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LECCIONES DE
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C O R R E G ID O V A M Ú A L . . . , . , . , , , . , . . . . . . , . , ,
LECCIONES DE ECONOMIA
POLITICA
CORREGIDO Y ACTUALIZADO
- XV EDICIÓN -
2.010
L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 3
PROLOGO
1 El problema de la escasez de recursos para satisfacer sus necesida Decía RahbiM, la Economía Política es: “La ciencia aue estudia ,
des. i "— - ---------------- — ............... " ..................... la Conducta humana como and relación de fines v medios de satis
El propio antiguo testamento habla de la expulsión de Adán y de facción. que, siendo^ escasos, pueden aplicarse a varios usos entre los 1
Eva del paraíso y de la necesidad de ganarse el pan con el sudor de su cuales hay ai»
fíente “...Con trabajo comerás... todo el tiemno de tu vida...”.2
Desde entonces el hombre inició una larga lucha por sobrevivir y Los fines pueden ser muchos [comer, vestirse, vivienda, salud,
hoy no solamente requiere alimentos, agua, vestido, sino también sa entretenimientos, etc.,], pero los medios para satisfacerlos son esca
tisfacer otras necesidades como las culturales; y en muchos lugares sos [medios materiales, dinero, tiempo, etc.,]
cada vez se hace más difícil acceder a tales bienes, y que los mismos
La opción a que se ve sometido diariamente todo ser humano entre
lleguen a todos los habitantes.
los fines que se propone y los medios con que cuenta, depende de “su”
La economía pretende, no solamente en forma individual, sino decisión (la que va estar relacionada con sus gustos, preferencias, uti
también desdeTas instituciongs_socialgs, la^meloFlorma de admiras^ lidad que le da a las cosas, etc.) Ahora bien, quién decide qué hacer,
tración de esos bienes y servicios escasos, la posibilidad de\ampliar la qué actividades son las más satisfactorias, es el hombre, por eso deci
producción,! hoy haciendo resaltar nuevos problemas que agravan la mos que estamos en presencia de una definición de tipo subjetiva.
situación, como el que representa la preservación del medio ambiente.
Y todo ello, claro está, 'para solucionar la escasez"' agravacía en nues-
tros países latinoamericanos por una muy desigual distribución de la A continuación transcribiremos algunas de las principales defini
riqueza. ciones de Economía Política, además de la de Robbins ya citada.
Las definiciones sobre nuestra ciencia son muchas y ven tanto los
aspectos óbjetivos, como subjetivos de tal objeto de estudio. # Para Samuelsort: “La economía es el estudio de la ptanerk en
que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir mer- 1
caderias valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos.3 i
-------------------------------- )
2.-Libro del Génesis, antiguo Testamento ,(3-4) 3 Paúl A. Samuelson, William D. Nordehaus, Daniel Peres Enrri, Economia, Ed. Me Graw Hill, Bs. As.,
2005, p.5
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D r. C arlos A n íb a l R odríguez
D r. Carlos A n íb a l RodrígLiez
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dio de sus instituciones sociales y /o económicas. Ello implica pro Rosetti, señala: “la teoría económica es la división central de la
blemas como los de la producción, intercambio, distribución y con economía. Le compete dar un ordenamiento lógico a los levantamien
sum o de bienes y servicios, la utilización de los recursos de la pro tos sistemáticos hechos por la economía descriptiva, produciendo ge
ducción y todo ello sin dejar de tener en cuenta que su fin está rela neralizaciones que sean capaces de ligar los hechos entre sí, describir
cionado con el hombre y su bienestar individual y social. Teniendo las cadenas de las acciones y reacciones manifestadas y establecer re
presente que la satisfacción de las necesidades presentes deben ser laciones que identifiquen los grados de dependencia de determinado
satisfechas preservando los recursos para las generaciones futuras. fenómeno en relación con otro... compete a la teoría económica fo r
Toda sociedad tiende a aumentar la producción de bienes y servi mular un conjunto de principios, de teorías, de leyes o de modelos,
cios, para satisfacer sus necesidades presentes, pero ese desarrollo de cuya lógica, interpretación y coherencia garantizará a la economía sis
be ser hu mano, es decir concretar una mejor y más equitativa distribu carácter de ciencia" .12
ción de la riqueza . Teniendo en cuenta además que ese desarrollo de Por ejemplo, decir que a una disminución del precio aumentará la
be ser sustcntable o sostenible en el tiempo, es decir, que no agote los demanda, estamos hablando de una norma económica, que compone
recursos, ya que no solamente se debe pensar en la generación actual, lo que llamamos teoría económica.
sino también en las generaciones futuras.
Vemos que una hipótesis que relaciona la disminución del precio
con un aumento de la cantidad demandada, luego de observaciones
sistematizadas, por ejemplo mediante la confección de matrices de da
¡DIVISIONES^ tos que nos permitirá analizar las unidades de análisis, sus variables,
• TEORÍA E C O N Ó M IC A^Es la parte de la economía pura elabo valores e indicadores, logramos generalizaciones empíricas que al dar
rada de conformidad con los cánones comúnmente aceptados de se por válidas generan teorías aceptadas por la ciencia. De dichas teo
rías podremos deducir nuevas hipótesis que serán nuevamente motivo
la investigación científica.
de contrastación con la realidad para comprobar nuevamente la vali
Como consecuencia de ello tiene principios, teorías, leyes o mode dez o refutación de la misma.
los basados en la descripción u observaciones de la economía descrip
tiva 10
E CO N O M IA D E SC R IPTIV A : Describe el accionar econó
*
Dice Francisco Mochón: "la teoría económica provee una estruc mico y observa sistemáticamente el comportamiento de los diversos
tura lógica para organizar y analizar datos económicos. Sin teoría, agentes de determinado sistema económico, concretamente la reali- i
los economistas lo único que. podrían hacer sería obseivar y describir dad económica.
lo que ven. Con la teoría pueden tratar de entender elfuncionamiento
de la Economía. La teoría es lo que utilizamos para poner en orden Como dice Rosetti: “la economía descriptiva tiene la tarea de le
las observaciones de los hechos económicos ”.n vantamiento, descripción y clasificación de los hechos”'3. Estos
hechos tratan esencialmente del comportamiento de los productores,
de los consumidores, de las instituciones gubernamentales y de otros
9 Casi la mitaó de la población mundial vive con 2 dólares estadounidenses diarios. A fines de 2.008 las
agentes (públicos o privados)
personas que sufrían desnutrición(es decir que no lenian los alimentos mínimos a su alcance) alcanzaban
casi 1.000 millones de personas, sobre un total mundial de 6.500 millones de personas.
10 Antonio C. tiesil, Econom ía, Manual Introductoria, Ed. UNNE, Comentes, 1999, p.17
12 José Paschoal Rosetti, Introducción a la Economía, Ed. Harta, M éxico,1994, p.51
" Francisco Mochón, Economía, Teoría y Política, Ed. Me Graw HUI, Madrid, 1992,p.7
13 José Paschoal Rosetti, op.dt, p.50
D r. C a rlo s A n íb a l R n d rím p 7
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escogido. El conocimiento fáctico, aunque racional, es esencialmente Su metodología de estudio es variada, desde la utilización del m é
probable :!í! todo hipotético deductivo y la inducción que nos lleva a modelos teó
Dentro de las ciencias fácticas tenemos a: ricos de la realidad llamados “modelos económicos
Coincidimos con Fernández Pol, que fundamentalmente podemos
Ciencias naturales:] Estudian objetos naturales. Estos objetos son atribuir carácter de ciencia a la economía teórica, por cuanto ella cons
reales, están en la experiencia sensible y son neutros al valor. El agua, tituye el núcleo de la ciencia económica30.
una planta, un animal. Los objetos naturales se rigen por la ley de la
causa y el efecto; por ejemplo si al agua se la pone a una determina ^Metodología de estudio de la Economía:|
temperatura pasa del estado líquido al gaseoso o al sólido según co Método es todo camino o reglas ciertas para llegar a la verdad. De
rresponda. Son las denominadas ciencias "duras". Pero a pesar de ello cía Descartes 31: ” lo primero consiste en no admitir jam ás nada por
sus teorías pueden cambiar. Durante cientos de años el hombre pensó
verdadero que no conociera que evidentemente era tal; lo segundo, e>.
que la Tierra era el centro del Universo, hoy sabemos que el Sol es el dividir cada una de las dificultades que examinara en tantas parte
centro del sistema solar y la Tierra un planeta que gira alrededor del
como fu era posible y necesario para mejor resolverlas. Lo tercero, en
mismo conducir por orden mis pensamientos, comenzando por los objetos
más simples y más fáciles de conocer para subir poco a poco, come
Ciencias Culturales o sociales:| Estudian objetos culturales, estos por grados, hasta el conocimiento de los más compuestos, y aun su
objetos están en la experiencia, son reales y no neutros al valor. Por poniendo orden entre aquellos que no se proceden naturalmente unos
ejemplo, la Historia, el Derecho, la Economía Política, la Sociología. a otros. Y el último, en hacer en todo enumeraciones tan completas y
Los objetos culturales o sociales se dan en las relaciones sociales, el revisiones tan generales que tuviese la seguridad de no omitir nada ".
hombre es un ser social por naturaleza, el Robinson Crusoe29 es sólo
una creación literaria carente de validez para analizar el comporta La preocupación por establecer reglas de metodología científica e?
miento social. propia de la era moderna. Tres grandes figuras sobresalen: Descartes.
Estas relaciones de carácter esencialmente históricas, son mutables Galileo y Bacon.
en sus leyes. Y en el caso específico de la economía se estudia los En el plano económico debemos resaltar la labor de John Stuart
móviles económicos de la actividad humana, teniendo en cuenta que Mili, quien recepta ías ideas del método inductivo de Bacon.
existen otros como los religiosos, altruistas, etc. De allí que la econo
mía parte en cierta forma de un hombre tipo - el homus economicus
[el hombre económico]-, que en realidad muchas veces no coincide El método inductivo, también llamado experimental o de análisis
con el hombre y la mujer que conocemos. tiene cuatro etapas:
1°~> OBSERVACION: Lo primero que debemos hacer es una ob
servación selectiva de la realidad.
2°) FORMULACION DE UNA HIPÓTESIS: La hipótesis es la su El esquema es propio del silogismo, por ejemplo:
posición de la existencia de una explicación del fenómeno observado. > Todos los hombres son mortales (premisa mayor)
Es una ley provisoria, no confirmada.
> Sócrates es hombre (premisa menor)
3°) EXPERIMENTACIÓN: Una experimentación es el procedi > Sócrates es mortal (conclusión)
miento que modifica los hechos para estudiarlos en situaciones en que Este sistema debe aplicarse con sumo rigorismo a la economía, por
naturalme nte no se presentan. El observador no modifica la realidad; cuanto generalizar puede llevar a conclusiones falsas. Como decir que
el experimentador, sí; procura, la producción de un fenómeno en con todos los objetos materiales tienen un valor (premisa general falsa); el
diciones ideales32. aire es un objeto material y por lo tanto tiene un valor (conclusión
4°') CONFIRMACIÓN O NO DE LA HIPÓTESIS- FORMULA también falsa), ya que por lo menos en la actualidad el aire que respi
CION DE LEYES: En esta última etapa luego de la experimentación ramos es gratis.-
se comprueba o no la hipótesis, esto puede llevar inclusive a la formu
lación de leyes. Método hipotético deductivo:[33J[34]
Por ejemplo, observo:(l) que de la boca de mi perro sale abundante El proceso de investigación científica [también denominado meto
saliva y tiene otros síntomas característicos de rabia. Puedo perfecta dología hipotética deductiva], parte de “hipótesis” (presupuestos, leyes
mente suponer una -HIPÓTESIS-(2): ¡ tiene rabia!. Lo llevó a un la no comprobadas, de cómo funciona la realidad económica).
boratorio veterinario y el profesional lo tendrán en observación y se- Luego se elabora un plan de análisis a fin de estudiar las unidades
guramentí sacará alguna muestra de su saliva y sangre para su análisis de análisis (objeto que se quiere estudiar, el universo en estudio), me
en el laboratorio - EXPERIMENTACIÓN - (3) y finalmente confir diante la elaboración por lo general de lo que llamamos matrices de
mará o no la hipótesis (4). datos donde se van a volcar las variables (atributos, contextos, selec
El problema que se plantea en la economía es la experimentación cionados como relevante del objeto o universo en estudio, es decir
con seres sociales, sería muy difícil e inclusive antiético, experimentar descriptores del objeto), las dimensiones (son subvariables) de dichas
con seres humanos. Ello no descarta que muchas veces muchas teorías variables si las hubiera; los valores (variedad de estados posibles) de
económicas, se lleven a la práctica como una forma de experimenta la variable y los indicadores (es el conjunto de mediciones, o un pro
ción sobre su validez. cedimiento de medición de la variable).
Realizada las observaciones en la realidad, mediante por ejemplo el
Método deductivo:| también llamado método de síntesis o de razo procedimiento de muéstreos, es decir observación del objeto propia
namiento tiene tres etapas: mente dicho. Se realiza la evaluación de tales trabajos, de manera tal
que podemos llegar a generalizaciones empíricas sobre como funciona
Io) Parte de principios generales indiscutidos.
la realidad.
2o) Observa si el caso particular se lo puede incluir en el principio
De las generalizaciones empíricas, debidamente ordenadas y siste
general aceptado.
matizadas, podemos llegar a las Teorías, que luego por deducción po
3o) Conclusión o definición con respecto a si el caso particular está
incluido en el caso general.
33 Gregorio Klimovsky - Miguel de Asúa, Corrientes Epistemológicas Contemporáneas, Ed. De América
Latina, Bs. As.1997, pp.41/48; Esther Diaz (editora), Metodología de las Ciencias Sociales, Ed. Biblos, Bs.
As., 1997, pp.78/80
32 Vicente Fatone, Lógica e introducción a la filosofía,. Ed. Kapeluz, Buenos A¡ies,1969.p.169
34 Propuesb entre otros por Kart Popper, uno de los epistemólogos más importantes del siglo XX.
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drán hacer nacer nuevas hipótesis, las que a la vez podrán ser otra vez Otros métodos: también pueden aplicarse a la Economía, como la
contrastadas a fin de validar o refutar las teorías.- abducción y la analogía, que no lo desarrollaremos en razón de la ex
A marera de ejemplo:
tensión de este trabajo.35
Si parí irnos de la hipótesis de que, en nuestra ciudad, el desempleo Samuelson nos dice que el punto de partida, para el economista,
entre los jóvenes de 18 a 24 años, es el doble del promedio general del son los hechos económicos, se recogen datos de la realidad, los cuales
país y casi el triple en aquellos jóvenes que no tienen estudios secun están desordenados y relacionados con otros hechos. Por ello, deber
darios completos. clarificarse, y sólo se considerarán aquellos que son relevantes para el
tema de estudio. A partir dé allí, se establecen generalizaciones o
Podemos determinar realizar un estudio a fin de corroborar o des hipótesis mediante el proceso lógico llamado inducción. Esto permite
echar dicha hipótesis. Para ello tendremos que estudiar el marco teóri definir, basándose en razonamientos lógicos, teorías y leyes que expli
co existente, es decir bibliografía, datos oficiales sobre desempleo (por can los fenómenos observados. Como resultado de este proceso lógico
ejemplo del 1NDEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-, llamado deducción, se obtienen predicciones verificables con la reali
Centros Provinciales de estadísticas, estadísticas privadas, etc.) dad, a través de la comparación empírica, para comprobar su validez o
Nuestra Unidad de análisis serán los jóvenes de 18 a 24 años. Las modificar la teoría , y se reanuda el proceso.36
variables relevantes serán: edad, sexo, actividad de las personas, estu Los economistas, para entender el funcionamiento de la Economía
dios realizados. Los indicadores de las variables serán: cantidades de y para expresar las relaciones causa - efecto, usan modelos económi
jóvenes: agrupar en distintas edades, por ejemplo de 18 a menos de 20 cos:
años, de 20 a menos de 22 años y de 22 a 24 años; de sexo: Femenino/
Masculino; de actividad de las personas: trabajan /buscan trabajo/ no M ODELO ECO N ÓM ICO : " Un modelo es una simplificación y una 1
trabajan ni buscan trabajo; de estudios realizados: ninguno/ primario abstracción de la realidad que a través de supuestos, argumentos y |
incomplejo/ primario completo /secundario incompleto/ secundario conclusiones explica una determinada proposición o un aspecto de un
completo. fenómenos más amplio ”37______________________________________
Una vez determinada mi matriz de datos, puede realizar el mues- Por ejemplo analicemos los sectores económicos, como lo hace
treo en un universo determinado, por ejemplo 500 jóvenes de distintos Fernandez P o l38
barrios de; la ciudad. Sector 1: Sector productivo privado (empresas privadas de produc
Luego vendrá el proceso de evaluación del muestreo realizado, de ción de bienes y servicios)
la elaboración de generalizaciones y de inclusive a la elaboración de Sector 2: Sector Público. Comprende las empresas del estado, el
teorías sobre el desempleo. Las que una vez expuestas se mantienen sistema bancario oficial y unidades económicas que corresponden a la
en vigencia, hasta que son refutadas y nuevamente se inicia el proceso, Administración Pública provincial, nacional o municipal.
que puede llevar a la siguiente conclusión de que la teoría sigue siendo
verdadera o que la teoría es falsa.
35 Juan Samaja, Epistemología y Metodología, Elementos para una teoría de la investigación cientifica, Ed.
EUDEBA, Bs. As., 1997, p.104.
36 Samuelson, op.cit. p.7.
37 Francisco Mochón, Víctor A. Beker, Economía, Principios y aplicaciones, Ed. McGraw H ill, Madrid,1993,
p.9.-
38 Joige E. Fernandez Pol, Economía para no economistas, Ed. Tesis, Buenos Aires, 1985, pp. 6/7
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ue ccunomia Hoiicica - 2010 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 25
Sector 3: Sector externo. Comprende las relaciones con el exterior: Los economistas han desarrollado la econometría y que aplica los
importaciones, exportaciones, remesas de utilidades, pago de intereses instrumentos de las estadísticas a los problemas económicos. Utilizan
de la deuda externa, etc., do la econometría, los economistas pueden tamizar montones de datos
Sector 4: Sector de las economías domésticas. Comprende los con para extraer sencillas relaciones. Por ejemplo, en los últimos años se
sumidores, destinatarios de la actividad económica del país. ha discutido la influencia de la suba del salario mínimo en el empleo.
Allí tenemos una simplificación de la realidad económica. Ahora Se han realizado docenas de estudios, de los cuales los economistas
bien cómo influye en esa realidad un cambio de una de las variables han extraído la conclusión de que es probable que la sube del salario
del modelo. Por ejemplo ¿Qué pasa si aumentan las importaciones a mínimo reduzca el empleo de los trabajadores de bajos salarios.40
costa de un mayor endeudamiento externo del país?; ¿Cuál va a ser su
influencia sobre el consumo?; ¿ Cuánto tiempo se puede mantener este
STA TUS EPISTEMOLOGICO DE LA ECONOMÍA:___________
esquema'/.
¿Cuáles son los efectos de la devaluación de moneda nacional?; La epistemología en el concepto de autores franceses e ingleses se
¿Subirán los precios de los bienes y servicios?; ¿En qué proporción?; refieren a la “teoría del conocimiento” o “gnoseología” en un sentido
¿La devaluación inicial implicará la necesidad de nuevas devaluacio más limitado, a los problemas que trae aparejado el conocimiento
nes? científico, es decir el estudio de las condiciones de producción y de
validación del conocimiento científico 41
En conclusión el economista, a partir de la observación de la reali
dad económica, y de las mediciones de dicha realidad, mediante datos ¿Cuál es la situación de la economía política, podemos decir que es
estadísticos fiables, constituye modelos teóricos que simplifican la una ciencia?, ¿qué relación tiene con respecto a las demás ciencias y
realidad, mediante dichos modelos y la influencia de sus variables se en particular cómo se produce el conocimiento y la validez de los co
puede determinar, al aparecer cambios en dichas variables, las conse nocimientos económicos?. Leontief (1971) señalaba que la economía
cuencias dentro del modelo. estudia un sistema, que es no sólo enormemente complejo, sino que
está en estado de cambio permanente. Cambio permanente que afecta
Para ello el economista debe contar con datos que reflejen lo más
no sólo a las variables que las ecuaciones tratan de explicar, sino tam
preciso posible los fenómenos económicos y medibles dentro de la so
bién a las relaciones estructurales básicas descriptas por la fonna y los
ciedad. Es así la utilización de las estadísticas y las matemáticas -
parámetros de esas ecuaciones, entre las causas fúnda mentales de tales
econometría o economía numérica - (rama de la economía en la cual la
cambios y de la complejidad resultante juega un papel esencial el libre
teoría económica, las matemáticas y la estadística se funden en el aná
albedrío humano, puesto de manifiesto a través de las acciones indivi
lisis de los datos numéricos e institucionales). Es de destacar además
duales dentro del proceso económico, político y social en que se en
distintas variables, como la psicología de la población, los anteceden
cuentra42
tes históricos, la economía comparada, etc.
La econometría tiene por objeto interpretar y diagnosticar un fe En este punto podemos decir, y con las aclaraciones antes expues
nómeno económico e indicar las líneas de acción que frente a éste tas, que la economía:
pueden adoptarse para valorar sus consecuencias 39 es de fundamental
importancia para la política económica. 40 Samuelson, op. Cil. ,p.7.
41 Gregorio Klimovsky, Las desventuras del conocimiento científico, A-Z Editora- Buenos Aiies, 1997,
pp. 27/28.
42 Mario T. Marzana, "Acerca del status epistemológico de las teoría económicas", en La Economía como
39 Peieira Pinto, vocabulario Económico, A 7. Editora, Buenos Aires, 1.978, p.61
Disciplina científica, autores varios, Ed. Macchi, Bs. As.,1982, p.5.
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* Es una ciencia
* Es una ciencia social Relaciones de causalidad Relaciones de causalidad: Esta corriente
* Como ciencia se relaciona, con todas las demás ciencias en parti
es defendida por el materialismo histórico de Marx, donde la Econo
cular con las demás ciencias sociales. mía es la causa de todo y el Derecho uno de sus efectos. Así la socie
dad tiene elementos básicos que constituyen la infraestructura econó
* De l is relaciones sociales, estudia precisamente aquellas que fue mica (relaciones económicas) y los demás elementos que conforman
ron definidas como su objeto de estudio. la superestructura, tales como la religión, la literatura, la política y el
* Su estudio, por lo menos en lo referente a la teoría económica, derecho.
permite llegar a teorías y leyes de carácter general.
En esta relación de causalidad todo se explica por la relación dé
* La metodología de su estudio concuerda en forma general con las causa a efecto44
normas de validación de todo conocimiento científico.
El hecho económico es el evento inicial y primero del cual discu
Debemos tener presente que su gran unidad de análisis es la socie rren todos los dem ás45.
dad, y que la sociedad se encuentra en constante cambio, por lo que
sus teorías son puestas diariamente a prueba, a la luz de dichos cam Al mundo económico actual posindustrial, de lucha por el predo
bios. minio tecnológico, le corresponderá un Derecho con sus manifestacio
nes peculiares y distintas.
Cuestión aparte es lo referente a la Política Económica, porque si
bien la teoría económica nos. brinda teorías varias veces comprobadas En conclusión el derecho es el efecto de un sistema económico de )
o puesta a prueba, de ninguna manera significa que podamos predecir terminado 46. La economía es la causa, el derecho su efecto.
el futuro económico en forma precisa Otros economistas en contraposición de la tesis marxista (Richard
El economista no es un astrólogo43, a la luz de sus conocimientos T. Ely, John R. Commons y H.Carter Adams) han llegado a la conclu
científicos de la ciencia económica, nos puede dar tendencias de cómo sión que la economía no es nada más que una rama del derecho, ó que
se comportaran las variables económicas, en el futuro y dentro de un su relación con el derecho es tan íntima que niega su propia existencia.
contexto y cuáles son esas tendencias; pero nunca podrá decir con pre La ciencia económica, para la Escuela Americana, no es una cien
cisión lo que va a ocurrir. cia abstracta, sino una disciplina que se ocupa de la conducta del
44 Aníbal Siérrate Rios, Introducción de Juseconomia, Ed. Pontificia, Universidad del Perú, fondo Editorial,
Lima,1988, p.12
45" La naturaleza del capital es la misma en su forma por desarrollar que en su forma desarrollada. En el
código impuesto al territorio de New México por la influencia de los esclavistas poco antes de estallar la.
guerra civil norteamericana se dice: en la medida en que el capitalista ha comprado su fuerza de trabajo, e 1
trabajador "es dinero suyo". Esta misma concepción era la comente entre los patricios romanos. El dinero
que adelantaban a los deudores plebeyos se convertiría en carne y sangre del deudor a través de los ali
mentos..." citado por Carlos Marx (152), El Capital, Critica de la Economía Política, Editora Grijalbo S.A.,
México, 1981, p. 120
46 "...tos sistemas morales lueron siempre, o se transformaron en instrumento de dominación de una casta
o clase social. Marx mostró de mil manera que nunca hubo una moral de amos y una moral de esclavos
43 Entendiendo como astrólogo el que puede predecir el (uturo sino sistemas morales establecidos por los amos para los esclavos..."Henr¡ Lefebvre, el Marxismo, Ed.
EUDEBA, Bs. As., 1985, p.52
hombre en la sociedad, conducta determinada ciertamente por los ins Ante los excesos de la llamada "economía de mercado", tanto en lo
tintos 47 social como en sus consecuencias sobre el ambiente, el sistema jurídi
Las relaciones de integración:] Su exponente más destacado es el co tiene la obligación de reaccionar en su sentido contrario a fin de
tratadista alemán Rudolf Stammler. Esta corriente sostiene que lo jurí procurar los equilibrios mínimos indispensables tanto en el medio so
dico y lo económico en lugar de repelerse se complementan, formando cial, como natural49.
un bloque único. De allí que podemos empezar a comprender la interacción entre los
La vida social es la mezcla de una parte substancial (economía) sistemas jurídicos, con los sistemas naturales y sociales.
como de una parte formal (derecho). El derecho y la economía confi Los desequilibrios sociales, que generó la revolución industrial, es
guran toda la vida social y cuando así se da componen un cuerpo úni decir la explotación de un amplio sector social; la falta de una más
co. equitativa distribución de los ingresos, el no reconocimiento de los de
rechos laborales, generó un reacción que se plasmó en mayor o menor
Tal vez esta corriente, es a nuestro criterio, solo menciona lo obvio,
medida en los sistemas jurídicos de los países. En el caso de la Repú
lo ideal, en síntesis lo que buscaría todo sistema jurídico en relación a
blica Argentina, la Constitución de 1.949 y la Reforma de la Constitu
los sistemas naturales y socioeconómicos. Un aspecto esencial hacia
ción Nacional de 1853 en 1957, son claros ejemplos de esa reacción.
esos objetivos, se plantea por medio de planes concretos de educación
ambiental, o de una mayor solidaridad internacional. El llamado Constitucionalismo social, es una reacción a los exce
sos del capitalismo industrial.
Tal relación, no es tan fácil, por cuanto hay normalmente contrapo
La Reforma de la Constitución Argentina, en 1.994, en particular
sición de intereses. La economía de mercado que busca la maximiza-
en el tema que estamos tratando, podríamos decir que es una reacción
ción de las ganancias y la baja de los costos. Y ello es muy difícil de
que abarca tanto cuestiones referentes al sistema natural como al sis
compatibilizar con el principio jurídico de “solidaridad” que debe
tema social.
primar en todo Estado moderno, en particular en las cuestiones socia
les que implican mejorar la distribución del ingreso y las cuestiones * En síntesis: para la economía, el derecho, va a dar los límites
ambientales en relación al cuidado del medio ambiente. jurídicos donde se van a poder desarrollar las relaciones económi
Las relaciones de interacción,| Explicada a través del paralelismo cas. Nos va delimitar lo legal (acción garantizada por la justicia) de
lo ilegal (que no tiene protección de la justicia).___________________
con el principio físico de acción y reacción, es decir, a toda acción co
rresponde una reacción en sentido contrario. De esta manera, frente a La Constitución Nacional y la Constitución Provincial, conjunta
toda preeminencia de una acción económica corresponderá una reac mente con las leyes, como por ejemplo las que regulan tanto la activi
ción igual y contraria del Derecho. No existe dominación de lo eco dad mercantil como industrial (Código Civil, Código de Comercio, las
nómico sobre lo jurídico, ni de lo jurídico sobre lo económico. Hay
una interacción de ambas ciencias.
ción guiada por reglas formales; sin esto, es posible el capitalismo aventurero, comercial y especulador, y
Max Weber48, es tal vez el representante principal de esta concep toda suerte de capitalismo político, pero es Imposible la industria racional privada con capital fijo y cálculo
seguro-." Max Weber, La ética Protestante y el Espíritu del Capitalismo, 15° Ed., Ed. Península, Barcelo
ción de relación entre ambas ciencias.
na. 1997, p.16
49 "...El hombre, con su actividad constante en pos del progreso es el causante del desequilibrio natural,
con la consecuente degradación o contaminación de la atmósfera, el suelo y el agua. El problema del am
47 Aníbal Síerralla Ríos, Introducción de Juseconomla, op.c¡L, p.59 biente surge desde el momento en que se constata que cualquier intervención del hombre determina una
48 "...La Indole racional del Derecho y la administración; pues el moderno capitalismo industrial racional ne modificación de los componentes físicos que lo circundan...”Alic¡a Morales Lamberti, Temas de Derecho
cesita tanto da los medios técnicos de cálculo de trabajo, como de un derecho previsible y una adminístra- Ambiental (ambientey minería), Ed. Horacio Días, Córdoba, Rep. Argentina, 1996, p.8
leyes laborales, etc.,), nos dirán si existe propiedad privada, ¿cómo se ce para nada la confianza en nuestras instituciones, especialmente er
puede formar una empresa?, ¿cuáles son las normas impositivas vi las jurídicas.
gentes, las laborales?, etc.- Los países más desarrollados, admiten hoy la importancia de esta
Ambas disciplinas están ampliamente relacionadas. Es imposible relación entre la economía y el derecho. Un ejemplo práctico nos indi
estudiar economía, sin saber derecho; es imposible saber derecho, sin ca que un hecho político -como la elección de un presidente- puede
conocer economía.- traer expectativas positivas o negativas en la economía de un país.
La actividad económica -dice Rosetti50- se mantiene también unida El análisis económico del derecho (a las normas jurídicas y su apli
a la estructura jurídica del sistema. Esa unión implica un alto grado de cación en el caso concreto por parte del Poder Judicial, se las puede
interdependencia del derecho y la economía, toda vez que compete a analizar desde el punto de vista de sus costos y beneficios).
la ley jurídica situar al hombre, la empresa y la sociedad ante el poder El análisis económico del derecho ha tenido una expansión impre
político y de la naturaleza, definiendo sus derechos y sus responsabili sionante. Bruce Ackerman, por ejemplo, ha afirmado que el estudio de
dades y también fijando los límites dentro de los cuales podrán ejer "law & Economics" es el desarrollo más importante en el campo de!
cerse la libertad de acción de cada uno de esos agentes de la actividad
derecho en los últimos cincuenta años.
económica.
En definitiva para producir como bien lo señalaba David Hume se
Es importante destacar que el derecho compone el orden o sistema
requiere estabilidad jurídica; la estabilidad en la propiedad y el cum
jurídico, que se integra con las leyes, las actividades legislativas en
plimiento de los contratos.51
general; la jurisprudencia de los Jueces; la doctrina y la eficacia e in
dependencia de nuestro sistema jurídico. De allí que uno de los con
ceptos m is preciados en economía es lo referente a la seguridad jurí "En las principales escuelas de derecho norteamericanas los
programas de estudio incluyen al menos un curso sobre derecho y
dica, pare, realizar inversiones productivas.
economía. Una gran parte de los jueces federales norteamericanos
La violación del orden jurídico puede tener efectos nefastos sobre ha recibido entrenamiento form al en derecho y economía en cursos
la economía, la violación de las normas contractuales o la falta de un intensivos dictados en universidades como Chicago, Stanford, Co-
Poder Judicial confiable, hace a la seguridad jurídica y cuando no lumbia, Harvad, etc. Muchos de los jueces designados en los últimos 1
existe seguridad jurídica, es poco probable que las personas inviertan, años son jueces especializados en derecho y economía"52__________ i
o que la economía de un país pueda crecer.
La pesificación de los depósitos, la emergencia económica, la ex 1 La economía y la Política:
traordinaria devaluación de nuestra moneda que ocurrió en el año
La política es la actividad humana destinada a ordenar jurídicamen
2.002, el default (estado de insolvencia y el no pago de la deuda exter
na) , la estatización de los Fondos de Jubilación privados (AFJP), la te la vida social. De ella deriva el gobierno de los hombres en la co
casi permanente “emergencia económica”, que se volvió a aprobar pa munidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intención
ra todo eí año 2.010 y 2011, todo ello agravado por la crisis mundial
que azota especialmente desde 2.008 a casi todo el mundo, no favore
51 Martin E. Krause, Gabriel J. Zanotti, Adrián 0 . Ravier, Elementos de Economía Política, Ed. La Ley, Bs.
As.,2007,p.10
50 José Pasctnal Rosetti, Introducción a /a Economía, Ed. Harta, México,1994, p.19
52 Citado por Horacio Spector, Suplemento económico Diario "Clarín", Bs. As., enero, 1997.
de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la Así la hiperinflación alemana de agosto de 1.922 a noviembre de
organización o el ordenamiento de la comunidad.53 1.923; la de Austria de marzo de 1.913 a febrero de 1.924; la de Polo
Evidentemente en la sociedad actual el rol del estado y de la políti nia de enero de 1.923 a enero de 1.924 y la de Rusia de diciembre de
ca en general tiene una relación muy cercana a la economía. Inclusive 1.921 a enero de 1.924 54.
muchos estudiosos sociales se preguntan cuál de los dos es más impor En esos países la tasa de inflación mensual máxima alcanzó en
tante para la sociedad, la economía o la política, máxime en países Alemania el 32.400% (octubre de 1.923).
como el nuestro que han pasado traumáticos procesos económicos.
Y en este momento especial de la vida económica nacional, donde
La orientación política de un gobernante implica una determinada se ha vuelto a devaluar el peso argentino, luego de una década de la
estructura económica ó una orientación de las políticas económicas. denominada convertibilidad, seguramente muchos de los conceptos
Un gobierno tipo populista o que ponga énfasis en una mejor dis que sobre inflación55, devaluación56, control de cambios, de precios y
tribución de los bienes deberá implementar políticas económicas dife salarios, recobrarán una nueva actualidad de conceptos que en muchos
rentes a un gobierno por ejemplo que se basa fundamentalmente en la casos se estaban olvidando en el análisis económico, debido a la esta
estabilidad de su moneda y consecuentemente en no aumentar al gasto bilidad de nuestra moneda que duró hasta diciembre del año 2.001.-
público. Lo mismo podemos decir ante la crisis global económica actual,
Por otra parte las expectativas políticas son muy importantes, al de donde constantemente los economistas se remiten a las anteriores de
terminar expectativas en el comportamiento económico de la sociedad. presiones mundiales que ocurrieron en el mundo, especialmente a la
crisis iniciada en 1.929 denominada “la gran depresión”.
La “confianza” de la sociedad en el funcionamiento del Estado es
esencial para cualquier tipo de política económica, de lo contrario la
“falta de confianza” se puede traducir por ejemplo en la fuga de capi La Economía y la sociología:
tales obtenidos en el país y remitidos a los países desarrollados (muy La interacción social, el comportamiento de los grupos, la movili
común en los países latinoamericanos), con grave daño en la inversión zación, la estratificación, los cambios sociales, la investigación de las
necesaria para el desarrollo armónico y sostenible de la economía na condiciones de vida de las comunidades y el examen de diferentes ni
cional. veles de organización y de cultura de la sociedad, son algunos de los
sectores que cayeron en el campo de gravitación de la sociología 57
La Economía y la historia: Es evidente entonces que tales estudios, son de suma importancia
Es evidente que los hechos históricos son de inestimable valor para para la resolución de los problemas económicos de la sociedad, el
los estudios económicos, y permiten al economista, merced a los ante economista utiliza a la sociología como una ciencia auxiliar, de fun
cedentes históricos determinar políticas económicas, adaptadas a la damental importancia para el estudio de la realidad económica y el
realidad. Por ejemplo en el siglo XX, tuvimos varios procesos HIPER- planeamiento de las políticas económicas.
1NFLACIONARIOS, la historia mundial y de La Argentina, nos per
mite comparar las políticas aplicadas en ese momento histórico y pro 54 Joige E. Fernandez Pol, Economía para no Economistas, Ed. Tesis, Bs. A s.,1.985, p .2 9 .
gramar cursos de acción de presentarse nuevamente dicho fenómeno. 55 Desde el año 2.002, el INDICE DE A U M EN TO S DE PRECIOS A L C O N SUM IDOR (I.P.C.) para la Capi
tal Federal hasta diciembre de 2.008, subió un 103,71%.
56 La devaluación de la moneda argentina respecto al dólar estadounidense pasó de un dólar igual a un
peso en el 2001, a que el dólar costara casi $3,45(tipo vendedor) a fines de 2008.
53 Carlos S. Fayt, Derecho Político, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires,1968, p.9.
57 José Paschoal Rosetll, Introducción a la Economía, Ed. Harta, México,1994, p.16
Por ejemplo la importancia de las estructuras familiares de produc La mayoría de los hechos económicos se prestan a los censos y lo
ción, en las distintas sociedades (ya sea en los EE.UU.; Italia; Alema muéstreos o encuestas. -
nia; China; Japón, e tc .)58 En los censos se mide a la totalidad del universo de análisis, pov
El descontento de la población con la clase política, las protestas ejemplos los censos nacionales de población y vivienda que realiza en
llamadas sociales, los "piqueteros”, el corte de rutas, etc., son nuevos todo el país el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos cada die^
problemas que la sociedad argentina debe afrontar y analizar si quiere (10) años; el último de los cuales fue realizado en 2.001. En el sistem
solucionar los problemas que se plantean actualmente. de muestreo o de encuestas se mide solamente una parte representativa
A ello debemos agregar los problemas de la educación, la pobreza, del universo, de manera tal que por proyecciones podemos sacar con
las denominadas “tribus urbanas”, la drogadicción, el narcotráfico, la clusiones generales:(son las más utilizadas, por ser más económicas ¿
corrupción y el crecimiento del delito. permitir medir el comportamiento de las variables sociales con maye
frecuencia); por ejemplo las encuestas que periódicamente miden e1
Todos estos elementos constituyen variables sociológicas que hay desempleo en nuestro país.
que tener en cuenta para analizar el comportamiento social de nuestro
país. Lamentablemente en 2.009 vimos un mayor falta de confianza de
la sociedad y de los economistas en general a las estadísticas oficíale^
(medidas por el INDEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
), especialmente en los índices más sensibles , como el que mide e'
La economía, ¡as matemáticas y las estadísticas:
Costo de la Canasta Familiar y los niveles de pobreza e indigencia.
Ya analizamos la importancia de las estadísticas y de las matemáti Todo ello a pesar que las autoridades económicas nacionales intentan
cas para los estudios económicos. que este organismo recobre su credibilidad.
i
En lo referente a la matemática los economistas, la utilizan desde el
punto de vista cualitativo, es decir que el pensamiento económico se
pueda expresar por medio del lenguaje y signos matemáticas. *La Economía y las demás ciencias:
La estadística: estudia numéricamente los hechos y las relaciones Es importante destacar que las ciencias sociales estudian a una sola
que puede haber entre ellos. Reduce glandes masas de observaciones y sociedad, desde distintos puntos de vista. Es decir la sociedad actúa*
valores simples y característicos (promedios, modos, índices de dis puede ser estudiada desde el punto de vista jurídico, del económico
persión y asimetría) que constituirán el estado descriptivo de las series del político, del sociológico y del histórico; pero por eso no deja de se
de mediciones a que han sido sometidas las manifestaciones de un fe una sola.
nómeno a lo largo del tiempo o del espacio, y comparar entre sí las se
ries de mediciones aplicadas a fenómenos diferentes, de manera tal Las ciencias naturales en general, es decir la física, la química, la
que salgan a luz las posibles relaciones de dependencia o de simple biología, etc., pueden servir de auxiliares indispensables para el estu
correlación y covariación. 59 dio de un determinado tema, por ejemplo el problema del medio am
biente y la ecología o de las tendencias de conducta del individúe
(Psicologías-
58 Para ver un análisis en ese sentido coni. Francis Fukuyama, Confianza (Tmst), Ed. Atlántida, Buenos Ai Mención aparte se refiere a la relación de la economía con 1?
res, 1.996
53 Henry Guitton y David Vitry, Economia Politica, Ed. La Ley, Buenos Aires, 1986, p.76.
ECOLOGÍA y todo lo referente AL AMBIENTE natural y cultural en
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u et-t-iunaa a e c c o n o m ia P o lític a - 2 0 1 0 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 37
60 Código Civil Aigeníno: Art. 2311.: Se llaman "cosas" en este Código, los objetos materiales susceptibles
de tener un valor....
Las disposiciones referentes a las cosas son aplicables a la energía y a las fuerzas naturales susceptibles
de apropiación.
61 El problema se plantea que nos referimos al valor económico, pero hoy nos encontramos oon bienes cu
yo determinación del valor económico es muy difícil de establecer, como por ejemplo el valor de paisaje,
de tos bienes históricos, etc.;
Bien lo señalaba GUARESTI (h.)62, que Dalmacio Velez Sarsfield, El dilema en este caso es: ¿cañones? ó ¿manteca?
redactor del Código civil Argentino además de extraordinario jurista
En una economía donde los medios de producción son privados, es
había sido el primer profesor de Economía Política de la Facultad de
el empresario, que teniendo en cuenta la posibilidad de colocar el pro
Derecho de UBA (año 1826) y poseía una vasta experiencia de los ne
gocios públicos y privados. ducto que fabrica o el servicio que presta - es decir que haya personas
que quieran y puedan pagar su precio-, es el que toma la decisión de
Fue además Ministro de Hacienda de la Nación durante el Gobier ¿qué producir?.
no del Gruí. Bartolomé Mitre (1862-68)[63] [64].
El tal sentido la información que el empresaria tenga sobre los pre
Pero todo lo que necesitamos o podemos creer que necesitamos,
cios que se pagan en plaza, sobre el producto que desea producir es
pueden producirse o por lo menos para todos los integrantes de nuestra
una indicación importante para determinar qué producir, ya que obje
sociedad.
tivo es obtener la maximización de sus ganancias y que va a resultar
Tenemos escasez de recursos y de medios, si producimos una (X) de restar a los precios totales obtenidos por su producción, los costos
cantidad de bienes o servicios de un tipo, por ejemplo automóviles, los totales que le insumirán tal producción.
recursos y medios con lo que producimos esos automotores, no nos
permitirán producir otros bienes.
En el mercado son los precios los que transmiten información.
Condensan ellos una enorme cantidad de datos en tan sólo un número.
Existe también escasez en el tiempo que podemos dedicarle a la De hecho, simplifican tanto la toma de decisiones que lo hace posible
producción de determinados bienes o a la satisfacción de determinada incluso por un analfabeto.66
necesidad.
2.- /.Cómo se van a producir los bienes?: es decir ¿por quién?;¿ con
Samuelson65, nos habla que toda sociedad debe enfrentarse de al qué recursos? y con¿ qué métodos?. Es una cuestión técnica, que la re
guna manera a tres problemas económicos fundamentales: suelve el empresario tratando de minimizar sus costos y maximizar
1.- ;Oué mercaderías v servicios van a producir v en qué cantida sus ganancias67.
des?:. Automóviles o alimentos?; ¿armas o ropas?;¿cuánto de automó De acuerdo a ello elegirá también la tecnología, teniendo en cuenta
viles?, ¿cuánto de ropas?; ¿cuánto de alimentos?. la mayor productividad y eficiencia que implique la misma.
Un viejo ejemplo de los economistas nos habla de que si un país Pero la introducción de menor o mayor tecnología, dependerá de
produce solamente cañones no va a producir manteca. Pero si quiere los costos de la misma y si dichos costos son compatibles con la
empezar a producir manteca deberá dejar en parte de producir los ca maximización de las ganancias. ¿Adquirirá máquinas que reemplacen
ñones y así a medida que quiere aumentar la producción de manteca a trabajadores? ó ¿contratará nuevos empleados?, ello seguramente
deberá disminuir la producción de cañones, pudiendo en un extremo dependerá del costo de cada una de las opciones.
producir solamente manteca, sin producir ningún cañón. 3.- ¿Para quién se van a producir los bienes?: Es decir¿ quiénes po
drán en definitiva adquirir y consumir los bienes y servicios que la so
62 Juan José Guaresti (h), Economía Política, Editorial Vasca Ekin, Buenos Aiies.1977, p.8 ciedad produce?, en ¿qué cantidades?,¿ cómo se distribuye la famosa
63 Roberto T. Alemann, Breve Historia de la Política Argentina: (1500-1989), Ed. Heliasta SRL Buenos Ai “torta” (pastel)?.
res 1992, p.125
64 También es¡ interesante el trabajo de Manuel Fernández López - “Diez Profesores Argentinos de Eco
nomía Politice" Publicado en la Revista Foro Económico - año III - n° 5 - Diciembre de 1.997, de la Univer
sidad Nacional del Museo Social Argentino, Ed. Corín Luna SA, Bs. As., 1997, pp.10/11. 66 Martin E. Krause y otros, op. c it p., p.103
65 Paúl Samuelson, op.cit.p.9 67 Maximizar los beneficios implica, no obtener solamente beneficios o ganancias, sino el mayor beneficb
posible.
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Le c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0
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46
81 Francisco Mochón, Víctor A. Beker, Economía -Principios y aplicaciones, Ed. McGraw Hill - Madrid,
1993, p.5.
Dr C 'a r i n e A n í h t a l P n c l n f n w 7
n- ---D~ ----------------
1 -^
LOS BIEN ES: CARACTERES: Existen otros que no se pueden disponer por una cuestión material, por
Los bienes económicos tienen los siguientes caracteres: ejemplo, minerales que se encontrarían en otros planetas.
I 2 Código Civii: Art. 2340.- Quedan comprendidos entre los bienes públicos: 5.- a.- Complementarios: aquellos bienes que se usan conjuntamente
1 - Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislación especial, independientemente del
ioder jurisdiccional sobre la zona contigua;
para la satisfacción de una necesidad, por ejemplo: la taza donde se
2 - Los mares Interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros: toma el café.
i - Los ríos, sus cauces, las demás aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o
adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin
b.- Sustitutos: para satisfacer una necesidad se puede usar indis
erjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraerlas aguas subterráneas en la tintamente uno u otro bien: por ejemplo el jabón de tocador o el jabón
medida de su interés y con sujeción a la reglamentación: común para bañarnos.
- Las playas del mar y las riberas internas de los ríos, entendiéndose por tales la extensión de tierra que
las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias:
)- Los lagos navegables y sus lechos;
6 - Las islas formadas o que se formen en el mar temtorial o en toda clase de rio, o en los lagos navega-
6.- |g.- Materiales \ todos objetosfísicos.
es, cuando ellas no pertenezcan a particulares; !>.- Inmateriales: servicios, derechos intelectuales, etc.
7 - Las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública constmida para utilidad o
imodidad común;
8 - Los documentos oficiales de los poderes del Estado;
i- Las minas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos de interés científico.
D r. Carlos A níbal Rodríguez
D r. C arlos A n íb a l Rodríguez
D r. Carlos A níbal Rodríguez
Vemos entonces que al aumentar el consumo de un bien (x), man
teniéndose constante el ingreso debe disminuirse el consumo de otro
|EL PROBLEMA DEL VALOR- TEORIAS:
bien (y). Ello está determinado por las curvas de la indiferencia que
miden la utilidad o satisfacción constante del individuo en relación al El problema del valor es uno de los más viejos problemas que in
consumo de determinado bien. tentan resolver los economistas, de allí que se han elaborado distintas
teorías que tratan de explicarlo.
El ejemplo citado del consumo de cañones y manteca, si aumenta
mos el consumo de cañones, debemos disminuir el consumo de man El problema concretamente es porqué algunas cosas tienen valor,
teca. por ej. :el oro y otras no, el aire que respiramos. Porqué algunas cosas
tienen mucho valor; por ej.: los diamantes y otras poco valor, por
La economía estudia entonces la actividad humana tendiente a sa ejemplo: la sal. Porqué en la historia del hombre tuvieron distintos va
tisfacer sus necesidades, este proceso es dinámico, constantemente se lores, una radio de hoy se hace a un costo substancialmente inferior
Va renovando y también cambiando. que hace cincuenta años.
) El análisis dinámico de la economía observa los movimientos de ¿Existe un metro preciso para medir los distintos valores que nos
',111 factor económico dentro de un medio cambiante. Por ejemplo, se expliquen estas preguntas?.
pueden analizar los cambios del Producto Nacional, a medida que cre-
ie no solo la inversión, sino la población, y a medida que también se ¿Los bienes valen por lo que son (teorías objetivas del valor) o por
nodifica la distribución del Ingreso Nacional84 el valor que a los bienes le da el hombre (teorías subjetivas)?. El diario
que compramos vale por lo que costo hacerlo (?), cómo se explica que
En la sociedad capitalista por lo general el hombre no produce lo después lo tiremos a la basura, es decir que no tenga ningún valor y
que consume, siuo otros bienes o servicios. Por ejemplo: un docente hasta pagaremos porque nos retiren la basura (?) y ese mismo diario
universitario produce un servicio llamado educación, por el cual le tiene un valor para el “cartonero” que lo vende en la “chacarita”.
)bona un salario, con el cual éste compra los alimentos que necesita,
Las distintas teorías tratan de explicar dichas cuestiones, pero de
^n la edad media el hombre producía casi todo lo que consumía, prác
bemos aclarar que es un problema que hasta la fecha no ha tenido una
ticamente no existía el intercambio.
resolución definitiva que no deje dudas.
Para una mejor simplificación y estudio podemos hablar de unida-
les de producción: las empresas y de unidades de consumo: las fami-
Valor de uso y valor de cambio (¡Lo que hay que diferenciar!):
')as.
Ya Aristóteles (384 a.c./322 a.C.) 85decía: ” Toda propiedad tiene
Las familias constituyen una unidad por cuanto las familias viven dos usos que le pertenecen esencialmente, aunque no de la misma
en una sola vivienda, utilizan una sola heladera, una sola cocina, reali manera: el uno es especial a la cosa, el otro no lo es. Un zapato puede
zan una sola comida, etc. a la vez servir para calzar el pié o para verificar un cambio ”.
)
Adam Smith 86 aclaraba: "Debemos advertir que la palabra valor
) tiene dos significados, pues a veces expresa la utilidad de un objeto
)
“ Aristóteles., La Politica, op. ciL p. 33.
06.Adam Smith, Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones, Fondo de Cultura
Antonio c. Eesii, op. cit. p.21, citando a Scheiller, Xavier, Teoría Económica, p.13 Económica, México, 1987, título original: Ther Wealth ol Nations, p.30.
)
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez D r. Carlos A níbal Rodríguez
54 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 55
particular, y, otras, la capacidad de comprar otros bienes, capacidad trabajo como se compró originariamente en el mundo toda dase de
que se deriva de la posesión del dinero. Al primero lo podemos llamar riquezas ” 8S.
“Valor en uso ", y al segundo, ”valor en cambio Las cosas que tie
nen un gran valor en uso tienen comúnmente escaso o ningún valor en “En toda época y circunstancia es caro lo que resulta difícil de
cambio, y por el contrario, las que tienen un gran valor en cambio no adquirir o cuesta mucho trabajo obtener, y barato lo que se adquiere
tienen, muchas veces, sino un pequeño valor en uso, o ninguno. No con más facilidad y menos trabajo. Por consiguiente el trabajo, al no
hay nada más útil que el agua, pero con ella apenas se puede comprar cambiar nunca de valor, es el único y definitivo patrón efectivo, por el
cosa alguna ni recibir nada en cambio. Por el contrario, el diamante cual se comparan y estiman los valores de todos los bienes, cualquie
apenas tisne valor en uso, pero generalmente se puede adquirir, a ra que sean las circunstancias de luear y de tiempo ”89.
cambio de él, una gran cantidad de otros bienes. Es decir a grandes rasgos establece la relación fundamental entre el
Es decir toda mercancía puede tener un valor de uso, es decir el valor de las cosas y el trabajo que costó producirlas. Cada mercancía
destino concreto, mis zapatos para calzar los pies y un valor de cambio vale por la cantidad de trabajo que costó fabricarla
es decir la cantidad de otras mercaderías que podría intercambiar con El trabajo es pues la medida que determina el valor de todas las co
el valor de mis zapatos.- sas, es el metro a que nos referimos en la introducción.
Por otra parte introduce históricamente al lector de su obra, en los
Las Teorías del valor: cambios que se empiezan a notar debido a la revolución industrial.
"En el estado primitivo y rudo de la sociedad, que precede a la
acumulación de capital y a la apropiación de la tierra, la única cir
\ADAMSMITH'\
cunstancia que puede servir de norma para el cambio reciproco de di
Adam Smith (1723-1790- economista escocés - actual Reino Unido ferentes objetos parece ser la proporción entre las distintas clases de
de Gran Bretaña -) decía:” El trabajo anual de cada nación es el fondo trabajo que se necesitan para adquirirlos. Si en una nación de caza
que en principio provee en todas las cosas necesarias convenientes dores. por ejemplo, cuesta usualmente doble trabajo matar un castor
para la vida, y que anualmente consume el país. Dicho fondo se inte que un ciervo, el castor, naturalmente, se cambiará por o valdrá dos
gra siempre, o con el producto inmediato del trabajo, o con lo que ciervos. Es natural que una cosa que generalmente es producto del
mediante dicho producto se compra de otras naciones”. 87 trabajo de dos dias o de dos horas valga el doble que la que es conse
“Todo hombre es rico o pobre según el grado en que pueda gozar cuencia de un día o de una hora “90.
de las cosas, necesarias, convenientes y gratas de la vida...El trabajo, Pero siguiendo con el análisis de Smith, aclara que esa regla gene
por consiguiente, es la medida real del valor de cambio de toda clase ral cambia cuando “...el capital se acumula en poder de personas de
de bienes... El precio real de cualquier cosa, lo que realmente le cues terminadas. algunas de ellas procuran regularmente emplearlo en dar
ta al hombre que quiere adquirirla, son las penas y fatigas que su ad trabajo...el valor que el trabajador añade a los materiales se resuelve
quisición supone. ...Lo que compra con dinero o con otros bienes, se en dos partes: una de ellas paea el salario de los obreros y la otra las
adquiere con el trabajo...No fu e con el oro ni con la plata, sino con el ganancias del empresario...En estas condiciones el producto integro
D r. C arlos A n íb a l R odríguez
D r. Carlos A níbal Rodríguez
del trabaio . . . ha de compartirlo, con el propietario del capital que lo
emplea 91
cidir con el precio natural. Es decir nos habla de que el valor de las
También decía Smith, “Desde el momento en que las tierras de un mercancías va a estar dado por su precio en el mercado.___________
país se convierten en propiedad privada de los terratenientes, éstos, Además no resuelve el problema de cómo se mide cada una de las
como los demás hombres, desean cosechar donde nunca sembraron, y partes de trabajo que está incorporada a cada cosa, y sabemos que en
exigen una renta... Esta porción, o lo que es lo mismo, el precio de la realidad por ejemplo los distintos trabajadores pueden realizar un
ella, constituye la renta de la tierra, y se halla en el precio de la ma determinado trabajo en distintos tiempos por ser uno más hábil que el
yor parte de los artículos como un tercer componente... El trabajo no otro.
sólo mide el valor de aquella parte del precio que se resuelve en tra
bajo. sino también de aquella otra que se traduce en renta v en bene-
DAVID RICARDO:\ (1771-1824 - banquero y luego economista
ficiQl92
inglés).
“Cuando el precio de itna cosa es ni más ni menos que el .< Ricardo 94 observa y clarifica la teoría del valor trabajo, dice \N o )
para pagar la renta de la tierra, los salarios del trabajo v lo puede ser correcto, pues, decir con Adam Smith "que como el trabajo
dos del capital empleado en obtenerla, prepararla y traerla al mer muchas veces podrá comprar más o menos cantidad de bienes, ", lo
cado. de acuerdo con sus precios corrientes, aquélla se vende por lo que varía es el valor de los mismos, y no el trabajo que los adquiere, y
que se llama su precio natural... El precio efectivo a que corrientemen "por consiguiente, el trabajo, al no variar nunca de valor, es el único
te se venden Ias mercancías es lo que se llama precio de mercado, y v definitivo patrón efectivo, por el cual se comparan y estiman los va
n ic le coincidir con el precio natural o ser superior o inferior a és- lores de todos los bienes", es conecto - dice Ricardo- en cambio,
ie ” .9i afirmar como lo hizo Adam Smith en un pasaje anterior: ” la única.
circunstancia que puede servir de norma para el cambio recíproco de
Muchas objeciones se pueden hacer a lo escrito por Adam Smith, diferentes objetos parece ser la proporción entre las distintas clases
en primer lugar su confusión ya que en realidad habla no de una, sino de trabajo que se necesitan para adquirirlos, o, en otras palabras, que
le cuatro teorías: la cantidad comparativa de bienes producidos por el trabajo es la que
1) Valor trabajo:\ el trabajo es lafuente del valor determina su valor relativo presente o pasado, y no las cantidades
comparativas de bienes que se entregan al trabajador, a cambio de su
}) Valor renta: en el valor también hay que incluir la renta de los trabajo ”
propietarios de los recursos naturales.
“Sin embargo, al hablar del trabajo como base de todo valor y de
y |Valor costo de producción: en el precio natural se incluye el valor la cantidad relativa de trabajo como determinante casi exclusivo del
del trabajo, los beneficios del empresario y la renta de los propieta- valor relativo de los bienes, no debe suponerse que paso por alto las
ios de los recursos naturales. distintas calidades de trabajo ni la dificultad que surge de comparar
) Valor precio:\ en definitiva el precio de mercado - determinado por el trabajo de una hora o de un día, en una ocupación, con la misma
l juego de la oferta y la demanda - de un producto puede o no coin- duración del trabajo, en otra. La valuación de las distintas calidades
de trabajo se ajusta rápidamente en el mercado para los fines prácti-
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eos y depende mucho de Ia des ¡reza comparativa del trabajador, así cuadros ratos, libros v monedas escasos, vinos de calidad peculiar...
como la intensidad del trabajo realizado ”.95
Su valor es totalmente independiente de la cantidad de trabajo origi
Tambi én Ricardo aclara que a medida que pasa el tiempo para fa nariamente necesaria para producirlos, v varía con la diversa riqueza
bricar una cosa se puede requerir menor cantidad de tiempo, lo que v las distintas inclinaciones de quienes desean poseerlos 97.
constituye una variación en el valor relativo de los bienes y no su va
lor absoluto en relación con el trabajo. A David Ricardo se le pueden hacer las mismas observaciones que
a Adam Smith, en relación a que si bien no entra en confusiones ma
Veamos el ejemplo de las medias que expone Ricardo: Primero es yores y determina claramente al trabajo humano como fuente de valor,
el trabaje necesario para cultivar el suelo donde crece el algodón, se admite excepciones a la regla (cuadros, estatuas, etc.) y en definitiva
gundo. el trabajo de transportar el algodón hasta el país donde van a no nos responde como, con que metro -el trabajo (?)- se determina y
fabricarse; las medias, operación que incluye una porción del trabajo se mide el valor de las cosas.-
utilizado durante la construcción del barco que lo va transportar, por
ción incluida en los fletes de las mercaderías: en tercer lugar, el traba
jo del hilandero y del tejedor: en cuarto, una parte del trabajo del in- CARLOS MARX: (1818-1883) nació en Alemania y escribió sus
geniero. del herrero, del carpintero que erigieron los edificios v cons principales obras en Inglaterra. Estudió derecho y fue doctor en filoso
truyeron la maquinaria con cuya ayuda se producen las medias: en fía.
quinto lugar, el trabajo del comerciante al menudeo, y de muchos Todas las cosas que tienen valor son frutos del trabajo humano, di
otros a los cuales huelga referirse. La suma total de estas diversas cla ce Marx. El trabajo concreto es el realizado por la persona (labrar la
ses de trabajo determina la cantidad de otras cosas por las cuales di tierra, construir un edificio, prestar un servicio), lo que no se puede
chas medias podrán cambiarse, mientras que la misma consideración comparar: pero si se puede comparar el trabajo abstracto (la energía
de las diversas cantidades de trabajo que se han utilizado en esas otras psico-física que emplean los trabajadores en su distintas tareas). Pero
cosas, determinara igualmente la porción de ellas que se dará a cambio claro como se trata de algo dinámico hay que tener en cuenta el traba
de las medias. jo socialmente necesario es decir el trabajo necesario promedio que
Ricardo nos habla del capital como trabajo pasado es decir pasa de se necesita para realizar un bien en un determinado lugar v tiempo
la teoría trinitaria de Smith (Recursos naturales; trabajo y Empresa) (por ejemplo hacer una silla hoy es sumamente más sencillo y rápido
a una teoría de cuatro factores de la producción (Recursos naturales, que en 1930).
trabajo, capital y empresa). "En cualquier etapa de sociedad, las "...Para expresar, por ejemplo, que el tejer constituye el valor del
herramientas, implementos, edificios y maquinaria utilizados en dis lino no en su concreta forma de trabajo textil, sino en su propiedad
tintas industrias pueden tener varios grados de durabilidad y su pro general del trabajo humano, se le enfrenta el trabajo de sastrería, el
ducción puede requerir diferentes porciones de trabajo” 96 trabajo concreto que produce el equivalente del lino, como forma tan
Sin embargo aclara Ricardo, que “Existen ciertos bienes cuyo va gible de realización de trabajo abstractamente humano”.
lor está determinado tan sólo por su escasez. Ningún trabajo puede Hay, pues, una segunda peculiaridad de la forma de equivalente:
aumentar la cantidad de dichos bienes y. por tanto, su valor no puede que en ella trabajo concreto se convierte en forma de manifestación de
ser reducido por una mayor oferta de los mismos. Ciertas estatuas y su opuesto, de trabajo abstractamente humano.
MICROECONOMÍA :
)
)
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Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 67
“Mercado es el ámbito donde se realizan las transacciones de bie - Las familias actúan desde el punto económico como una unidad,
nes y servicios entre oferentes y demandantes ”103 por cuando en cada uno, hay una sola heladera, una sola cocina, pro
bablemente un solo automóvil, etc.
“Por mercado se entiende...el encuentro de la demanda y oferta; o - En las unidades de producción se producen los bienes y servicios
sea, cambio de bienes o de se/vicios, más bien que, el lugar de las que necesitan las familias.-
contrataciones " "M
De allí entonces las necesidades:
# De las familias de bienes y servicios para satisfacer sus necesida
“Cuando de alguna manera compradores y vendedores hacen co des.
nocer recíprocamente sus deseos de demandar u ofrecer un bien o
servicio, en determinada área geográfica, estamos en presencia de un # De las empresas de los factores de la producción (recursos natu
mercado de bienes y servicios " 105. rales, capital, trabajo y empresarios), que les proporcionan las fami
lias.
Podemos entonces definir al mercado: como el lugar donde se en
FLU JO S R E A LE S : B IE N E S - S E R V IC IO S
cuentran la oferta y la demanda de bienes y servicios. Los demandan
tes que pretenden conseguir el menor precio posible por lo que van a
adquirir y los oferentes el mayor precio posible por lo que van a ofre
cer. De la interacción de la oferta y la demanda se va a obtener en al
gún momento el equilibrio, es decir se logra el precio por el que en
definitiva se realizarán ios contratos entre oferentes y demandantes.
2.- Los productos que se comercializan deben ser estandariza Existen también monopolios naturales, que por la naturaleza de la
dos, por ejemplo el arroz o el trigo. Los oferentes y demandantes, sue prestación únicamente se puede otorgar a una sola empresa. Por ejem
len realizar sus operaciones sin siquiera revisar el producto, ya que el plo sería inimaginable que en el servicio de agua comente para las vi
mismo y su calidad se encuentran perfectamente clasificados y un tipo viendas, existan varias empresas, con diferentes caños e instalaciones,
de trigo clasificado de una determinada manera según códigos interna etc., ello sería peijudicial y hasta antieconómico.
cionales, puede ser comprado o vendido en base a tales elementos, sin
siquiera ver la mercancía. La estandarización se refiere tanto al pro Debemos resaltar decir la importancia que tiene el control del esta
ducto, como al proceso por el cual se obtiene el producto. do, cuando se otorga monopolios a empresas privadas.
3.- Libertad de ingreso y de salida en el mercado por parte de Oligopolio:
los oferentes y demandantes. En este caso (OLIGO = POCOS) un grupo pequeño de empresas,
4.- Los oferentes como demandantes, deben poseer toda la in domina la oferta de la mayor parte del mercado. Por ello es difícil la
formación de lo que está pasando en el mercado y de todas las acti incorporación de nuevas empresas; los acuerdos de precios pueden ser
vidades allí realizadas. También llamamos a esto transparencia del comunes entre las empresas oligopólicas.
mercado. A pesar de que venden productos estandarizados, o similares, la
5.- Tanto oferentes como demandantes tengan únicamente mo competencia entre dichas empresas, en particular con respecto a los
tivos económicos para intervenir en el mercado. (Descartándose precios, en general se resuelve por acuerdos expresos o tácitos entre
otros móviles como el político).- ellas. Por ejemplo la oferta de automotores, en La Argentina que está
en manos de un pequeño grupo de empresas o de la fabricación de ci
Mere¡ida de competencia imperfecta: garrillos
* En estos mercados la competencia no es perfecta, existe una im \Monopsonio:
perfección que a grandes rasgos y sin dejar de hacer notar, que existen Es cuando en el mercado existe un solo demandante. Es decir una
situaciones intermedias: sola empresa compra toda la producción de un determinado producto.
Monopolio: Supongamos que existe una sola fábrica de tabacos en el país, en tal
caso tal empresa sería la única compradora de toda la producción. Por
El monopolio (mono = uno) existe una sola empresa dominando to
talmente la oferta en el mercado. No existen productos sustitutos que supuesto que ello significa fijar las condiciones de compra en especial
puedan reemplazar a la empresa monopólica e inexistencia de compe el precio pagado a los productores.
tidores. Oligopsonio:
Los monopolios pueden tener su origen en la estructura de costos, Se da cuando un pequeño grupo de empresas compran toda la pro
que no permiten la competencia de otros oferentes, pueden darse tam ducción de un país, y en general en el caso tenemos los mismos in
bién porque una determinada empresa tiene¡una determinada marca o convenientes que el monopsonio. En estos casos, generalmente las
patente que no permite que existan competidores. empresas que constituyen un monopsonio o un oligopsonio, se en
cuentran entre los productores y los consumidores finales de un de
Existen monopolios legales, que nacen de la legislación (el estado terminado bien.-
por ejemplo otorga el monopolio de un determinado servicio público,
el caso del transporte de pasajeros).
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
)
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109 Hay casos que conlradicen esla norma general, por lo general en procesos de gran inflación, aún cuan
do sube el precio la demanda aumenta, por ejemplo la demanda de dólares estadounidenses o de produc
CURVA DE LA OFERTA ios en general por temor a una mayor devaluación e inflación.
CANTIDADES DEMANDADAS
)
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez D r. Carlos A níbal Rodríguez
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FACTORES DE LA PRODUCCIÓN:
LOS RECURSOS NA TURALES.
" 3 Paul Kennedy, Hac¡a el Siglo XXI, Plaza & Janes, Barcelona, 1993, pp.255/256.
1,4 Alicia Morales Lamberti, Temas de Derecho Ambiental (Ambiente y Minería), editora Córdoba - Córdo
1.1 A. Smith, Las Riquezas de las Naciones, op.ciL
ba, repArgenüna, 1996., p.8.
1.2 Peter F. Diucker, La Sociedad Poscapitalista, Ed. Sudamericana, Bs. As., 1992, p.29
Los recursos naturales están formados por los elementos bióticos y A medida que el hombre consume más por tener mayores ingresos,
abióticos. Partiendo de la base de que el hombre también es parte de la mayor necesidad tiene de contaminar el medio ambiente, y a medida
naturaleza y que en definitiva es el principal destructor de los recursos que se contamina, se destruye los sistemas ecológicos (relaciones na
naturales, y de los ecosistemas, debemos tener presente la necesidad de turales entre animales, plantas y el medio ambiente).- .
conservar la flora, la fauna, el suelo, el agua, el aire, el paisaje, la cali
dad ambiental ya ellos no solamente tienen una importancia económi Es decir que los problemas que trae la explotación de los recursos
ca, sino que hacen una concepto fundamental que se refiere a la cali naturales, no solamente son de la nación donde se los extrae, sino que
pueden convertirse en problemas de toda la humanidad.
dad de vida de los habitantes del planeta Tierra.
La pregunta esencial es:¿Cuántos seres humanos, con los hábitos
En el concepto de ambiente, nos referimos fundamentalmente al
de consumo de los ciudadanos occidentales, puede mantener la Tierra
hombre y su intervención que modifica el medio físico donde vive, el
hoy en día?116. En 1.900 había en el mundo 1.600 millones de habitan
ambiente involucra todo aquello que rodea el hombre, lo que puede
tes, hoy somos más de 6.300 millones, cada día que pasa la población
ser influencia por él. El ambiente natural, es decir el aire, el agua, el
crece en más 230.000 personas, lo que significa 7 millones al mes, 84
suelo, la flora y la fauna. Lo construido por el hombre y el ambiente millones al año117
social, es decir los sistemas sociales, políticos y culturales.115
Según el informe conocido del Programa de las Naciones Unidas
En ello también debemos incluir el patrimonio cultural y artístico para el Desarrollo (PNUD) - septiembre de 1.998 -, el nivel de consu
de una sociedad. mo de bienes y servicios de la población mundial se ha multiplicado
Si bien es cierto - que para el mundo desarrollado - ha perdido cier por seis (6) desde el año 1.975. Y así que el 20% de la población
ta importancia, es innegable que los recursos naturales son de suma mundial realiza el 86% de los gastos de consumo. Dicho informe con
importancia para la subsistencia de la raza humana. firma que "las actuales pautas de consumo son inaceptables" para el
El crecimiento de la población mundial que ya pasó los 6.300 mi futuro de la humanidad. "Es escandaloso que los pobres no puedan
llones de personas vuelve nuevamente a traer el problema de la esca consumir ni siquiera sus necesidades más básicas" resaltó el adminis
sez de los recursos, en particular la explotación indiscriminada de los trado del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarro
mismos y la creciente contaminación del medio ambiente, lo que cons llo); más de 1.000 millones de personas no logran satisfacer sus nece
tituye una degradación del medio, una destrucción sistemática del ca sidades básicas de consumo.
pital natural, no recuperable en la mayoría de los casos. El aumento del consumo está íntimamente relacionado con el em
Si bien es cierto que las nuevas tecnologías de explotación permi peoramiento del ambiente. Por ejemplo, un niño nacido hoy en Nueva
ten mayores cosechas y/o mayor producción de carnes por ejemplo, York, París o Londres hoy en día consumirá, gastará y contaminará
ello generalmente se hace a costa del medio ambiente natural e inclu más en una vida que 50 niños de un país en desarrollo.
sive en muchos casos poniendo enjuego la salud de los seres humanos Por otra parte son los pobres quienes tienen menor capacidad para
El manejo del medio ambiente, trae progreso material, pero puede protegerse contra la contaminación y el agotamiento de los recursos
traer también grandes desastres naturales (deforestación, contamina naturales. El informe mencionado aclara que "el crecimiento desenfre
ción ambiental, propagación de plagas y de enfermedades epidémicas, nado del consumo está ejerciendo una presión sin precedente sobre el
calentamiento global, cambio climático, etc.).
1,6 Albert Jacquard, Yo acuso a la economía triunfante, Ed. Andrés Bello, Santiago de Chile 1996, p.18
" 7 Giovanni Sartori, Gianni Mazzoleni, La tierra explota, superpoblación y desarrollo, Ed. Taurus, Bs. As.
115 Alicia Morales Lamberti, op. cit., p.35. 2003, p . 19
medio ambiente y haciendo que los que consumen menos estén do
blemente amenazados". Lo pobres son los que más sufren las conse También tenemos una importante explotación pesquera que nos
cuencias de un consumo insostenible, casi dos tercios de los 2,7 millo permite exportar pescado por sumas considerables.
nes de personas que mueren anualmente relacionados a escala mundial Además la preservación del medio ambiente, en particular a través
con la contaminación del aire son provocados por el humo del interior de parques o reservas naturales, nos permite preservar los ecosistemas,
de los hogares pobres. y a la vez realizar su explotación turística, sin destruir el medio am
Sin embargo también es cierto, una reducción en el consumo de re biente.
cursos no renovables, se han descubierto nuevas reservas y se está me Claro que la preservación del medio ambiente tiene un costo eco
jorando la eficiencia de la energía y el reciclaje. nómico, que los empresarios y los consumidores no están dispuestos a
La contaminación ambiental por la destrucción de las selvas del pagar. Si no se quiere echar elementos contaminantes al río hay que
Amazonas, no solamente afecta a Brasil, sino a toda la humanidad. La hacer plantas procesadoras de residuos que cuestan mucho dinero.
explosión de una central nuclear como la Chernobyl en la ex Unión Instalar catalizadores en los automotores, hace que los mismos ten
Soviética- en 1.986- (hoy Ucrania) afectó a medio planeta. gan mayor precio.
A la imposibilidad de la economía de traducir en términos de cos Las naftas sin plomo o ecológicas tienen mayor precio que las co
tos actuales los procesos ecológicos de largo plazo y las preferencias munes.
de los consumidores futuros, se añaden los impactos en el comporta Evitar plaguicidas químicos, se puede, pero a un costo mayor de la
miento social del consumismo y de la supervivencia. produccióa Los productos que tienen un proceso de cultivo "ecológi
La degradación socio-ambiental acentúa la búsqueda del beneficio co" tienen mayor precio.[aunque en el largo plazo puede variar sustan-
actual y desvaloriza el futuro, generando una cultura la desesperanza cialmentc sus costos]
que obstaculiza la reconstrucción del mundo sobre base de sustentabi- ¿Quién paga por mantener un ambiente sano?. Todos queremos la
lidad y el legado que dejaremos a las generaciones futuras. energía que nos dan las grandes represas (por ej. Yacyretá) pero pocos
La destrucción de la capa de ozono o el calentamiento del planeta pensamos en la contaminación que trajo y traerá en el futuro, o las po
sibles enfermedades que azotaran a la población cercana a dichas re
son el producto de años y años de contaminación que en algún mo
presas.
mento se debe revertir, si la humanidad quiere sobrevivir.
La deforestación, causa enorme perjuicio a los suelos, la explota
De allí que los recursos naturales deban ser racionalmente explota ción indiscriminada de los suelos termina por destruirlos.
dos, en especial aquellos no renovables.
Es por eso que las sociedades en la medida de lo posible deben
Nuestro país tiene un enorme territorio, que le permite explotacio buscar un equilibrio entre el medio natural, los animales y la vegeta
nes agrícolas de casi todas las variedades de plantas (en los últimos ción.
años mayoritariamente de soja). Distintos tipos de suelos que posibili
ta una fuerte explotación ganadera. El medio físico es el lugar donde se desarrollan las actividades
económicas, dicho medio físico, está determinado por el clima, es de
Se están realizando inversiones y planean otras para la explotación cir temperaturas promedios, lluvias, humedad, presión, altitud, ubica
minera y petrolera. ción geográfica, etc.
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118 Carlos Aníbal Rodríguez, La Fundón ambiental en el derecho, la sociedad y ia economía de La Argen
tina, Ed. Mogtia. Corrientes, 2004.
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo a Claro está que para muchos países ricos del NORTE el problema
desarrollo. Meta 12: Desarrollar aún más un sistema comercial y fi está en la superpoblación de los países pobres del SUR y para los paí
nanciero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio Se ses del SUR en el bochornoso consumismo y derroche de los países
del NORTE.
incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos pú
blicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano interna- Lisa y llanamente es imposible e inviable, continuar con este nivel
tional. Meta 13: Atender las necesidades especiales de los países me de consumo, concentración de la riqueza por un lado y aumento de la
nos adelantados Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las
exportaciones de los países menos adelantados; el programa mejorado " 9 Charles Darwin, El Origen de las Especies, Ed. Abreviada, Ed. Debate, Madrid 1998, p.14
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La otra cuestión es la contaminación del aire, de las aguas y del 5. El cambio climático guardaría relación directa con el au
suelo. Aquí también se plantea el problema que quien paga los costos mento de las olas de calor, sequías, lluvias torrenciales,
ambientales. inundaciones y la extensión de la enfermedad tropical co
Se han ideado varias salidas para intentar resolver la cuestión, una nocida como la malaria.
de ellas es la utilización de la herramienta impositiva, es decir cobrar 6. Aumento de las precipitaciones en las zonas de altas lati
impuesto;', a quienes contaminan; otras soluciones pasan por los per tudes y disminuyen en las regiones meridionales o subtro
misos de emisión, tendientes a utilizar tecnologías llamadas limpias, picales.
que no contaminen el ambiente.
7. De no tomarse medidas, la temperatura global podría subir
Por supuesto que la contaminación ambiental, genera costos, tanto en un siglo de 1,5 a 5 grados y el nivel del mar hasta me
si la combate, como si no se hace nada al respecto. De allí que en el dio metro. Una consecuencia sería el desplazamiento de
cálculo del Producto Bruto Interno de un país, se debería calcular el 70 millones de personas empujadas por el hambre por la
costo de la contaminación y el menor valor que en consecuencia tiene anegación de deltas y tierras bajas
el capital natural de una nación.
8. El dióxido de carbono (C02), principal ingrediente del
Por ejemplo en La Argentina le damos mucho valor a las exporta efecto invernadero, permanece activo en la atmósfera du
ciones, pero no solamente exportamos productos (soja, trigo carne), rante siglo y medio, mientras que los aerosoles (industria
sino que estamos indirectamente exportando recursos naturales (suelo, les o de origen volcánico) que enfrían el clima sólo se
agua, minerales, etc.), algunos de ellos no renovables y finitos (petró mantienen varias semanas.
leo).
El secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
A lgunos datos sobre la cuestión del deterioro medioambiental Ban ICi-moon, reclamó un acuerdo "verde" que funcione para todos los paí
como consecuencia de la contradicción existente entre el crecimiento ses, ricos y pobres, y conjugue las preocupaciones por el cambio climático y
económico y la conservación de las condiciones medioambientales la crisis financiera mundial. Lidiar con la crisis financiera requiere de un gran
puesta de relieve en la cumbre medioambiente de ICyoto de 1.997, lle estímulo internacional. Gran parte del gasto debe adoptar la forma de inver
gan a las siguientes conclusiones: siones. Se debe invertir en un futuro verde", sostuvo el secretario general del
foro mundial.
1 La temperatura global del planeta aumentó en este siglo en
"Los recursos deben apuntar a luchar contra el cambio climático, crear
torno a 0,4 grados y se ha convertido en el más caluroso millones de empleos verdes e impulsar el crecimiento verde", agregó Ban.
desde al menos hace 1.600 años.
"También necesitamos con urgencia un acuerdo climático que brinde un
2. Disminuyen la extensión de las masas polares y se van re marco político, legal y económico para liberar fondos de forma sostenida. Es
tirando los glaciares. decir, nuestra respuesta al descalabro financiero debe promover objetivos
3. Subida significativa del nivel de los océanos a causa de climáticos y la respuesta a la crisis climática debe proponerse metas econó
micas y sociales", remarcó.
que el agua cálida es menos densa que la fría.
Es necesario que la Unión Europea, que parece estar acomodando sus ob
4. La primavera se ha adelantado dos semanas en el hemisfe jetivos en la materia en función de sus intereses industriales, y Estados Uni
rio norte. dos asuman un papel de liderazgo, añadió.
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La conclusión lógica de esta Ley enunciada por primera vez por De manera que todo sano principio de política económica, debe te
Robert Jacques Turgot (1727-1781) -economista fisiócrata francés- y ner en cuenta el problema del medio ambiente, ya que en ello está en
luego utilizada por DAVID RICARDO 127 para explicar el alza de los juego el futuro de la humanidad, en particular de nuestras generacio
precios ds ios cereales en Inglaterra a partir de 1814, se la considera nes futuras, como establece el artículo 41 de nuestra Constitución Na
aplicable no solamente a la agricultura, sino a todo proceso producti cional.
vo.
La contaminación del suelo, de las aguas, del aire, el mido, los ga
Para algunos, dichas teorías fundamentaron de la Robert Malthus ses tóxicos, etc., son temas a los cuales los economistas les están dan
128 quien decía que: “La población, si no encuentra obstáculos, aumen do cada vez más importancia. Ya describimos la importancia de las
ta en progresión geométrica. Los alimentos tan sólo aumentan en pro externalidades negativas, es decir las contaminaciones que se produ
gresión aritmética.”129 cen en las distintas etapas del proceso económico, pero cuyo costo de
be ser pagado por toda la sociedad y de que forma dichos costos deben
EL MEDIO AM BIENTE Y LA ECOLOGIA. CONCEPTO. SU hacerse cargar a quien es el responsable, en virtud del principio am
PROYECCION ECONOMICA:______________________________ biental de "quien contamina, paga".
El concepto de medio ambiente130 es un concepto que hace a la ca La ecología13' se refiere a la protección de los ecosistemas natura
lidad de vida de todos los habitantes y es así que nuestra Constitución les, es decir a la interacción existente entre la flora, la fauna, las
Nacional en su reforma del año 1.994, establece expresamente en su aguas, el aire, el clima, etc.; en particular lo que llamamos el equili
art. 41 la protección del medio ambiente como se ha señalado. brio ecológico, es una noción más emparentada con las ciencias bio
lógicas.
El concepto de ambiente, comprende tanto el medio natural (flora,
fauna, suelo, agua, aire) que rodea al hombre como a su medio eco Lamentablemente, ni siquiera en nuestro país existen muchos sis
nómico social (medio cultural). temas ecológicos que no hayan sido alterados por el hombre, tal vez
uno de los únicos es la Reserva Provincial del Iberá (ubicada en la
provincia de Corrientes) y que abarca 13.000 Km2.
La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(Río de Janeiro, 1992) establece:"Principio 4: A fin de alcanzar el de Todo sistema ecológico, que puede llevar siglos en encontrar su
sarrollo sastenible, la protección del medio ambiente deberá constituir equilibrio, puede ser roto fácilmente por el accionar del hombre, por
parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en ejemplo los peces de nuestros ríos aniquilados por la pesca comercial
forma aislada"; "Principio 25: La paz, el desarrollo y la protección del indiscriminada y excesiva o por la construcción de grandes represas.-
medio ambiente son interdependientes e inseparables" Decíamos que cuidar el medio ambiente y la ecología tiene costos
económicos, ya sea en acciones preventivas y/o reparadoras [priorita
riamente recomponer según nuestra Constitución Nacional, art. 41] del
m David Ricardo, Principios de Economía y tribulación, Editorial Fondo Cultura Económica, México, 1987. medio ambiente.
128 Robert Mallhus, Primer ensayo sobre la Población, Ed. Altaya, barcelona,1997
123 Robert Malthus -,op. cit, p. 53
130 "...la expresión medio ambiente es redundante. En castellano la raiz griega "0IK0S", la expresión in
glesa "envirorment", la alemana " umweelt", la francesa "enviionnemenf o la italiana "ambiente" pueden 131 La palabra ecología aparece por primera vez en 1868 cuando el biólogo alemán Emsl HAEC-
traducirse correctamente con las palabras medio, entorno o ambiente. El error de utilizar ambas palabras KEL...propone designar con este nombre una subdisciplina de la zoología cuyo objetivo sería la investiga
aparece en Europa en 1961 - conf. cita de José Luis Serrano, Ecología Y Derecho, Principios de Derecho ción " de las correlaciones entre todos los organismos que viven juntos en la misma localidad y sus adap
Ambiental y Ecología Jurídica, Ed.ECORAMA, granada, España, 1992, p.24. taciones a sus ambientes" (HAECKEL, 1868, vo. II, p. 354) citado por José Luis Serrano, op. cit. p. 28
)
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UNIDAD TEMÁTICA V:
133 Eulogio Iturrioz, Economia Politica, T.t, ed. Córdoba, Córdoba,1986, p.13
134 Pablo Rieznik, Las tonnas de trabajo y la historia, una introducción al estudio de la economia política,
Ed. Biblos, Bs. As. 2.003, p.17
135 Raymond Barré, Economia Politica T.l, Ed..Ariel, Barcelona, 1981, p.251.
136 Henri Guitton, danlel Vitry, Economia Politica, Ed.La Ley, Buenos Aires,1986, p.123.
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
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118 Lecciones d e E co nom ía P olítica - 2 0 1 0
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Los datos del Censo Nacional del año 2.001, determinó que en La
En el último medio siglo el principal aporte al crecimiento mundial
Argentina hay 36.223.947 habitantes y los que trabajan o buscan tra
previno de las regiones de menor desarrollo relativo: Africa, Asia,
bajo serían aproximadamente más de 14.000.000 de habitantes (pobla
América Latina, concordante con la disminución de la mortalidad y de
ción económicamente activa).
altas tasas de natalidad.
AÑOS
Más de 80
OTROS ASPECTOS DE LA POBLA CION:
DENSIDAD DE LA POBLACION: Es la cantidad de habitantes
por cada km2. De territorio.
En la República Argentina sobre una superficie de 2.780.400 Km2
de superficie, la que no incluye al Sector Antàrtico de Islas del Atlán-
tico Sur, la densidad de población es de [13,02 habitantes por
kni2.(estimado año 2.00I147).
Esa densidad es de 13.843,9 habitantes por km2, en la Ciudad de
Buenos; del 10,5 hab/Km2, en Comentes, y de 9,9 hab/Km2, en el
Chaco. Y en el otro extremo Santa Cruz tiene una densidad de 0,8 Varones Mujeres
hab/Km2. De acuerdo a la forma de pirámide de la población podremos de
terminar si existe una adecuada distribución de la población por eda
EXTRANJEROS:\ Existían el país hacia 1.991 un total de 817.144 des y por sexo.
extranjeros de los cuales 811.066 eran de países limítrofes. Debemos tener siempre en cuenta que el sector que produce bienes
En el período 1995/2000 se radicaron en el país unos 85.000 ex y servicios para la comunidad es el sector activo y que deben mante
tranjeros, pertenecientes en su gran mayoría a países vecinos o lati ner a los otros dos sectores pasivos (los niños y ancianos). En los paí
noamericanos. Por la actual, situación económica luego de la devalua ses ricos, por lo general, la población tiende cada vez más a aumentar
ción del dólar, muchos están regresando a sus respectivos países su edad promedio (muchos ancianos), en los países subdesarrollados
existe una gran cantidad de población joven (niños) a la que se debe
mantener.
POBLACIÓN URBANA/RURAL:\ En el 2001 constituyen la po
La población mundial hacia 2000 estaba distribuida de la siguiente
blación urbana un 89,3% [32.347.985] del total y la población rural un
manera:
10,7% [3.875.962] del total.
Población en
PIRAMIDES DE POBLACIÓN: Es la representación gráfica de
millones de
la población teniendo en cuenta el sexo y las edades de las mismas: PORCENTAJES
habitantes
15' Paul Kennedy, Hacia el Siglo XXI, Ed. Plaza & Janes, Barcelona,1993, p.36.
152 Paul Kennedy, Hacia el SigloXXI, op. Cit, p.41
José Paschoal Rosetli, Introducción a la Economía, Ed.Harta,México, 1994, pp. 378 y sgts.
153 Paul Kennüdy, op.cit, pp.127/128 155 Ver Robert Malthus, Primer Ensayo sobre la Población, Ed. Altaya, Barcelona 1997, con prólogo de de
154 Alvin y Heidi Tofíler, Las guerras del Futuro-La supervivencia en et alba del siglo XXI, ed.Plaza & Janes, John Maynard Keynes.
Barcelona, 1994, p.349. ,56 Eric Roí, Historia de las Doctrinas Económicas, Ed. Fondo de Cultura Económica, México, 1984, p.195.
7 Ana Baéz, Dilema de las superpoblaciones, exclusión, hambre, urbanización, hiperconsumo e iniquidad, 159 J. M. Ferguson, Historia de la Economía,B¡. Fondo de Cultura Económica, México,1982. p.89
^d.Longseller S.A.,Bs.As.,2003, pp.35/36. 160 N.Gregory Mankiw, Macroeconomla, op.cit, p.149.
■'S.S. Juan Pablo II, Carta Encíclica Centesimus annus, qp.CIt, p.78
Tasa de _ _____ Número de parados x ¡00 ' El desempleo es tal vez una de las consecuencias más indeseables
Desempleo Población económicamente activa________________ que trajo, el llamado plan de convertibilidad (que se puso en práctica
en 1.991 y que terminó a fines del año 2.001) y de la desregulación,
En el país, es el I.N.D.E.C (Instituto Nacional de Estadísticas y apertura de la economía y privatización de empresas públicas.
Censos), quien mediante una encuesta permanente de hogares, deter
mina cada tiempo el porcentaje de desempleados. Si bien es cierto que los últimos datos de desempleo son inferiores
al 10%, dada la actual crisis internacional el desempleo según datos
Dice Víochón: Se considera parada a toda persona de 16 o más
oficiales se aproxima a los dos dígitos. Esperamos que durante el año
años que durante la semana de referencia haya estado: sin trabajo, es
decir, que no hayan tenido un trabajo por cuenta ajena o por cuenta 2.010 con una posible recuperación económica los índices de desem
pleo disminuyan.
propia; en busca de trabajo, es decir, que haya tomado medidas con
cretas para buscar un trabajo por cuenta ajena o haya gestiones para Además tenemos que tener en cuenta que persiste un altísimo por
establecerse por su cuenta durante el mes precedente, o disponible pa centaje de empleados en negro (es decir que no se encuentran registra
ra trabajar, es decir, en condiciones de comenzar a hacerlo en un plazo dos, que no tienen obra social, ni hacen aportes a la previsión social) ,
de dos semanas a partir de la fecha de entrevista. [I61] porcentaje que alcanzaría al 40% de los empleados.
Los subempleados son aquellos que no trabajan la jornada laboral Debemos señalar también que la incorporación al mercado laboral
completa (menos de 35 horas semanales), sino por ejemplo la mitad de de personas que antes no trabajaban, puede determinar una mayor tasa
la misma. de desempleo, calculada sobre el total de trabajadores. Es decir una
En nuestro país la serie estadística es la siguiente: mayor tasa de actividad.
La tasa de actividad del 3er. Trimestre de 2.009, estaba en el 46,1%
AÑO:------- -DESEMPLEO-— — SUBEMPLEO-—— TOTAL- -mes de la población en condiciones de trabajar.
2.001 18,3% 10,7% 29% oct Lo ideal sería que en una sociedad exista pleno empleo, pero, en
realidad, los avances tecnológicos y los procesos de cambio estructu
2.002 17,8% 13,8% 31,6% oct ral de la economía producen desempleo, por lo menos en países como
2.004 (3°T) 13,2% 10,5% 23,7% oct el nuestro.
Finalmente debemos hacer notar que la salida de la convertibilidad
2.005 (4°T) 10,1% 10,2% 20,3% Dic y pocos aumentos de salarios, hizo aumentar la cantidad de pobres en
2006 10,2% 11,1% 21,3% Oct. el país que hoy, a pesar del crecimiento sostenido de nuestra economía
a partir del año 2.003 constituyen un porcentaje importante de la po
2007 7,3% 8% 15,3% Oct. blación.
2008 7,8% 9,2%, | 17% Oct.
2009 9.1% 10,6% 19,7 Oct.
Datos INDEC
163 Cesar Sepúlveda L. Derecho Económico, Nociones económicas previas ei Estudio jurídico, Ediciones
Universidad Católica de Chile, Santiago de Chile, 1994, p.82
164 Francesco Vito, Economía Política, editorial Tesoro, Madrid 1961, p.442
165 Francisco¿amora, Tratado de Teoría Económica, Fondo de Cultura Económica, México, 1969, p.649. 167 Raymond Barré, Economía Polilica, T. 1, Ed. Ariel, Barcelona España, 1981., pp. 271/294.
66 Paul Samuelson, op. cit. P.250.
2.- CAPITAL CIRCULANTE: es decir los bienes en curso de pro 5.- Capitales agrícolas, industriales, comerciales] es decir desde
ducción y los bienes intermedios destinados a ser transformados en el punto de vista de la rama de la producción en que se empleen, los
bienes de consumo y en general los bienes de capital no durables por que les da características propias.
ejemplo los combustibles. Estos bienes se agotan en un solo proceso
de producción (por ejemplo, combustibles, materias primas en general Es de hace notar como lo menciona Dracker 169:”Nunca antes había
necesarias para la producción de un bien).- habido unas reservas de dinero tan enormes como las que ahora con
trolan los inversores institucionales, especialmente los fondos de pen
siones, en los países desarrollados”...”En los Estados Unidos, hacia fi
Carlos Marx, nos recuerda Samuelson realizó la siguiente clasi
nales de 1992, los inversores institucionales manejaban por el menos
ficación:
el 50% del capital social de las grandes corporaciones; poseían tam
I CAPITAL CONSTANTE: las instalaciones, las materias pri- bién una proporción casi igual de la deuda fija, inclusive en las empre
mas, etc. sas de tamaño medio, por no mencionar a las grandes, tanto de propie
|2.- CAPITAL VARIABLE] El capital que sirve para comprar la dad privada como pública. Además, los cien mayores fondos de pen
siones controlaban alrededor de un tercio de todos los activos de esos
fuerza de trabajo.
fondos por las mismas fecha”.
Dice Aldo Ferrer "las corrientes financieras consisten principal
Podemos también clasificar al capital en:
mente en operaciones de capitales de corto plazo desvinculados de la
1.- Capitales productivos] los que se dedican a la producción actividad real de la producción, comercio e inversión....El objetivo
2.- Capitales especulativos:] los que se dedican a especular (por dominante de la mayor parte de las transacciones financieras interna
ejemplo con una tasa de interés superior o un aumento de las acciones) cionales es realizar ganancias especulativas...La masa de recursos que
y que en general en el mundo también se los denomina capitales go
disponen las plazas financieras excede varias veces el valor de las re
londrinas pues generalmente salen de un país a otro, rápidamente, cau servas internacionales "[l70].
sando muchas veces graves problemas en la economía de una na- Son numerosas las voces que requieren, algún tipo de controles a
ción.(Córno sucedió en latino América luego del efecto “Tequila” en las transferencias de capitales a nivel internacional. Algunos inclusive
México en a finales de 1.994; la crisis de los mercados de Asia, inicia hablan de reemplazar al Fondo Monetario Internacional171, por otro
da en Julio de 1.997, la crisis Rusa de 1998; y la crisis Argentina ini organismo regulador, ante la enorme crisis que significó la caída de
ciada de finales de 2001) los mercados de Asia, que se extendieron a Rusia, y al Brasil. De allí
que en el caso específico de TURQUIA y LA ARGENTINA a fines
3. - Capitales financieros:| son los que se dedican fundamentalmen-
te a actividades no productivas. del año 2.000 el Fondo Monetario Internacional cambió su estrategia
en el sentido de prevenir las crisis antes de tratar de solucionarlas des
4.- Capitales lucrativos | son los que nos aseguran una renta sin
trabajar.
169 Peter F. Drucker, La Sociedad Poscapitalista, Ed. Sudamericana, Bs. As., 1.993, pp.67/68.
' ,0 Aldo Ferrer, Hechos y Ficciones de la Globalización, Ed. Fondo de Cultura Económica, Bs.As., 1997,
P-17.
171 En la crisis argentina,la critica más importante a las decisiones del Fondo Monetario Internacional vino
por parte de Joseph E. Síglitz, El Malestar en la globalización, Ed. Taurus, Bs.As. 2002, premio Nobel de
la economía del año 2.001, también es importante la que hace Mlchael Mussa, Aiyentina y el F.M.I del
168 Paul A. Sanuelson, Economia, Ed. Me Graw Hill, México,1983, p.53.
triunfo a la tragedia, Ed. Planeta, BsAs. 2002.
)
1,3 Rubén Yunes, Curso de Economía Política, Resistencia, Rep.Argentina,1972, pp.124/125.
n Significa que se deja de pagar la deuda del pais (soberana) y se Intenta renegociar la misma.
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
150 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 151
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D r. Carlos A n íb a l R od rlg je z
D r. Carlos A níbal Rodríguez
158 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 159
Sus ganancias y costos, se calculan en dólares estadounidenses, ya El giro total de sus negocios (es decir el monto total de las transac
que deben ser girados a sus casas matrices y su reinversión en el país ciones que realizan), medida esta última que se puede tomar como la
suele ser reducida. ajustada a la realidad.
En principio entonces podemos clasificar a las empresas en: 1)
CLASIFICACIÓN: MICRO; 2) PEQUEÑA; 3) MEDIANA y 4) GRAN EMPRESA (las que
MICIW- PEQUEÑAS YÜíEDIANAS EMPRESAS tienen por lo menos más de 100 ó 300 empleados y un patrimonio neto
Las empresas pueden ser clasificadas de acuerdo a su tamaño, co superior entre $ 2.500.000y $ 15.000.000 según sea el tipo de empre
mo grandes y las PYMEs (Micro, pequeñas y medianas empresas). El sa).
Código Civil Italiano en su art. 2083 define a los pequeños empresa ¡ Sector Tamaño Agropecuario Industria y Comercio Servicios Construcción ¡
rios como: ’ los cultivadores directos del fundo, los artesanos, los pe Minería
queños comerciantes y aquellos que ejercen una actividad profesional ! Microempresa 456.000 1.250.000 ; 1.850.0i)0 467.500 480.000
organizada preferentemente con el trabajo propio y de los componen | Pequeña Empresa i 3.040.000 7.500.000 11.100.000 3.366.000 3.000.000
tes de la familia”.
j Mediana Empresa ' 18.240.000 60.000.000 88.800.000 22.440.000 24.000.000
Por ejemplo de acuerdo al Ministerio de Economía, para el sector
de Comerciales y de Servicios Clasificación según ventas totales anuales Res. N° 147 del
23/10/2006 de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Re
gional B.O. 25/10/2006.
-PERSONAL - VENTAS ANUALES-PATRIMONIO
MICRO de 1 a 100 de $0 a $ 11500 hasta $675
Las empresas pueden ser clasificadas también en: a) Comerciales
PEQUEÑA 1 a 100 hasta $1.687.500 hasta $84.375 y de servicios; b) Sector Industrial; c) Sector Turismo; d) Sector
MEDIANA 4 a 100 hasta 12.000.000 hasta $2.500.000 Transporte y e) Sector agropecuario. (Según el Ministerio de Econo
La Ley 24.467, a los fines de las relaciones de trabajo contiene una mía de la Nación)
definición de PEQUEÑA EMPRESA que para ser tal debe tener las
siguientes características: NACIONALES Y MULTINACIONALES:
a) Su plantel no supere los cuarenta (40) trabajadores También las empresas pueden ser nacionales y multinacionales, se
b) Tengan una facturación anual inferior a la cantidad que para ca gún su capital y radio de actuación sea mayoritariamente de un país
da actividad o sector fije la Comisión Especial de Seguimiento (para la determinado o cuando tanto su radio de acción son varios países y su
empresa agropecuaria en principio se fijó dicha suma en $ 2.500.000) capital social y/o su dirección se encuentran en manos de personas de
distintos países. En este caso gran parte de la producción mundial ac
A los efectos de detenninar su tamaño se pueden tomar distintos tual se realiza por intermedio de multinacionales (Coca-Cola; General
parámetros: Motors; Ford, Microsoft, etc.).-
Su capital social. Se dice que una empresa es nacional, cuando la mayoría de capital
La cantidad de empleados con que cuentan. está en manos de nacionales del país, en un extremo también se en
cuentran las empresas estatales o con mayoría estatal. En la Repúbli-
dad, etc.), el personal no permanente. Los costos fijos el empresario servicio y las 14.000 que se refieren a la gestión del medio ambiente.
debe soportarlos cualquiera sea el volumen de su producción, sin em Otro elemento importante es el etiquetado de los productos que se en
bargo los costos variables, varían de acuerdo a la producción. cuentra de acuerdo a la legislación protectora del consumidor.
Se enliende por venta de las empresas el valor monetario de las
Todo empresario debe establecer el plan de producción, el plan de
cantidades de productos vendidos.
costos, el plan de ventas y el plan de beneficios.
De allí que tenemos que desde el punto de vista contable el benefi
cio es igual a lo obtenido de las ventas menos los costos explícitos.182 EL BENEFICIO:\ El objetivo de todo empresario, es obtener ga
nancias, pero no cualquier tipo de ganancias, sino la máxima ganancia
Resumiendo podemos decir que:
posible (maximización de las ganancias), ello se logra básicamente re
duciendo los costos, aumentando la productividad de la empresa (pro
C = C VT+ C FT ducir más utilizando iguales o menores factores), aumentando las ven
donde tas, etc.
C = Costo total Ahora también debemos aclarar que existen empresas que no siem
CVT = Costo variable Total pre tienen sus fines principales en el lucro, como por ejemplo las em
CFT = Costo Fijo Total presas cooperativas u otras organizaciones que adoptan la forma de
empresa pero que tienen fines altruistas por ejemplo las fundaciones y
en general la Organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro
|LA GANANCIA DE LA EMPRESA (ONG's) cuyos fines son el bien común.
Por ende la ganancia del empresario estará dada por la diferencia
entre el
Ganancia= VBP - C
La ganancia de una empresa estará dada por el Valor Bruto de la
producción (VBP) menos los costos (C) (costos fijos y variables).
En el ámbito de la empresa tanto de producción de bienes como de
servicios "el mercado global" ahora exige que los actuales sistemas se
traduzcan en sistemas de empresas operantes según una lógica de cali
dad total, en la constante búsqueda de una mejor calificación de los
nuevos empresarios. Por consecuencia, la falta, o cuanto menos la in
d&d oeL
suficiencia, de una adecuada cultura empresarial y de una cultura so Ÿ ß o y
cial representan síntomas de un sistema que todavía no ha tomado
conciencia del significado de tener una determinada calidad tanto en el
producto, como el proceso, de allí por ejemplo las normas internacio
pgL P&o ou oro .
nales ISO, las 9.000 que se refieren a la calidad del producto o del
,8Í Joige E. Fornandez- Pol, Economia para no economistas, Ed.Tesis, Bs.As, 1985, pp.91/95
MA CROE CONOMÍA :
'
' UNIDAD TEMÁTICA VIII:
,83 N.Gonzalez, R. Tomasini, P.Alá Rué, Introducción al estudio del INGRESO NACIONAL, Ed. Universita
ria, Bs.As., 1997, edición actualizada., p.11,p.50.
La cuarta revisión fue aprobada en 1993 por la Comisión de Esta • las unidades de consumo son los dueños de los factores de
dística de la Naciones Unidas (Sistema de cuentas nacionales -1.993). producción (Recursos naturales- Capital - trabajo y empresa),
los que facilitan a las empresas para el proceso productivo.
* LA RIQUEZA Y LA RENTA:_____________________________ • las unidades de producción pagan en concepto de retribu
Supongamos que en una pileta existen 5.000 m3 de agua, y que es ción por dichos factores a las unidades de consumo: rentas, in
tá abastecida por una canilla que introduce en la misma 10 m3 por mi tereses, salarios y beneficios.
nutos. • En nuestra sociedad, existe el Gobierno, con el cual tanto
las personas, como las empresas tienen flujos que reflejan in
Los economistas hablan de dos tipos de variables: gresos y egresos.
Stock!' • Debemos tener en cuenta que tanto las personas, el gobier
Flujos no y las empresas, contribuyen o son beneficiadas con la forma
ción del capital.
En el caso de la pileta descripta la cantidad de agua existente en la
pileta es un STOCK, la cantidad de agua que sale de la canilla es un • A la vez, existe lo que llamamos relación el resto del mun
flujo, por cuanto para medirlo hay que contar la cantidad de agua que do. Ello nos lleva a la conclusión de que el fluir de los ingresos
sale de la misma en un tiempo determinado. a través del sistema económico, se manifiesta por flujos de in
La unidades de medidas son diferentes, en la pileta hay un stock de gresos y egresos entre:
5.000 m3 • LAS PERSONAS
Por la canilla sale 10 m3 por minuto (flujo).- o LAS EMPRESAS
De allí podemos determinar que la riqueza de un país (recursos na ® EL GOBIERNO
turales, edificios, carreteras, instalaciones industriales, etc.) es • LA FORMACIÓN DEL CAPITAL
STOCK, los ingresos y gastos de sus habitantes son flujos. La canti
® Y EL RESTO DEL MUNDO.
dad de bienes y servicios que se fabrican o prestan en un tiempo de
terminado son FLUJOS.
Veamos un ejemplo:
Es entonces que estos flujos únicamente se pueden medir en un
tiempo determinado, por ejemplo en un año calendario. (1) una persona, recibe ingresos, ya sea en concepto de salarios por
parte de una empresa o de una jubilación para parte del estado. Esa
Anualmente:
persona gasta dicho ingreso en: compra de mercaderías y servicios a
® las unidades de producción (empresas) proveen a las uni las empresas, impuestos que paga al gobierno y parte que ahorra y que
dades de consumo (familias) de bienes y servicios; en definitiva formará el capital.
• las unidades de consumo pagan por esos bienes y servicios, (2) El gobierno percibe impuestos, y/o contribuciones de diversa
para el caso entendemos como unidad de consumo a las familias naturaleza. A la vez gasta en salarios de sus empleados, jubilaciones,
y dentro de las misma a las personas subsidios a las empresas y contribuye también a la formación del capi
tal.
*PRODUCTO NACIONAL BRUTO (P.N.B.) Producto Nacional Bruto - Depreciaciones —Producto Nacional
El Producto Bruto Interno (P. B. I.) puede verse aumentado, por las Neto (P.N.N.).
remuneraciones pagadas a dueños de factores radicados en el país, pe
yó que se utilizan para proceso productivos en el extranjero (por ej., un *INGRESO NA CIONAL__________________________________
argentino, es dueño de una fábrica en BRASIL y por la misma percibe Para determinar el Ingreso Nacional o ingreso de los factores, de
utilidades), pero puede verse disminuido cuando al contrario cuando bemos tener en cuenta que las personas con sus ingresos compran bie
:n el país actúan factores productivos del extranjero, a los cuales hay nes y servicios, pero es el caso de que la casi totalidad de los bienes y
que remitir sus remuneraciones al extranjero (por ej. Un francés es servicios que adquirimos lo hacemos pagando impuestos (En la Eco
dueño de una estancia en La Argentina y por la cual hay que remitirle nomía Argentina si algo cuesta $10, es probable que en ese precio está
utilidades y/o rentas). incluido casi $5 de impuestos).
En el caso argentino al privatizarse las grandes empresas públicas y Estos impuestos que disminuyen la capacidad adquisitiva de las
>|ran parte de las empresas en general fueron adquiridas por capitales personas, y que gravan el consumo (por ej. I.V.A. impuesto al valor
extranjeros, es abultada las sumas que debemos remitir al exterior por agregado, ingresos brutos, los impuestos internos en general), se de
ganancias, de empresas radicadas en la República Argentina, pero c u nominan indirectos, por cuanto los paga el consumidor, cualquiera
y o s beneficios se debe remitir al exterior192. fuere sus ingresos, no teniendo en cuenta la capacidad adquisitiva del
. Si lo que nos remiten en remuneraciones es igual a lo que remiti mismo (de allí que se los suele llamar regresivos por cuanto por una
mos, no habría problema, pero por lo general ello no es así y el resul- paquete de cigarrillos una persona pobre debe pagar el mismo impues
ado neto de las remuneraciones a o del exterior puede ser positivo o to que una persona rica; pero es de hacer notar también que los mis
mos son más fáciles de recaudar para el estado).
legativo, de allí que
Por ello:
1 Producto Nacional Bruto (P.N.B.) = Producto Bruto interno + -
I resultado neto de las remuneraciones a o del exterior (Itex).- Producto Nacional Neto - Impuestos indirectos = Ingreso Na
tional.
|* PRODUCTO NACIONAL NETO (P.N.N.):
*INGRESO PERSONAL:
En un año el país produce bienes y servicios, pero también se pro-
luce una depreciación de su aparato productivo (las máquinas se gas Pero el ingreso puede verse incrementado o disminuido por diver
tan, o se vuelven obsoletas, las íutas necesitan reparaciones, las insta sos motivos razón por la cual el
laciones envejecen ya que tienen un tiempo de vida útil, hasta el me-
jio ambiente que contaminamos anualmente constituye una deprecia Ingreso Personal = Ingreso Nacional (-) Ganancias de
ción de nuestras riquezas), sino tuviéramos en cuenta ello tendríamos las sociedades comerciales no distribuidas (-) Aportes a la seguridad
diferencia en el cálculo. social(-) Interés Neto (+) Dividendos (+ ) Transferencia de! gobierno
Por ello a los individuos(+ )Ingresos por intereses personales. -
12 En el año 2.002, dichas remisiones de ganancias se vieron seriamente restringidas por la crisis y la in-
.ervenclón del gobierno, lo que se flexibilizó a partir del año 2.003.-
D r. Carlos A n íb a l Rodríg.iez
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
)
174 Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 175
bis denilonesde$
- o — seriedeseslacbnabada El “dinero" es todo}instnimenTo]o medio que se utiliza como me
dio de pago dentro de una sociedad, podríamos decir que el dinero es
el género y la moneda es Ia especie. -
La moneda es el dinero emitido por el gobierno de un país.______
La palabra “moneda” proviene de la voz latina “moneta” (al lado
del templo de Juno Moneta en la ciudad de Roma, capital del imperio,
era el lugar donde se acuñaban las monedas, los que trabajaban allí se
llamaban “monetari” y las piezas “monetae”).
Es en la actualidad el dinero emitido por el estado, por eso decimos
que es la especie.
Para mejor entender la cuestión, no siempre la “moneda” es el di
nero emitido por el estado, especialmente en épocas de guerras por
ejemplo se usaron equivalentes la moneda, como medio general de
cambio y de pago, los cigarrillos, las medias, o las barras de chocolate.
El dinero debe tener aceptabilidad, es decir que lo acepten como
medio general para realizar transacciones toda la sociedad. Debe ser
también fácilmente transportable.
Tiraste
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
)
182 Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ía Política - .2 0 1 0 183
Es de hacer notar que partir de la revolución industrial (Siglo de ganado, las velas, etc.) eran productos que se destruían con el tiem-
XVIII) la mayor parte de la humanidad, no consume lo que produce;
m
sino que produce otros bienes y servicios que se le paga en dinero y
con ese dinero compran los bienes y servicios que necesitan para satis De allí la inclinación de utilizar los metales, especialmente los pre
facer sus necesidades. De allí la importancia del dinero como medio ciosos, como medida de valor y medio general de pagos. Los metales
para solucionar ese problema de nuestra sociedad. tenían la ventaja de ser divisibles, pero además eran durables. Los me
tales así mismo concentraban mucho valor en pequeña cantidades, te
La sociedad acepta el dinero, cuando tiene confianza en el mismo, nían aceptación general y por eso se los empezó a utilizar con mayor
y fundamentalmente cuando la moneda de un país no sufre los emba frecuencia. Los metales y más tarde las monedas metálicas gozan de
tes de la inflación o de la hiperinflación, como la sufrimos los argenti las siguientes características son durables, transportables, divisibles, se
nos. pueden intercambiar uno por otro es decir son cosas fungibles y tienen
Por otro lado la moneda es dáfcurso legal y forzosos es decir que el un valor.-
acreedor no puede negarse a saldar una deuda si se le ofrece abonarla Pero desde tiempos inmemoriales, el metal era falsificado y rebaja
en dicha moneda. Y en el caso del papel moneda sin que el estado ten do en su pureza. De allí que los monarcas de la antigüedad intentando
ga la obligación de convertirla en el equivalente en metales preciosos. dar seguridad con respecto a la pureza y al peso de los metales, empe
zaron a acuñar monedas.
E VOL UCIÓN HISTÓRICA: Para algunos ello tuvo su origen en el año 1.300 a. de C., cuando
Históricamente y simplificando la evolución del dinero debemos Fidón, rey de Argos, fue el primer soberano que imprimió su sello en
hacer notar, que ya en épocas prehistóricas con la división del trabajo las monedas.
(el pescador pescaba para sí y su familia, pero tenía un excedente. El Los fenicios un verdadero pueblo de comerciantes, utilizaban ya la
cazador cazaba para sí y su familia, pero tenía un excedente; el agri moneda, que se extendió generalizándose a todo el mundo antiguo
cultor cultivaba para sí, pero tenía un excedente. El que criaba anima
les caseros los consumía para sí y su familia, pero tenía un excedente)
y la aparición de excedentes, trajo como consecuencia la necesidad del 4parece así la moneda acuñada y metálica.
trueqúeles decir el intercambio de una cosa por otra.
Las necesidades de cubrir el gasto de la guerra algunos emperado
Pero el trueque a la vez trajo algunos problemas, como de qué for res romanos “rebajaban” la moneda, aumentando por ejemplo la can
ma determinar los distintos valones (no era lo mismo cambiar una vaca tidad de plata o de cobre y disminuyendo la de oro, lo que trajo ya al
por un pescado); la necesidad de división de las qpsas para poder in gunos problemas monetarios, por el envilecimiento de la moneda.
tercambiarlas a su justo valor (en algunos casos se utilizó la sal -el sa
También aparece el problema de la seguridad, de allí que los parti
lario era el pago de los trabajadores -. Las velas de cebo, se utilizaron
en la época colonial en el Río de la Plata. Las cabezas de ganado - pe- culares depositaban sus pertenencias en moneda metálica en los ante
cesores de los bancos los “orfebres” (edad media), quienes le daban un
cus = grey- de donde proviene la palabra “pecunia”)
certificado por el depósito que realizaban. ■
'
Pero las cosas, generalmente aceptadas por k mayoría de la socie
Ese certificado era de carácter nominativo y le permitía a la perso
dad, que a la vez eran medidas de v a lo r y divisibles (la sal, la cabeza
na recuperar sus monedas. Pero luego se hizo con el tiempo al “porta
dor”, es decir podía ser transferido a otras personas, de manera tal que
)
el depósito podía ser retirado por quien poseía el certificado, indepen
dientemente si era o no la persona que depositó las monedas. FUNCIONES DEL DINERO:
Durante “las cruzadas” para recuperar Jerusalén, los “Caballeros de
la Orden del Templo” ó” Templarios” cumplieron eficazmente la fun El dinero es:
ción de custodiar el dinero metálico de quienes iban a luchar por ese
objetivo. MEDIO GENERAL DE CAMBIOj es decir es el medio por el
cual se vale la sociedad para realizar todos los cambios, para comprar,
El Estado sirvió primero, como depositario de monedas y luego para vender, para pagar, etc.- ®
aonopolizó tal actividad, de manera tal que emitía certificados de de
pósitos que podían ser cambiados por el metal cuando el portador lo
quisiera, lo que originó |la moneda papel (convertible).) UNIDAD DE VALOR, es decir se trata del denominador común uv
para medir el valor de todos los bienes y servicios producidos y/o que
Esta conversión podía ser en oro ó plata (bimetalismo) o en oro se consumen en la sociedad. Ahora bien en una sociedad con moneda
^monometalismo). depreciada o con alta inflación se suelen utilizar dos monedas:
Por último el Estado se dio cuenta que podía emitir más certifica-
'os que la cantidad de moneda que tenía en depósito, ya que no todos 1. MONEDA DE CAMBIO: Es la moneda nacional, en el
'etiraban sus depósitos al mismo tiempo, lo que hizo que la cantidad caso el peso. Es decir es la moneda con la que se concre
uc certificados en circulación fueran muy superior a la cantidad de tan las transacciones económicas.
íonedas en depósito. 2. MONEDA DE CUENTA: Es la que se tiene en cuenta
Finalmente se vio imposibilitado de cambiar los certificados de de para medir el valor de las cosas independientemente de la
pósitos por los metales y directamente emitió moneda, sin permitir su inflación o de la depreciación monetaria (Ya que estas
conversión en metales, lo que originó [el papel moneda (no convertí monedas si bien se pueden desvalorizar, tal desvaloriza
M ción es muy pequeña en relación a la moneda local). En
el caso de La Argentina se suele utilizar el dólar EE.UU.
Es decir lo que hoy utilizamos es el PAPEL MONEDA.
ó el EURO.
Debemos tener presente que las instituciones financieras, los bañ
as, pueden crear dinero mediante registros contables, lo que denomi
namos moneda bancada.
DEPÓSITO DE VALOR.\ por medio del dinero podemos guardar
nuestros ingresos para gastarlos en el futuro, también se llama medio
tW
Hoy cada vez se usa menos la moneda física, que es reemplazada, de atesoramiento, porque nos permite guardar unidades de dinero que
,jor cheques, por taijetas de créditos, dinero electrónico, y nuevas for lo queremos guardar para el futuro.
jas de transferencias, lo que lleva a concluir que seguramente la mo-
^da como hoy la conocemos, tenderá a desaparecer o ser usada úni PA TRON DE PA GOS DIFERIDOS: mediante el dinero podemos
camente en pequeñas transacciones. comprar un televisor a crédito, es decir pagar por lo recibido hoy en el
futuro y en cuotas.
IDEPOSITOS Y AGREGADOS BIMONETARIOS V = velocidad de transacciones del dinero, es decir las veces que
En millones el dinero circula en la economía, el número de veces que un peso
cambia de manos en un período de tiempo determinado.____________
1.- Circulante $84.958
2.- Total depósitos P= es el nivel general de precios de los bienes y servicios
Depósitos en Pesos $ 225.568
Depósito en dólares U$S 12.054 7 = Número total de ventas o transacciones en determinado tiempo
puente: Banco Central del Rep. Argentina (15-12-2009)
De allí sacamos le Teoría cuantitativa del dinero, en esos términos:
l'TEORÍA CUANTITATIVA DEL DINERO: MxV=PxT
Los economistas han descrito la siguiente ecuación: Podemos también desarrollar a partir de allí que
Recordemos que en una ecuación existe una igualdad y si cambia Dinero x Velocidad = Precios x Producto
ualquier valor de la ecuación para mantener dicha igualdad también
’ebe cambiar otra variable para mantener la igualdad.
Por Ejemplo si tenemos una igualdad:
D r. Carlos A níbal Roc/rígi/ez
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
)
190 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e Econom ia Politica - 2 0 1 0 191
154 Por lo menos en las estadísticas oficiales - Ver proyecto de presupuesto de 2.010-, otros estudios pri ' Luis Eduardo Sarmiento García, Estabilidad de la Economía y Derecho - Debe continuar el sistema de
vadas la situarían en alrededordel 15% anual. Convertibilidad, Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 1.998.p.37
6 Una de las características de los años 2.007-2.009 es la falta de contabilidad de los Indices que publica
el INDEC - organismo que fue intervenido-, se calcula que la Inflación leal del 2.009 superaría el 15%
,’iual.
)
Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ia Política - 2 0 1 0 195
194
La tendencia es que los empresarios tiendan a trasladar dicho au AUMENTO DE PRECIOS = nuevo aumento de salarios.
mento de costos a los precios de los productos o de los servicios que Por otro lado está la cuestión de que muchas veces el estado es in
prestan, siempre que el mercado lo permita. capaz de recaudar los impuestos suficientes para su mantenimiento,
De manera que la tendencia va a ser a un aumento de los precios recurren a la emisión de moneda para financiarse, de tal manera que
por aumento de los costos. induce al aumento de los procesos inflacionarios, en tal caso la infla
ción funciona como una especie de “impuesto”, que por lo general lo
pagan los sectores de menores recursos, ya que los que tienen más di
INFLACIÓN “ESTRUCTURAL nero pueden o comprar monedas extranjeras (por ejemplo dólares es
En estos casos el aumento de precios se genera por la formación tadounidenses) o cosas (autos, casas, oro, etc.) y de esa manera esca
“estructural” de la economía, que pueden deberse a distintas razones: par de las consecuencias del proceso.
Falta de competencia en el mercado. Debemos tener presente, la estructura del mercado argentino mane
jado por firmas oligopólicas y además, el componente psicológico de
Precios fijados políticamente y tomando el precio real de produc la inflación, ya ello por ejemplo puede llevar a especulaciones, au
ción, por ejemplo con precios subsidiados por el estado. mentos desmedidos de precios por expectativas sobre aumentos de
Estructura económica cerrada, es decir no se permite la competen precios, etc.
cia, en particular la externa. Finalmente también la estructura exportadora de La Argentina,
Falta de un mercado competitivo. hace que los productos de exportación puedan ser colocados en el
mercado interno o en el exterior. De manera que los precios del mer
Déficit fiscal crónico, cado externo (en dólares) tienden a equilibrarse con los precios del
Devaluaciones crecientes, etc. mercado interno (en pesos), de allí que tales productos tiendan a subir
Como dijimos estas causas suelen actuar en forma conjunta, lo que de precio en el mercado interno, ya que para el empresario le da lo
puede inclusive crear círculos viciosos de inflación. Donde la infla mismo exportar o venderlo en el mercado interno y siempre lo hará
ción trae más inflación. donde pueda obtener mayor precio.197
Por ello el tipo comprador, es decir lo que pagan las casas de cam tener circulación física en once países de Europa el 1 de enero del año
bio y los bancos cuando los individuos quieren venderles moneda ex 2.002 (Los países son: Alemania, Francia, Italia, España, Portugal,
tranjera es menor que el que le cobran las casas de cambio a los que Austria, Finlandia, Irlanda, Bélgica, Holanda y Luxemburgo).
quieren comprar moneda extranjera (tipo vendedor). Uno de los problemas más complejos que trajo aparejado la ley de
Veamos un ejemplo: convertibilidad del austral, es el atraso en el tipo de cambio, lo que
U$S 1 = $3,83 tipo vendedor. significaba que el costo de los bienes y servicios en la República Ar
gentina eran muy caros en relación al resto del mundo200.
U$S1 = $3,80 tipo comprador.
Es decir si quiero vender dólares a un banco o casa de cambio me En tal sentido desde hace mucho tiempo se venía hablando de la
pagarán $3,80 cada uno. Si por el contrario quiero comprar dólares a posibilidad de salir de tal convertibilidad como una forma de aumentar
un banco me cobrarán $3,83,<>8 nuestra competitividad en los mercados extranjeros y así poder au
mentar nuestras exportaciones. Lo que finalmente se produjo en forma
En resumen la información diaria de los medios de comunicación bastante desordenada en enero de 2.002 en un marco de default20l(es-
nos informa sobre el valor de la moneda extranjera (generalmente el tado de insolvencia o imposibilidad de pago), recesión, cambios de
dólar estadounidense), de la siguiente forma: cinco (5) presidentes en un mes, corralito financiero y un clima de in
estabilidad social y política significativa, por lo menos en el primer
MERCADO LIBRE: tipo comprador - tipo vendedor semestre de 2.002. En febrero de 2005 se salió del default renegocián
EN CASAS DE CAMBIO O BANCOS: tipo comprador - tipo vende dose casi el 77% de la deuda con los privados y a fines de dicho año
dor. se dispuso pagar la totalidad de la deuda que el Estado argentino tenía
MERCADO INFORMAL (también llamados arbolitos): tipo compra con el Fondo Monetaria Internacional.
dor - tipo vendedor. Actualmente a fines de 2.009 se intenta renegociar la deuda que to
MERCADO MINORISTA: Es el mercado donde se compra y vende al davía se encuentra impaga con los acreedores privados y con el Club
público en general. de París
MERCADO MAYORISTA: Es el mercado donde se compra y vende En muchos países del sudeste asiático en 1.997, incluido el Brasil
sumas may’ores, en particular por ejemplo a los exportadores e impor en 1.999, devaluaron sus monedas en relación al dólar, como una de
tadores. las formas de salir de las crisis.
Lamentablemente el mantenimiento del cambio fijo que establecía
En general llamamos divisas a toda moneda aceptada como medio
la convertibilidad, fue una de las causas que llevó a la crisis de fines
de pago de transacciones internacionales (dólares estadounidenses, 2001 y principios de 2.002202.-
yenes, EURO, etc.)-
Debemos recordar que ha partir del 1 de enero de 1.999, hizo su
debut el EURO - Moneda Única Europea - las que empezaron a
200 Para analizar el último periodo económico, se recomienda: Rafael Olarra Jiménez, Luis García Martí
nez, El derrumbre allentino, de la convertibilidad al "corra/ito", Ed. Planeta, Bs. As. 2002.-
198 Cotización al 21.12.2009 (Diario Ambito flnanciero).- 201 Salvo con los oiganismos multilaterales de créditos, es decir el Fondo Monetario Internacional (F.M.I.),
Banco Mundial (B.I.R.F.) y Banco Interamericano de Desarrollo (B.I.D.) y el Club de Paris (deudas con Es
199 El "euro" al 1 de enero de 1.999 en su cotización inicial era de aproximadamente U$S 1,16 dólares Es
tadounidenses por cada euro. Al 15-12-2009 cada dólar estadounidense valía solamente 0,69 euros, lo tados Soberanos).
que denota una apreciación importante del Euro y una devaluación del dólar estadounidense. 202 La Argentina siguió a partir de 1.989, la denominada politica del “Consenso de Washington".
UNIDAD TEMÁTICA X:
EL SISTEMA FINANCIERO:
00300 BANCO DE INVERSION Y COMERCIO EXTERIOR S 00268 BANCO PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO
00029 BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES 00097 BANCO PROVINCIA DEL NEUQUÉN SOCIEDAD ANO
00020 BANCO DE LA PROVINCIA DE CORDOBA S.A. 00072 BANCO SANTANDER RIO S.A.
00269 BANCO DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGU 00027 BANCO SUPERVIELLE S.A.
00045 BANCO DE SAN JUAN S.A. 00262 BANK OF AMERICA, NATIONAL ASSOCIATION
00086 BANCO DE SANTA CRUZ S.A. 00017 BBVA BANCO FRANCES S.A.
00083 BANCO DEL CHUBUT S.A. 00165 JPMORGAN CHASE BANK, NATIONAL ASSOCIATIO
00060 BANCO DEL TUCUMAN S.A. 00388 NUEVO BANCO BISEL S.A.
00046 BANCO DO BRASIL S.A. 00386 NUEVO BANCO DE ENTRE RÍOS S.A.
00303 BANCO FINANSUR S.A. 00309 NUEVO BANCO DE l_A RIOJA SOCIEDAD ANONIMA
00044 BANCO HIPOTECARIO S.A. 00330 NUEVO BANCO DE SANTA FE SOCIEDAD ANONIMA
00259 BANCO ITAU ARGENTINA S.A. 00311 NUEVO BANCO DEL CHACO S. A.
00305 BANCO JULIO SOCIEDAD ANONIMA 00322 NUEVO BANCO INDUSTRIAL DE AZUL S.A.
00341 BANCO MASVENTAS S.A. 00018 THE BANK OF TOKYO-MITSUBISH1 UFJ, LTD.
00293 BANCO MERCURIO S.A. Además existen 16 compañías financieras y 2 Cajas de créditos
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
D r. Carlos A níbal Rodríguez
Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 207
206
H) Gestionar por cuanta ajena la compra y venta de valores mobi e) CAJAS DE CRÉDITOS'03: Las cajas de créditos podrán:
liarios y actuar como agentes pagaderos de dividendos, amortizacio a) Recibir depósitos a la vista, en caja de ahorros y a plazos, los
nes e intereses. que no tendrán- en principio- limite
I) Actuar como fideicomisarios y depositarios de fondos comunes b) Debitar letras de cambio giradas contra los depósitos a la vista
de inversión; administrar carteras de valores mobiliarios y cumplir por parte de sus titulares de cambio
otros encargos fiduciarios. c) conceder créditos y otras financiaciones, destinado a pequeñas
J) Obtener créditos del exterior, previa autorización del BCRA y y medianas empresas urbanas y rurales, incluso unipersonales, profe
actuar como intermediarios de créditos obtenidos en moneda nacional sionales, artesanos, empleados, obreros, particulares y entidades de
y extranjera. bien público;
K) Dar en locación bienes de capital adquiridos con tal objeto, y d) Otorgar avales, fianzas y otras garantías
L) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones. e) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá
cilmente liquidables.
d) SOCIEDADES DE AHORRO Y PRÉSTAMOS PARA LA VIVIEN f) Cumplir mandatos y comisiones conexos a sus operaciones
DA U OTROS INMUEBLES: Estas sociedades podrán:
A) Recibir depósitos en los cuales el ahorro sea la condición pre EL B.I. C.E:(Banco de Inversión y Comercio Exterior S.A.):
via para el otorgamiento de préstamos, previa aprobación de los pla El Poder Ejecutivo Nacional, por el decreto 2.703 del 20/12/91,
nes por parte del BCRA. dispuso ¡a creación del Banco de Inversión y Comercio Exterior So-
B) Recibir depósitos a plazo. ciedad Anónima, por un plazo de duración de 99 años._____________
C) Conceder créditos para la adquisición, construcción, amplia Actuando como un banco de segundo grado, es decir que opera en
ción, reforma, refacción y conservación de viviendas u otros inmue plaza a través de entidades minoristas elegibles.
bles, y la sustitución de gravámenes hipotecarios constituidos con El banco tiene por objeto realizar operaciones activas, pasivas y de
igual destino. servicios propias de los Bancos comerciales de segundo grado con
D) Participar en entidades públicas y privadas reconocidas por el forme a las prescripciones establecidas por las leyes 21.516 y 24.144.
BCRA que tengan por objeto prestar apoyo financiero a las socieda
En varias oportunidades este banco actuó como agente financiero
des de ahorro y préstamos.
del gobierno nacional, otorgamiento de créditos, administración de
E) Otorgar avales, fianzas u otras garantías vinculadas con opera fondos, apoyo a las exportaciones, etc.
ciones en que intervinieren.
El sistema financiero actúa como intermediario entre los que de
F) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá
mandan dinero y los oferentes de dinero, creando de tal manera flujos
cilmente liquidables, y
financieros entre los distintos agentes económicos.
G) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.
A las personas que desean ahorrar el sistema financiero le paga in
tereses, interés a tasa pasiva. El sistema financiero presta a quienes
Entre las tasas activas, es decir las que cobran los bancos, hay que A partir de la Ley de Convertibilidad 23.928 (Sane, y Prom. El
tener en cuenta, que por lo general existen diversas tasas, la mayor de 27.03.91; Pub.B.0.28.03.91), por lo general la Justicia aplicó la tasa
ellas suele ser el descubierto en cuenta corriente. fijada por el Banco Central de la República Argentina para uso de la
Justicia. En tal caso el banco se publica los porcentajes a aplicar desde ( )
Debemos tener entonces presente:
el 01.04.91 a la fecha en que se quiere hacer el cálculo, por ejemplo
Tasa Pasiva: Es lo que los bancos (entidades financieras en gene dicha tasa (Tasa Com. “A” 14.290) para el día 15/12/2009 era del
ral) pagan a los ahorristas por depositar dinero en los mismos 386,7497. Ello implica que al calcular los intereses desde el
Tasa activa: Es lo que los bancos (entidades financieras en gene 01.04.1991 al 02/01/2009, simplemente hay que calcular dicho por
ral) cobran a sus clientes a quienes dan préstamos centaje sobre el capital a esa fecha.-
En principio entonces los bancos comercializan el “dinero” por en Ahora bien si se quiere aplicar dicha tasa entre intervalos de tiempo
de pagan a los ahonistas(tasa pasiva) una tasa inferior a la tasa que le que van después de Marzo de 1.991 a una fecha determinada se debe
cobran a quienes reciben préstamos de los mismos(tasa activa). aplicar la siguiente fórmula:
En líneas generales y sin tener en cuenta los gastos operativos y la i = rrioo + tm - m . íoo
depreciación del dinero la ganancia de los bancos está dada por la di 100+ to ( )
ferencia entre la tasa que cobran a quienes dan préstamos y lo que le donde:
pagan a los ahorristas. ( )
i:tasa de interés expresada en tanto por ciento.
( )
Veamos un ejemplo de las distintas tasas (anuales) en pesos vigen tm: valor de la serie de tasa de interés promedio ponderada de depó
tes en el país al 02-01-2009 -Banco de la Nación Argentina- Tasa no sitos en caja de ahorros común y a plazo fijo correspondiente al día ( )
minal anual hasta el cual deben devengar los intereses. ( )
to: valor de la serie de tasa de interés promedio ponderada de depósi
Pasivas: <)
to en caja de ahorros común y a plazo fijo correspondiente al día an
*En pesos: terior a partir del cual se devengan intereses. ( )
Caja de ahorro común 0,40% Por ejemplo queremos sacar los intereses conforme a la tasa para K)
De 30 a 59 días 9,00% uso de la Justicia desde el 02.05.96 al 06.12.96 la operación es la si- ( )
De 60 a 89 días 9,50% guiente:(tasa de interés al 06.12.96 = 71,5252%; tasa de interés al
De 90 a 119 días 10,50% 01.05.96 = 65,5611%) ( )
180 y más días 10,59% i = [(100+ 71.5252- 1)1.100 = 3,6023 %
Tasas activas: 100 + 65,5611 i)
Banco de la Nación Argentina Debemos aclarar que la jurisprudencia no es en tal sentido uni
En pesos TNA Cartera General: 18,85% forme y que en numerosas oportunidades se han determinado en los
Descubierto en Cuenta Corriente: 34,50% fallos de la Justicia, la aplicación de otras tasas, como por ejemplo
las activas. -
Fuente : Diario “Ambito Financiero " 15-12-2009
)
Las tasas y sus promedios son publicadas en casi todos los diarios del Departamento para Asuntos Exteriores del mismo banco205.El en
de circulación nacional en forma diaria y en particular los diarios de cargado de diseñar el Banco Central fue Raúl Prebisch, primer gerente
dicados a los negocios, por ende el lector podrá comparar al momento general de la institución hasta 1943.
de leer el presente las tasas vigentes.-
El prestigioso economista -que fundó su esquema en la necesidad
En 2.009 los Tribunales de nuestro país en su gran mayoría empe de superar la grave situación monetaria y bancaria creada por la crisis
zaron a aplicar la Tasa Activa debido fundamentalmente al avance de mundial de los años treinta- soportó luego los embates de la recesión
Ja inflación. de 1938, que combatió con un novedosa política anticíclica, y la de
La situación luego de la terminación de la Convertibilidad es bas 1939, asociada al estallido de la Segunda Guerra Mundial.
tante confusa, ya que en principio se mantiene la prohibición de in- Con Prebisch, que encarnó en la Argentina las nuevas ideas lceyne-
dexación de los nuevos contratos. Determinados créditos se actualizan sianas, el BCRA encaró por primera el cálculo del ingreso nacional
bonforme la cláusula C.E.R. (Coeficiente de Estabilización Moneta anual. También se inició un programa de capacitación de técnicos del
ria). BCRA en Harvard
' EL BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. En el año 1.946,-gobierno de Farrel y después durante el primer
i ANTECEDENTES HISTÓRICOS. FUNCIONES. ------------------------ Gobierno de Perón - se hizo exclusivamente estatal, con el carácter de
i------------------------------------------------------------------- entidad autárquica.
*Antecedentes históricos:
Se estableció también la garantía del estado a los depósitos.
Hacia 1.930, la República Argentina, sufría las consecuencias de la
En el año 1.949 se suspende el respaldo en oro y divisas del 25%,
¿ran depresión originada en la corrida de la bolsa de Nueva York en
pasando a ser una mera dependencia del Poder Ejecutivo Nacional.
Octubre de 1.929.-
En 1957, luego de la llamada “Revolución Libertadora”, se resta
Se impone en el país una política de sustitución de importaciones, blece la autarquía del banco, y se sacan las garantías a los depósitos.
v de intervención estatal hasta entonces desconocida.
Nuevamente en 1.973, pasa a tener un directorio que en su gran
El Banco Central de la República Argentina, fue creado por Ley mayoría es designado por el estado.
a2. 155 del 28 de marzo de 1935. Su organización fue de carácter mix-
a, su capital estaba compuesto por diez millones de pesos aportados A partir de 1.976, sus directores son dependientes íntegramente del
'ior el gobierno nacional; diez millones de pesos aportados por bancos Poder Ejecutivo Nacional.
privados nacionales y extranjeros y diez millones de pesos más que
¿ndrían que ser cubiertos por otros bancos. * EL BANCO CENTRAL ACTUAL:
La antigua Caja de Conversión dejó de funcionar en mayo de * FUNCIONES: ~ ______________________
'?35.-204 El Banco Central de la República Argentina, actualmente está regi
El diseño del Banco estuvo a cargo de Sir Otto Niemeyer, (vicego do por su carta orgánica - Ley 24.144 del año 1.992 y sus modificato-
bernador del Banco de Inglaterra), ayudado por Mr. F. Powel, Director rias.-
205 Para un mejor análisis del funcionamiento de esa institución en su formación ver: Noiberto Galasso, De
la banca Baríng al F.M.I, Historia de la deuda externa argentina, Ed. Colihue, BsAs. 2002., p.147
' Vigente de 1.899.
) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
)
)
’)
214 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 215
El Banco Central de la República Argentina es una entidad autár- * OPERA CIONES DEL B. C.R.A.:
quica del Estado Nacional. El BCRA está facultado para realizar las siguientes operaciones:
El BCRA está gobernado por un directorio compuesto por un pre A) es el encargado exclusivo de emisión de billetes y monedas de
sidente, un vicepresidente y ocho directores.
¡a Nación Argentina y ningún otro órgano del Gobierno Nacional, ni
El Presidente, el Vicepresidente y los directores serán designados los gobiernos provinciales, ni las municipalidades, bancos u otras au
por el Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo del Senado y duran seis toridades cualesquiera, podrán emitir billetes ni monedas metálicas ni
(6) años en el ejercicio de sus funciones. otros instrumentos que fuesen susceptibles de circular como moneda.
Se entenderá que son susceptibles de circular como moneda, cuales
quiera fueran las condiciones y características de los instrumentos206
Son funciones del BCRA: •
a) Es misión primaria y fundamental del Banco Central de la Repúbli B) Otorgar redescuentos a las entidades financieras por razones
ca Argentina preservar el valor de la moiwclai Las atribuciones del de iliquidez transitoria, que no excedan de los treinta (3) días corri
Banco para estos efectos, serán la regulación de la cantidad de dinero dos, hasta un máximo por entidad equivalente al patrimonio de ésta.
y de crédito en la economía y el dictado de normas en materia mone C) Otorgar adelantos en cuenta a las entidades financieras por ili
taria, financiera y cambiaría, conforme a ¡a legislación vigente. En la quidez transitoria.
formulación y ejecución de la política monetaria y financiera el Ban
co no estará sujeto a órdenes, indicaciones o instrucciones del Poder D) Las derivadas de convenios internacionales en materia de pa
Ejecutivo Nacional; garantizando al Estado Nacional las obligaciones gos, y la toma de préstamos de organismos multilaterales ti oficiales
extranjeras, bancos centrales y otros.
asumidas por el Banco
b) Vigilar el buen funcionamiento del mercado financiero y aplicar la E) Ceder, transferir o vender los créditos que hubiere adquirido de
ley de entidades financieras y demás normas que, en su consecuencia entidades financieras afectadas por problemas de liquidez.-
se dicten. F) Otorgar adelantos a entidades financieras con suficiente garan
c) Actuar como agente financiero del Estado Nacional, asesor econó tías^ __________________________
mico, financiero, monetario y cambiarlo del Poder Ejecutivo Nacio El B.C.R.A. podrá:
nal, y depositario y agente del país ante las instituciones monetarias,
bancarias y financieras internacionales a las cuales la Nación haya ^Comprar y vender a precios de mercado, en operaciones de contado
adherido. y a término, títulos públicos, divisas y otros activos financieros con f i
nes de regulación monetaria y cambiaría.
d) Concentra]: v administra!'. en su carácter de agente financiero del
EstaaMaaonal, snsfresqrvds de oro, divisas y otros a^fivos externos. ^Comprar y vender oro y divisas.
e) Propender al desarrollo y fortalecimiento del nm'cqdo de capitales. *Recibir oro y otros activos financieros en custodia.
f) Establecer y ejecutar la política can^iaria en todo de acuerdo con *Recibir depósitos en moneda nacional o extranjera.
la legislación que sancione el Honorable Congreso._______________
C :c u j- v -v j ^ u> \ a \ \
206 Conforme Ley 25.780(Pub.8/9/2003), la norma pretenda que las provincias no puedan emitir más las
llamadas cuasimonedas (quebracho, cecacor, etc.,)
)
)
)
)
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ía P olítica - 2 0 1 0 219
218
5. - Inspirar confianza a los países participantes, poniendo a su dispo en ayuda de los países que lo necesitan y que fundamentalmente tie
sición los recursos del fondo bajo garantías adecuadas y de ese modo nen problemas en su balanza de pagos [por ejemplo en el caso de la
darles oportunidad de corregir desajustes en su balanza de pagos, sin Argentina, el peso de la enorme deuda externa]. Los créditos que otor
recurrir a medidas que destruyan la prosperidad nacional o interna ga, los hace bajo condiciones específicas del futuro manejo de la eco
cional. nomía de un país y el visto bueno del Fondo generalmente facilita que
otras entidades financieras otorguen nuevos créditos al Estado con
6.- De acuerdo con lo antes expuesto, acortar la duración y disminuir
problemas en su balanza de pagos.
el grado de desequilibrio en las balanzas de pago internacionales de
los países participantes. i En realidad al fijar condiciones de política económica y a la vez
controlar las mismas, puede llegar a determinar la política económica
Cada miembro paga una cuota al ingresar, dicha cuota determina: de los países que requieren su asistencia.
a) Los votos de cada país; b) Las sumas que puede tomar en préstamo. En el año 2.003, se llegó a un nuevo acuerdo con el F.M.I., interna
Los países con mayor cantidad de votos son: EE.UU: 17,5%; Japón cional, esencialmente para refinanciar las deudas de la Rep. Argentina
:6,3%; Alemania: 6,1%; Francia: 5%; R. Unido: 5%; Italia: 3,3%; con el propio F.M.I, el Banco Mundial y el B.I.D. acuerdo que durará
Arabia Saudita 3,3%; Canadá 3%; Rusia: 2,8% , resto del mundo (175 por cuatro años. Sin embargo a finales de 2.003 y durante 2.004 hubo
países) 47,7%. problemas con las metas fijadas por el gobierno nacional, de no desti
nar más del 3% del P.B.I. del superávit fiscal al pago de la deuda ex
La Rep. Argentina junto a Bolivia, Chile, Paraguay, Perú y Uru terna y no someterse a reformas llamadas “estructurales “ por el. FMI.
guay tienen el 2% de votos.-
La Argentina decidió pagar la totalidad de lo adeudado al Fondo
Su directorio está formado por 8 directores que representan a Ale Monetario Internacional (FMI) a principios del año 2.006, sin dejar de
mania, Arabia Saudita, China, EE.UU., Francia, Japón, Reino Unido y pertenecer al organismo, siguiendo el mismo criterio aplicado por el
Rusia y otros 16 directores que representan a 185 países.
Brasil, lo que representó un importante esfuerzo financiero.207
El director gerente es nombrado por el Directorio Ejecutivo del
cual es también presidente históricamente se elige un representante eu
ropeo. El actual es Dominique Strauss Kahn (Ex Ministro de Hacienda * BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y
FOMENTO (B. I. R. F.)-/(BANCO MUNDIAL):____________
de Francia)
Casi todos los países del mundo son integrantes del F.M.I.(184 paí
Busca la cooperación internacional para la reconstrucción de los
ses), la República Argentina es integrante de dicha institución , en ge
países que sufrieron las consecuencias de la 2da. Guerra Mundial y
neral el F.M.l. le otorga préstamos condicionados, es decir que el país
también a propender la expansión de los países subdesarrollados.
se compromete a realizar determinadas políticas económicas aproba
das por el F.M.L, también llamados “stand by” (del inglés to stand by: Sus operaciones se iniciaron en 194.6. Esta Institución debe estimu
sostener) lar la^mgrsigjynteragcioral^de capital, para fines groduct^os, cuando
no hubiera otros inversionistas privados en el orden internacional.
Este organismo tuvo un papel fundamental en la refinanciación de
la deuda extema argentina, al inicio de la década de los noventa, la
que la llevó a aceptar el plan Brady, planteado en 1989 por el entonces
207 Se le pagaron casi 10.000 millones de dólares estadounidenses, entre diciembre de 2005 y el 3 de ene
secretario de! tesoro estadounidense, Nicholas Brady. El F.M.L, acude ro del 2.006.
Únicamente pueden realizar las operaciones del mercado de valo En la actualidad, en la bolsa de comercio conviven tres ruedas de
res, los agentes de bolsa. operaciones que mantienen cierta superposición de horarios. De éstas,
Para ser agente de bolsa se requiere ser mayor de edad, ser accio la más conocida por ser la más antigua es la “rueda tradicional”, donde
nista del mercado de valores correspondiente y haber constituido una las operaciones se concretan a viva voz entre los corredores de Bolsa y
garantía en el mismo; poseer idoneidad y ser socio de la bolsa de co marcan precio de cierre a la hora de clausura. En dicha rueda se co
mercio a la cual esté adherido el mercado de valores correspondiente. mercializan todos los instrumentos permitidos por las reglamentacio
nes vigentes y físicamente se desarrolla en el recinto de operaciones.
Las operaciones se realizancflurante la ruedip e s decir el horario en. En forma paralela y sin lugar físico, funciona la “rueda continua” que
que funciona el mercado de valores, los valores tienen un precio de se desenvuelve a través del sistema informático bursátil (SUB) desde
apertura que es el de Cieñe del día anterior y uno de cierre, lo que la terminal que cada operador tiene en su oficina. También funciona el
penuite ver la variación diaria de cada titulo. Y así mismo mediante SINAC (Sistema integrado de Negociación Asistido por Computado
índices del mercado determinar el resultado de las operaciones, por ra), en el cual se opera por cruzamiento automático de órdenes de
ejemplo el índice MERVAL210 (en enero de 2.008 el era 1.143,33 pun compra y de venta.
tos211) que establece el índice el mercado de valores de Buenos Aires.
El índice de la bolsa, si bien es altamente especulativo, es como
A medida que se realizan las operaciones, el precio de las transac una especie de termómetro de la economía de un país y de las ganan
ciones se refleja en la pizarra. Demás está decir que es un mercado al cias de las empresas. Su caída por lo general es el reflejo de la mala
tamente especulativo y que lo agentes que en él actúan pretenden marcha de la economía.
comprar lo más barato posible para vender lo más caro posible.
Sin perjuicio de ello en un mundo altamente globalizado, las bajas
Inclusive se ha dado el “juego de bolsa”, donde la operación en o subas de las acciones se pueden deber también a factores externos
realidad no se realiza, y solamente se pagan las diferencias, según los como la marcha de la economía de los EE.UU, la variación de la tasa
agentes hubieren jugado a la baja o la suba del título. de interés de la Reserva Federal de los EE.UU., etc.
Las operaciones pueden ser al contado o a plazo.
Hay que tener en cuenta además que los adelantos de los medios de RIESGO PAÍS
comunicación permiten a los operadores, operar con diversas bolsas o El riesgo país, es una medida de grandes consultoras internaciona
mercados de valores de todo el mundo. les, que mide la posibilidad de pago de las obligaciones que contrae el
país, de manera que contra más alto es el riesgo, más posibilidades
Por ejemplo las acciones de REPSOI7 Y.P.F. se cotizan en la bolsa
tiene ese país de no pagar sus deudas.
de Nueva York.
Y debido a las diferencias de los usos horarios, prácticamente du Ello se ve reflejado en la tasa de interés que generalmente requie
ren los prestadores de dinero, para prestarle el país, es decir que a ma
rante las 24 horas tenemos una bolsa o mercado de valores íúncionan-
yor riesgo país, mayor tasa de interés. En Una palabra es una sobretasa
do.-
que se paga sobre la normal en el mercado internacional debido al
aumento del riesgo.
2.0 También a partir del año 2.000 se estableció un índice MERVAL de las empresas argentinas, para dife
renciarlas de otras operaciones con empresas que no operan en el país. Las calificadoras de riesgo, califican tanto a los países, como a las
2.1 al 02-01-2009. Debemos tener presente que durante todo 2.008 el MERVAL como todos los mercados empresas privadas, ello determina el acceso al crédito y las tasas a pa-
bursátiles del mundo tuvo una importante baja originada en cuestiones locales como en la crisis Interna
cional.
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
Dr, Carlos A níbal Rodríguez
)
gar, el riesgo país en últimos días del año 2.009 era de alrededor 700
puntos básicos.
El riesgo país disminuyó sustancialmente en 2.009 debido a que se "Los negocios son los negocios
(Bussiness in bussiness)"
pagaron la totalidad de los vencimientos de dicho año y para 2.010 se
Proverbio inglés
presupone que también se podrán pagar los vencimientos de la deuda.
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
D r. Carlos A níbal Rodríguez
)
barco de destino, es decir incluyendo todos los gastos de embarque e
vo ese record histórico de saldo de la balanza de comercio, el que no
impuesto.
se obtenía desde el año 1.910.
El cálculo de los egresos por importaciones se hacen a valor CIF, En 2009, hubo varios problemas para la exportación de los productos
os decir que se debe calcular el costo de la mercadería (cost), el seguro argentinos, persistiendo los problemas de las exportaciones de los
Insurance) y el flete (freight) que cuesta transportarla desde su país de productos agropecuarios. Además hubieron severas restricciones a
origen al nuestro. las importaciones, dentro de un contexto internacional de crisis.
1 Veamos los saldos de la Balanza Comercial Argentina: En el 2.007 las principales exportaciones fueron
1.- Productos primarios 26,35%
, Jen miles de millones de dólares estadounidenses) 2.- Manufacturas de origen agropecuario 32,78%
1/7O Exportación Importación Saldo 3.- Manufacturas de origen industrial 29,47%
' \995 21.161 18.804 2.354 4.- Combustibles y energía 11,40%
• >996 24.043 22.283 1.760
1 1997 26.431 28.554 [-J2.123
Las principales importaciones fueron:
| 1998 26.441 29.558 [-]3.117 1.- Bienes de capital 23,15%
i i 999 23.333 24.116 [-] 783 2.- Bienes intermedios 34,10%
.000 26.410 25.243 1.167 3.- Combustibles y Lubricantes 6,29%
4.- Piezas y accesorios p/bienes de capital 17,23%
'001 26.610 20.231 6.379
5.- Bienes de consumo 11,27%
1m 2 25.709 8.470 17.239 6.- Vehículos automotores de pasajeros 6,29%
\ 7003 29.566 16.447 13.119 Fuente: Ministerio de Economía 1° Semestre 2.007
| 2004 34.550 21.311 13.239
1 2005 40.014 28.692 11.322 LA BALANZA DE SERVICIOS:
, J 006 46.456 34.151 12.305
La BALANZA DE SERVICIOS está compuesta por los pagos que
>007 55.933 44.780 11.153 realizamos o nos realizan en concepto de servicios que pueden ser:
1 \008 70.021 57.423 12.598
| 2009 45.96 31.526 24.439(*) Servicios Reales |y que comprenden:
Transporte.
Seguros.
, k) Datos provisorios a 0ct.2009, en base estimaciones Gobierno na
Turismo.
cional.
Gastos por/o en sedes diplomáticas.
Como se nota en el año 2.002, a pesar de haber una pequeña dismi- Servicios diversos.
ución en total exportado del 5%, la devaluación significó una drástica
' aja del total de importaciones del orden del 55%, por lo cual se obtu-
Podemos pagar o nos pueden pagar por prestar los servicios de Durante el año 2.002, se suspendió el pago de la deuda externa y
transporte y seguros. sus intereses con los acreedores privados y solamente se pagó a los
organismos internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco
Los turistas que del país van al extranjero gastan allí parte de su di
Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo).
nero ganado en nuestro país. Los turistas que vienen del extranjero
gastan aquí ingresos obtenidos en sus respectivos países. En este caso En 2.005 se renegoció aproximadamente el 76% de la deuda exter
se hace un cálculo aproximado de lo que un turista gasta para realizar na con las personas privadas argentinas, el resto hasta la fecha de este
el cálculo final. libro falta aún renegociar.
Nuestro país debe pagar a sus dependientes en las delegaciones di
plomáticas que tenemos en el extranjero (Embajadas y consulados), BALANZA DE TRANSFERENCIAS /TRANSFERENCIAS
como así también los gastos de funcionamiento de tales delegaciones. UNILA TERALES (TU):_____________________________________
Así mismo las embajadas y consulados extranjeros en el país reciben Aquí debemos registrar las donaciones (remisiones a título gratui
dinero para el pago de sueldos y de funcionamiento del exterior. to/sin contrapartida)215 que nos hacen o que hacemos al exterior.
Lo mismo pasaría con los contingentes de paz (cascos azules) de Se llaman unilaterales, por cuanto no requieren contraprestación
las Naciones Unidas, integrados por militares argentinos o de misiones (ayuda humanitaria a países con grandes catástrofes, guerras, inunda
'de paz o de ayuda para o del exterior (cascos'blancos). ciones, pobreza, etc.), es decir son regalos que hacemos o que nos
También debemos anotar en esta balanza, los derechos a autor, pa hacen pero que debemos registrar.
tentes, etc., que pagamos o que nos pagan. Por lo general sus montos son pequeños.-
En el año 2.002, con la devaluación de nuestro peso, La Argentina CUENTA CORRIEN TE DE LA BALANZA DE PAGOS:
pasó a ser uno de los países más baratos de los países de desarrollo
medio, por lo que atrajo mucho turismo internacional, al contrario LA BALANZA COMERCIAL+ LA BALANZA DE SERVICIOS
disminuyeron drásticamente los argentinos que viajaron al exterior. + LAS TRANSFERENCIAS UNILATERALES nos va a dar el saldo
en cuenta corriente en la Balanza de pagos.
El saldo en cuenta corriente de la Balanza de Pagos a partir del año
SERVICIOS FINANCIEROS:
2.002 fue positivo, por el aumento sustancial de las exportaciones. A
ello hay que agregar el no pago de la deuda externa y las restricciones
En rubro debemos anotar tanto los intereses que pagamos por la a la remisión de utilidades al exterior.
deuda externa, como los intereses que nos pagan por préstamos que
hemos realizado al exterior.
LA BALANZA DE CAPITALES:
Hay que aclarar que en el rubro solamente computamos el pago de En ella se registra el ingreso o la salida de capitales del país, com
intereses, no así el pago de capital. prenden las inversiones directas realizadas en el país; los préstamos a
La Argentina es un pais que tiene una enorme deuda pública, como corto, mediano y largo plazo; las amortizaciones de capital; etc.
se mencionó anteriormente. Estando todavía una parte de ella no re
negociada.________________________________________________
2,5 Antonio C. Besii, Economía Política, Manual Introductorio, 11 - V I I I Edición, Facultad de Ciencias Eco
nómicas, UNNE, Departamento de Economía, Resistencia 1994.p.131.
Rentas -7.550 En 2.009 debido a la crisis económica que trajo aparejada la cues
) Renta de la inversión -7.491
tión de las retenciones al campo y luego la crisis internacional que se
Intereses -1.397
notó plenamente en el 1ro y 2do. Semestre, se produjo una importante
Crédito 4.206
Débito fuga de capital del país.
5.603
)
)
)
234 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 235
en los últimos años también a los derechos que pagan especialmente El G.A.T.T. como su nombre lo indica se refería al comercio de
de los países en desarrollo en tecnología. mercaderías. Los estados eran miembros contratantes y los acuerdos si
En los últimos años también hizo su aparición como importantes eran violados muchas veces carecían de la exigibilidad del cumpli
potencias del comercio internacional China e India miento.
2.- LOS ANTECEDENTES DE LA O.M. C.: 3.- LA ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO
(O.M.C.):
Entre las dos guerras mundiales ([1.914- 1.918]; [1.939 - 1.945]),
el mundo creó organismos que intentaron dar el marco jurídico a las Los países integrantes del G.A.T.T., convinieron en la ciudad de
relaciones internacionales entre las naciones. Marralcech (Reino de Marruecos) en abril de 1.994 y que empezaría a
funcionar el 1 de enero de 1.995; la creación de un organismo interna
Lamentablemente la "Sociedad de las Naciones" creada entre las
cional, con carácter de persona jurídica, que se denominaría ORGA- ^
dos guerras fracasó. NIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC).-
Pero antes de finalizar la segunda guerra, y luego de finalizada la
La República Argentina se adhirió a dicho organismo y los acuer
misma se crearon diversos organismos internacionales, para crear ese dos de la Ronda Uruguay del G.A.T.T. por Ley 24.425 (Pub. el
marco jurídico. 05/01/95).-
Es así que se crea un sistema monetario internacional que nace del Las motivaciones que llevaron a los creadores de la OMC para los
acuerdo de Bretton Woods en 1.944, que va a dar origen al Fondo habitantes del mundo fueron:
Monetario Internacional (F.M.I.) y Banco Mundial de Reconstrucción
y Fomento (B.I.R.F.) - también conocido como Banco Mundial. • Elevar los niveles de vida
® El pleno empleo
En 1.945 la Naciones Unidas (U.N.) a cuya carta la República Ar
• Aumentar los ingresos reales / demanda efectiva
gentina se adhiere por Ley 12.838.-
• Utilización óptima de los recursos mundiales
En 1.947 se crea el G.A.T.T. (General Agreement on Tariffs an • Incremento del comercio mundial
Trade, o Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), • Terminar con los tratos discriminatorios
celebrado en Ginegia el 7 de octubre de dicho año. • Regular el sistema multilateral de comercio.
La Argentina se adhiere al G.A.T.T. por Ley 16.834/65.- Las políticas de la OMC buscan en general:
La Ronda Uruguay del G.A.T.T. se inicia en Punta del Este (Rep. • Prestación de asistencia a las economías en desarrollo.
del Uniguay) en 1.986 y las negociaciones se extienden hasta diciem • Ayuda especializada para la promoción de las exportacio
bre de 1.994.- nes (por medio del Centro de Comercio Internacional).
A1 Concluirse la Ronda Uruguay del G.A.T.T, se decide la crea • Acuerdos comerciales regionales;
ción de un organismo internacional, que regule dichos acuerdos, que • Cooperación en la formulación de la política económica a
se referían: 1) Comercio de Mercancías; 2) Comercio de Servicios y 3) escala mundial.
Régimen de la Propiedad Intelectual. ® Examen de las políticas comerciales de los miembros.
Por último se realizan reuniones informales de los miembros ten las políticas de "dumping"(por ej. la venta de una misma mercadería a
dientes a cumplir los fines del organismo. diferentes costos y/o por debajo del costo). Los subsidios a las expor
taciones (como los que se aplicaban por el Mercado Común Europeo a
sus exportaciones agrícolas, con las consecuencias de una baja del
FUNCIONES: Las funciones de la OMC son las siguientes: precio de las mercaderías que perjudica a países como el nuestro). Los
Administra los acuerdos comerciales de la O.M.C.: Los acuerdos excesivos trámites burocráticos para permitir la importación de pro
logrados por la Ronda Uruguay del G.A.T.T. se refieren al: ductos, que en realidad funcionan como vallas a la compra de produc
tos del exterior.
En general y como una forma también de facilitar el comercio se
COMERCIO MUNDIAL DE MERCADERIAS: aplican la cláusula de la "Nación más favorecida" y/o el trato de "na
• Acuerdo Multilateral sobre el comercio de mercaderías. cional" al comercio de mercaderías de los países miembros de la
® Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio de OMC. Debemos hacer notar así mismo que la OMC, hace una perma
1.994. nente evaluación del impacto ambiental de las políticas del organismo.
® Acuerdo sobre la Agricultura.
® Acuerdo sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosa- COMERCIO DE SER VICIOS:| La ronda GATT -Uruguay- termi
nitarias. no con un:
• Acuerdo sobre textiles y vestidos.
Acuerdo General sobre el comercio de servicios: en el se estable
• Acuerdos sobre obstáculos técnicos al comercio.
ce las normas referidas a la comercialización de los servicios en gene
® Acuerdo sobre las medidas de inversiones relacionadas al
ral (transporte, seguros, comunicaciones, transporte de datos, servicios
comercio.
personales).También en este sentido los acuerdos tienden a la libera
® Acuerdo relativo a la aplicación del art. VI del Acuerdo
ción de dicho tráfico. Sin embargo muchos de los acuerdos siguen
General sobre aranceles aduaneros y comercio de 1.994. siendo bilaterales, como los referidos al transporte aéreo.
® Acuerdo sobre la inspección técnica previa a la expedición
de mercaderías. Y por lo general los países no son tan amplios en el tema servicios
® Acuerdo sobre normas de origen. como en la cuestión de mercaderías (no se aplican en su mayoría la
® Acuerdo sobre el procedimiento para el tratamiento de li cláusula de la "Nación más favorecida" y/o el trato de "nacional)
cencias de exportación.
® Acuerdo sobre subvenciones y médidas compensatorias. ACUERDOS SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL: También
® Acuerdo de salvaguardas. la ronda GATT - Uruguay - terminó con
• Acuerdo Sobre los aspectos de los derechos de la propie
Estos acuerdos en general pretenden disminuir las barreras que im
dad intelectual.
piden un mayor comercio internacional, a la vez que a transparentar el
mismo. En general podemos decir que pretenden una baja generaliza Dicho acuerdo comprende lo referido a la reglamentación de las
da de los aranceles de importación, en un promedio de un 40%, es de marcas de fábrica, inventos, derechos de autor, derechos de intérpre
cir una política de apertura económica progresiva de los miembros. La tes, marcas de fábricas, diseños, etc.,. En síntesis se regula el recono
eliminación de prácticas que obstaculizan el libre mercado, como son cimiento de dichos derechos por los miembros.
)
242 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 243
Dieron forma al concepto jurídico de la propiedad privada, y a todo ^ovs. \El Mercantilisino\
el derecho privado, en general alabaron a la economía rural, prepara Denominamos política mercantil a las medidas económicas que -X t\L
ron con el "juis gentium" (derecho de gentes) la expansión al mundo tomaron los gobiernos de casi todos los países europeos, desde fines
conocido del intercambio. del sigo XV hasta comienzos del siglo XVIII...los autores llamados
"mercantilistas" formularon las doctrinas que sistematizaban dicha po
LA EDAD MEDIA lítica; sus obras más importantes aparecieron en las postrimerías del
IOOO siglo XVII221
Esta etapa de la historia económica, comprende mil años, desde la e — S X 'J
caída del Imperio Romano del Occidente en el siglo V, hasta el siglo La doctrina mercantilista se basa fundamentalmente en los siguien- »oVe-rv/er> o>=> o
XV. Fue una época de inestabilidad política por las sucesivas invasio- ¡ 4? _ ^ tes principios: « sje'
nes de las distintas tribus bárbaras. a) La intervención del estado en forma activa en la actividad eco-
En ese clima el Señor Feudal a cambio de la protección que brin- nómica con el fin de obtener la mayor cantidad de metales preciosos „
daba, sometió a gran parte de la población a la servidumbre. Oco*. (oro-plata). p .-L a c io 1;
El comercio era escaso, las ciudades en general producían todo lo * El estado reglamentaba en forma proteccionista la industria na- L-^
que consumían, por ende el comercio, que era peligroso, tuvo muy po- \_ cional.
a co desarrollo. La economía en general se fundamentaba en la Explota- bc^S * El estado impedía la salida de metales preciosos o dificultaba las
\\ Sf'ción de la tierra por los siervos. \ ^ o -Kxto S ¿?;0 r mismas.
Gt U¡7 - - prt.-rc.oao^ _i
Fuerte reglamentación del comercio a fin de facilitar las exporta- ^
-C £ I# El Cristianismo:] se extiende por todo el mundo occidental y—los 1 i ciones e impedir las importaciones lo máximo posible. Las diferencias pi-ccxuo a-»*
5 fautores cristianos pretenden en general compatibilizar la nueva doctri- S«M'J‘eSJJ-rnr permitían la acumulación de metales preciosos. ^ v-'fo uá?
3 £ na, con la de los antiguos griegos. *------------------ * También dichos metales se obtenían de las colonias que poseían __ . p£" C4° í'
•j 5 Los principales pensadores cristianos de esa época son: las potencias en otros continentes. i—
# San Agustín (354-430):| escribe "La ciudad de Dios", donde se B) La creencia de que la acumulación de dichos metales preciosos
constituía la fuente de riqueza y poderío de una nación. 0
nota sus influencias platónicas- idealistas.
Entre los expositores más importantes de esa doctrina tenemos a:
Condena tanto la extrema riqueza, como la pobreza. Se opone a la
propiedad privada, limitando los derechos de propiedad.
221 Henri Guitton, Daniel Vilry, Economía Política. Ed.La Ley, Bs.As., 1986, p.15.
S
e j dkLV vc O * f f
)
i
litomas Miut (1571-1641):\ Economista Inglés, fue uno de los -1 LA FISIOCRACIA:
fundadores de la Compañía inglesa de Oriente, decía que la riqueza de ¡ 3 X'J IU f"Ca CH.
Esta doctrina fue difundida en el siglo XVIII en Francia, según la
las naciones, más que atesorar monedas se debía a una balanza comcr-
£ial favorable, la cuestión era ver más de lo que se compraba en el ex- b cA o o sy cual las riquezas provienen exclusivamente de la explotación de los O.» -i
tenor. <uo^ recursos naturales (agricultura y ganadería) y el libre cambio; existe
« a * ^ o - V o . c x o i ”! ¿ e
un orden natural y que el Estado no debía inmiscuirse en el proceso
Analizó en general las políticas comerciales proteccionistas que W 'Jeneje* ' 'o & v e c u r s o S no&'J,
económico. Para algunos es la primera escuela económica.-
debe realizar el país según sea su situación, es decir monopolista o de cíe
íompetencia. Su principal representante fue el [Dr. Francois Quesnay (1694- Ly a c m o J iL i re*
1774),| médico de LUIS XV quien su conocida obra Tabican Écono- c^c\rvCAd(«*‘' CA
En el caso del monopolio los precios deben fijarse lo máximo posi- > eoo mique (1758), demostraba que en el cuerpo social existe una circula
ble, pero no tan altos que signifiquen la no venta de los productos. y UbrC. C c a r^ b lO
ción de riqueza, análoga a la circulación de la sangre dentro del cuerpo
Cuando existe competencia, hay que tratar de bajar los precios para s humano. l ^ ' n o d e b e ¡otervie
tratar de eliminarla y luego con el monopolio compensar el comercio. ^ \ucv fcconowvie*
Quesnay fue el primero en representar en un sencillo cuadro la cir
Su pensamiento recaía fundamentalmente en la importancia del ^ culación del producto anual y la distribución del ingleso entre los tres lí2 e c3CjjL<£XQ-
comercio, del cual el dinero era un medio. , \ . sectores que corresponden a tres clases: _ ,c ¿ c o » j\e ic ¿ o c '< ¿ e i
L-r ccmO« I cxvwjcx\
Fue partidario finalmente de que todo el comercio se realice exclu- — ™ a) La clase productiva:] arrendatarios y trabajadores agrícolas.
divamente por barcos ingleses, ya que resaltó la importancia del costo . m pcx -Vcooc* cte ,<^reso
B) La clase estéril:! Los artesanos, comerciantes, empresarios y
de los seguros y los fletes. co»
obreros industriales, empleados.
\cxc*c¿-*_
C) La clase de los propietarios: Los terratenientes, incluidos el so- ^
Jean Baptiste Colbert (1619-1683).] Mercantilista francés, ministro o o ^ a ^ . o n<^an <deUi5
berano, los funcionarios pagados por el Estado y los titulares del c ^
ie Luís XIV, el llamado "Rey Sol". Colbert incentivó la creación de im o e r io coVjorval
diezmo (la iglesia)
un gran imperio colonial francés, para ello se intentó aumentar la flota 4^ cunees no '?
y la creación de compañías coloniales. Dictó normas referentes a la ^ Solo el trabajo agrícola es "productivo” (es decir, produce ua exce
prohibición de emigrar de los trabajadores, era partidario de reglamen- . 7 * dente) y la industria (artesanal o manufacturera) no puede crear nin- T ~
ar y subsidiar la industria nacional. Por otro lado se fomentó las cien- croar gún valor, ya que no hace más que transformar el valor creado por la ■VvOO
cias en la Nación. rvc^S odoavdtí ■agricultura 122.-
OC-ocXs-tS*r\Ci
En síntesis: dicho política consistía en general en: a) fomento de la L* 4 © c y v am o.« ^ Es importante destacar que la fisiocracia introduce en su doctrina el
po C ("Q P S
industria nacional; b) aumento de las exportaciones; c) Obtener mate- ^ concepto de ley natural aplicable a la economía para ello debía haber
ias primas baratas de las colonias, permitieron a Francia a ser el país ^ libertad y el mantenimiento de la propiedad, el hombre en libertad lo n \n < W o jen.lo<'
más importante de su época de la Europa continental. En consecuencia . grará una ventaja para él, pero también para los demás. El estado de-
acumular metales preciosos, que permitan financiar sus ejércitos y el *— * ' bía respetar la propiedad y la libertad lo demás era "dejar hacer" (lais- -Vre*r>s^o< rra el JoíuCf
gasto de la corte. sez faire). cTcoucxt> v ■x&- o ^ n c u -
Qg¿¿o .-¿M
\ ¿xl CíA
222 Antonio Paisano, Horacio Ciafardini, La Economía Política, Centro Editor América Latina, Bs.As, 1990, .
pp. 19/20
c<>. e« la
> C C S neV or \Q
fVc\<Uoo Dr. Carlos A níbal Rodríguez ' \ ^
Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez
~9 11 b < 2 r \ _ .
Vi DOS. — ^ oao , o e n V o tc,
\ a i S -Sa-5 ^ o o -rt
i - * '
)
)
Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 251
250 Lecciones d e E conom ia Polìtica - 2 0 1 0
Otros fisiócratas principales fueron: Anne Robert Turgot (1727- máximo bienestar, también pone en ello su mayor esfuerzo y el esfuer
1781), Mirabeau el viejo y Pierre Samuel Du Pont de Nemours. zo y trabajo de todos, aumenta el bienestar de la comunidad. El mer-
cado es el mecanismo que regula naturalmente la vida económica.
\LA ECONOMIA CLASICA:
«CuparvcxO'"' 4D AM SM ITH (1723-1790)]: Economista escocés (Gran Bretaña) i
\EL LIBERALISMO: — e s c jo ^ io . que estudió en Glasgow y después en Oxford. Se relacionó con Fran- T e o n c » cié b s
También llamada escuela clásica, se caracteriza por la aparición del rrvo cis Hutcheson quien ejerció una notable influencia sobre su pensa- ScrsV-> rr>\«*-o!tG
industrialismo, durante el siglo XVIII en Inglaterra primero y luego en \_p.S X \ l ^ miento. En 1747 empezó a dar clases en la Universidad de Edimburgo. l ^ b f o k 5»
Europa occidental, Estados Unidos y el Japón.- L^Xí-ic^tcA- - Pocos años después fue nombrado catedrático de lógica de la Univer-
Sus principales representantes son Adam Smith, Thomas Malthus, sidad de Glasgow, pasando a la Cátedra de Filosofía Moral cuando
vOye
David Ricardo y Juan B.Say.- ' quedó vacante en 1752. En 1759 publicó su libro” The Theory of Mo LA C îÇvÆ êéy
Occ-
L j^ e -o o ral Sentiments” (La teoría de los sentimientos morales). Dado el éxito CAS
alcanzado por su libro, un noble le ofreció ser tutor del duque de Buc-
Los principios fundamentales dei liberalismo podemos sintetizarlos cleuch y hacia 1764 inició con su tutelado un viaje a la Europa conti- > -V „'resorte.'!
en: -fcCk- Vc-h
eoooo
a) La existencia de leyes económicas de carácter natural. borar su principal obra, An inquiry into the nature an cause of the «spcscxx.
miC£> 'S "
B) El reconocimiento de la propiedad privada. Iwealth of nations,(Una investigación sobre la causa y la naturaleza
CÄfc^cVor I_> >O íO lO
C) La menor intervención estatal posible, únicamente en aquéllas lele las riquezas de las naciones; más conocida como: “las riquezas
rcÁ e c o s- e s
actividades que no puedan realizar los particulares, (defensa, policía, |de las naciones” 223, la misma fue publicada en el año 1.776. Consti-
Justicia, algunas obras públicas, etc.)
^tuye el tratado más importante de la época y se considera en general el
D) El egoísmo individual como base de la conducta del ser huma — \ o \ o r \ j e n etc
inicio de la económica política como ciencia. cji e/'A'v c o rra r-
no, que termina por beneficiar a toda la comunidad.
E) La competencia y la fijación de todos los precios, determinado L-yacV f (ji) Podemos decir que Smith en realidad sistematizó científicamente Ve. v-ejdL^
t
por el libre juego de la oferta y la demanda en el mercado. Mercado •eCjÉX^OTYO en su libro la realidad de la Inglaterra en los inicios de la etapa indus
que termina autoregulando, las cantidades ofertadas, demandadas y trial. i n i o c s ¿ct
Vor e o o \c idUi
D r. Carlos A níbal R odrígjez D r. Carlos A níbal Rodríguez
V-
•5¡6h.<£
)
f/^ eP -cA cO
C*"kc¿¡eo c*í le* r e r ^
Nadie le dice a cada unidad económica lo que debe hacer en la ma Ricardo también hizo aportes referidos al origen de la renta de la ck3 U x - V ' e c r g -
ñana. El estado debe intervenir lo menos posible. D« tierra y su rendimiento. 'te'.
El mercado equilibra tanto la oferta como la demanda. Cuando ^ ^ En el plano del comercio internacional bregó por la especialización
suben los precios la oferta aumenta, dicho aumento de oferta tiende a ^ de cada nación, origen de la doctrina de la división internacional del
que los precios vuelvan a bajar. Una disminución de los precios hace trabajo, muy utilizado por Inglaterra para producir manufacturas y los
países dependientes solamente materias primas (entre ello La Argenti es» (peo-
aumentar la demanda, dicha aumento de la demanda tiende a que los . " ,-1
precios vuelvan a subir. Es decir en ambos casos se tiende a volver a ^ t na)-
.... . t í i \jc A x > < I
an equilibrio. a v a c ia s V*S •>pVcr P*cx
También nos habla Smith, de la división del trabajo y del valor da- cjc.se\S * THOMAS ROBERT MALTHUS (1766-1834): [Economista in
do por el trabajo a todas las cosas. __ i glés, entró a la iglesia y durante años fue párroco mral-iglesia afiglica-
E a o ts m O
El egoísmo del individuo es el motor que lo lleva a competir en la 0 , na- en 1789 publica su principal libro: |E¡isay 011 the pinciple of po- g o ei
sociedad, pero ese egoísmo que para cualquiera sería peijudicial, para ^ ~r '< J pulation as it affects the future improvement of society, (Ensayos p o o o a e v tx -
n / iK » n a I n M i n n in a n <1n I n /vK I /h! A 226
Smith, en beneficioso, ya que permite el mejoramiento individual y el sobre el principio de la población) f26 p o b \ o cjLo
(crecimiento de la riqueza en general de la nación.- ^c ^ ^ xCj Donde plantea el problema del aumento de la población mundial
Smith, también condena algunos excesos que se pudieran producir que tendería a.duplicarse cada 25 años (de l tipo de progresión geomé * 2- - Ci) I 5 w l °
por ejemplo cuando dice:" la cruel rapacidad y el espíritu monopoliza- u g n e w o o S O trica) y de los recursos naturales que aumentaban en una proporción
dor de los manufactureros y mercaderes... (hacen pensar que)...ni unos mucho menor (del tipo de progresión aritmética).- L — p* CXjkm*~
ni otros, ciertamente, deberían ser conductores de la humani- ^ A “Considerando aceptados mis postulados, afirmo que la capacidad
dad"."...ninguna sociedad podrá ser floreciente y dichosa si la mayoría "'n n e ** de crecimiento de la población es infinitamente mayor que la capaci C.O.^O\Ca. d - o c i <^-
de ella es pobre y miserable"224.- » ^*7 \e*5> dad de la tierra para producir alimentos paira el hombre.
\o a . ^ cx e. O- cos. « o V o
o a a 'o n __ La población, si no encuentra obstáculos, aumenta en progresión \c t ^ o b l c t O ° r '
*DAVID RICARDO (1772-1823):\ Se educó nada más que hasta
geométrica. Los alimentos tan sólo aumentan en progresión aritmética. ,'nciV|0<' ^cX
los 14 años, luego de hacer una enorme fortuna se retira de los nego
Basta con poseer las más elementales nociones de números para poder c o p e x c . O - O J - i
cios a los 42 años.
apreciar la inmensa diferencia a favor de la primera de estas dos fuer V ^ - h e r r c c ^>j If*1^
Desde 1819, hasta su muerte fue miembro de la Cámara de los za” 227 ciüucic cxSJ-ivvej-NVos
Comunes. __
J>¡ (g )
) Su principal obra es Principios de Economía Política y Tributa- ^ EL SOCIALISMO:
ción (The Principies of Political Economy an Taxation)-1817-)225. pc^ ncA ^ o ^ e x r e e e «-1
En esta obra Ricardo analiza fundamentalmente la teoría del valor T fi, ftvj t A o . o -> El socialismo aparece como una reacción ante los excesos del capi r e a c o c o
y la distribución. —1—1 — 1 ” talismo naciente. En particular se preocupó por una mayor distribu e x c e s o s cifc\
) ■— 1— / ¿S > ción equitativa de la riqueza. Denuncio los abusos cometidos contra C q ^3 \-VaAjiSnoO
---------------------------------------- \ e o \-\c\ a e \
>24 W. Montenegro, Introducción a las Doctrinas Político- económicas, Fondo de Cultura Económica, B o -o ¿ ii0 r - C A O * ’1 i'OG-k-jOf' cksVcvbsL
gotá, Colombia, 1956, p.41. Cj COO TAT\ sJAr*
!25 David Ricardo, Principios de Economía Politicay Tributación, Ediciones Orbis SA Hyspamérica, Madrid, 226 Robert Malthus, Primer Ensayo sobre la Población, Ed. Atalaya, Barcelona 1.997.
1985. 227 Robert Maltus - op. CIL p. 53.
los mas debiles, los trabajadores y sus largas jomadas, el tiabajo de las bajo, se aumentaría la producción, y todos podrían satisfacer sus nece
. ■ L rP n n a p io i sidades en una forma mejor, también el intento de funcionamiento de
mujeres y los mnos. . \ t
estos talleres fracasaron rotundamente.
Cuestionó severamente los principios de la sociedad capitalista, e n ____ ^____
particular el de la libertad de mercados y el papel del estado en la eco- -\r OW ^N^RQBERT (1771-1858);] Socialista utópico inglés, de o n cjeA-n. o
nomía. UtoerV-ocA esyoxíi© ¡n modesto
origen moctesfo”que llegó a convertirse en un rico industrial, en New
que llego => ^,c o
\n<iu
El sistema liberal según los socialistas lleva al monopolio privado eoonorrv ¡e, Lañarle, Escocia, estableció a sus obreros condiciones especiales de
y la explotación del hombre. S i sV u be^' trabajo, les dio viviendas, rebajó las horas de trabajo y aumentando los c b ‘° C<i j á
, , • i » *-■» c o o s e c u f c X i satenos.
De allí que algunos ven al estado como elemento esencial a tener
en cuenta ante los desequilibrios que se producen entre los más fuertes LrVx^oi>jo^ou.<: 3 Inspiró la creación de talleres comunitarios que lamentablemente
y los débiles. . • , fracasaron. Consagró su vida al movimiento cooperativista, pero fra- V
i L-v expcolf^Cú; casó al tratar de implantar sus principios. \c»Ne*e<5 cc*mx_
Pretenden una igualdad real de los hombres y no una igualdad me- ^ . co
lamente formal. ________________________________ _____ Sfc^CM'
: I_ ( 6 u O L D A £ > 42. (§ 2 EL MARXISMO:
SOCIALISMO UTOPICO, El marxismo se basa en la doctrina elaborada por Carlos Marxj fv^ o irx '/
(1818-1883) en colaboración con Friedrich Engels (1810-1895). Y
La palabra utopía, proviene del nombre del libro Utopía escrito| O que sirvió como fundamento filosófico económico a la revolución rasa ,-^oncio roer-i^o
por Tomás Moro (1478-1535)1, en 1516, la palabra- invento de Moro- t ~ < de 1.917 y de otras revoluciones, como la China, o en Centroamérica, juvx>so^.oo
el caso de Cuba.- cl£ \ca
significa "lugar irreal" 228 o J v is W
Por ende los socialistas utópicos en general plantearon políticas También se autodenominan socialistas científicos, por cuando pre- ' c
irrealizables o poco probables a aplicar en una economía real, sus t p i U rc ,s tenden que su análisis de la realidad tiene una rigurosidad científica. I—y C
-Jr>t rnCS>
prin c i p ^ p r e . e n m n t ^ s o ^ ^ ^ ^ '¿ Z tX En realidad el marxismo dio el fiindamento ideológico, a totalita- * ^
* SAINT SIMON, HENRI, CONDE DE (1760-1825):| socialista ” rismos de izquierda en todo el mundo, que en los hechos en poco dife- 1 -7 vc c
utópico francés, proponía la abolición de las clases sociales, el trabajo — ^ j í a n a los totalitarismos de derecha como el fascismo y el nazismo. . „'
obligatorio para todos, la eliminación de las guerras y la creación de ^ ^ E l nombre de la doctrina lleva el apellido de su creador: cu-€yuJn^cos
un solo estado europeo. i r a b * ^ o o'oU ' Ü5CÓ-
' |------ --------------------- 1—........ —
— ---------------------------------------— —1------------
■ ■i -ívvtvv
U + i X ' 'v ?' i -■** »»wG ^ 5-i.(rO < \> 5 1
S í®
El estado debía ser propietario de todas las industrias y sus ganan- W * CARLOS M A R X (1818-1883): Nació en Treveris -Alemania-. _!ltÍÍZL._
cias debían invertirse en la comunidad. v ¿j£vu3(g )CsXQ Estudió derecho en las universidades de Bonn y Berlín, y obtuvo el tí-
' tulo de doctor en filosofía en la Universidad de Jena. Se nota en su
* FOURIER, FRANCOIS MARIE CHARLES (1772-1837):!
- pensamiento la influencia del idealismo de Hegel.
Socialista utópiccrfrancés que propuso la creación de falansterios, de ^ a \ a r «>Ur\OS
aproximadamente mil personas, dicha comunidad debía habitar en edi- Trabajó como periodista en Colonia, y en 1843 se trasladó a París
ficios comunes, así combinando una buena administración con el tra- donde conoció a la intelectualidad de la época, en especial a un rico
comerciante en paños Friedrich Engels, quien fue su gran amigo, pro
i V-of tector y el que financiara gran parte de-sus estudios.
229 Tomás Moro, Utopía, Ed. Marymar, Bs.As., 1980. Jfj\x O- O S CiXU* “U--W >
L ,+
V___
-4- p r e A C e o o rx
)
pO -ir J C A P /V -G S
i_ , . ..
^ oíM^ert -iTrlf-.f
En 1848 se trasladó a Londres. Marx en forma pura) en el mundo fueron poco a poco desapareciendo
Æ? w
isotàx *o < ' ^
o se fueron flexibilizando.
Sus principales ideas se pueden resumir en: > P u-is urOx a.
Debemos tener presente además que Marx, escribió en una época
*La importancia que le da al trabajo humano como generador del |_p Conc^A^Vc\ de excesos del capitalismo y por supuesto no está contemplada en sus
valor. «lajo 6— _cmz.\
) O»^yoa>* teorías del siglo pasado la actual situación tecnológicas de las socie
*E1 capitalista paga únicamente al trabajador lo indispensable para \l dades del siglo XXI, muy lejanas ya a la etapa inicial de la era indus-
vivir, no lo que produce. Se queda con lo que el llama "plusvalía", es oujrvs****- trial en que vivió Marx.
decir la diferencia entre lo que produce y lo que se le paga. ci^_ -v^
*La concentración de los capitales lleva el germen de su propia LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA.
destrucción como clase social. El aumento de los desposeídos, deter- ^ . La Doctrina Social de la I&lesia Católica. son un coniinnto de
minará una revolución un cambio fundamental, que determinará en ~7 1 ° f ' opiniones sobre los problemas económicos, sociales v políticos da
una primera etapa la "dictadura del proletariado" y luego la desapari- das ñor la Iglesia a través de documentos de los Papas (sin autori
ción del propio estado, que en el sistema capitalista sirve para preser- dad máxima universal), llamadas encíclicas, de los obispos., de los
var los derechos de los poderosos e ^ rv c ? ju u * Concilios v de las Conferencias Episcopales.230
* El motor de la historia, son las cuestiones económicas. La primera de ellas fue la Rerum Novarum y fue redactada por el
* La sociedad se divide en clases sociales y estas luchan. En el sis- de. Papa León XIII en el aíuWI 8^ f i
tema capitalista la lucha está dado por la clase burguesa (Capitalistas) Son importantes para estu diar las ideas de Ia Iglesia Católica con
y la proletaria (trabajadores). I) En la antigüedad los amos (tesis) y los i> respecto a la cuestión social 1<is Encíclicas:
esclavos (antítesis) de lo que resulto la síntesis: II) El sistema feudal escUsvws
)del que nacieron los señores feudales (tesis) y los siervos (antítesis) de ^ X
"Rerum Novarum” de Leo n XIII (15/5/1891) e*e \O iS o o s c t s
)la que surgió la síntesis: III) El sistema capitalista, con la burguesía SvetA/ob "Quadragesimo Amio "de Pio XI (15/5/1931)
capitalista
útalista (tesis) y los proletarios (antítesis). Al aumentar la cantidad "Mater et Magistra" de Juan XXIII (15/6/1961)
de proletarios y desposeídos, los proletarios terminarían por hacer la ' / "Pacem in Tenis " de Juan XXIII (11/4/1963)
revolución, que terminaría primeramente con la dictadura del proleta- ,
r r \ln /* i/M l n im 4n f r v i i n o n n n n iv io m » n a « f o Ir» r lir > # n /-|n * * n /-i r \ l "Populorum Progressio" de Pablo VI (26/3/1967)
"Laborem Exercens" de Juan Pablo II (14/9/1981)
riado y finalmente con la desaparición del estado mismo, y la instala- Vr
ción del comunismo, una sociedad ideal sin propiedad privada. 'ncocto "Solictudo Rei Socialis" de Juan Pablo II (30/12/1987)
"Centesimo Anno" de Juan Pablo II (1/5/1991) 231
Sus principales libros son: |E1 manifiesto comunista, (1848)| escri- -4- Los principales principios son:
lo en colaboración con Engels.
\OJ OV.JACm > a. *Gran parte de los graves problemas sociales que la sociedad en
Crítica de la Economia Política (1859), y su obra cumbre El Ca-| cCouUuuwtx frenta se debe al liberalismo y su realización histórica: el capitalismo,
jpital, cuyo primer volumen apareció en 1867|229- ciiA proteCLncuá. porque este sistema reconoce como causa principal a la ética indivi-
Luego de la caída del Muro de Berlín (1989), los sistemas marxistas
o comunistas existentes (que en realidad nunca aplicaron la teoría de vV
230 Para analizar el compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Actualizado consul
t c > jo ^ -
tar: “http://mw.vatican. va/roman_cur¡a/pontifical_councils/justpeace/documents"
m Carios Marx, El Capital, EdiLGrijalbo SA, México,1981, Textos vivos-varios tomos. - 231 Eduardo A. Zalduendo, Breve Historia del Pensamiento Económico, Ed. Macchi, Bs, As., 1.998, p.235.
)
í o c cdtc^¿í-
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez „ . ____ __ D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
6 S C iA - Qv&P-
) ® M A í^ ClC N A Ü ts!\STft \ £ 4 ^
) Q CrvVvCLXSi d«_ l o S ec.
) ^ ^ - L C A P v T Í^ ,i? 6 V
) ; ------------------------
Prob\e*-*jucxs s o c x a l€ í> Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 ncn
258 Lecciones de Economía Política - 2010 ^__ O A 'P * T P » O , o o r vw j O 3
I_y e c ^ u a S o r^ O i n d
dualista, racionalizada, y a la maximización del "espíritu de lucro", el 4* En síntesis la doctrina Social de la Iglesia, pretende fijar las normas
egoísmo individual. "V^ &V<2K'>coí'‘- morales, valorativas del actuar económico, social y político dentro de GÍe'< eco
la sociedad. 3 0 c . ^ p«4-*
Ello lleva a una mayor distancia entre pobres y ricos. Entre habí- n¿jC,5
tantes ricos y pobres de una Nación y entre naciones pobres y ricas en Busca en definitiva establecer requisitos para una sociedad solida- Soouwí-Cws/
el mundo. L 7 coaa^ * * ^ ria, donde prive el sentido de colaboración, donde se combata a la po- SoUctCUT-c*
, . CA<3 breza y se ayude a los más necesitados. En síntesis una sociedad más i . _
La competencia despiadada, transforma a la vida economica en una (\ justa. W o cL o b ore,
jun8'a- v n < £ íe G o .
La supresión de la competencia por los monopolios. — LOS PRINCIPIOS COMUNITARIOS.
# En el sistema comunista, determina la supresión de la propiedad ^ ^ EL COOPERATIVISMO:
privada y de la libertad de los ciudadanos. CO/s/\Or-»\SN'\C ) ,
r ^ El cooperativismo no es una doctrina económica, es simplemente r cLc<- ^ n ^
El materialismo es la negación de la misión trascendente del hom- L-¡> s - p r * 'j |0 ‘'1c
un plan económico. eocoó
bre, es decir la negación de Dios. S VOt?«**00*
Se trata de sustituir el incentivo de lucro individual por el concepto ^ p\c»o
En la dictadura del proletariado la persona está lejos de ser "sujeto,
de servicio colectivo. econonolcO
fundamento y fin de la sociedad", se convierte en un simple engranaje jO
del sistema. __________ ———\ .= , Entres sus precursores está [Robert Oweñ| y sus discípulos |Char-|
La doctrina social de la iglesia resalta los| derechos de la personaJ f les Howart y Willian CoopcrJ .---- ^ \ r => co o 6 t< -a V ioc,
\aH-»rrC’ -
humana: V« aj-u . S u¡> v Fueron creadores de la primera cooperativa los 28 obreros textiles x y v Q
' de Rochdale (Inglateira) -1844-. Ellos realizaron la primera cooperati- ^
# Derecho a la vida corporal, intelectual y moral. f
# Derecho a la educación y al culto. (vV) — oí£^x¿>-c^~^ va de consumo, terminando con los intermediarios y comprando todos 4
juntos, redujeron considerablemente los precios que pagaban por las c o n ^u
# Derecho al matrimonio. <^e 5¡>°^
mercaderías que consumían.
# Derecho a la propiedad, pero no en forma absoluta, sino en fun- dkx-dJUk-rOi-
ción social. Las conclusiones de los 28 obreros de Rochdale se pueden sinteti-
# Derecho a trabajar C^*"A p r o t e VAClca “ zar en:
# Derecho a intervenir en la vida pública. Y de tener seguridad ju- ( a) Los intermediarios, en realidad no cumplen una función útil al
proceso económico y aumentan los precios de los bienes.
Entre losldeberes, podemos mencionar: \ B) El objetivo de lucro de los intermediarios, debe ser sustituirse
# El deber de respetar los derechos ajenos. ' ( por una noción de servicio mutuo o cooperación de los consumidores.
# El deber de colaborar con los demás. . | C) La clase de los consumidores es una clase permanente y univer
# El deber de actuar con sentido de responsabilidad. sal. Y es una víctima del accionar de los intermediarios, movidos por
# El deber de proteger el medio ambiente. ___
La Iglesia Católica, se ha distinguido por su permanente lucha, por jul¿ j ■ 232 Conf. Mario Pedro Seijo - Alcides Numa Sánchez, Manual di) la Doctrina Social de la Iglesia, Ed. Clare-
la vida, condenando todo tipo de control de la natalidad. j tiana, Bs.As.1982,/ Gabriel J. Zanotti, Economía de Mercado y Doctrina Social de la Iglesia, Fditorial de
Betgrano.Bs.As., 1985.
><
OC.O
Se. cJUoa* y
v -' 'CL4rS.‘>—A j
•e. s V ° c ié
el afán de lucro y muchas veces en formas de organización monopóli- 0=>nsorvu Los temas tratados por Keynes se refieren fundamentalmente al es c ju c í
cas- d-cJho o rc^ . <p( tudio de las fluctuaciones económicas y las causas que intentan expli « « « n ó r-rx XGxiS
D) Por lo tanto los consumidores tienen el derecho a organizarse en ^5 car el nivel de empleo. ¿-O-*-* *5 c ie jí
forma solidaria para defender sus intereses. Keynes fue partidario que para salir de la depresión debía incre O ' Kleu
r
E) Las cooperativas son organizaciones sin fines de lucro c o o p w t& \ mentarse el gasto, especialmente del estado a través de la obra pública,
de manera tal de reactivar la economía y paliar el desempleo.
En la actualidad existen en el mundo cooperativas de todo tipo, es C_r OLU.VO
decir de producción, de servicios, de consumo, etc., Sus estudios de los totales o agregados nacionales estimuló el desa e* e n a s t o
rrollo de la macroeconomía, de la contabilidad social y la contabilidad
Las decisiones de las entidades cooperativas se toman por mayoría f social. 4? ,
de socios y no por mayoría de capital como en las sociedades comer- c~ o t> r c iS p -) b \ vcc5
ciales. A^v=»jL(.or\csd k Para Keynes:
En síntesis, se trata de una alternativa comunitaria, de mucho uso * La desocupación no es consecuencias de los salarios elevados,
en todo el mundo. 4? sino que es provocada por la insuficiencia de la demanda colectiva y
S cxucí^ o ^* esa insuficiencia se debe al ahorro, que al disminuir la demanda impi
DOCTRINAS ACTUALES: ¿-Oí c eJ(
de el pleno empleo.
* El incremento de las inversiones es indispensable para que des o
1.- El Keyncsianismo: aparezca la desocupación. La relación entre el ingreso que aumenta y t t e s<o
7
.•>
John Maynard Kcynes-Lord Keynes (1883-I946):| Fue un eco las inversiones complementarias que se establece, determina el multi = »OSO ^
nomista inglés, estudió en la Universidad de Cambridge, se interesó | 1'1 5 0 plicador.
primeramente por la matemática y la filosofía, más tarde estudió eco- y . <( o r , * Las inversiones constituyen el elemento dinámico de la economía I_7 a h e r r C
\ no mía y conoció a Alfred Marshall. En 1906 entró en la administra- y de ella dependen las tasas de interés.
ción británica, sirviendo varios años en la India Office, fue director del La política pregonada por Keynes, fue aplicada por el presidente -p
Economic Journal, y Secretario de la Royal Economic Society.
Norteamericano Franklin D. Roosevelt entre 1933 y 1939 en el llama
En la conferencia de paz después de la Ira. Guerra mundial fue re- ** ' " ^
presentante jefe del tesoro británico. “Veo n Q G rc J
do New Deal (Nuevo trato) y permitió paliar las consecuencias de la
e t e r r ^ o Vo
^ ».
Gran Depresión iniciada en 1.929.-
r fpk\ c ü Vex.
Cuestionó en ese entonces las reparaciones que se le exigían a la \c . 0 CxJpauc .vi Se implemento un ambicioso plan de obras públicas como el desa
Alemania vencida. \y tíC X O O f-r» v O -
rrollo del Plan del Valle de Tennesse.-
A raíz de la depresión iniciada en 1929 publico en 1930 su Treatise 7~" • Muchos gobiernos sudamericanos pretendieron aplicar políticas de
on Money (1930) y en 1936 su obra cumbre:” Teoría General de la 1 ^ aumento del gasto público, pero en general, no lograron sus propósi
ocupación, el interés y el dinero”233. tos, y si aumentaron la inflación por el aumento del gasto público.-
Participó como representante del Reino Unido en la Conferencia de Para Keynes el gobierno debe complementar pero no sustituir por
Brettou Woods, de la que nació el Fondo Monetario Internacional completo a la iniciativa privada 234.
(F.M.L).-
233 J.M.Keynes, Teoría general de la ocupación el Interés y el dinero, Ed. Fondo de Cultura Económica 234 José Paschoal Rossetti, Introducción a la Economía, Decimoquinta Edición, Ed.Harta, méxico, 1994,
ás.As.2001, (era. Edición en Inglés, 1936. p.84.
)
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez D r. Carlos A níbal Rodríguez
)
)
Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
262 263
“Básicamente, lo que diferencia el enfoque ICeynesiano del clásico 2) Como consecuencia de lo anterior, severa disminución del gasto ^rxr^¡c' v V-
es el marco de análisis que toma como referencia: en efecto, ya no se público, especialmente en las áreas destinadas al gasto social;
trata de explicar un estado de equilibrio de ¡la producción y la ocupa 3) Mejoramiento del sistema impositivo basado en una tributación
ción, sino sus procesos de variación...el resultado final es una oposi de amplia base (impuestos indirectos que los que gravitan en el con- , ^
ción a la existencia de mecanismos automáticos de regulación de la sumo popular como el IVA); ' X.W* /
actividad económica y la afirmación de la necesidad de intervención
del Estado para corregir los desequilibrios permanentes de los cuales 4) Liberalización del sistema financiero y de la tasa de interés; L a,\> ux ^ - í>w'
la sub-ocupación es la manifestación más visible” 235 5) Mantenimiento del un tipo de cambio estable; ^w
6) Liberalización comercial externa, mediante una amplia apertura V ^
2.-EL NEOLIBERALISMO: y reducción de las tarifas arancelarias y diferentes trabas; $
En 1.929, se produjo la crisis en la Bolsa de Nueva York, que fue FcaOi 7) Otorgar amplias facilidades a las inversiones de capitales exter-”V io o cX l
origen a la "Gran Depresión" que por más de diez años afectó a prácti- v-yficxux*-«-^
nos; c x x u b o o - e s lc b k
camente todas las economías de los países occidentales. Ello dio ori-
gen a la necesidad de reformular las políticas liberales clásicas, es por ^ 8) Enérgica política de privatizaciones de empresas estatales;
ello que aparecen una serie a autores conío los franceses Baudin y ^ £ 9) Desregulación de las actividades del estado ;
Rueff, el belga Van Zeeland, y por países de lenguas germánicas,
Von Mises, Hayek y Röpke y el Norteamericano W.Lipman. Sus 10) Derecho a la propiedad para salvaguardar y garantizar la pro- ~ ,
principales conclusiones se obtuvieron en el "Coloquio Lipman" (Paris vion f'vV > piedad privada de las empresas públicas que se privatizaran. ' ^ " '3
1938). Lp. f~
La aplicación de estas políticas neoliberales durante la década de
Sus principales principios son: P ß<b
los 90', lejos de lograr sus supuestos objetivos, disminuyeron el cre
* Activa participación del estado en la fijación de la política mone- ir-fe cimiento mundial, lograron un mayor crecimiento de la pobreza y una
taria y de precios, en particular la de los salarios. W \ * concentración en la distribución de la renta y en el caso concreto de la
* Una relativa elevación de las condiciones de vida de la clase tra-' ^ ^ ^ | República Argentina, terminó con la crisis de finales de 2001 de la que
bajadora, con participación de los sindicatos moderados. e+Z • todavía estamos muy lejos de salir.
* Una gran concentración económica. U* de.
En 1989, se diseñó el denominado “Consenso de Washington” , los 3.- EL MONETA RISMO:
que fueron aplicado en casi todos los países emergentes y se le preten- ^ Esta corriente, a la que también podemos mencionar como neoli
dió dar carácter de principios universales, en la década de los 90', y en i beral, empieza en la década de 1960, su máximo representante es Mil
especial en la República Argentina, los mismos pueden ser sintetiza- u ? S yX c O > lón Freidman -premio nobel de economía 1976 y profesor de Ia Uni-
dos de la siguiente manera: iexjcíca versidad de Chicago-, fallecido afines del 2006.
1) Imponer la disciplina fiscal que significa fundamentalmente una Freidman atribuye la gran depresión a la deficiente política mone
disminución drástica del déficit presupuestario; cU- éjcx taria, propone al regreso a una economía libre de mercado, marcada
Iü k d tf mente antiestatista.
235 Pierre Delfaud, Keynesyel Keynesianismo, Ed. Huemul, Bs. As., 1978, p.36. ^
O »^ ö*-1- cjdü — ci-« S*-* ■*-t O cXKÁ J , /
40*"'-'
D r. Carlos A ní D r. Carlos A níbal Rodrígiiez
O*-
"Los monetaristas también mantienen que el estado despilfarra los
recursos que utiliza. Gasta no solo lo que recauda, sino que incurre Y aún dentro de los países, como La Argentina, la distribución del
permanentemente en déficit presupuestario, asignando, además, las ingleso es cada vez más desigual, con las resultantes altamente negati
distintas partidas de gasto de forma ineficiente, por las presiones que vas como la marginación, la violencia, la droga, etc.,
recibe de los distintos grupos sociales. Se han propuesto otras vías de desarrollo como la llamada "tercera
Los monetaristas afirman que las autoridades deben sólo proveer a vía", es decir una especie de capitalismo más humano.
la economía de una cantidad de dinero que crezca a una tasa constante, Pero difícilmente se pueda lograr una mayor justicia universal sin
reducir el tamaño del sector público cuanto sea posible y suprimir las la ayuda de los países desarrollados.
regulaciones administrativas que encorsetan el funcionamiento de las "Nadie va a establecer un gobierno global en un futuro previsible,
fuerzas libres del mercado"236 independientemente de que sea o no necesario. Como resultado el
Las políticas propuestas por los monetaristas plantean: A) La nece mundo va a tener una economía global sin un gobierno global. Esto
sidad de controlar ajustadamente el crecimiento de la oferta monetaria significa que será una economía global sin un conjunto acordado de
en función del crecimiento de la actividad económica. B) Este creci regulaciones obligatorias, donde no habrá una policía que haga cum
miento debía ajustarse a una regla por todos conocida. C) Era preferi plir las normas, y donde no habrá jueces ni jurados a los que apelar si
se está cometiendo una injusticia. Los europeos continentales a menu
ble dejar al mercado la solución de las fluctuaciones. D) La estabilidad
do denominan a esta situación actual como "capitalismo cowboy". La
era más importante que el pleno empleo. E) La política monetaria era
economía global es como el viejo oeste, en el que las disputas econó
más importante que la política fiscal.237 micas (el robo de ganado) se solucionan a tiros en el OK Corral. Al
)
igual que el en el viejo oeste, el fuerte expulsa al débil de las áreas
* EL FUTURO: económicas fértiles, de los depósitos de oro, y lo obliga a establecerse
en reserva situadas en los desiertos y páramos. Todos están sobre el
Estamos transitando por una revolución económica, social y políti- globo, pero en el futuro venidero no todos participarán de la nueva
,ca, que no sabemos con precisión donde termina, ni cómo termina. Si economía global."238
sabemos de flagelos que afligen a la humanidad.
A ello debemos agregar que la crisis mundial iniciada en 2.007 en
La profundización de las diferencias sociales, el aumento de la po EE.UU. y que se extendió a casi todo el mundo, significó la quiebra de
breza y la marginación. La unión o integración de países. El fanatismo numerosos bancos y financieras y una activa participación de los Es
nacionalista en otros. La desocupación. La contaminación ambiental. tados Nacionales para salvar tanto a los bancos como a sus principales
A no extrañamos que a nuevos problemas nazcan nuevas doctrinas, industrias.
que superen tanto al capitalismo, como el socialismo. Así lo impone la Crisis que al parecer estaría terminando a fines de 2.009, pero no se
etapa post-industrial que vivimos en este nuevo siglo XXI. descarta que en caso de haber recuperación el sistema económico en el
mundo fuera distinto al que conocíamos antes de la crisis.
Al parecer nuestra sociedad actual tiende a una mayor diferencia
sntre los países pobres y ricos.
238 Lester Thurow, Construir riqueza, las nuevas reglas para individuos, empresas y naciones en una eco
236 Francisco Mochon, Economía, Teoría y Política, 2da.Ed„ Ed. Me Graw Hill, Madrid, 1.990, p.776. nomía basada en el conocimiento, Ed. Vergara, Bs.As.2000p. 31.
17 Ricardo J. Femrcci, Política Económica contemporánea argentina, Ed.Macchi, Bs. As.,1991, p.114
b i4 o c iC A .o ^
i f r
v_y ¿y-cxo-ts Otó. «ocJkjotjtJor* &coo®cr>*co
"El desarrollo es el nuevo nombre
^>oov s e s
de la paz''
Paulo VI
''-ÿ e s V a o Vo v<U'vv\e-''V2 cvVrascidkOS ¡ & r\ ^-ci>Verr\o,e,
ç>\aun Wxi, ve>, t i VíOc^orcTv c*e» Q trc tS o
UNIDAD TEMA TICA : X III
c^e_s ^ f^o>|¿ncO S>
^ -çr p o <v>«ár ívouLfri c)-Cj ¡ s í x ^ u a i j j c . f r ^ x -w ç y c -l ■tef’c a r crvo.^ c^ D EL DESARROLLO ECONOMICO:
239 Conf.Antonio Garcia, La Estructura del Atraso en América Latina - Hacia una Teoría Latinoamericana
del desairollo, Ed. El Ateneo, Bs. As.,1978.
2« CEPAL, Pensamiento Económico de Raúl Prebisch, economía Internacional y Desarrollo- Estudios en
Honor de Raúl Prebisch., Ed. Depalma, Bs. As, 1.974.
241 Eduardo Rabinovich, El Nuevo Orden Económico Internacional, Una Visión del Poder en el Sistema In
ternacional, El CID editor, Bs. As., 1.984.
D r. Carlos A n íb a l Rodríg.iez
e c o . e o b
)
Dice Raymond Barré ~ "La economía subdesarrollada se presen
Hoy frecuentemente se diferencia a los países del NORTE (des ta como una estructura primaria y dual; su funcionamiento se ca L t e*- Vro cMjtcí
p n í Y \ ^ r i C i ■(
arrollados) en contraposición con los países del \SUR (subdesarrolla■ racteriza por la inestabilidad y la dependencia; dijícilmente puede
dos)[ teniendo en cuenta que la ubicación de los países desaiTollados romper “el círculo vicioso de la pobreza ” L p m e sW Io tU
en el hemisferio norte y los subdesairollados en el hemisferio sur. (_> o -o .
El concepto de economía primaria está relacionado con qüe la eco
Actualmente a los países como Argentina se los llama también nomía depende fundamentalmente de los ::ecursos naturales de un pa ^-¡7 j=- r o m per e í
ís, es decir de su sector primario (ganadería, agricultura, minería, caza,
emergentes, es decir que son los países que tienen posibilidades de
pesca, forestación, etc.,).
llegar a desarrollarse.
Finalmente podríamos hablar en forma más simple de países ricos Dicha producción primaria es la base fundamental de la economía • O O o ix s r r M C i
Cre c «<jg • del país, no solo para el mercado interno, sino muchas veces la base de p>r\or>c*.rvc\
y países pobres, tomando como base por ejemplo el Producto Bruto
sus exportaciones.
Interno “per cápita” de cada país. W '/H r
En algunos casos inclusive se fomenta el monocultivo245, lo que
suele hacer más vulnerable a dicha economía por la gran variación que V p « -\o r » A .o O
El concepto de crecimiento económico, es el aumento en la dis- ^-yiPveoes sufren los precios de los productos primarios en el mercado mundial,
I ponibilidad de bienes y servicios de la economía. Es el crecimiento ^Ser0iOLx:S además de su pérdida en la relación de intercambio (es decir cada vez
del producto 24 ___________________________________________
se necesita mayor cantidad de productos primarios para comprar los exV \er«<tó c»
En tal sentido el desarrollo podría asimilarse al crecimiento eco c r e o . de\ mismo productos manufacturados con alto valor agregado).
\jC s o c x o J l
nómico de una nación, a semejanza del “crecimiento “ de un ser
También vemos que en muchos países subdesarrollados la pobla- SOC e n
humano, por ende de acuerdo a esta concepción organicista , todo país
cueto s ción trabaja fundamentalmente en actividades primarias. El trabajo
pasa por distintas etapas o ciclos (ver Walt Whitman Rostow:The sta- O OCA
muchas veces se hace en familia lo que redunda en una mayor tasa de
ges of economic growth, - Las etapas del crecimiento económico - 5S g c -K r te V iO
Placimientos.
I960243), de la sociedad tradicional se pasa a una etapa de transición r>oiA h (D
que crean el impulso del crecimiento ; la etapa del despegue (take off) La dualidad de la estructura productiva también se extiende a lo p teco rtas'
y finalmente la maduración del crecimiento.- social, es decires como si existieran dos sociedades en una.
I > i/
Es evidente que en el concepto de desarrollo se incluyen aspectos irqnS 'C W '' La primera de ellas más típica del siglo XIX o de sociedad de tipo
económicos y sociales. Durante muchas décadas el consenso implícito feudal, en viviendas precarias, sin agua, ni luz eléctrica, con enferme ¡ \ v ij Lu 5
y explícito predominante en las ciencias sociales le asignó al término dades endémica como el" mal de Chagas".
c.~eo .
desarrollo no menos de tres contenidos: crecimiento económico, dis Y la segunda al estilo de las grandes ciudades del mundo, donde e^¡dcy_i-*-s. c e
tribución progresivamente más equitativa del ingreso y disminución
de la pobreza.
por ejemplo vivir en una ciudad como Buenos Aires, no tiene mucho V
¿<xle diferencia con vivir en Nueva York , Londres o París.
> 6s A3
) — fJauiJ
244 Raymond Baríé, El Desarrollo Económico - Análisis y P ollita, Fondo de Cultura Económica, México,
1962, p.16. L o n cif
212 César Sepulveda L , Derecho Económico II, Edicbnes Universidad Católica de Chile, 1995, p.63.
243 W.W. Rostow, Las etapas del crecimiento económico, una manifiesto no comunista, Ed. Fondo de Cul 245 En el caso de la economía argentina su dependencia de determinados cultivos, por ejemplo en los últi
mos años, la soja.
tura Económica, México, 1974.
O <£c ic o
< - -V Oov c ^ r tjQ
Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
270 271
Se nota así mismo la dualidad, con zonas superpobladas como el ( J ) Pero lo más grave aún es la falta de sustentabilidad en el tiempo de
área de 500 Km. alrededor de Buenos Aires y el interior casi despo- - ^ tal modelo de desarrollo, ya que de continuar con tal estado de cosas,
blado. Cinco distritos (provincia y la Ciudad de Buenos Aires, Córdo- ^ \K ^ el mundo marcharía hacia su propia destrucción.
ba, Santa Fe y Mendoza, producen el 80% del P.B.I. de la Rep. Argen
Es más nuestra Constitución Nacional, en su reforma de 1.994, in
tina) — troduce las bases de denominado DESARROLLO SUSTENTABLE, es
, i , tJ? , • O J ct\ Vo"s envíete
A nivel educacional, se tiene altos índices de analfabetismo o semi- ^ decir no basta con asegurar el bienestar de las generaciones presen-
analfabetismo, y por el otro Universidades de primer nivel.- ^ * - tes, sino además debemos ver el de las generaciones futuras.
Vv.srno o
La inestabilidad que presentan estas sociedades puede ser políticas se*'c>“=«'<©v\4^c , Las Naciones Unidas califican las desigualdades actuales de "gro
(por ejemplo los golpes de estados y gobierno civiles después de 1.930 oeV>s."oo tescas" y señala que, con una contribución de sólo un 1% de la riqueza
y hasta 1983 en la República Argentina), económicas (por ejemplo: las ^ ^ de 200 personas del mundo, se podría dar acceso a la educación pri
hiperinflaciones, los reiterados cambios en las reglas de juego de la ' J>‘ - maria a todos los niños del planeta.246
economía, etc.) y jurídicas (falta de normas jurídicas claras, falta de un En los países desarrollados ocurre todo lo contrario, podemos gra-
Poder Judicial idóneo e independiente, falta de respeto por los dere- Vj1ís - i : ficar la cuestión mediante un “pastel” (“la torta”) y como ella se dis
chos adquiridos, existencia de alta corrupción estatal, etc.). ~x - nes 3 tribuye.
La dependencia que puede ser política (quedan pocas colonias en el L. * ^ co “Uno de cada tres niños en el mundo está subalimentado, 1.220 mi
mundo) y económica, en este último caso, gran parte de las decisiones y ^ c - c o 0 0 llones de personas carecen de agua segura, tres millones de infantes
económicas del país, se toman desde el exterior y/o por empresas ma- T ^ mueren por año de enfermedades prevenibles con vacunas, un millón
nejadas desde el exterior. También podemos hablar de dependencia * ^ de mujeres muere cada año por problemas de salud vinculados con la
tecnológica, cuando desde ese punto de vista la dependencia se da por reproducción, mil millones de adultos no saben leer ni escribir". 247.-
inexistencia en el país de tecnología de punta, que solamente puede Las diferencias también se dan dentro de los países llamados des
ser provista por los estados y/o empresas que manejan las mismas. IW arrollados, es el caso de los Estados Unidos donde el 13 % tiene ex-
La dificultad en romper el círculo vicioso de la pobreza se da ^ ? ’ 11 " ' pectativas de vida menor a 60 años y 21 % de su población padece
cuando los ingresos de los habitantes de los países pobres por lo gene- p ic o c W ¡□"analfabetismo funcional" como leer las instrucciones de un medica
ral no le permiten alionar, al no haber aliono, no hay inversión, y al mento (248).
no haber inversión, el país no solamente no crece, sino que ni siquiera tf-ror^pei- j-j La Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable (2
puede reponer el capital que se gasta en el proceso productivo, por en- ca r <¿ax> al 4 de septiembre de 2002) dice:"Reconocemos que la erradicación de
de la economía no crece y muchas veces retrocede. Todo ello agrava- oe \a 1la pobreza, el cambio de los modelos de producción y consumo, y la
do por un aumento de la natalidad y de las expectativas de vida que . protección y administración de la base de recursos naturales para el
hace que todo se convierta en un círculo vicioso. No se crece porque desarrollo económico y social son objetivos transversales de, y reque
no hay inversión, no hay inversión porque se es pobre y por ende al rimientos esenciales para, el desarrollo sustentable (11). La línea pro
« h o rfC 'f
cabo de un ciclo productivo se es más pobre que el anterior. funda que divide a la sociedad humana entre ricos y pobres y la siem-
La pobreza trae pobreza. i i
■j. 1 Bernardo Kliksberg, Hacia una economía con rostro humano, Ed. Fondo de Cultura Económica Bs As
2002, p.23. ' '
L 247 Bernardo Kliksberg (Compilador), Pobreza en el mundo, Fondo Cultura económica, México 1.993.
248 Diario, la Nación, Sábado 12 de septiembre de 1.998.
-^•o ce
L.
D r. Carlos A níbal Rodríguez D r. Carlos A níbal Rodríguez
'.'erro
pre creciente brecha entre los mundos desarrollados y en desarrollo go plazo [1991]; grados de libertad política, diferencias culturales en
presenta una amenaza importante a la prosperidad, seguridad y estabi la seguridad de las personas, la existencia del estado de derecho, la li
lidad global (12). Reafirmamos nuestros votos para poner un particu bertad de expresión, participación política e igualdad de oportunidades
lar énfasis en, y dar atención prioritaria a, la lucha contra las condicio [1992]; participación popular en los procesos económicos, sociales,
nes mundiales que presentan severas amenazas al desarrollo sustenta- políticos y culturales, la actividades de las Organizaciones no guber
ble de nuestra gente. Entre estas condiciones están: el hambre crónico; namentales (ONG) [1993]; la seguridad humana (económica, alimen
la desnutrición; la ocupación extranjera; los conflictos armados; los taria, salud, medio ambiente, personal, de la comunidad política)
problemas de drogas ilícitas; el crimen organizado; la corrupción; los [1994]; el estudio de las tendencias del desarrollo a largo plazo y del
desastres naturales; el tráfico ilícito de armas; el tráfico de personas; el ingreso, los conflictos de algunas regiones y el problema de los refu
terrorismo; la intolerancia y la incitación al odio racial; étnico, religio giados, la relación crecimiento y desarrollo humano [1996]; el estudio
so y de otros tipos; la xenofobia; las enfermedades endémicas, trans de la pobreza [1997]249; el de 2002 fue el "profundizar la democracia
misibles y crónicas, en particular el HIV/SIDA, la malaria y la tuber en un mundo fragmentado"; el de 2005 “1.a cooperación internacional
culosis (19)". ante la encrucijada, ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un
mundo desigual”, el de 2006 “Más allá de la escasez , impulso , po
)
EL DESARROLLO HUMANO: breza y crisis del agua global” ; el de 2007/2008 :"La Lucha contra el
) \ ^ G O < s \
Cambio Climático, solidaridad frente a un mundo dividido" y el de
Desde la década de 1960 el Instituto de Desarrollo Social de Na- X .o s ^ cVe 2009: Superando bañeras: Movilidad y Desarrollo Humano. c\e d e
cioncs Unidas realiza los primeros intentos para determinar las varia- r r o \\o S o o c i \
bles e indicadores que permitan determinar la calidad de vida de las En relación al índice mencionado se considera que son países de '"r o t t c c\\V o
de M O
personas, y a partir de 1.990 se publica el llamado INDICE DE DE desarrollo alto los que tienen un IDH igual o superior a 0,80; desaíro- i - v - g~V* ck
SARROLLO HUMANO. Dicho índice tiene en cuenta principalmente lio humano medio (IDH de 0,50 a 0,799) y desanollo humano bajo 0 ^ 0
tres indicadores: 1=) El de longevidad, es decir expectativas de vida 0DH inferior a 0,50). ^ SovrTK) ^
que tiene la persona humana y que depende básicamente de que pueda -pja r\C \t> lí
Según sus ingresos los países de ingresos altos (ingreso nacional
utilizar los bienes y servicios necesarios para estar lo más sano posi- > \ r\ CG\ bruto per cápita igual o superior a U$S 9.386 en 2003), ingresos me- '¡-y 1
blc;[el margen de variación de longevidad se mide entre los 25 y 85 O o r€ 5 dios (U$S 766 a U$S 9.385) e ingresos bajos (igual o inferior a U$S ¿ e \ r r o \ y'-o
V_______ ____
años] 2=) El grado de conocimientos educativos, que tiene dos varia 765).
bles a) Alfabetismo de los adultos (2/3 del indicador) y las relaciones
de alumnos inscriptos sobre grupos de edad en los tres niveles del sis- \ c\
El país con mayor índice de Desanollo Humano es Noruega 251: \p>vA — O ^ 5 0
ema educativo (1/3 del indicador)[los márgenes de logros educativos Valor Indice de Desanollo Humano: 0,971; Esperanza de Vida al na
de \d & - &~-
se miden entre 0 y 100%] y 3=) Nivel de vida medido por el Producto cer (años):80,5; Tasa Bruta Combinada de matriculación en educación ' r 'c£ o £ w -£D''t ^
\ a s jp e c s o n * * !
Bruto Interno "per cápita"- en dólares estadounidenses - medidos en ’ (%) 98,6; PIB per cápita (PPA en U$S 54.433; índice de Esperanza de ÍproVo p er
.énnino de Poder adquisito (PPP = Purchase Power Parity)[El PPP Vida: 0,925; índice de Educación: 0,989; índice de PIB: 1,000; i aJjto =s ^
\ \
nedido en dólares varia entre 100 y 40.000]. v /
Claro está que estas no son las únicas variables que se midieron en \ c\C \0 248 Eduardo A. Zalduendo, Breve Historia del Pensamiento Económico, Ed. Macchi, Bs. As. 1998, pp. *5
300/303. \
tos distintos informes, que tuvieron en cuenta otras como: deuda ex- 250 Programa de las Nacbnes Unidas para el Desarrollo PNUC, Informe sobre Desarrollo Humano 2.006, \
___ ____militares
ema; gastos _____ j y________
educaciónl [1990];
____ ^ ____ . ^ humana; ¿XfOD'CS 0&
índice de libertad edición en Internet V .vi . __- —-
Participación en el crecimiento, distribución y sostenibilidad en el lar- D & 251 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Infomies sobre Desarrollo Humano y ~ rí.C - CÓ
2.009.ediclón en Internet
-T~ ^ p i C g D S f > £ S A f i2 0 n .O ( f i} &
c Q ilb a l Rodríguez D r. Carlos A níbal Rodríguez
o c\
p e r d ó n íh. ( g )
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v. >v ) c A f c ck. „__'VA "x eA P f i i C£ip»-*-e - v
274 Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 275
\pv\ Q *Pc
Le siguen: 2. Australia (1DH: 0,970); 3. Islandia (IDH:0,969); 4. índice de Desarrollo Humano según jurisdicción en la República
Canadá (IDII: 0,966); 5. Irlanda (IDH:0,965).... 10. Japón ^ E .s \a OC3U- ce Argentina (Año 2.006)
(IDH:0,960); 13. Estados Unidos (IDH:0,956), todos ellos con DE CenCtCióo- Io Ciudad Autónoma de Buenos Aires 0,869;2° Tierra del Fuego
SARROLLO HUMANO MUY ALTO. 0,854;3° Santa Cruz 0,845;4° Neuquén 0,837;5° Córdoba 0,828;6°
Dentro del lote de los países con DESARROLLO HUMANO AL Mendoza 0,826;7° La Pampa 0,826;8° Santa Fe 0,824;9C Chubut
TO están (Lugar 44) Chile (IDH: 0,878); (Lugar 49) Argentina (IDH: 0,818;10° Rio Negro 0,808;11° Catamarca 0,808;12° Entre Ríos
0,866); (Lugar 50) Uruguay (IDH: 0,865); (Lugar 75) Brasil (IDH: i),807;13° Buenos Aires 0,805;14° La Rioja 0,803;15° San Luis
0,813).
A r
cr 'i " 0,801;16° Jujuy 0,797;17° San Juan 0,796;18° Tucumán 0,795;19°
So. Corrientes 0,794;20° Salta 0,791:21° Misiones 0,786;22° Chaco
Dentro de los países con DESARROLLO HUMANO MEDIO está
en el Lugar 101, Paraguay (IDH: 0,761) y el lugar 113 Bolivia 0,783 ;23° Santiago del Estero 0,779 y 24° Formosa 0,768
(IDH:0,729). Para las Naciones Unidas debemos tener por meta un crecimiento O
El país con menor IDH (DESARROLLO HUMANO BAJO) es económico, que permita también un desarrollo sostenible. Y ese carác
Níger (Lugar n° 182) con un IDH de 0,340; una esperanza de vida al ter sostenible implica una equidad y un bienestar de todos los hombres
nacer de 50,8 años; una Tasa de Alfabetización de adultos del 28,7%; y no solamente de una parte de la humanidad.
una tasa bruta combinada de matriculación en educación del 27,2%; De allí que las variables e indicadores del desarrollo humano, tra ei e Scv rnoMo
un PIB per cápita (PPA en U$S) de 627; un índice de esperanza de vi tan de reflejar, no solo el crecimiento económico, sino un desarrollo
da de 0,431; un índice de educación del 0,282 y un índice de PIB de integral del ser humano, bien alimentado, con acceso a puestos de tra
0,307 bajo, con posibilidades concretas de acceder a la educación, salud, se
La Argentina :Como apuntamos, la República Argentina es un país guridad, etc.
o \\k®
con Desarrollo Humano Alto, su índice de desarrollo humano es 0,866 El concepto de "desarrollo humano", no se refiere únicamente a la
ocupa el lugar n° 49; la esperanza de vida al nacer es de 75,2 años; la cantidad de bienes o servicios que pueda producir, sino fundamental
tasa de alfabetización de adultos es del 97,6 %; la tasa bruta de matri mente a la calidad de vida que puede y debe llevar todo habitante del
culación en educación es del 88,6%; el PIB per capita (PPA en U$S) ~Y
país, ello está relacionado con varios aspectos
es de 13.238; el índice de esperanza de vida es 0,836; el índice de
educación es del 0,946 y el índice del PIB es de 0,946. Hoy más que nunca hay que poner atención a los nuevos indicado ■irvfcjOcval
res sociales en especial al INDICE DE DESARROLLO HUMANO,
En relación al último informe conocido 2007/2008 (sobre datos del
que como vimos en este análisis adquiere una especial significación /L_?0Jul' a«a**0
año 2005) La Argentina retrocedió del lugar n° 38° al 49° es decir on
tanto al nivel de la comparación entre los países, como el de la compa
ce (11) lugares y en algunos de los rubros está por debajo de lo que es
ración dentro de nuestro propio país.
taba en 2005.
Es de toda justicia hacer notar que también bajaron lugares tanto E l crecimiento es solamente el crecimiento del Producto Bruto
Chile (del 40 al 44); Uruguay (del 40 al 50); Brasil (del 70 al 75); Pa Interno, pero el auténtico desarrollo pasa por la calidad de vida de
raguay ( del 95 al 101) y subió Bolivia (del 117 al 113). los integrantes de la sociedad, y esa calidad de vida es la que tenemos
que mejorar, ese desarrollo debe ser sustentable en el tiempo para
Finalmente y adentrándonos en la Rep. Argentina vemos que tam
nosotros y nuestras generaciones futuras.
bién existen diferencias importantes entre las distintas provincias:
:h>PVQ.Q-<cXoo © t ^ Co ele. í> jjcS Y
p U jU tD •^pOdULU¿vy'
D r. Carlos A níbal Rodríguez
L D r. Carlos A níbal Rodríguez
y — ócsS^ d a o u c ix x w cV ebc.
U eo ct r í x s x X j -* V\xab\ Vo~vt<. <juü)
L.^reJüoouO-^jc> u o v w o > c^-ipc c K ) i
Los p rin c ip a le s p ro b lem as q u e enfrenta la h u m a n id ad son:
OCCIDENTAL; 10.- CANADÁ; 1.- LUXEMBURGO; 12.- FRANCIA; 13.-
P ßo e> L e AUSTRIA; 14.- EMIRATOS ARABES UNIDOS; 15.- PAISES BAJOS, 16.-
• Inseguridad alimentaria, medida por la oferta diaria de ca- ¡ [ BELGICA; 17.- REINO UNIDO; 18.- ITALIA; 19.- AUSTRALIA; 20.- NUE
lorias como porcentaje de las necesidades humanas básicas, el \ ' VA ZELANDA.
índice de producción de alimentos “per cápita” y el grado de Vemos, entonces, que son escasos los países que han cambiado de
dependencia respecto a la importación de alimentos. ^categoría y que en general los países ricos, en 1.870 eran casi, los mis
• Inseguridad en cuanto al empleo y el ingreso, medida por mos que en 1.988 252.-
tasas elevadas y prolongadas de desempleo, un descenso súbito i -» U r^rO -a De lo que concluimos que el paso de un país subdesarrollado o po
) del ingleso nacional real o de los salarios reales, tasas muy ele- L ? \j ;c^oc^ 0 ^ bre a un país desarrollado, es más difícil d: lo que creemos y solamen
vadas de inflación y grandes disparidades entre los ingresos de \ ' °/r7 te un crecimiento sostenido del aumento del Producto Nacional, en al
) los ricos y de los pobres. . . ° SUÍ gunos caso por más de un siglo permiten mantenerse entre los. países
) 0 Violación de derechos humanos, medidas por la presión ° l'' ^ ^ ^ más ricos del mundo.-
) política, la tortura, la desaparición, la censura de prensa y otras
violaciones de derechos humanos. w VARIABLES E INDICADORES DEL DESARROLLO DE UN
)
• Conflictos étnicos o religiosos, medidos por el porcentaje ^ ^ PAÍS: ___________________
) de la población que participa en esos conflictos y por el número
) :de bajas.
El índice que tal vez se tiene más en cuenta para determinad el de- p¿r
® Desigualdad, medida principalmente por la diferencia entre sarrollo o subdesarrollo de un país es el de P.N.B per capita, es decir
)
el IDH correspondiente a diferentes sectores de la población. el total del Producto Nacional Bruto del país dividido la canhdad de
)
® Gasto militar, medido por la relación entre el gasto militar v " ° r° habitantes.
) y el total del gasto en educación y salud. En los últimos cincuenta (50) años señala un informe de las Nació- or.=> s ■?>=>
) • El deterioro del medio ambiente. nes Unidas, el P.I.B. se ha multiplicado por siete (7), desde aproxima- \_7 to
damente 3 billones hasta 22 billones de dólares estadounidenses. Y ^
dado que la población mundial ha pasado de 2.500 millones a 6.500
Si se analiza el nivel de ingresos per capiía de los distintos países
millones de habitantes, el ingreso "per cápita" se ha triplicado am- 'r^-VU->‘K c(
| en 1870 se encontraban en este orden:
pliamente. 2. 2■b ' ^ o e S \ J ^ |
1.- AUSTRALIA; 2.-REINO UNIDO; 3.- BELGICA; 4.- SUIZA;
5.- PAISES BAJOS; 6.- ESTADOS UNIDOS; 7.- NUEVA ZELAN- Debemos aclarar así mismo que un Producto Nacional alto, 110 sig- jH -n a re.so oeX oopuLi
niñea necesariamente que dentro del país el ingreso se distribuya de u
)DA; 8.- DINAMARCA; 9.- CANADA; 10.-FRANCIA; 11.- AR
manera equitativa dentro del país, por el contrario a imagen y seme- ^
GENTINA; 12.- AUSTRIA; 13.- ITALIA; 14.- ALEMANIA; 15.-
janza de los países, normalmente existen notables diferencias en la
ESPAÑA; 16.- NORUEGA; 17.- IRLANDA; 18.- PORTUGAL; 19 -
SUECIA; 20.- CHILE.- distribución del ingreso interno, por el contrario en nuestro país vemos
en muchos casos una muy mala distribución del producto.
En 1988 basado en el poder adquisitivo externo:
P , - 0 G ^ O r V íi* oJlc " S « - S Í T lt » O Y ^
1.- SUIZA; 2.- ISLANDIA; 3.- JAPON; 4.- NORUEGA; 5.-FINLANDIA;
6.- SUECIA; 7 . - DINAMARCA; 8.- ESTADOS UNIDOS; 9.- ALEMANIA -------------------------------- —------- 1^,
252 Leste Thurow, Las Guerras del Siglo XXI, p. 238, Ed. Vergara, Bs. As., 1992.
)
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ¿ L W W \ f c > 0 C«-SO **■
)
Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 279
f e s A s Pfci
e ie s c i r r o ilo
De allí que la población de la ciudad de Buenos Aires tiene un > í> del siglo XXI como el motor fundamental, del crecimiento económico p o? s
promedio de PBI per capita de casi tres veces el promedio nacional y y de la competitividad en los nuevos mercados globalizados.253 ~l
la Provincia de Corrientes, solamente un poco menos del 50% del Es de hacer notar, entonces, que además de los indicadores econó-
promedio nacional.- micos están los indicadores sociales del desarrollo de un país, que por ''
La clasificación de países desarrollados y subdesarrollados admite supuesto se interrelacionan.
irxijui o
una categoría intermedia, es decir los países en vía de desarrollo. \\ svíM» Ellos son la atención de la salud, la alimentación y nutrición, edu- S o c * a '€=5
Estos países como Brasil, Chile y Argentina, para llegar a ser des- «-»vo&dt. " cación (incluyendo alfabetismo y entrenamiento en diferentes habili- 1 /<-.
arrollados deberán no solamente hacer crecer sus economías de una. dades), condiciones de trabajo, situación dé empleo, consumo y aho- ¿«.xáj—c|
forma superior al crecimiento de su población (La Argentina tiene un u.e¡ nos agregados, transporte, vivienda, recreación y entrenamiento, segu- L,o JU,vu^.C o<u£ ¿
promedio de 1,1% de crecimiento anual), sino inclusive en forma su- cié ros sociales y libertades humanas. fT. ,
perior a los de los países desairollados, a fin de acortar las diferencias i T El índice de crecimiento de la población en los países más pobres L'? ocw ':
que los separan.- j- p su. puede llegar hasta el 3% anual, cuando en La Argentina está en un
Es decir el Producto Bmto Interno debe crecer anualmente en una 1.1% anual y en los países desarrollados no supera la mitad de dicho s y K íc x c ^ T ^
proporción superior al crecimiento de la población y superior al ere- ^ c** se*(to promedio.( hay también problemas de reposición de la población más
cimiento de los países desarrollados, esa es la única manera de achicar h&vldooS anciana o que muere). * c o o so .
' ohiD(ro>s
la brecha que los separa ^ ^ mI<
s Las tasas de mortalidad infantil (personas que mueren a:ites de
La República Argentina, luego de tener un crecimiento importante ¿«becvecor cumplir el año de edad) pueden ser superiores al 150 por cada 1.000 u"r +«
de su Producto Bruto Interno, entre 1.992 a 1.994, tuvo crecimiento nacimientos en los países subdesarrollados y apenas de un 4 por cada u *
negativo en 1.995 [-2,8%], a causa entre otras cosas de la crisis de cxc^ 1.000 en un país desarrollado. u í> r e <-rcc4
México (efecto tequila) que afectaron a la mayoría de los mercados L Vju/ s Existen también otros problemas a tener en cuenta, como el pro- ~~
emergentes a partir del mes de diciembre de 1.994 y durante todo po^s* >blema de la "seguridad jurídica" que ofrece cada país, el grado de li- *—v s ^ 0 i-os
1995, retomándose el crecimiento del producto en 1996 y en 1.997 el d^s^rroYo^ici'. ,bertad con que gozan sus habitantes y / o la estabilidad de sus organi- -se*-*«!«. ¿
producto bruto interno creció un 8,1%. Lamentablemente desde el se zación y sistemas políticos. L-v úberHa. A<^s
gundo semestre de 1.998, la República Argentina dejó de crecer y ¿y«
desde allí no creció, siendo el año 2.002, el de mayor caída del P.B.I; a | Finalmente, como se señaló, es de suma importancia el nivel de 1—f
partir del año 2.003 el crecimiento del P.B.I. se reinicia y continuó educación, ya que si bien por ejemplo Li Argentina cuenta con una
hasta el año 2.008, en 2.009 el crecimiento según datos oficiales sería muy baja tasa de analfabetismo (de aproximadamente el 3% de su po- L e
inferior al 1%, previéndose en 2.010 un crecimiento entre el 3 y el 4% a rtueu-ios blación), hay que tener en cuenta que a pesar de existir numerosos t\
centros de estudios universitarios estatales y privados, una gran parte . ,
del PBI.
de la población ni siquiera completa sus estudios primarios. Por otra ,,
Para ello La Argentina deberá contar con empresarios dispuestos a parte dado el avance de la tecnología, tenemos una parte de la pobla-
nuevos emprendimientos productivos y el gobierno garantizar la segu ción que podríamos calificar como analfabetos informáticos (aclaran
ridad jurídica. I—? cjob- do, por ejemplo, que hoy hasta para cobrar el salario hay que saber
Tener una población altamente capacitada para emprender proceso <sjxiua ocupar el sistema de cajeros automáticos)
de transformación productiva ya que la educación aparece a principios )
253 Bernardo Kliksbeig, Hacia una economía con rostro humano, op.cit p.39.
^■—7 p o i> ja x x o ^ ¿ a j ü ó t e c re c -o e ta p o W a a o n ,_ r
Dr. Carlos A níbal Rodríguez cx>—| ^ o € j£ X o , c Dr. Carlos A níbal Rodríguez r - f r iV ü - \,^ i
t (■ * oL esarrc'itíutio-» "5c !* ^ '<
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V-r fx x /s e s> í»oCxi«.i«rroUoücÍJC-S ^So cié '»OCO
v' E s c ir r o ito s A j& 'i s ck. I c o o
En breve síntesis el crecimiento y desarrollo de un país nos plantea tir enormes sumas de dinero que permitan tener una población alta
fundamentalmente los siguientes problemas: mente educada, lo bajos ingresos de la mayor parte de la población no
lo soportaría, como no lo soportarían los presupuestos de la educación,
1.-¿Cómo hacemos para crecer nuestra producción de bienes y ser- ya gravados por la enorme deuda externa que debemos pagar, el circu
) vicios; lo vicioso de la pobreza del que hablamos al principio nuevamente se
2.- Y que ese crecimiento de bienes y servicios no solamente com hace notar. u-i co'-'-kuxpU*'
pense el aumento de la población, sino que sea mayor y en lo posible Toda meta de desanollo y en consecuencia las estrategias para lie-
mayor aún que la de los países desarrollados?. varias a cabo debe contemplar además cuestiones cambiantes, como
3.- ¿Cómo se distribuye internamente lo producido en el país?. los nuevos gustos de los consumidores, los "nichos" de consumo, que l_r r>ocíoo S
a la vez que implican especialización, también traen aparejado mayor ^
4.- ¿Cuáles son los niveles de desarrollo social (vivienda, salud,
educación, empleo, etc.) compatibles con un nación desarrollada?. valor económico. c& s
La Argentina, en general ha aceptado como ciertos determinados v- v á to n o s
) 5.- ¿Cuál es el rol que debe jugar el estado y las instituciones in
termedias?. principios que Aldo Ferrer resume en los siguientes:25 rr>o
6.- ¿Qué estrategias productivas y asociativas con otros países son • La revolución tecnológica: El avance de la tecnología es
extraordinario, se habla de la aldea global unificada por la revo
convenientes para un desarrollo sostenido y /o sustentable en el tiem
po, dentro del actual contexto internacional?. lución informática, escapando tal fenómeno al control de los es-
,Vo tados.
Sin crecimiento económico, no puede haber desarrollo económico,
A ------------------------------ 7
• Los recursos internacionales: la mayor parte de los. recur
’ - - m \to
pero debemos tener presente que no siempre todo crecimiento econó j i c c n c sos internacionales los manejan las empresas transnacionales,
mico significa mayor bienestar en la mayoría de la población o un me- ^
kio las grandes decisiones económicas no se adoptan en el pds.
joramiento de los índices que miden el desempleo, la necesidades bá- ^ < ¡ t c c
sicas insatisfechas (En el año 2.009 La Argentina producía alimentos • La competencia: En el mercado internacional ccmpiten
para 300 millones de personas, y en cambio un 10% de su población C-rec e c c n o 'r , * ¿je, fundamentalmente empresas internacionales, no países.
no tenía ingresos que le permitan alimentarse adecuadamente), etc.- 4 + fc>ien&stt»r ¿¿e • Un fenómeno de globalización sin antecedentes históricos
Ahora bien casi todos los autores consideran que los factores de la "l“ r En realidad, como bien lo advierte el autor citado, habría que ver
producción tradicional, han perdido la importancia que tenían en la ,U¡C cuanto de cierto hay en esos principios y si no se tratan solamente de
etapa industrial y que en las postrimerías del fin del siglo el factor ^ -w/vevora****0. „algunas ficciones.
fundamental para emprender el camino del desarrollo son los recursos u>i Como conclusión el desanollo económico, no pasa solamente por
humanos, es decir contar con una población altamente especializada y 6 "el aumento del Producto Bruto Interno sino por las siguientes varia
preparada para la “tercera ola” es decir la etapa pos-industrial. Scujj. bles e indicadores:
De allí que se ha reiterado por el mundo científico la necesidad de ~í a) Forma de distribución de la riqueza producida, de manera que la
realizar enormes inversiones en el área de la educación de la pobla- k»sí,?»co> inZcth ^brecha entre ricos y pobres sea cada vez menor;
ción. Los “trabajadores del saber” al decir de Peter Drucker, serán el ^*5
factor fundamental para salir del subdesarrollo, pero claro tal vez nue
254 Aldo Ferrer, Hechos y Ficciones de la Globalización, Argentina y el Mercosur en el sistema Internacio
vamente el principal escollo va a ser la escasez de recursos para inver-
nal, Ed. Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 1.997, pp.22/23.
crr&Oí <M-
Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
282 283
--- 17 ^
L_
D r. Carlos A níbal Rodríguez D r. Carlos A níbal Rodríguez
S a fJ iu x x i
POLITICA FISCAL. impuesto es el de los INGRESOS BRUTOS, e INMOBILIARIO RU
RAL. Los municipios cobran impuestos (INMOBILIARIO URBANO,
El estado como cualquier individuo, familia o empresa requiere de
AUTOMOTORES, etc.) y tasas (ALUMBRADO PÚBLICO, BA
recursos para poder realizar las erogaciones que demandan su actuar.
RRIDO, RECOLECCIÓN DE RESIDUOS, etc.).-
La política fiscal del estado comprende entonces, tanto su poli- h c a
tica de ingresos - a lo que algunos determinan como política fiscal en Dentro de la estructura tributaria argentina se nota que la mayor re
sentido estricto (fundamentalmente su política impositiva es decir qué \_r VS< levancia de los impuestos indirectos (también llamados regresivos, por
impuestos cobrar, a quiénes cobrar, en qué proporción, si se aplican ej. el I.V.A.) y la poca recaudación de los impuestos directos (ganan
impuestos al consumo o al nivel de riqueza y/o ingresos de los habi cias, bienes personales, etc.)
tantes), como su política de erogaciones o gastos, es decir en qué pOUi-Hoo. En el presupuesto nacional del año 2.010 establece gastos
gastar (gastos en salud, educación, justicia, seguridad, etc.). '' "$273.129.423.917 y recursos por $273.750.890.967.
La política fiscal tiene una gran relevancia en la marcha de nuestra '“•p G-vOc^-^’- o r
economía, los gastos del estado, son por lo general crecientes, a los ° ^ p sV -o ' |POLITICA MONETARIA Y CREDITICIA :
iue hay que agregar los pagos tanto de capital como intereses de nues Se trata en el caso la política del estado en relación a la cantidad de
tra deuda externa, una de las más grande del mundo. Pero el aumento - dinero circulante, la regulación de la oferta monetaria, la inducción a
de gastos del estado deben financiarse - de ser genuinos- a través de cXjo ^ r la suba o a la baja de las tasas de interés según la actividad económica.
an aumento de la presión impositiva, es decir mayor recaudación de e&ojjLO &
’impuestos. v La política crediticia se refiere a la regulación del estado del crédi-
to, en muchos casos mediante entidades oficiales al otorgamiento de
De que el estado tenga equilibrada sus cuentas, es decir que no gas ( g ) » CcCCiCxAí s créditos.
te más de lo que recaude, dependen temas tan importantes como la es-
abilidad de la moneda, el aumento o no del grado de endeudamiento Los instrumentos de la política monetaria se refieren:
i
'el estado nacional. -V a) Cantidad de dinero ;
El déficit fiscal se produce cuando el estado gasta más que los in pcix^o *3 b) Tasas de interés;
gresos que obtiene, generalmente ese déficit solamente se puede fi c) Tipo de cambio
nanciar a través de mayor endeudamiento o como en la historia argen- co^aSCóV
ina a través de mayor emisión monetaria, lo que origina tensiones in AmVcjreSc
Podemos decir que la política monetaria y crediticia del país se
flacionarias. hallaba seriamente limitada por la Ley de Convertibilidad (n° 23.928),
Dentro de los impuestos vigentes con los que se espera recaudar cieojd-C ya que ello imponía un estricto régimen de emisión de moneda siem
gran parte de las sumas necesarias para financiar los gastos del Estado pre y cuando se contare con divisas en el Banco Central qué las res
stán: IMPUESTOS A LAS GANANCIAS; IVA (impuestos al valor palden.
gregado); INTERNOS (cigarrillos, bebidas alcohólicas, etc.), IM A partir de la devaluación y el abandono del régimen de convertibi
PUESTOS A LAS CRÉDITOS Y DÉBITOS BANCARIOS (Impuesto lidad ello cambió y el gobierno está en condiciones de realizar sin ma
-1 cheque); COMERCIO EXTERIOR (impuestos a la importación de yores trabas una política monetaria. Sin embargo debemos tener pre-
icrcaderías y/o retenciones a las exportaciones); COMBUSTIBLES; i
^ sente que un aumento de la cantidad de dinero emitido o de la veloci
BIENES PERSONALES y otros. En el orden provincial el principal - i ’/. dad de circulación del dinero, traería aparejado mayor inflación.
) bno Ua 5 taüu d tp x - - lúa
Dr. Carlos A níbal Roc/r/guez i \.C k f D r. Carlos A níbal Rodríguez
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286 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
En 2.009 ante la crisis mundial y luego de la desaparición de los Lecciones d e Econom ia Política - 2 0 1 0 287
fondos de las AFJP (Administradoras de fondos de Pensión) que fue
ron absorbidos por el Estado, se promovieron distintos planes de cré ello dentro de un lapso de tiempo en el cual se podrá llevar a cabo el
ditos a bajo costo para tratar de que la crisis no se profundice, espe objetivo.
cialmente a fin de fin de mantener el nivel de empleo Por ejemplo el estado planifica en virtud de su política tendiente a
Con relación a la tasa de interés en nuestro país su fijación es libre, recaudar mayor impuestos y contribuciones al trabajo, disminuir en un
50% los trabajadores en “negro” que existen en el país (es decir que
pero mediante tasas testigos y operaciones de pases el Banco Central no figuran en los registros estatales, por lo general son precarios, no
puede inducir también a su baja o suba según sea conveniente a la po hacen aportes al sistema de jubilaciones, ni cuentan con obra social,
lítica económica del estado. Un aumento de las tasas de interés puede etc.), como instrumentos de la planificación realizada utilizará un nue
significar una disminución del dinero en poder de los particulares y un ¡ju.KjtOí vo sistema informático de cruzamiento de datos, inspecciones en los
aumento de los depósitos en el sistema financiero. locales donde desarrollarían las actividades esos trabajadores, flexibi-
pOÉiM ( lizar las relaciones laborales, etc.
Si el Banco Central compra dólares, produce mayor emisión mone
taria, por ende puede causar presiones inflacionarias. El objetivo de la planificación se cumplirá en un lapso de un (1)
año a partir del inicio del plan. Luego del cumplimiento del plazo se
r
La cantidad de moneda circulante también está en relación a las podrá evaluar tanto el cumplimiento de los objetivos como el mejora
posibles tensiones inflacionarias, un aumento de la cantidad de mone miento de los instrumentos utilizados para el cumplimiento del plan.
da, sin respaldo suficiente puede facilitar procesos inflacionarios. Se puede simplificar los pasos en: a) Estudio de la realidad; b) Fijar
El tipo de cambio determina la relación entre la moneda nacional y objetivos del plan; c) Fijar los medios o instrumentos para lograr dicho
Q C cu*-— objetivo y d) Evaluar los resultados.
las demás monedas, en el caso especial de la República Argentina,
fundamentalmente la relación con el dólar estadounidense y última La planificación puede ser meramente indicativa, especialmente
para cuando la elabora el estado, pero en realidad lo cumple el sector
mente dado su apreciación el EURO. De allí que un aumento del dó
privado.
lar, si bien podría favorecer fundamentalmente al sector exportador (y
al fiscal por las retenciones o impuestos a las exportaciones), peijudi- Y también integral o socialista, al estilo de’ la utilizada en la ex-
¡lvjü Unión Soviética, a partir de 1928 especialmente, luego de instalada la
caría a los asalariados que tienen ingresos fijos y a un aumento de la
revolución de 1.917. En este caso la planificación era imperativa por
inflación. parte del estado e integral, porque el estado planificaba toda la activi
El Estado ha intervenido activamente durante el año 2.009 en el dad económica.
mercado cambiado especialmente en el primer semestre, en lo que Los planes económicos por lo general para ser exitosos deben par
llama una política administrada del tipo de cambio que pretende evitar tir de un estudio muy serio de la realidad, para elaborar los objetivos y
devaluaciones bruscas ante la crisis mundial. determinar los instrumentos a aplicar.
El propio presupuesto anual que fija el Congreso de la Nación y en
las Provincias las Legislatura Provinciales o en el Municipios los
LA PLANIFICACION ECONOMICA. INSTRUMENTOS í Concejos Deliberantes, son planes que implican cuándo y cómo se de
OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA: be recaudar y en qué se debe gastar por parte del estado.
LA ECONOMIA ARGENTINA
REGIONES GEOGRAFICAS:
De acuerdo a los diversos relieves, aguas, temperatura, vegetación
podemos hablar de las siguientes regiones geográficas:
255 Isidro J.F. Carievari - Ricardo D. Carievari, La Argentina, Ediciones Macchi, Buenos Aires 1996, p.8 .
Paraguay - Bolivia, parte de Chile).- Ve=s/ PlorVcx y la reincorporación de Buenos Aires a la Confederación en c^C V■'SS.CjO
1860.- ?
Su conquista y colonización estuvo a cargo de la corona española, i, ■
4
1.-LAS ECONOMIAS REGIONALES DE SUBSISTENCIA (siglos XVI En toda esta etapa el litoral adquiere una importancia fundamental \ c\ G cOwO <-'*
al XVIII):_________________________ en la política exportadora. Pero los límites dados por la apertura indis V i¿ ^ > c V © C J -O
criminada de los mercados a los europeos, no permitió superar esta d-e. CujüjrO S
256Aldo Ferrer, La Economía Argentina, desde sus orígenes hasta principios del siglo XXI, Ed. Fondo de
etapa de transición.
^ > Sc\W*Ckejro«i
Cultura Económica, Bs.As. 2004. r
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Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
294 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 295
PfoN^ArOiA g x p O U-rPOOOA1 * De dichas etapas podemos diferenciar los períodos que van de A'BS 3 - 4 ^ 0
1853 a 1880 por la transición que significa el paso de un modelo a ^
3.- LA ECONOMÍA PRIMARIA EXPORTADORA (1860-1930)_______
otro, que se define nítidamente entre 1880 a 1914. El proceso se inte-
* A partir de 1.860 se inaugura una nueva etapa del desarrollo eco- féfcO — ' C*^ rrumpe brevemente por la crisis generada en la Revolución de 1.890a«.
nórnico. Argentina se integra a la economía mundial, signada por la- Ly A ^cv. que obligan a la renuncia del entonces presidente Juárez Celman y su ^
división internacional del trabajo, se integran definitivamente la casi eco ,ouJ.o, reemplazo por Carlos Pellegrini.
totalidad del teiritorio nacional a la producción. Políticamente nos en- cuoá
contramos con un país relativamente estable, con instituciones del ^ Este periodo, el más importante del crecimiento económico argén-
tino, para algunos termina o muestra signes de cansancio, con el inicio a-V”
modelo de las democracias liberales - limitadas - y fuertemente de- glA jv& í o o
pendiente de la potencia hegemónica, es decir la corona británica. \ n-fec ^c*.o.or*»- « de la lera. Guerra mundial (1914), por lo que habría una demora que/ “~ k-°
... se extendería hasta la gran depresión del inicio de los años treinta.
Aparece el ferrocarril y las innovaciones tecnológicas. Y se inician
también los procesos masivos de inmigración europea incentivados foU-V-vco Por eso si bien el modelo continúa sin mayores sobresaltos hasta
por expresas cláusulas de la Constitución y la idea de hacerse "la L 7 1930, algunos hablan de una demora injustificada en cambiar la políti-
ca economica.
América". Aproximadamente 3.300.000 personas ingresaron como
o o c í c ié U x
inmigrantes entre 1857 y 1914
CorOACC
Desde el punto de vista financiero llegan al país también las inver @ co 4 .-LA INDUSTRIALIZACIÓN INCONCLUSA (1930-1976)
siones extranjeras. En particular las inglesas. Entre la década de 1860 _ _______ a. * En 1930, con el inicio de la "gran depresión" podemos dar por R 3 Q
y 1913 el total de capitales extranjeros invertidos en la Argentina, re- definitivamente terminado el período de la economía primaria expor-
presentaba el 8,5% de las inversiones extranjeras de los países expor- tadora. Lp
tadores de capital en todo el mundo, el 33% de las inversiones extran-
^ Las fronteras físicas de las tierras explotables se habían ya agotado. c o o i ^
jeras totales en América Latina y el 42% de las inversiones del Reino •^ ^
La crisis originada en el octubre negro de 1.929 en la bolsa de Nueva je j
Unido en la misma región. Cita Ferrer que en el año 1889 del 40% al
York, no solamente hizo bajar la demanda mundial de alimentos, sino
50% de las inversiones totales del Reino Unido en el exterior lo fueron
r . . .. 257 CjU O « ^ - S ^ también el precio de los mismos.(el voluroen físico de las exportado- ^ v ^
en La Argentina . s
nes cayó un 25% entre 1929 y 1933 y los precios en más de un 30%). f n
El país que disponía de enorme extensiones de tierras, se convirtió ■,t ^ Por otro lado también había problemas para el pago de los servicios de * 51 f
en pocos años en el llamado "granero del mundo". El consumo de los ¡cMíxj los capitales extranjeros radicados en el país. ^ ^
productos agropecuarios se incrementó notablemente en el mundo. La ^
La Argentina se ve obligada a iniciar una acelerada política de sus-
Argentina merced a los ferrocarriles y los fuertes rendimientos satisfa-
titución de importaciones. Es decir empezar a fabricar artículos manu-
cía en gran parte dicha demanda.
^ facturados que antes se importaban. Así mismo en la relación de inter- cW
Los ferrocarriles llegaron a tener en 1914, aproximadamente -cambio los productos primarias cada vez valían menos y los manufac- j h y
35.500 Km. De vías. La superficie sembrada de granos y forrajes pasó v>o i tureros cada vez más. Es lo que se llamó el ISI (Industria sustitutiva deA«2 vw.
de 340 mil has. En 1875 a 20 millones en 1913.- importaciones) *»
En el período en la década de 1930 a ?.940, el estado interviene en ^
la economía creando entre otros organismos, la Junta Reguladora de ' 1" ’- \ ^
granos y de carnes, como la Corporación Argentina de Productores de
® Aldo Ferror, La Economía Argentina, op.elt.
rO ^ ,r‘ fr-C»¿JL^VO ^ ^
í r . Carlos AníbatRodríguez ..
D r. Carlos A l íb a l Roc/rígiiez
CXjCjuK.'Í^ / V ^ ci-e P>o3-
<3e O o ^ - ^ $
^ cw oo
Carnes (CAP) el Banco Central de la República Argentina (1935), in
troduciendo el control de cambios a fines de 1933. El célebre tratado 5 .-LA HEGEMONÍA NEOLIBERAL (1976-2001)
Roca - Runciman de 1933 demuestra la mentalidad imperante en la El llamado "proceso de reorganización nacional" (1976-1983), sig PVo C J 2 -3 C ci-í- >
clase dirigente argentina, que pretendían actuar como satélites del Re nificó además de la “desaparición forzada” de miles de personas, un
ino Unido 258. extraordinario endeudamiento del Estado, que prácticamente quintu
En la segunda guerra mundial (1939-1945) La Argentina, vendió 2-^2 (¿ jo c r r o . plicó la deuda pública.
gran cantidad de alimentos a los beligerantes, lo que le permitió contar La denominada “tablita financiera” significó un dólar subvaluado, c¿eA<g)
con enormes reservas internacionales. / ^ * que hizo desaparecer gran parte de la industria nacional.
L y I O C M 'O -
A partir de 1946 con el gobierno del General Perón se inicia una ^ _._ . . .. >5> La guerra de las Malvinas (1982) fue un intento desesperado de los >C 3
política distribucionista. Y se estatizan también los principales servi- " * militares de mantenerse en el poder, pero la derrota y la explosión de cSucAcxC Sot300.Ua
cios públicos. ^ la crisis de la deuda los obligó a entregar nuevamente el poder a los «Ad
civiles. V_-n -A lOi O iA íV ru
Con la caída de Perón en 1955, se inicia un período de enorme in- = A A O C tO U C A .
estabilidad política, y la sucesión de gobiernos militares y civiles. e*-*-©«' ^ El regreso de la democracia en 1983, no pudo solucionar el pro
La Argentina, poco a poco fue perdiendo su importancia en la eco- ^ f blema económico, la inflación estructural instalada en la república f \ \ ^^3
/
nomía mundial, sus exportaciones siguen siendo las tradicionales, pero > terminó con las hiperinflaciones de 1989/1990 y finalmente el plan de L-J, uu . tVGaOJCl
lo que se exporta no tiene relación con otras épocas. "convertibilidad" iniciado en 1.991, y que termina en el año 2.001. «.S V *-0e>0roJl
Suceden políticas de diversas naturaleza como: las de control de Este último modelo pretendió integrar al país al proceso de GLO- M e M C A ^ -
precios establecida en 1973/1974 y finalmente la crisis de 1975 ( el BALIZACIÓN internacional, la apertura de nuestras fronteras al capi
llamado “rodrigazo”, con una altísima inflación y estancamiento eco- i , tal internacional, la privatización de todas las empresas y/o servicios O-*-*-
que prestaba el estado. o c - v vj e-r VxtxXv
nómico).
Si a ello agregamos la debilidad del poder político con la muerte ^ A mediados de 1.996 el Dr. Domingo F. Cavallo, fue reemplazado
del Gral. Juan Domingo Perón y su reemplazo en la presidencia por su \ por el Dr. Roque Fernandez y se continuó con el plan de convertibili
tercera esposa María Estela Martínez de Perón, en una sociedad su- ? «.'sVc dad. También a partir del segundo semestre de 1.996, se empieza a sa V
mergida en ola inédita de violencia política protagonizada por agrupa- >-^5 lir de la crisis originada en el “efecto tequila” (crisis mexicana), sin \<~i Vcjc^rcxf v l\
ciones de derecha y de izquierda, crearon las condiciones para otro '¿ e /o »oX-' i peijuicio de ello se debe tener en cuenta los problemas originados por p o v j S oJL 9
nuevo golpe de estado militar. n d b o L c X ; Cj el alto déficit fiscal -originado esencialmente por la privatización de
) r cXc <3 L o »
parte del sistema jubilatorio y la creación de las Administradoras de
CO-iIjÖ-JC Ö-A- jl Fondo de Jubilaciones y Pensiones (AFJP); el excesivo endeudamien o^urVO re*. \
to y la dependencia de nuestras exportaciones del mercado brasilero.
L •fv.NA.'sVob''- La economía Argentina fue la segunda economía mundial que más jprV Jcm
258 El Dr. Roca -Vicepresidente de la República- en un discurso en Londies dice:"La geografía política
siempre logra, en nuestros tiempos, imponer sus límites territoriales a la actividad económica de las nacio creció en el año 1.997. Luego del primer trimestre de 1.998 de soste
nes. El juego encontrado de las necesidades o conveniencias regionales borra o remueve las fronteras. OUL >
nido crecimiento, se empiezan a ver signos negativos, que tuvieron un ~f f o V
Asi ha podido decir un publicista, sin herir su celosa personalidad, que la República Argentina, por su in-
terdependencia reciproca es, desde el punto de vista económico, parte integrante de IMPERIO BRITÁNI- S ó c e lo panorama de recesión de nuestra economía en 1999, parecido al de S e r \j \ O O S f j W «
CO" J.A. Roca (hijo), discursos, Bs.As.,1943, p.55, citado por Norberto Galasso, De la Banca Baring al , to s . ■ . v. < K ^ 1.995, la que se extendió hasta el año 2 002.En diciembre de 1.999 tís
FMI, historia de la deuda externa argentina, desde 1824, Ed. Colihue, Bs.As. 2002, p.142.-
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Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 ' 5 299
Lecciones de Economía Política - 20 10
298
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(
asume el nuevo gobierno constitucional, del presidente Fernando de la Se pagó durante todo ese periodo la deuda con los organismos mul
Rúa, siendo su Ministro de Economía el Dr. José Luis Machinea, tilaterales de crédito (FMI, Banco Mundial, BID) y a principios de
quien ñie reemplazado por Ricardo López Murphi por un breve perío 2.006 se pagó la totalidad del saldo de la deuda del país con el Fondo
do y finalmente nuevamente por Domingo Cavallo, el que ante la sali Monetario Internacional.
da de capitales decreta el “corralito”, lo que produce una gran crisis de Todas esas circunstancias además del crecimiento sostenido y ex-
gobernabilidad y finalmente obliga al presidente a su renuncia en di tiaoidinario de nuestra economía a partir del año 2.003 permitió, poco
ciembre de 2001. a poco, regularizar la economía nacional gravemente afectada por la
crisis de fines del 2.001.
6.---------------------------
LA NUEVA ETAPA (principios del siglo XXI)
----------------------------- 7 X 0 >- - El país empezó nuevamente a crecer en forma significativa a partir
Hubo cuatro presidentes provisionales entre fines de 2.001 y prin- v-j de 2.003 y hasta la fecha dicho crecimiento continúa( de acuerdo a los
cipios de 2.002; hasta que asumió la presidencia el Dr. EDUARDO ^ • datos del gobierno).
» DUHA.LDE, siendo su Ministro de Economía el Dr. JORGE REMES Do hpí_cx2
'Ü ^LENICOV, a quien reemplazó luego ROBERTO LAVAGNA. W ¿ ¡> La desocupación disminuyó de más del 20% a menos del 10%, po
co a poco se fue recuperando el valor de los salarios.
La Argentina dejó de pagar su deuda externa, realizó una fenome-
"í c nal devaluación del peso de más del 300%. ^ _ c ^ Los desafíos del año 2.010, son otros, como por ejemplo mantener
el nivel de actividad y de empleo en niveles aceptables, la necesidad
^ / o ' En mayo de 2.003 asumió la presidencia el Dr. Néstor Carlos de nuevas inversiones para mantener el crecimiento económico, la dis
-A Kirchner, continuando en el Ministerio de Economía ROBERTO LA- tribución de la riqueza y entre otros, el déficit fiscal.
c VAGNA, quien continuó en el cargo hasta fines de 2.005 en el que es ^ & c<Á t
reemplazado por FELISA MICELI, reemplazada en 2.007 por Miguel " L Debemos hacer notar que en 2.007 se inició un proceso agudo de
Peirano y al inicio de la gestión de Cristina Fernandez de Kirchnei <¿*'c >control de los precios y de manejo de los índices que lleva el INDEC,
(Diciembre de 2.007) por MARTIN LOUSTAU, quien duró pocos 4? 2 j0 0 > para tratar de evitar el aumento de la inflación, así y todo según datos
meses en el cargo al que sucedió CARLOS FERNANDEZ, siendo el £. YA<u\t«Jel extraoficiales la inflación argentina para dicho año fue de aproxima
actual Ministro de Economía el Dr. AMADO BODUO. u o 0 s ^cCou damente el 20% a pesar de las estadísticas oficiales que dan un cifra
mucho menor.
A partir del año 2.002 se inició un proceso de salida a las políticas Cotuda
denominadas “neoliberales” imperantes en la década anterior. Durante 2.007 hubo elecciones nacionales y.fue elegida presidente
para el período 2.007-2011 la Dra. Cristina Fernández de ICirchner.
Se tuvo que apelar a leyes de emergencia, como la indisponibilidad ? 0>O
de los depósitos bancarios (coiralito financiero). El gobierno sufrió una derrota electoral en las elecciones naciona
les de junio de 2.009, por lo que durante 2.010 perdería mayoría en el
Además en el año 2.005 culminó el largo proceso de renegociación Congreso Nacional y los principales problemas que se avistan en
de la deuda pública argentina con los privados, lo que determinó una 1QOP
2.010 son:
importante quita de casi el 75% de la misma. cr c* -c
• La inflación;
Casi todos los acreedores entraron en la misma, salvo un reducido
grupo que representaba el 14%, situación que todavía persiste y que • El pago y en algunos casos la refinanciación de la deuda
o a 1?! ^twb!V\c externa;
con los cuales a fines de 2.009 se intenta nuevamente negociar.
/ CÍXaKC El problema energético;
IDOS — -p «Ji. o O procer U ÍCK.U
Y 'U U . s <3ul L O ,
o La forma de llevar la crisis internacional.
2. LA EMANCIPACIÓN (1810 - 1829)
• El aumento del gasto público y el déficit fiscal 3. LA RESTAURACIÓN (1830 - 1851)
OTRAS OPINIONES SOBRE LA HISTORIA ECONÓMICA 4. LA ORGANIZACIÓN NACIONAL (1852-1880)
ARGENTINA 5. ORDEN Y PROGRESO (1880-1914)
) En el mismo sentido Enrique García Vázquez 259, analizando los 6. LA INTERVENCIÓN ESTATAL (1914 - 1942)
últimos cincuenta años de historia argentina (1.946 - 1.996) nos habla
7. LA GRAN INFLACIÓN (1943 -1989)
de diversos períodos:
)
De 1946 hasta el fin de 1963|, donde el crecimiento promedio Feirucci 262, analizando la liistoria más reciente de La Argentina,
del P.B.I. fue del orden del 3,3% anual; nos habla de Períodos de política económica relativamente homogénea
(PERH), con los siguientes subperíodos:
De 1964 a 1974| inclusive, donde el crecimiento promedio fiie
del 5% anual; 1946-55: Nacional distribucionista
De 1975 a 1990] donde la economía creció a un promedio de 1956-58: Transición - liberal
solamente el 0,1% anual; 1959-63: Liberal
De 1.991 a 1.994 donde el crecimiento fue del 7,8% anual. 1964-66: Nacional distribucionista
1967-72: Liberal
Guido Di Telia y Manuel Zy me Imán 260 en su libro "Las etapas del 1973-75: Nacional distribucionista
desarrollo Económico Argentino", nos habla de las siguientes etapas: 1976-83: Liberal
1984-88: Nacional distribucionista
/.- Período tradicional (hasta 1853)
2.- Transición (1853-1880) A los que se podría agregar el periodo iniciado a partir de 1.989 de
| 3 .-Preacondicionamiento (1880-1914) neto corte liberal que dura hasta 2.001, iniciándose en el año 2.002 un
4 .-Demora (1914-1933) período que por la profunda crisis de la cual se empezó a salir en el
año 2.003.263
5.- Crecimiento autogenerado (1933-1952)
Horacio C.E. Giberti, relaciona la historia argentina, con la historia
6.- Reajuste (1952..... ) de la explotación ganadera en La Argentina264, distinguiendo las si
guientes etapas:
Roberto T. Alemán 261 diferencia en la historia económica argenti
na los distintos períodos: • La etapa de difusión del ganado. Se inicia con la llegada de los
primeros ganados que pisaron el suelo del Río de la Plata (72 o 76
equinos llegados a Mendoza en 1536.)
259 Enrique Garcia Vázquez, La Politica Económica Argentina en los últimos cincuenta años, Ed. Macchi,
Bs. As., 1997, p.105.
260 Guido Di Telia y Manuel Zymelman Las etapas del desarrollo Económico Argentino Ed. Paidos, Bs. As., 282 Ricardo J. Feirucci, Política Económica Argentina Contempoiánea, op. Cit. p..29
1973. 283 Consultar Joseph E.Stiglitz, Los Felices 90, la semilla de la destrucción", Ed.Taurus, Bs. As. 2.003.
261 Roberto T. Alemán, Breve Historia de la Politica Económica Argentina 1500 - 1989, Ed. Claridad S A , 26j Horacio C.E. Giberti, Historia de la Ganadería Argentina, Ed. Solar. Bs. As.,1981.
Ed. Heliasta S.R.L., Bs. As., 1992.-
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 303
• La etapa de las vaquerías. Se inicia en el siglo XVII, y eran ex cho sector y el país en gran parte se autoabastece por medio de dicho ^
cursiones para cazar al ganado cimarrón que pastoreaba libre sector de sus necesidades. Desde el punto de vista de su proporción en
mente en los campos. el Producto Nacional, dicho sector subió .significativamente en la par
• La etapa de la estancia colonial. La estancia colonial, por lo ticipación de nuestro P.B.I. debido la devaluación de nuestra moneda.
La incorporación de tecnología, ha hecho además que se necesite me
general, no trabajado por el productor y su familia, sino por ma
nos mano de obra, por ende no es un sector que ocupe mucha mano de ^ ° k /ro'-
yordomos y capataces, las estancias necesitaban de una aguada
obra, al contrario es constante y continuado el éxodo rural a las gran
para mantener el ganado.
des ciudades.
• La etapa del saladero. Nace a finales del siglo XVIII, las carnes
La producción secundaria, si bien es cierto participa del Producto
eran saladas e inclusive exportadas, conjuntamente con el cuero y
en un poco más del 20%, es un sector que tradicionalmente ocupaba -j- fifí? i
las astas. El saladero es un antecedente la industria exportadora
mucha mano de obra. Pero con la tecnificación y especialmente con la
argentina
robótica y la introducción de ordenadores, cada vez ocupa menos. 4ee-OL-<-’v"''
• La etapa del ganado merino. Hasta casi finales del siglo XIX, y Nuestra industria abastece en gran parte el mercado nacional, pero tie- - “7 3
con la invención de las técnicas de frío que permitían la exporta ne problemas a nivel de competitividad a nivel internacional. Es de cl-e- okvrcx.
ción de carne congelada, se exportaba fundamentalmente ganado destacar en tal sentido las agro-industrias, en razón que sirven de base
merino. para la exportación de productos ya elaborados. v-o
• La etapa del Frigorífico. Poco a poco, se impone la exportación , , , . ^-O OO
Por ultimo el sector servicios que participa de aproximadamente de 0 4 ”
de ganado vacuno, ya sea congelado o enfriado, donde se destacan un poco más 60% del producto nacional bruto, ocupa mucha mano de
el actuar de los frigoríficos, de capitales ingleses y luego de los obra y la tendencia en La Argentina, como en el mundo es que dicho - k^ cU ju^
norteamericanos. sector seguirá creciendo, tanto en importancia, como en la cantidad de ^
• Y finalmente la etapa del ocaso del oligopolio frigorífico, des empleos que se puedan crear.- 60°/ , £> C J _ *-
pués de la gran crisis del año 1.930 poco a poco las actividades ciíH rO
ganaderas, dejan paso a la exportación de productos de la agricul
LA PRODUCCION AGRICOLA:
tura.
Debemos aclarar que en el país existe de acuerdo al censo nacional
agropecuario de 1988 un total de 421.221, explotaciones agrarias.
PRODUCCION PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA-
En la Provincia de Corrientes 23.213, en el Chaco 21.284, en For-
IMPORTANCIA DE LOS DISTINTOS SECTORES:
mosa 12.181 y en Misiones 28.566.-
Como sabemos a la economía de un país se le puede dividir por
sectores, el primario (agricultura, ganadería, caza, pesca, minería y La Argentina tiene diversas regiones climáticas que hacen que allí
se puedan desarrollar distintos cultivos:
silvicultura), el secundario (industrias-industria de la construcción-
energéticas) y el sector terciario (servicios).-(ver participación de cada REGION SUBTROPICAL DEL NORDESTE:| Comprende: Mi-
sector al tratar el tema en los “sectores de la economía y su importan siones, Comentes, sectores orientales del Chaco y Formosa, norte de
cia en el producto"). Santa Fe y noroeste de Entre Ríos. Cultivos típicos: Té- Tung, Yerba
La producción primaria tiene una enorme importancia, en razón de Mate, Caña de Azúcar, arroz, citrus, algodón.
que la mayor parte de los bienes exportables del país provienen de di-
■}s; (“ y T e i,
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D r. Carlos A níbal Rodríguez ¡I V . , D r. Carlos A n íb a l Rodriguez
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306 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0
Campaña 2004/05
PROVINCIA AREA SEMBRADA PRODUCCION
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HAS ' 10,'(
* ^xjv<as cXsVe>
[REGIÓN SUBTROPICAL DE NOROESTEl: Comprende- Mitad tes>provincia que es más eficiente produciendo este cultivo y donde se
CORRIENTES 80.680 48,835 490.880 48,69
oriental de Jujuy, Salta, Tucumán, la mayor parte de Santiago del Es- \ 7 ^ b c x c o han realizado importantes inversiones. Entre ambas representan el 87-
tero y los sectores occidentales de Chaco y Formosa. Cultivos típicos: * (ñor VgU i p S 88% de la superficie total del país; el 12% restante se reparte entre las ENTRE RIOS 61.530 37,244 390.290 38,02
Caña de azúcar, frutas tropicales, citrus, tabaco, hortalizas. provincias de Santa Fe, Chaco, Formosa y Misiones. En cuanto al área
--------,---------------------
REGION PAMPEANA: Comprende: casi la totalidad de las pro i
sembrada, Comentes y Entre Ríos muestran las mayores áreas (48 y SANTA FE 15.250 9,231 92.360
£ -"37% respectivamente para la última campaña). Una particularidad del
vincias de Buenos Aires, Entre Ríos, gran parte de Córdoba y Santa Fe v j cultivo de arroz es que necesita riego, (dado el régimen pluviométrico
(menos el sector norte) y el nordeste de La Pampa. Cultivos típicos:/fa’° i 0 0 -£-xSU. 4 1 del área arrocera argentina) esto implica la necesidad de contar con
FORMOSA 4.000 2,421 23.260 2,27
Soja, trigo, avena, cebada, centeno, maíz, girasol. Es el sector más im -(^ Cí ^ ^ t )0 i —una fuente de agua para que el cultivo permanezca inundado aproxi-
portante del país. »-'yrasoI ) madamente 100 días en el ciclo, convirtiéndose así el riego en un in
CHACO 3.500 2,119 20.210 1,97
REGIÓN SEMIÁRIDA Y ÁRIDA DEL OESTE:! Comprende: la
parte oriental de las provincias de Catamarca, La Rioja y San Juan, to- ^
sumo clave en los costos. En nuestro país se utilizan grandes volúme
nes de agua (sistema de riego por inundación).Según la Encuesta
MISIONES 250 0,015 590 0,06
Arroz realizada por el PROYECTO SIBER de la Bolsa de Cereales de
da San Luís, casi toda Mendoza, resto de la Pampa, y la mayor parte
de Río Negro. Cultivos típicos: Con riego se cultiva vid, olivo, higue ^ ^ Entre Ríos, se observan algunas diferencias en cuanto al sistema de TOTAL PAIS 165.210 100 1.026.590 100
ra, algodón de fibra larga, citrus y también alfalfa. ► riego utilizado en las dos principales zonas de producción: mientras en
¡REGIÓN PATAGONICA O MERIDIONAL:] Comprende la pro
ca VrOr>
la provincia de Entre Ríos el 63% de los productores riegan mediante Fuente: Dirección de Coordinación de Delegaciones
bombeo de agua de pozo; en Comentes la mayoría lo hace mediante
vincias de Neuquén, Chubut, Santa Cruz, Sudeste de Río Negro y Tie- u lC*
bombeo de agua de río o bien a través de represas. Estas diferencias
na del Fuego e Islas del Atlántico Sur. El clima al ser muy frío sola- /\/^ v u J L o
mente permite el cultivo de algunas especies en los valles, como por o
inciden en los gastos y en el margen broto, como se observa en los
cuadros a continuación. Uno de los problemas más comunes es que las
Consumo
ejemplo la vid y lúpulo. También es importante las riquezas de los CU_ UC. v
bosques. t>O S represas tengan escaso caudal, alcanzando entre el 30 y el 60% de su
capacidad, y como consecuencia no se loíjren regar la totalidad de las
El consumo interno argentino es uno de los más bajos a nivel mun
PRODUCCION A GRICOLA.-
hectáreas. Esto muchas veces suele ser motivo por el cual la superficie
sembrada sea menor a la estimada
dial, según datos de la FAPRI es de 7,1 Kg. de airoz elaborado/ habi
CEREALES
Campaña 2004/05En la campaña 2004/05 se sembraron
tante; otros países de culturas similares a la nuestra presentan consu
Arroz 164.000 has, superficie que resultó menor en un 4,7% a la im
plantada en la campaña 2003/04. Representa el 0.56% del área
mos más elevados, Ej.: Uruguay 30,7 Kg. /hab.
Panorama General La producción de arroz en el país se concentra total de cereales y oleaginosas; y el 1.33% si sólo se tiene en
en el litoral argentino. Entre Ríos y Corrientes son las provincias de cuenta el área sembrada con cereales. La cosecha finalizó
hacia fines del mes de Junio, con rendimientos de 65 qq/ha
Otros datos de Consumo: Brasil 47 Kg. /hab., India 77 Kg. /hab.,
mayor producción, (según datos de la última campaña representan el
38 y el 48% respectivamente). Históricamente, Entre Ríos fue superior para el tipo comercial largo fino (LF) y de 53 qq/ha para el Vietnam 214 Kg. /hab. Industrialización: el proceso de industrializa
en superficie sembrada y producción que Corrientes, pero en los últi largo ancho (LA). Para la campaña 2004/05, de las 164.000
mos arios esta situación se ha revertido. Algunos productores de arroz has sembradas, el 92.61% correspondió al tipo comercial LF, ción tradicional del arroz, involucra las actividades que transforman el
de Entre Ríos fueron migrando hacia la producción de soja (cultivo el 7.38% al LA, no registrándose siembras de mediano (0%).
más fácil de realizar, que no requiere tantas inversiones previas como La producción total para este mismo período fue de 1.027.000 arroz cáscara (materia prima) en arroz elaborado (blanco, pulido y gla
el arroz) y así la producción de arroz se fue trasladando hacia Corrien- de toneladas, inferior al año último en 3,1 % el 84.47 % co-
seado), con el objetivo de hacer el producto apto para el consumo
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez D r. Carlos A n íb a l Rodríguez humano. A diferencia de lo otros cereales, en donde el grano es moli
do para convertirlo en harina' en la elaboración de arroz el objetivo
pasa por mantener la mayor cantidad posible de granos intactos como
anoz entero. La eficacia técnica del proceso de elaboración se juzga
por la cantidad de arroz entero obtenido de una cantidad determinada
de arroz cáscara. Los diferentes procesos industriales a los que se so
mete el arroz (secado, descascarillado, pulido y blanqueado) dan lugar
a otros tipos comerciales de grano (anoz paddy o cáscara, arroz inte
Cuadro
.-N’ ’ i 2004/05
SUP. SEMBRA 271.715 Fuente: Estimaciones Agrícolas, SAGPyA.
343.128 has.
DA has. (20%)
1.001.730 I
PRODUCCIÓN 900.000 Tin. • Tipos de Semilla: durante la campaña 20003/04, el uso de materiales
Tm.
genéticamente modificados (Bt) superó la mitad del área implantada
RENDIMIENTO 29,2 qq/ha. 33 qq/ha (13%)
(54%). Desglosando este dato por provincia, donde mayor uso se hace
de esta tecnología es en Córdoba, con el 81% del área sembrada con
Fuente: Elaboración propia según datos de la Dirección de
OGM, seguido por la provincia de Santa Fe (54% del área), Buenos
Estimaciones Agrícolas. SAGPyA
Aires (48%), NOA (43%), La Pampa (41%), Entre Ríos (34%), San
Luis (30%) y la región del NEA(27%).
MAIZ
• Tecnología utilizada: la incorporación de la siembra directa avanzó
Campaña 2003/04 rápidamente entre los productores de maíz. Según los últimos datos
• Porcentaje del área maicera: 10,47% respecto al área total de cerea estimados por AAPRESID, en la actualidad, el 63% de la superficie
les y oleaginosas del país y 25% respecto al área total de cereales. maicera incorpora esta tecnología. Analizando por provincia: Córdoba
• Superficie Sembrada total: 2.988.400 has (en el Cuadro N° 2 se ob (90%), Entre Ríos (77%), Santa Fe (67%), La Pampa (58%), Buenos
serva la distribución por provincia) Aires (47%), Tucumán (95%), Catamarca (90%), Santiago del Estero
(87%), Salta (87%), Jujuy (40%), Chaco (25%), San Luis ( 20%),
Cuadro: Maíz. Distribución Regional de la Producción. Campaña
2003/04 Formosa (15%), Comentes (10%) , Misiones (10%).
Campaña 2004/05
' ]
L i Lis estimaciones acerca de la superficie que se implantará con ma
|REGION PAMPEANA 12.53^1.510 84,7 12,636.870 90,3 íz muestran un aumento del 14% respecto a la campaña anterior. De
iBuenos Aires \795.530 26,6 4.736.560 33.8 concretarse lo estimado, la cobertura total superaría las 3.420.000 hec
(Córdoba (738.830 24,7 3.595.690 25,7 táreas, de las cuales 2.760.000 has se destinarán a la producción de
¡Santa Fe ¡¡390.550 13,1 2.410.030 17,2 granos, y las restantes 660 mil has a la provisión de forrajes. Al 17 de
\Entre Ríos \207.500 6,9 1.402.690 10 Marzo, el área sembrada alcanza el 100% de lo estimado. En el Cua
\Jm Pampa i399.100 13,4 491.900 Lu dro N° 3, se observa la evolución de la siembra en las distintas provin
^XTRAPAMPEÄNA ¡290.200 941.730 6,7 cias.
|Chaco \l20.000 4 327.740 ¡2,3
¡Santiago del Estero ¡101.200 3,4 404.040 2,9
¡Salta i43.000 1,4 109.500 0,8
[c o r r ie n t e s
\e n t r e ~r i o s ~ \68.400 ............~
\SANTA FE \Í5:250
1FORMOSA 110.000
\CHACO \4.000
¡MISIONES 1250
¡Total País 1178:58o : í * ... ^ Fuente: Estimaciones Agrícolas, SAGPyA.
Fuente: Estimaciones Agrícolas, SAGPyA. )
Según la Dirección de Coordinación de Delegaciones de la SAGP TRIGO___________________________________________________
yA, de continuar las buenas condiciones climáticas, se estima una
producción para esta campaña de 19 millones de toneladas, cercana al Zonas de producción: La región triguera típica ocupa las provincias
record histórico (19.360.000 tn en la campaña 1997/98). Al 7 de Abril, de Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires, Córdoba y La Pampa. Basán
la superficie recolectada es del 41% de la superficie sembrada, con un dose en condiciones agroecológicas de requerimientos del cultivo
rendimiento entre 6 y 10 toneladas/ha según la zona. En el cuadro , se homogéneas, esta región se ha subdividido en 9 subregiones producti
observa el desarrollo de la cosecha de maíz. vas
Cuadro : Estimación Área Cosechada. Campaña 2004/05 Superficie sembrada: La evolución de la superficie triguera en los
últimos 15 años no ha presentado variaciones significativas, mante
niéndose alrededor de 6.000.000 has, llegando en la campaña 2004/05
¡ÉlÉK a 6.233.050 has. Este dato representa un porcentaje respecto al área to
m m m íM k í
i i p ® l tal de glanos de 21.05%. Durante este período, la superficie cultivada
M m m m
■ ■ slA fl f P con granos se incrementó un 42,5 %, mientras que la superficie ocu
pada por cereales se mantuvo estable, lo cual indica que este aumento
>e debe exclusivamente al cultivo de soja; el mismo representa un 50,9
BUENOS
898.615 34 101.941 277.030 % del área total granos.
AIRES
CÓRDOBA 985.285 46 112.550 405.410
ENTRE RIOS 247.000 89 . 17.280 \¿04.190
L.APAMPA 414.000 \6 0 22.940
SANTA FE 416.900 \69 39.180 259.540
CATAMARCA 9.000 0
CORRIEÑ- 7.900 97 - 7.660
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
314 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
Producción de oleaginosas, por cultivo. Total del país. | ARROZ 185 1.242.815
JIR A SO L 2.790 4.580.678
C am pañas :2000/01 -2003/2004_____________
' MANÍ 225 558.143
Producción (1) 1 OTROS 1.909 2.037.189
Campaña l TOTAL 31.309 89.120.623
Total Girasol Lino Mani Soja Cáitamo
Miles de toneladas
LA GANADERIA:
2000-01 30.524.3 3.179,0 22,3 394,8 26.880,9 47,3 La principal región ganadera es la pampeana, le sigue en importan- Cc^oSL
2001-02 34.244,5 3.843,6 15,5 361,9 30.000,0 23,5 iia la región Nordeste. En las demás regiones (Noroeste, Oeste y Pa
2002-03 38.778,1 3.714,0 11,3 220,9 34.818,6 13,3 tagónica) la pobreza de los campos hace que la ganadería tenga poca
2003-04 35.077,8 3.160,7 29,3 293,0 31.576,8 18,0 relevancia, salvo aquellas especies que puedan adaptarse como la ca fOorfeit-i. Ve.
prina y lanar.
Ve
(1) Se trata de los cultivos más importantes. El total no incluye a los cultivos restan Veamos algunos datos estadísticos de importancia sobre la ganade-
tes. Fuente Ministerio de Economia.SGPyA. f'cxîjû
1 Total de cabezas de ganado bovino 48.851.400(2.001) L-y ^ o V >T C ^a ÖL
Dirección de Coordinación de Delegaciones. 1 Total de cabezas de ganado ovino 4.800.00 (2.00l)(e)
1 Caprinos 3.402.000 (1.999)
Para la campaña 2006/2007 la superficie sembrada de los cuatro prin . Equinos 1.480.000 (1.995) i '
cipales cultivos del país es la siguiente (en miles de hectáreas): ?orcinos 2.039.000(1.995) _____ -—^---------
udUUXJb
TRIGO: 5.200 iO
MAIZ: 3.450 I Consumo de carne bovina por habitante por año (2007) 60Kg.(e)
SOJA: 16.000 I Consumo de carne de pollo por habitante por año (2002) 18Kg.
GIRASOL: 2.470 Consumo de huevos por habitante por año (2002): 144 unidades
* Consumo de cerdo y chacinados por Habitante por año: 4 Kg. — tC-OVN
Lo que demuestra el avance significativo de la superficie sem | Consumo de leche por habitante por año (2002): 160 Litros Lo-oGr
brada con SOJA , circunstancia que hace al país cada vez más depen i Fuente: propias s/ datos Diario Ambito Financiero_______________
o a r u c loo*. •
diente de ese único cultivo. ÇKÜOX. -TCP’*- \g ' ^ Incito- *
Las proyecciones para la campaña 2.008/2009 son las siguientes: PESCA: i í x >a - <tx3
El consumo de pescado en el país es muy bajo (5,5 kg p/persona p/
CULTIVO AREA SEM BRADA (miles de h.) PRODUCCION(ln)
año), la mayor parte de la captura se destina a la exportación (casi un
)0%). La flota pesquera está constituía por 400 buques. En la campaña 'tíL<
TRIGO 4.500 11.184.448
MAIZ 3.000 16.039.708
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
-^-Cí-O p£¿É3(£'t'^
318 Lecciones d e E co nom ía P olítica - 2 0 1 0
V ■ ¡r cí< s to r -< ^ o
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Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0
319
-Vr-OJUs p o r tes T ^ .V 3 ÂJU.
UoVetev. «,^Ni >u<a^ V-ocJ-O 5
BIENES INMUEBLES Y SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRE í <>«cLOS
Con respecto a la producción de energía y combustibles en el 2.002 SAS s-ocaoAC'Í^.
se extrajeron 43.787 miles de m3.de petróleo crudo y 45.778 millones
de m3 de gas natural. SERVICIOS SOCIALES
-( esp«Accvu.
SERVICIOS DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTO
Se estima que próximamente el 93% de la energía facturada, estará \|V VrcmuSj^or
en manos privadas, las que se originan en centrales ténnicas, hidroe SERVICIOS CULTURALES
léctricas y nucleares. SERVICIOS PERSONALES Y DE HOGARES.
— En 2004 se creó una empresa estatal de energía ENARSA. SERVICIOS DE TRANSPORTE
^ y píJTbO 1>-C' ^ ^
COMUNICACIONES EN GENERAL ^ ©U. r*- i
A las industrias se la pueden agrupar en: ACTIVIDADES FINANCIERAS EN GENERAL coca^o*-1
SERVICIOS PRESTADOS POR LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA ej-A. c^ r ° JL
ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACOS
S e ro » C Á O S
TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR, Y PRODUCTOS DE CUERO S ~ rOuMZ >CË)
DESARROLLO TECNOLOGICO Y PERSPECTIVA DE LA ECO
MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA E INCLUSO MUEBLES NOMÍA ARGENTINA: OJC-V JfeAU_£>>-CCA.
r x o cuL
- PAPEL Y PRODUCTOS DE IMPRENTAS Y EDITORIALES La mayoría entiende que la etapa industrial está terminando y que
SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS, PLÁSTICOS ~Y CAU- nos encontramos en una etapa posindustrial, caracterizada entre otros
CHOS por la denominada "nueva economía" (todo lo referente a los semi-
PRODUCTOS MINERALES NO METÁLICOS :onductores, internet, computación, robótica, etc.)
PRODUCTOS METÁLICOS BÁSICOS, MAQUINA NO ELÉCTRICAS Hace cien años La Argentina era uno de los diez países más ricos
Y MATERIAL DE TRANSPORTE del mundo265, hoy hemos retrocedido a un lugar aproximado al 30266,
MAQUINAS Y APARATOS ELÉCTRICOS el desafio del futuro es entonces el crecimiento de nuestra economía
OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. :on una mejor distribución de la riqueza, para ello necesitamos el
principal elemento de poder del siglo XXI, es decir el conocimiento267.
LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN.:
El censo industrial de 1.994, determine>que existen 93.156 estable Finalmente y como complemento del tema, debemos remitirnos al
cimientos industriales desarrollo de las unidades temáticas anteriores, donde también se ex
puso especialmente la situación argentina. Así se analizó su población,
su Producto Bruto Interno, su Balanza de Pagos, su moneda, su siste
SECTOR SERVICIOS: ma financiero, etc..-
Entre los principales servicios prestados tenemos:
COMERCIO AL POR MAYOR
COMERCIO AL POR MENOR
RESTAURANTES Y HOTELES
265 Lester Thurow, La Guerra del Siglo XXI, Ed.Vergara.Bs.As., 1992,p.238
TRANSPORTE Y ALMA CENAMIENTO 56 Datos de antes de la crisis de 2.002.
267 Ver Alvln Tofiler, El Cambio del Poder, Plaza & Janes Editores, Barcelona, 1990.
A nivel de integración hay que diferenciar: COMUNIDAD ECONÓMICA: La comunidad económica supone V
ZONA DE LIBRE TRÁNSITO O T.TRHF. rO M E P rirv i„ , ob>V o a ^ ia unificación de toda la política macroeconómica de los estados _sut>re. u r a j ' a
de libre tránsito o libre comercio, se suprimen los obstáculos de cual- ( . c. yniembros. Es precisamente uno de los objetivos del MERCOSUR. eior-> cWi p o e t a i
quier naturaleza (impositivos, técnicos, etc.). En el MERCOSUR, es- r „J . et*. o r o cJLUCCUA-
UNIÓN MONETARIA: Es la utilización de la misma unidad mo
tán permitidas la libre circulación de mercaderías originadas en cada ------r--------— — netaria en todos los países miembros, por ejemplo el EURO en la Co
uno de los países que lo componen, siempre y cuando sus coirlponen- v munidad Económica Europea. CO
acuerdos de los socios del MERCOSUR se pretenden unificar las tari A mediados del año 2.006 se firmaron los documentos para el in
fas de importación especialmente, es decir tender a fijar una tarifa úni greso pleno al MERCOSUR de Venezuela y posiblemente lo mismo se «. 3 '-
ca en todos los países. hará con Bolivia en 2.007. pO a$í>
UNIÓN ADUANERA: Es un concepto de unión tarifaria más per- \ Luego de la Cumbre de Mar del Plata (2.005), por el momento se (v—p ' 1
feccionada, la unión aduanera supone que el producido total de los Se ©k K jujcP -^ pospuso por tiempo indefinido la posibilidad de extender el ALCA a
aranceles externos (de importación y exportación) percibido por todas • . qjC/í ' los países que integran el MERCOSUR.
------------------------------------------------------------------------------------------ ^—7 C CXJ | j j c
las aduanas que fiscalizan el ingreso o egreso de mercaderías al o te- ou.
rritorio aduanero de la Comunidad, se vuelque a un pool (pozo co- ^ ^ (j J¡_
2,1 Dromi, Ekmekgjian, Rivera, Derecho Comunitario, régimen dei Mercosur, Ed. Ciudad Argentina, pcLÍho**?
ciLv Ves. ocJUa/ oocí- ‘¿e. 3s.As.1995, p.115. vn a c r o < cO-m á
CXxiM ^ OUAjCCCr-, 272Dromi, Ekmekgjian, Rivera, op. CiL P.127
'i n oA
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> . to s jLSooud*¿a $ ¿5 ^ Q l w x x i d £ s > c Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez
Dr. Carlos A níbal Rodríguez
tH -O i
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326 Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0
URUGUAY
|MERCOSUR EN NÚMEROS: Nombre: República Oriental del Uruguay
Área: 176.215 Km2.
BRASIL Lengua Oficial: Español
Nombre: República Federativa del Brasil Capital: Montevideo
Area: 8.547.403,5 Km2. Régimen de gobierno: Presidencialista
Capital: Brasilia Presidente: Tabaré Vásquez
Lengua oficial: Portugués Mandato: 5 años
Régimen de gobierno: Presidencialista Moneda: Peso uruguayo
i Presidente actual: Luiz Inácio Lula Da Silva Población: 3,4 millones
Mandato: 4 años División Administrativa: 19 departamentos
Moneda: Real (1 dólar equivale a 1,77 reales) PBI: U$S20.027millones (2do. Trimestre 2.006)
' Población: 188 millones (estimada año 2006) PB1 per eapita: U$S 5.890
División Administrativa: 26 Estados y Distrito Federal Principales productos de exportación: Carne, arroz, cueros y lana
PBI: U$S 896.333 millones (IISemestre 2006 U$S tipo corriente)
. PBI per capita: U$S 4.767(e). PARAGUAY:
Principales productos exportables: hierro fundido y acero, aviones, Nombre: República del Paraguay
soja, automóviles, calzado y café. Area 406.752 Km. 2
Lengua Oficial: Español y Guaraní
{ ARGENTINA j Capital: Asunción
Nombre: República Argentina Régimen de gobierno: Presidencialista
* Área: 2.766.889 Km2. Presidente: F. Lugo
Lengua oficial: Español Mandato: 5 años
Capital: Buenos Aires Moneda: Guaran!
Régimen de gobierno: Presidencialista Población: 5,4millones
Presidente: Cristina Fernández de Kirchmr División Administrativa: 19 departamentos y Distrito Federa
}Mandato: 4 años PBI: U$S 7.740 millones
Moneda: Peso (un dólar estadounidense equivale a 3,16 pesos) PBI per capita: U$S 1.444
Población: unos 39,35 millones de habitantes (e-2005-). Principales productos de exportación: soja, algodón, madera, carne y
División Administrativa: 23 provincias- Ciudad de Buenos Aires cueros.
PBI: U$S 245.28 millones (2007 -e-)
PBI per cápita: U$S 6.228 (e ) El futuro de la integración al parecer es muy promisorio e irrever
Principales productos de exportación: Cereales, carne vacufía, gi-asas sible. Por otro lado al reformarse nuestra Constitución Nacional en
animales y vegetales, aceites, vehículos y metales 1.994, se estableció la posibilidad cierta de que órganos supranaciona-
i m m C** > les dicten normas obligatorias y de cumplimiento obligatorio, obstácu-
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
330 Lecciones d e E conom ía P olítica - 2 0 1 0
-’fr
Lecciones d e E co nom ía P olítica - 2 0 1 0
331
externos, los precios internos de la carne tan subido considerablemen El sector textil-algodonero correntino comprende la producción -vAJUro. .
primaria de algodón, el desmotado, la manufactura de hilados y la in
te, beneficiando principalmente a los productores ligados a los frigorí L-y
ficos exportadores. No es el caso de esta provincia, donde la produc dustrialización de tejidos. o
ción se orienta centralmente al mercado in;erno. La producción de algodón de la provincia es históricamente poco
significativa en el contexto nacional. Del total nacional de algodón en
-Lana oruto producido en el país en 2004 (353.799 tons.), la producción pro-
En el año 2004 la existencia provincial de ovinos ascendía a zo o H incial fue de 3.925 toneladas (el 1% del total nacional).
879.497 cabezas principalmente de ganado cmza fina y mediana, cU ' Aún siendo la actividad primaria poco significativa (el 80% de la
mientras que el total nacional era de 12.:¡58.904 cabezas. Este stock ¿\oO O c o materia prima que utilizan las desmotadoras proviene del Chaco) Co
produce un volumen de 3.800 toneladas de lana sucia, alrededor del mentes es la mayor productora textil del NEA, dado que allí se en-
6.3% de la producción nacional. c*-’10 0 *> 'f O o ü S VQ - ■-^CoJdOOi Vo *v-OC£JO/>4C>\
e , b*¡° . Dr. Carlos A níbal Rodríguez
isanívoLv, ¡acional. Esta planta produce principalmente cigarrillos rubios con ta ^ ^ ^ yerbatera, fomentar la competitividad, y acordar semestralmente el ^ V- x cW
producción de tomate y pimiento alcanzó a 68.000 ton. Las fuertes os baco proveniente de Jujuy y de otras provincias y, secundariamente, / ' -precio de la materia prima, tratando de establecer un equilibrio susten-
Vo
cigarrillos negros y mezcla. La producción de la misma se destina a C<U c - ^ cU. table entre la oferta y la demanda y mejorar así la rentabilidad del pro-
cilaciones registradas se debieron a condiciones climáticas adversas Juenos Aires, para su posterior distribución a todo el país. \x~¡X><*CO ductor, quien 1« sido el más perjudicado por la caída de precios en to- c * - t C .O ju* V u j
que repercutieron en los niveles producidos, a pesar de tratarse de cul (¿>0\íO- — V "V“* " ■*" W iu o D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
„ \e*i <
[ D r. Carlos A n íb a l Rodríguez T t X v O C lC O S
tivos protegidos bajo cubierta. c*. .u o a e w x i \-o to ' o •>
Vp (0 ^ 0 t í
Además de la producción primaria, en la provincia también se lleva O.
V /
c (“O S
® cabo el empaque de la producción hortícola. El mismo se realiza en
pequeños galpones cercanos a las fincas y se orienta a la comercializa
ción en fresco para mercado interno.
Las posibilidades de expansión del sector están limitadas por el
tamaño del mercado interno y su importancia local reside en la gene
ración de empleo e ingresos en el ámbito provincial. El 80% de la
CJ-O SU. ^
D r. Carlos A níbal R o d r íg rc r y Vo
V y V
e-o-c
Lecciones d e E conom ía P olítica - 2 0 1 0 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 339
338
da la cadena productiva. Para lograr tal objetivo, la ley prevé que el dad de sus establecimientos en cuanto a tamaño, productos e incorpo
INYM pueda realizar stocks de intervención; ración de tecnología. Los grandes establecimientos se localizan en el
nordeste de la provincia, mientras que alrededor de 100 aserraderos
Forestal - Maderero con un bajo nivel tecnológico se distribuyen en toda la provincia.
Es el sector de mayor desarrollo reciente, en el cual las inversiones En la provincia también se destaca la industria de impregnación de
realizadas en la implantación de pino y eucaliptos, en el marco del >Vo^> postes de eucalipto, demandados principalmente por las empresas de
I
Régimen de Promoción de Plantaciones Forestales, colocan a Corrien C iV c S - j servicios eléctricos y telefónicos, que realizan tendidos de líneas aé
tes -junto con Misiones- a la cabeza del país en materia de actividad reas.
forestal. A partir del año 2002, se frenó el ritmo de las nuevas forestaciones
La superficie con bosques cultivados es de alrededor de 329.000 V repercutiendo a lo largo de toda la cadena productiva, desde la oferta
hectáreas, de las cuales, un 70% corresponde a pinos y un 30% a euca de plantines hasta la posible escasez futura de materia prima para los
S '©*-'■
liptos. Los rendimientos y el volumen obtenido por hectárea, la velo x ~ v c \ d-< aserraderos.
t e ¡<
cidad de crecimiento y los bajos costos relativos de la tierra, junto con - No obstante, se estima que el ritmo de inversiones se retomará en
la promoción oficial, explican la expansión que se ha producido en es VoJU ‘
jbreve, dado que la resolución 19/2004 de la Secretaría de Agricultura
o -1
-’“*1
tos últimos años en la actividad forestal. $ 2 . ° L O O Q V ic íS • de la Nación actualizó la planilla de costos por zonas geográficas y
Cabe señalar que, desde fines de los ’90, existen nuevas experien especies con la que se pagarán los incentivos de la Ley 25.080 a plan
cias de actividad silvopastoril. Son aproximadamente cincuenta esta taciones y otros manejos realizados desde 2002 en adelante.
blecimientos ganaderos que están experimentando forestación en sis Las exportaciones del bloque forestal comenzaron a mostrar mayor
tema mixto, plantando solamente en determinados lotes del estableci dinamismo a partir del año 2002, alcanzando las ventas al exterior un
*-Op>
miento, con más espacios entre líneas que en las plantaciones norma valor de 17 millones de dólares en el año 2.003.
les para permitir el desplazamiento del ganado. Las maderas de coniferas perfiladas y aserradas son los principales
La extracción de madera de bosque implantado en el año 2002 se rcAW x p S
productos exportados, siendo Estados Unidos el destino más importan
ubica en 597.000 toneladas, encontrándose en niveles inferiores a los te.
registrados en Misiones (que con 3.456.000 toneladas es la principal
provincia productora de madera). El 92% sale en forma de rollizos con Cítricos
destino a Misiones, Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires. El mercado I El área implantada con cítricos - predominantemente naranja y
interno constituye el principal destino de la madera extraída de la pro- mandarina asciende a 28.000 hectáreas, ocupando aproximadamente el
vincia. 18% de la superficie cultivada de la provincia, principalmente en los \<¿‘/o <Ju
Cabe destacar que Brasil posee un polo mueblero cercano a la pro departamentos de Monte Caseros y Bella Vista, que concentran el C ¡ ^ p . U j l í X v ja
vincia, que no cuenta con suficiente insumos madereros para su indus 55% y el 21% de la superficie implantada, respectivamente.
trialización y tiene el know-how y los canales de exportación para \r La producción de Monte Caseros se destina al consumo en fresco a p -< rO *J •
vender extra Mercosur. Esta es una posibilidad de integración, de es pj'i'U cipcz-L través de diversos canales de comercialización, y la estmetura de pro
tablecer alianzas estratégicas de complementación. ductores es familiar (25 a 30 hectáreas) mientras que la de Bella Vista i t^W'-vk
Actualmente los productos forestales argentinos compiten, tanto tiene como principal destino la industria de jugos concentrados con O
con los brasileños como con los chilenos, en el mercado internacional. formada por productores de 100 a 200 hectáreas con otro esquema
La industria de aserrado es una actividad que ha registrado un gran productivo. Estos destinos implican diferentes cuidados de la produc
desarrollo en los últimos tiempos contando con una gran heterogenei-
íalo C¿¡*¿ (o ^ .— 7
V__ . -p C U - c V o rc *> ÍK '* „ . u b j O J '
Dr. Carlos A níbal Rodríguez V D r. Carlos A níbal R odrí& iéz ?
0xJükjOÜ co -
ción y estándares de calidad que hacen que los rendimientos sean su AM W COC^ EXPORTACIONES
periores en Monte Caseros que en Bella Vista. kjJO
Las exportaciones provinciales en 2005 totalizaron 100 millones de
El mercado interno constituye el destino principal de la fruta en dólares, con una disminución del 9% respecto de 2004 (110 millones
^
fresco empacada. i t v J W W C 5. ^ de dólares).
Secundariamente, se producen exportaciones directas c indirectas a La estructura de las exportaciones de la provincia muestra la pre
través de ventas a empresas ubicadas en Entre Ríos (Chajarí, límite ponderancia de los Productos Primarios, que representan casi las 2 ter
con Comentes) y en Misiones. ceras partes del total exportado provincial (64%).
Corrientes ha sido el primer productor nacional de naranja hasta el Luego, le siguen en importancia las Manufacturas de Origen Agio-
año 1993 pero, luego, adversas condiciones climáticas registradas pecuario - MOA (26%) y finalmente, las Manufacturas de Origen In
provocaron significativas pérdidas en la producción hasta 1999, en dustrial - MOI (10%)
que se alcanza un nivel mínimo con 48.000 toneladas de mandarinas y La actividad productiva provincial tiene como principal destino el
90.000 de naranjas. Desde el año 2000 se frenaron los niveles produc mercado interno y entre las exportaciones es de destacar la participa
tivos. En 2004 se produjeron 142.000 tons de naranja y 60.000 tons de ción del arroz en las mismas. También son relevantes las exportacio
mandarina, luego de haberse registrado un piso en 2002. nes de maderas, hilados y tejidos, cítricos y tabaco.
La industrialización más importante se realiza en la región de Bella En 2005, Brasil fue el principal destino de las exportaciones (31%);
Vista donde se producen jugos concentrados que se destinan tanto al en orden de importancia, le siguen Estados Unidos (17%), Unión Eu
mercado interno como al de exportación. ropea (17%), Chile (13%), y el resto del mundo (22%).
Desde hace algunos años se han efectuado inversiones en la im
plantación de nuevos montes frutales, principalmente en el departa
mento de Monte Caseros. El incremento en el área sembrada de cítri CHACO.277 ^
cos permite prever, en ausencia de nuevos problemas climáticos, un Suycrjiciei-99.633 Km2
incremento neto de la producción a mediano plazo. Población^m .4 4 6 2 ;
Una de las debilidades que registra la producción de cítricos co- Capital: Resistencia
rrentina es el elevado porcentaje de las plantaciones que se encuentra PRESENTACIÓN
afectado por la cancrosis, la cual dificulta sus posibilidades de expor La provincia del Chaco tiene una superficie de 99.633 km2, el 2,6 -aa/ sv Vc
tación -solamente se exporta el 15% de la producción-. Cabe señalar % del total nacional. W f o <rooSev.
que en la actualidad existe un programa nacional de la región NEA pa Limita al norte con Formosa, al este con Paraguay y Corrientes, al -esV e
ra la certificación de producción cítrica libre de cancrosis y mancha sur con Santa Fe y al oeste con Salta y Santiago del Estero. ( p ? ^
negra, requerida para poder exportar a la Unión Europea, que es el La población para el año 2001 es de 984.446 habitantes, el 2,7% "
principal comprador de citrus, precisamente, luego de varios años de del total nacional, lo que da una densidad de población de 9,9 ^ ^
pobre desempeño, las exportaciones provinciales de citrus se recupera- hab./km2. La provincia presenta dos regiones: la oriental y la occiden- s -j r
"on desde 2001 alcanzando en 2004 los 25 millones de dólares, valor tal. La primera se caracteriza por un clima cálido y húmedo, cuyas S ^
que prácticamente triplica los 8.9 millones exportados en 2002. precipitaciones superan los 1000 mm anuales, mientras que en el oes
te, más seco, predomina un régimen continental estival.
______________________________________________________________ L 7
registró un leve aumento respecto a la temporada anterior (3%), mien- La producción maderera en 2003 fue de, aproximadamente,
un tras que en 2004/ 2005 disminuyeron el área y la producción alrededor 418.000 ton. de rollizos, 204.000 ton. de carbón, 34.000 ton, de postes
últ del 30%. y 715.000 ton. de leña para combustible. Estos niveles representaron
tán incrementos significativos respecto al año anterior. El principal pro
del Girasol ducto forestal, en términos económicos, es la extracción de rollizos.
201 En el último quinquenio se produjo un importante crecimiento de Las distintas variedades de quebracho componen la principa l fuen
trai este cultivo en la provincia, alcanzando su máximo nivel en el año te de explotación, representando casi las tres cuartas partes del total de
de 2003. con una superficie de 300.000 hectáreas y una producción de rollizos extraídos en 2003. La segunda especie más importanle es el
500.000 toneladas. Este nivel representa un aumento del 57% respecto algarrobo, aunque con una participación mucho menor (17%) en la
suf a la campaña anterior. La importante recuperación de los precios del producción maderera de la provincia.
va< girasol registrada en los años 2002 y 2003, permitió la expansión del
nac cultivo en los últimos años que, como en el caso de la soja, se produjo Tanino
a expensas del algodón. Con elevado impacto sobre la economía provincial, se desarrolla la
Fil La disminución del área destinada al girasol en los ciclos industria taninera. Esta actividad utiliza el quebracho colorado para la
2002/2003 (17%) y 2004/2005 (32%) se debió a las dificultades cli- extracción de tanino, del cual se obtienen curtientes, resinas y disper
las máticas que afectaron a la provincia, santes.
ter: En 2003 la producción provincial de tanino alcanzó a 41.000 tns.,
Ganadería destinándose más del 90% a la exportación, mientras el resto se co
coi A nivel provincial, la principal actividad pecuaria es la cría de ga- mercializó en el mercado interno.
cio nado bovino, que agrupa al 85% de los establecimientos ganaderos. La La exportación de este producto en 2004 alcanzó los 34 millones
din existencia de bovinos alcanzó en 2002 a 2 millones de cabezas. Asi- de dólares, nivel similar al registrado en el año anterior. Los principa
ten mismo, en menor proporción se realiza la explotación de ganado ca- les compradores fueron Argelia, Australia y Bangladesh.
act prino y ovino. En 2004, las exportaciones de la provincia del Chaco totalizaron
ció La faena se realiza en la provincia en establecimientos con habili 151,5 millones de dólares, que representan una caída del 24% respecto
tación tanto provincial como nacional. Durante el 2004 se faenaron al año anterior. Este comportamiento se debe a la importante disminu
ina 247.000 cabezas en 56 establecimientos registrados por la ONCCA, de ción de las ventas externas de soja (poroto), trigo y girasol.
ma los cuales tres estaban habilitados por el SENASA para tránsito fede- Los mayores rubros de exportación correspondieron a los Produc
pai ral y sólo uno contaba con habilitación para exportar. tos Primarios y a las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA),
La industria frigorífica destina su producción, principalmente al con una participación del 67% y 29% de las exportaciones totales,
dis mercado provincial, siendo de escasa relevancia la proporción expor respectivamente.
to, tada. En términos de productos, las exportaciones de fibra de algodón
no: que históricamente explicaban el desempeño exportador de la provin
Forestal cia, por concentrar más de la mitad de las ventas externas provinciales,
¿g, En la provincia del Chaco la actividad forestal se compone tanto de han registrado un abrupto descenso en los últimos años. En 2001, sin
p,.¡ la producción de rollizos (con destino a la producción de tanino, mue embargo, se registró una leve recuperación en los valores exportados,
bles de algarrobo y durmientes) como también de carbón, postes y le- en relación a los bajos niveles del año anterior. En dicho año, las ex
c¡c ña para combustible.
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
D r. Carlos A níbal Rodríguez
portaciones de fibra representaron el 31% de las ventas externas pro
Las ciudades de Formosa, en el departamento homónimo y Clorin
vinciales y se reubicaron como principal rubro de exportación.
da en el departamento Pilcomayo, son las más importantes y pobladas.
En los años 2002 y 2003, las exportaciones de fibra disminuyeron
Dichos departamentos concentran más del 55% de la población pro
el 83% y el 80% respectivamente, convirtiéndose la soja y el extracto vincial.
de quebracho en los principales rubros exportados. Esta situación con
tinuó en 2004, pese al significativo aumento de las ventas de fibra cu
yos valores cuadriplicaron los del año anterior, aún manteniendo valo
res absolutos muy reducidos.
El principal destino de las exportaciones chaqueñas lo constituyen
los países asiáticos que concentran el 38% de las ventas totales. En
términos de bloques económicos, la Unión Europea representa el 20%,
Mercosur y Chile 16% y Nafta sólo el 8%.
FORMOSA.27S
Superficie: 72.066Km2
Población: 486.559
Capital: Fonnosa
PRESENTACIÓN
Las principales actividades están localizadas en la zona Este de la
provincia y tienen una cultura nativa de pequeños productores dedica
dos al algodón, la ganadería y la fruticultura, que deberían ser apoya
dos con programas de capacitación, manejo de las fincas y comerciali
zación a fin de evitar las migraciones que se dan en todo el país.
Formosa presenta tres áreas agroecológicas que determinan la con
figuración espacial de las actividades socioeconómicas. En efecto, la
zona Este, que comprende a los departamentos Formosa, Pilcomayo,
Pilagas, Pirané y Laishi, con precipitaciones abundantes a lo largo del
*1110, constituye la principal región económica de la provincia. En el
otro extremo, la zona Oeste, que comprende a los departamentos Ra
món Lista, Matacos y Bermejo, presenta un clima subtropical con es ESTRUCTURA PRODUCTIVA
tación seca y es el área de menor desarrollo. La franja central, con el El Producto Bi-uto Geográfico (PBG) provincial representa alrede
departamento Patiño, constituye una zona de transición entre las dos dor del 0,6% del PBI nacional. Formosa es una de las provincias de
primeras. menor desarrollo relativo del país.
El PBG de la provincia está conformado en un 13% por el sector
a MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA
primario, 18% por el secundario y 69% por el terciario. Dentro de este
Dirección Nacional de Programación Económica Regional (agosto de 2.006)
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
D r. Carlos A níbal Rodríguez
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pe último, se destaca la elevada participación del sector público que re vulnerable a las caídas de los precios internacionales y al funciona
vi presenta el 45% del mismo. miento de un mercado que es defendido en todos los países producto
La estructura productiva se basa en el sector agropecuario, princi- res.
el pálmente ganadería bovina, algodón, maíz, arroz y fruti horticultura, En el sector industrial sólo el 31% de la capacidad teórica de des
de Las actividades primarias también comprenden la explotación forestal mote instalada se encuentra en condiciones operativas; un 30% requie
til y la de yacimientos de petróleo y gas, estas últimas con un impacto re tareas de reparación, y el 39% restante presenta importantes grados
ye poco significativo en la economía provincial. de obsolescencia.
re El sector manufacturero provincial tiene escaso desarrollo y las La fibra se vende mayoritariamente a hilanderías ubicadas en la
principales actividades son el desmotado de algodón, la elaboración de provincia de Buenos Aires, y la semilla, que se destina a la producción
lo curtientes y la fabricación ele muebles. de aceite, se procesa en Santa Fe.
té; Estos eslabones de las cadenas de valor presentan una situación Las exportaciones en 2005 fueron de 3 millones de dólares, lo que
M muy diferenciada por lo que sería conveniente promover procesos de significa un fuerte aumento con respecto a los bajos valores exporta
reconversión. dos en 2004. Los principales destinos fueron Chile, Brasil, Alemania,
Taiwány Perú.
PRINCIPALES ACTm DADES
Como se expuso anteriormente, estas se desarrollan predominan- Arroz
^ teniente en la zona Este de la provincia. A continuación se presentan Aunque con fuertes oscilaciones, el cultivo del arroz mostró en la
los principales productos fonnoseños. provincia una tendencia creciente hasta fines de la década pas:ada en
P¡ que se revirtió, al punto que en las campañas comprendidas entre 2001
Algodón y 2003, la superficie sembrada se redujo en el 70%, aproximadamente,
pr Mientras la actividad algodonera creció fuertemente en el país du en relación al área promedio de los ’90. La producción, en el mismo
de rante la década del ’90, en Formosa cayó. La producción provincial de período, se ubicó en 12.500 toneladas anuales, un 65% inferior respec
de algodón pasó de las 105.000 toneladas de la campaña 1989/90 a to al año 2000. En 2003/2004 se produce una importante recuperación
za 15.000 toneladas en la campaña 2001/02. En la campaña 2002/03 se de los niveles producidos llegando a las 24.000 tns. de arroz.
logró una importante recuperación de la cosecha (23.900 tns.) a partir Si bien la provincia aporta, en promedio, menos del 5% de la pro
fij de facilidades que el gobierno provincial otorgó a los pequeños pro- ducción nacional, presenta condiciones agroecológicas muy adecuadas
zc ductores. Esta recuperación se consolidó en la campaña 2003/ 2004, para el cultivo, lo que se refleja en la paridad de los rendimientos pro
p¡ con una producción que superó en un 90% a la del año anterior. Para vinciales respecto a los valores nacionales pero requiere, al menos, de
af la campaña 2004/2005, según estimaciones de la SAGPyA, el área al- un replanteo del manejo del recurso hídrico.
ot godonera alcanzó las 51.700 has., que representan un incremento del A nivel industrial se presentan algunas limitaciones en cuanto a
m 57%, en relación al año anterior. almacenamiento, secado y molienda. Esto determina que entre el 70 y
ta Más acentuado que en otras economías regionales esta actividad es 80% de la producción provincial salga corno arroz cáscara para ser in
de realizada por productores muy pequeños. El 96% de los algodoneros dustrializado en la provincia de Santa Fe.
pi no supera las 30 has. de cultivo y el 98% no supera las 50 has.; a su
vez, el 50% de las explotaciones no estaban mecanizadas. Esta situa
ción, sumada a la recurrencia de las adversidades climáticas y a la
irrupción del «picudo del algodonero» conformó un sector altamente
ESTRUCTURA PRODUCTIVA
PRINCIPALES ACTIVIDADES
La estructura productiva de la provincia se asienta fundamental
mente en la industrialización de los productos primarios provinciales,
tales como los aserraderos, la industria celulósica-papelera, la prepa
ración de yerba mate, tabaco y té.
El Producto Bruto Geográfico (PBG) cíe la provincia de Misiones,
es aproximadamente el 1,3% del PBI nacional.
Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la más signifi
cativa, representa alrededor del 69% del total provincial. Le sigue en
importancia el sector secundario (22%); la actividad manufacturera es
tá ligada principalmente a la transformación de los productos prima
rios producidos en la provincia. El sector primario, con una participa
ción del orden del 9%, se sustenta en la producción agrícola y la silvi
cultura. La participación de los sectores productivos en el PBG pro
vincial no difiere sustancialmente de la media nacional.
La agricultura está fuertemente orientada a la producción de culti
vos industriales tales como yerba mate, té y tabaco. La actividad fores
aproximadamente el 0,8% del total nacional. tal se basa principalmente en la explotado n del bosque implantado. La
importancia económica del sector foresto-industrial misionero es del
Más del 80% de sus límites son internacionales: al norte y al este orden del 15% del PBI provincial. Si la comparación se efectúa res
con la República del Brasil y al oeste con la República del Paraguay. pecto a los sectores productores de bienes, su importancia asciende al
Una pequeña parte de su territorio limita al sur con la provincia de 50%
Corrientes.
Según datos del Censo Nacional de 2001, la población alcanzaba a
965.522 habitantes, el 2,7% del total nacional, predominando la po-
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D r. Carlos A níbal Rodríguez
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En Montecaiio se ubica otra planta productora de pastas (Pastas En términos físicos, las exportaciones totales de pasta celulósica
Celulósicas Puerto Piray), de reducidas dimensiones, que ha operado muestran un comportamiento creciente, en el año 2004 se vendieron
en forma intermitente durante los últimos años, destinando su produc 253 mil toneladas. El valor de éstas ventas, que en 2004 ascendieron a
ción mayoritariamente al mercado interno. más de 133 millones de dólares, presenta fluctuaciones debido princi
En Puerto Mineral, departamento Libertador General San Martín, palmente a la tendencia de los precios antes explicada. Cabe destacar
se ubica Papel Misionero, empresa de origen estatal, privatizada en el que en 2000 se registró el récord de ventas extemas, con casi 151 mi
año 1998, integrada en todas las etapas de producción; posee un vive llones de dólares. Las ventas al Brasil son las más importantes, segui
ro de huertos semilleros clónales, que aseguran la provisión de madera das por Francia y Bélgica y son crecientes exportaciones a China.
uniforme, plantaciones forestales propias y un proceso industrial com Con respecto a la producción de papel, principalmente orientada al
pletamente integrado, desde la obtención de celulosa hasta la fabrica mercado interno, no tiene problemas de colocación en tanto este mer
ción de papel Kraft liner y de papeles bolseros, orientando su produc cado está insuficientemente abastecido por la producción local. Las
ción en un 85% al mercado interno. exportaciones de papel de envolver y empaquetar, que en 2004 ascen
Lns industrias del sector presentan una producción con tendencia dieron a casi 5 millones de dólares, tienen como principal mercado a
creciente, registrándose aproximadamente 443 mil toneladas de pasta los países limítrofes, con predominancia ele Brasil, y en menor escala
celulosa y 90 toneladas de papel, en 2002. La producción de pasta se Chile, Paraguay y Uruguay.
ve influenciada por evolución de los precios en el mercado internacio
nal, mientras que la empresa de papel consolida su posición en el mer Yerba Mate
cado interno. Misiones es la principal provincia productora de yerba mate, apor
El sector, capital intensivo, registra inversiones efectuadas por Alto tando el 90% de la producción y de la superficie sembrada a nivel na
Paraná, que incrementó la capacidad instalada en el orden del 10%. En cional. La estructura de producción del sector es minifundista.
cuanto a Papel Misionero, mejoró la posición competitiva con la in El último censo satelital realizado en 2001 reveló una superficie
corporación de un equipo para la producción del papel «clupalc» que cultivada de 173.454 hectáreas, con un aumento del 16% respecto al
se emplea para fabricar bolsas de 50 kgs. (embalaje de cemento, cal, realizado en 1989. Las plantaciones de yerba mate presentan una gran
azúcar, etc.). Este papel se estaba importando ya que se había discon dispersión territorial, distribuyéndose prácticamente por toda la pro
tinuado su fabricación en el país. vincia, destacándose los departamentos de Oberá, San Ignacio, Após
La mayor parte de la producción de pasta celulosa se comercializa toles y General Belgrano como los de mayor cantidad de hectáreas
en los mercados internacionales, constituyendo el principal producto implantadas.
de exportación de la provincia. La actividad presentó un comportamiento fuertemente expansivo a
El mercado internacional de pastas celulosas se caracteriza por lo largo de la última década, habiéndose c.uplicado la producción des
fuertes fluctuaciones en sus precios, en parte ligadas a los stocks exis de 1990, alcanzando 270.000 toneladas de yerba mate canchada en
tentes. Las exportaciones del sector celulósico enfrentaron precios, por 2003. La yerba mate canchada se obtiene luego del proceso de secado
lo general, deprimidos durante el período 1996-1998; a partir de me de la hoja verde, que permite su comercialización y luego se muele pa
diados de 1999 se inició un proceso de recuperación que continuó du ra el consumo final.
rante el año 2000, con niveles de precios muy por encima de los vi
La producción se destina fundamentalmente al mercado nacional y
gentes a principios del año anterior. A partir de 2001 los precios vol
se calcula que el consumo interno ronda los 6,5 kilogramos anuales
vieron a caer, estabilizándose en los dos últimos años.
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Dr. Carlos A níbal Rodríguez
por habitante. El problema estructural de sobreproducción de materia
prima no permite que se logre un equilibrio entre la oferta y demanda.
Té
Las exportaciones provinciales de yerba mate, durante 2004, su Misiones cuenta con una superficie que ronda las 40.000 hectáreas
peraron los 15 millones de dólares, lejos del récord registrado en el destinadas al cultivo de té, que representan aproximadamente el 95%
año 1995 cuando las ventas externas fueron mayores a 30 millones de del área plantada en el país. La producción, misionera de te brote verde
dólares. La modificación en el tipo de cambio no ha generado incre se estimó en 245.700 toneladas para la campaña 2003, que resultó 9%
mentos en las transacciones comerciales en el mercado internacional; inferior a la cosecha del año anterior y correspondió al 90%»de! total
las ventas externas históricamente rondan el 13% del total del volu nacional.
men producido. Los pequeños productores están atomizados y ven restringidas sus
El 90% del total exportado correspondió a yerba mate molida, posibilidades de inversión en cuanto a la incorporación de tecnología
siendo Siria el primer destinatario, concentrando el 63% del valor total y maquinaria, limitándose casi exclusivamente a utilizar insurrtos tec
de las transacciones comerciales y el resto fue yerba canchada (mate nológicos tales como herbicidas y fertilizantes para asegurar su pro
ria prima sin proceso de elaboración) cuyo principal país de destino ductividad, consecuentemente no se producen modificaciones impor
fue Brasil. En menor escala, Uruguay y Chile constituyen otros mer tantes en la superficie cultivada.
cados importantes, tanto para la yerba mate molida como canchada. El sector industrial está concentrado en muy pocas empresas que
Con el propósito de mejorar la competitividad del sector productor manejan casi la totalidad del mercado. La mayoría de ellas tienen sus
primario e industrial, a principios de 2002 la Ley Nacional 25.564 propias plantaciones y lian realizado inversiones y mejoras tecnológi
creó el Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), cuyos objetivos cas, de acuerdo a las exigencias del mercado internacional.
son promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de la producción, Es un cultivo netamente orientado al mercado externo: más del
elaboración, industrialización, comercialización y consumo de la yer 90% de la producción se exporta a granel y es utilizado en otros países
ba mate, procurando la sustentabilidad de los distintos sectores invo como «té de corte». El valor de las exportaciones provinciales, que en
lucrados en la actividad. 2004 ascendieron a 40 millones de dólares, fue un 20% superior al año
anterior y bastante menor al récord de 54 millones alcanzado en 1998.
La misma Ley establece la obligatoriedad de un estampillado fiscal
(tasa de inspección y fiscalización) en todo envase que contenga yerba El principal mercado de té misionero es Estados Unidos. El segun
mate molida para su expendio al público. Esta medida contribuye a la do país en importancia fue Chile; otros países que operan a una menor
legalización de la actividad y tendería a eliminar la sobreproducción, escala son Alemania, Reino Unido y los Países Bajos.
en la medida en que la competencia desleal disminuya.
Una de las funciones del INYM es acordar semestralmente el pre Tabaco
cio de la materia prima, basado en el precio promedio de venta al con La producción tabacalera tiene una destacada importancia en el
conjunto de la actividad agrícola provincial y presenta algunas dife
sumidor de los productos elaborados con yerba mate. Para el período
rencias respecto a otras provincias tabacaleras.
abril - septiembre del año 2004 se fijó el precio puesto en secadero en
$262 para la tonelada de hoja verde y $970 para la tonelada de yerba Su estructura minifiindista da origen a una producción artesanal.
mate canchada, estableciéndose además, la modalidad en que los se La producción tabacalera de la campaña 2003-2004 alcanzó un ré
caderos deberán efectuar los pagos a los productores. cord histórico en Misiones, con 48 millones de kilos cosechados, su
perando a la campaña precedente en 86%, lo que ubicó a la provincia mo el pomelo. La actividad involucra a más de mil productores acti
como la primera productora del país. La producción provincial repre vos, con un volumen total de producción de 61 mil toneladas.
sentó el 30% del total nacional. Las nuevas plantaciones se realizan en la zona centro y este de la
La variedad Burley es la más importante, corresponde a un tabaco provincia, donde se encuentra la actividad tabacalera en proceso de re
claro que aporta el 95% de la producción de la provincia; en menor conversión a cítricos, y tienen como finalidad casi exclusiva la pro
medida se producen las variedades Criollo Misionero (tabaco oscuro) ducción de fruta fresca para la exportaciór. Se destaca la implantación
y Virginia (tabaco claro). de mandarinas, en sus distintas variedades, notándose una marcada
tendencia a la especialización; también se están cultivando nuevas va
El 87% de la producción tabacalera misionera de 2003 se exportó, riedades de naranjas y limones. En cambio, el cultivo de pomelo se
equivalente a 22 millones de kilos. El tabaco tipo Burley es el princi encuentra en decadencia.
pal producto de exportación.
En el mercado interno, los cítricos tienen el comportamiento de
Las ventas al exterior de tabaco han aumentado desde 1995, pero fruta primicia, al adelantarse con respecto a otras provincias producto
con pronunciadas fluctuaciones. En 2003 se verificó una mejora en los ras en su oferta en el mercado. En el mercado externo de consumo
precios del 34% con respecto al año anterior, lo que motivó un incre existen importantes restricciones al ingreso de la finta cítrica, que se
mento del 13% en el valor de las exportaciones, las que ascendieron a presentan como exigencias de calidad y sanidad a través de barreras
52 millones de dólares, mientras que el volumen comercializado en el para-arancelarias. La cancrosis, por ser uria enfermedad endémica, es
exterior cayó un 16%. uno de los principales problemas para acceder a los mercados exter
Los principales mercados para el tabaco misionero son extrazo na; nos; otras enfermedades detectadas son la mancha negra y la mosca de
Bélgica concentró el 29% del total de los envíos en 2003, seguido por los fintos.
Estados Unidos con el 21%, Turquía y Alemania con el 14% cada uno Las exportaciones presentan pronunciadas fluctuaciones; en 2003
constituyen otros mercados importantes y en menor escala figuran ascendieron a 3,5 millones de dólares, el 55% correspondió a limones,
Países Bajos, Portugal y España. el 25% a mandarinas, el 11 % a naranjas y el 9% restante a pomelos.
El volumen de ventas fue un 20% inferior al año anterior, más de 9
Cítricos mil toneladas, y se registró una mejora del 22% en los precios.
La provincia tiene una cultura citrícola de muchos años y condi El mercado más importante que es la Unión Europea, que exige
ciones agro-ecológicas adecuadas para el cultivo de cítricos, esto co certificación fitosanitaria otorgado por el organismo competente (SE-
loca a esta actividad como una de las mejores alternativas de diversifi NASA).
cación para los productores agropecuarios. La misma está siendo rea
lizada a través de la Cooperativa Tabacalera, con un proyecto de di- Otros mercados, como Estados Unidos y Japón con mejores pre
versificación que apunta a la obtención de calidad, con muy buena ge cios, resultan inaccesibles debido a las plagas antes mencionadas.
nética, y con el objetivo de insertarse en los mercados internacionales, Los productores, las empresas y cooperativas cítricas, participan en
especialmente la Unión Europea. el Consejo Provincial de la Citricultura (COPROCIT), organismo
La superficie implantada con cítricos en la campaña 2003 ascendió creado por la Ley Provincial N° 3.539 y su Decreto Reglamentario N°
a 8.570 hectáreas; la mandarina es la fruta más plantada (43% de la 2106/99 cuyo objetivo es analizar, definir y aplicar la política citrícola
superficie) seguida por la naranja (32%), y el limón (21%) y por últi de la provincia de Misiones. Actualmente es el organismo ejecutor del
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)
INDICE GENERAL DE LA OBRA
)
)
, )
V) PRÓLOGO: pp. 3 -4
'CONCEPTOS GENERALES:!
) UNIDAD TEMATICA l:j LA ECONOMÍA POLÍTICA Conceptos Generales. La Econo
mía Política. Concepto y definición. Divisiones. Teoría Económica. Economía descrip
) tiva. política Económica. Economía Normativa. Economía Positiva. Microeconomía.
Macroeconomía. La Economía como ciencia y su metodología. Ciencias ideales o
formales. Ciencias fácticas. Ciencias naturales. Ciencias Culturales. Metodología de
estudio de la Economía. Método inductivo. Método deductivo. Status epistemológico
de la Economía. Relación de la Economía con el Derecho. La economía y la Política.
La economía y la historia. La economía y la sociología. La economía, las matemáti
cas y las estadísticas. La economía y las demás cíencias.-
pp. 5 -3 6
D r. Carlos A n íb a l Rodríguez
)
382 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Lecciones d e E conom ia Política - 2 0 1 0 3 3 3
* Procedimiento tributario.
Tomo I y II
Roberto Miguel Aguerre