Desarrollo Económico Local en

las Municipalidades de la Sierra

Sur del Perú
Ayacucho-Apurimac - Huancavelica

Santiago de Chile 19/10/2010

 CONTEXTO ACTUAL

En el Perú existen tres

niveles de gobierno:
nacional, regional (24) y
local (195 Provincias, las
cuales se dividen a su vez
en 1831 Distritos.

El país se halla dividido en

195 Provincias, las cuales
se dividen a su vez en
1831 Distritos)
 CONTEXTO ACTUAL

Cada nivel de gobierno tiene autonomía política,

administrativa y económica en los asuntos públicos de su
competencia:
9 La autonomía política les permite
adoptar, aprobar y concordar normas
y políticas públicas en el marco de
sus competencias.
9 La autonomía administrativa les
permite organizarse y determinar los
servicios públicos que brindarán a la
población.
9 La autonomía económica les permite
crear, recaudar y administrar sus
rentas e ingresos propios; así como
aprobar sus presupuestos
institucionales.
 ANTECEDENTES

La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N°

27972) en su Artículo VI de su Título Preliminar,
señala que las gobiernos locales deben
PROMOVER el desarrollo económico local en
sus territorios con incidencia en la micro y
pequeña empresa, a través de planes de
desarrollo económico local aprobados en
armonía con las políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
 PROBLEMATICA
• Planes de desarrollo concertado desactualizados o mal
elaborados.
• Baja asociatividad empresarial en los territorios rurales para
nuevos emprendimientos.
• Los procesos para la elaboración del presupuesto
participativo son muy “intuitivos”.
• Poco interés de las autoridades municipales para
promover desarrollo económico local en sus respectivos
territorios.
• Débil articulación entre los actores públicos y privados para la
promoción del Desarrollo Económico Local
• Escasa asignación presupuestal para la promoción del
desarrollo económico local.
 PROBLEMATICA

• Bajos rendimientos productivos en el territorio.

• Débil asociativismo municipal.
• Desconocimiento de herramientas para la promoción del
desarrollo económico local.
• Estructuras orgánicas desactualizadas.

Fuente: elaboración propia con Matriz Vester

 Evaluación de  los presupuestos destinados a Infraestructura económica 
productiva  de las Municipalidades apoyadas por el PROGRAMA CSE – CTB  en la 
Región Ayacucho  (Fuente: MEF)

Promedio: 22.59
 MODELO DE INTERVENCION DEL 
PROGRAMA CSE ‐ CTB

Cadenas de
valor

DEL
 MODELO DE INTERVENCION DEL 
PROGRAMA CSE ‐ CTB

POLITICO

DEL
OPERATIVO ASOCIATIVO
 MODELO DE INTERVENCION DEL 
PROGRAMA CSE ‐ CTB

A NIVEL POLITICO
Sensibilización a los actores públicos y privados

Desarrollo de capacidades a autoridades y funcionarios para

la promoción en desarrollo económico local.

Alianzas estratégicas con otras instituciones y municipalidades

Apoyo a la generación de políticas públicas a favor

del desarrollo económico local
 MODELO DE INTERVENCION DEL 
PROGRAMA CSE ‐ CTB

A NIVEL OPERATIVO
Incorporación del Órgano de Desarrollo Económico Local (ODEL)
Desarrollo de capacidades del responsable ODEL.
Articulación con cadenas valor
Articulación con instituciones públicas y privadas

Producers Local Wholesaler Retailer

collector
 MODELO DE INTERVENCION DEL 
PROGRAMA CSE ‐ CTB

A NIVEL ASOCIATIVO
Conformación de mancomunidades municipales.

Fortalecimiento de la gestión mancomunidades municipales.

Apoyo a la formulación de proyectos asociativos.

 EXPERIENCIAS: CASO N° 1

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUAMANGUILLA
El Alcalde muestra una gran voluntad
política para trabajar el tema de
desarrollo económico local.
El Concejo Municipal comprenden
los aspectos conceptuales del
enfoque de desarrollo económico
local.
La Municipalidad cuenta con un
Órgano de Desarrollo Económico
Local
El Responsable ODEL es
concertador y comprende el enfoque
de desarrollo económico local
 EXPERIENCIAS: CASO N° 1

RESULTADOS
Se vienen estableciendo alianzas con instituciones públicas y privadas
para brindar apoyo a los diferentes eslabones de las cadenas productivas
de Tara y Kiwicha.
El Concejo Municipal ha tomado la decisión de actualizar su Plan de
Desarrollo Concertado, tomando en cuenta el Plan de Desarrollo de la
Región Ayacucho.
En último proceso participativo se han priorizado proyectos que mejoren
la competitividad de las cadenas productivas con viabilidad de mercado
(infraestructura económica, fortalecimiento de capacidades, asociatividad
comercial)

Se cuenta con un PLAN DE USO DE LA TIERRA para la promoción del

desarrollo económico local.
 EXPERIENCIAS: CASO N° 2

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANTA
El Alcalde no comprende la importancia de promover el desarrollo
económico local (quiere “cosas” inmediatas).

El Concejo Municipal no asume sus funciones legislativas, se limitan a

hacer lo que el Alcalde quiere.

La Municipalidad tiene una estructura orgánica que no responde

funcionalmente a los sistemas administrativos.
Alta rotación de personal.
 EXPERIENCIAS: CASO N° 2

RESULTADOS
Las instituciones públicas y privadas vienen realizando acciones
desarticuladas a favor de las cadenas productivas existentes en la
provincia de Huanta.

Huanta figura como una de las municipalidades que han invertido

menos dinero en la promoción del desarrollo económico local.

La Municipalidad viene improvisando acciones productivas.

 INSTRUMENTOS UTILIZADOS PARA LA 
PROMOCION DEL DESARROLLO 
ECONOMICO LOCAL

9 El Órgano de Desarrollo Económico Local

9 Cadena de valor
9 Plan de uso de la tierra
9 Presupuesto participativo
9 Redes sociales
9 Desarrollo de capacidades por competencias
 ANALICEMOS UNO DE ESTOS 
INSTRUMENTOS…

PLAN DE USO DE LA TIERRA PARA LA PROMOCION DEL

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

¡¡¡ QUINUA !!! ¿Cuáles son las mejores

tierras para cultivar
QUINUA?

¿Cuánto rendimiento
obtendré?

¿Cuánto dinero puedo ganar?

 ¡¡AQUÍ!!...en las zonas
pintadas de Amarillo,
puedes sembrar QUINUA

A2-15
 LECCIONES APRENDIDAS

1. Se debe incidir para que las municipalidades utilicen

su plan estratégico de desarrollo concertado, como
instrumento para la priorización de acciones de
proyectos a favor del D.E.L.

2. Es necesario apoyar a las municipalidades en la

restructuración orgánica, para fortalecer, incorporar
e institucionalizar el órgano de desarrollo economico
local.
 LECCIONES APRENDIDAS

3. Es necesario fortalecer las capacidades de las

autoridades y funcionarios de los gobiernos locales
para lograr intervenciones mas objetivas.

4. Se hace necesario proveer a los funcionarios de

desarrollo económico instrumentos de fácil
utilización e interpretación. Hacer que la teoría “se
encuentren” con la realidad local, es una
necesidad impostergable.
GRACIAS

Programa CSE-CTB.