POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL

POLICIAL
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL DE SAN BARTOLO

SIGNATURA : SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA : IMPORTANCIA DE LA LUCHA CONTRA LA

PORNOGRAFIA INFANTIL, QUE AFECTAN A LA SEGURIDAD
CIUDADANA.

DOCENTE : LUIS ANTONIO, BRAVO TEJADA

NOMBRES Y : JENNIFFER MITZY VALDIVIA MACHACA

APELLIDOS

PROMOCIÓN : 2019-II

SECCIÓN : 3”C” 2021

DEDICATORIA

El presente trabajo aplicativo se lo dedico de

manera especial a Dios por darme la fuerza
necesaria para persistir en el logro de cada uno de
mis objetivos, anhelos y deseos. A mi familia por su
infinito amor, trabajo y sacrificio; quienes me
acompañan y me brindan un apoyo incondicional
siempre, siendo mi motor de motivación e
inspiración constante.
INDICE

INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 4

I. MARCO TEORICO ........................................................................................ 5

1. Marco Legal Internacional ........................................................................ 5

1.1. Convención sobre los derechos del niño (1989).............................. 5

1.2. Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del

Niño en relación a la venta, prostitución y pornografía infantil ............ 5

1.3. Otras normas Internacionales ........................................................... 6

2. Marco Legal Nacional ............................................................................... 6

2.1. Constitución Política del Perú ........................................................... 6

2.2. Código de los niños y Adolescentes, aprobado por ley N° 27337.. 7

2.3. Ley N° 28251 ........................................................................................ 8

2.4. Decreto Supremo Nº 014-2006-MIMDES............................................ 8

2.5. Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 ............ 9

3. Pornografía Infantil y ESNNA mediada por TICS ................................... 9

II. ANALISIS.................................................................................................... 11

III. CONCLUSIONES ....................................................................................... 14

IV. RECOMENDACIONES ............................................................................... 15

V. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................... 16
 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo aplicativo hemos de señalar la importancia de la Lucha

contra la Pornografía Infantil que afecta a la Seguridad Ciudadana. Para ello,
se ha de analizar en primera instancia el marco legal internacional. Resaltando
la importancia de la Convención sobre los Derechos del Niño llevada a cabo en
el año de 1989 y el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos
del Niño en relación a la venta, prostitución y pornografía infantil.

En segunda instancia se realizará un repaso en cuanto al marco legal nacional,

analizando lo que establece la Constitución política del Perú en la prevención,
detección y tratamiento del delito de pornografía infantil en el país. Se debe
señalar la importancia de los derechos fundamentales de la persona
establecidos en el artículo 2 de la constitución. La cual establece el derecho a
la libertad y seguridad de la persona. Asimismo, la protección a la familia y el
establecimiento del código de los niños y adolescentes, aprobado por ley N°
27337, qué fue promulgada el 2 de agosto del 2020 y publicada en el diario
oficial "El peruano" el 7 de agosto del mismo año.

La pornografía infantil afecta de manera directa la Seguridad Ciudadana del

país, es por ello que se establecido un plan nacional por la infancia y la
adolescencia, el cual fue aprobado mediante decreto supremo en el período
2012 y 2021.

Como tercera instancia se hablará de la pornografía infantil y de la intervención

de la tecnología en la misma. La influencia de las tecnologías, como el uso de
redes sociales, representan una amenaza para el menor de edad. Los
constantes casos de depredadores sexuales qué son vistos en el mundo, son
desarrollados en primer lugar por el contacto y captación que hubo a través de
una red social. Siendo así, se señala la importancia que tiene la familia, la
escuela y las instituciones; con el fin de prevenir los delitos de tal índole.

Asimismo, la Policía Nacional del Perú posee un sistema de registro para el

trato de delitos como la prostitución infantil, hemos de analizar el sistema de
denuncias y de registro que utiliza para el tratamiento de estos casos.
IMPORTANCIA DE LUCHA CONTRA LA PORNOGRAFÍA INFANTIL, QUE
AFECTAN A LA SEGURIDAD CIUDADANA

I. MARCO TEORICO

1. Marco Legal Internacional

1.1. Convención sobre los derechos del niño (1989)

La convención sobre los derechos del niño realizada en el año de 1989,

dispuso de principios en la aplicación de un trato por igual a todos los
niños y niñas del mundo, reconociéndolos como sujetos de derecho.

En los artículos 34 y 35 refieren que los gobiernos deben salvaguardar y

proteger a los niños y niñas de toda forma de explotación y abuso
sexual, tomándose las medidas correspondientes que permitan asegurar
su protección, evitando casos de secuestro, tráfico ilícito u otros actos
como pornografía infantil.

1.2. Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del

Niño en relación a la venta, prostitución y pornografía infantil

El Protocolo Facultativo de la Convención relativo a la venta de niños, la

prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, han servido
como complemento a la convención, en donde se ha exigido a los
Estados una serie de requisitos que permiten poner fin a la explotación y
el abuso sexual de infantes.

Asimismo, protege a todo aquel niño que se encuentre en peligro de

venta con objetivos no sexuales, y que su fin sea la realización de
trabajos forzados, señala los casos de adopción ilegal y donación de
órganos. El Protocolo Facultativo de la Convención ofrece un protocolo
en donde definen los delitos de la "venta de niños", "prostitución infantil"
y "pornografía infantil".
Los estados miembros son obligados a criminalizar y castigar toda
actividad relacionada a estos delitos, tomando las medidas necesarias
para su sanción.

1.3. Otras normas Internacionales

 Declaración del Congreso Mundial contra la Explotación Sexual

Comercial de los Niños (Estocolmo, 1996).
 Directrices para el diseño de estrategias de acción directa para
combatir la explotación sexual comercial infantil – OIT (Ginebra,
2007).

Congresos Mundiales, hitos en el tema

 II Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de la

Niñez (Yokohama, 2001).
 III Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de Niños,
Niñas y Adolescentes (Rio de Janeiro, 2008).

2. Marco Legal Nacional

2.1. Constitución Política del Perú

Artículo 2° de la Constitución Política del Perú, sobre los derechos

fundamentales de la persona, en su numeral 24, de la libertad y la
seguridad personal, literales b) y h).

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:

24. A la libertad y a la seguridad personales. En

consecuencia:

b. No se permite forma alguna de restricción de la libertad personal,

salvo en los casos previstos por la ley. Están prohibidas la esclavitud, la
servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.
La constitución política del Perú no permite ningún tipo de restricción en
contra de la libertad de la persona, es por ello que el marco de la ley
prohíbe los actos de esclavitud, trata de personas y pornografía infantil.
Toda actividad ilícita será sancionada conforme a lo establecido en el
marco de la ley.

h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni

sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede
pedir de inmediato el examen médico de la persona agraviada o de
aquélla imposibilitada de recurrir por sí misma a la autoridad. Carecen
de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplea
incurre en responsabilidad.

La persona no debe ser víctima de ningún tipo de violencia, ni física ni

psicológica, tampoco debe ser sometida a tratos inhumanos, es así
como lo establece la Constitución política del Perú. Será responsabilidad
del Estado brindar protección a los niños y niñas del país, y para lograr
ello se han instaurado organismos que velan por la protección de los
derechos de los niños y niñas en el país. Una de ellas es el MININTER a
través de la Policía Nacional del Perú.

Artículo 4.- Protección a la familia. Promoción del matrimonio

En el presente artículo se habla de la protección especial del niño,

adolescente, madre y anciana que se encuentre en situación de
abandono. Promueven el matrimonio y la protección de la familia,
reconociendo a estos como institutos naturales y que son fundamentales
para la sociedad.

2.2. Código de los niños y Adolescentes, aprobado por ley N°

27337

Promulgado el 2 de agosto del 2000 y publicado en el Diario oficial “El

Peruano” el 7 de agosto del 2000.
Se aplica a todos los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en
el territorio peruano. Establece lineamientos que respaldan el derecho
que tienen estos al respecto de su integridad tanto moral, psíquica como
física. Se promueve el bienestar y libre desarrollo de los mismos,
prohibiendo todo comportamiento y forma extrema de trato que pueda
afectar su integridad personal. Asimismo, se prohíbe toda forma de
explotación.

2.3. Ley N° 28251, Ley que modifica los artículos 170, 171, 172, 173,
174, 175, 176, 176-A, 179, 180, 181, 182, 183, 183-A, e incorpora los
artículos 179-A, 181-A, 182- A, al Código Penal

Aborda el problema de Explotación Sexual Comercial Infantil, como un

delito y desarrolla diversas figuras delictivas:

 Rufianismo
 Proxenetismo
 Trata de personas
 Pornografía infantil
 Turismo sexual infantil
 Violación sexual de menores
 Favorecimiento a la prostitución
 Actos contra el pudor en menores
 Exhibiciones y publicaciones obscenas

2.4. Decreto Supremo Nº 014-2006-MIMDES, que aprueba los

“Lineamientos del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(ex MIMDES), en su condición de Ente Rector del Sistema Nacional
de Atención Integral al Niño [, Niña] y al Adolescente para la
intervención en focos de explotación sexual comercial de niñas,
niños y adolescentes”.

Los lineamientos establecidos por el Ministerio de la mujer y Poblaciones

Vulnerables tienen por objetivo orientar a los funcionarios encargados de
la administración de justicia; determina que las intervenciones dirigidas
por estos cuerpos, deben centrarse en la detección y sanción de
explotadores sexuales. De esta forma, se podrá proteger a niños, niñas
y adolescentes que son víctimas de delitos cómo la trata de personas, el
proxenetismo, violación sexual de menores y pornografía infantil.

2.5. Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia 2012-

2021(PANAIA 2021), aprobado mediante Decreto Supremo N° 001-
2012-MIMP

El Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia es un instrumento

marco de la política pública del estado, que se ha planteado como meta,
el reducir de manera significativa el número de niños(NNA) que se
encuentran en una situación de explotación sexual y de privación de su
libertad, así como lo es el delito de pornografía infantil.

3. Pornografía Infantil y ESNNA mediada por TICS

En este apartado se han de tocar términos como ESNNA Y NNA.

El término ESNNA hace referencia a la explotación de niños, niñas y

adolescentes, afectando gravemente los derechos fundamentales de
estos, perpetrando un comportamiento abusivo en el que se les despoja
de sus más elementales derechos.

El término NNA hace referencia a la denominación del niño, quién es

víctima de todo tipo de explotación, ya sea por la trata de personas o por
el delito de pornografía infantil.

El Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del niño

relativo a la venta, prostitución y utilización de niños en la pornografía,
define estos actos como “toda representación, por cualquier medio, de
un niño dedicado a actividades sexuales explícitas, reales o simuladas, o
toda representación de las partes genitales de un niño con fines
primordialmente sexuales.” lo cual incluye todas aquellas actividades
destinadas a la producción, tráfico, difusión, comercialización y
almacenamiento de materiales.
Resulta importante reconocer que hoy en día las personas que captan a
los niños(NNA), utilizan las redes sociales y otros medios de tal índole
para poder entablar una relación con el menor.

ESNNA de CHS Alternativo / Dossier: ESNNA Pornografía, ciberacoso y

extorsión a menores de edad, señala:

“Con las nuevas tecnologías y las crecientes facilidades para acceder a

Internet y, sobre todo, a las redes sociales creadas con el propósito de
mejorar y facilitar la comunicación (desde los iniciales Hi5, ORKUT,
MySpace, que serían luego desplazados por Facebook, Twitter e
Instagram), han surgido personas que no las usan adecuadamente y
que buscan agredir a los más vulnerables, las NNA, escudándose en el
anonimato que otorga Internet”

Estás redes son utilizadas para el proceso de captación y pueden estar

a cargo de compradores comerciales, turistas sexuales, traficantes u
otro depredador sexual que pone en riesgo la seguridad del niño (NNA).
Es por ello, qué se reconoce que el niño se encuentra expuesto a
amenazas en línea por la utilización de las tecnologías.
II. ANALISIS

En el presente apartado hemos de analizar que cada institución posee un

sistema de registro diferente para el trato de delitos como la prostitución
infantil.

La Policía Nacional del Perú tiene como medio de registro, el uso del libro
de denuncias y ocurrencias conocido como, el Sistema de Denuncias de la
Policía Nacional – SIDPOL. Asimismo, se ha establecido el uso de un
sistema denominado “Sistema de Registro y Estadística del delito de Trata
de personas y Afines” (RETA), creado con el objetivo de poder regular el
ingreso, consultas y reporte de datos de los casos de trata de persona, en
dónde se encuentran delitos como la prostitución infantil. A través del uso
de esta plataforma, la policía genera formatos importantes en la etapa de
detección y derivación, entre ellos se encuentra:

Las fichas de alerta del reta: Estás fichas contienen variables como, datos
básicos (número de registro de denuncia: directa o derivada por la policía
nacional, número de libro de registro de denuncias y ocurrencias, fecha,
grado y nombre del personal policial que recepciona la denuncia) y datos
sobre la denuncia (datos de la víctima, presunto autor, sobre el hecho
denunciado, sobre hechos afines, conductas realizadas, y sobre los medios
empleados para favorecer las conductas realizadas).

Una vez efectuado el registro de la ficha, surge la alerta de un posible caso

de ESNNA. Utilizando este sistema, la policía podrá realizar un seguimiento
de los estados de la denuncia, entre los cuales se encuentran tres: sin
diligencia (no se ha efectuado diligencias preliminares, solo existe el
registro), diligencia (se han efectuado diligencias) y remitido (derivación).

Se adjunta, Ruta que sigue la PNP en la detección de casos ESNNA.

 RUTA QUE SIGUE LA PNP EN LA DETECCIÓN DE CASOS ESNNA
¿Quién?
PNP
¿Qué identifica?
Posibles casos de explotación sexual a menores de edad, entre ellos los
casos de pornografía infantil.
¿Cómo lo identifica?
Denuncia Operativo circunstancial Operativo planificado.
Directa(víctima, o no planificado.
familia o amigos).
¿A dónde dirigirse?
FISCALÍA PENAL
¿Qué deben hacer?
Si es denuncia Si el operativo es Si el operativo es
directa, recibe la circunstancial o no planificado: Informar y
denuncia y planificado, ante el solicitar aplicación de
comunica al conocimiento del hecho actos especiales de
Ministerio coordina con el investigación y/o medidas
Público. Ministerio Público para de restricción de
actos de investigación derechos; recopilar
preliminar. información, analizar,
formular el plan y
Actúa en situación de participar al Ministerio
flagrancia e informa al Público de este;
fiscal para acudir al identificar y trasladar a
operativo. las víctimas a local de la
PNP; asumir la diligencia
en coordinación y
presencia del fiscal,
acompañar a la víctima a
diligencias en Instituto de
Medicina legal y hasta su
refugio final(dependiendo
de la indicación del
Ministerio Público).

Luego de abortar el delito, será clave la etapa de la atención y seguimiento

para la recuperación emocional que garantice la protección del niño, niña y
adolescente, conforme lo estipula el marco de los Derechos Humanos.

Las acciones de seguimiento tienen como objetivo verificar el cumplimiento

del acceso de los servicios a las víctimas de ESNNA para prevenir que se
vuelva a repetir. La atención y el seguimiento de las víctimas debe llevarse
a cabo por un equipo especializado en estas instancias como lo es: El
MINSA, CEM, CAR y las ONG.

Durante el proceso de atención, será esencial recalcar la restitución del

ejercicio de los derechos y la recuperación integral de la víctima. De esta
forma, el niño debe recibir apoyo de diversas instituciones, que trabajen en
aspectos facilitadores del disfrute de los derechos de la persona;
enfatizando en el derecho a la educación, recreación, esparcimiento, trabajo
digno, no discriminación y obtención de una identidad. Las víctimas tendrán
que recibir apoyo emocional constante.

El trabajo podrá garantizar el éxito de la atención y protección del niño, pero

antes será imprescindible trabajar en conjunto con la familia de origen,
familia extensa o referentes afectivos del menor.

Cada institución debe de establecer mecanismos y protocolos para el

seguimiento de la víctima, asegurando el cumplimiento de su trabajo por
parte del servidor. Lo que permitirá que la víctima no vuelva a ser explotada
una vez realizada la primera intervención.

En las instituciones deben de verificar el cumplimiento del plan de

intervención y de las actividades desarrolladas por cada profesional que
intervienen el caso, asegurando que la víctima se pueda reinsertar a la
sociedad.
II .CONCLUSIONES

 El rol que cumple la Policía Nacional del Perú en el tratamiento de los

casos relacionados al ESNNA, es fundamental en el proceso de
investigaciones preliminares. El medio de registro que utiliza es él uso
del libro de denuncias y ocurrencias conocido como el Sistema de
Denuncias de la Policía Nacional(SIDPOL) o también, el uso de un
sistema denominado “Sistema de Registro y Estadística del delito de
Trata de personas y Afines” (RETA), que sirve para regular los reportes
vinculados a los delitos como la prostitución infantil.
 En el marco legal internacional y nacional se ha establecido diversos
lineamientos que sancionan el delito de la pornografía infantil, los cuales
señalan que el niño no debe de ser víctima de ningún tipo de violencia,
ni física ni psicológica; el niño, niña y adolescente tiene derecho a ser
libre y a recibir un trato digno, justo y humano.
 La captación de niños, niñas y adolescentes se efectúa hoy en día
utilizando las tecnologías de la información, muchos depredadores
utilizan como principal recurso las redes sociales para captar posibles
víctimas, estos medios son utilizados para entablar una relación en
primera instancia con el menor.
 El constante desarrollo de las nuevas tecnologías y la facilidad que
existe para poder acceder a internet, permite que los depredadores se
acercan a niños que se encuentran vulnerables frente a las amenazas
que existen en línea, ello se da por una libertad no controlada y mala
utilización de las tecnologías.
III. RECOMENDACIONES

 La Policía Nacional del Perú debe ser constantemente capacitada en los

temas relacionados al ESNNA, con el fin de sensibilizarla y poder brindar
la información necesaria e instructiva que deben tener para el
tratamiento y registro de casos vinculados a la pornografía infantil.
 Resulta imperante propiciar un cambio cultural que genera un rechazo
social hacia la pornografía infantil. En la actualidad muchas personas
ven esta actividad como un asunto privado en el que no deben de
intervenir, sólo aquellos que son víctimas de delitos como este resaltan
la importancia de su prevención.
 El avance de la tecnología debe utilizarse como un recurso que permita
obtener la ventaja de mejorar los sistemas de registro que utiliza la
Policía Nacional del Perú para el registro de los delitos como la
prostitución infantil, con formatos cada vez más eficientes para la
prevención, detección, derivación y tratamiento de este delito.
 Se debe fomentar la participación educativa en el tratamiento y
prevención de casos de prostitución infantil, como primera instancia se
tiene a la familia, quienes deben saber cuáles son los principales riesgos
del uso de la tecnología por parte de un menor. Es por ello, que se
deben brindar charlas informativas en colegios instruyendo a padres y
plana docente, en el riesgo y amenazas que existen en la era digital.
IV. BIBLIOGRAFÍA

 Asociación Cultural Teatrovivo & Terre Des Hommes Holanda (2012).

Material de Capacitación para el Fortalecimiento de capacidades
Operadores Locales en la lucha contra la Explotación Sexual de Niños,
Niñas y Adolescentes. Lima - Perú.
 Asamblea General de las Naciones Unidad (2000). Protocolo Facultativo
de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de
niños, la prostitución Infantil y la utilización de niños en la pornografía -
Resolución A/RES/54/263 del 25 de mayo de 2000, recuperado de:
http://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2014/03/ PROTOCOLO-
FACULTATIVO-SOBRE-DERECHOS-NINO-RELATIVO-VENTA-
NINOS.pdf
 Capital Humano y Social Alternativo (2014). Blog ESNNA de CHS
Alternativo/Dossier: ESNNA Pornografía, ciberacoso y extorsión a
menores de edad. Lima: CHS Alternativo. Recuperado de:
http://www.chsalternativo.org/upload/ archivos/archivo_782.pdf
 Congreso Constituyente Democrático, Constitución Política del Perú,
promulgada el 29 de diciembre de 1993 y publicada el 30 de diciembre
de 1993.
 Congreso de la República Peruana, ley que aprueba el nuevo código de
los niños y adolescentes, Ley Nº 27337, Perú, Promulgado el 2 de
agosto del 2000 y publicado en el Diario oficial “El Peruano” el 7 de
agosto del 2000.
 Naciones Unidas (2000). Protocolo de la Convención contra la
Delincuencia Organizada Transnacional, para prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños –
Protocolo de Palermo.