La Planificación

La planificación es la primera función administrativa porque sirve de base para las demás funciones. Esta
función determina por anticipado cuáles son los objetivos que deben cumplirse y que debe hacerse para
alcanzarlos; por tanto, es un modelo teórico para actuar en el futuro. La planificación comienza por establecer los
objetivos y detallar los planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. La planificación determina
donde se pretende llegar, que debe hacerse, como, cuando y en qué orden debe hacerse.

Programación de Proyectos

A nivel de gobierno y empresas un programa – de inversión - es un conjunto de proyectos, y programación

es llevar a la acción el programa. En la planificación un proyecto significa definir los objetivos para asignar recursos
en el tiempo, mediante un proceso de programación según un calendario de ejecución del presupuesto. Por tanto,
la programación de proyectos es un proceso de asignación de recursos y distribución de actividades en el tiempo.

A nivel gobierno, según el área de interés (salud, educación, comunicación e industrias), los programas
suelen estar habitualmente compuesto por un conjunto de proyectos de interés social que están relacionado entre
sí con el fin de alcanzar un objetivo del plan nacional de desarrollo (PND) vía presupuesto en el mediano plazo.
 TEORÍAS DE LA PLANIFICACIÓN

Teoría de la Enseñanza

“Se entiende como un marco conceptual que permite analizar como respaldo la toma de decisiones y que cuente
con un repertorio de instrumentos, a través de los cuales se pueda canalizar el desarrollo de soluciones a
necesidades de enseñanza-aprendizaje, tanto a nivel general, como a nivel específico” Orantes, A(1990).

Teorías conductistas.

El conductismo es una escuela de pensamiento, una corriente psicológica, y una tendencia; predominante en la
Psicología entre los años 1920 y 1960 (siglo XX). Esta tendencia se ocupa del estudio empirista (método
experimental), y objetivo, de la conducta humana, que, según esta postura, es adquirida a través del aprendizaje
(no es innata).

Teorías cognitivas.

El cognitivismo surge como respuesta a la superación del conductismo, porque considera que ante una conducta
exterior observable, debemos tener presentes las operaciones mentales. Se interesa por la adquisición del
conocimiento y las estructuras mentales internas. El objetivo del cognitivismo es capacitar el aprendizaje para que
realice tareas repetitivas, asegurando al máximo su consistencia. Entre sus principales autores destacan:

Teorías constructivistas.

Afirman que el educando aprende en un proceso activo interno de construcción de conocimientos mediante la
interacción entre la asimilación de la información y de sus propias capacidades innatas y nociones ya adquiridas.
Asimismo, esta teoría se centra en la persona, y considera que la construcción se produce cuando el sujeto
interactúa con el objeto del conocimiento (Piaget), cuando interacciona con otras personas (Vigostsky) o cuando
resulta significativo para él mismo (Ausubel). Por lo tanto, un docente constructivista debería caracterizarse por
aceptar e impulsar la autonomía y la iniciativa del alumno. Destacan:

Estructuralismo

El estructuralismo, tiene como objeto de estudio las estructuras.

La teoría estructuralista significa un desdoblamiento de la teoría de la burocracia y una ligera aproximación a la

teoría de las relaciones humanas; representa una visión crítica de la organización formal. También plantea que si
la sociedad se constituye porque existen determinadas reglas o estructuras, las cuales producen el sentido de los
acontecimientos y las normas externas para juzgarlos, entonces los datos que se presentan ante el observador son
en apariencia interpretados de acuerdo con las normas observables en forma directa, pero en realidad esas normas
se constituyen o informan, por las reglas operantes en una sociedad determinada a fin de producir tal sentido.

Teoría de sistemas

Llamamos sistema a la «suma total de partes que funcionan independientemente pero conjuntamente para lograr
productos o resultados requeridos, basándose en las necesidades». (Kaufman).

Como se describió anteriormente, la Teoría de Sistemas puntualiza a la empresa como “un sistema abierto que se
caracteriza por su entropía, sinergia e interdependencia de subsistemas para lograr un propósito común

Teoría Política.

Se entiende por Teoría Política al desarrollo de un cuerpo conceptual coherente en torno a los fenómenos políticos
cuya elaboración y exposición puede guardar sistematicidad. Se ha sostenido que la Teoría Política ha constituido
un puente entre la Filosofía Política y la Ciencia Política y ha recibido influencias de la Filosofía y la Sociología. En la
actualidad, la Teoría Política contribuye a la enseñanza de la Ciencia Política con investigaciones en áreas temáticas
como: la democracia, la ciudadanía, las nuevas formas de participar y de hacer política, los estudios comparados
de las ideologías, etc.

CLASIFICACIÓN DE LOA PLANIFICACIÓN

Planificación Normativa:

Inicialmente fue calificada como "planificación del desarrollo", y son los planes los que describen de forma estricta
las acciones que se deberían ejecutar para el logro de los objetivos deseados. Jorge Ahumada dice que “es una
metodología para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten
verificar la prioridad, la factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más
eficientes” (Castellano, 2000).

Características principales:

- Ser un método permanente.

- Requerir un sistema de organización social compatible con la conducta racional y un sistema de control.

- Contar con un plan (documento) con las decisiones de la autoridad competente.

- Seguir un proceso de elaboración del plan que tiene como etapas: diagnóstico, programación, ejecución y
control y evaluación y revisión.

- Ser relevante para la decisión, la acción y la evaluación.

Planificación Estratégica:

Se trata de la interacción entre entorno y el interno de los entes y la habilidad de estos para actuar de manera
proactiva configurando estrategias que nos permitan aprovechar nuestras fortalezas internas y las oportunidades
externas.

Características principales:

- Incluye la aplicación de la intuición y el análisis para determinar las posiciones futuras que la organización o
empresa debe alcanzar.

- Proceso dinámico lo suficientemente flexible para permitir -y hasta forzar- modificaciones en los planes a fin
de responder a las cambiantes circunstancias.

- Componente intermedio del proceso de planeación, situado entre el pensamiento estratégico y la planeación
táctica.

- Trata con el porvenir de las decisiones actuales, observa la cadena de consecuencias de las causas y efectos
durante un tiempo, relacionadas con una decisión real o intencionada que tomara la dirección.

- Identifica y lleva a la práctica los objetivos a largo plazo de la empresa.

Planificación Social:

Es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistema
social, se dice también que es el inventario de recursos y necesidades junto a la determinación de metas y de
programas que han de ordenar esos recursos para atender dichas necesidades, atinentes al desarrollo económico
y al mejoramiento social del país.

También existe una clasificación de la planificación en tres categorías a continuación explicadas: Retrospectiva,
Prospectiva, y Circunspectita:

Retrospectiva: A través del análisis crítico de lo que ha sucedido en el pasado – orígenes, desarrollo, implicaciones
e incluso ciclos que se llegan a complementar y repetir periódicamente, el equipo planificador debe tomar
información de las constantes históricos, clasificación e intentar no sólo contemporizados sino proyectarlas. A esta
corriente se les considera determinista y probabilística; restringe la creatividad del planificador en la obtención
libre de interrelaciones y lo reduce a un técnico preocupado por mostrar una posición realista – mecanicista.

Prospectiva: La prospectiva es una concepción y una praxis de elevados alcances creativos y muy gratificantes por
el aprendizaje que conlleva, basta mencionar su carácter holista (total): toma una cuenta la economía, la política,
la educación y otras disciplinas relevantes en decisiones que marcan la dirección del futuro de la sociedad.
Circunspectiva: El existencialismo esta presente desde que se considera de hoy, el ahora, como factor suficiente
para el ejercicio de la planeación. La concepción circunspectita se apoya en el exceptisismo pragmático, sin
embargo la podemos calificar como "astuta" desde su recomendación de aprovechar las coyunturas sociopolíticas
como medio propicio para proponer su planificación; de ahí que se le tilde de "oportunista" pero en si es de gran
valor.