por tener plazos de cadu-
cidad diferentes a los de prescrip-
ción de nulidad y de anulabilidad.
En concreto, una doctrina nacional
ha dicho “que son dos cosas distin-
tas y con características diferentes,
por un lado, la impugnación judicial
de acuerdos contra actos que sean
contrarios al Estatuto o la Ley y, por
otro lado, la solicitud de invalidez
de los actos asamblearios por cau-
sas que sean típicamente presupues-
tos de nulidad y que atenten contra el
orden público o contra normas impe-
rativas (…)”. En el caso de las per-
sonas jurídicas sin finalidad lucrativa
no existe tal distinción en nuestro
Código Civil, debiendo entenderse
que las razones de la impugnación
de acuerdos se encuentran previs-
tas en el artículo 92 del Código Civil
(violación de disposiciones legales
o estatutarias) y las razones de nuli-
dad de actos derivados de las asam-
bleas se rigen por las causales de
nulidad absoluta prescritas en el artí-
culo 219 del Código Civil” (Cieza
Mora, 2013b, pág. 265; y 2011, pág.
20). Así se formulan argumentos de
defensa de esta primera interpreta-
ción: “Como hemos dicho reiterada-
mente no se puede utilizar el artículo
219 del Código Civil para resolver
situaciones que cuestionan las actas
de asambleas generales como en el
caso materia de comentario, para
eso, y solamente para eso, está el
artículo 92 del Código Civil. Del
artículo 92 de nuestro ordenamiento
civil se infiere que la impugnación de
acuerdos se efectúa contra las deci-
siones emanadas de las asociaciones
a través de sus respectivas asambleas
generales” (Cieza Mora, 2011, pág.
20). Para sustentar este argumento
se explica cómo funcionan las viola-
ciones de la ley y del estatuto por las
asambleas asociativas: “En materia
asociativa, en lo que respecta al con-
tenido de las normas legales o esta-
tutarias que se vulneran, puede dis-
tinguirse entre aquellas que regulan
la forma en que se adoptó el acuerdo
(requisitos de convocatoria, quórum,
mayorías, lugar de celebración) y
aquellas que atienden al fondo (lími-
tes de competencia y poder, prohibi-
ciones, etc.)” (Cieza Mora, 2013b,
pág. 265; y 2011, pág. 20). A pro-
pósito de la Casación Nº 3189-2012
–que constituirá el Quinto Pleno
Casatorio Civil– por el hecho de una
asamblea que nunca se había lle-
vado a cabo (Cieza Mora, 2013b,
pág. 269), esta doctrina afirma que:
“El caso materia del Pleno Casato-
rio se trata de una impugnación judi-
cial del acuerdo de una asociación,
por lo que, en aplicación del princi-
pio de especialidad debe resolverse
al amparo del artículo 92 del Código
sustantivo y declararse la caducidad
de la acción planteada. De resolverse
de esta manera, se generaría seguri-
dad jurídica en tanto los plazos para
ejercer la acción de nulidad del acto
jurídico y la de impugnación judi-
cial de acuerdos son muy disímiles.
Para el primer caso, se tiene un plazo
de prescripción de 10 años, mientras
que para el segundo, existe un plazo
de 30 días de tomado el acuerdo o
60 días de inscrito para actos inscri-
bibles. Es decir, si el Tribunal deci-
diese que se puede aplicar de manera
directa la nulidad de acto jurídico
para nulificar los acuerdos asociati-
vos, existiría una gran incertidumbre
respecto al tráfico mercantil pues los
acuerdos podrían declararse nulos
hasta luego de pasados los 10 años
de acordados” (Cieza Mora, 2013b,
págs. 268-269). Esta posición invoca
como fundamentos la seguridad jurí-
dica y la predictibilidad: “La cosa es,
en este caso, más sencilla de lo que
parece, pues se trata de comprender
e internalizar cierto orden mínimo en
las relaciones sociales y no generar
incertidumbre y carencia de predic-
tibilidad en las relaciones intersub-
jetivas en las personas jurídicas, que
estarían condenadas a una anarquía
por la no consolidación de su [sic]
decisiones basadas en sus estatutos y
en la ley” (Cieza Mora, 2013a, págs.
86). De ahí que amparar pretensio-
nes de nulidad “genera no solamente
incertidumbre sino falta de predic-
tibilidad y perjudica el tráfico mer-
cantil o lo vuelve más lento gene-
rando situaciones que atentan contra
una adecuado desenvolvimiento de

Si el acuerdo es inscribible en el registro, la impugnación puede formularse dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que la inscripción
tuvo lugar.
Cualquier asociado puede intervenir en el juicio, a su costa para defender la validez del acuerdo.
La impugnación se demanda ante el juez civil del domicilio de la asociación y se tramita como proceso abreviado” [Párrafo modificado por la Pri-
mera Disposición Modificatoria del Texto Único Ordenado del Código Procesal Civil, aprobado por Resolución Ministerial Nº 010-93-JUS. El
texto anterior al párrafo decía lo siguiente: La acción impugnatoria se interpone ante el juez de primera instancia del domicilio de la asociación y
se sujeta al trámite del juicio de menor cuantía].

22

las personas jurídicas lucrativas y
no lucrativas. Esto se complementa
con el análisis económico del dere-
cho aplicado a la empresa” (Cieza
Mora, 2011, pág. 14; y 2012, pág.
149). El principio de la especialidad
es otro fundamento de esta interpre-
tación, el cual se corrobora en otra
doctrina nacional: La “impugna-
ción” de nulidad “en atención del
principio de especialidad, tiene que
sujetarse al plazo previsto en el art.
92 c.c.” (Espinoza Espinoza, 2012,
pág. 301).
Entonces, la primera interpreta-
ción del artículo 92 del CC se sus-
tenta en tres postulados: seguridad
jurídica, predictibilidad y especiali-
dad que encuentran una feliz unión
en el análisis económico de las ins-
tituciones jurídicas. Ello se resume
en las siguientes expresiones: “Sos-
tengo que en la impugnación de
acuerdos como parte de la figura
de las ineficacias negociales, sí se
toma en consideración la gravedad
de la vulneración a la ley y al esta-
tuto de la persona jurídica, que pue-
den acarrear la invalidez de la deci-
sión adoptada por el órgano que ha
visto afectada su correcta formación
volitiva, sin embargo, este cuestio-
namiento al acuerdo adoptado debe
hacerse tomando en consideración
las particularidades de la persona
jurídica no lucrativa dentro de los
cuales se encuentra el plazo previsto
en el artículo 92 del Código Civil,
al cual hay que regirse, por la espe-
cialidad, la seguridad jurídica y la
predictibilidad en materia asociativa.
Detrás de esta opción de establecer
‘plazos breves’ hay una racionalidad
no solamente económica sino social”
(Cieza Mora, 2013a, pág. 87). Sin
embargo, para explicar el contenido
de las asambleas asociativas se vale
de la doctrina comercialista argen-
tina (Cieza Mora, 2013b, págs. 266-
268; y 2012, págs. 117-120), la cual
DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA Nº 190
“
El artículo 92 del CC no puede
interpretarse aisladamente de la
normativa de las invalideces del
negocio jurídico del CC.
es totalmente impertinente en un dis-
curso sobre la asociación que es una
persona jurídica sin fines de lucro.
Asimismo, la racionalidad social se
explica en otra sede: “Nadie discute
que la impugnación de acuerdos y
una sentencia estimatoria que declare
la nulidad del acuerdo impugnado no
tenga su base en la teoría general
del negocio jurídico, pero el Código
Civil y la Ley General de Socieda-
des regulan, como norma específica,
que al tratarse del cuestionamiento a
los acuerdos tomados por los órga-
nos de las personas jurídicas deben
utilizarse instrumentos jurídicos que
resuelvan las controversias plantea-
das de una manera ágil, sin perder
la seriedad en el análisis, que logre
alcanzar los fines del interés social
(en concordancia con los estatutos y
la ley) pero que al mismo tiempo per-
mita un manejo eficiente y predicti-
ble en materia del desenvolvimiento
de la persona jurídica” (Cieza Mora,
2011, pág. 15). Dicha racionalidad
está más pensada en los intereses de
la asociación misma. Asimismo, esta
primera interpretación del artículo
92 del CC señala que las reglas de
nulidad del negocio jurídico deben
adaptarse a las reglas de la denomi-
nada “impugnación judicial de los
acuerdos asociativos”: “Las reglas de
la nulidad del negocio jurídico pue-
den ser aplicadas pero adaptándose
al proceso especial establecido. Lo
contrario es vaciar de contenido al
artículo 92 del Código Civil. Debe
desterrarse de una vez la posibilidad
ESPECIAL
de utilizar la vía de nulidad de acto
jurídico para aquellos supuestos de
acuerdos tomados por las Asam-
bleas de Asociaciones” (Cieza Mora,
2013b, pág. 269).
Sin embargo, en la primera interpre-
tación del artículo 92 del CC hay dos
argumentos que no se logran compa-
tibilizar en que las nulidades deben
adaptarse a las “impugnaciones de
acuerdos de asambleas generales”.
Por un lado, el primer argumento
incompatible dice que la “impugna-
ción de acuerdos de asambleas gene-
rales” es una nulidad de acuerdos:
“la impugnación de acuerdos, en el
fondo es una nulidad de acuerdos,
pero con el mismo énfasis reitero
que en el caso de las personas jurí-
dicas se le ha dado un tratamiento
especial para impedir la incertidum-
bre durante el plazo en que se puede
plantear la nulidad de los negocios
jurídicos y también se le ha otorgado
causales más específicas en concor-
dancia con la fisonomía y funciona-
miento de la persona jurídica” (Cieza
Mora, 2011, pág. 19). Por otro lado,
el segundo argumento incompatible
expresa algo completamente dife-
rente al primer argumento incompa-
tible: “En el terreno de los acuerdos
derivados de las asambleas, señala-
mos que los acuerdos emanados de
tal órgano gozan de validez y des-
pliegan sus efectos. Sin embargo,
un acuerdo puede ser cuestionado
de invalidez, dentro del plazo de
caducidad [¡!] previsto en el Código
Civil, por vicios en su convocatoria,
por patologías en su celebración o
por irregularidades en el contenido
del propio acuerdo. Esto implica que
el acuerdo puede ser perfectamente
concordante con la ley, con el esta-
tuto o el pacto social, pero si en su
formación no se ha cumplido con el
procedimiento previsto, deberá ser
23
 I MPUGNACIÓN Y NULIDAD DE ACUERDOS ASOCIATIVOS: VÍAS Y PLAZOS APLICABLES
invalidado igual que si su contenido
fuese contrario a las normas impera-
tivas que rigen la asociación” (Cieza
Mora, 2013b, pág. 269). ¿No eran
que las causales de nulidad se adap-
taban a las dos causales de “impug-
naciones de acuerdos de asambleas
generales”?
En cuanto al tercero ajeno a los aso-
ciados de la asociación, la primera
interpretación del artículo 92 del
CC dice que la norma “no menciona
alguna limitación para el tercero y
por lo tanto uno con legítimo inte-
rés en el acuerdo asociativo podría
invocar la nulidad del acuerdo en el
plazo que establece el artículo 2001
del Código Civil, es decir, hasta los
diez años de celebrado el acuerdo, lo
cual constituiría un contrasentido a
la norma invocada (art. 92 del CC).
Podrían darse situaciones en las cua-
les el socio por interpósita persona
(el tercero) puede plantear la nulidad
del acto jurídico, lo cual, desde mi
punto de vista, constituye un abuso
de derecho, sin embargo preferiría
que el tercero también tenga un plazo
corto para impugnar el acuerdo como
sí se hace en la Ley General de Socie-
dades en donde el tercero cuenta con
el plazo de un año para pedir la nuli-
dad de un acuerdo asociativo” (Cieza
Mora, 2013b, pág. 269; y 2013a,
pág. 87). De este modo, la primera
interpretación del artículo 92 del CC
admite implícitamente que los ter-
ceros sí podrían ejercer la acción de
nulidad en la normativa civil vigente
y ello demuestra con claridad que la
primera interpretación del artículo 92
del CC rompe la coherencia que debe
tener toda interpretación y admite
la existencia de normas incompati-
bles. Ello es inaceptable: “Se dice
que un ordenamiento jurídico consti-
tuye un sistema porque en él no pue-
den coexistir normas incompatibles”
(Bobbio, 2012, pág. 186).
24
Una segunda interpretación doctri-
naria del artículo 92 del CC mani-
fiesta que tal “impugnación” es un
tercer remedio diferente [comple-
mentario] a los remedios de nulidad
y de anulabilidad. El argumento es
que este remedio no excluye el ejer-
cicio de los remedios de la nulidad
y de la anulabilidad: La “impugna-
ción es independiente de la nulidad,
en consecuencia, por un lado, exis-
ten defectos específicos que habilitan
el remedio impugnatorio; mientras
tanto, por otro lado, coexisten los
vicios de invalidez que prevé el Libro
II del Código Civil. El 92 CC esta-
blece un remedio complementario,
pues regula un tercer grupo de vicios,
al margen de la nulidad y anulabili-
dad.” (Gonzales Barrón, 2013, pág.
47). De ello se colige lo siguiente:
“¿cuándo el acuerdo colegial es
impugnable? Si se trata de un ter-
cer grupo de defectos, que excluye
los casos de invalidez refiere. Para
arribar a una respuesta, debemos
recordar, en primer término, que los
acuerdos colegiales tienen una doble
dimensión (voluntad de la persona
jurídica-voluntad de los asociados
individuales), lo que implica que en
este tipo de negocio se presenta un
problema específico, no existente en
otros actos; y que consiste en la posi-
ble disociación entre el interés social
y el interés individual, aun cuando
este último sea mayoritario. Por
tanto, la primera causa de impug-
nación son los conflictos de interés,
lo que normalmente no es problema
en los negocios jurídicos en los que
el propio individuo actúa para sí;
pues nadie se traiciona o es infiel
consigo mismo; sin embargo, todo
lo contrario se presenta en los actos
colegiales, cuya doble dimensión
permite que el grupo de asociados
mayoritarios pueda hacer prevalecer
su propio interés en contra del de la
asociación. En efecto, el artículo 92
del CC señala que son impugnables
los acuerdos contrarios al estatuto;
y es evidente que todo estatuto, en
forma expresa o implícita, establece
el deber de lealtad frente a la aso-
ciación. La ausencia de norma con-
vencional no impide entenderla
incorporada por efecto de la común
intención de las partes (art. 1362 del
CC), que no es otra cosa que las cláu-
sulas no escritas, pero deducidas de
la correcta interpretación del texto;
por tanto, se trata de una disposición
implícita, necesaria e imprescindi-
ble para la correcta actuación corpo-
rativa. También son impugnables
todos los casos de violación esta-
tutaria, aun cuando exista mayoría,
como la elección de un consejo direc-
tivo sin seguir las reglas que exigen
la actuación de un comité electoral; o
el nombramiento de un representante
para un plazo mayor que aquel seña-
lado en la norma convencional. Aquí
no se aplica el remedio de la nulidad,
pues la contravención no se produce
respecto de una ley, sino de un pacto.
Es impugnable, además, todo
acuerdo que implique abuso de la
mayoría sobre la minoría, pues, en
tales casos, o existe contravención de
la ley (cláusula general de abuso del
derecho) o existe contravención del
estatuto. Así ocurre en las exclusio-
nes o expulsiones de asociados que
no tienen una justificación razonable,
y que esconden la secreta intención
de deshacerse de los socios críticos
de la mayoría dominante” (Gonza-
les Barrón, 2013, pág. 52). De este
modo, esta doctrina formula un resu-
men de su posición: “Los acuerdos
colegiales de las personas jurídicas
tienen una doble dimensión (volun-
tad de la persona jurídica - volun-
tad de los asociados individuales), lo
que implica que en este tipo de nego-
cio se presenta un problema especí-
fico, no existente en otros actos; y
que consiste en la posible disocia-
ción entre el interés social y el interés
individual, aun cuando este último

sea mayoritario. En buena cuenta, la
impugnación de los acuerdos incide
sobre su contenido, ya sea que estos
se originen por violaciones estatuta-
rias, o violaciones legales, siempre
que impliquen una grave disociación
entre la voluntad social y la voluntad
individual. Aquí se encuentran los
casos de conflicto de interés, la viola-
ción legal o estatutaria en los que se
aprecie la citada disociación, y todos
los casos de violación estatutaria,
cualquiera sea su causa. Por el con-
trario, la invalidez negocial se refiere
a las fallas en el procedimiento de
formación de voluntad, por vicios
de esta, por voluntad simulada o por
voluntad dirigida a un fin ilícito o en
contravención de normas imperati-
vas” (Gonzales Barrón, 2013, pág.
56). Así se reafirma su posición en
los siguientes términos: “Por tanto,
la única tesis viable es considerar
que la impugnación del artículo 92
del CC es un tercer remedio frente a
los acuerdos colegiales defectuosos
que se aplica en dos disposiciones:
i) contravención a las normas lega-
les que exigen el respeto de la buena
fe objetiva para evitar los conflictos
de intereses entre la persona jurídica
y los asociados que toman acuerdos;
y ii) contravención a las normas esta-
tutarias” (Gonzales Barrón, 2014b,
pág. 156). Esta posición toma partido
por interpretar el artículo 92 del CC
como una norma que regula un con-
flicto entre fines de la voluntad de la
asociación y fines de la voluntad de
los asociados: “La patología se con-
centra en las hipótesis de discrepan-
cia entre los fines de la voluntad cor-
porativa y los fines de las voluntades
individuales, en los que el tema de
fondo es sustancialmente patrimo-
nial, razón por la que estos defec-
tos se subsanan con la aquiescen-
cia o asentimiento del perjudicado”
(Gonzales Barrón, 2013, pág. 56).
Dicho presupuesto del conflicto de
fines se resalta como preponderante
DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA Nº 190
en defensa de la segunda interpre-
tación del artículo 92 del CC: “Por
el contrario, la impugnación de los
acuerdos, prevista en el artículo 92
del CC, incide en los defectos mera-
mente privados (contravenciones al
estatuto) o en defectos legales por
conflicto de intereses que se mani-
fiesta en la grave disociación entre la
voluntad social y la voluntad indivi-
dual. Los acuerdos colegiales de las
personas jurídicas tienen una doble
dimensión (voluntad de la persona
jurídica - voluntad de los asociados
individuales), lo que implica que en
este tipo de negocio se presenta un
problema específico, que no existe
en otros actos; y que no existe en
otros actos, y que consiste en la posi-
ble disociación entre el interés social
y el interés individual, aun cuando
este último sea mayoritario. ¿Cómo
justificar esta restricción de los casos
impugnables que aparentemente no
tiene base en el texto normativo?
Muy simple: el artículo 92 del CC
restringe la legitimación para impug-
nar acuerdos a los asociados que no
votaron o que votaron en contra del
acuerdo, y dejaron constancia de tal
hecho; en consecuencia, los votantes
a favor y los terceros quedan exclui-
dos de tal potestad. Por tanto, esta
figura se refiere exclusivamente a los
defectos cuya relevancia se circuns-
cribe al interés particular de los aso-
ciados, por lo que su voluntad favo-
rable puede convalidar los defectos;
por tal motivo, la patología se con-
centra en las hipótesis de discrepan-
cia entre los fines de la voluntad cor-
porativa y los fines de las voluntades
individuales, en los que el tema de
fondo es sustancialmente patrimo-
nial, razón por la que estos defec-
tos se subsanan con la aquiescencia o
asentimiento del perjudicado. Jamás
podría pensarse que el fin ilícito o la
simulación se convalidan ‘acuerdo’,
pues de esa forma, entonces, tales
vicios nunca podrían atacarse, pues
ESPECIAL
precisamente en ellos existe acuerdo
para engañar o defraudar. Menos
todavía aplicarse el 92 para las fal-
sificaciones en las que no existe el
acuerdo, ni los votos en contra, ni a
favor, de los asociados” (Gonzales
Barrón, 2014b, pág. 153; y 2014a,
pág. 53).
Una tercera interpretación establece
que la referida “impugnación” es
una anulabilidad especial donde las
causales de nulidad se han conver-
tido en causales de anulabilidad. Esta
doctrina asevera que “por disposi-
ción expresa del artículo 92 del CC,
para los asociados, aun las causas de
nulidad se han convertido en causas
de anulabilidad, y es este el reme-
dio que aquellos tienen a su disposi-
ción y que –nuevamente por disposi-
ción expresa del citado artículo– solo
podrá ser utilizado dentro de los
60 o 30 días” (Ronquillo Pascual,
2014, pág. 148). Esta doctrina sos-
tiene que el artículo 92 del CC tiene
como antecedente al artículo 58 del
Código Civil de 1936 y este a su vez
se basó en el artículo 75 del Código
Civil suizo de 1912 que regula la
categoría del Derecho alemán de la
impugnabilidad “que no es otra que
aquella que en nuestro ordenamiento
denominamos anulabilidad. En con-
secuencia, en el artículo 92 del CC
no se está reconociendo una tercera
especie de invalidez, ni tampoco se
está estableciendo la categoría de
la anulabilidad como remedio para
hacer frente a los acuerdos que vul-
neren disposiciones legales o esta-
tutarias; pero una anulabilidad espe-
cial, no solo por todas las patologías
a las que –por disposición expresa de
la ley– podrá hacer frente sino y prin-
cipalmente por el término en el que
podrá ser accionada, pues, no será el
de dos años (como es la regla: inciso
4 del artículo 2001 del CC) sino el
de 60 días desde la adopción del
acuerdo o 30 desde la inscripción,
25
 I MPUGNACIÓN Y NULIDAD DE ACUERDOS ASOCIATIVOS: VÍAS Y PLAZOS APLICABLES
en caso de que este se haya inscrito”
(Ronquillo Pascual, 2014, pág.143).
Así, “transcurrido el plazo indicado
sin accionar la anulación del acuerdo
viciado, este deviene en inatacable
para los asociados” (Ronquillo Pas-
cual, 2014, pág. 146). El artículo 92
del CC según esta segunda interpre-
tación “ha convertido las causas de
nulidad en causas de anulabilidad,
situación que, por lo demás, no se
encuentra reñida con la sistemá-
tica de la invalidez negocial ya que
el inciso 4 del artículo 221 del CC
establece que un acto será anulable
cuando una norma lo declare como
tal, esto es, sin importar el vicio del
que se trate (y, en el caso, tal norma
sería precisamente el artículo 92),
mientras que el inciso 8 del artículo
219 establece que el acto será nulo
cuando contravenga el orden público
o las buenas costumbres, salvo que
la ley establezca sanción diversa
(y, en el caso, dicha sanción diversa
sería la anulabilidad)” (Ronquillo
Pascual, 2014, págs.146-147). Al
igual que la primera interpretación
del artículo 92 del CC, esta tercera
interpretación incurre en incoheren-
cia interpretativa: Los “terceros con
interés y el Ministerio Público (pri-
mer párrafo del artículo 220) podrán
cuestionar los acuerdos subsumi-
bles en los supuestos contemplados
en el artículo 219 del CC vía nuli-
dad de ‘acto jurídico’, es decir, den-
tro de los diez años según lo esta-
blecido en el inciso 1 del artículo
2001 del CC” (Ronquillo Pascual,
2014, pág. 148). La doctrina que
defiende la segunda interpretación
objeta los presupuestos teóricos de
la tercera interpretación: “En primer
lugar, la anulabilidad es una moda-
lidad de invalidez, y es valor cono-
cido que las normas de competencia
–aquellas que establecen los requisi-
tos y procedimientos para la validez
de los actos jurídicos– son estable-
cidas por el legislador, pero no por
26
acto de voluntad de los particulares,
pues ello implicaría que estos pudie-
sen saltarse la ley, por lo que el orden
jurídico se construiría por actos de
voluntad sin límites. Es conocida la
máxima ‘la nulidad se declara por
ley’, lo que es correcto en el sentido
de que la ley establece las normas de
validez, aunque no es correcto como
exigencia de nulidades textuales.
Pues bien, si es un postulado incon-
trastable que la nulidad (o anulabi-
lidad) se declara por ley, entonces
el autor de esta errada tesis parece
no haber leído que el artículo 92 del
CC permite impugnar acuerdos con-
trarios a disposiciones estatutarias
que no son otra cosa que actos de
voluntad; por tanto, la postura aquí
criticada, sin darse cuenta, preten-
dería decir que el incumplimiento
de una estipulación meramente con-
vencional traería como efecto la anu-
labilidad, es decir, los particulares
podrían establecer normas de com-
petencia a su libre albedrío, lo que
constituye un error técnico clamo-
roso. En segundo lugar, la anulabi-
lidad es un vicio que puede atacarse
por el perjudicado, aunque este haya
manifestado su voluntad favorable al
acto, aunque viciosa, empero, en la
impugnación solo están legitimados
los que no manifestaron su voluntad.
En tercer lugar, la anulabilidad puede
demandarse en el plazo de prescrip-
ción extintiva de dos años, mientras
la impugnación tiene un breve tér-
mino de caducidad de 60 días desde
el acuerdo, y 30 desde la inscripción.
En conclusión, según la tercera tesis
[tercera interpretación doctrinaria] –
sin dudas la de menor sustento–, el
artículo 92 es una ‘anulabilidad espe-
cial’, pero con la particularidad de
que no tiene similitud alguna con
la anulabilidad, pues serviría para
atacar el incumplimiento de normas
convencionales, lo que por sí mismo
descarta que realmente se trate de
una hipótesis de anulabilidad; y
además todas las otras particularida-
des de esta no coinciden con las de
impugnación. Por lo tanto, no puede
haber ‘anulabilidad especial’ cuando
lo ‘especial’ significa que todas son
diferencias, y que no tiene nada en
común con la normativa ‘general’ de
la anulabilidad” (Gonzales Barrón,
2004b, págs. 150-151). Finalmente,
se objeta la afirmación que “cualquier
tercero sí puede impugnar los acuer-
dos viciados según las reglas gene-
rales de invalidez; entonces, ¿para
qué existe un régimen ‘especial’ que
supuestamente deja sin efecto el
régimen ‘general’, si finalmente este
sigue igualmente vigente? Es difícil
encontrar un mínimo de racionalidad
en toda esta artificiosa construcción
teórica” (Gonzales Barrón, 2004b,
pág. 151). No obstante estas críticas,
la segunda y la tercera interpretación
coinciden en que las asambleas aso-
ciativas con firmas falsas son inexis-
tentes (Ronquillo Pascual, 2014, pág.
147; y Gonzales Barrón, 2013, pág.
47; y 2014, pág. 50).
Según la tercera interpretación doc-
trinaria del artículo 92 del CC pode-
mos deducir que tales actos cole-
giales asociativos serán nulos en
cualquiera de las causales siguientes:
(i) cuando haya ausencia de mani-
festación de voluntad; (ii) los refe-
ridos actos se hayan celebrado con
asociados incapaces absolutamente;
(iii) cuando su objeto sea imposible
físicamente o cuando su objeto sea
imposible jurídicamente o cuando
su objeto sea indeterminado; (iv)
cuando su fin sea ilícito; (v) cuando
sea simulados absolutamente; y (vi)
cuando incumplan formalidades
prescritas bajo sanción de nulidad.
Asimismo, tales actos serán anula-
bles si son celebrados con asocia-
dos incapaces relativamente; o con
algún vicio de la manifestación de la
voluntad (error, dolo o intimidación).
En esta tercera interpretación, dichas

causales de nulidad y de anulabilidad
se reducen o se subsumen a los casos
de violación de la ley o de violación
del estatuto.
Además, la tercera interpretación
doctrinaria del artículo 92 del CC
se basa en la normativa italiana de
las sociedades comerciales, la cual
es impertinente en un discurso sobre
asociaciones sin fines de lucro (Ron-
quillo Pascual, 2014, págs. 144-145)
y menos si se cita a una doctrina ita-
liana (Prosperi, 1980, págs. 265-269)
que no aporta ningún argumento
propio (Ronquillo Pascual, 2014,
pág. 145).
En resumen, la primera interpreta-
ción doctrinaria del artículo 92 del
CC propugna la adaptación de las
nulidades a las “impugnaciones”; y
la tercera interpretación doctrinaria
defiende la tesis de la subsunción de
las causales de nulidad en las causa-
les de anulabilidad referidas exclusi-
vamente a las asambleas asociativas
contrarias a la ley y al estatuto. En
este punto hay una indudable cone-
xión de significados porque ambas
interpretaciones eliminan la aplica-
ción autónoma de las causales de
nulidad de los negocios jurídicos. En
otros términos, subsumen las causa-
les de nulidad del negocio jurídico
en las causales de asambleas asocia-
tivas violadoras de la ley y del esta-
tuto como si el artículo 92 del CC
tuviera un poder de absorción inima-
ginable en el mundo jurídico pero
imaginable en un sueño de fantasía.
El artículo 92 del CC sería la norma
2 Artículo 221 del Código Civil peruano de 1984.-
El acto jurídico es anulable:
4. Cuando la ley lo declara anulable.
3 Artículo 1354 del Código Civil peruano de 1984.- Las partes pueden determinar libremente el contenido del contrato, siempre que no sea con-
trario a norma legal de carácter imperativo.
DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA Nº 190
general y el artículo 219 de CC sería
la norma especial porque ella es
absorbida por la norma general que
será la absorbente. Lo decimos con
el fundamento necesario cuando des-
cribamos la verdadera evolución de
la normativa de los actos colegiales
asociativos contrarios a la ley y al
estatuto en base a los Derechos Civi-
les de Italia y de Portugal.
En el presente estudio, se propone
una cuarta interpretación al artículo
92 del CC. Ella consiste en sostener
que hay una anulabilidad de los actos
de las asambleas asociativas con pla-
zos de caducidad diferentes a los pla-
zos de prescripción de las anulabili-
dades del negocio jurídico. Ello no es
incoherente sistemáticamente como
se demuestra de la codificación civil
italiana y portuguesa. A mayor abun-
damiento, el numeral 4 del artículo
2212 del CC permite una anulabili-
dad diferente a las causales de inca-
pacidad relativa de obrar, error, dolo
e intimidación o violencia moral.
La diversidad de plazos para ejercer
las acciones de anulabilidad sucede
igual en los Códigos Civiles de Italia
y de Portugal como lo explicaremos
más adelante. Un tipo de anulabili-
dad constituye cuando las asambleas
asociativas violan la ley y el estatuto
según el artículo 92 del CC. Dichas
violaciones son contrarias a normas
imperativas. En efecto, el CC esta-
blece en el artículo 13543 del CC que
los contratos no deben ser contra-
rios a normas imperativas sin esta-
blecer la sanción. Ello no sucede con
el artículo 92 del CC que en realidad
ESPECIAL
regula anulabilidades por contrave-
nir normas imperativas (ley y esta-
tuto). Esta aseveración se corrobora
en las experiencias jurídicas de Ita-
lia y de Portugal al sostenerse que
los actos de las asambleas asociati-
vas son anulables por violar normas
imperativas (ley y estatuto). Evi-
dentemente, serán nulos los actos
de las asambleas asociativas con
fines ilícitos consistentes en contra-
venir el orden público o las buenas
costumbres.
Para desarrollar la cuarta interpreta-
ción al artículo 92 del CC partiremos
que los actos de las asambleas asocia-
tivas son negocios jurídicos unilate-
rales colegiales: “Negocio unilateral,
en el sentido de negocio celebrado
por una parte sola (…), en virtud de
una única o idéntica legitimidad para
el negocio, es, ante todo, α) el nego-
cio subjetivamente simple, o sea, el
negocio con un solo autor, de modo
que tal negocio no puede ser más que
unilateral, ya que aun si la declara-
ción se dirige a un destinatario deter-
minado (…) este no constituye parte
del negocio, puesto que no es lla-
mado a concurrir con su consenti-
miento; β) el negocio subjetivamente
complejo, cuando la participación de
varias personas en un mismo negocio
se produce en virtud de una común e
igual legitimidad (…) para la tutela
de un mismo interés y, por tanto,
de modo que aquellas actúan desde
un mismo lado. Este segundo fenó-
meno tiene lugar en los actos cole-
giales en sentido amplio; es decir,
en los actos y negocios realizados
27
 I MPUGNACIÓN Y NULIDAD DE ACUERDOS ASOCIATIVOS: VÍAS Y PLAZOS APLICABLES
por varias personas en calidad, (a)
de componentes del mismo órgano,
o (b) de varios órganos colaborado-
res de una persona jurídica, o (c) de
simultáneamente investidos con la
representación de una persona; o (d)
en cualquier otra forma cooperado-
res en el ejercicio del interés de esta”
(Betti, 2002, pág. 303). También otra
doctrina italiana desarrolla la natura-
leza jurídica de los actos de las asam-
bleas asociativas: “El acto colegial
asociativo [delibera] es un acto de
un órgano colegial que se perfec-
ciona con el concurso de la mayo-
ría de las declaraciones paralelas”
(Bianca, 2002, pág. 369). De ahí que
es impropio decir “acuerdo colegial
asociativo”: “El acto colegial asocia-
tivo [delibera] no es un contrato, o
una convención que se perfecciona
con el acuerdo de las partes, sino es
por el contrario un negocio, esto es,
un acto de autonomía privada, al cual
se aplican las normas del contrato en
cuanto compatibles con su natura-
leza” (Bianca, 2002, pág. 369).
En la codificación civil italiana
y portuguesa se utiliza la expre-
sión “actos colegiales asociativos”
cuando se refieren los actos de la
asamblea general. Usaremos indis-
tintamente las expresiones “negocios
jurídicos unilaterales colegiales” o
“actos colegiales asociativos”.
III. ANULABILIDAD O NULIDAD O
“IMPUGNABILIDAD” DE LOS
NEGOCIOS JURÍDICOS UNILA-
TERALES COLEGIALES ASO-
CIATIVOS SEGÚN LA CODI-
FICACIÓN CIVIL ITALIANA Y
PORTUGUESA; Y SUS CORRES-
PONDIENTES DOCTRINAS
Una referencia obligada para desa-
rrollar la acción que ostentan los aso-
ciados contra las decisiones de las
asambleas asociativas es la norma-
tiva y la doctrina de Italia. La norma
civil italiana dice textualmente lo
siguiente:
28
“Artículo 23 del Código civil
italiano de 1942. Anulabilidad
[annullamento] y suspensión de
los actos colegiales asociados
[deliberazioni].- Los actos cole-
giales asociativos [deliberazioni]
de la asamblea contrarios a la ley,
al acto constitutivo o al estatuto
pueden ser anulados [possono
essere annullate] a solicitud de
los órganos de la entidad, de cual-
quier asociado o del ministerio
público.
La anulabilidad [l’annullamento]
del acto colegial asociativo [deli-
berazione] no perjudica los dere-
chos adquiridos de los terceros
de buena fe sobre la base de los
actos realizados en ejecución del
acto colegial asociativo [delibe-
razione] mismo.
El presidente del tribunal o el
juez instructor, oídos los admi-
nistradores de la asociación,
puede suspender, a instancia de
quien ha propuesto la impugna-
ción [l’impugnazione], la eje-
cución de acto colegial asocia-
tivo impugnado [deliberazione
impugnata], cuando existan gra-
ves motivos. El decreto de sus-
pensión debe ser motivado y se
notifica a los administradores.
La ejecución de los actos cole-
giales asociativos [deliberazioni]
contrarios al orden público o a
las buenas costumbres puede sus-
penderse también por la autori-
dad gubernativa”.
Como lo ha sostenido acertadamente
la doctrina italiana, esta normativa
tiene un fundamento de control esta-
tal a las asambleas asociativas: “La
segunda limitación a la capacidad
de las persona jurídica, derivada del
derecho objetivo, concierne al desa-
rrollo general de la actividad del
ente. Se concreta en una injerencia
o control por parte del Estado sobre
la misma actividad, control varia-
ble cualitativa y cuantitativamente,
según la naturaleza y función de
varios entes y de los propósitos que
se preestablecen (…) La vigilancia
o control de legitimidad, de carác-
ter general, está dirigida a asegurar la
conformidad de la actividad del ente
a las normas del derecho objetivo, y
comporta la facultad de anulabilidad
[annullamento] del acto ilegítimo del
sujeto bajo control. Tal sanción de
anulabilidad [dell’annullamento] se
admite en todo caso, incluso en el
silencio de la ley, como consecuen-
cia inherente de la existencia misma
del control. A este respecto cualquier
duda se considerará eliminada, en
base al principio general regulado en
el art. 23 del Código Civil de 1942”
(Menotti De Francesco, 1965, pág.
1047). En concordancia con lo dicho
se dice con certeza: “El control judi-
cial es necesario para la tutela de
los particulares asociados del ente
mismo y de los intereses generales”
(Trimarchi, 2003, pág. 78).
Ahora bien, cabe hacerse la siguiente
pregunta sobre los alcances de la
acción de anulabilidad contra los
actos colegiales asociativos frente
a las invalideces del contrato en el
Derecho Civil italiano: “Y debe pre-
guntarse hasta qué punto la regula-
ción establecida en materia de aso-
ciaciones deroga los principios
generales en materia de invalidez”
(Auricchio, 1958, pág. 908).
Un sector de la doctrina italiana se
basa en la subsunción de las inva-
lideces del contrato en la anulabili-
dad de la norma citada (artículo 23
del Código Civil italiano de 1942)
con base en alguna jurisprudencia
italiana. Dicha posición se sustenta
en un postulado discutible que con-
siste en tutelar a las asambleas aso-
ciativas por ser soberanas de sus

decisiones: “Se ha afirmado que
como el art. 23 c.c. prevé solo hipó-
tesis de anulabilidad [annullabilità]
y no de nulidad de los actos colegia-
les asociativos [delibere] debe consi-
derarse que, con tal norma, el legis-
lador haya convertido las causales
de nulidad en causas de anulabilidad
[annullabilità]: Cass., 17 de marzo
de 1975, n. 1018, en Giur. It. Mass.,
1975, 275; Cass., 17 de mayo de
1957, n. 1571, cit. También la doc-
trina prevalente es concordante en
considerar que la regulación para
aplicar a los actos colegiales asocia-
tivos [delibere] inválidos es la anu-
labilidad [annullabilità] (…) Deben
considerarse sujetos a la anulabilidad
[annullabilità] los actos colegiales
asociativos [delibere] que han vio-
lado las normas que regulan el pro-
cedimiento de la asamblea, aquellos
cuyo contenido resulte contrario a
normas imperativas, orden público
y buena costumbre (…) Los moti-
vos que justifican la general previ-
sión de anulabilidad deben proba-
blemente buscarse en la concesión
de una más amplia soberanía de la
asamblea” (De Giorgi, 1988, pág. 7).
Y como el artículo 23 del Código
Civil de 1942 no regula un plazo para
el ejercicio de la acción de anulabi-
lidad se recurre al plazo general de
la acción de la anulabilidad: “Por el
contrario, el art. 23 c.c. regulan algu-
nas hipótesis según la cual el vicio
no se refiere a la formación del acto,
sino a su contenido. La regulación
de tales actos colegiales asociativos
[deliberazioni] corresponde en línea
máxima a la anulabilidad [annullabi-
lità]: (…) la prescripción quinquenal
4 Artículo 1343 del Código Civil italiano de 1942. Causa ilícita.- La causa es ilícita cuando es contraria a normas imperativas, al orden público
o a las buenas costumbres.
DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA Nº 190
de la acción, y la posibilidad de con-
firmación por parte de misma asam-
blea” (Auricchio, 1958, pág. 909).
Tampoco dicha norma regula la nuli-
dad en casos diferentes a la violación
de la ley, del acto constitutivo o del
estatuto por parte de negocios jurí-
dicos unilaterales asociativos; y por
tal motivo se recurre a la doctrina de
la inexistencia: “Para encontrar hipó-
tesis de actos colegiales asociativos
[delibere] nulos no se necesita refe-
rirse al art, 23 c.c., sino a aquellas
normas que regulan el iter formativo
de los actos colegiales asociativos
[delibere]. Será nulo el acto colegial
asociativo [deliberazione] cuando
falta la convocatoria de algunos de
los asociados, o cuando los partici-
pantes no alcanzan el número legal, o
el acto colegial asociativo [delibera-
zione] se formó con la mayoría sim-
ple y no con aquella calificada reque-
rida para el particular objeto. Estas
hipótesis no están explícitamente
reguladas en la ley, y por eso son
solucionadas según los principios
generales: la falta de corresponden-
cia entre el abstracto acto legislativo
y el acto concreto que históricamente
se realiza determina la ineficacia
absoluta del acto colegial asociativo
[deliberazione], o mejor decir de su
inexistencia” (Auricchio, 1958, pág.
909). En concordancia con lo ante-
rior: “A falta de una específica previ-
sión, la doctrina considera que debe
aplicarse la prescripción quinque-
nal, propia de la acción de la anula-
bilidad (...) Por el contario, la acción
debe considerarse imprescriptible en
la hipótesis de actos colegiales aso-
ciativos [delibere] inexistentes, para
ESPECIAL
usar el término elaborado en la teoría
del negocio, y luego a propósito de
los actos colegiales [delibere] de las
sociedades. Son tales los actos cole-
giales asociativos [delibere] adopta-
dos por un órgano que sea imposi-
ble reconocer una asamblea, o con
un número insuficiente de votos o
aquellos cuya mayoría se formó con
la participación de personas extra-
ñas” (De Giorgi, 1988, pág. 8).
¿Cómo queda la subsunción de las
invalideces?
Para ahondar en la contradicción de
esta doctrina italiana se confunde la
subsunción de las nulidades con el
control estatal de suspensión de los
actos colegiales asociativos: La “con-
trariedad a la ley, al orden público y
a la buena costumbre no pueden ser
consideradas como causal de nulidad,
como sucede en los contratos (art.
13434 c.c), sino especialmente como
causal de anulabilidad” (Auricchio,
1958, pág. 909). Esta afirmación se
sostiene al considerar erróneamente
que una tutela estatal de suspen-
sión sustituya al remedio de la nuli-
dad: “Siempre en tutela del interés
público, la autoridad administrativa
está legitimada para dictar un pro-
veimiento de suspensión de decisio-
nes contrarias al orden público o a las
buenas costumbres (art. 23, inc. 4).
Y este es el único control público
previsto por la ley sobre la actuación
de los órganos de las asociaciones)”
(Bigliazzi Geri, Breccia, Busnelli y
Natoli, 1995, pág. 310).
Otra doctrina italiana opuesta a la
anterior diferencia con claridad los
casos de anulabilidad del artículo 23
29
 I MPUGNACIÓN Y NULIDAD DE ACUERDOS ASOCIATIVOS: VÍAS Y PLAZOS APLICABLES
del Código Civil italiano de 1942, los
casos de las anulabilidades del con-
trato aplicables a los negocios jurí-
dicos unilaterales por aplicación del
artículo 13245 y los casos de nulida-
des: Unos casos son anulables por la
norma mencionada: “Una particular
regulación de invalidez está previsto
en el código, el cual sanciona la anu-
labilidad [annullabilità] de los actos
colegiales asociativos [delibere] con-
trarios a la ley, al acto constitutivo
o al estatuto. La acción por anula-
bilidad [annullabilità] ante la auto-
ridad judicial puede ser propuesta
por los órganos del ente, del Ministe-
rio Público o de cualquier asociado”
(Bianca, 2002, pág. 369). Pero los
actos colegiales asociativos pueden
ser anulables: “El acto colegial aso-
ciativo [delibera] además podría ser
impugnado por vicios del consenti-
miento de los votantes quienes hayan
incurrido en error o hayan sido víc-
timas de dolo o violencia” (Bianca,
2002, pág. 369) y nulos: “La norma
no menciona sin embargo la con-
travención al orden público o a la
buena costumbre. En cuanto el acto
colegial asociativo [la delibera] es
un acto negocial debe considerarse
nulo si es contrario al orden público
o a la buena costumbre, en aplica-
ción de un principio válido en gene-
ral para los contratos y los negocios”
(Bianca, 2002, pág. 370).
En el mismo sentido de la doctrina
italiana inmediatamente citada, los
actos colegiales asociativos de la
asamblea que violan la ley, el acto
constitutivo o el estatuto son anula-
bles: “se denomina en sentido téc-
nico ‘anulabilidad’ [annullabilità],
es decir, en el sentido de los artículos
5 Artículo 1324 del Código Civil italiano de 1942. Normas aplicables a los actos unilaterales.- Salvo disposición distinta de la ley, las normas
que regulan los contratos se observan, en cuanto fueren compatibles, en los actos unilaterales entre vivos que tengan contenido patrimonial.
30
1441-46, es evidente que la disposi-
ción del primer párrafo del art. 23, en
el sentido que la anulabilidad [annu-
llabilità] del acto colegial asociativo
[deliberazione], es el mismo modo
que la anulabilidad [annullabilità]
del contrato (art. 1445), ‘no perju-
dica los derechos adquiridos de los
terceros de buena fe sobre la base de
los actos realizados en ejecución del
acto colegial asociativo [delibera-
zione] mismo’. De ahí que la regu-
lación para aplicar a los actos cole-
giales asociativos [deliberazioni]
inválidos es, en todos los aspectos, el
de la anulabilidad [annullabilità] del
contrato: regulación aplicable a los
actos colegiales asociativos [delibe-
razioni] de asamblea, que consisten
en la suma de pluralidades de actos
unilaterales, según el art. 1324. Ahí
está un fenómeno que es común a
los actos colegiales asociativos [deli-
berazioni] societarios (art. 2377):
según el cual la violación de toda
norma de ley, incluso la violación
de normas imperativas, comporta la
simple anulabilidad [annullabilità]
del acto colegial asociativo [delibe-
razione], en contraposición con el
principio general, codificado en el
art. 1418, de la nulidad del acto con-
trario a normas imperativas” (Gal-
gano, 1999, pág. 654). Esto último
es muy importante porque la anula-
bilidad [annullabilità] es un remedio
cuando se violan normas imperativas
por autorización expresa de la ley:
“Esta regla fundamental está incluida
en el art. 1418, primer párrafo: ‘el
contrato es nulo cuando es contra-
rio a normas imperativas, salvo que
la ley disponga lo contrario’” (Gal-
gano, 1999, pág. 261). De ahí que
es coherente decir si los actos de las
asambleas asociativos tienen una
causa ilícita cuando ella es contraria
al orden público o a las buenas cos-
tumbres (Artículo 1343 del Código
Civil italiano de 1942), dichos actos
son nulos y no anulables.
Esta doctrina italiana admite la inclu-
sión de casos que no están contem-
plados en el artículo 23 del Código
Civil italiano de 1942: “Hoy es
ampliamente utilizado el concepto
de inexistencia, más que para los
contratos, para aquellos actos uni-
laterales que son actos colegiales
[deliberazioni] de las asambleas: la
jurisprudencia considera inexistente,
en lugar de anulable por ser contra-
rio a la ley (art. 2377), actos cole-
giales [deliberazioni] de las asam-
bleas de las sociedades por acciones
adoptados solo por mayoría aparente
(como en el caso en que el acto cole-
gial [deliberazione] de la asamblea
hayan participado, con voto deter-
minante, personas extrañas a la
sociedad), o el acto colegial [deli-
berazione] adoptado sin la previa
convocatoria a todos los socios en
asamblea. En estos casos se consi-
dera ausente aquel mínimo de ele-
mentos que permite hablar de acto
colegial [deliberazione]; pero aquí
hay una razón específica que explica
el amplio uso al concepto de inexis-
tencia: si se hiciera valer la contrarie-
dad de estos actos colegiales [delibe-
razioni] a las normas de ley sobre el
funcionamiento de la asamblea, ellos
serían simplemente anulables, por la
especial regla poco antes recordada,
con la consecuencia que, transcu-
rrido el breve término para la anula-
bilidad, se convertirían inatacables”

(Galgano, 1999, pág. 266). Entonces,
la doctrina de la inexistencia cum-
ple un rol fundamental para ampliar
su aplicación a los casos de anula-
bilidades de los actos de las asam-
bleas asociativas contrarias a normas
imperativas: “Con los actos colegia-
les asociativos [deliberazioni] anu-
lables [annullabili] no se confunden
con los inexistentes o del todo inefi-
caces, como las decisiones tomadas
en la hipótesis extrema y macroscó-
pica en la cual sea imposible reco-
nocer en el órgano deliberativo una
asamblea o aquellas viciadas por
defecto de legitimidad (por ejem-
plo, porque la asamblea no se cons-
tituyó regularmente). Los actos cole-
giales asociativos [deliberazioni] así
adoptados, siendo tales solo en apa-
riencia, no tienen fuerza vinculante
y por lo tanto no están sujetos a la
anulabilidad [annullabilità]” (Per-
lingieri y Lisella, 1997, pág. 143).
Por consiguiente, la aplicabilidad de
la doctrina de la inexistencia en Ita-
lia demuestra que la subsunción de
las invalideces se desvanece y solo
opera como una simple aseveración
sin contenido.
En cuanto al plazo para la acción de
anulabilidad de los actos de las asam-
bleas asociativas, hay plazos de anu-
labilidad para otro tipo de casos sin
alterar el instituto de la anulabili-
dad: “A esta regla [el plazo gene-
ral para la acción de anulabilidad es
de cinco años] se establecen excep-
ciones en las impugnaciones a los
actos colegiales [delibere] de la
copropiedad en general [comunione]
(art. 1109 c.c.), a los actos colegia-
les [delibere] de la copropiedad en
6 Artículo 294 del Código Civil portugués de 1966. Negocios celebrados contra la ley.
Los negocios jurídicos celebrados contra disposición legal de carácter imperativo son nulos, salvo en los casos en que otra solución resulte de la ley.
DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA Nº 190
los edificios [condominio] (art. 1137
c.c.), a los actos colegiales [delibere]
de las sociedades de capitales (…)
Para estos casos la ley utiliza en lugar
de la prescripción quinquenal por
el más breve plazo de treinta días”
(Franzoni, 2002, págs. 403-404). Esta
diversidad de plazos no quita cohe-
rencia a la anulabilidad en Italia.
Otra experiencia jurídica importante
es la que constituye el Derecho Civil
portugués. Su normativa se resume
en los siguientes articulados:
Artículo 177. Actos colegiales
asociativos [deliberações] con-
trarios a la ley o a los estatutos.-
Los actos colegiales asociativos
[deliberações] de la asamblea
general contrarios a la ley o a los
estatutos, sea por su objeto, sea
por irregularidades producidas en
la convocatoria de los asociados o
en el funcionamiento de la asam-
blea, son anulables [anuláveis].
Artículo 178. Regulación de la
anulabilidad [anulabilidade]
1. La anulabilidad [anulabili-
dade] prevista en los artículos
anteriores puede ser formulada,
dentro del plazo de seis meses,
por el órgano de la administra-
ción o por cualquier asociado que
no haya votado en el acto colegial
asociativo [deliberação].
2. En el caso del asociado que
no fue convocado regularmente
para la reunión de la asamblea,
el plazo comienza a transcurrir
a partir del momento que tuvo
conocimiento del acto colegial
asociativo [deliberação].
ESPECIAL
Artículo 179. Protección de los
derechos de tercero.- La anulabi-
lidad [anulação] de los actos cole-
giales asociativos [deliberações]
de la asamblea no perjudica los
derechos que el tercero de buena
fe hubiera adquirido en ejecución
de los actos colegiales asociativos
[deliberações] anulables.
La normativa civil portuguesa de
la invalidez de los actos colegiales
asociativos [deliberações] tuvo una
influencia en la solución del Código
de Sociedades Comerciales “para
permitir la consolidación de actos
colegiales [deliberações] y que no
sean rápidamente impugnados, de
modo de facilitar el giro comercial”
(Menezes Cordeiro, 2011, pág. 772).
No obstante ello, esta regulación no
comporta la eliminación de la aplica-
ción de la normativa de las invalide-
ces: “es evidente que un acto colegial
asociativo [deliberação] contrario a
ley expresa o de objeto imposible
nunca podría ser meramente anula-
ble [anulável], bajo sanción de con-
solidarse con el transcurso del plazo;
otro tanto será obvio en lo que se
refiere a los actos colegiales aso-
ciativos [deliberações] contrarios
a las buenas costumbres o al orden
público. Admitimos, al lado de los
actos colegiales asociativos [delibe-
rações] anulables, actos colegiales
asociativos [deliberações] verdade-
ramente nulos” (Menezes Cordeiro,
2011, pág. 773). Ello es coherente
en el Derecho Civil portugués que
autoriza a sancionar con anulabili-
dad a los negocios jurídicos unilate-
rales colegiales contrarios a normas
imperativas6. Pero ello no es óbice
31
 I MPUGNACIÓN Y NULIDAD DE ACUERDOS ASOCIATIVOS: VÍAS Y PLAZOS APLICABLES

de aplicar las nulidades: “De ahí
resulta que los actos colegiales aso-
ciativos [deliberações] física o lega-
mente imposibles, contrarios a la
ley o indeterminados son nulos, tal
como son nulos los que contradigan
el orden público o que ofendan las
buenas costumbres. Los actos cole-
giales asociativos [deliberações]
que recaigan sobre materia que, por
naturaleza, escape a las decisiones
de las asambleas serán igualmente
nulos, por imposibilidad jurídica”
(Menezes Cordeiro, 2011, pág.
774). Y la protección de los terceros
por las anulabilidades se subordina
al remedio de la nulidad: “En nom-
bre de la confianza que las perso-
nas colectivas siempre deben susci-
tar a terceros, por eso defendemos
la aplicación del artículo 179 tam-
bién en los casos de nulidad de los
actos colegiales asociativos [deli-
berações]. Sin embargo, tratándose
de situaciones claramente invia-
bles, contrarias a la ley, al orden
público o a las buenas costumbres,
ningún tercero podrá pretender la
buena fe” (Menezes Cordeiro, 2011,
pág. 775).
Por último, el plazo para ejerci-
tar la acción de anulabilidad con-
tra los actos de las asambleas aso-
ciativas es diferente al plazo para
ejercitar la acción de anulabilidad
contra negocios jurídicos en gene-
ral sin que constituya una incohe-
rencia sistemática como lo sostiene
una doctrina portuguesa: “El régi-
men legal a la anulabilidad (conte-
nido en los artículos 2857, 2878, 2889,
28910, 29011, 29112, 29213 y 29314 del
CC) determina que ella sea deman-
dada apenas durante un periodo de
tiempo, correspondiente a un año,

7 Artículo 285 del Código Civil portugués de 1966. Disposición general.-

A falta de régimen especial, son aplicables a la nulidad y a la anulabilidad del negocio jurídico las disposiciones de los artículos siguientes.
8 Artículo 287 del Código Civil portugués de 1966. Anulabilidad.-
1. Solo tienen legitimidad para formular la anulabilidad las personas en cuyo interés la ley las establece, y solamente dentro del año subsiguiente
a la cesación del vicio que le sirve como fundamento.
2. Sin embargo, si el negocio no se hubiese cumplido, la anulabilidad puede ser formulada, sin dependencia del plazo, tanto por vía de la acción
como por vía de la excepción.
9 Artículo 288 del Código Civil portugués de 1966. Confirmación.-
1. La anulabilidad es sanable mediante la confirmación.
2. La confirmación compete a la persona a quien pertenece el derecho de anulación, y solamente es eficaz cuando fue posterior a la cesación del
vicio que sirve de fundamento a la anulabilidad y su autor tuvo conocimiento del vicio y del derecho a la anulación.
3. La confirmación puede ser expresa o tácita y no depende de una forma especial.
4. La confirmación tiene eficacia retroactiva, asimismo en relación al tercero.
10 Artículo 289 del Código Civil portugués de 1966. Efectos de la declaración de nulidad y de anulabilidad.-
1. Tanto la declaración de nulidad como la de anulabilidad del negocio tienen efecto retroactivo, debiendo ser restituido todo lo que ha sido pres-
tado o, si la restitución en especie no fuera posible, en el valor correspondiente.
2. Si alguna de las partes enajenó gratuitamente la cosa que debe restituir, y no se puede hacer efectiva la restitución del valor de ella contra el
enajenante, el adquirente está obligado en lugar de él, pero solamente en la medida de su enriquecimiento.
3. Es aplicable en cualquiera de los casos previstos en los numerales anteriores, directamente o por analogía, lo dispuesto en los artículos 1269
[Las normas que se hacen mención están referidas a los efectos de la posesión] y siguientes.
11 Artículo 290 del Código Civil portugués de 1966. Momento de la restitución.-
Las obligaciones recíprocas de restitución que incumben a las partes por fuerza de la nulidad o de la anulabilidad del negocio deben ser cumpli-
das simultáneamente, siendo extensivas al caso, en la parte aplicable, a las normas relativas a la excepción de no cumplimiento del contrato.
12 Artículo 291 del Código Civil portugués de 1966. Inoponibilidad de la nulidad y de la anulabilidad.-
1. La declaración de nulidad o de anulabilidad del negocio jurídico respecto a bienes inmuebles, o a bienes muebles sujetos a inscripción, no per-
judica los derechos adquiridos sobre los mismos bienes, a título oneroso, por el tercero de buena fe, si la inscripción de la adquisición fue anterior
a la inscripción de la acción de nulidad o de anulabilidad o a la inscripción del acuerdo entre las partes acerca de la invalidez del negocio.
2. Los derechos del tercero no son, todavía, reconocidos, si la acción fue formulada e inscrita dentro de los tres años posteriores a la celebración
del negocio.
3. Se considera de buena fe al tercero adquirente que en el momento de la adquisición desconocía, sin su culpa, el vicio del negocio nulo o
anulable.
13 Artículo 292 del Código Civil portugués de 1966. Reducción.-
La nulidad o anulación parcial no determina la invalidez de todo el negocio, salvo cuando se muestre que este no se habría celebrado sin la parte
viciada.
14 Artículo 293 del Código Civil portugués de 1966. Conversión.-
El negocio nulo o anulado puede convertirse en un negocio de tipo o contenido diferente, que contenga los requisitos esenciales de sustancia y de
forma, cuando el fin perseguido por las partes permita suponer que ellas lo habrían querido, si hubiesen previsto la invalidez.

32
 ESPECIAL

contado a partir del momento en que
ocurra el vicio que le sirve de fun-
damento (artículo 287, N° 1, CC),
aunque, si la ley lo establece, se
puede considerar un plazo diferente
– la anulabilidad de actos colegia-
les asociativos [deliberações] de las
asambleas generales de los asocia-
dos puede ser demandada dentro del
plazo de seis meses, por la organiza-
ción de la administración o por cual-
quier interesado que no haya votado
en el acto colegial asociativo [delibe-
ração] (artículo 178, n.° 1, CC). Des-
pués del transcurrido el plazo desti-
nado a demandar la anulabilidad el
negocio jurídico se confirma y, para
el orden jurídico, pasa a ser irreme-
diablemente válido” (Pinto Pereira,
2013, pág. 303).
Luego de haber descrito las expe-
riencias jurídicas de Italia y de
Portugal analizaremos la codifi-
cación peruana y sus interpretacio-
nes exegéticas para formular una
cuarta interpretación doctrinaria del
artículo 92 del CC.
IV. LA INEVITABLE E IMPRESCINDI-
BLE CUARTA INTERPRETACIÓN
DOCTRINARIA A LA DENOMI-
NADA “IMPUGNACIÓN DE
ACUERDOS ASOCIATIVOS”
Frente a lo desarrollado por la codi-
ficación civil; y las doctrinas de Ita-
lia y de Portugal queda un sinsa-
bor al conocer los contenidos de las
tres interpretaciones doctrinarias al
artículo 92 del CC. De ahí que no
se puede evitar proponer una cuarta
interpretación. Esta inevitabilidad va
acompañada de un sentimiento de
obligatoriedad de proponerla frente
al peligro de que prospere el aniqui-
lamiento de las aplicaciones de las
causales de las invalideces (las nuli-
dades y las anulabilidades) por obra
y gracia del Quinto Pleno Casatorio
Civil (Casación Nº 3189-2012).
El Código Civil suizo de 1912 fue
el antecedente del Código Civil
peruano de 1936:
“Artículo 75 del Código Civil
suizo de 1907 15 .- Todo aso-
ciado tiene, por ley, el derecho
de demandar ante los tribunales
las decisiones contrarias a la ley
o a los estatutos que él no se haya
adherido en el plazo de un mes
desde que tuvo conocimiento”.
Pero hay que tener cuidado de no con-
fundir dicha regulación con la impug-
nabilidad del Derecho Civil alemán.
La norma civil suiza no regula la
denominada “impugnabilidad” que
se ejerce extrajudicialmente: “Si bien
según el C.C. el negocio impugna-
ble es provisionalmente válido, se le
considera como nulo desde su ori-
gen si el sujeto activo de la impug-
nación emite una declaración diri-
gida a hacerla valer (§ 142 ap. 116).
Por tanto, la impugnabilidad es, en
realidad, una nulidad pendiente
de la voluntad del titular del dere-
cho de impugnación, unida a la
admisión de una validez provisio-
nal. 1. De este concepto resulta que
el negocio eficazmente impugnado
equivale al negocio nulo” (Ennec-
cerus, 1981, pág. 754). En Alema-
nia, la nulidad no requiere una acción
de nulidad: “Si el negocio nulo está
privado en absoluto de los efectos
que con él perseguían, la consecuen-
cia natural de ello es que esa nulidad
se dé por sí misma, que para que se
dé no sea necesaria ni una declara-
ción de las partes emitida al efecto,
ni una sentencia judicial. Es verdad
que con frecuencia sucede que el
juez, en vía procesal, declare nulo
un negocio, por ejemplo, desestima
por esa razón la demanda formulada
en reclamación, del cumplimiento
de un negocio ilegal o contrario a la
moral” (Oertmann, 1929, pág. 72).
Ello explica la siguiente afirmación:
“No es menester una acción para
producir la nulidad. Esta resulta por
sí sola de la impugnación” (Ennecce-
rus, 1981, pág. 755). En cambio, la
impugnación tiene algunas caracte-
rísticas importantes: (i) “La existen-
cia de un derecho de impugnación.
Cuándo existe y a quién corresponde
lo determinan las disposiciones sobre
cada una de las causas de impugna-
ción” (Enneccerus, 1981, pág. 756);

15 En suizo: “Tout sociétaire est autoricé de par la loi à attaquer en justice, dans le mois à compter du jour où il en a eu connaissance, le décisions
auxquelles il n`a pas adhéré et qui violent des dispositions légales ou statutaires”. En alemán: “Beschlüsse, die das Gesetz oder die Statuten ver-
letzen, kann jedes Mitglied, das nicht zugestimmt hat, von Gesetzes wegen binnen Monatsfrist, nachdem es von ihnen Kenntnis erhalten hat, beim
Gericht anfechten”. En francés: Tout sociétaire est autorisé de par la loi à attaquer en justice, dans le mois à compter du jour où il en a eu connais-
sance, les décisions aux mois à compter du jour où il en a eu connaissance, les décisions aux tutaires. En Italiano: “Ogni socio ha, per legge, il
diritto di contestare davanti al giudice le risoluzioni contrarie alla legge od agli statuti ch’egli non abbia con consentite, entro un mese da quando
ne ha avuto conoscenza”.
16 § 142 del Código Civil alemán de 1896. Eficacia de la impugnación
(1) Si es impugnado un negocio jurídico impugnable, se considera que es nulo desde el inicio.

DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA Nº 190 33

 I MPUGNACIÓN Y NULIDAD DE ACUERDOS ASOCIATIVOS: VÍAS Y PLAZOS APLICABLES

(ii) “La declaración de impugnación
tiene que dirigirse a la parte contra-
ria a la impugnación” (Enneccerus,
1981, pág. 757); y (iii) “La impug-
nabilidad queda excluida si el titu-
lar del derecho de impugnación ha
confirmado el negocio (§ 144 17).”
(Enneccerus, 1981, pág. 759). Enton-
ces, se puede describir a la impugna-
bilidad en los siguientes términos:
“La impugnabilidad es una nulidad
pendiente de la voluntad de un par-
ticipante determinado, unida a la
admisión de una validez provisio-
nal. En lugar de hacer pasar a pri-
mer plano la posibilidad de enervar
el negocio puede ponerse el acento
sobre su validez provisional. Según
esto es impugnable un negocio jurí-
dico cuando en primer término ha
producido los efectos de un negocio
jurídico sin defecto, pero queda ener-
vado a virtud de la declaración de
voluntad de un participante determi-
nado (§ 142). Es impugnable el nego-
cio jurídico provisionalmente válido,
pero que puede ser enervado a conse-
cuencia de la declaración de un par-
ticipante determinado. El derecho a
enervar se configura como derecho
de formación (§ 14318)” (Lehmann,
2005, pág. 48).
En este sentido, la impugnabilidad
alemana es diferente a la anulabili-
dad aplicable al CC. El Código Civil
italiano de 1942 desarrolla la acción
de anulabilidad semejante al CC. Se
denomina anulable “el negocio que,
aun no careciendo de los elementos
esenciales del tipo y hasta originando
una nueva situación jurídica que
según el Derecho vincula tipo legal,
puede –tras la reacción de la parte
interesada– ser removido con fuerza
retroactiva como precepto, y consi-
derado como si nunca hubiera exis-
tido. La nulidad, como actual caren-
cia de efectos, surge aquí solo por
defecto de sentencia (constitutiva),
cuando un interesado tome la inicia-
tiva de hacerla pronunciar por el juez,
como consecuencia de los vicios que
afectan al negocio. La anulabilidad
corresponde (…) a deficiencias del
negocio menos graves que las que
producen la nulidad, según una valo-
ración contingente que la ley hace de
los intereses para proteger. En gene-
ral, se puede decir que la anulabili-
dad se presenta cuando falte un pre-
supuesto de validez, o bien, cuando
un elemento esencial del negocio se
halle simplemente viciado, mien-
tras que se tiene nulidad solo cuando
un elemento del negocio está, preci-
samente ausente (…) La iniciativa
de demandar la anulabilidad repre-
senta el ejercicio de un poder para
que el negocio bilateral (art. 144119
del CC) solo está legitimado quien
es parte (…) del negocio e interesado
en él (…) Puede ser ejercitarse por el
medio procesal de la acción o por el
de la excepción, según que el intere-
sado asuma la iniciativa del proceso
de anulabilidad, o bien, se encuen-
tre en la necesidad de defenderse en
un procedimiento promovido para
hacer valer los efectos jurídicos del
negocio anulable. En todo caso, el
negocio produce en vía precaria
tales efectos hasta que la iniciativa
que pretenda anularlos haya alcan-
zado el éxito a través de una senten-
cia constitutiva. En cambio, si es lla-
mado a constatar aquellos efectos, el
juez no puede señalar de oficio las
circunstancias de que la anulabili-
dad depende, aun si resultan de los
actos, sino en cuanto el interesado
(cuya iniciativa no puede suplir) pro-
ponga la excepción dirigida a hacer-
las valer” (Betti, 2002, págs. 463-
464). La acción de anulabilidad es
diversa a la impugnabilidad alemana:
“El negocio anulable es un acto con-
creto de efecto opcional; ofrece al
legitimado un poder de elección
bien ilustrado por la norma escrita,
según hace un siglo medio de aclara-
ciones legales y doctorales. La elec-
ción, como comúnmente se enseña,
se efectúa de modo formalizado al
máximo, esto es, proponiendo una
demanda en un proceso (así en Ita-
lia; diversamente en Alemania)”
(Sacco, 2005, pág. 51). Así, la anu-
labilidad tiene las siguientes carac-
terísticas: (i) “la prescriptibilidad de
la acción de anulabilidad (porque
no puede durar al infinito una situa-
ción de pendencia); la reserva de la
legitimación a la anulabilidad a un
círculo cerrado de interesados (por-
que se pensaba que la legitimi-
dad puede competer a cualquier

17 § 144 del Código Civil alemán de 1896. Confirmación del negocio jurídico anulable
(1) La impugnación queda excluida si el negocio jurídico impugnable es confirmado por el legitimado para la impugnación.
(2) La confirmación no requiere la misma forma exigida para el negocio jurídico.
18 § 143 del Código Civil alemán de 1896. Eficacia de la impugnación
(1) La impugnación se realiza mediante declaración frente la parte contraria en la impugnación.
19 Artículo 1441 del Código Civil italiano de 1942. Legitimación.- La anulabilidad del contrato puede ser demandada solo por la parte en cuyo
interés aquella ha sido concedida por la ley.
La incapacidad del condenado en estado de interdicción legal puede ser hecha valer por cualquiera que tenga interés.

34

interesado solo si está en juego un
interés colectivo, y en tal caso la san-
ción será sobre todo la nulidad); la
confirmación del acto anulable (por-
que los legitimados pueden renun-
ciar a la impugnativa)” (Sacco, 2004,
págs. 521-522); (ii) “La contrapo-
sición entre nulidad y anulabilidad
es la contraposición entre dos tra-
tamientos jurídicos del negocio. La
nulidad comporta la improductivi-
dad automática y general de efectos.
Por el contrario, del acto anulable se
puede decir que produce precaria-
mente sus efectos jurídicos típicos,
pero puede ser reducido en nulidad
de un hecho sucesivo (que normal-
mente será el pronunciamiento judi-
cial precedido de la demanda del
legitimado). Así interviene, en la
idea misma de anulabilidad, el ele-
mento de la provisoria eficacia del
negocio (y, en consecuencia, la natu-
raleza constitutiva del pronuncia-
miento judicial de la anulabilidad)”
(Sacco, 2004, pág. 522). En efecto,
“la anulabilidad protege intereses
más particulares (esencialmente el
interés a la salvaguarda de las con-
diciones subjetivas de la autonomía
privada, puesta en crisis por la con-
dición subjetiva de uno de los con-
tratantes)” (Roppo, 2009, pág. 697).
Por lo tanto, la anulabilidad es un
caso de invalidez que tiene sus pro-
pias características: “La anulabili-
dad es aquella forma de invalidez
que somete el contrato a la sanción
de la ineficacia por medio de una
declaración judicial. A diferencia del
contrato nulo, el contrato anulable
produce, provisionalmente, sus efec-
tos, pero es susceptible de hacerse
ineficaz mediante una sentencia (de
anulación). La anulación se declara
por petición de la parte legitimada,
a la que le corresponde entonces la
decisión de mantener o no el con-
trato con vida. Está legitimada la
parte en cuyo interés se prevé la
DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA Nº 190
“
ESPECIAL
sentido del Derecho Civil alemán. El
texto decía lo siguiente:
En cambio, en los actos colegia-
les asociativos con firmas falsas “Artículo 58 del Código Civil
es un típico caso de ausencia de peruano de 1936.- Todo asocia-
una manifestación de voluntad do tiene derecho de impugnar ju-
(por ser un negocio jurídico uni-
dicialmente las decisiones a que
lateral) y aquí sí cabe aplicar la no se haya adherido y que violen
causal de nulidad expresamente
las disposiciones legales o estatu-
regulada (numeral 1 del artículo
219 del CC). tarias”.
La doctrina nacional de la época
resaltó la función de control judi-
cial de la norma citada: “El con-
invalidez del contrato. La anula-
trol judicial se hace aquí presente en
bilidad es, justamente, un remedio
cuanto se permite a un asociado enta-
judicial que tutela a la parte que por
blar acción ante el juez, para recla-
incapacidad o vicio de la voluntad
mar de la decisión que viole una dis-
no expresa consentimiento integral y
posición legal o estatutaria; es decir,
consciente. Otros casos de anulabili-
alguna de las normas que estructu-
dad se prevén de manera específica
ran la existencia y el funcionamiento
(…) La anulabilidad es una forma
de la institución. El conjunto de dis-
de invalidez que tutela, en general,
posiciones legales y estatutarias for-
un interés particular, en el sentido
man el ordenamiento regulador a que
de que tutela el interés de la parte
deben someterse los órganos de la
que se encuentra en posición inferior,
asociación, de modo que la infrac-
debido a sus condiciones o a su situa-
ción por aquellos es un desconoci-
ción individual. El interés general
miento al régimen jurídico prede-
que siempre subyace a las acciones
terminado; por lo cual es menester
de invalidez se realiza en este caso
establecer una garantía que ampare
de manera apropiada, con la conce-
el mismo, restableciendo el ordena-
sión al sujeto tutelado de un reme-
miento quebrantado. El remedio pro-
dio personal, de modo tal de dejarle
pio es recurrir a la revisión judicial”
a él mismo la decisión de mantener
(León Barandiarán, 1991, pág. 249).
o no el negocio. El contrato se hace
Lo interesante de esta doctrina es el
definitivamente eficaz luego de la
reconocimiento que la violación de
prescripción de la acción de anula-
la ley o del estatuto constituyen vio-
ción o luego de su convalidación”
laciones a normas imperativas: “Por
(Bianca, 2007, págs. 662-663). En
la naturaleza de la salvaguarda esta-
resumen, la diferencia con la nuli-
blecida en el artículo 58, el mandato
dad es clara: “Así, la sanción de la
de este es de jus cogens; cualquier
anulabilidad indica una valoración
cláusula estatutaria que desconociera
normativa de menor gravedad que la
el derecho en el asociado de que
nulidad, que hace que se vea como
ahora se trata, sería írrita. La inter-
oportuno depender la suerte del con-
posición de la demanda judicial es
trato de una apreciación discrecional
viable cuando se violan disposicio-
de quien detenta el interés lesionado”
nes legales o estatutarias, sea porque
(Bianca, 2007, pág. 666).
la medida fué [sic] acordada sin que
Ahora bien, el Código Civil peruano se respetasen los procedimientos exi-
de 1936 utilizó el término “impugna- gidos, sea porque ella contraría una
ción”, pero indudablemente no en el determinación substantiva sobre la
35
 I MPUGNACIÓN Y NULIDAD DE ACUERDOS ASOCIATIVOS: VÍAS Y PLAZOS APLICABLES
razón de ser y las actividades socia-
les. Así, por ejemplo, si se reforma el
estatuto sin el quórum necesario, o si
se cambia el fin social, (...). El con-
trol judicial no es, pues, total: solo
se enfrenta a las decisiones infrac-
torias de las disposiciones legales o
estatutarias. No cabe reclamar contra
una decisión que no atentando con-
tra las mismas, se considere por el
asociado inconveniente; la interven-
ción judicial es de mera casación. La
sentencia judicial si es que ampara el
reclamo del interesado, ordenará que
quede sin efecto la decisión asocia-
cional, sin poder ordenar nada sobre
otra decisión que debe adoptarse en
substitución” (León Barandiarán,
1991, págs. 249-250).
Nótese que esta doctrina no elimina
la aplicación de las invalideces. Tam-
bién esta doctrina advierte la laguna
en cuanto al plazo para ejercer la
acción denominada “impugnación”:
“El numeral citado no fija un plazo
de caducidad para intentar la acción
judicial. Su modelo, el 75 del Código
suizo, contiene el de un mes desde
que el asociado adquirió conoci-
miento de la decisión. Habría sido de
desear, pues aparece como indispen-
sable, señalar un plazo dies ad quem
breve a este respecto” (León Baran-
diarán, 1991, pág. 250).
La doctrina que influyó en la redac-
ción del artículo 92 del CC no desa-
rrolló qué significa la acción de
impugnación y resalta el control
estatal de dicha norma: “El artículo
92 reconoce el derecho del asociado
de impugnar judicialmente los acuer-
dos que violen la ley o el estatuto. En
este sentido recoge la prescripción
del numeral 58 del Código Civil de
1936. No obstante, regula más exten-
samente el ejercicio del derecho y
establece, a fin de no hacerlo iluso-
rio, que el procedimiento judicial
pertinente será el juicio de menor
cuantía.
36
Se trata de una norma que garan-
tiza los derechos inherentes al aso-
ciado y le permite ejercer un con-
trol sobre las decisiones que adopten
tanto la asamblea general de asocia-
dos como el consejo directivo, facul-
tándolo para actuar judicialmente
contra los acuerdos que sean contra-
rios a la ley o al estatuto. El segundo
apartado de la norma establece un
plazo de sesenta días, contados a par-
tir de la fecha del acuerdo, para que
el asociado interponga la correspon-
diente acción judicial impugnatoria.
Por razones de seguridad en las rela-
ciones jurídicas se ha considerado un
plazo prudencialmente breve. En el
tercer apartado se prescribe que si
el acuerdo es inscribible en el regis-
tro la impugnación ha de efectuarse
dentro de los treinta días siguientes
a la fecha en que la inscripción tuvo
lugar” (Fernández Sessarego, 1985,
págs. 194-195). Nótese que esta doc-
trina menciona a la seguridad como
fundamento de la brevedad del plazo
para las “impugnaciones”. Otra doc-
trina nacional cuestiona el funda-
mento del derecho de control por
parte de los asociados: “Sin embargo,
en nuestra opinión, se trata más
bien de la limitación del derecho de
acción de los asociados en el ámbito
de los acuerdos de la asociación, Así,
si no se hubiera regulado el derecho
de impugnación judicial de acuer-
dos en el artículo bajo comentario,
los asociados tendrían el derecho de
solicitar la declaración de invalidez
de los acuerdos de la persona jurídica
en virtud del derecho de acción que
ostentan, que permite a todo sujeto
de derecho acudir a los tribunales
pidiendo la solución a un conflicto
de intereses intersubjetivo o a una
incertidumbre jurídica. Dicho dere-
cho de acción no se vería limitado
por los breves plazos para la impug-
nación de acuerdos que establece la
norma, ni se encontraría sujeto su
ejercicio a las exigencias formales
que en el artículo bajo comentario
se establecen” (Aldana, 2003, págs.
448-449). Esta doctrina nacional se
adhiere a la afirmación de que solo
los terceros podrían ejercer la acción
de nulidad de los actos de las asam-
bleas asociativas y dejando a los aso-
ciados desprovistos de este reme-
dio: “Si se hubieran violado normas
imperativas, se trataría de acuerdos
nulos, conforme al artículo V del
Título Preliminar del Código Civil.
Al respecto, cabe preguntarse si la
nulidad podrá ser alegada por cual-
quier interesado, o por el Ministe-
rio Público, o ser declarada de ofi-
cio por el juez, tal como lo dispone
el artículo 220 del Código al regular
la nulidad del acto jurídico. La res-
puesta dependerá del modo en que se
interprete el artículo 92: puede inter-
pretarse que ha limitado la facultad
de cuestionar la validez de los acuer-
dos, de manera que únicamente los
asociados podrán impugnarlos. Con-
trariamente a ello, puede interpre-
tarse que el artículo bajo comentario
ha regulado el modo en que los aso-
ciados pueden impugnar los acuer-
dos, pero el modo en que los terce-
ros pueden hacerlo se regula por las
reglas generales de nulidad del acto
jurídico, interpretación que consi-
deramos apropiada” (Aldana, 2003,
págs. 448-449). La incompatibilidad
de dicha afirmación se constata en
las siguientes expresiones: “Ahora
bien, si los plazos han vencido, los
asociados no podrán impugnarlos
judicialmente, pero –en nuestra opi-
nión–, ello no impedirá que terce-
ros con intereses legítimos deman-
den la declaración de invalidez de los
acuerdos, resultando de aplicación
para los terceros los plazos generales
de anulabilidad y nulidad” (Aldana,
2003, pág. 452).
Un grupo de trabajo integrado por
profesores de Derecho coordinados
por el Centro de Investigación de la

Facultad de Derecho de la Universi-
dad de Lima, propuso en 1992 dos
reformas legislativas al Código Civil
peruano de 1984 (Fernández Sessa-
rego, 2009, pág. 683) y que luego
formó parte del Proyecto de Ley de
Enmiendas de 1997 aprobada por la
Comisión encargada de elaborarlo y
constituida mediante Ley N° 26394
(Fernández Sessarego, 2004, págs.
277-280):
“Artículo 92.- Procede impug-
nar los acuerdos de las asamblea
general que violen las disposicio-
nes legales, el acto constitutivo
o el estatuto, o que lesionen, en
beneficio directo o indirecto de
uno o más asociados, los intere-
ses sociales.
La demanda impugnatoria puede
ser presentada solo por los aso-
ciados que hubiesen dejado cons-
tancia en el acta de su oposición
al acuerdo, por los no concurren-
tes o por los que hubiesen sido
privados ilegítimamente de emi-
tir su voto. La demanda será diri-
gida contra la asociación.
Artículo 93.- La demanda impug-
natoria a que se refiere el artículo
92 debe presentarse dentro del
plazo no mayor de sesenta días
contados desde la fecha del
acuerdo o dentro de treinta días
a la fecha del asiento de ins-
cripción, si dicho acuerdo es
inscribible.
Cualquier asociado puede inter-
venir en el proceso como tercero
coadyuvante de la demanda.
La impugnación se interpone,
en su caso, ante el juez civil del
domicilio de la asociación y se
tramita como proceso abreviado”.
También se ha hecho otra propuesta
legislativa (Cieza Mora, 2012,
pág. 251):
DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA Nº 190
“Artículo 92.- Todo asociado
tiene derecho a impugnar judi-
cialmente los acuerdos que vio-
len las disposiciones legales o
estatutarias.
Las acciones impugnatorias (los
procesos de impugnación de
acuerdos) deben iniciarse en un
plazo no mayor de sesenta días
contados a partir de la fecha del
acuerdo en el caso de acuer-
dos no inscribibles. Pueden ser
interpuestas por los asistentes si
hubieran dejado constancia en
acta de su oposición al acuerdo
o de ser imposible si lo acre-
dita mediante carta notarial
dirigida a la persona jurídica,
por los asociados no concurren-
tes y por los que hayan sido pri-
vados ilegítimamente de emitir
su voto.
Si el acuerdo es inscribible en el
registro, la impugnación puede
formularse dentro de los treinta
días siguientes a la fecha en que
la inscripción tuvo lugar. Sin
embargo, el acuerdo también
puede impugnarse desde el
momento que se adoptó.
Cualquier asociado puede inter-
venir en el juicio, a su costa para
defender la validez del acuerdo.
La impugnación se demanda ante
el Juez Civil del domicilio de la
asociación y se tramita como pro-
ceso abreviado”.
Dichas dos propuestas no aportan
nada a la discusión de fondo la cual
es qué significa la “acción de impug-
nación” y cómo se ejercer. Por eso,
proponemos interpretar la acción del
artículo 92 del CC como una acción
de anulabilidad de los actos colegia-
les asociativos contrarios a la ley y al
contenido del estatuto.
Veamos algunos ejemplos.
ESPECIAL
Los actos colegiales asociativos son
anulables por ser contrarios a normas
imperativas cuando incurran en las
siguientes causales: (i) los libros de
la asociación no cumplen el conte-
nido determinado por la ley (artículo
83 del CC); (ii) cuando algún órgano
de la asociación le sustrae a la asam-
blea general la competencia de ser
órgano supremo de la asociación
(artículo 84 del CC); (iii) cuando la
convocatoria a la asamblea general
no cumple requisitos indicado por la
ley (artículo 85 del CC); (iv) cuando
la asamblea general omite deci-
dir sobre asuntos establecidos obli-
gatoriamente por la ley (artículo 86
del CC); (v) cuando la asamblea
general de la asociación no respeta
el quórum ni la representación de
los asociados (artículo 87 del CC);
(vi) cuando se otorga a un asociado
el derecho a más de un voto (artículo
88 del CC); (vii) cuando no se cum-
ple el procedimiento para la disolu-
ción por liquidación (artículo 95 del
CC); y (viii) cuando no se cumple el
procedimiento del destino del haber
neto resultante (artículo 96 del CC).
Y habrán actos colegiales asociativos
anuables por ser contrarios al conte-
nido del estatuto cuando incurran en
las siguientes causales: (i) no se toma
en cuenta la denominación o la dura-
ción o el domicilio de la asociación
(Numeral 1 del artículo 82 del CC.);
(ii) no se consideran los fines de la
asociación (Numeral 2 del artículo
82 del CC.); (iii) no se toma en cuenta
los bienes que integran el patrimonio
social (Numeral 3 del artículo 82 del
CC.); (iv) no se respeta la constitu-
ción y el funcionamiento de la asam-
blea general de asociados, consejo
directivo y demás órganos de la aso-
ciación (Numeral 4 del artículo 82
del CC.); (v) se vulneran las con-
diciones para la admisión, renun-
cia y exclusión de sus miembros
(Numeral 5 del artículo 82 del CC.);
37
 I MPUGNACIÓN Y NULIDAD DE ACUERDOS ASOCIATIVOS: VÍAS Y PLAZOS APLICABLES
(vi) se restringen los derechos y se
amplían los deberes de los asocia-
dos ya preestablecidos en el esta-
tuto (Numeral 6 del artículo 82 del
CC.); (vii) se omite el cumplimiento
de los requisitos para la modifi-
cación del estatuto (Numeral 7 del
artículo 82 del CC.); (viii) se dejan
de lado las normas para la disolución
y la liquidación de la asociación; y
las relativas al destino final de sus
bienes (Numeral 8 del artículo 82
del CC.); y (ix) no se cumplen los
demás pactos y condiciones que se
establezcan (Numeral 9 del artículo
82 del CC.); y (x). cuando se apruebe
la continuidad del funcionamiento
de la asociación a pesar que ella ya
no puede funcionar según su estatuto
(artículo 94 del CC).
Aquí es relevante defender la doc-
trina del negocio jurídico como
fuente de normas jurídicas: “Si el
privado no fuera dotado de autoridad
normativa, ni siquiera podría ser des-
tinatario de las normas que regulan
la producción, así el legislador esta-
ría impedido a priori de la tarea de
incidir sobre este aspecto y guiar de
tal modo la actividad de los privados.
Solo admitiendo una fuerza causal
del privado sobre el negocio al legis-
lador puede precisamente “regular
la fase de producción” y perseguir
mediatamente las específicas finali-
dades. La fuerza causal del privado
sobre la regla negocial, no constituye
por ello un postulado dogmático, ni
una exigencia ideológica, sino un
principio de racionalidad y de opor-
tunidad, porque solo sobre tal presu-
puesto el ordenamiento pude interfe-
rir sobre la actividad de producción
de normas privadas” (Ugas, 2002,
pág. 258). En tal sentido, la validez
de los negocios jurídicos implica el
modo de los privados de crear ellos
mismos sus normas y la invalidez de
los negocios jurídicos comporta el
modo que el ordenamiento jurídico
38
valora y califica las normas crea-
das por particulares. De ahí que para
aplicar la impugnación de “los acuer-
dos contrarios al estatuto” (Gonza-
les Barrón, 2013, pág. 52) no es que
los asociados incumplieron el deber
de lealtad frente a la asociación sino
por el contrario la asociación como
persona jurídica no lucrativa incum-
plió dicho deber al violar las nor-
mas estatutarias. Ello no debe sor-
prender por la siguiente aseveración:
“La verdad es que las normas sobre
la invalidez negocial, regulan no un
hecho (jurídico) sino la producción
de una norma y excluyen la existen-
cia de una norma jurídica (no de un
hecho jurídico, esta última operación
totalmente inútil)” (Ugas, 2002, pág.
297). El negocio jurídico no se limita
a crear relaciones jurídicas como se
sostiene comúnmente: “Por tanto, el
sistema jurídico reconoce el poder de
los individuos para crear relaciones
jurídicas sobre la base de su volun-
tad, pero en concordancia con el bien
común que se expresa en las reglas
de competencia” (Gonzales Barrón,
2013, pág. 44). El negocio jurídico
también es creador de normas jurí-
dicas privadas. Este concepto de
negocio como fuente de producción
de normas jurídicas individuales se
entiende mejor si se define la autono-
mía privada como competencia nor-
mativa: “La expresión competencia
para la conformación de las relacio-
nes jurídico privadas equivale a la
competencia para la conformación
de normas jurídicas individuales:
cuando las normas jurídicas gene-
rales admiten y reconocen un deter-
minado tipo de negocio jurídico,
atribuye a los sujetos de derecho pri-
vado la competencia para crear nor-
mas jurídicas individuales para que
se den ellos mismos su propia ley.
Como la autonomía privada es una
competencia para la conformación
de normas jurídicas individuales, se
analiza en dos aspectos: en la liber-
tad de crear normas jurídicas y en la
obligatoriedad de las normas jurídi-
cas creadas” (Pinto Oliveira, 2011,
pág. 150).
Entonces, el legitimado para ejercer
la acción de anulabilidad del artículo
92 del CC es el asociado que no votó
o que votó en contra del acto cole-
gial asociativo y dejó contancia de
tal hecho. Los asociados que votaron
en contra del acto colegial asocia-
tivo pero no dejaron constancia de tal
hecho no pueden ejercer dicha acción
porque su comportamiento califica de
confirmación tácita según el artículo
231 del CC: Hay confirmación tácita
si se cumplen tres requisitos: “com-
portamientos que con toda probabili-
dad, revelan la intención de consoli-
dar el negocio; cuando el interesado
prescinda de invocar anulabilidades;
cuando se produzca un comporta-
miento concluyente, con ese conte-
nido” (Menezes Cordeiro, 2014, pág.
961). Por otro lado, es erróneo decir
que “el asociado que estaba presente
en la asamblea y haya expresado su
voto favorable es como consecuen-
cia del deber de coherencia de la con-
ducta individual, que la doctrina más
antigua lo resumía en la prohibición
del venire contra factum propium, y
que haya positivo fundamento en la
general normativa de lealtad [corret-
tezza] y buena fe” (De Giorgi, 1988,
pág. 8). Es equivocada esta aseve-
ración porque si un asociado votó
favorablemente habrá habido una
confirmación expresa con su con-
ducta. Tampoco los terceros podrán
pedir la anulabilidad porque dicha
acción solo corresponde a los perju-
dicados de dicha asamblea asociativa
por tener intereses individuales coli-
gados al funcionamiento de la aso-
ciación. No hay duda que dichos per-
judicados son solo los asociados.

En consecuencia, los votantes a
favor, los votantes que votaron con-
tra del acto colegial asociativo pero
no dejaron constancia de tal hecho;
y los terceros quedan excluidos de
ejercer la acción de anulabilidad. Los
asociados tienen la acción de anu-
labilidad por su situación de perju-
dicado menos el asociado que con-
firmó tácitamente.
V. PALABRAS FINALES
El análisis económico de las insti-
tuciones jurídicas constituye el pre-
supuesto para la invocación de la
seguridad y de la predictibilidad para
sustentar la primera interpretación
doctrinaria del artículo 92 del CC.
Ya una doctrina civilista con sustento
dogmático nos advertía lo siguiente:
“La economía tiene sus leyes, pero,
como ocurre también con las leyes
físicas, el derecho, si bien no tiene
el poder para anular su fuerza vincu-
lante, sí tiene la capacidad de gober-
nar la conducta de las personas, para
evitar que se realicen las causas eco-
nómicas nocivas o para remediar los
efectos económicos dañosos” (Fal-
zea, 2010, pág. 413). ¿Se puede
dudar que inaplicar las causales de
invalideces de los negocios jurídi-
cos no generará efectos económicos
dañosos? Las expresiones de esta
doctrina civilista con gran influen-
cia dogmática se complementan con
otras reflexiones profundas formu-
ladas por una doctrina atenta a la
defensa de la autonomía de la cien-
cia jurídica frente a la ciencia econó-
mica: “No se repite suficientemente
que la ciencia jurídica es ciencia
antropológica, ciencia del hombre,
de sus acciones. Sobre esta dimen-
sión genérica puede ser abordaba
la ciencia económica. Es innega-
ble la existencia de “corresponden-
cias” entre la experiencia económica
y la experiencia jurídica, las cua-
les sin embargo no compromete la
autonomía de las relativas ciencias.
DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA Nº 190
En efecto, hay una clara diversidad
entre los planos de aquellas expe-
riencias que da lugar a fundamenta-
les diversidades de exigencias, las
cuales influyen decididamente sobre
la constitución del objeto de las dos
ciencias, y por lo tanto también sobre
el método y sobre la técnica. La cien-
cia económica considera al hombre
como individuo, sus “necesidades” y
sus correlativos “comportamientos”;
la ciencia jurídica considera al hom-
bre como elemento de una colectivi-
dad, el hombre en sociedad, en las
relaciones con otros hombres: pero el
hombre “social” (por así llamarlo) no
es cualquier cosa diverso del homo
economicus, al contrario este mismo
homo economicus se le ve, más con-
cretamente, en las relaciones con
sus simulares, integrado en aquella
condición social, que es la normal,
en lugar de la natural condición
humana. En consecuencia, la cien-
cia jurídica no considera el compor-
tamiento del hombre en orden a las
propias necesidades, sino la acción
en sus reflejos hacia los otros hom-
bres y de la colectividad, las acciones
de los hombres y sus interferencias,
así como la fundamental exigencia
de coordinar tales acciones y de eli-
minar los posibles conflictos.
Acciones y comportamientos huma-
nos son manifestaciones concretos
de la voluntad tendiente a un fin.
Y este es un dato común a la expe-
riencia económica y a la experien-
cia jurídica, en lugar del dato que
caracteriza el hombre social como un
hombre económico. En cuanto sujeto
del mundo económico, el hom-
bre actúa para satisfacer sus pro-
pias necesidades; en cuanto sujeto
del mundo jurídico, para realizar sus
propios intereses. Aquí se encuen-
tra el fenómeno de la cooperación
recíproca o común, y el fenómeno
de la competencia o del conflicto,
que constituyen la razón práctica
ESPECIAL
la cual está ligada la génesis y la
función del derecho. La acción del
hombre correlativa a aquella del otro
hombre requiere espontáneamente
una regla, una regulación, necesa-
rias: a) para que la sociedad se man-
tenga y no perezca (la regla jurí-
dica “quae servata servat societatem
corrupta corrumpit”); b) para que la
sociedad se refuerce y se desarrolle”
(Pugliatti, 2011, págs. 904-905). Por
todo ello discrepamos abiertamente
que el análisis económico del dere-
cho “es importante en nuestra forma-
ción humanística y jurídica” (Cieza
Mora, 2013a, págs. 86). Al contrario,
el análisis económico del derecho
subordina la experiencia jurídica a la
experiencia económica y logra indi-
rectamente que la ciencia económica
avasalle a la ciencia jurídica y la deje
sin contenido. Se usan como puros
pretextos secundarios a los princi-
pios, a las normas, a los conceptos
y a los institutos jurídicos pero ellos
siempre deben leerse y aplicarse en
dependencia de los postulados del
análisis económico del derecho. La
elaboración de construcciones jurí-
dicas duró miles de años para usar-
las al servicio del ser humano en
experiencias jurídicas concretas. Sin
embargo, el análisis económico del
derecho las deja de lado por postu-
lados económicos que no admiten
intervención alguna de la ciencia
jurídica. Al contrario y felizmente,
la ciencia jurídica tiene su autono-
mía inquebrantable porque no solo
sus postulados han sido construidos
y aplicados por diferentes experien-
cias jurídicas, sino además porque
ellos se basan en valores jurídicos
inexistentes en la ciencia económica.
Tampoco el principio de la especiali-
dad es un criterio de aplicación para
inaplicar la normativa de las invali-
deces del negocio jurídico según la
primera interpretación doctrinaria
del artículo 92 del CC: “Por ello no
se ha podido consolidar, en general,
39
 I MPUGNACIÓN Y NULIDAD DE ACUERDOS ASOCIATIVOS: VÍAS Y PLAZOS APLICABLES
respecto al criterio de especialidad,
regla interpretativa alguna. Puede
quizás observarse que el principio de
especialidad incluye el principio de
conservación de los textos. Esto es
así, dado que cuando más se expan-
den los significados del enunciado
“general” y del “especial”, tanto más
se expande el área de la incompati-
bilidad: y en esta área, la norma que
constituye el significado del enun-
ciado “especial” prevalece, pero sin
perjudicar ni mínimamente al docu-
mento de la norma general” (Tare-
llo, 2013, págs. 152-153). Si uno se
adhiriera a la primera interpretación
doctrinaria del artículo 92 del CC lle-
garíamos a la conclusión que dicha
norma especial prevalecería sobre la
normativa general de las invalide-
ces del negocio jurídico del CC: “La
norma especial está jerárquicamente
supra ordenada a la general. En este
caso, el criterio de especialidad debe
sonar así: la norma especial deroga
a la norma general a ella subordi-
nada, sin provocar su invalidez (si
la norma general fuese sin más invá-
lida, entonces estaría operando el
criterio jerárquico y no el criterio de
especialidad). Ahora bien, no existe
ninguna duda de que la norma espe-
cial supraordenada “prevalece” sobre
la general subordinada; esto es, que
la norma especial debe ser aplicada
(cuando concurran, se entiende, los
presupuestos para ello), y la norma
general desaplicada. Debe notarse,
no obstante, que la norma espe-
cial, en este caso, prevalece sobre la
general no en cuanto especial, sino
en cuanto jerárquicamente supe-
rior” (Guastini, 2010, pág. 79). De
esta manera, la primera interpreta-
ción doctrinaria del artículo 92 del
CC en el fondo propone que la norma
en mención es jerárquicamente supe-
rior al artículo 219 del CC que
regula la nulidad del negocio jurí-
dico. Ello es inaceptable. Entonces,
¿cómo sería viable utilizar el criterio
40
de especialidad para darle autono-
mía interpretativa al artículo 92 del
CC? No hay duda que mediante el
uso de las siguientes premisas: “Es
bastante dudoso, en cambio, que la
norma general deba considerarse no
ya inválida, sino simplemente dero-
gada, y quedaría todavía válida (y,
por tanto, aplicable cuando no con-
curran los presupuestos para apli-
car la norma especial). Este es un
problema de interpretación; en par-
ticular, es uno de esos problemas
que pueden resolverse solamente
haciendo uso de la interpretación lla-
mada sistemática. En línea máxima,
la norma general debería conside-
rarse sin más inválida; por lo menos,
siempre que pueda argumentarse con
persuasión que la norma especial no
tiene carácter “excepcional”, pero
que expresa un principio de dere-
cho, de tal forma que arrolla a cual-
quier norma en contraste con ella.
La norma especial está jerárquica-
mente subordinada a la general. En
este caso, el criterio de especiali-
dad debería sonar así: la norma espe-
cial no deviene inválida por la norma
general superior, sino que constituye
una derogación a ella (restringe su
campo de aplicación). En esta ver-
sión, el criterio de especialidad no
tiene ningún fundamento” (Guas-
tini, 2010, págs. 79-80). Si seguimos
dichas premisas, los valores jurídicos
del artículo 92 del CC deben prevale-
cer a los valores jurídicos del artículo
219 del CC; y a la larga comportaría
derogarla tácitamente. Dicha afirma-
ción no solo es absurda sino imprac-
ticable y carente de fundamento.
Entonces, el artículo 92 del CC
regula la pretensión de anulabili-
dad de los actos colegiales asocia-
tivos contrarios a la ley y al conte-
nido del estatuto. Aquí seguimos
a una doctrina basada en la Teoría
General del Derecho: “La formula-
ción de una norma es un banal acto
de lenguaje; en consecuencia es un
hecho que tiene lugar en el tiempo
y en el espacio, como tal susceptible
de observación empírica. Un hecho
de este tipo es condición necesa-
ria y suficiente para que una norma
“tenga vida [prenda vita]”, adquiera
existencia: adquirir la disposición de
interactuar causalmente con otros
componentes del mundo, como por
ejemplo sus destinatarios de carne y
hueso. En resumen, “Existe la norma
N” significa “Alguno ha formulado
N”” (Guastini, 2013. pág. 147). Ello
es así porque cabe distinguir “entre
normas-enunciados (enunciados nor-
mativos, formulaciones normativas)
y normas-significados (normas pro-
piamente dichas). Por ello, el análisis
debe desarrollarse en dos etapas: la
existencia de enunciados normativos
y la existencia de normas, respecti-
vamente” (Guastini, 2013. pág. 146).
Así por ejemplo apliquemos lo dicho
al primer párrafo del artículo 92 del
CC. La norma-enunciado dice tex-
tualmente: “Todo asociado tiene el
derecho a impugnar judicialmente
los acuerdos que violen las disposi-
ciones legales o estatutarias”.
La cuarta interpretación (la norma-
significado sugerida) del primer
párrafo del artículo 92 del CC señala
lo siguiente: “Todo asociado tiene el
derecho de ejercer la acción de anu-
labilidad de los acuerdos que vio-
len las disposiciones legales o esta-
tutarias”. La cuarta interpretación
del artículo 92 del CC se sustenta
en una interpretación correctora: “la
interpretación correctora se presenta
obviamente como desviación del sig-
nificado “propio” de las palabras
(y eventualmente, como “correc-
ción” de la voluntad legislativa, si se
asume que el legislador siempre dice
exactamente lo que pretende decir y
que, por ello, la interpretación literal
es la más respetuosa con la intención
del legislador). Pero, si en cambio

se piensa que no existe en absoluto
algo que sea el significado propio de
las palabras, es necesario buscar una
noción de interpretación correctora
que sea más aceptable (aunque sea
menos precisa). Diremos entonces
que es correctora toda interpretación
que no atribuya a un texto norma-
tivo el significado literal más inme-
diato sino un significado distinto”
(Guastini, 1999, pág. 217). Adicio-
nalmente, la cuarta interpretación del
artículo 92 del CC utiliza una técnica
de la interpretación correctora que
es la interpretación sistemática: “A
grandes rasgos, se llama sistemática
a toda interpretación que pretenda
obtener el significado de una dispo-
sición a partir de su ubicación en el
‘sistema’ del derecho: algunas veces,
en el sistema jurídico en su conjunto;
más frecuentemente, en un subsis-
tema del sistema jurídico, esto es,
en el conjunto de las disposiciones
que regulan una determinada mate-
ria o una determinada institución. El
sistema jurídico y los subsistemas
que lo componen son generalmente
concebidos como conjuntos de nor-
mas coherentes (sin contradiccio-
nes o antinomias) y completos (sin
lagunas). En la práctica, se realiza
una interpretación sistemática cada
vez que, para decidir el significado
de una disposición, no se observa la
propia disposición de forma aislada
sino el contexto en el que está ubi-
cada. Ese contexto puede ser más o
menos amplio: los otros párrafos de
un mismo artículo, los otros artícu-
los de una misma ley, hasta llegar
a la totalidad de las disposiciones
(20) Código Civil italiano de 1942
Artículo 1325. Indicación de los requisitos.- Los requisitos del contrato son:
1) El acuerdo de las partes.
Segundo párrafo del Artículo 1418. Causas de la nulidad del contrato.-
Producen la nulidad del contrato, la falta de alguno de los requisitos indicados por el artículo 1325 (…).
DIÁLOGO CON LA JURISPRUDENCIA Nº 190
que componen un ordenamiento jurí-
dico” (Guastini, 1999, págs. 227-
228). El artículo 92 del CC no puede
interpretarse aisladamente de la nor-
mativa de las invalideces del negocio
jurídico del CC.
Volviendo a la pregunta formulada
al inicio si los casos de falsificación
de firmas y del incumplimiento del
requisito del lugar de la convocato-
ria son casos de asambleas asociati-
vas contrarias a disposiciones legales
según el artículo 92 del CC. En gene-
ral, los casos de las casaciones men-
cionadas no están contemplados en
el artículo 92 del CC.
Así, la respuesta la dividiremos en
dos partes.
Una primera respuesta es que la fal-
sificación de firmas es un caso de
asambleas asociativas nulas por falta
de manifestación de voluntad (nume-
ral 1 del artículo 219 del CC). No
es necesario acudir a la doctrina de
la inexistencia en este caso. Por eso
discrepamos de las siguientes ase-
veraciones: “En puridad, la falsifica-
ción de actas, de firmas o de decla-
raciones juradas ni siquiera debe ser
atacada con el remedio de nulidad,
sino con el de inexistencia del nego-
cio jurídico, por lo que el plazo de
reacción es indefinido, sin caduci-
dad ni prescripción extintiva” (Gon-
zales Barrón, 2013, pág. 47; y 2014,
pág. 50). Justamente la norma en
mención se refiere a los negocios
jurídicos unilaterales como son
los actos colegiales asociativos sin
que dicha normativa excluya otros
ESPECIAL
casos como por ejemplo la violen-
cia física impuesta a una declara-
ción de voluntad. En el derecho ita-
liano, un contrato con firmas falsas
es nulo porque se regula expresa-
mente la causal de nulidad de ausen-
cia de acuerdo20: “En las nulidades
estructurales existe una apariencia
de declaración contractual referida
a la parte (aunque una indagación
que vaya más allá de la apariencia
muestra que en realidad no existe
una declaración referida a la parte):
piénsese en el contrato con firma
falsa” (Roppo, 2009, pág. 696). El
CC no regula la ausencia del acuerdo
como causal de nulidad. Al contra-
rio, la ausencia del acuerdo es inexis-
tente según el artículo 1359 del CC.
Una doctrina nacional explica acer-
tadamente lo señalado: “Si el nego-
cio adolece de falta de manifestación
de voluntad o formalidad obligatoria,
será nulo. En cambio, si el acto de
autonomía privada adolece de par-
tes, objeto o causa deberá ser consi-
derado inexistente. El remedio ape-
nas aludido también será aplicable a
los escenarios de falta de acuerdo, en
el ámbito de los contratos, por apli-
cación del artículo 1359 del Código
Civil peruano. Esta configuración de
inexistencia permite al intérprete lle-
nar lagunas legislativas en el tema de
invalidez de los negocios” (Vásquez
Rebaza, 2012, pág. 187). En cambio,
en los actos colegiales asociativos
con firmas falsas es un típico caso
de ausencia de una manifestación de
voluntad (por ser un negocio jurí-
dico unilateral) y aquí sí cabe aplicar
la causal de nulidad expresamente
41
 I MPUGNACIÓN Y NULIDAD DE ACUERDOS ASOCIATIVOS: VÍAS Y PLAZOS APLICABLES
regulada (numeral 1 del artículo 219
del CC). La inexistencia es imperti-
nente invocarla para actos colegiales
asociativos con firmas falsas.
La segunda respuesta es que incum-
plimiento del requisito del lugar de
la convocatoria la convierte en inde-
terminada y en este caso cabe apli-
car la indeterminación del objeto
como causal de nulidad (numeral 3
del artículo 219 del CC).
En conclusión, ambas casaciones
comentadas no aplicaron adecua-
damente las normas jurídicas a los
casos propuestos porque sus argu-
mentos solo se sustentaron en el
principio de especialidad del artículo
92 del CC (Fundamento Doce de
la Casación N° 2978-2011-Lima
y Fundamento Tercero de la Casa-
ción N° 3867-2010-Lima). Enton-
ces, dicha argumentación denota
una motivación insuficiente que vul-
nera el derecho constitucional del
debido proceso al inaplicar incons-
titucionalmente las causales de nuli-
dad del negocio jurídico (numera-
les 1 y 3 del artículo 219 del CC).
De esta manera, dichas casaciones
requieren con urgencia una revisión
ante los Tribunales Constitucionales
de Justicia.
Como corolario es importante seña-
lar que las doctrinas deben basarse
en perspectivas teleológicas. Así lo
explica una gran doctrina civilista
dogmática que nos enseña cómo tener
tales perspectivas: “nos parece que
la experiencia jurídica, constituida
por el mismo desarrollo de la acción
humana de la praxis en su esencia y
en la concreta realización, no debe
concebirse divorciada del momento
teleológico; y correlativamente, no
se puede hablar de una ciencia jurí-
dica que excluya de la propia inves-
tigación el aspecto teleológico de los
fenómenos jurídicos. No se trata de
la elección de un punto de vista, ni el
42
seguimiento de particulares teorías,
sino de la adhesión al dato objetivo
del peculiar campo de la experiencia
que constituye el objeto de nuestra
ciencia: es decir, una exigencia a la
que consideramos que debemos vin-
cularnos necesariamente” (Pugliatti,
2011, págs. 907-908). Por ello, nos
parece muy generosa la calificación
de “dogmática” a la primera interpre-
tación doctrinaria del artículo 92 del
CC: Para aquella doctrina considera
que “la impugnación es la única vía
por la cual se pueden cuestionar los
defectos de cualquier tipo que sufran
los acuerdos colectivos, incluso los
vicios de nulidad o anulabilidad del
acto jurídico, por tanto, la invali-
dez queda subsumida en la impug-
nación. De esta forma, el artículo 92
es un remedio especial, en el sen-
tido que mantiene el mismo régimen
de invalidez negocial, pero con algu-
nas particularidades. En lo sucesivo,
la llamaremos ‘tesis dogmática’”
(Gonzales Barrón, 2013, pág. 36; y
2014a, pág. 50). Nada más contra-
ria a la dogmática es la primera inter-
pretación doctrinaria del artículo 92
del CC porque deja de lado los valo-
res jurídicos de las invalideces del
negocio jurídico. En cambio, la dog-
mática tiene necesariamente sus-
tento axiológico: “la tarea del pensa-
miento teleológico no es, en cuanto
interesa en tal contexto, aquella de
hallar una reglamentación de cual-
quier modo “justa” a priori en sus
contenidos –por ejemplo, en el sen-
tido del derecho natural o de la doc-
trina del “derecho justo”– sino sola-
mente aquella de considerar en sus
extremas consecuencias una valora-
ción (primaria) que forma parte de
su ser, aplicarla a casos comparables,
eliminar contradicciones con otras
valoraciones ya existentes; y preve-
nir las antinomias cuando se invocan
nuevas valoraciones” (Canaris, 2009,
pág. 49). El artículo 92 del CC tutela
a los asociados como sujetos del
intereses personales contra los inte-
reses impersonales de la asociación
que “es un sujeto jurídico diverso del
individuo humano” (Basile y Falzea,
1983, pág. 265). De este modo, la
asociación como “centro de intere-
ses impersonales” (Basile y Falzea,
1983, pág. 275) puede ser deman-
dada por anulabilidad por sus actos
colegiales asociativos cuando afec-
ten los intereses de los asociados
conforme el artículo 92 del CC. Los
asociados no son los demandados
según dicha normativa por parte de
la asociación. Pero ello no es obs-
táculo que el asociado demande a la
asociación por nulidad o por anula-
bilidad según las normas generales
del negocio jurídico del CC. Dicha
normativa se fundamenta en la pro-
tección de valores jurídicos com-
pletamente alejados de los intereses
impersonales de la asociación. Tam-
poco los terceros con interés están
impedidos demandar la nulidad por
los actos colegiales asociativos.
La teoría del negocio jurídico es una
conquista de la ciencia del derecho
de la mano del Derecho Civil. En
consecuencia, dicha teoría es insu-
ficiente para entenderla y aplicarla a
la realidad. Ella requiere necesaria-
mente de la teoría general del dere-
cho para que adquiera la naciona-
lidad que tiene la ciencia jurídica:
conocimiento para realizar valores
jurídicos y no conocimiento sin valo-
res jurídicos. La dogmática civil es
axiológica y sin axiología ella se
convierte en un conjunto de conoci-
mientos sin contenido.
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