REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMON RODRIGUEZ

NUCLEO CIUDAD BOLIVAR

SEGURIDAD SOCIAL

SECCIÓN

INTRODUCCION A LA
SEGURIDAD SOCIAL

FACILITADOR: PARTICIPANTES:
GLENYS MEDINA JESSICA CASTILLO C.I: 24.892.741

LUIS OLIVO C.I:18.621.100

YUFRAIMI TRIAS C.I:28.111.933

ODELYS ROMERO C.I: 19.728.590

CIUDAD BOLIVAR, FEBRERO 2019

 ¿QUÉ ES LA SEGURIDAD SOCIAL?

La seguridad social es un conjunto de medidas que la sociedad proporciona a sus

integrantes con la finalidad de evitar desequilibrios económicos y sociales que, de no
resolverse, significarían la reducción o la pérdida de los ingresos a causa de contingencias
como la enfermedad, los accidentes, la maternidad o el desempleo, entre otras.

La forma más común de identificar la seguridad social es mediante las prestaciones

y la asistencia médica, sin embargo, esas son solo algunas de las formas en las que se
presenta en la vida cotidiana. En los hechos, la seguridad social también se encuentra en los
actos solidarios e inclusivos de las personas hacia los demás, pues esos actos llevan en sí
mismos la búsqueda del bienestar social.

En la actualidad, existe un consenso internacional respecto a la consideración de la

seguridad social como un derecho humano inalienable, producto de casi un siglo del trabajo
mancomunado de organismos internacionales relevantes, como la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), la Organización de las Naciones Unidas (ONU), e
instituciones supranacionales, como la Asociación Internacional de Seguridad Social
(AISS), la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) y la Conferencia
Interamericana de Seguridad Social (CISS).

EVOLUCION DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Las Reformas en materia de Seguridad Social, constituyen parte esencial de las

políticas públicas y por ende del rol que desempeñe el Estado en la sociedad. En
Venezuela, la acción gubernamental en esta materia se hizo claramente presente, a partir de
1936, cuando se sucedieron cambios políticos trascendentes, al finalizar el período
gomecista. No obstante, durante los 74 años sucesivos, antes del arribo al nuevo siglo los
diferentes gobiernos han incorporado la seguridad social a sus programas, como parte de las
demandas de la población, tratando de dar respuestas a la coyuntura, más que la búsqueda
de un nivel adecuado de bienestar en el largo plazo. Los recursos destinados por el Estado,
si bien han sido cuantiosos, evidencian que no ha sido la actividad a la cual se le haya dado
la mayor prioridad, mientras que en la mayoría de países, en particular los más
desarrollados, los gastos en seguridad social superan el 15% del Producto Interno Bruto, en
Venezuela, no alcanzan en promedio el 10%.

La eficiencia y cobertura de los programas sociales, está condicionada en gran

medida al nivel de formalidad que observe el mercado de trabajo, al ritmo de actividad
económica y a los recursos con que cuente el Estado para financiar una buena parte de esta
inversión social. La precariedad o inconsistencia de estos elementos, limita de manera
inequívoca el desempeño de estos programas. En Venezuela, se han producido reformas
significativas al régimen de seguridad social, sus resultados sin embargo distan mucho de
ser los más exitosos. Con el nuevo siglo se acaba de aprobar una nueva Constitución y con
ella se aspira ampliar y mejorar los derechos sociales de la población, los retos por cumplir
son muchos y requerirán no sólo de modificaciones del marco legal, sino de cambios
significativos en el proceso de redistribución de la riqueza, ante lo cual el Estado, tendrá
una elevada cuota de responsabilidad, dada su condición de agente reasignador de recursos
y mediador de conflictos.

OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

El objetivo de la seguridad social es tomar en cuenta:

 El seguro social, es decir, la entidad que administra los fondos y otorga los diferentes
beneficios que contempla la seguridad social en función del reconocimiento a
contribuciones hechas para un esquema de seguro. Estos servicios o beneficios incluyen
generalmente la provisión de pensiones de jubilación, el seguro de incapacidad, las
pensiones de viudez y orfandad, los cuidados médicos y el seguro de desempleo.
 El mantenimiento de ingresos, principalmente la distribución de efectivo en caso de
pérdida de empleo, incluidos la jubilación, la discapacidad y el desempleo.
 Los servicios prestados por las administraciones responsables de la seguridad social.
Según el país, ello puede incluir cuidados médicos, aspectos de trabajo social e incluso
relaciones industriales.
 El término también se usa para referirse a la seguridad básica, un término
aproximadamente equivalente al acceso a las necesidades básicas, tales como alimento,
educación y atención a la salud o cuidados médicos.

La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la República,
de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesantía,
desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad,
muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsión social, así
como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de
vivienda, recreación que tiene todo ser humano.

La Seguridad Social debe velar porque las personas que están en la imposibilidad sea
temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades
financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionándoles,
a tal efecto, recursos financieros o determinados o servicios"

En el artículo 86 de la Constitución Nacional se establece que toda persona tiene

derecho a la Seguridad Social como servicio público de carácter no lucrativo que garantice
la salud y la protección ante las contingencias, artículo además enmarcado dentro del
Capítulo referente a los derechos sociales y de las familias.

Los artículos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creación de un sistema público

nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es que se
enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social.
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social Integral se basa en los siguientes principios:

a) Universalidad: Es la garantía de protección para todas las personas amparadas por

esta Ley, sin ninguna discriminación y en todas las etapas de la vida.

b) Solidaridad: Es la garantía de protección a los menos favorecidos en base a la

participación de todos los contribuyentes al sistema.

c) Integralidad: Es la garantía de cobertura de todas las necesidades de previsión

amparadas dentro del Sistema.

d) Unidad: Es la articulación de políticas, instituciones, procedimientos y prestaciones,

a fin de alcanzar su objetivo.

e) Participación: Es el fortalecimiento del rol protagónico de todos los actores sociales,

públicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral.

f) Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y

actuarialmente sostenible.

g) Eficiencia: Es la mejor utilización de los recursos disponibles, para que los

beneficios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y
suficiente.

SUBSISTEMAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas que,

sin perjuicio de su autonomía, actuarán coordinadamente:
1) Subsistema de Pensiones;
2) Subsistema de Salud;
3) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral;
4) Subsistema de Vivienda y Política Habitacional; y
5) Subsistema de Recreación.

1) SUBSISTEMA DE PENSIONES

El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de

invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y sobrevivencia. El Subsistema
de Pensiones es único y lo conforman dos (2) regímenes: el de Capitalización Individual y
el de Solidaridad Intergeneracional, en los cuales participan, de acuerdo con sus ingresos,
todos los contribuyentes.

Para este Subsistema se crean los Fondos de Capitalización Individual, con el objeto
de otorgar a los afiliados una pensión cuya cuantía dependerá del monto acumulado de los
aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el
rendimiento de las inversiones realizadas, los Fondos de Capitalización Individual
son propiedad de los afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio
de las Instituciones que los administran, su administración estará a cargo de Instituciones
que determine la ley del Subsistema de Pensiones y el Fondo de Solidaridad
Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensión mínima vital, a quienes
habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones, el acumulado de su cuenta, no alcance
el monto de aquélla. El mismo será financiado por las cotizaciones de los empleadores y
por los aportes del Ejecutivo nacional y estará a cargo del Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales (IVSS). La Ley especial de este Subsistema determinará su
administración., la supervisión estará a cargo del Ministerio de Finanzas.

Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes administradores de

los fondos y de los prestadores del servicio de salud, que podrán ser públicos, privados o
mixtos debiendo cumplir con los requisitos que les fijen las leyes Especiales.
2) SUBSISTEMA DE SALUD

El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados

el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud. Los beneficios
que otorgarán el subsistema y sus condiciones serán determinados en la ley especial.

El Subsistema de Salud es único y lo conforman dos (2) regímenes de carácter contributivo:

el Solidario, de afiliación obligatoria, y el Complementario, de afiliación voluntaria.

En este subsistema se crean el Fondo Solidario de Salud, con el objeto de garantizar

a los afiliados la prestación de la atención médica integral y su financiamiento; y cancelar
las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley
Especial del Subsistema. El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio
de Salud y Desarrollo Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo
Especial a la Atención de Enfermedades de Alto Costo, Riesgo y Largo Plazo.

3) SUBSISTEMA DE PARO FORZOSO Y CAPACITACION LABORAL

El Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral, tiene como objeto la

protección temporal del afiliado por la terminación de la relación de trabajo en los términos
y condiciones señalados en la Ley del Subsistema, mediante el otorgamiento
de prestaciones en dinero; así como procurar su pronta reinserción al trabajo, a través del
servicio de intermediación y capacitación laboral.

Estará constituido por un régimen financiero de reparto, de carácter solidario. Se

constituirá un Fondo de paro Forzoso de carácter obligatorio y solidario que cubrirá
los gastos de indemnización económica, salud y capacitación laboral. Su administración
estará a cargo del IVSS.

4) SUBSISTEMA DE VIVIENDA Y POLITICA HABITACIONAL

El Subsistema de Vivienda y Política Habitacional tiene por objeto generar las

facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el acceso a una vivienda
digna y adecuada, incluyendo sus servicios urbanísticos básicos; además de estimular y
apoyar la participación individual y comunitaria en la solución de
sus problemas habitacionales.

Dicho ahorro se constituirá con las contribuciones que los trabajadores y

empleadores y los rendimientos que estos produzcan. Su administración la implementará la
Ley Especial del Subsistema. Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad
de los afiliados en proporción a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es
independiente de sus administradores.

5) SUBSISTEMA DE RECREACION

El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de

recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social para los afiliados y
beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral.

La ley Especial del Subsistema definirá los lineamientos y establecerá

las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades públicas o
privadas, los programas de recreación. Utilización del tiempo libre, descanso y turismo
social, así como el fomento de la construcción, dotación. Mantenimiento y protección de la
infraestructura recreacional.

PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

El Sistema de Seguridad Social garantizará las prestaciones siguientes:

1) Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa, que incluye

la protección y la educación para la salud y la calidad de vida, la prevención de
enfermedades y accidentes, la restitución de la salud y la rehabilitación oportuna, adecuada
y de calidad.

2) Programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

3) Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y
saludable, la recreación, la prevención, atención integral, rehabilitación, reentrenamiento y
reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo, así como las
prestaciones en dinero que de ellos se deriven.

4) Atención integral en caso de enfermedades catastróficas.

5) Atención y protección en caso de maternidad y paternidad.

6) Protección integral a la vejez.

7) Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.

8) Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo.

9) Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades, accidentes,

maternidad y paternidad.

10) Subsidios para la vivienda y el hábitat, para las personas de bajos recursos y para una
parte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y otras asignaciones
económicas en el caso de los trabajadores no dependiente de bajos ingresos.

11) Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar.

12) Atención integral al desempleo a través de los servicios de información, orientación,

asesoría, intermediación laboral, y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo;
así como la coordinación con organismos públicos y privados para el fomento del empleo.

13) Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos, incentivos y otras
modalidades. (Art. 18).
 COTIZACIONES Y APORTES A LA SEGURIDAD SOCIAL

Toda persona, de acuerdo a sus ingresos, está obligada a cotizar para el financiamiento del
Sistema de Seguridad Social, las cotizaciones, constituyen contribuciones especiales
obligatorias, cuyo régimen queda sujeto a la presente Ley y a la normativa del sistema
tributario. El empleador deberá calcular, y estará obligado a retener y enterar a la Tesorería
de Seguridad Social, los porcentajes correspondientes a las cotizaciones al Sistema de
Seguridad Social fijado en las leyes de los regímenes prestacionales. Todo salario causado a
favor del trabajador, hace presumir la retención por parte del empleador, de la cotización
del trabajador respectivo y, en consecuencia, éste tendrá derecho a recibir las prestaciones
que le correspondan. (Art. 111, 112 y 113).