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CAMINOS II
INTRODUCCIÓN
Veremos que con la aprobación del plan del proyecto se da por finalizada para fase de
planificación, por lo que se pasa a la fase de ejecución y control del proyecto. Es en esta
fase cuando el equipo del proyecto lleva a cabo las tareas planificadas, y por tanto el
director del proyecto debe seguir su ejecución para garantizar que esta ocurre de acuerdo
a lo planificado.
obras. En otras palabras, podríamos decir que consiste en planear para cada etapa de la
faena, cuándo, con qué, y cómo se ejecutará. El estudio del plan de trabajo es, por lo tanto,
trabajos. Su objeto es evitar que durante la construcción deba improvisarse sobre cual
parte de la obra debe iniciarse en ese momento, con qué equipo o herramientas se va a
ejecutar, que operarios se destinarán a esa faena, quien será su jefe y cuales sus
atribuciones.
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II.- OBJETIVOS
Con la aprobación del plan del proyecto se da por finalizada para fase de planificación,
por lo que se pasa a la fase de ejecución y control del proyecto. Es en esta fase cuando el
equipo del proyecto lleva a cabo las tareas planificadas, y por tanto el director del
proyecto debe seguir su ejecución para garantizar que esta ocurre de acuerdo a lo
planificado.
Toda la sistemática de planificación y control del proyecto se basa en una idea muy
simple: si tenemos una planificación que muestra una forma realista de conseguir los
objetivos y seguimos esta planificación, conseguiremos los objetivos. Por tanto controlar
un proyecto se resume en hacer que este haga lo planificado, aplicando las correcciones
necesarias cuando nos desviemos.
Desde un punto de vista formal, el principal requisito es tener un plan del proyecto
aprobado por el sponsor o el comité de dirección. Con ello las diferentes planificaciones
quedan congeladas y se crean las líneas base de costes, de alcance y de cronograma.
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A nivel teórico cada aspecto de la planificación del proyecto requiere su control y
seguimiento durante la ejecución.
Esto implica controlar que el equipo del proyecto está ejecutando las tareas y entregables
definidos en la WBS, y únicamente estos, y que el resultado cumple con los requisitos
acordados (control de la calidad). En general debemos considerar que una tarea que no
cumple con los requisitos es una tarea no ejecutada.
Dentro del alcance hay un aspecto especialmente importante y motivo habitual de fracaso:
la gestión de cambios. Todos los proyectos sufren cambios, lo cual no es un problema si
se gestiona correctamente. Por ello el director del proyecto debe asegurarse de identificar
todos los cambios y hacer que estos sigan el proceso de aprobación y gestión de cambios.
Aunque lo que voy a escribir es totalmente incorrecto desde un punto de vista teórico,
considero que en la práctica es bueno que el director del proyecto tenga una cierta
flexibilidad en relación a pequeños cambios, siempre que estos puedan ser asumidos por
el proyecto. Esto evita muchos conflictos y facilita el avance del proyecto, lo cual al final
supone una mejora para el proyecto y la relación con el cliente. Conseguir este balance
no es fácil; ante la duda mejor seguir el proceso.
Obviamente esto es controlar que el proyecto se ejecuta dentro del plazo acordado; lo que
se hace de forma diferente en función de la metodología de planificación utilizada:
Por otro lado, la metodología de Cadena Crítica considera que la duración de las tareas
no es determinista, y centra su foco en garantizar que el proyecto en su conjunto cumpla
con el plazo definido. En este caso el director de proyecto deberá controlar el avance de
las tareas dentro del camino crítico respecto al uso de la protección, y que el camino
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crítico no se ve alterado por atrasos en tareas que originalmente no formaban parte de
este.
Un aspecto importante a considerar es que el control del plazo se hace con el cronograma
aprobado sin considerar el margen por riesgos. El motivo es que el margen por riesgos es
una provisión de tiempo para proteger determinadas tareas contra hechos concretos que
pueden afectarlas, por tanto si estos ocurren ampliaremos el plazo de la tarea de acuerdo
al margen considerado. Si no lo hacemos así, lo más normal es acabar usando el margen
para cosas que no son riesgos.
Controlar los Costos es el proceso de monitorear el estado del proyecto para actualizar
los costos del proyecto y gestionar cambios a la línea base de costos. El beneficio clave
de este proceso es que la línea base de costos es mantenida a lo largo del proyecto. Este
proceso se lleva a cabo a lo largo de todo el proyecto.
Cuando hablamos de controlar costes, hay dos aspectos a considerar: el control del coste
total del proyecto y el control de la tesorería del proyecto (principalmente en
proyectos grandes).
Lo primero significa que el total de costes imputados al proyecto una vez finalizado, y
aceptado, no supera el presupuesto inicial. La complejidad de esto es detectar estas
desviaciones, que ocurrirán al final del proyecto, en fases tempranas, de tal forma que
tengamos tiempo para aplicar correcciones. Para ello disponemos de herramientas como
el Earned Value Method, que relacionas los costes con el alcance ejecutado.
El segundo punto considera controlar la capacidad de pago del proyecto, lo que implica
mantener la relación entre cobros y pagos en positivo, de tal forma que el proyecto pueda
hacer frente a sus obligaciones de pago con la parte facturada e ingresada. Esto es muy
importante en proyectos con presupuestos grandes, y no se suele considerar en proyectos
pequeños. En estos últimos el director de proyecto debe autorizar la emisión de las
facturas de acuerdo al avance y seguir su pago.
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Igual que en el caso del plazo, existe un margen de coste por riesgos que debemos aplicar
cuando ocurra el riesgo.
Los procesos de Monitoreo y Control está compuesto por aquellos procesos requeridos
para hacer seguimiento, analizar y regular el progreso y el desempeño del proyecto, para
identificar áreas en las que el plan requiera cambios y para iniciar los cambios
correspondientes. Monitorear es recolectar datos de desempeño del proyecto, producir
medidas de desempeño e informar y difundir la información sobre el desempeño.
Controlar es comparar el desempeño real con el desempeño planificado, analizar las
variaciones, evaluar las tendencias para realizar mejoras en los procesos, evaluar las
alternativas posibles y recomendar las acciones correctivas apropiadas según sea
necesario. El beneficio clave de este Grupo de Procesos radica en que el desempeño del
proyecto se mide y se analiza a intervalos regulares, a partir de eventos apropiados o
cuando ocurren condiciones de excepción a fin de identificar y corregir variaciones
respecto del plan para la dirección del proyecto.
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Monitorear y Controlar el Trabajo del Proyecto
Controlar el Cronograma
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Las necesidades del proyecto determinan qué componentes del plan para la dirección del
proyecto y qué documentos del proyecto son necesarios.
Los ejemplos de componentes del plan para la dirección del proyecto que pueden ser
entradas de este proceso incluyen, entre otros:
Los ejemplos de documentos del proyecto que pueden ser entradas de este proceso
incluyen, entre otros:
Controlar la Calidad
Controlar los Recursos es el proceso de asegurar que los recursos asignados y adjudicados
al proyecto están disponibles tal como se planificó, así como de monitorear la utilización
de recursos planificada frente a la real y tomar acciones correctivas según sea necesario.
El beneficio clave de este proceso es asegurar que los recursos asignados están
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disponibles para el proyecto en el momento adecuado y en el lugar adecuado y son
liberados cuando ya no se necesitan.
Por definición un riesgo va a tener efecto sobre los objetivos del proyecto, por tanto es
importante mantener estos controlados y asegurarse de que se están ejecutando el
seguimiento y las acciones adecuadas. Esto incluye:
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Controlar las Adquisiciones
1.-Directos
Los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento (10%) del monto
del contrato original.
Los que en conjunto no deben superar el veinte por ciento (20%) del monto del contrato
original Artículo 156.- Entrega del Adelanto Directo En el caso que en las Bases se haya
establecido el otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) días
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siguientes a la suscripción del contrato, puede solicitar formalmente la entrega del mismo,
adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondiente, vencido
dicho plazo no procede la solicitud. La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro
de los siete (7) días contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada
documentación. Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos La Entidad debe
establecer en los documentos del procedimiento de selección el plazo en el cual el
contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con la
finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad
prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos. Las solicitudes de
adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez iniciado el plazo de
ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario de adquisición de
materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en los
documentos del procedimiento de selección para entregar dichos adelantos. No procede
el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en que las solicitudes
correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el calendario
de adquisición de materiales e insumos. Para el otorgamiento del adelanto para materiales,
insumos equipamiento o mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto
Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
ADELANTO DE MATERIALES
Opinión 018-2017/DTN
Que el contratista solicite el adelanto una vez iniciado el plazo de ejecución contractual,
en la oportunidad señalada en las Bases y presentando la garantía correspondiente, así
como el comprobante de pago respectivo.
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3.3.- PLAN DE UTILIZACION DE MANO DE OBRA, PLAN DE UTILIZACION
DE EQUIPOS.
Para ello se debe establecer un sistema para medir el avance que se está realizando y
poder compararlo con el proceso que se había programado o planeado; que, además,
permita controlar lo empleado en mano de obra, equipos y materiales con relación al
programa.
Estos controles permiten saber si las obras están progresando de acuerdo al plan
elaborado o no, para que en este último caso se efectúen los cambios o mejoras necesarias
al programa de trabajo para recuperar el tiempo perdido o reducir los costos con el uso de
otros métodos de trabajo. Se elegirán los métodos de trabajo y equipos a emplear y se
fijará la ubicación de los talleres, oficinas, bodegas, plantas de fuerza, comedores, casas
para habitación, etc.
Selección del Equipo. Gran parte del capital de trabajo de una empresa corresponde a
inversiones en equipo de construcción. La selección del equipo más adecuado a usar en
la faena debe ser, por lo tanto, motivo de un cuidadoso estudio económico comparativo
entre los diversos equipos con que se puede realizar un trabajo.
La adquisición de un equipo debe considerarse como una inversión que se recuperará con
una cierta utilidad, durante su vida útil. Toda adquisición de equipo debe estar justificada
por un estudio que demuestre que la suma de los costos de operación, mantención,
reparación y depreciación del equipo elegido es menor que la de otros equipos o que los
costos que se obtendrían por métodos manuales, siempre que ellos permitan realizar la
obra en los plazos fijados. El tamaño o capacidad de producción del equipo debe
corresponder a la establecida en el programa de trabajo a fin de que las máquinas trabajen
con su mejor rendimiento.
4. Equipos Especiales. En ciertos casos los equipos standard pueden no ser los más
apropiados para el trabajo y resultar más económico para el constructor diseñar el
equipo especial. Por ejemplo, moldes sobre carros para ejecutar la concretadura
de un canal o de un túnel. Como estos equipos especiales solo tendrán aplicación
en la obra para la cual fueron proyectados, su costo menos el valor recuperable de
los materiales usados en él, debe amortizarse totalmente en dicha obra.
En todo caso la elección de un equipo especial deberá ser justificada por medio
de un estudio económico comparativo entre el uso de los equipos convencionales
y el equipo especial ideado para esa obra. En la ejecución de estos equipos
especiales se usará, en lo posible, elementos y materiales standard por ser de
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menor costo, dar un mayor valor de recuperación y porque los repuestos se pueden
comprar en el mercado sin necesidad de ordenarlos especialmente.
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bodegas, etc. Este plano general de distribución de las faenas se completará con
todos los planos de detalle que se estime necesario para la construcción y montaje
de los edificios, maquinarias y equipos que en él se indican. Es importante
verificar acuciosamente en este plano general de distribución que el programa de
trabajo concebido es de fácil realización y sus etapas están bien coordinadas
porque cualquier defecto de funcionamiento o de coordinación que se presente
durante la construcción significará modificar las instalaciones con el consiguiente
atraso y mayor costo de las obras.
7. Programa de Trabajo. Especificados los trabajos a ejecutar, faltaría ubicarlos en
el tiempo. La representación gráfica es la más adecuada y se hace de tal forma en
que se lleva en las ordenadas las distintas secciones de la obra con sus detalles
más importantes y en las abscisas el tiempo. Debe hacerse un estudio detenido de
este gráfico para verificar que las secciones de la obra y cada una de sus partidas
a ejecutar estén coordinadas entre sí, es decir, haya una sucesión lógica entre ellas;
que faenas similares, en distintas secciones, estén desplazadas en el tiempo para
no duplicar los equipos y aumentar innecesariamente el personal; que faenas que
solo puedan realizarse en ciertas estaciones del año estén bien ubicadas en la
programación; etc.; En el gráfico, el tiempo se puede dividir en meses como así
en obras de mayor complejidad, o cuando se quiere llevar un control más exacto,
se hacen divisiones semanales o diarias. En el diagrama de Gantt, mostrado
anteriormente, no se indican claramente las dependencias o interconexiones entre
las diversas actividades ni tampoco la coordinación que debe existir entre las
distintas actividades en la forma expresa en que se establece en los diagramas en
forma de red. Es por ello que los usos de ambos sirven para llevar durante la
construcción, el control de avance de las faenas.
a) Programa del Equipo. Este programa indica el tiempo de uso que tendrá el equipo,
lo que justifica su adquisición o no. Sirve de base para determinar la inversión en equipos
y repuestos, el tiempo de ocupación de los operadores, la fecha en que el equipo debe
llegar a la faena, etc.
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reduce los gastos de despido, disminuye los gastos de instalación de campamentos y no
produce la desmoralización de los trabajadores por efecto de la inestabilidad del empleo.
9. Presupuesto.
a) Control de avance.
Si en una faena es indispensable tener un programa de trabajo para saber cuándo, con
qué y cómo se ejecutarán las obras, es también importante, durante la construcción,
saber si él se está realizando de acuerdo a lo programado. Para ello es necesario
establecer un sistema de control que mantenga informado al ingeniero jefe,
periódicamente, del avance efectuado en cada una de las faenas a fin de que cualquier
atraso o deficiencia en alguna de ellas pueda ser corregido a tiempo, ya sea
aumentando el número de trabajadores, cambiando el equipo o corrigiendo en esa
parte el programa de trabajo, si se constata que hubo un error de planeación y se
pueda, por lo tanto, mantener en sus líneas generales el programa primitivo y cumplir
con los plazos de entrega. Si estas correcciones no se hacen a tiempo es muy probable
que no pueda continuarse con el programa de trabajo primitivo y deba estudiarse uno
nuevo, cuya aplicación significará ciertamente trastornos y mayor costo de las obras.
b) Control de rendimiento.
Si en una faena se pagara a los operarios las semanas completas sin llevar ningún
control de los días faltados o de las horas no trabajadas, se diría que la faena está
totalmente sin control. Las máquinas o equipos que trabajan en una faena tienen costo
de operación del orden de 30 a 60 veces el costo de un operario, por lo tanto, con
mucha mayor razón debería decirse que una faena esta sin control si ni se lleva un
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control de los rendimientos obtenidos y las horas trabajadas para cada una de las
máquinas que operan en la faena. Cada equipo deberá tener una hoja de vida para
llevar el control de costos y diariamente se llevará en un gráfico la producción
obtenida y los totales por mes. En algunos equipos, como ser en una planta de
concreto, resulta muy sencillo controlar su operación por medio de equipos
inscriptores. El gráfico obtenido indica la producción de concreto, el consumo de
cemento, el tiempo de revoltura, el peso de cada agregado, la humedad de la arena,
tiempo perdido, fallas, etc., Los gastos que estos controles originaran son siempre
una fracción del valor de las economías que se obtienen en la operación de equipo y
en los otros trabajos relacionados con él. Por último, todas estas informaciones tienen
un gran valor para el estudio de los presupuestos de nuevas obras.
c) Control de Costos.
La industria de la construcción tiene, en lo referente a la determinación de los costos,
una diferencia fundamental con respecto a la industria manufacturera. Consiste en
que la primera debe calcular sus costos y fijar su precio de venta antes de la ejecución
de la obra, basado en supuestos no siempre bien conocidos y dichos precios
permanecen invariables durante toda la obra aunque ellos resulten inferiores a los
costos reales, es decir, produzcan perdidas, en cambio la segunda establece sus costos
y, por tanto, el precio de venta de los productos que elabora después de experimentar
un proceso de elaboración que, generalmente, es repetitivo y puede , en cualquier
momento, en que se haya producido una variación de los costos, aumentar sus precios
de venta hasta que ellos remunerativos.
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construcción, ya sea por grupos de equipos similares o individualmente para cada uno
de ellos. El sistema de cuentas debe estar íntimamente relacionado con el presupuesto
de la obra con el objeto de permitir, en cada ítem, una fácil comparación de los costos
reales con las estimaciones originales del presupuesto. Durante la construcción es
probable que se estime conveniente crear nuevas divisiones o subdivisiones de los
ítems establecidos, así como eliminar o refundir algunos por no dar información de
mayor interés.
En una contabilidad de costos bien planeada estas modificaciones son muy simples de
realizar. Al establecer una contabilidad de costos debe tenerse presente que ella es un
medio para obtener cierta información útil para el control de la faena y para poder deducir
de ella, en el momento oportuno, las correcciones o modificaciones de los métodos de
trabajo que se están empleando y que en ningún caso es un fin. En consecuencia, debe ser
realista, simple y fácil de comprender por el personal que va a usar la información que
ella proporcione y ser entregada puntualmente en las fechas establecidas. El atraso en su
entrega puede significar un atraso igual en la toma de decisiones con perjuicio para la
faena.
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tiempo e introducir las modificaciones necesarias. Las funciones a realizar en una
obra, sea esta grande o pequeña, son prácticamente las mismas.
Selección de Personal
Una vez seleccionado el personal y antes del inicio de las operaciones especificas de cada
proyecto, está planteado que se realice la capacitación del personal que actuaría en el
Plan, principalmente aquellos que tengan relación directa con los beneficiarios. La
capacitación que se impartirá será de varios tipos:
- Capacitación técnica sobre los diferentes tópicos requeridos por cada proyecto, como
manejo de recursos naturales, producción sustentable en el trópico húmedo amazónico y
salud y saneamiento ambiental, necesarios para su labor de asesoramiento y apoyo a los
campesinos de la región.
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Los siguientes puestos, por supuesto, son comunes a todo tipo de obra, no sólo a obras de
cimentaciones especiales, pero vamos a nombrarlos aquí porque nos servirán estas líneas
como introducción para futuros monográficos de cada una de estas figuras.
Jefe de obra
Sus funciones son las de controlar, coordinar, reportar, decidir o delegar, sobre todos los
aspectos relacionados con la obra: económicos, técnicos, relaciones con el cliente, con
los suministradores/subcontratistas, con los servicios de la empresa; seguridad y salud,
medio ambiente, etc. Para ello se apoyará en sus tres escuderos: el encargado, el jefe de
producción y el administrativo. Por las funciones que cada uno desempeñan, todos le son
necesarios, como iremos viendo.
Encargado
Reporta al jefe de obra y al jefe de producción, aunque podemos decir que su jefe directo
es el jefe de obra. Por debajo de él, jerárquicamente hablando, tiene todo el personal de
obra. Todos los operarios tienen como jefe al encargado. Me gustaría remarcar esto ya
que es algo que se suele olvidar a menudo. Si en la obra hay más de una persona que da
las órdenes, el personal puede empezar a pensar que el encargado no pinta nada, y esto
puede ser fuente de muchos problemas.
Funciones:
Jefe de producción
Su presencia en la obra se justifica en una sola palabra: ayudar. Es cierto que todo
miembro del equipo está para ayudar, pero el jefe de producción es el único que no tiene
ninguna responsabilidad, salvo las que el jefe de obra pueda delegar en él. Su función es
auxiliar al jefe de obra, al encargado y al administrativo. Y ayudar no es simplemente
estar a lo que le pidan, sino ser proactivo, es decir, aportar ideas e involucrarse en la toma
de decisiones.
Con el encargado tendrá una relación muy cercana. En muchas ocasiones se repartirá
tareas. Tendrá especial responsabilidad en que la ejecución se ajuste al proyecto, a las
especificaciones, al Pliego Técnico… Posiblemente sea el encargado de controlar que
todos los ensayos y pruebas se llevan a cabo. En fin, todo lo que se os ocurra, en todo en
lo que pueda descargar al encargado de trabajo irá en beneficio de la calidad, la seguridad
y la producción.
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El jefe de obra seguramente le pida que le lleve el control de la producción, haga un
seguimiento de los subcontratistas, del consumo de materiales, de pedidos; realizar
comparativos de todo tipo, gestiones con la empresa, control económico, planificación.
Posiblemente sea el responsable de la gestión de la calidad, la seguridad y el
medioambiente.
Administrativo
Topógrafo.
Bueno, pues presentados quedan. Los vamos a nombrar bastante de aquí en adelante, así
que yo creo que era bueno que sepamos todos quienes son, cuáles son sus funciones y lo
que podemos esperar de ello
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V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1.- CONCLUSIONES
Que con la nueva ley de las contrataciones del estado ahora las empresas
Las estrategias de plan de acción de mano de obra y equipos es un factor que están
directamente ligadas al nivel de vida interactuando de alguna manera en la
productividad d las actividades diarias sean buenas o malas reflejando la calidad
de la existencia mediante un proceso, desarrollo y buenas técnicas para una obra
en una empresa.
5.2.-RECOMMENDACIONES
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VI.- BIBLIOGRAFIA
http://www.eoi.es/blogs/embatur/2013/10/14/tecnicas-y-herramientas-mas-
usadas-en-la-direccion-de-proyectos/
Guía de los FUNDAMENTOS PARA LA DIRECCIÓN DE PROYECTOS (Guía
del PMBOK®) Sexta edición
http://cobija.gob.bo/alcaldia/index.php/126-mantenimiento-de-vias
https://sjnavarro.files.wordpress.com/2008/08/manual-de-calles.pdf
https://www.contrataciones.gov.py/licitaciones/planificacion/219292-
mantenimiento-reparacion-vias-comunicacion-ripio-asfalto-piedra-bruta.html
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/instrumentos_metod/trans
porte/guiacaminos1.pdf
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