UNIDAD 2: EL ESTADO

DERECHO: Término medio entre la anarquía y el despotismo. Trata de crear y mantener un equilibrio entre
estas dos formas extremas de la vida social. El derecho en su forma pura y perfecta se realizara en aquel orden
social (se da únicamente cuando se da una relación de personas libres, iguales e independientes entre sí) en que
está reducida al mínimo la posibilidad de abuso de poder tanto por parte de los particulares como por parte del
gobierno.
El derecho exige el reconocimiento de una esfera bien definida de poder, dentro de la cual el individuo este
libre de las invasiones del gobierno.

DERECHO POLITICO:
Estudia la estructura fundamental del Estado y, dentro de ella, principalmente la forma de gobierno, las
facultades de sus órganos, relaciones de estos entre sí y con la población.

POLITICA:
Deriva de la expresión “polis” que significa ciudad, o más exactamente la Ciudad – Estado de los griegos y
sintetiza todo lo que se refiere al Estado.

ESTADO:
El estado se nos presenta como una comunidad políticamente organizada en un ámbito territorial determinado.
En su significado moderno, es una unidad política con instituciones objetivas diferenciadas que declaran y
sostienen el derecho y aseguran el orden mediante el monopolio de la obligatoriedad incondicionada.
Es decir, la organización del poder político dentro de una comunidad nacional, y en este sentido, una formación
social moderna. Es un producto de la cultura, de la interacción humana. Lo componen:
- Conjunto de personas que reside en un territorio determinado y dirigida por un gobierno común.
- Persona políticamente organizada de la población dentro de un determinado territorio.
- Persona jurídica pública de carácter necesario.

Hay variadas definiciones de estado, en general ellas convergen de alguno de estos tres criterios:
a-el estado como una formación social.
b-el estado como poder de dominación.
c-el estado es el orden jurídico.

Teniendo en cuenta las posiciones metodológicas las definiciones se han clasificado en:
 Deontológicas: agrupa a todas aquellas que proponen una idea de la naturaleza del estado asignándole
fines y distingue dentro de ellas las corrientes de la escuela del derecho natural y la corriente
aristotélico-tomista.
 Sociológicas: agrupa a todas aquellas que conciben al estado como una formación o agrupación social
que se cualifica por propiedades de su poder.
 Jurídicas: se caracteriza por concebir al estado como un sistema de derecho.
 Políticas: entra todas aquellas que consideran al estado como una forma de la vida política, caracterizada
por su poder de dominación.

ELEMENTOS DEL ESTADO: No hay Estado si no se encuentran presente estos tres elementos.
 Territorio: es el ámbito tridimensional dentro del cual se ejerce el poder del Estado. Comprende:
- Terrestre: la tierra y el subsuelo en toda su profundidad.
- Acuático: las aguas lacustres, fluviales y marítimas que se encuentran en el Estado y aún en parte de las
fronteras, cuando el Estado tiene límites fluviales o marítimos. En los últimos casos es necesario fijar hasta
dónde llega el territorio. Cuando el límite es un río se entiende que la línea divisoria se halla situada en la
mitad del río o se aplica el sistema de “Talweg” (vaguada) que significa que la línea divisoria se encuentra
en las mayores profundidades. Cuando las fronteras son marítimas, el territorio comprende también el
llamado mar territorial que abarca desde la costa hasta una imaginaria que recorre paralelamente a aquella a
una distancia de una legua marina y en cuatro leguas marinas a los efectos de policías.
- Aéreo: espacio situado sobre el territorio terrestre, marítimo y fluvial que generalmente se extiende hasta
una altura ilimitada.
- Embajadas, aeronaves y naves de guerra.
 Población: la totalidad de seres humanos que habitan el territorio del Estado hallan o no nacido en él y que
se encuentran bajo la dirección de un gobierno o poder. No es necesario que la población del estado
constituya una nación, ni que presente homogeneidad racial.
 Gobierno (Tres poderes): es el conjunto ordenado de magistraturas públicas que tiene a su cargo la
dirección política del Estado. No hay gobierno sin poder. Dentro de este elemento se incluyen el fin social y
político.

NACION:
Conjunto de familias unidas por un gran sentimiento de afinidad y que proyectan una acción común hacia el
futuro. Pueden o no compartir la raza, las costumbres, el idioma, la religión y la conciencia social. Es
generalmente una parte de la población que constituye la base sustancial del Estado. Una nación puede
constituir un Estado (Estado nacional) o puede estar dispersa en varios estados (como la judía). Un estado
puede estar formado por varias naciones (Estado multinacional, como la URSS).

PUEBLO:
Se lo emplea en dos sentidos:
-como sinónimo de población (totalidad de habitantes de un estado)
-como sinónimo de proletariado (designando una parte de la población)

PODER:
Conjunto ordenado de magistraturas publicas que tiene a su cargo la dirección política del estado. El poder es
un atributo del gobierno, más claramente, el gobierno es un órgano y el poder una facultad.

ASPECTOS DEL PODER:

- Normativo o reglamentario: dicta las normas jurídicas que han de regir la conducta de la población.
- Coactivo: obliga coactivamente por medios o procedimientos compatibles con la libertad y dignidad
humana al cumplimiento del derecho.
- Administrador: como prestador de un servicio público.

ESTADO DE DERECHO:
Es aquel que mediante un complejo sistema de frenos y contrapesos, impuesto por el orden jurídico, limita el
poder de cada uno de sus funcionarios y órganos.

LA SOBERANIA:
Definición 1: La soberanía es un elemento modal de la estructura dinámica de la forma política moderna.
Cualifica el poder y determina sus relaciones con el estado y los restantes elementos de la estructura. Convierte
a un determinado poder político en supremo. Su función consiste en atribuir al poder superioridad con el objeto
de que realice la efectividad del imperio de la ley.
La soberanía es una cualidad del poder y se presenta bajo dos aspectos: en su relación general con el estado,
como un elemento modal o atributo del estado, y en relación con el poder, como una cualidad.
El concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el papado por una parte, y con el
feudalismo por la otra.

Definición 2: Es un atributo del poder que se le otorga a alguien que no reconoce ningún otro poder sobre él,
tanto en el orden interno como internacional. En los Estados constitucionales modernos el soberano es el pueblo
debido a que puede en ciertas circunstancias y bajo determinadas formas, tomar decisiones por sobre el orden
jurídico vigente (por ejemplo: modificar la constitución). Se debe tener en cuenta que:
- Solo es soberana la voluntad de la mayoría ciudadana: cuando el pueblo debe tomar una decisión soberana,
no todos sus integrantes opinan del mismo modo por lo que solo es soberana la voluntad de la mayoría de
la ciudadanía.
- La soberanía reside en el pueblo y, abstractamente, en el Estado: siendo el pueblo soberano, el estado
también lo es: la soberanía interna hace referencia al pueblo y la externa hace referencia a la independencia
del Estado en el orden internacional.
- El gobierno no es soberano en la actualidad: el gobierno al ser un poder constituido tiene sus facultades
limitadas por la Constitución y sólo el pueblo tiene en ciertos casos un verdadero poder ilimitado. Claro esta
que en la práctica, los gobernantes ultrapasen muchas veces los límites fijados por las leyes.
ESTADO Y DERECHO:
- El Derecho esta subordinado al Estado: el Derecho es un producto de la voluntad del Estado y es realizado
por aquel, mediante su órgano representativo que es el gobierno.
- El Estado esta subordinado al Derecho: el Estado fue creado para servir y mantener el Derecho. Prueba de
ello es que el concepto Derecho se puede definir sin que en ella intervenga la noción de Estado, en cambio,
es imposible fijar el concepto del Estado sin aludir como factor determinante a la noción formal de lo
jurídico.
- Estado y Derecho son la misma cosa: el Estado es solamente Derecho, es la propia realidad jurídica que
aparece con cierto grado de centralización técnica, pero la identidad existe sólo desde cuando hay Estado,
pues bien puede haber Derecho sin aquel grado de centralización.
- Teoría de la interdependencia: la verdadera relación es la de una dependencia reciproca entre ambas
realidades. Se implican mutuamente de un modo esencial y necesario dado que el Estado es fuente de
derecho y un producto jurídico y, el Derecho, a su vez, halla la garantía de su efectiva realización en la
posibilidad del empleo de la coacción estatal.

Respecto de la sumisión de la soberanía al derecho, Durguit considera que soberanía y derecho son conceptos
contradictorios y excluyentes: el estado es soberano y entonces está subordinado al derecho.
Laski dice que la soberanía es la persona del estado que puede imponer su voluntad y que domina así a los
demás ciudadanos doblegándoles la voluntad ante la suya, ella solo prevalece cuando los actos del estado
merecen la aprobación de los ciudadanos.

FINES DEL ESTADO:

- Liberalismo: la intervención del Estado se debe limitarse al mínimo necesario para mantener el orden y la
seguridad social, dejando al hombre al margen más amplio posible de libertad que le permita el desarrollo
cada vez más perfecto de la personalidad humana.
- Intervencionistas: la intervención del Estado se debe dar en el orden económico, social, cultural, etc. Dentro
de estas es necesario distinguir el intervencionismo democrático(institucionalizado en los estados
constitucionales)y el autocrático(representado por los estados totalitarios)
- Promoción del bienestar general: el Estado se focaliza en orientar hacia el bien común el conjunto de las
energías de los ciudadanos obrando como una fuerza moral que garantiza al mismo tiempo el disfrute pleno
de los derechos de cada integrante de la sociedad y la dignidad de la persona del hombre.

SEGUNDA CLASIFICACION:
-Personalismo: EL valor supremo lo constituye la personalidad humana y, el estado, debe tender a asegurar la
libertad y dignidad del hombre en su más amplia y cabal realización.
-Traspersonalismo: es denominador común de las corrientes que sostienen que el individuo solo encarna un
valor en cuanto es parte del estado o en cuanto es instrumento para realización de los valores culturales.

NATURALEZA DEL ESTADO: (ESENCIA MISMA DEL ESTADO)

- Teoría naturalista del Estado: El estado es un hecho natural en el sentido de que tiene sus raíces en la
naturaleza de las cosas y no en el capricho individual. Las necesidades de la naturaleza humana llevan al
hombre a la vida social que se encuentra llena de numerosas tendencias individuales, que procuran
satisfacerse en ella, ya que es en la sociedad donde el hombre puede desarrollar ampliamente su
personalidad, y si no hubiera una autoridad por sobre todos como lo es el Estado reinaría el caos y la
violencia. Por ende podemos afirmar que es un fenómeno natural que esta por encima de las clases y grupos
sociales, estableciendo entre ellos la paz, la justicia y la libertad.
- Teoría de la dominación o de la fuerza: El estado es un fenómeno de clase y tiene por objetivo mantener el
dominio de una clase sobre otra. El Estado nació junto con la división de la sociedad en clases explotadoras
y explotadas y es la organización política propia de la clase económicamente gobernante que tiene como
objeto proteger el régimen económico existente y aplastare la existencia de las demás clases. Por ende
podemos afirmar que es un organismo artificial creado por la fuerza dentro de un organismo natural mucho
 más amplio denominado sociedad. La historia conoce hasta hoy tres tipos de estado: el esclavista, el
burgués (monarquía) y el socialista (no encierra dictadura).

Clasificación de la sociedad:
-concepción mecanicista: como una especie de sistema mecánico.
-concepción atomista: solo ve individuos en la sociedad y no reconoce en ella ninguna realidad
supraindividual.
-concepción organica: contempla a la sociedad como una unidad viva, reconociendo su realidad supraindividual
su origen natural y su existencia espontanea.
-concepción funcional: trata de ver a la sociedad como un sistema de individuos interrelacionados.

ORIGEN DEL ESTADO:

 Teoría teológica: el Estado es un producto de la voluntad divina.
 Teoría del pacto social o contractualista: el Estado surge de un verdadero pacto entre verdaderos estados
independientes entre si (como los Estados unidos), antes de ese pacto no había verdaderos estados
independientes entre sí.
 Posición histórica:
- Teoría patriarcal: en sus orígenes la sociedad estaba constituida por familias separadas, dentro de las cuales,
el vínculo fundamental era la autoridad del ascendiente varón más antiguo. Éste, al par que protector de los
integrantes del grupo, era un señor absoluto que tenía poder de vida y muerte sobre los demás integrantes.
De éste tipo de familia se llega al Estado después de una lenta evolución histórica, durante la cual, la
familia, por desarrollo paulatino engendra la Gens, después la tribu, la ciudad y, por último, el Estado, pero
sin que por ello deje de persistir como núcleo interno y básico, la familia patriarcal.
Etapas de la evolución:
1. Asociación familiar: los miembros tienen en común el culto, la mesa y la tierra pero el verdadero
vínculo era la sangre.
2. Comunidad domestica: Se compone de parientes ficticios, es decir, el grupo se abre a extraños y la
tierra viene a construir el verdadero vínculo.
3. La comunidad de aldea: cada familia posee su casa-habitación, cuya puerta esta cuidadosamente
cerrada a los demás.
- Teoría matriarcal o económica: las sucesivas transformaciones de la familia son explicadas en función de
los cambios operados en la economía, o más propiamente, en las técnicas de producción.
Etapas:
1. Promiscuidad: es el primer estado social reinante en los grupos humanos más primitivos, las uniones
sexuales se practicaban entre los miembros del mismo grupo sin distinción de padres, madres, hijos, etc.
2. Familia consanguínea: era una forma de matrimonio por grupos, con la particularidad de que solo se
permitían las uniones entre colaterales.
3. Familia panalua: forma de matrimonio por grupos, pero están prohibidas las uniones entre hermanos.
4. Familia sindiasmica: la mujer se incorpora ya al grupo del marido.
5. Familia monogamica: unión matrimonial de pareja de cónyuge.
- Teoría sociológica: el grupo social más rudimentario es el clan, cuya cohesión interna no está constituida
por vínculos de consaguinidad, ni de autoridad o fuerza, sino fundamentalmente por vínculos religiosos.
Evolución:
1. Organización clanica: el clan era un grupo nómade o seminomade, cuyos miembros se consideran
descendientes de un antepasado común.
2. Organización territorial: el clan se establece en un lugar determinado y aparece así el grupo territorial
que termina por suplantar a la organización clánica.