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Administrative Science
ISSN: 2077-1886
jguillen@esan.edu.pe
Universidad ESAN
Perú
Braulio Vargas
Universidad ESAN
bvargas@esan.edu.pe
Resumen
En las últimas tres décadas, la competitividad y la productividad de la pequeña empresa han mereci-
do importantes esfuerzos de promoción, fomento y asistencia técnica del gobierno, la empresa y la
cooperación técnica. En las economías en vías de desarrollo de la región Asia Pacífico estos esfuer-
zos se sustentan en el entendido de que la pequeña empresa aporta decisivamente a la creación de
empleo, la dinámica económica local, la eficiencia colectiva del tejido empresarial y el crecimiento
económico. El grueso de intervenciones ha sido canalizado a través de políticas públicas con un en-
foque de construcción de capacidades. No obstante, estudios preliminares en los principales clusters
empresariales en el Perú sugieren que las iniciativas de fomento concentradas en el accionar guber-
namental no han tenido un efecto sostenido en la competitividad ni la productividad. La evidencia
sugiere que los servicios de desarrollo empresarial tienen incidencia limitada porque dependen solo
de intervenciones externas, a diferencia de los emprendimientos exitosos, que se explican mejor por
capacidades endógenas. Este artículo introduce un framework de promoción de la productividad y
la competitividad sostenida en la pequeña empresa, con énfasis en las capacidades endógenas y una
combinación eficiente de intervenciones externas.
Palabras clave: competitividad, pequeña empresa, innovación, desarrollo sostenible, promoción
empresarial.
Abstract
In the past three decades, the competitiveness and productivity of the small enterprise have been
favored by the government, business action and technical cooperation, which have made significant
contributions regarding promotion, development and provision of technical assistance. In the develo-
ping economies of the Asia Pacific region, these efforts are explained by the fact that the small enter-
prise contributes without question, to job generation, local economic dynamics, collective efficiency
of business network, and economic growth. In the economies of the region, most contributions have
been channeled through public policies with a focus on capacity building. Nevertheless, according to
preliminary studies in the main business clusters in Peru, the government’s promotion actions have
not had a steady effect in competitiveness and productivity. Evidence suggests that business develop-
ment services have a limited effect as they depend solely on external interventions. In contrast, suc-
cessful entrepreneurship relies more on endogenous capacities. This article introduces a framework
of promotion of the productivity and sustained competitiveness in the small enterprise, laying stress
on endogenous capacities and an efficient arrangement of external interventions.
Key words: competitiveness, small enterprise, innovation, sustained development, business promotion.
avanzado se ubican los servicios más Dentro de este marco, se plantea que
complejos de desarrollo empresarial, los las políticas y las estrategias convencio-
proyectos y la asistencia técnica asociados nales de fomento a las mypes no parecen
a procesos de incubación de empresas, la contribuir a niveles sostenidos de compe-
financiación mediante capital de riesgo y titividad. Tampoco parecen explicar qué
los business angels, entre otros. otros factores son relevantes para que los
indicadores individuales, por sector pro-
En los últimos 15 años, los tres estadios ductivo y empresa, tengan un comporta-
han sido adoptados de modo consistente miento positivo y homogéneo que haga más
en economías emergentes y en vías de confiables los indicadores agregados. Este
desarrollo. Los resultados, en términos de razonamiento sugiere una rama de estudio
crecimiento del producto, índices de super- que llevaría a un mejor entendimiento de
vivencia, adquisición de mypes innovado- aspectos endógenos como la acumulación
ras por empresas más grandes y empleo, acelerada de capital, el mayor acceso a
sugieren que una combinación eficiente financiamiento formal a tasas que se aproxi-
de estos esfuerzos y estrategias aumenta man progresivamente a aquellas de las
su nivel de incidencia. En otras palabras, cuales disfrutan las empresas medianas, el
en la medida que el apoyo sea integral, desarrollo de nuevos productos, el empleo
los indicadores agregados de evaluación de mejor tecnología, la obtención de clien-
de impacto de las inversiones realizadas tes de mayor tamaño y el acceso a mercados
tienden a aumentar. exportadores, entre otros aspectos, muchos
de los cuales están asociados a la noción de
También se ha identificado que el uso «competencia imperfecta».
de indicadores agregados puede enmas-
carar diferencias sustanciales en términos Una de las corrientes de pensamiento
de éxito empresarial e impacto en la más citadas y que parece explicar bastante
economía local. Una apreciación de bien cuál es el factor faltante en la fórmula
estas dos variables permite diferenciar del éxito y la competencia imperfecta es
dos tipos de emprendimientos. En un el emprendimiento (entrepreneurship); el
primer grupo, un número relativamente cual, en el ámbito de las mypes, asocia el
escaso de empresas, sobre todo pequeñas, éxito empresarial a un tipo de agentes eco-
destaca en el mercado y desarrolla inno- nómico-sociales que tienen una motivación
vaciones de productos, procesos, tecnolo- intrínseca para llevar adelante sus ideas
gías de gestión y expansión a mercados de nuevos negocios, productos, procesos,
externos. En un segundo grupo, un núme- mercados, formas de aplicar las estrategias
ro mayoritario de unidades económicas, desarrolladas por otros, etcétera.
en especial pequeñas y microempresas de
servicios y comercialización, no desarro- No obstante, el estudio del emprendi-
llan innovaciones pues solo se ajustan a miento no ha logrado aún asociar el éxito de
oportunidades coyunturales de mercado o algunos emprendedores solo con el factor
fórmulas ya ensayadas por empresas más de motivación intrínseca. Otros elementos
dinámicas y/o innovadoras; es decir, siguen que gravitan en torno al éxito económico
aquello que ya funcionó para las empresas y el nivel de competencia también deben
más exitosas. alcanzar a las pequeñas empresas sobre
la base de una combinación eficiente de
buen precio, buen producto, altos niveles externo que se ponen a disposición de una
de productividad y buena gerencia. Por masa crítica de mypes para mejorar sus
tanto, las nuevas orientaciones en el estu- procesos, oportunidades de acceso a infra-
dio y el diseño de políticas de fomento estructura de soporte para las operaciones
requieren dirigirse a identificar cuáles son productivas y la comercialización, y siste-
los factores asociados a la competitividad mas de toma de decisiones administrativas,
y la productividad que explican o pueden productivas, de mercadeo y relación con
explicar el éxito económico de las pequeñas los clientes.
empresas.
Sobre la base de una sistematización de
En este sentido, se hace más clara la los tipos de intervenciones externas más
necesidad de que los esfuerzos guberna- frecuentes para que las mypes mejoren su
mentales basen el diseño de sus políticas competitividad, en el gráfico 1 se muestra
de fomento en intervenciones externas cuatro pilares críticos para ayudar elevar su
que, por un lado, se apoyen en el sector competitividad externa.
empresarial más consolidado y, por el otro,
en pequeñas empresas que asuman el reto • Eje de productividad: Recursos, inclui-
y el compromiso de participar de procesos dos recursos humanos y financieros, y
de desarrollo económico local e inversión procesos.
en sus territorios. Subsecuentemente, una
combinación de intervenciones externas e • Eje de competitividad: Desarrollo de
internas amplía la incidencia de los esfuer- buen producto y acceso a mercados.
zos en favor de la competitividad sostenida
y mayores niveles de productividad en la Destaca que la mayoría de intervencio-
microempresa y especialmente en la peque- nes, sobre todo desde el Gobierno Central
ña empresa. o los gobiernos locales, las ONG y las
entidades de microfinanciamiento y capa-
citación, se ha concentrado en el eje de
2. Elementos de competitividad externa la competitividad; específicamente en los
de las pequeñas empresas factores asociados al acceso a informa-
ción sobre el mercado, la asociatividad y
En este artículo se define la competitivi- la capacitación en temas gerenciales; por
dad externa de la pequeña empresa como ejemplo, márketing. Esto ha hecho que se
la capacidad creciente de aprovechar, da- ponga menor énfasis en otros factores que
das ciertas condiciones de competitividad apuntalan el eje de productividad y que
sistémica en el entorno, las oportunidades van más allá de los decretos y las políticas
de mercado y obtener un buen desempeño públicas, los cuales descansan en un marco
empresarial, en términos de ganar acepta- normativo. Por el contrario, estos factores
ción y participación de mercado sobre la asociados a la productividad se apoyan en
base de buena información, procesos, pro- el acceso a nuevas tecnologías productivas
ductos, precios, servicios, estrategias de y de gestión, la capacidad gerencial con
mercadeo y servicios posventa. visión emprendedora, la mejora en las
condiciones laborales y el desarrollo o la
La competitividad externa alude a los adopción de buenas prácticas de negocio y
tipos de apoyo brindados por un agente responsabilidad social.
INCIDENCIA INTERVENCIONES
Exógenas y
Empleo, producción de endógenas
Gestor / Mype costo accesible y calidad
mediana
Planeamiento • Leyes
• Infraestructura*
Productividad Competitividad
• Información
Estrategias en su • Tecnología
ámbito de control
• Gestión
Recursos Procesos Producto Mercado
• Asociatividad
Proyectos, programas y actividades
Gobierno Central,
ONG, banca, entidades
educativas
Gráfico 1
Entorno de competitividad externa de las mypes
operar y controlar el flujo de los procesos. se comprueba al ver que los países que
En cambio, en los procesos productivos figuran en los primeros sitios del ranking de
actuales las labores se han automatizado emprendedores del reporte Global Entre-
progresivamente y, en muchos casos, el preneurship Monitor son países en vías de
desempeño de los operarios lo realiza ahora desarrollo como el Perú. De modo general,
un computador. Estos equipos y programas también se puede afirmar que el deseo de
de computadora son más precisos y velo- sobrevivir y generar autoempleo despierta
ces, no se agotan ni pierden concentración la creatividad de los emprendedores y el
como ocurre cuando alguien tiene que trasfondo familiar que suele caracterizar
efectuar la misma operación todos los días al proceso de surgimiento de las micro-
en forma rutinaria. En consecuencia, se empresas y, posteriormente, las pequeñas
ha reemplazado la mano de obra de baja empresas.
calificación.
En las mypes familiares la fuerza de
Por otro lado, los puestos de trabajo trabajo productivo de relativamente baja
cuya demanda aumenta son aquellos que calificación está contenida en el emprende-
exigen un tipo de «capacidades» que no se dor. Eventualmente, los familiares cercanos
puedan automatizar, o cuya automatización se adhieren a la visión del emprendedor y
sería muy costosa. También incluyen aque- se crean las primeras posiciones de trabajo
llas funciones en las cuales la creatividad, de mediana especialización (operarios
el sentido común y el razonamiento crítico para nuevos procesos, funcionarios para
aportan a la calidad, la mejora en la toma afrontar las necesidades de gestión del
de decisiones y la innovación de los pro- negocio, etcétera) y los primeros códigos
cesos, entre otros aspectos intangibles que de conducta o valores en la firma, como
explican la rentabilidad de las empresas en ahorro, capitalización, reinversión, desa-
el actual contexto de negocios. En definiti- rrollo de políticas de adquisiciones y pago
va, los trabajos de mayor complejidad que a proveedores y personal. Esta transición
suelen demandar las empresas medianas ha determinado un viraje de la actividad
y grandes no están al alcance de un gran microempresarial centrada en la producción
número de ciudadanos y, en general, de o la prestación de servicios «bajo demanda»
emprendedores que no tienen la calificación o «bajo condiciones de aprovechar una
necesaria. Lo que no niega que puedan coyuntura de mercado», hacia la búsqueda
poseer los talentos asociados a la innova- de eficiencia y ganancias en productividad
ción, la creatividad y el compromiso con y competitividad. La evidencia más fre-
los resultados de la empresa, factores que cuente de esta transición se puede apreciar
inciden tanto en la competitividad sostenida en que el primer tipo de financiamiento
como en ganancias de productividad. obtenido por las pequeñas empresas no
proviene de entidades especializadas si
Paradójicamente, el mismo fenómeno no que es brindado por los proveedores en
de reemplazo de la mano de obra por las respuesta a «la confianza».
ventajas de la tecnología alienta el surgi-
miento de los emprendimientos locales, en Así, por ejemplo, este estudio ha iden-
especial en las economías en vías de desa- tificado que los proveedores eventualmente
rrollo caracterizadas por niveles elevados brindan a las mypes las mismas condicio-
de desempleo y pobreza. Este fenómeno nes de crédito que suelen brindar a firmas
2.2. Intervenciones endógenas dos ejes centrales del éxito empresarial sos-
tenido en las mypes. El gráfico 2 muestra
Este segundo grupo de intervenciones com- los tipos de intervenciones que favorecen
pete directamente a los emprendedores y, la competitividad y la productividad desde
en menor medida, a los organismos com- un punto de vista endógeno. Se aprecia que
petentes en materia de desarrollo econó- las medidas de fomento se concentran en
mico local y fomento a las mypes. Estas las categorías mercado y producto. La poca
intervenciones se orientan a mejorar la diversidad de intervenciones en el entorno
gestión empresarial, la estandarización y de las mypes coincide con el también
la normalización de procesos, la adopción escaso número de las instituciones que las
de nuevas tecnologías y, aunque de modo ofrecen.
incipiente, la integración de las mypes en
los sistemas de innovación locales. Una observación pertinente alude a la
ausencia, excepto en seguridad social, de
Un aspecto que destaca en este tipo de iniciativas en el campo de la mejora de
intervenciones es la gestión empresarial. Es las condiciones de trabajo como higiene y
el que se impulsa con mayor frecuencia y el seguridad industrial, adopción y desarrollo
que, en cierta forma, ha tenido resultados de tecnologías de la producción, cálculo
más visibles y permanentes. Esto último de costos de los procesos, reconfiguración
se debe a que la gestión empresarial es un de las líneas de productos, innovación de
proceso de aprendizaje y adopción de una productos, inteligencia comercial y servicio
cultura de negocios orientada al cliente al cliente.
y la obtención de resultados. Iniciativas
como los bonos de capacitación han sido Otra ausencia es la falta de sistemas
alternativas interesantes de transferencia de de costos que permitan determinar qué
conocimiento en gestión que encuentran su actividades, tareas o procesos agregan
correlato en los resultados del negocio, lo valor económico, y qué aspectos implican
que determina que sean los mismos empre- actividades de soporte y están asociadas a
sarios los que priorizan este tipo de asisten- gastos e inversiones que se deben automa-
cia en sus requerimientos de apoyo. tizar u optimizar.
El medio más frecuente para estimular En cuanto a las medidas que apuntan a
mejoras en la gestión empresarial ha sido la mejora de la gestión empresarial, si bien
la capacitación y el entrenamiento en temas tienen incidencia en el fomento de una
como márketing, calidad total, formación cultura de negocios y negociaciones, no
de alianzas con los clientes, incluso con los garantizan la competitividad sustentable
competidores, y ubicación de pequeñas y ni la productividad creciente de las mypes
microempresas en determinados distritos debido a que disponer de más información
industriales que prometen, entre otros no implica su aprovechamiento en aspectos
beneficios, ampliar el poder de negociación como mayor creatividad o responsabilidad
de las mypes. empresarial, o la internalización de códigos
de negocios que privilegien las alianzas
En suma, las intervenciones endógenas y los vínculos de negocio en una óptica
desde una fuente externa también son nece- «ganar-ganar».
sarias pero no suficientes para impulsar los
DEMANDA OFERTA
• Instituciones bancarias
Financiamiento • ONG
• Edpymes
• Revistas especializadas
• Internet
• Centros de investigación
Información • Instituciones especializadas
• Asesores culturales
• Proveedores de bienes y servicios
Gráfico 2
Demanda y oferta de servicios de las mypes
Estos aspectos tienen mucha relación son factores críticos para el crecimiento de
con los valores y la filosofía empresarial la pequeña empresa.
que adoptan las empresas que no solo
desean ganar rentabilidad en el corto plazo, Mientras que para la gran mayoría de
sino también en el mediano y el largo plazo. mypes se considera que invertir en mejorar
Esta evidencia alerta sobre la falta de nue- el ambiente de trabajo y alentar un pacto
vos tipos de protocolos del tipo «sociedad- de mutua solidaridad es un gasto o un lujo
empresa» que muestren a los empresarios que las pequeñas empresas no se pueden
que distribuir los mayores rendimientos del permitir, las empresas más exitosas en el
negocio, mejorar las condiciones de trabajo mercado sí parecen incorporar los factores
y estar atentos a escuchar e intentar aplicar satisfacción en el trabajo y fomento al
los aportes que puedan brindar los trabaja- trabajador como parte de su estrategia de
dores, en especial los más experimentados, crecimiento y sistema de gestión. En esta
estrategia también se encuentran la innova- del sector empresarial. Lo que refuerza que
ción, la eficiencia operativa, la información los emprendimientos locales dependan del
de mercados, la calidad en el servicio al apoyo que agentes externos puedan brindar,
cliente y, de ser el caso, el grado de integra- desalentando el espíritu emprendedor y el
ción de la empresa al esquema del sistema deseo de ser más competitivos.
nacional o local de innovación.
En consecuencia, en el ámbito territorial
En particular, la integración multiplica inmediato de actuación de las mypes, los
las conexiones de la empresa innovado- espacios locales, los gobiernos tienen ante
ra con el resto de agentes económicos, sí un desafío mayor respecto del apoyo a la
sociales e institucionales en un territorio, pequeña empresa local. Si optan por polí-
lo que genera un importante impacto en ticas de fomento basadas en el efecto, su
la transformación de la realidad local. En incidencia será parcial y estará restringida
este sentido, es la posibilidad de articular al corto plazo porque la competitividad de
la pequeña empresa de alto rendimiento la pequeña empresa local depende en mayor
con el resto de los sistemas económicos, proporción de factores brindados desde el
sociales e institucionales locales o nacio- sector externo, aunque este accionar es
nales el criterio estructural que determina políticamente más redituable. Si optan por
la importancia de contar con políticas políticas basadas en la causa, la incidencia
de fomento para la pequeña empresa (la será integral y el impacto se extenderá en
causa), pues los beneficios (el efecto) de el largo plazo, lo que aporta al modelo de
fomentar la pequeña empresa se traducen competitividad sostenida. Los resultados
en indicadores de aumento del empleo, de largo plazo pueden desanimar la volun-
crecimiento del producto, incremento de tad política. Además, la envergadura del
recursos fiscales, subcontratación e impul- esfuerzo, la exposición al largo plazo y el
so a la demanda interna y la asociatividad volumen de inversión de recursos y capa-
empresarial, entre otros. cidades (curva de aprendizaje) requeridos,
por ejemplo, para crear un sistema de inno-
El deslinde entre las intervenciones vación local, dificultan y ponen en riesgo la
externas que se enfocan en el efecto (los implementación de esta opción.
beneficios de apoyar a las pequeñas empre-
sas) y aquellas que se enfocan en la causa En cualquier caso, ninguna de las dos
(el desarrollo de capacidades en la firma alternativas es suficiente por sí sola en
para crear conexiones con su entorno) términos de garantizar la implementación
permite llegar a conclusiones muy inte- y amplificar el efecto y el impacto de las
resantes. Por un lado, tanto la atención en intervenciones. Al mismo tiempo, ambas
la causa como en el efecto son necesarios opciones están expuestas a los riesgos de
pero no suficientes por sí solos. Por otro sustentar la competitividad de las peque-
lado, enfocarse en la causa, es decir, en ñas empresas en intervenciones externas;
la articulación de las mypes al sistema requieren de una curva de aprendizaje
de innovación local y a otros sistemas suficiente de los emprendedores y los agen-
presentes en el territorio, es complejo y tes promotores; deben estar debidamente
alude a esfuerzos de gran envergadura sustentadas en un marco normativo-jurídico
que requieren de la intervención del sector que sea explícito en cuanto a que, por ejem-
gubernamental y, en muchos casos, también plo, el gobierno local es el ente competente
CAMBIO DE
PARADIGMA • Innovación
INCIDENCIA
• Responsabilidad
• Distribución
Stakeholders Empleo, producción de
Mypes costo accesible y calidad
mediana
Planeamiento • Leyes
• Infraestructura
Productividad Competitividad • Información
Estrategias en su • Tecnología
ámbito de control
• Gestión
Recursos Procesos Producto Mercado y • Asociatividad
entorno
Proyectos, programas y actividades
Gráfico 3
Entorno de competitividad interna de las mypes
aprendido el arte de trabajar con fibra de que explotan o el espacio que ocupan y que
vidrio y metal. Pero Acrimetal, a pesar de su real sentido de responsabilidad social
enfrentar la nueva competencia por pre- está en llevar a cabo iniciativas que con-
cios, ha decidido trabajar con algunos de tribuyan al desarrollo regional o local. El
sus pequeños competidores que ofrecen efecto directo de este sentido de solidaridad
una mejor calidad. ha sido que la sociedad las reconozca como
«buenos vecinos» y, en muchos casos, sus
El acuerdo comprende la transferencia productos son preferidos en mercados que
de métodos de manufactura a cambio de valoran el sentido de ciudadanía de las
producir para Acrimetal con igual calidad empresas.
a la que brindan a sus clientes. Este acuerdo
de subcontratación y alianza ha demostrado El sentido de equidad: uno más uno es
ser una estrategia de tipo simbiótico que ha igual a «uno»
incrementado las utilidades de Acrimetal
y las de las empresas «satélite», como Al revisar los tres elementos de la respon-
las denomina el propietario de Acrime- sabilidad social previamente identificados
tal, y mejorado su posicionamiento en el y descritos se puede pensar que se trata
mercado. de factores que pueden ser mejor apro-
vechados por las grandes empresas o las
El desarrollo del sentido de ser buen corporaciones. No obstante, se plantea que
ciudadano estos elementos son relevantes dentro de
la fórmula de competitividad interna que
Las pequeñas empresas exitosas también las pequeñas empresas deben desarrollar
han emulado a sus pares en el segmento de para alcanzar y sostener su crecimiento y
la mediana y la gran empresa en el senti- prestigio.
do de adoptar una mayor conciencia con
relación al impacto social, ambiental y Las pequeñas empresas que en la
en la salud asociado a sus actividades. actualidad destacan por tener un creci-
Han comprendido que disponen de los miento saludable parecen ser aquellas
recursos, el conocimiento, la influencia que desarrollan la habilidad de gestionar
y, en general, los medios para lograr que el conocimiento, impulsar la innovación,
su actividad tenga un menor impacto fortalecer las capacidades de sus trabaja-
sobre el ambiente, emplear las materias dores y atraer empleados más creativos y
primas de manera más eficiente, man- comprometidos. Lideran o apoyan a movi-
tener las tradiciones de sus localidades mientos de asociatividad, agremiación y
y colaborar con iniciativas sociales. Esto reunión entre sus pares bajo el criterio de
puede que signifique un buen márketing que la eficiencia individual en el estrato
de imagen pero el conjunto de criterios de la pequeña empresa es mucho menor
para desarrollar un sentido de ciudadanía que el nivel de eficiencia y productividad
que las guía no está orientado por el ánimo colectivo, el cual implica la capacidad de
de lucro. complementar esfuerzos en beneficio de
todos y ganar poder de negociación para
Estas empresas han tomado debida mejorar sus costos, fijar sus precios y
cuenta de que sus impuestos no son más que emprender nuevos rumbos e iniciativas de
una renta justa por el uso de los recursos absorción de tecnologías.
superior cuando el poder de decisión con- sivamente las del nivel siguiente: sociales
lleva la responsabilidad por los resultados. o de pertenencia (contactos sociales, vida
Si no tienen la oportunidad de contribuir económica), autoestima o estatus (autono-
a la mejor toma de decisiones, no es razo- mía, respeto, prestigio, poder), y autorrea-
nable que asuman la responsabilidad por lización (aspiraciones personales).
las pérdidas. Al no haber un punto medio,
una reacción casi automática por parte Si se utiliza otra de las teorías de mayor
de empresarios y gerentes tiende a ser la aceptación como la teoría de Herzberg
reducción de personal. también se probará que se puede apelar
a factores motivacionales como bisagra
Por otro lado, la teoría administrativa ha entre la empresa y los trabajadores, par-
abundado en el estudio de los factores que ticularmente en el ámbito de la pequeña
motivan a las personas. Estas lecciones son empresa. El análisis de los dos postulados
de amplio conocimiento en el ámbito de la de esta teoría fácilmente llevará a concluir
gran empresa, pero difícilmente lo son en el que también se pueden aplicar en el ámbito
campo de acción de las pequeñas empresas de las mypes. Estos factores son:
en economías en vías de desarrollo. Una de
las teorías que más aplicaciones ofrece para • Factores que determinan el mayor o
el ámbito de la pequeña empresa es la teo- menor grado de satisfacción en el tra-
ría de Maslow, conocida también como la bajo y que están relacionados con el
pirámide de Maslow, la cual plantea que las contenido mismo de este: aquí se en-
personas experimentan cinco necesidades, cuentran elementos como la realiza-
tal como se muestra en el gráfico 4. ción de un trabajo interesante, la sen-
sación de logro, la responsabilidad y el
En la medida que el individuo cubra reconocimiento.
sus necesidades fisiológicas (nivel básico
o primario: sed, hambre, vestido), buscará • Factores higiénicos: generan una acti-
satisfacer las necesidades de seguridad tud positiva en el trabajador y derivan
(protección física, estabilidad) y así suce- en un aumento de la productividad,
como las condiciones de trabajo, el sa-
lario, las relaciones humanas y la polí-
tica de la empresa.
negocio, aun en los tiempos de contracción consigue así aprovechar la capacidad ins-
de la demanda del mercado. talada y mantener un ritmo sostenido de
entrenamiento del personal.
Un ejemplo claro de que es muy posible
para las mypes distribuir los resultados del Con ambas medidas se logra que la
negocio fue identificado por los autores. empresa mantenga un flujo de ingresos
En pequeñas empresas localizadas en el suficiente para cubrir gastos operativos
Parque Industrial de Villa El Salvador y mantener «en caliente» su capacidad
(Lima, Perú) y que destacan o son líderes instalada y fuerza laboral. Asimismo, en
en sus respectivos sectores de actividad se los casos analizados se identificó que en
ha encontrado que existe un acuerdo tácito ciclos de baja demanda los trabajadores
entre los trabajadores, los empleadores y participan en actividades que contribu-
el significado de la empresa. Los emplea- yen a la mejora de las condiciones de
dores, por ejemplo, buscan transmitir a sus trabajo y el mantenimiento de las insta-
trabajadores lo importantes que son para laciones. Por ejemplo, los operarios que
el éxito y el crecimiento de la empresa y realizan actividades de pintura pueden
que su éxito tiene un impacto directo en la emplear su destreza en labores de man-
calidad de vida de sus familias. Esta buena tenimiento, tanto de las instalaciones de
práctica hace de estas empresas un buen la fábrica como de equipos y maquina-
lugar para trabajar. rias. Con esta medida no solamente se
retiene a los trabajadores más valiosos,
Un ejemplo concreto se aprecia en el sino que se logra mantener la buena
tipo de estrategias que siguen las peque- imagen de la empresa ante los ojos de
ñas empresas de metal-mecánica y fibra clientes y visitantes. Esto significa que
de vidrio en los tiempos de baja demanda, la pequeña empresa que aprovecha los
cuando las ventas bajan, la producción elementos de competitividad interna
decrece y existe la tentación de reducir adopta fórmulas para compartir con
personal. En el caso referido, el emplea- sus trabajadores aquellas acciones que
dor implementa medidas de contingen- favorecen a la empresa, pero también
cia que todos en la empresa conocen y aquellos desafíos y esfuerzos requeridos
buscan respaldar. Una primera política para crear un mejor ambiente de trabajo,
es reducir la producción destinada a motivador y seguro, lo que estimula la
atender pedidos específi cos para redi- mejora en la productividad.
reccionar recursos y personal hacia la
producción de moldes y el desarrollo de
nuevos diseños y tipos de acabado y, al Conclusiones y expectativas
mismo tiempo, producir un stock de los
modelos de mayor venta que permita a La competitividad de la pequeña empre-
la firma atender pedidos no previstos o sa ha cobrado mayor relevancia entre las
urgentes. Una segunda política consis- estrategias de desarrollo porque los em-
te en impulsar la fabricación de otros prendimientos asociados a este estrato
productos de menor precio (productos empresarial son pieza clave de los mode-
estándar) que pueden ser muy distintos los económicos en la región Asia Pacífi-
a aquellos que integran las principales co y, especialmente, en las economías en
líneas de producción de la empresa; se vías de desarrollo. Consecuentemente, en
las últimas dos décadas los gobiernos han los hallazgos en los principales clusters
asignado mayores recursos a programas de de pequeñas empresas en el Perú y de la
fomento y servicios de desarrollo empre- bibliografía consultada, se plantea que por
sarial orientados a la pequeña empresa. parte de los emprendedores locales existe
una postura bastante más receptiva hacia el
En particular, las economías en vías apoyo externo en comparación con asumir
de desarrollo también han articulado su compromisos sustantivos para mejorar la
modelo económico nacional con iniciativas productividad y la competitividad. Sobre
de desarrollo económico local, muchas dicha base, el segundo aspecto alude a la
de las cuales buscan añadir impulso al falsa percepción de que la magnitud del
crecimiento y la competitividad de la esfuerzo interno para aumentar la pro-
pequeña empresa mediante políticas e ductividad y la competitividad sostenida
intervenciones externas, canalizadas a tra- solamente está al alcance de las medianas
vés de los gobiernos subnacionales. Estas y grandes empresas, lo que refuerza la
intervenciones, en el cual el control lo tiene postura más receptiva e inhibe de mayores
el agente promotor, han sido de dos tipos. compromisos.
El primer tipo de intervenciones externas
comprende inversión en infraestructura, En tal sentido, se estima que si bien la
microfinanciamiento y comunicaciones, importancia de la pequeña empresa justi-
mientras el segundo tipo de intervenciones fica la formulación e implementación de
externas consisten en programas de apoyo iniciativas de desarrollo económico local
asociados a capacitación y asistencia téc- que la incluyan, es necesario complemen-
nica en el empleo de tecnologías para la tar dichas intervenciones externas con
gestión, entre otros. estrategias internas para el crecimiento y
la competitividad sostenida. Se requerirá,
No obstante, los estudios realizados por tanto, de emprendimientos internos
sugieren que las iniciativas externas de que tengan un impacto sustantivo en las
promoción al emprendimiento y la pequeña mejoras de productividad y competitivi-
empresa no han tenido un correlato con dad. Estas estrategias han sido sistema-
los resultados en términos de crecimiento; tizadas y presentadas en un modelo de
en efecto, los indicadores asociados a la competitividad sostenible de la pequeña
competitividad y la productividad (consen- empresa en el que convergen la innova-
suados en diversos estudios consultados) ción de procesos, productos y tecnologías
han reflejado rendimientos menores a los de gestión, el manejo y la motivación del
que cabría esperar en función de las inver- capital humano, la responsabilidad empre-
siones realizadas por los entes promotores sarial frente a los desafíos del desarrollo
gubernamentales. local, la cooperación interempresarial y la
articulación de acciones con el gobierno
Se propone que la brecha en cuanto local, entre otras.
a los resultados esperados obedece a dos
aspectos. El primero alude al hecho que El modelo articula intervenciones exter-
los programas de fomento emprendedor nas (de organismos gubernamentales y,
logran resultados sostenibles en la medida cada vez más, de organizaciones privadas)
en que se cuenta con el compromiso de y esfuerzos internos para innovar políticas
los emprendedores locales. A la luz de y estrategias que puedan sostenerse en el
Referencias bibliográficas