INDICADORES

Los indicadores nacen a partir de la definición de las variables críticas para

cada objetivo.

Podemos definir un indicador como una unidad de medida que permite el

seguimiento y evaluación periódica de las variables clave de una organización,
mediante su comparación en el tiempo con los correspondientes referentes
externos e internos.

Son índices cuantitativos y cualitativos (cifras o enunciados que dan a conocer

la situación en un momento dado) que permiten: verificar el logro o
consecución de los objetivos; identificar si existen desviaciones entre lo
programado y lo ejecutado y deducir cuál es la situación actual

Un indicador proporciona evidencia o signos que muestran que el cambio ha

tenido lugar. Los buenos indicadores deben ser claros y entendibles para todos
los participantes. Los indicadores pueden medir o contar resultados o pueden
usar palabras para describir cómo se siente la gente sobre los cambios.
Producción diaria de huevos, crecimiento de árboles, cantidad de chicas que
asisten a la escuela – todos son ejemplos de indicadores.
Se ha demostrado que los indicadores de gestión son útiles para, en primer
lugar, clarificar objetivos: es necesario disponer de instrumentos cualitativos y
cuantitativos para poder describir y poner en claro los objetivos. A su vez, de
los indicadores se obtiene una información objetiva sobre el desempeño de las
actividades que realiza la institución, con lo que también se consiguen datos
sobre los resultados de las mismas.
Por tanto, la construcción de un conjunto de indicadores capaz de resumir
de manera sucinta y clara la información, es una necesidad fundamental para
las Administraciones Públicas.

Los indicadores cumplen con dos funciones básicas, que son:

- Función descriptiva, que consiste en la aportación de información sobre

el estado real de una actividad o acción.

- Función valorativa que consiste en añadir a dicha información un juicio

de valor lo más objetivo posible, sobre si el desempeño en dicha actividad
está siendo o no el adecuado.

Existe un acróstico internacionalmente conocido, el SMART, que puede ayudar

a entender mejor el propósito de los indicadores.

Specific: Dirigida a su área (Al objetivo que se busca)

Measurable: Precisa y completa (Datos confiables y completos)
Actionable: Indica como actuar (Orientada a la acción)
Relevance: Resultados significativos (Información sobre lo que es importante)
Timely: Oportunos (En el momento que los necesita)

Los indicadores pueden clasificarse con respecto a diferentes variables:

1. Según su propósito:

Se clasifican en Indicadores de Resultado e Indicadores de Desempeño

o Inductores

- Indicadores de Resultado

Características:

- Reflejan resultados de decisiones pasadas

- Generalmente no son claros para el personal operativo
- Nadie se siente responsable por el resultado

Son equivalentes a las autopsias pues dan información sobre lo que

ya pasó, sin que se pueda cambiar su resultado.

- Indicadores de Desempeño o Inductores

Características:

- Dicen cómo lo hacemos

- Muestran pasos a seguir día a día
- Más accesibles a gente de línea
- Personal se siente responsable de las variaciones
- Generalmente miden procesos o el desempeño

En contraposición a las autopsias, equivale a hacer una biopsia, para

detectar que está ocurriendo y tomar acciones apropiadas para
mejorar el resultado.

Los indicadores de resultados y los indicadores de desempeño o

inductores forman una cadena en la que los resultados del nivel
inferior pueden ser los inductores del nivel superior.
Si se establece un indicador de resultado como el tiempo en que se
tarda en llegar a un destino, el inductor o indicador de desempeño o
gestión, puede ser la velocidad a la cual se conduce, si se controla la
velocidad es probable que se logre el resultado.

Con el anterior ejemplo podemos asegurar que si se gestionan

adecuadamente los inductores, es muy probable que se alcance el
resultado.
 2. Según el tiempo de ejecución del proyecto:

Se pueden clasificar en Indicadores a corto plazo, a mediano plazo y a

largo plazo.

A continuación se representa con un ejemplo la función de cada uno:

PROYECTO Indicadores a Indicadores a Indicadores a largo

corto plazo (de mediano plazo (de plazo (de objetivo)
productos) efectos)
Campaña Incremento del Incremento en el Disminución de la
educativa para debate público número de violencia hacia las
concienciar a sobre la violencia programas y mujeres en la
la comunidad contra las proyectos localidad como
sobre el mujeres en orientados a reducir resultado de una
problema de la medios de la violencia contra mayor conciencia
violencia comunicación, las mujeres. pública e
contra las foros públicos y información sobre
mujeres mesas redondas el tema.
de espacios
académicos.

3. Indicadores de Proceso:

Se clasifican en:

- Indicadores de Economía

Se refiere al desarrollo de las acciones con un mínimo uso de recursos y se

genera a partir de la comparación entre los indicadores de insumo
programados con respecto a los ejecutados. En resumen, se podría decir
que la economía se alcanza cuando se adquieren los recursos más
adecuados (en cantidad y calidad) al coste más bajo.

- Indicador de Eficiencia

El grado de eficiencia de una actuación está definido por la relación existente

entre los servicios prestados (outputs) en relación con los recursos empleados
a tal efecto (inputs).

Se entiende por eficiencia el uso racional de los recursos disponibles en la

consecución del producto “Es obtener más productos con menos recursos”.
Lo que realmente se mide es la forma como se manejan los recursos
disponibles para la obtención de productos o resultados. La eficiencia está
relacionada con aspectos internos de la organización y no con los aspectos
externos de la empresa. Al cliente, hoy en realidad no le interesa si la empresa
es o no eficiente, al cliente le interesa mas si su precio esta con su capacidad
de pago, pero para ello la empresa debe tener unos costos accesibles o visto
de otra manera, debe ser eficiente en el manejo de los recursos.

- Indicador de Eficacia

Evalúa el grado de cumplimiento de los objetivos planteados comparando los

resultados reales con los previstos (independientemente de los recursos
asignados para tal fin), Y también -y aún más importante- como una
comparación entre los resultados obtenidos y un óptimo factible, hacia el
cual debería tender el valor a alcanzar.

La eficacia es absoluta, es decir, se alcanza o no se alcanza el resultado

propuesto, por lo tanto no se tendrán valores de eficacia superiores al ciento
por ciento. Los resultados son cualitativos y por ello no se pueden medir, sino
contar.

Lo que se hace es contar las veces que el cliente está satisfecho con los
resultados y de esta manera obtener la eficacia de nuestra gestión. La eficacia
está dada por el número de unidades logradas, con respecto al número de
unidades esperadas. Está dada en porcentaje, como una relación del número
de veces por cada cien. La eficacia mide nuestra capacidad de innovación,
mientras que la eficiencia mide capacidad racional. La eficacia está dada por el
número de aciertos que tengamos en los atributos de los resultados.

Atributos de los resultados: calidad, cumplimiento, costo, confiabilidad,

comodidad, comunicación.

- Indicador de Efectividad

Efectividad: Es la medida del impacto de nuestros productos en el objetivo. El

logro del impacto está dado por los atributos que tienen los productos lanzados
al objetivo.

Por lo tanto la efectividad es el resultado de la eficacia y eficiencia. No debe

considerarse como una sumatoria, o multiplicación, simplemente como un
resultado.

El concepto de efectividad debe entenderse como el resultado del proceso de

alcanzar los objetivos propuestos y la utilización optima de los recursos en ese
logro. Está relacionada tanto con aspectos internos, como aspectos externos
de la empresa. La efectividad está dada en porcentaje, como una relación del
número de veces por cada cien.

- Indicador de Calidad

Se refiere a las características de cómo está siendo provisto el producto o

servicio. Estos indicadores pueden ser evaluados a través del nivel de
satisfacción manifestado por los usuarios sobre determinados aspectos de la
prestación de los servicios, tales como la oportunidad, accesibilidad, precisión,
comodidad y cortesía o calidez.

- Indicador de Resultado

Indica el progreso en el logro de los propósitos de las acciones, reflejando el

nivel de cumplimiento de los objetivos (generales, específicos) definidos.

Por lo general, el resultado de las acciones no puede ser medido sino

hasta el final de las tareas que la componen (en el caso de tratarse de
proyectos, que por definición tienen un tiempo definido) o hasta que las tareas
hayan alcanzado un nivel de maduración necesario en actividades de carácter
permanente.

4. Indicadores cualitativos y cuantitativos:

indicadores cuantitativos que pueden expresarse en números e indicadores

cualitativos que miden cambios de actitud y comportamiento. Los ejemplos de
indicadores cuantitativos incluyen la tasa de alfabetización, ingreso promedio
de la casa, el número de niños en la escuela, rendimiento de la cosecha,
número de comidas al día, huevos por día. Los indicadores cualitativos
incluirían niveles de participación o habilidad para la toma de decisiones, por
ejemplo.
CÓMO CONSTRUIR INDICADORES

Para la elaboración de indicadores debemos hacernos las siguientes

preguntas:

- ¿Qué se hace?

Con esta cuestión se pretende la descripción de las acciones principales,

y del resultado que se pretende obtener mediante su ejecución.

- ¿Qué se desea medir?

- ¿Quién utilizará la información?

El usuario de la información de las actuaciones públicas es cualquier

persona que tenga interés en recibir dicho tipo de información (Gestores
públicos, ciudadanos y medios de comunicación, Órganos de control, ya sean
internos o externos, acreedores, proveedores, etc…)

- ¿Cada cuánto tiempo?

Dependiendo del tipo de actividad, los indicadores habrán de tener una

mayor o menor frecuencia temporal en cuanto a su presentación (mensual,
semestral, anual…)

- ¿Con qué se compara?

Deben establecerse referentes, que pueden ser tanto internos de la

Universidad, como externos a la misma y que servirán para efectuar
comparaciones.

Un problema que puede plantearse tras el diseño de indicadores es el de la

obtención de los datos. Dependiendo del tipo de indicador variará la
técnica de obtención de datos, que pueden ser recopilados a través de:

- técnicas de medición, Gran parte de la información

necesaria para elaborar estos indicadores proviene de la
contabilidad (unidades de medidas, proporciones, índices…)
- técnicas documentales, revisando los soportes de información
correspondientes.
 - técnicas vivas, entrevistando (técnicas intensivas), o
preguntando a individuos o grupos, mediante tests, encuestas,
sondeos, etc…

Ejemplos de indicadores:

Producción científica/ Producción científica en otras Universidades

Número de profesores participantes en Grupos de Investigación

Número de organización de Congresos

Coste de la actividad / número de asistentes

Coste total de la actividad / coste de mercado para igual actividad y

calidad

Coste/hora y por alumno de la actividad

Coste de las inversiones anuales

Criterios sobre que indicadores usar

Los siguientes criterios pueden ayudar en la definición de indicadores:

• Los indicadores no deben ser ambiguos y se deben definir de manera

uniforme en toda la empresa

• Los indicadores utilizados entre diferentes perspectivas deben estar

claramente conectados. (En caso de que utilice el Balanced Scorecard).

• Deben servir para fijar objetivos realistas

• Debe ser un proceso fácil y no complicado

• Se debe buscar un equilibrio entre los indicadores de resultado y los

indicadores de actuación (inductores).

• Los cuadros de mando de un nivel inferior, raramente están vinculados en un

sentido formal, matemático, a los del nivel superior, pero por supuesto se
intenta que los vínculos existentes sean lógicamente persuasivos.

En ningún momento es conveniente partir de un indicador para definir un

objetivo.

Lo correcto es aclarar primero cual es el objetivo buscado. La secuencia lógica

e internacionalmente aceptada es: Objetivo, indicador, meta. El proceso de
definición de indicadores, requiere que se defina con claridad “qué medir, cómo
medir, cuándo medir, fuente de la medición y responsable.

Validación de indicadores:

La norma española AENOR 66175, “Guía para la Implementación de

indicadores, asociada a los sistemas de gestión de la calidad, plantea que la
validación de los indicadores tiene por objeto comprobar que éstos son útiles y
que el costo de obtención realmente produce beneficios a la organización.
Como resultado de la validación se espera tener claridad sobre la idoneidad de
los indicadores para cumplir el propósito por el cual fueron creados.

Es importante plantearse algunas preguntas, para comprobar la idoneidad del

indicador:

- ¿es útil el indicador?

- ¿el indicador sirve para tomar decisiones?

- ¿simboliza y representa claramente el concepto que se desea conocer?

- ¿es compatible con el resto de indicadores de forma que permite contrastar

los resultados?
- ¿compensa la utilidad que genera con el costo de recolección de información
y desarrollo del indicador?

- ¿está suficientemente definido de tal forma que el resultado pueda ser

comparable en el tiempo, sin dudas, sobre la fiabilidad de los datos?

- ¿es clara la representación gráfica utilizada?

- ¿es redundante con otros indicadores ya existentes?

- ¿es adecuada la periodicidad establecida?

- ¿existe una forma más sencilla de obtener la información?

- ¿se aprovechan adecuadamente los medios informáticos para optimizar el

proceso de obtención del indicador?

- ¿se ha definido el nivel de divulgación y de confidencialidad que requiere el

indicador?

- ¿se comunica el indicador a las personas involucradas en el área, actividad o

proceso?

Métodos de verificación:

Procedimientos a través de los cuales se confirma si se han obtenido los

resultados esperados. En la matriz de resultados, los métodos de verificación
deben permitir a quien evaluará o monitoreará el proyecto, conocer en donde
puede encontrar información para medir los indicadores; las posibles fuentes
pueden ser: los beneficiarios, los archivos del proyecto o fuentes secundarias.

Es importante que se defina con anterioridad a la ejecución del proyecto,

cuáles métodos de verificación serán utilizados para cada indicador. Es
aconsejable que la recolección de información para respaldar los métodos de
verificación sea pensada por los planificadores del proyecto como parte de las
actividades del mismo.
BIBLIOGRAFÍA

tilz.tearfund.org/Espanol/Paso+a+Paso+41-
50/Paso+a+Paso+50/Establecimiento+y+medida+de+indicadores.htm

www.unifem.org.br/sites/700/710/00000129.doc

www.hidrocarburos.gov.bo/Ministerio/Reglamentos/ANEXO%20RE-
SPO%20MHE.doc

www.virtual.unal.edu.co/.../Contenidos/Capitulo4/Pages/4.18/418Diseno_sistema_gestion_conti
nuacion1.htm