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PLAN DE TESIS Auditoria Ambiental Final
PLAN DE TESIS Auditoria Ambiental Final
PLAN DE TESIS Auditoria Ambiental Final
PLAN DE TESIS
CIUDAD UNIVERSITARIA
2012
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I. TEMA :
Los ciudadanos de la civilización industrial vivimos inmersos en un mundo de ruidos que se han
convertido en inseparables de nuestra vida. El progreso tiene sus paradojas. Caminamos de la
mano con un alto nivel de contaminación sonora. Autopistas, aeropuertos, bares, discotecas y
a veces la misma calle, son algunos de los escenarios en los que la música u otros sonidos
alcanzan elevado volumen hasta convertirse en símbolo de nuestro tiempo, pero también es la
manifestación más evidente de contaminación sonora. No todo el mundo se conforma con
esta situación y cada día aumentan los ciudadanos agobiados y enfadados que protestan por la
epidemia sonora que han de soportar.
En el Distrito de San Miguel de la provincia de Lima, el ruido es constante, cuyos efectos son
negativos para la población de dicho distrito, en temas de productividad y salud. Para conocer
a profundidad el problema mencionado, se ha elaborado un Plan de Tesis, el cual trata de
brindar un enfoque distinto y darle la importancia necesaria a este tema.
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II.II Pregunta de Investigación
La contaminación sonora, se origina porque los temas ambientales no están presentes en los
distintos niveles educativos. No se han diseñado programas ambientales dirigidos a la
población, no existe un sistema de información ambiental difundido, la poca sensibilidad de
ciudadanos, autoridades y medios de comunicación en temas ambientales, nos da a entender
que nadie está comprometido con esta problemática.
La educación para conservar el medio ambiente es la clave para resolver el problema. Ella,
debe ser impartida en todos los niveles educativos, desde el kindergarten hasta la universidad.
Entre los ejes educativos de importancia, una educación para una mejor convivencia social
implica: acostumbrar a las personas desde niños a no invadir la tranquilidad ajena, es decir,
respetar a las personas en todos los aspectos y al medio ambiente en el cual se desarrollan,
siendo las ciudades uno de los entornos más significativos del mundo moderno. Sus problemas
se agudizan cuando no tienen organización social eficiente. Las dificultades se dan, sobre todo,
cuando el interés económico aparece en escena convertido en dificultad insalvable. La
sociedad industrial y tecnológica, ha supuesto la aparición de un mundo salpicado por agentes
contaminantes, de los que el ruido a veces, es uno de los más pertinaces. Vehículos, aviones e
industrias, han dado lugar a un mundo lleno de ruidos que bombardean nuestra tranquilidad
con sonidos indeseados hasta provocar no sólo molestias sino también enfermedades
orgánicas y psíquicas.
Los ciudadanos de las grandes ciudades, están estresados. El ruido es su eterno acompañante
y la desorganización social, complica el problema y a su vez, genera otros con incidencia
psicobiológica.
Generales
¿Cómo influye la contaminación sonora en la vida cotidiana de los
ciudadanos del distrito de San Miguel y cuál es la causa de este
fenómeno?
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El Distrito de San Miguel, es una de las zonas de mayor concentración comercial. En él, se
encuentra un número considerable de centros de esparcimientos (discotecas centros de
diversión, elevado parque automotor, entre otros). La cercanía al aeropuerto internacional
Jorge Chávez, con una zona de despegue y acercamiento sobre el distrito, incrementando el
caos entre los vecinos, quienes se encuentran expuestos a una serie de efectos contaminantes
sonoros.
“La exposición de los vecinos a elevados niveles de decibeles con consecuencias que puede
tener el ruido intenso en el ser humano son múltiples y afectan a los sistemas vegetativo y
neuroendocrino, pero más graves aún son los efectos producidos en el campo psicológico”1.
Superando el límite de normalidad sonora fijado por la OMS (Organismo Mundial de la Salud)
son los 65 decibelios. Ruidos que rebasan esta cantidad y otros que soportan niveles de
incomodidad de entre 55 y 65 decibelios, también son perniciosos; en la realidad, en algunos
casos, supera estos niveles.
San Miguel, se ha convertido en una sociedad ruidosa, formada por individuos ruidosos, sin
conciencia de los peligros de contaminación sonora, con ruidos domésticos (voces
innecesarias) y aquellos que produce la modernidad. Dichos ruidos, para algunos ciudadanos
puede ser una especie de hilo musical al que están habituados, en cambio, en otros, provoca
desasosiego y nerviosismo.
1
Página Web Asociación Médica Mundial
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II.III Objetivos de la Investigación
Objetivo General:
Objetivos Específicos:
II.IV Justificación
Naturaleza
El fastidio y la incomodidad es la naturaleza del ruido, por lo tanto, es un problema de
investigación prioritaria, en cuyo estudio, entre otras ciencias, la Auditoria de Gestión
Ambiental interviene en su evaluación objetiva y sistemática, basada en evidencias, a fin de
establecer conclusiones precisas y formular recomendaciones adecuadas a la Municipalidad de
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San Miguel, para proteger su medio ambiente y liberarse de los constantes ruidos. Para ello,
debe aplicar los criterios establecidos por la legislación ambiental, las políticas ambiéntales y
normas municipales.
Magnitud
Los ruidos en el Distrito de San Miguel son constantes, paulatinamente van incrementándose.
Trascendencia.
Los ruidos afectan la salud de la población. Son origen de enfermedades psicobiológicas. Para
muchas personas son insoportables, sin embargo, las autoridades municipales y del gobierno
central no realizan acciones concretas para resolver dicho problema.
Vulnerabilidad
El problema de investigación es vulnerable. La investigadora tiene los conocimientos
suficientes y los recursos para obtener resultados rigurosos.
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- Socio-política. El alcalde Salvador Heresi Chicoma, del Distrito de San Miguel, al tomar
interés en la solución del problema que generan los ruidos en las zonas más concurridas
por la población, los electores podrían reelegirlo en una posible segunda postulación.
II.V Delimitación
El Proyecto de investigación: “Efectos según la Auditoría Ambiental del alto nivel de ruidos en
el distrito de San Miguel de la provincia de Lima”, tiene como campo de estudio el distrito de
San Miguel, especialmente las zonas más afectadas por los ruidos ocasionados por la
congestión vehicular, el parque automotor, los distintos locales destinados a la recreación
(discos, pubs, bares) y por supuesto las zonas aledañas al aeropuerto Jorge Chávez. El
horizonte temporal del estudio de investigación, se plantea en aproximadamente 8 meses,
partiendo desde julio del 2012 a Febrero del 2013. Teniendo como principales puntos de
estudio y recolección de información, detallados de la siguiente manera:
PLAN DE ACTIVIDADES.-
“Ante la convocatoria de las Naciones Unidas se congregó en Rió de Janeiro, durante el mes de
junio de 1992, la asamblea más importante de representantes gubernamentales en la historia
de la humanidad, para celebrar la denominada “Cumbre De La Tierra”, la que finalmente
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aprobó la llamada “Agenda 21”, un programa ambiental para el siglo XXI. Esta Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en la ciudad de Río de
Janeiro, así como la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Población y Desarrollo en el
Cairo (1994), la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social en Copenhague (1995) y la
Conferencia Mundial de la Mujer (1996),”2 han puesto de manifiesto que la tensión en torno a
los problemas mundiales requiere de una adecuada solución, que garantice la supervivencia de
la humanidad.
“Con la “Agenda 21” suscrita por más de 150 países de todo el mundo los gobiernos se
comprometieron voluntariamente a adoptar una serie de medidas. La Agenda 21 no es una
“agenda ambiental” netamente, sino “una agenda del desarrollo”.
2
Agenda 21 en el MERCOSUR ¿una opción para el medio ambiente? Pág. 5
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La importancia del programa 21, se relaciona con las actividades locales. La participación y
cooperación de las autoridades locales, constituyen un factor determinante. Las autoridades
locales se ocupan de la creación, el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura
económica, social, ecológica, supervisan los procesos de planificación, establecen las políticas y
reglamentaciones ecológicas locales y contribuyen a la ejecución de las políticas ambientales en el
plano nacional y en su respectiva jurisdicción. Su carácter de autoridad más cercana al pueblo,
desempeña una función importantísima en la educación y movilización del público en pro del
desarrollo sostenible.
Con esta concepción lógica., la carrera contable comprometida con el bienestar de la sociedad
en conjunto no puede abstenerse de proponer soluciones a este problema. Sus principales
aportes en el campo de La Auditoría Ambiental, es identificable en diversas publicaciones del
(CICA), Instituto De Contadores Titulados de Canadá, Instituto de Contadores Públicos del Reino
Unido Gales, Instituto de Contadores Públicos Certificado de los Estados Unidos (AICPA) y el
Instituto de Auditores Internos (IIA) de los Estados Unidos de América. También, han contribuido
en tales esfuerzos, la organización Internacional de Normalización (ISO) al desarrollar normas para
la administración, auditoria y certificación en la auditoría ambiental, siguiendo la línea de la serie
ISO aplicables a la auditoría ambiental, tenemos: ISO 14010 Principios generales para la auditoría
ambiental, ISO 14011 procedimientos de auditoria de sistemas de administración ambiental y ISO
14012 criterios para la calificación de auditores ambientales.
Ante la evidencia del problema y la existencia de normas legales que deben aplicarse y con la
intención de participar directamente en la mejora del problema, he elaborado el presente Plan de
Tesis sustentado en minucioso análisis, basándome en los resultados de trabajos existentes
destinados a demostrar que la “La participación de la Auditoria de Gestión Ambiental en el
problema originado por el alto nivel de ruidos en el Distrito de San Miguel a consecuencia de la
cercanía al aeropuerto internacional Jorge Chávez” es muy importante. Para el efecto, tomamos
como punto de partida la normatividad existente y también planteo la utilización de la Auditoria
de Gestión ambiental por la Municipalidad de San Miguel como cuestión prioritaria y el
desempeño ambiental de sus controles internos administrativos, a fin de diseñar, mantener y
mejorar en forma continua su sistema de gestión ambiental.
Creo que este documento permitirá orientar el curso de las acciones en materia de mejoramiento
de la Auditoria de Gestión Ambiental para poder dotar adecuadamente de los recursos y los
medios para tales fines. Según el programa de actividades presentados en el Plan de Tesis, éste
podrá ser de aplicación no solo en el ámbito de estudio sino en el ámbito nacional.
IV. HIPÓTESIS
“En el Distrito de San Miguel de la provincia de Lima, los factores endógenos y exógenos originan
un alto nivel de decibeles, los que deben ser evaluados a través de los conocimientos y normas de
auditoría de gestión ambiental. Dicho problema, incide negativamente en la vida personal y
laboral de los ciudadanos de dicho distrito”.
HIPOTESIS OPERACIONAL
Aproximadamente el 20% de las aeronaves que llegan en promedio al aeropuerto (200 unid),
contribuyen a la contaminación acústica, que aquejan a los habitantes del distrito de San Miguel.
Por lo que no se ha efectuado una correcta gestión Ambiental en esta zona.
Endógenos:
Exógenos:
- Emisión de Decibeles
Indicadores:
Indicadores (Niveles):
Para el presente caso de estudio se aplicará la investigación científica, de carácter aplicado cuyo
propósito es beneficiar a un determinado sector de la población en Lima, mediante la
implementación de políticas que contrarresten la contaminación sonora en los distritos más
afectados de Lima. Dentro de este tipo de investigación experimental se aplicarán métodos de
observación, mediante la aplicación de cuestionarios y entrevistas, para evaluar la magnitud del
problema planteado y a su vez, establecer elementos de juicio que sirvan como enlace entre los
objetivos planteados en la investigación y la realidad de la población observada. Para tal efecto es
necesario que las respuestas y la información recabada sean claras, sinceras y susceptibles de ser
clasificadas y analizadas.
Estará constituido por los vecinos y transeúntes que laboran en el distrito de San Miguel, a los que
se le aplicarán distintos procedimientos de recolección de la información, por medio de entrevistas
y preguntas objetivas sobre el tema, en relación a la contaminación sonora, y el efecto que causa en
sus vidas cotidianas. Además de la observación como método principal en el estudio de
investigación. Por otro lado, lo que se busca es la correcta implementación de una Auditoría de
Gestión Ambiental en las municipalidades, en especial se tomará como área de campo el distrito de
San Miguel – provincia de Lima. Sin embargo, como se trata de un estudio que pretende
generalizaciones para todo el universo; se evidencia la aplicación de un método inductivo, en la
que se analizan eventos o hechos particulares que nos permitan llegar a una conclusión general.
Se aplicara el estudio por muestreo a los vecinos, de las zonas cercanas a la zona de despegue y
aproximación al aeropuerto Internacional Jorge Chávez, así como a los vecinos cercanos a las
zonas de mayor congestión de tránsito, Av. Universitaria y Avenida la Marina zona que a su vez
centraliza el mayor número de centros de esparcimiento nocturno (discotecas, casinos, pubs...),
para determinar la problemática aplicándoles entrevistas estructuradas.
La muestra se obtendrá a través de la siguiente fórmula:
Z2 (p) (q)
n = ____________
n = muestra inicial: E2
Z = límite de confianza para generalizar resultados
pq = campo de variabilidad del fenómeno a investigarse p representa a los aciertos y q a los
errores
E = Nivel de precisión
(2.33)2 (0.80) (0.20)
n=
(0.02)2
Remplazando tenemos:
n = 2171.56
n = 2172 muestra inicial
Ajustada tenemos
n= n
n-1
1+ N
n= 2172
2172 - 1
1+ 117488
n= 2172
1 + 0.01847848
3
Fuente INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA CENSO 2007
IX. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS, CONSTATCIÓN DE
HIPÓTESIS, TRABAJO DE CAMPO
De Los Materiales:
De Ejecución
De Impresión
X. APORTES DE LA INVESTIGACIÓN
Social
Los resultados que se obtengan con relación a la aplicación de la Auditoria de Gestión Ambiental,
constituirán base y fundamento para motivar la emisión de Directivas Municipales por la
Municipalidad de San Miguel y de esta manera, hacer frente al problema de los ruidos.
Científica.
Económica.
1. Teórica
Para la ejecución del presente trabajo de investigación, se aplicarán las teorías científicas que a
continuación se mencionan:
Manual práctico de auditorías ambientales.- Se tomará como guía básica para elaborar el
planteamiento de la auditoría ambiental aplicada a la contaminación sonora. Recopilación
efectuada por Rafael Oropeza Monterrubio.
Manual de Gestión Medio Ambiental, Servirá como herramienta en la evaluación del proceso de
auditoría. Se utilizarán los conocimientos contenidos en la cuarta parte, denominada: Auditorías
Medio Ambientales.
Agenda 21 en el MERCOSUR ¿Una opción para el medio ambiente? Es una fuente bibliográfica
compilada por Alberto Morán. Permitirá a la autora del proyecto, reforzar los conocimientos que
tienen que ver con el compromiso de las instituciones municipales en la lucha por la conservación
de un sano medio ambiente.
Auditoría un enfoque integral Arens, Loebbecke Capítulo I y II. A través de esta teoría
comprenderemos mejor la auditoría integral.
Normatividad sobre medio ambiental. Al conocer las normas legales sobre conservación del medio
ambiente, podemos determinar si estas han sido o no aplicadas por la Municipalidad del Distrito
de San Miguel.
NIA Normas Internacionales de Auditoria.- Se tomarán en cuenta por ser requisito de calidad, el
que debe observarse para desempeñar el trabajo de auditor profesional, soporte obligado de las
actividades que ejecutan los Contadores Públicos.
SAS (Statement on Auditing Standards). Emitido por el Consejo de Normas de Auditoria como
apoyo fundamental en el proceso de auditoría
NIC Normas Internacionales de Contabilidad. de Valdivia Loayza, Carlos y Vargas Calderón, Víctor,
normativa de observancia indispensable para la ejecución de la auditoría.
Ponencias Internacionales en la Conferencia Internacional de Contabilidad Uruguay, 2001. Se
tomarán en consideración los temas relacionados con la Auditoría de Gestión Ambiental
Leyes y Normas Nacionales e Internacionales sobre Medio Ambiente.
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, Decreto Supremo N° 085-
2003-PCM de fecha 24 de Octubre de 2003.
2. Temporal
La investigación es básica - transversal. Se inicia el 01 de Julio de 2012 y posiblemente culmine en
febrero de 2013.
3. Espacial
El Distrito de San Miguel es la unidad de análisis y está comprendida en el departamento de Lima.
Se refiere al índice o sumario de la Tesis, el que está constituido por capítulos fuera y dentro de
variables, cuya estructura es la que a continuación presentamos:
INDICE
Dedicatoria
Agradecimiento
Resumen
Introducción
CAPÍTULO I
1. CONCEPTOS BÁSICOS
1.1. Auditoría
1.1.1.Definición
1.1.2.Objetivos
1.1.3.Características
1.1.4.Clases
1.1.4.1. Auditoría Financiera
1.1.4.2. Auditoria de Gestión
1.1.4.3. Auditoría Integral
1.2. Ruidos
CAPITULO II
2. AUDITORIA AMBIENTAL
2.1. Definición
2.2. Antecedentes
2.3. Objetivos
2.4. Características
2.5. Normatividad
2.5.1.Internacional
2.5.2.Nacional
2.5.3.Local
CAPITULO III
4. NIVELES DE DECIBLES
4.1. Percepción intolerable (140 Db.)
4.2. Percepción dolorosa (130 Db.)
4.3. Percepción ruidosa ( 80 Db.)
4.4. Percepción poco ruidosa (40 Db.)
CAPITULO V
5. EFECTOS DE LOS ALTOS DECIBELES EN LA VIDA NORMAL DE LOS CIUDADANOS
5.1. Vida normal
5.1.1.Definición
5.1.2.Características
5.2. Efectos de los decibeles
5.2.1.Perturbación
5.2.1.1. En el descanso
5.2.1.2. En la concentración
a. para el trabajo
b. para el estudio
5.2.1.3. Pérdida auditiva
5.2.1.4. Conflictos personales
a. Con los vecinos
b. Con los familiares
CONCLUSIONES
RECOMENDACIÓN
BIBLIOGRAFÍA
XIII. CONCLUSIONES
1.- A modo de conclusión sobre el tema de estudio, se evidencia que la contaminación sonora
presente por el uso indiscriminado del claxon, atoramiento vehicular, el ruido que desprenden los
motores, centros de recreación nocturna, etc.; el cual es causado por nosotros mismos, se ha
hecho de uso cotidiano, por lo cual es necesario la aplicación de un proyecto de Auditoría de
Gestión Ambiental, en el cual se resalte la importancia de la preservación del ambiente.
Disminuyendo la emisión de los decibeles que tanto daño nos hacen.
3.- Cabe mencionar que existe un Plan de Política General del Ambiente (2009 – 2021), el cual si
bien es cierto articula el accionar de las autoridades sobre este tema, en la práctica no se viene
cumpliendo, se deben implementar medidas realmente efectivas, sobre los temas ya planteados
en la normatividad.
XIV. RECOMENDACIONES
2. Complementar los LMP y ECA de aire y otros instrumentos para propender hacia un control
integral y dinámico de la contaminación atmosférica y de las fuentes fijas y móviles que
inciden sobre ella.
3. Modernizar el parque automotor con incentivos para eliminar los vehículos obsoletos,
implementar la prohibición de importar vehículos usados y desalentar el uso de combustibles
contaminantes.
5. Promover el ordenamiento del tráfico urbano, restringiendo las rutas de las líneas de
transporte público. Asimismo, sustituir los vehículos de transporte antiguos por otros más
modernos, promover el establecimiento por los municipios provinciales de sanciones a los
vehículos contaminantes y hacerlas efectivas.
http://cdam.minam.gob.pe/publielectro/politica%20ambiental/PNA2009-2021.pdf