CAPÍTULO 1

1. ANTECEDENTES

1.1. Tendencias actuales de sistemas de reciclaje

Desde hace varios años atrás la temática de la conservación del

medio ambiente ha preocupado a la comunidad mundial por su intento

de preservar el lugar donde vivirán las futuras generaciones. El

calentamiento global, el aumento del nivel del mar, el derretimiento de

glaciares, varios ecosistemas alterados, las lluvias intensas, las

inundaciones, las sequías prolongadas, el “efecto invernadero”, la

generación de semillas que afectan el crecimiento de la flora, etc son

algunos de los amenazantes que atentan contra el bienestar de la vida

en el planeta.

Los tres métodos a seguir que refuerzan el combate para la

preservación de recursos son: la reutilización de recursos, la reducción

de su uso y el reciclaje. La reutilización consiste en volver utilizar

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aquellos recursos que aunque para unos no tengan valor, para otros

pueda que lo tenga. La reducción del uso se refiere a concentrar

esfuerzos en el diseño o embalaje de un producto en el que se

determine el verdadero valor agregado en el que aporta cada uno de

sus componentes. Mientras que el reciclaje consiste en someter una

materia a un tratamiento para que pueda ser consumido una vez más.

Los recursos que necesitan el enfoque de estudios con el fin de

mantener la vida en el planeta y un crecimiento sostenible de su

población son: el agua, la energía, la tierra, la fauna, la flora y los

productos procesados que contengan materia prima proveniente del

medio ambiente. Estos elementos luego de ser consumidos pasan a

ser un desecho y los individuos no reconocen el valor que aún poseen.

Este valor se lo puede recuperar a través de un proceso de reciclaje

que contribuye al objetivo común de mantener un hábitat confortable,

eficiente y competitivo.

Sin embargo, hoy en día existen organizaciones, comisiones e

instituciones que regulan por medio de ordenanzas o leyes la buena

utilización de los recursos creando conciencia sobre la importancia de

este problema que impacta al mundo entero.

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Una de las organizaciones que ha formado parte activa en la

preservación del medio ambiente es la Organización de Naciones

Unidas (ONU) con su “Denuncia sobre la Irresponsabilidad hacia el

Medio Ambiente” según lo reporta un diario mexicano llamado

Seminario. Fue el 14 de marzo del 2002 cuando la ONU con la

participación de 46 países en una conferencia de la UNESCO de París

aprueba “La Carta de la Tierra”, en donde se hace un llamado

universal sobre la responsabilidad del bienestar presente y futuro del

mundo viviente. Este documento contiene “doce mandamientos” que

se resumen en tres ideologías principales:

1. Respetar y cuidar la comunidad de vida

2. Integrar los sistemas ecológicos

3. Garantizar la justicia social y económica.

Uno de los mandamientos que involucra al sector productivo e

industrial motivándolo a optimizar sus operaciones no con el objetivo

de mejorar sus utilidades monetarias, si no más bien el bienestar

común que engloba lo ambiental, humanitario y comunitario; es el

siguiente:
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7. Adoptar modelos de producción, consumo y reproducción que

protejan las capacidades regenerativas de la Tierra, los derechos
humanos y el bienestar comunitario.

Asimismo, el 8 de marzo del 2004 la misma organización publicó un

informe llamado “Ordenadores y Medio Ambiente” en el que se

fomenta el reciclaje de los equipos informáticos y a prolongar su vida

útil, con el fin de minimizar su impacto en el medio ambiente. Fabricar

una computadora personal requiere por lo menos 240 kilos de

combustible, 22 kilos de productos químicos y 1,5 toneladas de agua,

es decir el peso de un coche o un rinoceronte. Este desequilibrio se

debe esencialmente a los microprocesadores, elementos de peso

extremadamente reducido que sin embargo requieren una enorme

cantidad de energía y productos químicos.

Bajo esta perspectiva, el documento resalta que trece países han

aprobado normas que prevén la obligación de reciclar los equipos

informáticos. Por el contrario, el principal fabricante y consumidor,

Estados Unidos, aún no ha abordado la cuestión.

A este intento de recuperar lo perdido, se suman muchos otros países

tanto del Continente Oriental como el Occidental. Dentro de los países

latinoamericanos se encuentran: Estados Unidos, México, Brasil,

Chile, y los del hemisferio este: Polonia, Suecia, España, entre otros.
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Empezando por Estados Unidos, la Agencia de Protección Ambiental

(EPA) posee normas muy rigurosas con respecto al tratamiento de

limpieza de los suelos, aguas y desechos peligrosos.

En cambio, México debido a las circunstancias políticas, económicas y

sociales, aún no se termina de acoplar a las normativas con las que

los condicionó NAFTA.

En Brasil, por ejemplo, en 1992 se consideró la reforma conceptual en

materia ecológica como parte central del proceso de elaboración de

leyes, integrándose con el desarrollo económico y social. Actualmente

en la ciudad de Curitiba el municipio compra la basura de los

ciudadanos.

Terminando Latinoamérica, en Chile se creó en 1994 una Centro

Modelo de Desechos en el cual se incluía no sólo el relleno sanitario

para los desechos municipales sino también un centro de tratamiento

para la estabilización y procesamiento de desechos peligrosos, una

célula para la disposición de desechos peligrosos no tratables, una

célula para desechos médicos, estaciones de transferencia situadas

en toda la ciudad para clasificar y compactar los desechos, y un

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sistema de transporte ferroviario para llevar los desechos al sitio de

disposición final ubicado a una distancia de 50 kilómetros.

Mientras que en los países orientales, Polonia a diferencia de los

demás desde 1995 estableció una política ambiental que consistía en

que tanto “el usuario y el contaminador deben pagar”. El término

“usuario” se refiere al generador autorizado de contaminación que

opera de acuerdo a los reglamentos y normas vigentes. Esta política

sería aplicada tanto a las empresas estatales como a las privadas

teniendo responsabilidad financiera por los daños ambientales

causados por sus operaciones.

También, Suecia y China se destacan por haber sido consideradas las

ciudades más ecológicas del mundo, en sus ciudades Norrkoping y

Shenzen respectivamente. Dicho premio denominado Nations in

Bloom fue otorgado por la ONU el tres de diciembre del 2001.

En cuanto a España, el municipio de Córdoba desde 1983 ha

implantado un tratamiento de los residuos sólidos que contempla los

objetivos sobre prevención, recogida, reciclaje y reutilización por el

sistema productivo local. Se priorizó la prevención de residuos, sobre

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todo peligrosos y al compostaje de materia orgánica en una zona con

necesidad de enriquecer el suelo evitando así procesos de erosión.

Como se puede observar la tendencia mundial tanto de las

organizaciones internacionales como de los países desarrollados es

enfocar los esfuerzos por conservar el medio ambiente. Esto conlleva

a reconsiderar cada uno de los actos concernientes al mal uso y/o

consumo excesivo de recursos, procurando siempre aprovechar al

máximo su utilidad.

Al igual que los países extranjeros, Ecuador está comenzando a

implementar sistemas de reciclaje. Dos de las provincias que

actualmente se han concientizado por esta ola de compromiso

universal son Manabí y Loja. La primera de ellas ha elaborado un

“Plan Preliminar de Gestión de Basura y Reciclaje” apoyada por la

Fundación Internacional Planet Drum en el que propone una campaña

de la importancia de la limpieza de la ciudad, la colaboración de sus

habitantes que apoyen el proyecto y el reciclaje de los desechos

sólidos que pueden ser utilizados nuevamente por las industrias. Si

bien es cierto que el Municipio manabita del cantón Sucre cuenta con

un lugar (no apropiado) para el tratamiento de desechos sólidos, esto

no soluciona los problemas realmente graves como son contaminar el

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Río Chone por la acumulación de basura, invadir el bienestar de

quienes habitan cerca de la colina donde se depositan los desechos y

mal aspecto para los turistas nacionales y extranjeros.

La ciudad de Loja se posicionó al mismo nivel que las metrópolis

suecas concursan por este premio quedando en tercer lugar. Su

programa “Gerencia de Desechos Sólidos” implementado desde 1997

por la municipalidad de la ciudad, consiste en el reciclaje de desechos

orgánicos, inorgánicos y hospitalarios. Los desechos orgánicos son

convertidos en abono como fertilizante agrícola, los inorgánicos son

clasificados y vendidos a las empresas para su reutilización; y los

hospitalarios son transportados por un camión recolector exclusivo y

luego son depositados en un relleno sanitario.

1.2. Gestión actual de los desechos sólidos en la ciudad de Guayaquil

Antes de 1984, cuando el Ing. León Febres-Cordero fue electo

Presidente Constitucional de la República de Ecuador, Guayaquil no

contaba con sitio técnico-sanitario dónde disponer la basura. La

basura era quemada, arrojada en lugares baldíos y esteros. Los

desechos como los lixiviados eran expedidos en el botadero San

Eduardo y en el Estero Salado. Fue en el mes de abril del año 1992,

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cuando el Gobierno Nacional declara en estado de emergencia

sanitaria a la ciudad de Guayaquil y por este motivo, el Comité

Ejecutivo Interministerial, contrató con el Cuerpo de Ingenieros del

Ejército la adecuación y relleno con material de cobertura de las

basuras.

Con el paso de los años, se contrató dos empresas Ecualimpia y

Bande para hacerse cargo de la recolección de basura en las zonas A

y B en las que se dividió la ciudad. Sin embargo, en Febrero de 1994

la M.I. Municipalidad de Guayaquil convocó a licitación la Prestación

del Servicio de Disposición Final de las Basuras en el Relleno

Sanitario Las Iguanas. Finalmente y hasta la actualidad, el contrato se

adjudicó al Consorcio Ecuatoriano I.L.M. por un periodo de siete años

iniciando sus servicios el 28 de Septiembre de 1994.

Hoy en día el relleno sanitario continúa abierto las 24 horas del día, los

365 días del año, en donde están instaladas 3 balanzas automáticas

de 60 Toneladas para el pesaje de los camiones recolectores de

basura. Las actividades de gestión y logística se encuentran

fiscalizadas por el Ing. Gustavo Zúñiga, director del Departamento de

Aseo Urbano y Mercados.

 15

Básicamente la función del Relleno Sanitario Las Iguanas es depositar

lo que el recolector de basura contiene y compactarla por celdas.

Además se han creado unos filtros para lixiviados.

1.3. Datos históricos de la recolección de basura en la ciudad de

Guayaquil

Continuando con la gestión de la disposición de la basura, la

Municipalidad de Guayaquil junto con una empresa suizo-italiana

PIMAR S.A. realizó un estudio general que determinó la necesidad de

comprar una planta procesadora de basura. Por lo tanto, dicha

adquisición fue realizada por un monto de US $ 24’075.420. Esta

planta fue una combinación de mezcladora y separadora que

permitiría, a partir de los desechos sólidos, la producción de compost,

la recuperación de material de reciclaje y la generación,

eventualmente, de energía eléctrica. Debido a problemas económicos,

políticos y legales nunca se la llegó a instalar, motivo por el cual se

demandó a los contratantes y el gobierno como garante tuvo que

finalmente desembolsar US $ 27’123.562 por el aumento de los

intereses.
 16

A partir de 1992, cuando el Ing. León Febres Cordero estuvo a cargo

de la alcaldía de la ciudad de Guayaquil se han registrado y recopilado

estadísticas acerca de la cantidad de basura producida y

correctamente depositada diariamente. En ese entonces,

aproximadamente 1020 toneladas de basura eran generadas

diariamente cuando 450 diarias podían ser recolectadas según la

administración que se mantenía. Es decir, un 41% de los desechos

eran recogidos, transportados y colocados en el botadero San

Eduardo que contaba con una superficie de 60 hectáreas. En dicho

lugar, no existía ningún mecanismo de control ni procedimiento para la

eficiente distribución de la basura que no atente a la seguridad y salud

pública adyacente al lugar, sobre todo el Estero Salado ubicado tan

próximo al lugar.

Conforme han pasado los años, actualmente se registra una

generación diaria de basura de aproximadamente 2000 toneladas

diarias de basura pero con una capacidad de recolección,

transportación y disposición de 630 toneladas diarias. Por lo tanto

ahora el porcentaje de basura recolectada ha disminuido a un 32%

como se muestra en el siguiente gráfico. Estas barras permiten

concluir el análisis independiente realizado sobre la gestión de

recolección de basura del cada año.

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Figura 1.1 Comparación independiente del total de basura recolectada en la

ciudad de Guayaquil

100%
Porcentaje del total de basura recolectada
90%

80%
70% 570
1370
60%
50%
40%

30%
20% 450
630
10%
0%
1992 2003
Año

Basura recolectada Basura no recolectada

Fuente: Autor

Ahora, haciendo un análisis global, según lo demuestran las curvas

del siguiente gráfico comparando desde hace 12 años a la actualidad

la producción de basura se ha duplicado debido al acelerado

crecimiento de la producción industrial y por la falta de conciencia

poblacional sobre la importancia de la utilización de los recursos. A su

vez, la cantidad de basura recolectada ha ido en aumento a un 40%,

según lo indican las pendientes de dichas curvas.

 18

Figura 1.2 Producción vs. Recolección de basura

2.250
2.000 2000

Cantidad de basura (Tn)

1.750
1.500
1.250
1020
1.000
750
630
500
450
250
0
1992 2003
Año

Producción de basura Basura recolectada

Fuente: Autor

Además se pudo obtener datos sobre las tendencias de eliminación de

los desechos sólidos según el INEC. Como se puede observar en el

cuadro, existen 4 maneras específicas con las que el M.I. Municipio de

Guayaquil maneja la disposición de la basura que son: el relleno

sanitario, en el vertedero (a cielo abierto), reciclados y quemados. El

porcentaje del total que se recicla para el año 2000 es del 1,8% a

diferencia del 3,2% del año 1990. Esto muestra que los recursos en la

ciudad de Guayaquil están siendo subutilizados. No se están

identificando con claridad las excelentes oportunidades de negocio, de

trabajo, de desarrollo para el país y de ahorro por la cantidad de

productos que se están importando pudiendo ser reprocesados y

reutilizados por la industria. Siendo la opción de mayor porcentaje la

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de depositar en el relleno sanitario, una alternativa más eficiente para

la utilización de los recursos debería ser el reciclaje.

Tabla 1

Tendencia de la eliminación de los desechos sólidos en

porcentajes

FORMAS DE ELIMINACIÓN 1990 1993 1996 1998 2000

RELLENO SANITARIO 0 0 92,4 94 94,2
VERTEDERO (a cielo abierto) 55,2 63,7 1,5 0,8 0,8
RECICLADOS 3,2 2,4 2 1,5 1,8
QUEMADOS (a cielo abierto) 39,8 29,5 1,6 1,4 1,3
OTROS 1,8 4,4 2,5 2,3 1,9
FUENTE: INEC: Censo de Población y Vivienda de 1990 y Encuestas de Condiciones de
Vida. Dirección de Aseo Urbano y Rural de la Municipalidad de Guayaquil

Con la finalidad de concentrar los esfuerzos en aquellos componentes

más representativos, primero se investigó sus correspondientes

porcentajes del total de basura generada. A continuación se muestra

un gráfico que demuestra la composición del material de desecho en

la ciudad de Guayaquil con la cual se pueden encontrar oportunidades

de negocio por el uso que se le da al mismo al ser reciclado.

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Figura 1.3 Composición de desechos sólidos

OTROS
VIDRIO 7%
2%
PLASTICO
8%

PAPEL COMPUES
12% TOS
INORGÁNI
COS
71%

Fuente: Autor

1.4. Importación de materia prima sustituible por productos

reciclables

Algunos de los beneficios del reciclaje son: reduce la cantidad de

basura, conserva el medio ambiente, ahorra divisas al disminuir la

importación de materias primas, genera fuentes de trabajo y mejora el

ingreso del grupo familiar, ahorra costos de recolección y disposición

final de basura, reduce el consumo de energía y materia prima virgen,

la separación de los desechos significa disminución de costos.

En el siguiente cuadro se podrá observar la cantidad de divisas que se

podrían ahorrar al eliminar el rubro de importaciones por haber sido

desechadas en el basurero. La cantidad se refiere al monto de

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materia prima en toneladas que se importa para la producción de cada

uno de los productos. Además se estimó el precio por tonelada de

esta materia prima al ser importada con datos estadísticos de la

Cámara de Comercio de Guayaquil. Así pues se puede calcular el total

de importaciones en dólares que se podría ahorrar si es que ese

monto sería reciclado.

Tabla 2

IMPORTACIONES 2003
PRECIO UNI TOTAL
MATERIA PRIMA PARA CADA
CANTIDAD (Tn) IMPORTACIÓN IMPORTACIONES
PRODUCTO
($/Tn) ($)
Vidrio 5.883 1.100 6.470.850
Papel 17.454 1.800 31.417.132
Alta Densidad 19.281 870 16.774.728
Plástico
Baja densidad 18.328 725 13.288.004
$67.950.714

Fuente: Autor

Finalmente, el reciclaje educa y genera conciencia sobre la urgente

necesidad de cambiar los hábitos que caracterizan a nuestra

sociedad, generando una nueva cultura en el manejo de los residuos

sólidos, comprometida con la preservación del medio ambiente,

recuperación y reciclaje en la fuente de generación.