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I. INTRODUCCIÓN
Asimismo, dicho Protocolo fue concebido para fortalecer la protección de los niños y niñas
contra estas formas de explotación; busca el apoyo de la cooperación internacional y el
enjuiciamiento de los culpables, y para promover la sensibilización de la opinión pública; los
procedimientos para proteger y asistir a las víctimas infantiles.
DEPÓSITO DEL
INSTRUMENTO El Instrumento de Adhesión fue depositado el día 3 de diciembre del año
DE ADHESIÓN 2004, en la Secretaría General de las Naciones Unidas.
El Art. 76 Cn. expresa que: “El Estado creará programas y desarrollará centros
especiales para velar por los menores; éstos tienen derecho a las medidas de prevención,
protección y educación que su condición requiere por parte de su familia, de la sociedad y el
Estado”.
El nuevo Código Penal, aprobado contiene un Capítulo denominado "Delitos que atentan
contra la libertad e integridad sexual", incorporando la tipificación de los delitos de: explotación
sexual, actos sexuales con adolescentes mediante pago, pornografía con personas menores de 18
años y promoción del turismo con fines de explotación sexual comercial. Asimismo, se mejoró la
redacción del delito de trata de personas con fines de explotación sexual comercial y se incorporó
la penalización de la venta de niños, niñas y adolescentes. Dicho capítulo está estrechamente
vinculado con el Arto. 1 del Protocolo, el cual establece que los Estados prohíban la venta de
niños, la prostitución y la pornografía infantil.
El Art. No.175 Pn. está relacionado con dicho Protocolo, cuando establece que “Quien
induzca, facilite, promueva o utilice con fines sexuales o eróticos a personas menores de dieciséis
años o discapacitado haciéndola presenciar o participar en un comportamiento o espectáculo
público o privado...
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Quien ejecute acto sexual o erótico con persona mayor de catorce años y menor de
dieciocho años de edad de cualquier sexo, pagando o prometiéndole pagar o darle a cambio
ventaja económica o de cualquier naturaleza, será sancionado con pena de prisión de cinco a
siete años”.
Igualmente en el Art. 176 Pn. se establece lo siguiente: “Agravantes específicas en caso de
explotación sexual, pornografía y acto sexual con adolescentes mediante pago. La pena será de
seis a ocho años de prisión.
En cuanto a la promoción del turismo con fines de explotación sexual, en el Art. 177 Pn., lo
tipifica de la siguiente forma: “Los que dentro o fuera del territorio nacional, en forma individual
o a través de operadores turísticos, campañas publicitaria, reproducción de material
pornográfico… utilizando personas menores de dieciocho años, serán sancionados con la pena
de cinco a siete años de prisión y de ciento cincuenta a quinientos días multa”.
Los Arts. 181, 182 y 183 Pn. establecen las penas graduales para quienes cometen los delitos
de explotación sexual de la niñez y adolescencia en sus diferentes modalidades y circunstancias.
Las disposiciones penales ante mencionadas son afines con el Arto. 3 del Protocolo, el
cual requiere que todo Estado Parte deberá adoptar las medidas necesarias para que los delitos
anteriormente descritos queden comprendidos en la legislación penal.
De conformidad con el Art. 4 del Protocolo se requiere que todo Estado Parte haga
efectiva su jurisdicción para perseguir los delitos, adoptando las disposiciones que sean necesarias,
en este sentido, el Art. 19 del Código Procesal Penal, establece la “Extensión y límites. La
jurisdicción penal se extiende a los delitos y faltas cometidos total o parcialmente en el territorio
nacional…
Los Arts. 5 y 6 del Protocolo Facultativo se refiere a la extradición y que la misma estará
subordinada al cumplimiento de Tratados o en su defecto, al Protocolo en sí. Los efectos de la
extradición estarán determinados por el Código Procesal Penal, en su Art. 348, que se aplicará
también a los aspectos que no hayan sido previstos por el Tratado o Convenio respectivo.
El Art. 5 de la Ley No. 287, Código de la Niñez y la Adolescencia (Publicada en la Gaceta No.
97 del 27 de Mayo de 1998) dispone:
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El Art. 710 de la Ley No. 495, Ley General de Turismo, (Publicada en la Gaceta No. 184 del 22
de septiembre del 2004) establece que “Todos aquellos turistas nacionales o extranjeros, así como
las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras, dedicadas al ejercicio de la actividad
turística en Nicaragua, dedicadas a promover, contribuir, fomentar, ejecutar y coordinar
actividades dirigidas hacia la comisión de objetivos sexuales penados por las leyes de la
República, tales como corrupción, prostitución, proxenetismo o rufianería, trata de personas o
sodomía, se les aplicará las disposiciones penales establecidas para tales delitos, sin perjuicio de
otras de orden civil”.
La otra pena a quién se le compruebe la comisión de los delitos señalados es aplicada por el
Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR), órgano que revocará indefinidamente el título –
licencia para operar, cierre definitivo del negocio y aplicará una multa mayor según lo establezca
el Reglamento de la Ley, conforme al Arto. 72 de este cuerpo normativo. Esto cumple lo indicado
en el Arto. 7 del Protocolo.
El Art. 8 del Protocolo sugiere medidas para proteger a las víctimas en todo el proceso
penal, siendo la autoridad administrativa para aplicar las medidas de protección correspondiente el
Ministerio de la Familia. Asimismo el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez, a través de
la Dirección General de Protección Especial, tiene la responsabilidad y el rol fundamental de
normar, atender, supervisar, controlar, y evaluar los procedimientos jurídicos psicosociales y
técnicos metodológicos relacionados con las situaciones o circunstancias violatorias a los derechos
humanos de la niñez.
Finalmente, el Art. 12 del Protocolo manda a los Estados Partes a presentar los Informes
de cumplimiento dos años después de que este Instrumento es considerado como parte de la
legislación, Nicaragua ha cumplido y el último informe lo presentó el 24 de agosto del 2010.
Programas y Acciones.
•Fortalecimiento Institucional
En mayo del 2007 el GRUN reactivó la Secretaria de la Coalición Nacional
contra Trata de Persona convocando a todos sus miembros a fin de retomar las tareas
pendientes.
Al 2010, la Coalición Nacional, cuenta con un plan estratégico diseñado para
los próximos 5 años dirigido al fortalecimiento institucional, captación y prevención
del delito; persecución del delito de trata de personas; protección y reinserción de las
personas sobrevivientes y comunicación social.
-En ese mismo año, se publicó y divulgó por medio de un ciclo de 10 talleres
dirigidos, a funcionarios consulares acreditados en la región centroamericana, México
y Panamá a fin de garantizar un excelente impacto en su aplicación.
-Se capacitaron a 200 funcionarios del Ministerio de Familia y Niñez, sobre la
Guía de Atención a Victimas de Trata y Explotación sexual a fin entrenarles en la
atención a los sobrevivientes de trata.
-Entre 2007 y 2010, enmarcados en el accionar de la Coalición Nacional contra
la Trata de Personas se han capacitado y sensibilizado a 1,500 funcionarios en la
prevención, persecución, atención y protección de sobrevivientes entre policías,
funcionarios de Migración, Ministerios de la Familia, Gobernación, Público,
Cancillería, jueces y magistrados.
- Se han difundido 70.000 ejemplares de material sobre el delito de trata de
personas; además se realizaron dos importantes campañas masivas en el 2008 y 2009
entre otras, dirigidas a puntos focales (zonas fronterizas, Managua y Granada) a través
de los distintos medios de comunicación, encuentros masivos en colegios y ferias
populares.-
-Se ha realizado una labor de sensibilización en las delegaciones
departamentales del Ministerio de Gobernación de todo el país, en las comisiones
interinstitucionales departamentales para prevenir y perseguir dicho delito.
-En el periodo 2007-2009, más de 25.000 adolescentes y jóvenes fueron
alertados en los departamentos de León, Chinandega y Rivas.
-2,000 maestros consejeros escolares han sido capacitados, convirtiéndose en
multiplicadores de todos los profesores del país entregando material informativo en
español, inglés, misquito a niños, niñas y adolescentes.
-La línea telefónica directa auspiciada por el Programa Llama y vive / Ricky
Martin y el Ministerio de la Familia recibió en estos tres últimos años 20.000 llamadas
telefónicas en su mayoría de puntos fronterizos solicitando información sobre trata de
personas.-
V. CONCLUSIONES
De cuerdo con el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, Nicaragua
cuenta con las leyes para dar cumplimiento a la Convención sobre los Derechos del Niño y demás
instrumentos jurídicos internacionales en materia de derechos humanos de los Estados. En
consecuencia, es necesaria la aplicación enérgica de dichas leyes.
Aún con todo lo que hace el Estado nicaragüense el delito sigue en ascenso.
Fuentes consultadas:
Ley General del Turismo, Ley No. 495, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 184 del 22 de
septiembre del 2004.
En el Arto. 74 inciso 3 del Reglamento a la Ley General del Turismo, Decreto Ejecutivo No. 129-
2004, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 227 del 22 de noviembre del 2004
Naciones Unidas. (2010). Respuestas por escrito del Gobierno de Nicaragua al examinar el
informe inicial de Nicaragua presentado con arreglo al Párrafo 1 Arto. 12 del Protocolo
Facultativo sobre la venta de niños, prostitución infantil y utilización de niños en pornografía.
Washigton: Informes al Comité de los Derechos del niño.
http://www2.ohchr.org/english/bodies/treaty/CD_Concl_Obs_2010/CRC/55th%20sessi
on/CRC-C-NIC-CO-3-4S.pdf. Presupuesto General de la República, 2013.