Max Weber

Dominación: la probabilidad de encontrar obediencia dentro de una grupo determinado

para un mandato. Para que exista la autoridad debe existir un mínimo de voluntad de
obediencia. Debe haber interés en obedecer.
Poder: probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación social, contra
toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento.
Sociedad política: es aquella cuya existencia y orden están protegidos dentro de un área
territorial determinada por la aplicación de la fuerza física por parte del gobierno.
Organización política: se convierte en Estado cuando llega a formar efectivamente un
monopolio legítimo sobre el uso garantizado de la fuerza dentro de un territorio
determinado.
Orden legítimo: es el orden social constituido por la disposición voluntaria de los
individuos (convencionalismo).

Ley: convencionalismo respaldado no sólo por sanciones sino por un individuo o grupo
que tiene el deber y la capacidad legítima de aplicar sanciones a los transgresores.
Obediencia: significa que la acción del que obedece transcurre como si el contenido del
mandato se hubiera convertido en máxima de su conducta sin tener en cuenta la propia
opinión sobre el valor o desvalor del mandato como tal.

La dominación requiere de voluntad de obediencia, un cuadro administrativo (es la

probabilidad de que se dará una actividad dirigida a la ejecución de sus ordenaciones
generales y mandatos concretos, por parte de un grupo de hombres cuya obediencia se
espera). Este cuadro administrativo puede estar ligado a la obediencia de su señor por la
costumbre, por afecto, por intereses materiales o por motivos ideales (con arreglo a
valores) más la creencia en la legitimidad. Estos son los tipos de acción social que
determinan en gran medida el tipo de dominación.
Parece adecuado distinguir las clases de dominación según sus pretensiones típicas de
legitimidad. Weber los califica como los 3 TIPOS PUROS DE DOMINACION
LEGITIMA:

 Según un carácter racional: descansa en la creencia en la legalidad de

ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando. (autoridad legal)
 Según un carácter tradicional: descansa en la creencia cotidiana en la santidad de
las tradiciones y en la legitimidad de los señalados por esa tradición para
ejercer la autoridad. (autoridad tradicional)
 De carácter carismático: descansa en la entrega extracotidiana a la santidad,
heroísmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ella creadas o
reveladas. (autoridad carismática)

En el caso de la autoridad legal se obedecen las ordenaciones impersonales y

objetivas (como un código civil) legalmente estatuidas y las personas por ella
designadas.
En el caso de la autoridad tradicional se obedece a la persona llamado por la
tradición.
 En el caso de la autoridad carismática se obedece al caudillo carismáticamente
calificado por razones de confianza personal en la revelación, heroicidad o
ejemplaridad.

1. DOMINACION LEGAL CON ADMINISTRACION BUROCRATICA.

La dominación legal establece que todo derecho, “pactado” u “otorgado”, puede ser
estatuido de modo racional con la pretensión de ser respetado por los miembros de la
asociación. Todo derecho es un cosmos de reglas abstractas, son generacionales ya que
luego se aplicaran estas reglas a casos concretos. A la vez, el soberano también debe
obedecer a estas ordenaciones impersonales.
Las categorías fundamentales de la dominación legal son:
 Un ejercicio continuado sujeto a ley dentro de:
 Una competencia, que significa: A) un ámbito de deberes y servicios limitados en
virtud de una distribución de funciones. B) con la atribución de los poderes necesarios
para su realización. C) con fijación estricta de los medios coactivos.
 El principio de jerarquía administrativa, o sea, la ordenación de autoridades fijas con
facultades de regulación e inspección y con el derecho de queja o apelación ante
autoridades superiores.
 El cuadro administrativo debe poseer una formación profesional.
 Rige también el principio de la separación plena entre el cuadro administrativo y los
medios de administración y producción.
 No hay una apropiación de los cargos por quien los ejerce.
 Rige el principio administrativo de atenerse al expediente.
 El tipo más puro de dominación legal es aquel que se ejerce por medio de un cuadro
administrativo burocrático.
Las características del cuadro administrativo burocrático son:

 Funcionarios individuales, personalmente libres, se deben solo a los deberes

objetivos de su cargo.
 Hay una jerarquía administrativa rigurosa.
 Hay competencia fijada
 Debe haber libre selección para el nombramiento de los cargos.
 Tiene una calificación profesional que fundamenta su nombramiento.
 Son retribuidos en dinero con sueldos fijos.
 Ejercen el cargo como su única o principal profesión.
 Tiene ante sí una carrera o perspectiva de ascensos y avances por años de
ejercicios o servicios.
 Trabajan con completa separación de los medios administrativos y sin
apropiación del cargo.
 Están sometidos a una rigurosa disciplina y vigilancia

La clave de la burocracia es el saber profesional especializado.

El espíritu de la burocracia racional es: el formalismo exigido para garantizar las
oportunidades, y que tienden a llevar a cabo sus tareas administrativas de acuerdo con
criterios utilitarios-materiales.
 2. DOMINACION TRADICIONAL.

El soberano es un señor personal. Su cuadro administrativo esta constituido por

“servidores”. Los dominados son compañeros tradicionales-súbditos. Las relaciones
para con el soberano se determinan por la fidelidad personal del servidor, se obedece a
las personas (no a las disposiciones estatuidas) y sus mandatos son legítimos por la
fuerza de la tradición y por arbitrio libre del señor. La dominación se orienta de acuerdo
con la costumbre y es imposible la creación de nuevos principios jurídicos o
administrativos.
El cuadro administrativo puede ser reclutado por: lazos de piedad, relaciones
personales de confianza, por pacto de fidelidad con el señor.
Los tipos originarios de la dominación tradicional están constituidos por los casos en
que no existía un cuadro administrativo, por ejemplo como en la Gerontocracia (existe
una autoridad en la asociación ejercida por los más viejos en cuanto son los mejores
conocedores de la sagrada tradición). El patriarcalismo originario, dentro de una
asociación, ejerce la dominación una sola persona de acuerdo con determinadas reglas
hereditarias fijas. En estos casos, es donde el imperante depende más de la voluntad de
obediencia de sus iguales y sus compañeros son sus iguales, pero son compañeros por la
fuerza de tradición y no por disposición legal.
En el caso en donde se tiene un cuadro administrativo se tiende a un patrimonialismo, y
en caso extremo de poder se tiende al sultanato. Los compañeros se convierten en
súbditos. En el caso del patrimonialismo la dominación esta orientada por la tradición
pero ejercida en virtud de un derecho propio. En cambio, en el sultanismo, no hay
dominación a través de la tradición a pesar de que ésta se ejerza en virtud de un derecho
propio. La dominación estamental es aquella forma de dominación patrimonial en la
que determinados poderes de mando están apropiados por el cuadro administrativo.
Existe una libre selección del cuadro administrativo por parte del soberano y que éste
sufraga los costos de la administración con sus propios medios administrativos.

3. DOMINACION CARISMATICA.

Se entiende por carisma la cualidad extraordinaria de una personalidad por cuya virtud
se la considera en posesión de fuerzas sobrenaturales o sobrehumanas. Son jefes,
caudillos, líderes, etc. Sobre la validez del carisma reside el reconocimiento que se
mantiene por corroboración. Ese reconocimiento no es el fundamento de la legitimidad
sino un deber de estos jefes o caudillos a reconocer esa cualidad. La dominación
carismática supone un proceso de comunicación de carácter emotivo. El cuadro
administrativo es elegido por cualidades carismáticas. Los poderes del cargo tienen
limitación espacial o a determinados objetos del carisma y la misión. Los jefes,
caudillos, anuncian y crean nuevos mandamientos, la creación del derecho esta dada por
los juicios de Dios y revelaciones. Esta dominación carismática es irracional en el
sentido de su extrañeza a toda regla. Es revolucionaria porque subvierte el pasado. Esta
dominación es legítima en cuanto encuentra reconocimiento. Desdeña la economía
tradicional o racional de cada día. Cuando esta dominación carismática pasa a ser
duradera transforma su carácter a racional o tradicional. Esto es la rutinización del
carisma. Cuando se produce esta transformación y desaparece la persona portadora del
carisma surge el problema de sucesión. La soluciones a este problema son: la nueva
búsqueda de un portador de carisma, por revelación, por designación de sucesión hecha
por el portador actual del carisma, por designación por parte del cuadro administrativo o
por la idea de que el carisma es una cualidad de la sangre (carisma hereditario).
Por rutinización hay una adaptación a la cotidianidad de la economía, y donde antes
había una dominación carismática, ahora desemboca las formas de dominación
cotidiana, es decir, la patrimonial o burocrática.