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Comercializacion en Bolivia Introduccion y Antecedentes 26hojas PDF
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ANTECEDENTES.
En el mundo existen países como es el caso de nuestra Bolivia, que tienen una larga,
difícil y peligrosa dependencia tecnológica, económica y política en la explotación y
exportación en bruto de sus materias primas no renovables; como fue antes el caso de
los minerales (plata, oro y luego estaño) y desde hace algunas decenas de años atrás,
de los hidrocarburos y específicamente del Gas Natural, que han configurado un país
dependiente, subdesarrollado y extractivista; sujeto condenado en algún momento de
su existencia, a contraer la llamada “enfermedad holandesa” (Ducht disease).
Sin ánimo de polemizar sobre esta visión y definición de los economistas, esta
enfermedad no es otra cosa que la dependencia de la “mono producción” o si desean,
la dependencia de casi todos sus ingresos a uno o a muy pocos rubros de exportación,
siempre expuestos a la volatilidad de los precios internacionales.
Antes de la reforma del sector con la llamada “capitalización” del año 1997, los
precios de los derivados de hidrocarburos comercializados en el mercado interno de
Bolivia, obedecían a factores políticos y sociales, y especialmente a los requerimientos
del TGN, razón por la que prácticamente no existía una metodología técnica y
científica que pudiera establecer las variaciones del precio que eran fijados de
manera arbitraria. En el periodo 1987 hasta 1997, los precios de los derivados
especialmente la Gasolina, el Diesel Oil y el GLP, tuvieron incrementos de 300% y
del 350% el GLP.
En esos años el término “gasolinazo” se aplicaba prácticamente cada fin de año, con
el propósito básico de mantener alguna relación más o menos cercana con los precios
de los países vecinos, especialmente de aquellos donde la posibilidad del contrabando
se efectivizaba regularmente. Aun hoy este tema es sensible al extremo, por el
supuesto derecho a una subvención de los precios en el mercado interno, sin que se
conozca un análisis serio de este extremo, que obviamente debe contar con el
sinceramiento de los costos de producción de los productos o derivados que generan
mediante su “industrialización”, el Petróleo y el Gas Natural.
Incluso hoy, este aspecto tan importante y que además reflejaría indudablemente y
sin lugar a dudas, el publicitado, entre comillas, exitoso manejo empresarial del
sector hidrocarburo, es una materia con escasa transparencia y veracidad.
LA DEPENDENCIA ECONOMICA.
En realidad en Bolivia, esta visión política ha querido con algún éxito, asociarla a la
PROPIEDAD ESTATAL de los hidrocarburos y más que todo, a la aspiración que
siempre hemos tenido a la legítima y soberana decisión sobre su destino final y la de
sus excedentes económicos.
LA IMPORTANCIA DE LA RELACION RESERVAS–PRODUCCION.
Si no fuera por ello suficiente , desde la mal llamada CAPITALIZACION que fue en
realidad la destrucción de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, la empresa
estatal de Hidrocarburos de Bolivia en el año 1996, la actividad exploratoria ha
quedado básicamente en manos de las Empresas trasnacionales, que hasta la fecha
muy pocas RESERVAS de hidrocarburos han descubierto, generando con ello una
“escondida” situación crítica del sector y de la economía del país, por lo exiguo de
nuestras reservas y la posibilidad cierta de su agotamiento antes de la mitad del
próximo decenio.
Aun así, el Boletín Estadístico Enero–Marzo del 2013 de YPFB, indica textualmente:
“La producción promedio de condensado se incremento en 31.98%, la producción de
gasolina natural subió en 25.57% y la producción de petróleo aumento en 4.57%”.
Todos estos productos reciben en Bolivia el nombre de “hidrocarburos líquidos”.
Además vale recordar que la producción de Petróleo, que tan solo ha representado
el primer trimestre del 2012 cerca del 8.5% de los 57.000 Barriles diarios que se
introducen a las refinerías de Bolivia, es el responsable fundamental de la producción
de DIESEL OIL y de otros derivados de hidrocarburos. De los cuales desde hace más
de DOS décadas atrás, tanto el Diesel Oíl, como la Gasolina y el Gas Licuado de
Petróleo, tienen que ser importados al País.
Al mejor estilo “neoliberal” el hacer “buenos negocios para Bolivia”, siempre ha sido
el ser proveedor de materias primas para el mercado internacional, que fielmente ha
sido cumplido por el Gobierno socialista del MAS, con el patrón primario exportador
que se ha ratificado en los contratos de exportación especialmente a la Republica
Argentina. Lógicamente los “nacionalizadores masistas” han pretendido disimular la
“altísima presión argentina y brasilera” que todavía existe, para no solo “asegurarles
el abastecimiento y el mercado interno de sus países”, sino también la más que
importante “acelerada monetización del gas” en manos de estas trasnacionales.
Para completar el cuadro, todas las empresas petroleras trasnacionales que han sido
altamente beneficiadas con la mal llamada NACIONALIZACION decretada por el
Gobierno de Morales Ayma, que ha consistido solamente en la MIGRACION y en la
LEGALIZACION de contratos ilegales y anticonstitucionales con los que fueron
premiados por el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, en la mal llamada
CAPITALIZACION de YPFB; NO QUIEREN invertir en EXPLORACION según
dicen por falta de seguridad jurídica, que en buen romance nos dicen, “no me fui
antes porque necesitaba monetizar los hidrocarburos que me dieron los
neoliberales, y me quedo hasta terminar de sacar las últimas reservas de gas que
me dio la capitalización socialista”.
Aquí los gobiernos nacionalistas y hasta los autodenominados socialistas, siempre
han creado facilidades e incentivos de todo tipo, mediante y/o a través de sus
empresas estatales, para que las trasnacionales inviertan con capitales de riesgo en
sus países y dejen en herencia supuestamente, excedentes y la famosa transferencia
de tecnología.
Todo ello supuestamente debería ocurrir bajo la supervisión de los “dueños”, es decir
de organismos obviamente estatales especializados, que inclusive dentro de sus obvias
obligaciones y responsabilidades, como es el caso Noruego, tienen la supervisión a la
respectiva empresa estatal si existiere. Obviamente para realizar ese trabajo de
supervisión técnica, administrativa, económica y legal, se supone, no solamente la
capacidad técnica para hacerlo, sino también el tamaño del poder político que
pudiera detentar la cúpula política de los ejecutivos de estas instituciones.
El Gobierno actual mientras tanto, sin respetar las leyes de adquisición e inversión
pública, invierte millonarios recursos propios en obras faraónicas auto-denominadas
incorrectamente “industrialización”, como son entre ellas las DOS plantas de
separación de licuables (mas de 600MM $us, en Rio Grande en Santa Cruz y Gran
Chaco en Tarija), mas una planta de Urea y Amoniaco en la zona cocalera, sin
mercados, sin materia prima (gas) y ubicados políticamente en lugares geográficos
altamente inadecuados, que están destinadas a convertirse en Karachipampa y otros
elefantes blancos, en un futuro próximo.
Sin embargo con una profusa campaña publicitaria que no se cansa de mostrar
inversiones y éxitos en el sector, como el multimillonario incremento de ingresos por
la exportación de las últimas reservas del Gas; pretenden engañar al pueblo con
meritos ajenos, mostrando y dando como origen de esos millones de dólares, a una
pseudo-nacionalización, que verazmente no ha contribuido a ningún descubrimiento,
ningún incremento de producción, volúmenes de exportación, ni mayores ingresos.
En este concepto, existe una confusión generalizada que incluso es manipulada con
intereses políticos, si entendemos y llamamos subvención, al precio de venta oficial de
los mismos, respecto a una posible existencia de una mayor o menor diferencia que
tenemos entre el precio que pagamos por la adquisición del Diesel Oíl, Gasolinas,
secundariamente del GLP y otros. Inclusive este concepto no varía si se mantienen
invariables durante mucho tiempo sus precios en el mercado interno.
Esta situación esta obviamente mas agravada por el crecimiento de esta mal llamada
“subvención” del Diesel Oíl y Gasolinas que se mantiene al parecer indefinidamente
y solo este año 2014, nos causaría una sangría económica de alrededor de 1.200
Millones de Dólares, sumando el precio de las Gasolinas y Diesel importados.
Esto representara algo más del 30% de la recaudación bruta de las exportaciones del
Gas, recordando que solamente el ingreso a las arcas estatales le corresponde el 50%
en el mejor de los casos. (El famoso fifty-fifty que define los contratos petroleros).
43%
9% 10%
Estas visiones deben tener como base científica de elaboración, un arduo trabajo
estadístico de colección de datos e información, relacionada con el tiempo y con las
regiones geográficas y demográficas de un país o región.
60%
48%
50% 43%43%
40% 32%
24% 2005
30% 20%
20% 14% 15% 2010
11%10% 11% 9%
7% 7% 5%
10% 2015
0%
Biomasa Gas Natural Electricidad GLP Derivados del
Petroleo
Producción/Consumo Final de
Energía 2011
Esta situación ha sido sorprendentemente minimizada por las autoridades del sector y
del Gobierno Central, al extremo de “ocultar” la intempestiva y secreta huida del país
de la famosa empresa D¨Golyer and Mc Naughton, que durante los 9 años de la
“capitalización gonista”, fue oficialmente la certificadora de las “fabulosas reservas”
hidrocarburiferas del País, supuestamente descubiertas con las supuestas millonarias
inversiones de riesgo realizadas por las empresas trasnacionales beneficiadas, que
manifestaban, era la demostración del éxito de la capitalización.
Estas dudosas inversiones por lo menos en lo que se refiere al “MONTO”, han sido
constitucionalizadas y simplemente aceptadas como ciertas por el Gobierno del MAS,
con la “migración” obligatoria de los contratos gonistas inconstitucionales, en
aplicación al Decreto de NACIONALIZACION MASISTA. Estos montos insertos en
el anexo “D” de cada uno de los 44 contratos de la capitalización, están siendo
DEVUELTOS anualmente a estas empresas que cometieron delitos varios en el país.
Para mayor análisis del tema, estos fueron los comentarios públicos tanto del
editorialista del periódico El Nacional de Tarija, así como de las percepciones
técnicas de dos Ingenieros de alto nivel ejecutivo, que trabajaron casi toda su vida
profesional en YPFB.
Estos son los resultados de las reservas remanentes certificadas, que oficialmente
nunca han reconocido las autoridades del Gobierno y de YePFB.
La distribución de los recursos captados por la venta al exterior (el año 2013,
aproximadamente 5.000 MM $us), están dirigidos en una proporción desmedida a
engrosar los ingresos del TGN, de los gobiernos departamentales, municipales y
otros, descuidando el desarrollo de la Empresa Estatal, que NO tiene futuro si no se
repone casi inmediatamente sus reservas remanentes.
Las razones esgrimidas por los responsables de este fracaso técnico, económico e
incluso político, como se podrá LEER y apreciar en el articulo siguiente, además de
ser una falsedad, trata infructuosamente de enmascarar y camuflar una triste verdad,
“la ignorancia y la corrupción institucionalizada en los principales puestos ejecutivos
de YePFB”, que ha sido permitida y descaradamente protegida desde los niveles más
importantes del poder ejecutivo y la dirigencia política masista.
ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA ESTATAL YPFB.-
Nada mejor para aclarar y calificar la gestión, que el dicho popular “POR SUS
RESULTADOS LOS CONOCEREIS”.