SEMINARIO INTERNACIONAL

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS, SIGLO XXI

ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA

COLOMBIA

DOUGLAS WHITE
PROYECTO CERI-ADCI-COLOMBIA
MEDIO AMBIENTE, HIDROCARBUROS Y MINAS
ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA

•PROYECTO CERI-COLOMBIA-CIDA
• proyecto de asistencia técnica de 4 años por valor
de 11 millones de dólares canadienses
•colaboración a Ministerios; Medio Ambiente, Minas
y Energía y otras entidades colombianas
•25 proyectos diferentes concentrados en el
mejoramiento del desempeño ambiental, financiero
y social
•el mejoramiento del manejo de PCBs es uno de los
proyectos con el Ministerio del Medio Ambiente
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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
RESUMEN DE LA ESTRATEGIA
•
•Manual de Manejo de PCBs
•Capacitación y educación a través de talleres
•Reglamentación para controlar el uso de PCBs
•Preparación de Inventario Nacional de PCBs
•Estudio de costo/beneficio para definir las
soluciones más costo-eficientes
•Proyectos piloto de descontaminación de PCBs

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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
POR QUÉ NECESITA COLOMBIA UNA ESTRATEGIA?
•
•Propiedades físico-químicas
•Efectos en el ambiente y la salud
•Acuerdos internacionales

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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
ANTECEDENTES
•
•tipo de químicos artificiales producidos por primera
vez en 1929
•si bien se utilizaron en diversas sustancias
químicas, su principal uso ha sido como fluido
aislante utilizado en transformadores y capacitores
•a finales de la década de 1960, los científicos
descubrieron que los PCBs se estaban dispersando
en en ambiente y se sospechaba que afectaran
adversamente la capacidad reproductora de la fauna

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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
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EFECTOS SOBRE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE
•Debido al manejo inadecuado (derrames) de PCBs y a
su resistencia a la descomposición, los PCBs se
encuentran en todas partes del ambiente, incluyendo
nuestra sangre, y en todas partes del mundo
•los PCBs viajan a través del aire y el agua en todo el
mundo
•los PCBs tienen la capacidad de concentrarse en los
tejidos animales (bio-acumulación) y de ser trasladados
en la cadena alimenticia en concentraciones siempre
mayores (bio-magnificación)
•5
ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
EFECTOS SOBRE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE
•En el ambiente, los derrames de PCBs pueden hacer
que el agua no sea potable, y que el consumo de
pescado, fauna, cultivos y ganado represente un riesgo
para la salud
•También interfieren con la capacidad reproductora de la
fauna
•Se sospecha que la exposición del ser humano a
concentraciones altas de PCBs durante períodos
prolongados puede causar cáncer y oteros efectos
nocivos sobre la salud
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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA

RESPUESTA INTERNACIONAL
•Para 1979 en Norteamérica y para 1983 en Europa se
había prohibido la fabricación de PCBs
•La mayoría de los países desarrollados aprobaron
reglamentaciones en la década de 1980 para el control,
uso, almacenamiento, transporte y disposición de PCBs
•Existen diversos acuerdos internacionales para el
manejo y disposición adecuados de PCBs
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 ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
• RESPUESTA INTERNACIONAL
– 1972 se prohiben los usos “dispersivos”, OCDE
– 1972 “Declaración de la Conferencia de la OUN sobre en
Medio Ambiente Humano”
– A finales de 1970 se restringe la fabricación y venta de
sistemas cerrados con PCBs
– 1987 OCDE acelera el retiro de PCBs del mercado
– 1987 “Pautas del Cairo y Principios para un Manejo
Ambiental Correcto de Desechos Peligrosos” adoptado
por UNEP
– 1989 Convenio de Basilea sobre el Movimiento
Transfronterizo
– 1998 Borrador de protocolo de la UNEP para la
eliminación de POPs
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COLOMBIA
PROPÓSITO DEL MANUAL DE MANEJO DE PCBs
– Ayudar a los dueños de PCBs y a otros con un
manejo y disposición seguros de PCBs
– Proteger la salud humana y el medio ambiente

– Dar un paso hacia la eliminación de PCBs en

Colombia

– Cumplir con la intención de los acuerdos

internacionales
ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA

ENFOQUE DEL MANUAL

• Se aprovechan los talleres para obtener aportes
• Se empleó el modelo canadiense para simplificar el
proceso

• Resúmenes al comienzo de cada sección

• Enfoque evolutivo con actualizaciones periódicas

• Uso de referencias a páginas de Internet y otras fuentes

de información 10
ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
TEMAS PRINCIPALES DEL MANUAL
•
•Propiedades físico-químicas
•Problemas para la salud y el medio Ambiente
•Tipos de equipos y desechos de PCBs
•Preparación de un inventario de PCBs
•Almacenamiento correcto de PCBs
•Transporte correcto de PCBs
•Muestreo y análisis

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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
TEMAS PRINCIPALES DEL MANUAL
•
•Criterios de PCBs para la protección de la salud y el
medio ambiente
•Descontaminación, tratamiento, destrucción y
Disposición
•Planes de Respuesta a Emergencias
•Apéndices
• Formato de Presentación para el Inventario
Nacional
•Manifiesto
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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
•
• Talleres realizados:
• Abril-mayo 1998 en Bogotá & Medellín sobre
manejo básico de PCBs
•Abril-mayo 1999 en Bogotá, Medellín y Cali sobre
el contenido del Manual de Manejo de PCBs
•Agosto 1999 video-conferencia con 8 CARs
•Noviembre 1999 en Bogotá (laboratorio del
IDEAM) sobre técnicas analíticas de PCBs

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REGLAMENTACIÓN COLOMBIANA
•
•Vigente:
•Ley de la República 253 de 1996
•Ley 430 de enero 16 de 1998
•Resolución 0415 de mayo 13 de 1998
•Decreto 1122/99
•Resolución 189 de julio 15 de 1994
•Decreto 948 de junio 15 de 1995

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Reglamentación vigente (continuación)
•
•Resolución 618/97, MMA (permisos de emisión
atmosférica) para fuentes fijas (incineradores)
•Decreto 321 del 17 febrero de 1999
•Convenio de Basilea de marzo 22 de 1989
•Ley 99 diciembre de 1993 (Art. 5 y 31)
•Decreto Reglamentario 1753 de agosto 3 de 1994

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REGLAMENTACIÓN
•
•Pendiente: (año 2000)
•prohibición de la venta de equipos con PCBs
•Presentación del Inventario Nacional de PCBs

•Futuro:
•Eliminación gradual de PCBs y pautas para su
destrucción
•Manifiesto de PCBs para transporte

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COLOMBIA
INVENTARIO DE PCBs PARA COLOMBIA
• 1998 Cuestionario de Inventario -- respuesta deficiente
– mínimo 2000 toneladas --- probablemente mucho
más
– Situación --- no se pueden resolver los problemas
sin entenderlos
– Planeación de tratamiento y destrucción, aspectos
de salud y seguridad, acuerdos internacionales
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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
PROGRAMA DE INVENTARIO DE PCBs PROPUESTO
POR EL MMA

• Formato de presentación de Inventario Nacional de

PCBs:

– plantilla en Excel desarrollada en diskette

– se debe enviar a todos los dueños de PCB en el

transcurso del año 2000
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COLOMBIA
PROGRAMA DE INVENTARIO DE PCBs PROPUESTO POR EL
•
MMA:
•Equipos de Askarel (PCBs muy potentes) reportados a
noviembre 30, 2000
•Transformadores de aceite mineral contaminado
almacenados a noviembre 30, 2001
•Transformadores de aceite mineral contaminado en uso a
noviembre 30, 2001 --- dependiendo del número de
transformadores que requieren ser sometidos a prueba
(mínimo 3,500/año)
•Actualización anual a noviembre 30
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COLOMBIA
•INTENSIDAD DE MUESTREO
• •los equipos con askarel mediante datos y fecha en placa
de identificación
•los transformadores de aceite mineral se contaminaron
durante la fabricación y/o el mantenimiento
•transformadores de aceite mineral en uso o
almacenados = todos se deben probar
•equipos nuevos fabricados antes de 1983 = todos se
deben probar
•equipos nuevos fabricados después de 1983=
certificación del fabricante - libre de PCBs

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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
COSTOS DE MUESTREO Y ANÁLISIS
• •Posiblemente 100.000+ transformadores de aceite
mineral
•análisis de laboratorio estándar GCMS $150-
$250/muestra
•instrumentos de electrodos selectivos de iones
menos costosos
•uso de muestreo combinado en relación de 1:10 para
descartar lotes de transformadores
•uso de kits de pruebas $20/muestra para determinar
> ó < 50ppm
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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA

ESTUDIO DE COSTO/BENEFICIO
Transformadores de aceite mineral contaminado para
reutilización o reciclaje:
• 1) “retrollenado” transformadores; <50ppm
después de 90 días
•2)lavado con solvente para chatarra; superficies
<10ug/100cm2

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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
ESTUDIO COSTO/BENEFICIO
•
•Aceite mineral contaminado para re-utilización
•descontaminación mediante tecnología de
descloración química
•por lo general un sistema móvil llevado a un lugar
céntrico
•también puede utilizarse para descontaminar
transformadores grandes de aceite mineral en uso

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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA

•ESTUDIO COSTO/BENEFICIO
•Transformadores y capacitores de Askarel para
reciclaje;
•1) la descontaminación de equipos reutilizados,
por lo general, no es financieramente factible
•2) por lo tanto, conviene el raspado del
transformador mediante lavado con disolvente
para recuperar el metal <10ug/100cm2

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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
ESTUDIO COSTO/BENEFICIO
• •Líquidos de Askarel
•muy difíciles de destruir ---- por lo general a muy
altas temperaturas de incineración
•en Colombia no hay incineradores que cumplan con
las normas estrictas de operación
•probablemente no sea financieramente factible
convertir ni traer una unidad móvil a Colombia
•la mejor alternativa consistirá en enviar los líquidos
a un país (signatario del Convenio de Basilea) con un
incinerador aprobado
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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
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COSTO DE DISPOSICIÓN DE PCBs
• •La descontaminación de equipos de askarel en Colombia
tiene un costo de $1-$2/kg de equipo drenado + transporte,
etc.
•La incineración de líquido de askarel en otro país cuesta
$2-$3/kg + transporte, etc.
•La descontaminación de transformadores de aceite
mineral (retrollenado) $1-$2/L o kg
•La descontaminación de aceite mineral (descloración
química) $2-$3/L o kg
•otros costos por ej.: permisos, salud y seguridad
industrial, consultorías, etc.
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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
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CAPACIDAD DE LABORATORIOS - ANÁLISIS DE PCBs

•
•Requisitos del Inventario Nacional de PCBs
•Preocupación de los dueños sobre la capacidad y
validez
•Programa de capacitación en muestreo y análisis de
PCBs para una selección de laboratorios
•Cuestionario sobre capacidad actual --22
respuestas
•Tendrá lugar en el IDEAM en nov/99

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PROGRAMA DE ACREDITACIÓN DE LABORATORIOS
•
(programa independiente)
•Trabajo con SIC, ICONTEC e IDEAM
• Con ICONTEC para establecer una norma para
laboratorios ambientales
•Con IDEAM para ayudarlo a obtener la acreditación
internacional
•Con IDEAM para ayudarlo a establecer un programa
de acreditación colombiano.

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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
PROGRAMA PILOTO DE DESCONTAMINACIÓN DE PCBs
•
•Se traerá equipo móvil de descontaminación de PCBs
a Colombia (año 2000) para:
•retrollenado de transformadores de aceite mineral
para reutilización
•descontaminación de equipos de askarel y aceite
mineral drenados para reciclaje
•descontaminación química (descloración) de
aceite mineral contaminado

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 RESUMEN DEL PROBLEMA DE LOS PCBs Y
SOLUCIONES

Estudio de Caso No. 1

• La situación
• 557 transformadores & 587 tambores
• Se probaron todos los transformadores y 25
canecas
• 42 transformadores & 7 tambores >50ppm, el más
alto de 294ppm
• ¿Cuáles son las opciones?
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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
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Estudio de caso No. 1---- Solución

•¿Por qué hay contaminación? --- buscar la fuente --- cambiar
las prácticas de mantenimiento.
•la dilución no es la solución! --- mantener concentraciones
mayores de 50ppm separadas
•líquidos <50ppm pueden ser incinerados o desclorados
•líquidos 50ppm- 10.000 ppm pueden ser desclorados
•transformadores > 50ppm pueden ser retrollenados para su
reutilización o para su destrucción
•transformadores <50ppm pueden ser puestos en servicio
nuevamente o destruidos
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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA

Estudio de caso No. 1 ----- Solución cont.

• se deben probar todas las canecas restantes
• la dilución no es la solución - mantener >50ppm
separados
• aceite <50ppm se puede incinerar o desclorinar
para re-utilización hasta <2ppm
• el aceite >50ppm se debe desclorar hasta <2ppm
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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA

Estudio de Caso No. 2 --- la situación

• Empresa grande con 30.000 transformadores de
aceite mineral en uso
• Para cumplir con la reglamentción del MMA, debe
elaborar un inventario de los transformadores
contaminados
• Será un proceso costoso, por lo que la empresa
debe desarrollar un plan costo-eficiente de
muestreo/análisis
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ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA
COLOMBIA
•Estudio de caso No.2 ---- la solución
•Todos los transformadores de aceite mineral
requerirán pruebas
•Se puede ahorrar dinero utilizando kits de prueba de
campo más económicos para probar el aceite de
cada transformador, o
•Se puede ahorrar dinero cuidadosamente
mezclando muestras hasta de diez transformadores
y luego realizando un análisis cuantitativo en esa
única muestra
•Los resultados de estos dos métodos se deben
interpretar cuidadosamente
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