320.

97286
Or85e Ortiz Estrada, Gustavo Adolfo
Educación Cívica 9º. Un enfoque práctico / Gustavo
Adolfo Ortiz Estrada, María Norys Naranjo Obando,
Elizabeth Sáenz Fernández. – 2 ed. – San José, C.R. :
Inversiones Orozcan de Orotina, 2012.
174 p. ; 22 X 28 cm.

ISBN: 978-9968-9553-8-6

1.Educación Cívica - Enseñanza. 2. Educación Cívica

– Libros de Texto. I. Naranjo Obando, María Noris.
II. Sáenz Fernández, Elizabeth. III. Título.

Edición al cuidado de:

Didáctica Multimedia
Apartado 410-1002, San José
San José, Costa Rica

Segunda Edición

Educacion Civica 9 0 : Un Enfoque Practico

Diagramación: Patricia Rodríguez González

Diseño de portada: David Arrieta Ballestero

para Didáctica Multimedia

E-mail: grape_design@yahoo.com/ arrieta_cr@hotmail.com

Autores: Gustavo Adolfo Ortiz Estrada

Elizabeth Sáenz Fernández
María Norys Naranjo Obando
Revisión filológica: Cecilia Molina.
Fotografías: Adriana Campos Ortiz Rebecca Campos Ortiz
José Luis Castro López Fernando José Monge Sánchez
José David Murillo Obando María Jesús Murillo Obando
Gustavo Adolfo Ortiz Estrada Internet

Derechos Reservados. Prohibida la reproducción total

o parcial para cualquier medio.
Contenidos Tema 4: Mecanismos y espacios de
participación ciudadana local
• La participación ciudadana: El sufragio. 39
• Actividades. 41
• La audiencia pública y el cabildo. 42
• Actividades. 44
• Plebiscito y referendo. 45
• Trabajo extraclase. 47
• Actividades. 49
• Proyecto: Propuesta para el Ejercicio de
la Participación y la Representación de la
Ciudadanía Juvenil en los Ámbitos
Capítulo 1: Las personas jovenes Institucional, Local o Nacional. 50
ejercemos participacion y representación
Capítulo 2: Derechos humanos para
La Educación Cívica y la persona joven. 2 todas las personas
Ciudadanía. 3
Desafíos de los derechos humanos. 54
Tema 1: Conceptos Básicos
• Conceptos básicos. 4 Tema 1: Conceptos Básicos
• Valores importantes. 7 • Conceptos básicos. 55
• Actividades. 8 • Valores Importantes. 57
• Actividades. 58
Tema 2: Formas de representación y
participación de la persona joven en la Tema 2: Derechos Humanos
institución educativa • Derechos humanos. 59
• El Gobierno Estudiantil: Directiva de Sección. 9 • Los principios de los Derechos Humanos. 60
• Actividades. 13 • Actividades. 63
• Asamblea de Representantes. 14
• Comité Ejecutivo del Gobierno Estudiantil. 15 Tema 3: Declaración Universal de los
• Actividades. 17 Derechos Humanos ysu clasificación
• Proceso Electoral Estudiantil: partidos
políticos estudiantiles y campaña Politica. 18 • Declaración Universal de los Derechos
• Actividades. 21 Humanos y su clasificación. 64
• Grupos y clubes deportivos, culturales, artísticos, • Actividades. 66
ambientales, de estudio y recreativos. 22 • Declaración Universal de Derechos
• Actividades. 24 Humanos. 67
• Trabajo extraclase. 25 • Primera, Segunda y Tercera generación. 68
• Actividades. 70
Tema 3: Formas de Representación y • Trabajo extraclase. 71
Participación de la Persona Joven en la
Comunidad Tema 4: Legislación que protege los
• Formas de representación y participación Derechos Humanos
de la persona joven en la comunidad. 27 • La Declaración de los Derechos del
• Los gobiernos locales y las personas jóvenes. 28 Hombre y el del Ciudadano de 1789. 73
• Participación ciudadana en la municipalidad. 29 • Convención sobre la eliminación de
• Actividades. 30 todas las formas de discriminación
• Asociaciones de desarrollo comunal. 31 contra la mujer. 75
• Actividades. 34 • Ley General de la Persona Joven. 77
• Grupos de la comunidad. 35 • Actividades. 80
• Actividades. 37 • Trabajo extraclase. 81
 • Las dictaduras. 119
Tema 5: Mecanismos para la protección • Actividades. 121
de los Derechos Humanos
• La defensa de los derechos humanos. 83 Tema 3: Evolución de la democracia
• Nivel internacional. 83 griega (siglo V a.C.).
• Nivel nacional. 85 • Evolución de la democracia griega (siglo
• Actividades. 86 V a.C.). 123
• EL siglo V de Pericles. 125
Tema 6: Derechos Humanos en la • Instituciones democráticas griegas. 126
Constitución Política de Costa Rica • Actividades. 127
• Derechos de la primera, segunda y
tercera Generación. 87 Tema 4: Declaración de los Derechos del
• Actividades. 91 Hombre y del Ciudadano
• Declaración de los Derechos del
Tema 7: El Estado costarricense, los Hombre y del Ciudadano. 129
derechos de tipo colectivo yla cuestión • Principales derechos. 130
social • Actividades. 132
• La cuestión social. 92
• Derecho al trabajo digno, a la seguridad Tema 5: Características de la Democracia
social y a la educación. 92 Contemporánea dentro del Sistema
• Actividades. 95 Político Costarricense
• Desafíos: pobreza. inequidad, • Características de la democracia dentro
segregación espacial, trabajo infantil, del sistema político costarricense. 134
explotación sexual comercial de la niñez • El sufragio y el abstencionismo. 135
y la adolescencia. 96 • Actividades. 136
• Actividades. 102 • La participación popular y la igualdad
de oportunidades. 137
Tema 8: Aspiraciones de los habitantes • Actividades. 140
del país • Condiciones básicas para la democracia:
• Los derechos humanos de tercera libertad de Asociación y de expresión. 142
generación: a la paz, al desarrollo, a la • Actividades. 144
información, a un ambiente sano, sostenible y • Trabajo extraclase. 145
libre de drogas y a la no discriminación. 103 • Emisión del sufragio y participación. 147
• Actividades. 106 • Sufragio y deuda política. 148
• Proyecto: Derechos Humanos de la • Actividades. 150
Persona Joven: Propuesta para su • Principio de legitimidad. 151
promoción y respeto, en el ámbito de la • Actividades. 153
ciudadanía joven. 108
Tema 6: Control Político-Democrático
Capítulo 3: Trabajemos por fortalecer la • Control horizontal. 154
democracia representativa y • Control vertical. 157
participativa • Actividades. 158
• Trabajo extraclase. 159
Democracia 112
Tema 7: Función que Cumplen las
Tema 1: Conceptos básicos Organizaciones de Intermediación en
• Conceptos básicos. 113 Costa Rica
• Valores importantes. 115 • Los partidos políticos y las
• Actividades. 116 organizaciones sociales. 162
• Actividades. 165
Tema 2: Democracia y Dictadura • Proyecto Propuesta para el
• La democracia. 117 Fortalecimiento de la Democracia. 167
 Educación Cívica
Las personas jovenes

I
ejercemos participacion

I
90

y representacion

I
1
Contenidos

1. Conceptos básicos.
2. Formas de representación y participación de la persona joven en la
institución educativa.
3. Formas de representación y participación de la persona joven en la
comunidad.
4. Mecanismos y espacios de participación ciudadana local.
5. Propuesta para el ejercicio de la participación y la representación de
la ciudadanía juvenil en los ámbitos institucional, local o nacional.
 La Educación Cívica y la Persona Joven
¿Está la sociedad en crisis?
¿Están obsoletos los valores sociales, la forma de hacer política,
el modo de pensar, los modelos de desarrollo social y económico, la educación,
la forma cómo las personas participan en la sociedad, la interrelación humana?
¿Se han agotado los modelos que creíamos que eran ideales?
¿Tenemos respuestas a las nuevas exigencias?

La respuesta a estas interrogantes la tienen ustedes pero, principalmente la

obligación de ofrecer las soluciones que se requieren.

Perfecta o imperfecta, estancada o en vías de desarrollo, esta es la Costa Rica que

heredarán, la que tienen que asumir, proteger, fortalecer o cambiar. En ese
importante compromiso es precisamente donde la Educación Cívica quiere
ayudarle; contribuir a “marcar el norte” para la juventud; ayudarle en el análisis que
usted emprende acerca de la realidad nacional, sus derechos y sus deberes; a asumir
su ciudadanía joven con responsabilidad y criticidad y a avanzar, con pasos firmes
y decididos, hacia un futuro mejor.

En ese contexto, la educación ciudadana está llamada a cumplir un papel

preponderante en la democratización de nuestra sociedad a partir del reconocimiento
de usted como actor social y sujeto de cambio, propulsor del Estado de Derecho,
defensor de los derechos humanos fundamentales de todas las personas, la
diversidad, la tolerancia, el ambiente sano y libre de drogas; de cara a los retos y las
necesidades actuales y, sobre todo, como constructor del futuro.

La creciente visibilidad de las personas jóvenes como

actores sociales impulsa a la sociedad a abrir mayores
espacios para su participación en las diferentes áreas
de la cotidianidad nacional; por ello, la Educación
Ciudadana no se limita al aprendizaje de datos,
conceptos ni hechos sino que le invita a analizar,
proponer, trabajar por su bienestar, el de su familia,
institución educativa, comunidad y país.

Así mismo, la Educación Cívica espera contribuir

a que, plenamente convencida o convencido de su
importancia como persona y miembro de la colectividad,
usted asuma responsablemente, sus deberes y ejerza sus
derechos para que en un futuro cercano se convierta en una persona adulta,
responsable y comprometida con el bienestar común.

2- Educación Civica 9o
 Las Personas Jóvenes Ejercemos
Participación y Representación

Ciudadanía

El ejercicio de la ciudadanía involucra una gran cantidad

de acciones que las y los jóvenes pueden y deben ejercer,
las cuales trascienden la responsabilidad y el derecho de
elegir a los gobernantes por medio del voto; también
supone poder participar activamente en entidades
comunitarias de todo tipo, relacionarse con otras personas
y transformarse en sujetos de plenos derechos.

Nuestras sociedades, muy marcadas por un importante

adultocentrismo, muchas veces niegan, reducen y dificultan
El ejercicio de la plena ciudadanía no se
el reconocimiento y el derecho al ejercicio de la plena limita al sufragio; más bien al trabajo
ciudadanía de las nuevas generaciones. La ciudadanía se colaborativo, igualitario y responsable para
expresa de diversas formas y en distintos ámbitos y el bienestar común.
espacios, se puede hablar de ella en sentido clásico al
referirnos al ejercicio de los derechos civiles, políticos,
económicos y sociales; es decir, en relación con los
individuos y el poder (ciudadanía política); también, se
puede hablar de ciudadanía cultural, social, individual,
emancipadora, cada una de ellas referida a un área de
la actividad humana.
Parafraseo de Portal de Juventud
para América Latina y el Caribe.

Conversatorio
Participe activamente en el conversatorio dirigido por su docente. Algunas de las
interrogantes pueden ser:
• ¿Qué entiende usted por adultocentrismo? ¿Es Costa Rica un país
adultocentrista?
• ¿Cuáles prácticas sociales pueden y deben ejercer las personas jóvenes? ¿Por Jóvenes solidarios, jóvenes trabajando
qué es importante que participen en la entidades u organizaciones diversas? por jóvenes, jóvenes trabajando por
todas y todos. ¡Usted decide!
• ¿Cuál tipo de ciudadanía quiere practicar usted? ¿Cuál es el papel que la
ciudadanía joven debe desempeñar en la sociedad actual? ¿Está debidamente
preparada para asumir los retos?

Educación Civica 90 -3
 Tema
Conceptos básicos
1 Conceptos básicos
La ciudadanía joven implica que usted es
responsable de sus actos ante usted, su
familia y la sociedad.
Órganos
del Gobierno Estudiantil
•Asamblea de Representantes:
Órgano integrado por las y los
presidentes de sección que tiene
la función de tomar decisiones
mediante la consulta al
estudiantado.
• Comité Ejecutivo del
Gobierno Estudiantil: Comité
Ejecutivo del Gobierno
Estudiantil: Órgano ejecutor
del gobierno de la comunidad
estudiantil en representación del
alumnado.
• Directiva de sección:
Gobierno de cada Sección.
4- Educación Civica 9o
La juventud reclama, cada vez con más fuerza, un rol
protagónico en la toma de decisiones, el ejercicio de sus
derechos y deberes como integrante de la institución educativa
y la comunidad; para apoyarla, este trimestre aprenderemos
sobre la participación y representación de las personas jóvenes.
Para facilitar ese proceso vamos a repasar algunos conceptos
importantes propuestos por el programa de estudios vigente;
por ejemplo:
• Abstencionismo: Situación que se presenta cuando las personas
no ejercen el derecho ni cumplen con su obligación cívica de
votar. Es uno de los principales indicadores de la participación
política de la sociedad civil. Corresponde a la diferencia
entre el número de personas empadronadas y el total de votos
recibidos en las urnas.
• Asamblea de representantes: Órgano deliberativo y consultivo
que toma decisiones mediante la consulta al estudiantado. Está
integrada por las y los presidentes de sección.
• Asociación: Unión, permanente, de personas para el
cumplimiento de una finalidad específica, siempre que sea
lícita y no tenga carácter, exclusivamente, económico.
• Campaña electoral: Actividades realizadas por las y los
candidatos y partidos políticos para dar a conocer sus ideas,
proyectos y planes de gobierno y captar votos. Están sujetas
a las normas de transparencia del proceso electoral.
• Ciudadanía: Pleno disfrute de los derechos y deberes,
incluidos los políticos (capacidad de incidir en las decisiones
colectivas y la elección del gobierno) establecidas por la
Constitución Política y las leyes de la República. En Costa
Rica corresponde a las personas mayores de dieciocho años.
• Ciudadanía joven: Reconocimiento de las personas jóvenes
como sujetos con derechos (excepto los políticos) y deberes
y con capacidad de participar activa, decidida, crítica y
responsablemente en la sociedad.
• Civismo: Identificación con la
Patria. Normas y prácticas que se
traducen en derechos y deberes,
cuyo cumplimiento garantiza la
convivencia pacífica y
responsable.
• Comité Ejecutivo del Gobierno
Estudiantil: Órgano ejecutor del
gobierno estudiantil, que ejerce el
poder en representación del
alumnado. Es electo por medio
del sufragio libre, universal,
directo y secreto, Está conformado
por representantes de los diversos
niveles que se imparten en el
centro educativo, respetando la
equidad de género.
• Comunidad estudiantil:
Conformada por la población
estudiantil.
• Comunidad educativa:
Conformada por el estudiantado y
quienes laboran en la institución.
• Debate: Discusión entre dos o
más personas, ante un auditorio,
con el objetivo de exponer y
defender sus opiniones y
argumentos sobre un tema e
influir en las demás personas para
que adquieran elementos de
juicio, que les ayuden en la toma
de decisiones. Es dirigida por una
o un moderador.
• Deber: Obligación que tiene la
persona respecto de la
Constitución Política, las leyes y
la costumbre social.
• Deliberación: Proceso de
reflexión, discusión (debate,
oral o escrito, de opiniones
distintas sobre un asunto) y toma
de decisiones. Supone que
quienes deliberan, se informan y
consideran, las razones a favor y
en contra sobre los asuntos para
tomar un acuerdo. Las decisiones
deben ser respetadas.
• Diálogo: Intercambio, respetuoso
y atento de ideas y planteamientos.
Supone razonar, discernir,
escuchar, decidir y actuar para el
bienestar común. Es indispensable
para el manejo y la resolución
pacífica de los conflictos.
• Disenso: Desacuerdo con el
pensamiento de la mayoría.
• Gobierno estudiantil: Órganos
de representación de la comunidad
estudiantil: Directiva del grupo,
Asamblea de Representantes y
Comité Ejecutivo.
• Gobierno local -
municipalidad:
Institución que
administra el
Cantón y vela
por su
seguridad,
bienestar y
progreso.
• Habitantes: Población.
• Liderazgo: Capacidad de dirigir,
influir o persuadir a las personas.
Educación Civica 90 -5
 • Negociación colaborativa: Proceso por el
cual dos o más partes intercambian
información para lograr un acuerdo.
• Obligación: Exigencia que tiene que
cumplirse.
• Organización no gubernamental:
Institución privada (sin fines de lucro) que
busca mejorar una situación o resolver un
problema. Se basa en el trabajo voluntario
y se financia con aportes particulares,
estatales o de organismos internacionales.
• Organización comunal: Agrupación
voluntaria de vecinos para trabajar por
los intereses de la comunidad.
• Particiación: Formar parte de algo. La
participación ciudadana (social o política)
busca incidir, de manera directa o indirecta,
en la toma de decisiones sobre los asuntos
públicos de interés para sociedad.
• Partido político: Agrupación ciudadana o
estudiantil que busca incidir en el régimen
político.
• Plebiscito: Consulta al
electorado en relación
con un hecho, acto o
medida de gobierno
de interés para la
población.
• Política:
Actividades que
buscan incidir en las
d e c i s i o n e s
relacionadas con el
sistema político.
6- Educación Civica 9o
• Proceso electoral estudiantil: actividades
que realizan el estudiantado, sus órganos
representativos y el Tribunal Electoral
Estudiantil para preparar el proceso de
elección del Gobierno Estudiantil.
• Programa de Gobierno: Plan de trabajo
presentado por los partidos políticos sobre
las acciones por realizar durante su
Gobierno.
• Referendo: Consulta al electorado para
decidir, mediante el voto, sobre asuntos de
interés público.
• Reglamento: Conjunto de normas jurídicas
que especifican los procesos en que se
debe entender y acatar una ley.
• Rendición de cuentas (transparencia):
Obligación de los funcionarios y las
instituciones públicas de someterse al
escrutinio (control, prevención o
corrección) sobre su función pública.
• Representación: Ejercicio del poder por
delegación (electoral) de quienes ostentan
la soberanía.
• Resolución alternativa de
conflictos: Mecanismos pacíficos
para solucionar los conflictos.
• Sufragio (voto): Forma de
expresión política de la
voluntad individual utilizada
para elegir, libremente, a las
principales autoridades
públicas. En Costa Rica, es
universal, libre, secreto y directo.
Valores importantes
La participación humana es uno de los principales recursos
para solucionar los desafíos que nos presenta el tiempo actual y
alcanzar el bienestar individual y social. Para que sea efectiva,
responsable y crítica es importante que se sustente en los
valores propios de la sociedad costarricense; por ejemplo:

• Cooperación: concebida como la capacidad de actuar, de

manera constructiva, en la generación de espacios de
participación para la búsqueda de soluciones; generar
confianza entre las personas en los distintos espacios de
participación y representación; valorar el Gobierno y las La práctica de los valores democráticos
organizaciones comunales como instancias de acción nos invita a pensar en las y los demás y
colectiva y el respeto de las decisiones tomadas por la el medio ambiente; a trabajar por el
mayoría. mejoramiento de del presente y a
construir un futuro mejor.
• Democracia: relacionada con la valoración de la democracia
como un proceso en construcción que se sustenta en la
deliberación y la negociación como instrumentos de
convivencia pacífica. La democracia se opone al autoritarismo
y a la imposición que limitan los espacios y formas de
participación y representación ciudadana. Promueve una
cultura respetuosa del Estado de Derecho, la autoridad y las
leyes, el ejercicio del voto de manera responsable
(fundamentado en el análisis de ideas y programas de
gobierno) y la exigencia de rendición de cuentas y la
transparencia.

• Disfrute y aprovechamiento de la diversidad: concebida

como la inclusión de todas las personas en la toma de
decisiones para el ejercicio de la ciudadanía.

• Igualdad política: entendida como las prácticas que

promuevan la participación y el pleno disfrute de los
derechos y deberes de la personas, incluidas las jóvenes, sin
distingos, discriminación, marginación ni exclusión.

• Responsabilidad individual y social: relacionada con el

ejercicio honesto y responsable de los deberes y derechos
legales.

• Solidaridad: conceptualizada como la defensa de la

representación de la persona joven en los ámbitos La solidaridad invita a ponerse en el lugar
institucional, comunal y nacional y la demanda de prácticas de la otra o del otro; identificarse con el
trabajo comunal y el bienestar social.
inclusivas, sin distingos ni discriminaciones de ningún tipo.

Educación Civica 90 -7
 Actividades
Reconstruyamos valores...
Observe la fotografía e indique tres valores que se identifican con la participación estudiantil en
los procesos electorales de su institución.

Reconstruyamos conceptos...
Del vocabulario aprendido escoja cinco conceptos que, según su criterio, podrían ayudarle a
ejercer, de manera responsable, su ciudadanía joven. Razone su escogencia.

2
3

4
5
8- Educación Civica 9o
 Tema Formas
Formas de de representación
representación yy
2
2 participación
participación dede la
la persona
persona joven
joven
en
en la
la institución
institución educativa
educativa

El Gobierno Estudiantil
El Gobierno Estudiantil es la representación democrática del
estudiantado; una práctica democrática que le permite el autogobierno,
manejar su autonomía; participar, analizar y dar soluciones a sus
propias necesidades y sugerir actividades y proyectos.

En el campo individual, participar en el proceso de elección y

formar parte del Gobierno Estudiantil, contribuye a que las personas
jóvenes fortalezcan su capacidad de liderazgo y practiquen los
valores democráticos nacionales como la responsabilidad, la
autonomía, el trabajo en equipo, la tolerancia, la justicia, la verdad Participar en el Gobierno Estudiantil
y la colaboración, entre muchos otros. permite a las y los jóvenes desarrollar
sus habilidades y capacidades, como
El Gobierno Estudiantil refleja la realidad política del país; por la oratoria y representar al
eso está dividido en diferentes órganos de elección popular, por estudiantado y a la institución
medio del sufragio universal, libre, directo y secreto, con la educativa.
representación efectiva de ambos géneros.

Las principales instancias del Gobierno Estudiantil son la

Directiva de Sección, la Asamblea de Representantes y el Comité
Ejecutivo. El proceso electoral organizado para su establecimiento
garantiza los derechos políticos de las y los estudiantes regulares de
la institución educativa: elegir y ser elegidos; sin embargo, es
importante destacar que los cargos dentro del Comité Ejecutivo no
son compatibles con los de las otras instancias; es decir, no se
puede pertenecer a él si, simultáneamente, se desempeñan cargos
en la directiva de la sección y en la Asamblea de Representantes.

Todos los órganos del Gobierno Estudiantil deben reunirse,

periódicamente, dentro del centro educativo y del horario regular de
Una de las principales funciones del
trabajo de la institución. Para sesionar válidamente, el quórum Gobierno Estudiantil es asegurar un
(número de personas que se requiere para sesionar) debe ser de la ambiente sano, igualitario, justo y
mitad más uno de los integrantes, y los acuerdos se toman por mayoría pacífico para que las y los estudiantes
simple, excepto en caso de empate, que será decidido por quien ejerza asuman, en condiciones favorables,
la presidencia, cuyo voto, en esta oportunidad, valdrá por dos. su proceso de aprendizaje.

Educación Civica 90 -9
 La Directiva de Sección
La Directiva de Sección es la instancia del Gobierno Estudiantil que representa los
intereses del grupo. Está integrada por quienes hayan sido elegidos para ocupar los
siguientes cargos: presidencia, vicepresidencia, secretaría, tesorería, fiscalía y dos vocalías.

Una vez conformada, la Directiva de Sesión debe reunirse en forma ordinaria (regular)
una vez por semana y, extraordinariamente, cuando sea necesario.

Funciones de quienes
ocupen los diferentes Secretaría
cargos de la Directiva de
Sección • Llevar un libro de actas, previamente inscrito y
registrado en la Dirección del Centro Educativo,
Vicepresidencia en donde anotará todos los acuerdos y actividades
que realicen la Directiva y la sección.
• Colaborar con la presidencia • Comunicar por escrito los acuerdos de la
Presidencia Directiva y de la sección a las personas
en el ejercicio de sus
funciones. interesadas.
• Representar a su sección
• Ejercer las funciones
ante la Asamblea de
presidenciales en
Representantes. Tesorería
ausencia, temporal o
• Vigilar y promover la efectividad
definitiva, por
de la Directiva de Sección. • Llevar un cuaderno de cuentas,
renuncia o pérdida
• Convocar a las reuniones ordinarias donde se anotarán los movimientos
de credenciales, del
y extraordinarias cuando se requiera. económicos que se efectúen.
o de la titular.
• Presidir las reuniones de la Directiva • Realizar los pagos o gastos
• Apoyar la
y la Sección. acordados y recaudar las
conformación y
• Coordinar con la Tesorería los contribuciones voluntarias aprobadas
funcionamiento de
informes del movimiento económico por la Directiva o el grupo, autorizadas
las comisiones que
realizado. por la Dirección del Centro Educativo
sean necesarias.
• Mantener informados a los y la Dirección Regional de Enseñanza.
compañeros y compañeras de • Informar, periódicamente, a la
Primera todas las actividades, Directiva y al grupo sobre el movimiento
y Segunda Vocalías compromisos y económico.
disposiciones que los
• Sustituir a los y las involucren.
integrantes de la Directiva Fiscalía
en ausencias temporales o
definitivas, con excepción • Velar porque se cumpla, fielmente, el plan de trabajo.
de la presidencia. • Supervisar que los y las integrantes de la Directiva de Sección
• Coordinar las comisiones cumplan con las funciones que les corresponden.
que buscan la unificación y • Informar de ello a los compañeros y las compañeras del
el progreso grupal. grupo.

10- Educación Civica 9o

 Funciones de la Directiva de
Sección
Pasos y momentos
para la elección
El Reglamento para la Organización y e instalación de la
funcionamiento del Gobierno Estudiantil Directiva de Sección
(2009), establece las siguientes funciones de la
Directiva de Sección:

• Representar los intereses del grupo ante

cualquier órgano del centro educativo.
1
• Determinar las necesidades y los intereses Paso: Tiempo: Responsable:
del grupo, formular un plan de trabajo, Apertura del Primera Docente a cargo
apoyar los proyectos de la sección, ser proceso. Análisis semana (guía).
solidarios (colaborar) con los de la de la naturaleza, lectiva.
institución y la comunidad local; así como funciones e
promover el progreso y la calidad de vida importancia de la
individual y grupal. directiva.

• Mantener control de los dineros que se

2
recauden e informar del movimiento o
estado financiero de la Sección a la
Asamblea de Representantes y al Comité
Ejecutivo, cuando lo soliciten; así como,
elaborar los informes de labores que la
Directiva debe presentar a las estancias Paso: Tiempo: Responsable:
estudiantiles correspondientes al finalizar Elección. Segunda Tribunal ad-hoc.
su período. semana (de honor),
lectiva. conformado por
• Llevar un libro de actas con los acuerdos de tres
la sesiones. Redactar las actas respectivas y estudiantes.
la correspondencia que se despache; así
como recibir los escritos y documentos que

3
se presenten; darles trámite y archivarlos
junto con la correspondencia y las
resoluciones emitidas.

• Ejecutar y velar por el cumplimiento de los Responsable:

Paso: Tiempo:
acuerdos de la Sección.
Juramentación. Después de la Tribunal ad-hoc
elección y antes y la o el
• Escoger, por medio del sufragio, a la persona
de que termine presidente electo.
candidata a ser miembro del Tribunal
la cuarta
Electoral Estudiantil por la sección y
semana
entregar su nombre a la Asamblea de
lectiva.
Representantes, en la octava semana
después de haberse iniciado el curso lectivo.

Educación Civica 90 - 11
 Procedimiento de elección

El procedimiento de elección de la Directiva es supervisado

por el profesor o la profesora guía y estará a cargo de un
tribunal ad-hoc. Los pasos necesarios para que el
procedimiento sea legal y válido son los siguientes:

1
Un miembro del Tribunal anota en la pizarra la
nómina (nombres) de las y los candidatos sugeridos
por el grupo para formar parte de la directiva.

2
El uso de la palabra por parte de las y los
estudiantes interesados en formar parte Las y los candidatos hacen uso de la palabra, para
de la Directiva de la Sección favorece que aceptar o rechazar su postulación y justificar su
el resto del grupo pueda realizar una interés en la candidatura.
mejor escogencia de quienes conducirán
la sección durante el año escolar.
El electorado ejerce su voto en la papeleta y, en

3
caso de que no existan, anota en un papel en blanco
el nombre de la persona por la cual va a votar. La
elección debe ser secreta, puesto por puesto, y se
aplica el principio de simple mayoría.

Los miembros del Tribunal proceden a recoger los

4
votos para hacer el escrutinio. Posteriormente, se
hace la declaratoria oficial. Si hay empate se repetirá
el procedimiento de votación; pero si este persiste se
debe utilizar un método al azar, elegido por el grupo,
para desempatar.

Concluida la elección, el Tribunal toma juramento

5 de la persona electa como presidente. Después el

presidente o la presidenta juramenta de los demás
miembros. Esto se realiza en un acto especial
planeado para tal acontecimiento.
Para garantizar la libertad de las y los
estudiantes, el procedimiento escogido
para la elección de los miembros de la
Directiva de la Sección debe ser secreto. Las y los estudiantes elegidos para los diferentes puestos de
la Directiva de Sección ejercerán sus funciones por el tiempo
que corresponde a un curso lectivo.

12- Educación Civica 9o

Usted... ¿Qué opina?
Actividades
Anote las cuatro principales cualidades que usted considera deseables para quienes ocupen
los diferentes cargos de la Directiva de Sección. Posteriormente los asuntos que debería ser
tratados, de manera prioritaria, durante la Hora Guía o Consejo de Curso. Comparta sus
opiniones con el resto de la clase en la plenaria de revisión.

Principales cualidades que deben poseer los

miembros de la Directiva de la Sección

Presidencia Viceresidencia Secretaría

Tesorería Fiscalía Vocales

Principales temas por tratar durante la Hora

Guía o el Consejo de Curso
Porque :
1
Porque :
2
Porque :
3
Porque :
4
Porque :
5
Educación Civica 90 - 13
 Integración de la
Asamblea de
Representantes y
responsabilidades de los
cargos
• Presidencia. Representa los
intereses del estudiantado,
preside las sesiones de trabajo y
coordina la ejecución de
proyectos y acciones.
• Vicepresidencia. Colabora con
la presidencia y la ejerce, en
ausencia de la o el presidente;
apoya la conformación de
comisiones de trabajo.
• Secretaría. Lleva un libro de
actas donde anota los acuerdos y
actividades aprobadas; lee el
acta respectiva en la sesión
inmediata anterior para su
aprobación y la firma junto con la
o el presidente; recibe los
documentos, los responde y
archiva junto con los que emite la
Asamblea y elabora y presenta el
informe de labores.
• Fiscalía. Vela porque, de
acuerdo con los reglamentos
vigentes, cada miembro de la
Directiva de la Asamblea cumpla
con las funciones propias de su
cargo; controla la asistencia a
las sesiones, el quórum; que
los acuerdos se tomen con los
votos requeridos y sean
puestos en práctica.
• Vocalías. Sustituyen los
puestos de la directiva que
vayan quedando vacantes,
temporal o definitivamente.
14- Educación Civica 9o
Asamblea de
Representantes
La Asamblea de Representantes es el órgano deliberativo
del Gobierno Estudiantil. Es integrada, por las y los presidentes
de las secciones, a más tardar, en la cuarta semana después de
la fecha de inicio del curso lectivo.
En la sesión inaugural se elige un Directorio Provisional
que dirige la elección de un Directorio definitivo. Quien
resulte elegido o elegida para la presidencia debe presentar
juramento ante la presidencia provisional. Mientras que los
otros miembros deben juramentarse por la presidenta o el
presidente electo.
A la Asamblea de Representantes le corresponde analizar y
definir las disposiciones que afectan a la población estudiantil;
además:
• Atender los asuntos presentados a su consideración por
parte de la Dirección de la institución y la Presidencia del
Comité Ejecutivo de la comunidad estudiantil.
• Participar y apoyar al Comité Ejecutivo en los asuntos de
interés estudiantil.
• Reunirse una vez al mes y de forma extraordinaria cuando
fuese necesario.
• Recibir durante la quinta semana lectiva los nombres de las
y los candidatos propuestos por cada sección para integrar
el Tribunal Electoral Estudiantil (TEE); elegir, por
votación secreta, a sus miembros.
• Proponer cinco docentes para que el Tribunal
Electoral Estudiantil escoja a sus profesoras o
profesores asesores.
• Participar en las comisiones encargadas de
elaborar o revisar el Reglamento Interno del
Centro Educativo.
• Elaborar un plan de actividades con
carácter cívico, cultural y deportivo para el
día de las elecciones estudiantiles.
 Comité Ejecutivo del Integración del
Gobierno Estudiantil Comité Ejecutivo del
Gobierno Estudiantil y
El Comité Ejecutivo es el órgano político encargado de responsabilidades de los
llevar a cabo el Plan de Gobierno que propusieron durante la cargos
campaña electoral. De acuerdo con el Reglamento para la
Organización y Funcionamiento del Gobierno Estudiantil y el •Presidencia: representar los
Código Electoral Estudiantil, sus funciones son: intereses de los y las estudiantes.

• Cumplir con los compromisos adquiridos por medio del • Vicepresidencia: colaborar con
Programa de Gobierno propuesto durante la campaña política. la presidencia.

• Secretaría: atender los asuntos

• Atender los asuntos que les remita la Asamblea de
relacionados con las actas de las
Representantes y las autoridades educativas.
sesiones y correspondencia
recibida y emitida.
• Velar porque en el centro educativo se respeten los deberes
y derechos del estudiantado; participar en la búsqueda de
• Tesorería: recibir, administrar
soluciones a los problemas que les aquejan y solicitar por
y dar informe de los dineros.
escrito, junto con la Asamblea de Representantes, una
revisión razonada de las disposiciones emanadas del • Fiscalía: velar porque se
Consejo de Profesores, reunión de docentes o la Dirección, cumplan las funciones
que consideren que atentan contra los derechos y la correspondientes del Comité
dignidad del alumnado. Ejecutivo.

• Ejercer la representación del estudiantado por medio de su • Vocal: participar en comisiones

Presidencia o Vicepresidencia. y sesiones de trabajo.

• Mantener informado al estudiantado de los asuntos de su

interés y competencia y dar un informe trimestral a la
Asamblea de Representantes del trabajo realizado para su
divulgación y un informe general, al finalizar gestión.

• Elaborar y llevar a cabo proyectos de cooperación y

solidaridad con la institución y la comunidad local.

Las y los docentes que asesoran a los órganos representativos

de la comunidad estudiantil, deben conocer la legislación
educativa vigente e informar a los y las estudiantes su
aplicación; elaborar un plan de asesoramiento que será dado
a conocer a la Dirección del colegio; rendir informes, periódicos
y oportunos a la Dirección; asistir a las reuniones del órgano
estudiantil, con voz pero sin voto, para asesorarles en la
elaboración, ejecución y evaluación de su plan de trabajo. y De acuerdo con la legislación vigente la
atender oportunamente las consultas de quienes integren los elección del Comité Ejecutivo del
órganos que asesoran. Gobierno Estudiantil debe realizarse la
décimo cuarta semana lectiva.

Educación Civica 90 - 15
 Importancia de la participación
política estudiantil
El Reglamento para la Organización y Funcionamiento del Gobierno Estudiantil, el
Código Electoral, la Ley General de la Persona Joven y los convenios, pactos, declaraciones
y convenciones internacionales sobre las personas jóvenes, establecen el derecho del
estudiantado a la participación, formulación y aplicación de políticas que les permitan
incidir en la toma de decisiones en las áreas importantes para su desarrollo humano integral.

La participación política en la organización, dirección y trabajo de la comunidad

estudiantil representa un importante espacio para el ejercicio de los derechos y garantías
fundamentales de las personas jóvenes; porque entre otras cosas, les permite:

• Ejercer su derecho a la libertad de • Dirigir sus actividades diarias, de manera

opinión, expresión, reunión e información
en los diferentes espacios que ofrece la
comunidad estudiantil; en especial
durante la preparación de los programas
de gobierno y las campañas electorales.
• Desarrollar el pensamiento crítico,
especialmente en el análisis de propuestas
que tienen relación con sí mismos y la
institución educativa, para poder tomar
decisiones razonadas y
adecuadas.
• Crear organizaciones
y asociaciones de
jóvenes para trabajar
por jóvenes.
personal y colectiva, hacia la consecución
de metas mejores y el fortalecimiento de
la identidad institucional y nacional.
• Participar en la construcción de una
cultura de derechos y responsabilidades;
de una sociedad caracterizada por la
convivencia social justa, sin
desigualdades, discriminación,
marginación e inequidad.
• Desarrollar la capacidad para
el manejo y la solución de los
problemas mediante la sana
discusión basada en el
diálogo (solución pacífica
o alternativa de conflictos).

• Desarrollar una • Desarrollar las

mayor identificación
con el centro educativo
y su grupo etario.
• Realizar acciones para enfrentar
y solucionar los posibles problemas que
se presenten.
• Desarrollar la capacidad para vivir en
• Fortalecer en sus acciones cotidianas los
valores éticos, sociales y culturales que
guían el quehacer educativo.
capacidades y habilidades
relacionadas con proponer
ideas, hablar en público,
trabajar en equipo, escuchar y
valorar las opiniones de los demás,
entre otras.
positivo; es decir, practicar los valores
del respeto, la tolerancia y la convivencia
pacífica, entre otros.

16- Educación Civica 9o

 Actividades
Reconstruyamos conocimientos...
• En cada uno de los siguientes recuadros indique qué es y porqué es importante cada
una de las siguientes instancias del Gobierno Estudiantil.

La Asamblea de El Comité Ejecutivo del

Representantes Gobierno Estudiantil

Mis opiniones también son importantes...

Explique por qué es importante su participación en todos los procesos
electorales de la comunidad estudiantil que se realizan en el colegio.
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________ Si desea conocer en su
totalidad el Reglamento
_________________________________________________________ para la Organización y
_________________________________________________________ Funcionamiento del
Gobierno Estudiantil y el
_________________________________________________________ Código Electoral
Estudiantil puede visitar
_________________________________________________________ el centro de
_________________________________________________________ documentación en la
página oficial del
_________________________________________________________ Ministerio de Educación
Pública: www.mep.go.cr
En la plenaria de revisión, comparta sus opiniones con el resto de la
clase.

Educación Civica 90 - 17

Atribuciones de las
Juntas Receptoras de
Votos
• Completar el acta de apertura
de la mesa.
• Identificar a las personas
votantes y entregar las papeletas
debidamente firmadas.
• Recibir el voto de los electores.
• Hacer el conteo de los votos
recibidos y registrar los
resultados finales.
• Certificar a los y las fiscales de
partido los cortes de los votos
emitidos.
• Entregar al Tribunal Electoral
Estudiantil toda
documentación electoral y el
material, una vez cerrada el acta
final.
18- Educación Civica 9o
Proceso Electoral
Estudiantil
El proceso electoral corresponde al período durante el cual
se organizan y desarrollan las elecciones del Comité Ejecutivo
del Gobierno Estudiantil; incluida la campaña política. Para
este proceso se nombran dos organismos electorales: el Tribunal
Electoral Estudiantil y las Juntas Receptoras de Votos.
El Tribunal Electoral Estudiantil es el ente encargado de la
organización, dirección y vigilancia de los actos relativos al
sufragio y garantizar al estudiantado el libre ejercicio de sus
derechos políticos. A partir del 2009, en concordancia con el
artículo 50 del Reglamento para la Organización y Funcionamiento
del Gobierno Estudiantil, es designado por la Asamblea de
Representantes en la sexta semana del curso lectivo.
El Tribunal es integrado por siete estudiantes, uno por nivel
educativo, pudiendo repetir la representatividad alguno de ellos y
asegurando la equidad de género. De manera autónoma, los
miembros del Tribunal se distribuyen los siguientes cargos:
Presidencia, Vicepresidencia, Secretaría, Tesorería, Fiscal Electoral
la
y dos Vocalías. Dentro de las principales funciones destacan:
• Aplicar el Código Electoral Estudiantil para facilitar el
desarrollo del proceso electoral; en epecial, exhibir el
padrón electoral, efectuar el escrutinio de votos y hacer la
declaratoria definitiva de la elección.
• Seleccionar a los docentes asesores.
• Atender los asuntos en relación con el desarrollo del proceso,
incluida la campaña, los debates electorales y las papeletas.
• Coordinar con la Dirección del colegio y la Asamblea de
Representantes las acciones relacionadas con el traspaso de
poderes.
Las Juntas Receptoras de Votos tienen a su cargo la
fiscalización del derecho al sufragio de cada estudiante inscrito
en su Junta y la legalidad y veracidad de los resultados de su
mesa. Están conformadas por una o un delegado de cada partido
político y, cuando es posible, una o un auxiliar del Tribunal
Electoral Estudiantil.
 Partidos políticos estudiantiles Prohibiciones de los
partidos políticos
Los partidos políticos son las organizaciones estudiantiles
Los partidos políticos
que se someten al escrutinio de la comunidad estudiantil para
estudiantiles tienen prohibido
lograr ser electos, por medio del sufragio, para el Comité
recibir ayuda económica externa;
Ejecutivo del Gobierno Estudiantil.
además, con excepción de las y
los profesores y del Tribunal
En la novena semana del curso lectivo, las y los estudiantes
Supremo de Elecciones,
proceden a organizarse en partidos políticos, y se inscriben en
asesoría por parte del personal
el Tribunal Electoral Estudiantil, a más tardar, quince días antes de la institución, personas o
de la fecha fijada para las elecciones estudiantiles. instituciones ajenas al colegio,
padres, madres o encargados,
Para inscribirse deben presentar un acta constitutiva que incluya: partidos políticos de otras
instituciones educativas o de
• Nombres, número de carné y sección de los integrantes. representación cantonal,
provincial o nacional.
• Estatutos, que deben incluir:

- Nombre del partido.

- Siglas y su significado.
- Signos externos (bandera, colores, mascota...). Los
signos no deben atentar contra los derechos de las
personas, ser ofensivos o discriminatorios; tampoco
iguales o similares a los otros partidos políticos inscritos
en el centro educativo, o a nivel nacional y mucho
menos utilizando, en parte o en su totalidad, los
Símbolos Patrios.
- Otras informaciones que se consideren necesarias.

• Firmas de por lo menos el 10% de las y los electores.

• Nómina de las y los candidatos a los distintos puestos.

• Programa de gobierno.

Los partidos políticos entran en vigencia hasta que son

aceptados por el Tribunal Electoral Estudiantil; su financiamiento,
al igual que el del proceso electoral, corresponde a la Junta
Administrativa del Colegio.
El Tribunal distribuirá los fondos, equitativamente, entre los
partidos legalmente inscritos, después de haber financiado los
gastos propios del proceso electoral.
Los partidos políticos fomentan la
participación activa del estudiantado en el
análisis de su realidad y en la solución de
los problemas de la juventud y de su
institución educativa; en procura de
consolidar un ambiente que favorezca su
crecimiento académico, moral y social.

Educación Civica 90 - 19

La campaña política estudiantil debe ser
de altura; es decir de ideas, expresadas
por medio de la creatividad de las y los
contendientes y de la comunidad
estudiantil en general.
El debate político es una excelente
oportunidad que poseen los partidos
políticos para explicar sus programas de
gobierno; además, pueden dar respuesta,
de manera directa, a las dudas del
electorado y, con ello, ganar su apoyo
para acceder al Gobierno Estudiantil.
20- Educación Civica 9o
Campaña Politica
La campaña política estudiantil, que se realiza durante la
denomidada Semana Cívica; es el espacio destinado para que
los partidos realicen su proselitismo y den a conocer a la
comunidad estudiantil su programa de gobierno.
La campaña corresponde al conjunto de actividades
organizativas y comunicativas realizada por los partidos
políticos y las y los candidatos para captar la aceptación de un
amplio sector de la comunidad estudiantil y, por consiguiente,
su voto. Estas actividades están sujetas a normas y pautas de
actuación que garanticen y permitan la igualdad de
oportunidades de las y los competidores, la limpieza y
transparencia del proceso electoral.
Durante las manifestaciones públicas y por medio de la
propaganda, los partidos políticos dan a conocer los principios
que dieron origen a la agrupación y sus programas de gobierno;
es decir, estimular al electorado para que sufrague por el partido
político que promocionan.
La campaña electoral comprende dos aspectos básicos: uno
de proselitismo político y otro, mediante la utilización de los
medios de comunicación con que cuenta el colegio y los signos
externos. En el primer caso, se da un contacto más próximo y
directo entre las y los candidatos y el electorado. En el segundo
caso, la emisión de los mensajes políticos favorece la recepción
de electores y su identificación con el partido político y las y los
candidatos. El uso de signos externos depende de los recursos
económicos con que cuente cada partido político.
Las manifestaciones, las actividades y signos externos que
se realizan deben ser autorizados, previo a su utilización, por el
Tribunal Electoral Estudiantil. El día de las elecciones, sin
embargo, no se puede realizar propaganda política.
Durante la Semana Cívica, las actividades que se realicen
deben vivenciar el respeto por los derechos humanos y politicos
estudiantiles; la igualdad de oportunidades y, sobre todo, la libre
exposición de ideas (“campaña de altura”). El día anterior a las
elecciones, el Tribunal, con la colaboración de la Dirección,
debe organizar un debate público con quienes aspiran a la
presidencia del Comité Ejecutivo
 Actividades
Reconstruyamos conceptos...
Con sus propias palabras defina los siguientes conceptos..

Campaña política Estatuto Junta receptora

de votos

Partido Político Proselitismo Proceso electoral

estudiantil

Buenos deseos...
Escriba ocho pasos para el desarrollo de una “campaña de altura” que estimule la
participación estudiantil en el proceso electoral.

Educación Civica 90 - 21

La recreación fomenta la motivación y
el desarrollo de intereses y estilos de
vida saludables.
Esta sección mural del Ejército de
Salvación en San José, muestra
algunas de las actividades recreativas
que se podrían practicar dentro de un
grupo de la institución. ¿No le
apetece crear un área de juegos
tradicionales en el colegio? ¡Verdad
que sí!
22- Educación Civica 9o
Grupos y clubes deportivos,
culturales, artísticos,
ambientales, de estudio,
recreativos y otros
Dentro del proceso educativo, es importante destacar la existencia
de diversos grupos y clubes que la institución ofrece para el
desarrollo integral de las y los estudiantes, fuera del horario
académico; es decir, la posibilidad de que desarrollen sus habilidades
y destrezas cognitivas (intelectuales) y psicomotoras, fomentar la
actitud de servicio y buscar un balance entre la vida académica y las
actividades extracurriculares; además:
• Propiciar la buena salud y el desarrollo físico, mental y espiritual
del estudiantado y motivar su participación activa.
• Proyectar el trabajo que el grupo desarrolla tanto a nivel
institucional como comunal.
• Impartir capacitación permanente que permita a sus miembros
replantear los objetivos y el trabajo, en busca de mayor calidad
en el desarrollo de sus funciones.
Las grupos recreativos y culturales surgen a partir de las
necesidades, intereses y gustos de la comunidad educativa y ofrecen
un espacio para el deporte, las artes (danza, pintura, música,
artesanías...) el civismo, la protección y conservación del ambiente,
la recreación, la oratoria, el periodismo e, inclusive, actividades
que les proporcionen herramientas para incorporarse, en el futuro
cercano, al mundo laboral. Asimismo, representan un espacio
importante para que el estudiantado accese al descanso, la relajación
y la distracción; además, favorecen la interrelación entre personas
que comparten gustos, anhelos y edades muy parecidas.
Los grupos y clubes institucionales también proporcionan a
quienes participan de ellos, una excelente oportunidad para aprender
a administrar su tiempo, alejarse de los males sociales como las
drogas y las pandillas, desarrollar valores propios de la convivencia
social como la solidaridad, el trabajo en equipo, la tolerancia
y el respeto por la diversidad, entre otras. Quienes participan en
ellos desarrollan un aumento en su autoestima, pues les proporciona
seguridad y confianza en sí mismos y les permite sentirse importantes
porque el apoyo y la convivencia con otras personas conduce hacia
una mayor identificación con la institución, la comunidad estudiantil,
el entorno local y la sociedad en general.
 ¿Cómo integrarse a un grupo o club
estudiantil?

Para formar parte de un grupo o club es importante contar

con algunos de los siguientes requisitos: interés, habilidad,
tiempo disponible, disciplina, compromiso y espíritu de lucha y
superación.

Algunos de los grupos pueden ser:

• Deportivos: como de fútbol, papifútbol, balonmano,

baloncesto, esgrima, ajedrez, aeróbicos y otros.
• Culturales y artísticos: pintura, cerámica, artesanías,
teatro, danza y baile.
• Ambientales: agricultura, protección y conservación del
medio, educación ambiental y proyección a la comunidad
como reforestación las cuencas de los ríos, limpieza de
playas y carreteras, etcétera.
Es obligación del colegio crear espacios
para establecer grupos y clubes, que
permitan al alumnado participar en la
construcción de una mejor calidad de
vida. No queremos espacios vacíos e
inseguros, queremos miles y miles de
jóvenes practicando actividades que le
ayuden en su desarrollo integral.

• De estudio: se centra en el conocimiento y profundización

de temas de actualidad, reforzar los temas desarrollados en
las diferentes materias o ayudar a las personas que presentan
cierta dificultad en el aprendizaje de alguna asignatura;
también las competencias académicas.

• Recreación: dedicados a realizar caminatas, paseos en

bicicleta y visitas a sitios turísticos, entre otros.

La conformación de grupos y clubes institucionales se ve

afectada por la escasez de espacios adecuados para desarrollar
las actividades extracurriculares deportivas y recreativas.
Lamentablemente, muchos de los pocos lugares destinados a
esos grupos no reciben la atención adecuada o están abandonados.

La inseguridad ciudadana también puede afectar el trabajo

de grupos y clubes en la institución, principalmente, aquellos
que buscan proyectarse a la comunidad.

La mayoría de instituciones educativas tampoco cuenta con

recursos económicos para establecer espacios para la
recreación y el deporte, pues el Ministerio de Educación solo
asigna una lección de club para cada sección de sétimo,
octavo y noveno años.
Algunos clubes del colegio pueden
contribuir a subsanar las necesidades de
la institución; por ejemplo, uno de
agricultura puede ayudar a mejorar la
alimentación que se ofrece al estudiantado.

Educación Civica 90 - 23
 Actividades
Mis opiniones también son importantes...
Por medio de la siguiente caricatura invite a sus compañeras y compañeros a participar en los
clubes y grupos del colegio. ¿Por qué son importantes?

Cl ub o grup o

A su alrededor...
Dé una vuelta por el colegio y observe, cuidadosamente, los espacios, comodidades y equipo con
los que cuenta y elabore una lista de grupos y clubes que podrían funcionar.

Le gustaría ser protagonista, ¡seguro que sí! Estudie los pasos por seguir y funde un club en el
aula o en el colegio. Esta es una buena idea para el proyecto trimestral.

24- Educación Civica 9o

 Trabajo
Trabajo
ExTTraclase
Ex raclase
Estudiante: _________________________________________________
Sección: ____________ Fecha: ______________ Nota o %: __________

Preparándonos para el futuro

Justificación: Instrucciones:

En varias oportunidades se ha afirmado que la vida en 1. Converse con sus familiares u

el colegio nos ayuda a prepararnos para asumir, de otras personas que hayan participado
manera responsable, la vida adulta, como ciudadanos en las contiendas electorales en el
y ciudadanas comprometidas con una Costa Rica, más nivel nacional y compare sus opiniones
justa y equitativa. con sus propias vivencias electorales
en la institución educativa.
La oportunidad de poder elegir a las autoridades 2. Complete el cuadro comparativo
estudiantiles en el colegio, es una excelente oportunidadque aparece en la página siguiente.
para practicar los derechos políticos que la Constitución3. Comparta su trabajo en la plenaria
Política y las leyes le otrogan a la ciudadanía, e incidir
de revisión.
en la designación de las y los gobernantes; con ello,
impulsar la Costa Rica que queremos y necesitamos, al Objetivo:
darle al Gobierno legitimidad, es decir, nuestro respaldo ________________________________
a las acciones que emprendan, en representación ________________________________
nuestra, para ir perfeccionando la democracia nacional. ________________________________
________________________________
Por medio del proceso electoral y el ejercicio del ________________________________
sufragio, las personas protagonizan el derecho a la ________________________________
democracia, el cual nos otorga la oportunidad de elegir ________________________________
al gabinete que mejor nos represente.
Aspectos por evaluar:
Conscientes de esa realidad, les invitamos a vivir la ________________________________
democracia de manera activa, a que nunca dejen de ________________________________
votar y les recordamos que la decisión por quién votar ________________________________
debe tener siempre una justificación seria y ________________________________
comprometida con una idea común; es decir, nunca ________________________________
________________________________
se debe votar sin antes conocer las ideas y las
________________________________
acciones que promueven los partidos políticos.

Educación Civica 90 - 25
 Opinión sobre el ¿Cómo elige el Efecto de la ¿Cómo es la Organización del

26-
proeceso electoral y electorado por quién campaña política campaña política? proceso electoral
la campaña política votar? en el electorado

Educación Civica 9o
Nivel Nacional
Nivel institucional
 Tema Formas
Formas de
de Representación
Representación yy
3 Participación
Participación de
de la
la Persona
Persona Joven
Joven
en
en la
la Comunidad
Comunidad
La sociedad necesita jóvenes más comprometidos con su No hay futuro sin
bienestar personal y con su comunidad (entorno inmediato en presente
el cual convive y del cual depende); por eso, poco a poco, se
Es común escuchar que los
van abriendo más espacios para que se integren, aprendan,
jóvenes somos el futuro. Lo cierto
tomen decisiones, construyan y puedan asumir responsabilidades. es que no hay futuro sin presente,
Las personas jóvenes son los líderes del futuro. por lo que esa idea resulta un
La comunidad ofrece a la juventud la oportunidad de asumir tanto incompleta; ya que no
contempla nuestro compromiso
responsabilidades por medio de las distintas instituciones,
de hoy. Pareciera que seremos
organizaciones y grupos comunales y de estimular un cambio
partícipes activos en un futuro,
del adultocentrismo tradicional hacia una sociedad democrática,
cuando, en realidad, no seremos
en la cual, asuma un mayor protagonismo y trascendencia.
tan jóvenes.
De acuerdo con la Ley General de la Persona Joven, por Esa realidad explica la
medio de la participación en la vida nacional, la persona joven importancia de que la juventud
ejerce sus derechos; fortalece su desarrollo espiritual, social, asuma el presente y empiece,
afectivo, ético, físico y moral y logra una mayor identificación ahora a, construir el futuro... de
con los problemas que afectan al país; por esta razón, vamos a asumir el lugar que hoy ocupan,
enfocarnos en promover la participación de las personas los espacios destinados para ella
jóvenes en los gobiernos locales, las asociaciones de desarrollo y crear los que, según sus
y los diferentes grupos artísticos, deportivos, culturales, intereses y necesidades, sean
ambientales y religiosos de la comunidad; y procurar que estas necesarios.
actividades se constituyan en espacios significativos para que
la juventud:

• Disfrute plenamente de sus derechos y ejerza responsablemente

sus deberes.

• Imponga un nuevo “sello” (estilo, modelo, energía) a las

diferentes actividades que se realizan en la comunidad.

• Participe, sin discriminación de ningún tipo, en la

construcción de procesos de integración, en los cuales se
fortalezcan los valores sociales; especialmente:
colaboración, solidaridad, tolerancia, respeto, honestidad,
compromiso y responsabilidad social, entre otros. La paz se construye desde nuestra
cotidianidad. Con sus actos usted decide
• Colabore en la construcción de una sociedad más justa, cuál es el presente y el futuro que quiere
democrática e igualitaria. para si mismo, su familia y su país.

Educación Civica 90 - 27

La Ley General de la Persona Joven exige
al Estado desarrollar campañas para
estimular el conocimiento y la promoción
de la cultura, los valores y las actitudes
positivas.
Comités Cantonales
de la Persona Joven
Los Comités Cantonales de la
Persona Joven están integrados,
por períodos de un año, por:
• 1 representante municipal,
quien lo preside.
• 2 representantes de los
colegios del cantón.
• 2 representantes de las
organizaciones juveniles
cantonales
• 1 representante de
organizaciones deportivas.
• 1 representante de las
organizaciones religiosas del
cantón.
28- Educación Civica 9o
Los gobiernos locales y las
personas jóvenes
De acuerdo con la Ley General de la Persona Joven, el
Estado debe garantizar a las personas jóvenes las condiciones
óptimas de salud, trabajo, educación y desarrollo integral y
asegurar las condiciones necesarias para incentivar la plena
participación en los organismos de la sociedad civil; sobre todo,
las que trabajen en favor de la juventud.
La Ley reconoce a las y los jóvenes como actores sociales,
culturales, políticos y económicos de importancia estratégica
para el desarrollo nacional y establece que en cada municipalidad
debe existir un Comité Cantonal de la Persona Joven, integrado
por jóvenes del municipio (comunidad).
El Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven
define los Comités Cantonales de la Persona Joven como
instancias municipales de participación, integradas por las y los
jóvenes del cantón que representan a las distintas agrupaciones.
El objetivo principal del Comité es elaborar y ejecutar
propuestas locales o nacionales que contribuyan en la
construcción de la política nacional de las personas jóvenes.
Para ello:
• Presentan al Consejo de la Persona Joven proyectos para
acceder a los recursos destinados por Ley.
• Coordinan con sectores y agrupaciones e instituciones del
Cantón para la proyección de la juventud.
• Tienen una relación permanente con la municipalidad para
tramitar recursos, presentar informes y recibir asesoría,
capacitación, orientación y apoyo.
• Nombran un representante ante la Asamblea de la Red
Nacional Consultiva de la Persona Joven, para discutir y
las aprobar la propuesta de políticas públicas de juventud.
Para ser parte de un Comité Cantonal de la Persona Joven, las
y los interesados tienen que participar en su proceso de
conformación, ser miembro de una organización juvenil
acreditada en la municipalidad y tener entre doce y treinta y
cinco años.
 Los espacios de El caso de San José
participación, que
ofrece la sociedadLa Municipalidad de San José tiene, desde
para la personael 2003, el Programa Juventud para generar
joven,buscan oportunidades que orienten, faciliten y
contribuir con el
apoyen el desarrollo de las capacidades y
desarrollo integral
potencialidades de la población joven. El
de la juventud.
programa busca que la juventud ejerza de
manera efectiva su ciudadanía, “desarrolle
Participación sus capacidades y potencialidades
individuales y colectivas, actue como actor
ciudadana social y transformador de los procesos de
desarrollo, asumiendo un papel protagónico
en la municipalidad en la definición de su presente y futuro, así
como influyendo positivamente y de manera
La municipalidad ha sido definida como determinante en la realidad socio-comunal”.
la base de la democracia y la voz del pueblo,
porque la ciudadanía puede participar, A partir de este programa, se proyectó la
directamente, en los asuntos propios de su necesidad de elaborar y ejecutar proyectos
comunidad; ya sea por medio de sus dirigidos al bienestar social, económico,
representantes (regidores y síndicos) como cultural, recreativo y deportivo de la juventud.
con su asistencia a las sesiones abiertas y
formando parte de las diferentes actividades De acuerdo con su página web, durante el
que se realizan. 2008 realizó varias actividades: campamentos
“Formando una Red de Líderes Juveniles” y
Con su participación, las personas conocen “Desafío Extremo”, festivales “De la
la realidad de su comunidad y pueden Comunidad” y de “Guitarras de San José”,
proponer cambios viables y factibles, activar celebración del Día Internacional de la
y democratizar sus organizaciones, contribuir Juventud, feria de la salud y diferentes
en el mejoramiento comunal, expresar sus actividades deportivas, recreativas y
opiniones, debatir sobre los asuntos de interés culturales dirigidas a la comunidad y a la
local... ¿Cómo hacerlo? persona joven. En su cantón, ¿qué
oportunidades tienen la ciudadanía y las
Además de las audiencias públicas, las personas jóvenes?
personas pueden participar de la vida comunal
incorporándose a las comisiones y comités
municipales, las organizaciones de la sociedad Los espacios de
participación, que
civil debidamente inscritas, utilizando los
ofrece la sociedad
servicios que se brindan, asistiendo a los
para la persona
actos cívicos y culturales comunales, joven,buscan
participando en el Comité Cantonal de contribuir con el
Deportes para representar a su municipio en desarrollo integral
los Juegos Nacionales y proyectando su de la juventud.
trabajo comunal estudiantil hacia la
comunidad, entre otros.

Educación Civica 90 - 29
 Actividades
A nuestro alrededor...
Con su equipo de trabajo, realice un recorrido por la comunidad para determinar cuáles
espacios hacen falta abrir para la participación ciudadana y, en especial para la persona joven.

1. _____________________ 2. _____________________ 3. _____________________

_______________________ _______________________ _______________________
¿Dónde?_______________ ¿Dónde?_______________ ¿Dónde?_______________
_______________________ _______________________ _______________________

4. _____________________ 5. _____________________ 6. _____________________

_______________________ _______________________ _______________________
¿Dónde?_______________ ¿Dónde?_______________ ¿Dónde?_______________
_______________________ _______________________ _______________________

Reconstruyemos nuestro conocimientos...

Complete el siguiente esquema sobre cómo contribuye la participación ciudadana en la
formación integral de las personas jóvenes.

Portafolio...
Participe activamente en el conversatorio sobre los espacios que necesitan las personas
jóvenes para participar activamente en la vida de la comunidad. Anote las conclusiones en su
portafolio; le podrían ser de gran utilidad para planear su proyecto trimestral.

30- Educación Civica 9o


Asociaciones
de desarrollo comunal
El Estado tiene como una de sus
obligaciones principales procurar el
progreso social y material del país;
sin embargo, el ámbito de acción es
tan amplio, que se hace necesario la
participación de las municipalidades
y especialmente de la sociedad civil
en lo referente a las comunidades.
Para asumir el progreso de los
vecindarios, mediante la Ley 3859
del 7 de abril de 1967, fueron
establecidas las Asociaciones de
Desarrollo Comunal.
Históricamente, con ayuda de los
Gobiernos Locales, las más de dos
mil asociaciones inscritas han
luchado por el mejoramiento de la
infraestructura y los servicios que
requieren las comunidades.
DINADECO tiene como misión promover,
organizar y fortalecer el movimiento comunal y
consolidar la participación, activa y conciente, de
las y los habitantes en el desarrollo, integral y
sostenible, de las comunidades.
Esbozo histórico
• Durante la Época Colonial y por muchos años
después de la independencia, la participación
de la comunidad en los asuntos públicos se
relacionó, sobre todo, con la construcción de
iglesias, parques y obras de beneficencia.
• 1920, se crearon las Juntas Sanitarias Patrióticas
para, con el respaldo popular, desarrollar
acciones de carácter social.
• 1928, surgieron los Comités de Barrio como
grupos de presión para que el Gobierno
solucionara los problemas de las comunidades.
• 1937, se crearon las Juntas Progresistas.
• 1939, el Poder Ejecutivo aprobó la Ley de
Asociaciones.
• 1948, como consecuencia de la Guerra Civil, la
organización comunal desaparece, hasta 1955,
que vuelven a organizarse las Juntas Progresistas
y se crea una Federación.
• 1959, se impulsó un programa nacional de
desarrollo de la comunidad, dirigido y
controlado por el Estado.
• 1962, se creó la Oficina Nacional de Desarrollo
de la Comunidad para impulsar los planes
nacionales de desarrollo económico y social y
sus prioridades; sustituida, mediante la Ley
N° 3859 de 1967, por la Dirección Nacional de
Desarrollo de la Comunidad. Las Juntas
Progresistas se constituyeron en Asociaciones
de Desarrollo Comunal para procurar el
progreso material y social y la seguridad
ciudadana de sus vecindarios en coordinación
con la municipalidad respectiva; gracias a lo
cual, se convirtieron, en importantes grupos de
presión frente al Estado.
Educación Civica 90 -31

Estatutos de las
Asociaciones
de Desarrollo
Comunal
Las asociaciones se rigen por
un estatuto que incluye:
• El nombre y domicilio de la
agrupación, los fines que
persigue y los recursos con
que contará.
• Las calidades, deberes y
derechos de sus miembros y la
forma de afiliarse o Las Asociaciones de Desarrollo deben redactar un estatuto que
desafiliarse.
• Los procedimientos que se
deben seguir para aprobar,
reformar o derogar los
estatutos.
El movimiento comunal constituye la
organización popular más numerosa
del país; asimismo, son un ejemplo
democrático de organización social
donde todas las personas participan en
igualdad de condiciones, con voz y
voto y los acuerdos se toman por
mayoría.
32- Educación Civica 9o
Organización y
funciones
De acuerdo con la Ley N° 3859, las Asociaciones de Desarrollo
Comunal son organizaciones de interés público y un medio para
estimular a las poblaciones a organizarse para luchar, junto con
los organismos del Estado, por el desarrollo integral del país.
Para constituir las asociaciones de desarrollo, es necesario
que se reúnan entre cien y mil quinientas personas mayores de
quince años interesadas en promover, de manera conjunta y
organizada, el desarrollo económico y el progreso social y
cultural de su comunidad. En casos excepcionales, puede ser
autorizado el funcionamiento de asociaciones con un número
inferior de veinticinco personas afiliadas.
rija sus actividades y establezca la forma de integrar sus órganos
y las respectivas funciones de cada una de ella; asimismo estar
legalmente inscritas en las instituciones que la ley establece.
De acuerdo con la Ley los órganos principales de las
asociaciones de desarrollo son la Asamblea General, la Junta
Directiva y la Secretaría Ejecutiva. Quien preside la Junta
Directiva es el coordinador del trabajo y tiene la representación
judicial y extrajudicial de la asociación, con las facultades de un
apoderado general.
Las asociaciones de desarrollo están obligadas a coordinar sus
actividades con las que realice la Municipalidad y contribuir con
sus acciones al éxito de estas; también, con las instituciones
autónomas y semiautónomas y demás entidades públicas para
recibir subvenciones, bienes y servicios y establecer planes
específicos en los cuales se vean involucradas; por ejemplo, con
apoyo de las iglesias pueden establecer programas para la
atención de la población en riesgo social; con el Instituto Mixto
de Ayuda Social, la apertura de comedores populares; con el
Ministerio de Salud y el Seguro Social, ferias de salud y con el
Ministerio de Seguridad Pública, el programa de comunidades
seguras, entre otros.
El Estado tiene que incluir en el Presupuesto Nacional, una
partida equivalente al 2% del impuesto sobre la renta para el
Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad y las asociaciones
de desarrollo debida y legalmente constituidas e inscritas.
 Funciones de las asociaciones de
desarrollo comunal

Las Asociaciones de Desarrollo Comunal se financian por

medio de una cuota que pagan sus miembros y fondos
provenientes de subvenciones, donaciones o contribuciones del
Estado y sus instituciones. Los fondos que provienen del erario
(presupuesto) público requieren ser incluidos en un presupuesto
y aprobados por la Contraloría General de la República;
asimismo, tienen la obligación de formular anualmente, un
programa de actividades y someterlo a conocimiento de la
Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad y la
Municipalidad.

De acuerdo con el Reglamento de la Ley N° 3859, dentro de

las principales funciones de las asociaciones se encuentran;

• Estimular la cooperación y participación de la población en

el desarrollo económico, social y cultural de la comunidad.

• Realizar proyectos educativos y de formación para estimular

el desarrollo socioeconómico y cultural.

• Efectuar procesos de planificación con la comunidad.

• Promover el desarrollo de proyectos económicos y sociales

por medio de empresas comunitarias.

• Participar en planes de desarrollo local, regional y nacional,

en coordinación con las municipalidades, instituciones del
Estado y organismos internacionales.

• Promover la participación de los vecinos en otras

organizaciones apropiadas para el desarrollo de la comunidad
y del país.

Además de las funciones dispuestas por la ley, las asociaciones

de desarrollo comunal son un espacio para la práctica y el
fortalecimiento de la democracia. En ellas, todas las personas,
de forma igualitaria, sin discriminación ni exclusión, tienen el
derecho de exponer y argumentar sus puntos de vista y, a la vez,
el deber de escuchar los de quienes se oponen a sus planteamientos
y, entre todos, buscar el consenso para alcanzar los objetivos
que mejor beneficien a la colectividad. Su estructura se
sustenta en la elección de su directiva por medio del sufragio y
los acuerdos se toman por mayoría simple.
Las actividades de las asociaciones de
desarrollo, generalmente, se sustentan
en el trabajo voluntario y solidario de las y
los vecinos comprometidos con el éxito
de los proyectos que se organizan para
mejorar la calidad de vida en la comunidad.

Educación Civica 90 - 33
 Actividades
A su alrededor...
Entreviste a sus vecinos y vecinas sobre la importancia de la Asociación de Desarrollo Comunal,
sus logros, sus limitaciones, sus proyectos y sobre todo, cuáles espacios existen para la
participación ciudadana, incluidas las personas jóvenes. En caso de que no exista, oriente su
entrevista hacia la necesidad de constituirla.
Nombre de la
Asociación:

Limitaciones

Logros

Proyectos

Espacios para la
participación
ciudadana

Espacios para la
participación de las
personas jóvenes

Usted... ¿Qué opina?

Sobre la base de sus investigaciones explique la importancia de las Asociaciones de Desarrollo
Comunal y plantee algunas opciones de cómo las personas jóvenes pueden participar, activa y
decididamente, en el mejoramiento de su comunidad. Esta propuesta podría convertirse en su
proyecto trimestral.
Importancia: Opciones:

34- Educación Civica 9o

 Grupos de la
comunidad
En las comunidades existen muchos espacios para la
participación ciudadana y, en especial para las personas jóvenes.
Muchos de ellos surgen del Gobierno Local, otros de la sociedad
civil, las asociaciones de desarrollo y las instituciones sociales;
otros se constituyen “espontáneamente” entre los diferentes
grupos etarios cuando se presentan acontecimientos especiales
o una situación de riesgo o emergencia.
La mayoría de los grupos sociales constituyen un espacio
La participación de la sociedad civil no se
idóneo para que las personas desarrollen sus capacidades, debe limitar al reclamo; tiene un
destrezas y habilidades y las puedan convertir en espacios de compromiso con el trabajo, abierto,
crecimiento personal en las diferentes áreas; por ejemplo: decidido y solidario para la solución de los
Desarrollo Desarrollo problemas que nos afectan.
humano Político
Desarrollo Participar en la
Fortalecer los valores de la cultura transformación de las
de solidaridad, ayuda estructuras sociales,
mutua, cooperación, Conservar y políticas, culturales y
sensibilidad y conciencia fortalecer la económicas del país
social; entre otros, en identidad y cultura para alcanzar los
beneficio de una nacionales. anhelos de paz,
sociedad cada vez más igualdad, desarrollo y
democrática, justa e equidad de la sociedad
igualitaria. costarricense.
Algunas municipalidades, por medio de su Departamento de
Cultura, ofrecen cursos y actividades en diferentes áreas (danza,
pintura, manualidades, artesanías, banda, música y deportes,
entre otros). Muchos de estos grupos se constituyen en
representantes de la comunidad en los diferentes eventos
competitivos en el nivel nacional; por ejemplo, los concursos de
bandas, juegos deportivos nacionales, carnavales...
Además, de los grupos municipales, también existen grupos
legalmente constituidos como El Club de Leones, el Club
Rotario, los Scout y las iglesias que tienen áreas específicas
para las y los jóvenes; equipos deportivos y culturales, que
aunque algunos no estén inscritos o no cuenten con personería
jurídica, conforman importantes espacios para la participación
ciudadana, en especial, de la juventud. Los organismos Queremos un país en el cual la libertad
internacionales también tienen secciones especializadas para la sea un derecho real para toda la población.
juventud; además hay entidades que agrupan a las organizaciones Solo con su participación lo podremos
nacionales de la juventud. lograr.

Educación Civica 90 - 35
 Grupos comunales
legalmente inscritos
Para participar de los beneficios que ofrece
la Ley General de la Persona Joven, los
grupos y organizaciones deben estar
debidamente inscritos en la municipalidad.
Por ejemplo, en su página web, la de Belén
establece los siguientes requisitos:
• Nombre del grupo. Puede ser un grupo con
personería jurídica o sin ella.
• Fecha de constitución y sede de la
organización.
• Tipo de grupo juvenil: cultural, recreativo,
ambiental, deportivo o de proyección,
entre otros.
• Número de integrantes, edades y sexo
(nombres y teléfonos de los encargados o
de las encargadas del grupo).
• Objetivos de la organización y principales
actividades a las que se dedican
La participación de la juventud en grupos
comunales constituye una herramienta muy
valiosa para integrar a las personas jóvenes y
alejarlas de los males que las asechan como
las pandillas, las drogas y la violencia en
general. Son un espacio para desarrollar la
identidad etaria y contribuir a entender los
cambios físicos y psicológicos que
experimentan y comparten; asimismo, les
ayuda a tener una mejor convivencia con su
familia y demás miembros de la sociedad con
los que interactúan y encauzar sus energías
para asumir, responsablemente, los derechos
y deberes que le corresponden como parte de
la ciudadanía joven.
36- Educación Civica 9o
Organizaciones
religiosas
Las organizaciones e instituciones religiosas
poseen áreas específicas para el trabajo y el
crecimiento espiritual de la juventud. Estos
grupos, denominados generalmente ministerios o
pastorales juveniles, poseen una estructura sólida
que proporciona identidad y sentido de dirección
al grupo; líderes capacitados, oportunidades para
el trabajo y un programa de acción que busca el
desarrollo integral de las personas jóvenes.
Las actividades que realizan buscan la
formación de líderes capaces de administrar y
guiar a la juventud en actividades que les permitan
desarrollar sus habilidades, capacidades y
destrezas, la creatividad, la innovación, la
comunicación, el desarrollo de los valores
cristianos que le ayudarán a ser una mejor
persona y, como tal, contribuir con el crecimiento
de la sociedad. También ofrecen servicios de
consejería, recreación, campamentos, talleres y
evangelización.
Como parte de su interés por contribuir con el desarrollo integral
de la persona joven, algunas organizaciones religiosas, como la
Iglesia Bíblica Nazareth (San Francisco de Dos Ríos) organiza
campamentos para sus jóvenes.
 Actividades
Casos de la vida real...
Con su equipo de trabajo analice la importancia de los grupos organizados que trabajan
para la juventud. Específicamente, el caso de la Fundación Acción Joven.

Acción Joven es una fundación privada, sin

fines de lucro,que busca aprovechar el
recurso humano que representa el Trabajo La fundación trabaja, directamente,
Comunal Universitario, para mejorar la con la juventud en algunos proyectos como
calidad de la educación secundaria el denominado: “La voluntad al servicio de
pública de Costa Rica y sensibilizar a los los sueños” en el que desarrollan temas
futuros profesionales acerca de la realidad como concienciación de las implicaciones
social nacional, la importancia de la del uso de drogas, embarazo no deseado,
solidaridad y su papel como agentes autoestima, motivación, oportunidades
de cambio. asociadas al estudio, orientación
También avivan vocacional, construcción del proyecto de
el interés que reside en los vida, pensar en los sueños y el valor de
jóvenes universitarios por luchar por ellos.
acercarse a la realidad de otros, Dentro de sus logros se puede
a su dolor, a sus frustraciones y enumerar que ha contribuido a disminuir
adversidades: ser sensibles ante la deserción estudiantil; motivar a las
situaciones vulnerables de la vida, personas jóvenes a pensar en su proyecto
y así convertirse en auténticos de vida por medio de actividades
profesionales, éticos y creativas; apoyar al estudiantado en la
solidarios que puedan parte académica y por medio de talleres,
generar cambios más allá crear conciencia sobre los aspectos
de la teoría. negativos de la violencia, la
drogadicción, la xenofobia y las barras
juveniles, entre otros.

En una plenaria dirigida por su docente externe las opiniones del grupo sobre la labor que
realiza la Fundación Acción Joven. ¿Le parece importante y necesaria? ¿Les gustaría
formar parte de ella o traerla a su colegio? ¿Por qué?

Portafolio...
¿Le gustaría crear un grupo similar en el colegio? Esta sería una buena idea para su
proyecto final. ¿Cuáles temas le gustaría que su grupo trabajara? Cómo erradicar las
ideas de suicidio en las y los adolescentes, cómo ingresar, exitosamente, al mercado
laboral, cómo mejorar la convivencia con la familia y los adultos, en general, son apenas
unos pocos ejemplos.

Educación Civica 90 - 37
 Construyamos la democracia...
Con su equipo de trabajo, escoja un tema importante para la juventud y
organice un taller para desarrollarlo en sus lecciones de Educación Cívica o,
si sus docentes lo autorizan, en las lecciones de Hora Guía u Orientación.

Nombre
del taller:

Justificación
(razones por las
cuales le
interesa realizar
el taller)

1. _____________________________________________________
2. ______________________________________________________
Objetivos 3. ______________________________________________________
4. ______________________________________________________
5. ______________________________________________________

1. _____________________________________________________
Valores que se
2. ______________________________________________________
quieren 3. ______________________________________________________
fortalecer 4. ______________________________________________________
5. ______________________________________________________

Destrezas, 1. _____________________________________________________
habilidades y 2. ______________________________________________________
aptitutes que se 3. ______________________________________________________
buscan 4. ______________________________________________________
fortalecer 5. ______________________________________________________

1. _____________________________________________________
Recursos que se 2. ______________________________________________________
necesitarán 3. ______________________________________________________
4. ______________________________________________________
5. ______________________________________________________

38- Educación Civica 9o

 Tema Mecanismos yy espacios
Mecanismos espacios de
de
2
4 participación ciudadana
participación ciudadana local
local

La participación ciudadana

La sociedad civil es definida como la población organizada

democráticamente, que participa, directa o indirectamente, en los
debates públicos y en el diseño de programas y espacios sociales
y políticos. No incluye a quienes ejercen los cargos de elección
popular ni ocupan puestos de dirección de la nación. Desempeña
un importante papel en la promoción del desarrollo, la ampliación
y el fortalecimiento de la democracia.

La participación ciudadana, responsable, libre, inclusiva,

informada, respetuosa de la cultura y demás aspectos de la
diversidad cultural y étnica del país, es necesaria para el progreso
material y el desarrollo social, la existencia de un ambiente sano y
El Tribunal Supremo de Elecciones es la
la convivencia pacífica y armoniosa de la nación.
institución que garantiza a la ciudadanía
costarricense el pleno disfrute de sus
Existen mecanismos y espacios para la participación ciudadana; derechos políticos.
en el ámbito político los más importantes son el sufragio, la audiencia
pública, el cabildo, el plebiscito y el referendo.

El sufragio

De acuerdo con la Constitución Política, el Tribunal Supremo

de Elecciones es la institución estatal encargada de la organización,
dirección y vigilancia de los actos relativos al sufragio. Asimismo,
define el sufragio como una función cívica primordial y obligatoria
de las y los ciudadanos inscritos en el Registro Civil.

El Código Electoral establece que el voto es un acto absolutamente

personal que se emite en forma directa y secreta, con las
excepciones que la Ley contempla, ante las Juntas Electorales
encargadas de su recepción, para elegir las principales autoridades
públicas tanto en el nivel nacional como en el cantonal.
De acuerdo con Enrique Arnaldo
De acuerdo con la información anterior; se puede afirmar que Alcubillae, el sufragio “es el signo
en nuestro país, el sufragio es universal, no hay limitaciones por inequívoco de la democracia pluralista
condición económica, social, de sexo, religiosa o cualquier otra -ante el ideal irrealizable de la democracia
para ejercerlo de manera libre, directa y secreta. directa-...”

Educación Civica 90 - 39

Para poder ejercer el sufragio las y los
electores deben estar inscritos como tales
en el Registro Civil y aparecer en el
padrón electoral.
En las instituciones educativas el sufragio
es uno de los principales medios que
tiene la juventud para participar y decidir
sobe el tipo de colegio que quiere.
40- Educación Civica 9o
¿Quiénes son electores?
De acuerdo con el artículo primero del Código Electoral, son
electores las y los costarricenses, mayores de dieciocho años
inscritos en el Departamento Electoral del Registro Civil, con
excepción de las personas declaradas judicialmente en estado de
interdicción y quienes sufran sentencia que imponga la pena de
suspensión del ejercicio de derechos políticos.
¿Por qué es importante el
sufragio?
El sufragio es la expresión política de la voluntad popular; el
medio por el cual el pueblo ejerce la soberanía. En la democracia
representativa es el instrumento que poseen las personas para
designar a los representantes del pueblo en el Gobierno (función
electoral) y aprobar o rechazar los asuntos de importancia
nacional (función normativa).
En una democracia representativa como la nuestra, la
existencia y vigencia del sufragio es muy importante. porque la
soberanía reside en el pueblo y este la cede de manera temporal
(por un período determinado) en sus representantes.
El sufragio es una función pública de gran importancia en la
vida de una nación; un deber cívico y un derecho político, ya
que por su medio, la población participa en los asuntos del
Estado. Con este mecanismo democrático, la ciudadanía
respalda los proyectos, planteamientos y acciones del gobierno.
De ahí, el daño que el abstencionismo produce al país; al punto
de que muchas personas afirman que le resta legitimidad al
futuro gobierno.
Como se observa, uno de los principales detractores
(adversarios) del sufragio popular es el abstencionismo, que se
presenta cuando, por diversas razones, la ciudadanía se niega a
ejercer el derecho al sufragio; es decir renuncia a su derecho
constitucional de disfrutar sus derechos políticos y participar en
la toma de las decisiones públicas, su beneficio y de la
colectividad.
En su sentido más amplio, el sufragio representa la voluntad
de las mayorías, la constitución del gobierno y la resolución de
los problemas de interés nacional que se determinan por medio
de la consulta popular.
Construyamos la democracia...
Actividades
Complete el siguiente esquema mental sobre el sufragio y su importancia en una
sociedad democrática como la nuestra.

es:

El sufragio...

Es importante en la vida Es importante en la vida

nacional porque colegial porque

Conversatorio
Pídale a su docente que le cuente cuál era el grado de confiabilidad y participación
ciudadana antes y después de la creación del Tribunal Supremo de Elecciones, y
participe en el conversatorio para explicar la importancia democrática de esta
institución. ¿Cómo sería nuestra democracia sin el Tribunal Supremo de Elecciones?

Educación Civica 90 - 41

ARESEP tiene la obligación legal de
escuchar los argumentos de las empresas
prestatarias de los servicios públicos y de
la población a la cual le brinda sus
servicios antes de fijar nuevos precios;
para ello, debe realizar la audiencia pública
en el lugar donde la población se verá
afectada.
Funciones de la SUTEL
• Otorgar, ceder, prorrogar o
extinguir concesiones y
permisos, fijar las normas
técnicas y asegurar el acceso
a las redes y servicios.
• Administrar y controlar el
eficiente uso del espectro
radioeléctrico y resolver los
conflictos entre operadores y
proveedores de servicios de
telecomunicaciones.
• Incentivar la inversión en el
sector.
• Homologar contratos de
adhesión entre proveedores y
abonados.
• Fijar las tarifas de los servicios
de telecomunicaciones.
42- Educación Civica 9o
La audiencia pública
La audiencia pública es el procedimiento oral y público, de
participación ciudadana que se realiza antes de tomar una
decisión que pueda afectar los intereses o derechos de las
ciudadanía y los prestatarios de los servicios públicos;
generalmente relacionada con la fijación de las tarifas.
La audiencia pública es un mecanismo de participación
popular muy importante porque:
• Representa una garantía de consenso de la opinión pública y
racionabilidad para las personas usuarias.
• Garantiza que las objeciones y los planteamientos de las
personas usuarias y prestatarias serán oídos, antes de
determinar el precio de los servicios públicos.
• Es un instrumento para la defensa de los derechos de las
personas y un medio para asegurar la transparencia en los
procedimientos que afectan, directamente, a la nación.
De acuerdo con la ley, en Costa Rica la fijación de los precios
de los servicios públicos corresponde a la Superintendencia de
Telecomunicaciones (de acuerdo con la metodología de topes de
precio) para esos servicios y la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos, para los demás.
Para realizar la audiencia, la autoridad responsable debe
hacer una convocatoria pública con suficiente antelación e
indicar en ella, el sitio y la hora en que se va a realizar.
La participación de la población y su capacidad para
formular propuestas y alternativas resulta de vital
importancia a la hora de fijar las tarifas de los servicios
públicos; en ellas debe exponer diferentes aspectos como la
calidad y regularidad con que se ofrece y el trato que recibe
de los prestatarios del servicio.
Para la fijación de los precios, las instituciones públicas
responsables tienen que analizar la calidad, cantidad,
oportunidad, confiabilidad y eficiencia en la prestación de
los servicios públicos sobre la base de los principios de
eficiencia económica, bienestar y equidad social y
sostenibilidad ambiental.
 Las consultas ciudadanas
El cabildo colonial
De acuerdo con el Manual para la realización de consultas
populares a escala cantonal y distrital del 21 de octubre de Para conocer la opinión de la
1998, la consulta popular es el mecanismo mediante el cual población sobre algunos asuntos
la Municipalidad somete a consideración de los ciudadanos públicos, durante la Época
un determinado asunto, a fin de obtener su opinión. Colonial se celebraron:

En el Código Municipal de 1998, se crean el referéndum, • El cabildo cerrado: reunión en

para asuntos normativos; el plebiscito, para los de relevancia la cual participaban, de manera
local; y el cabildo para el debate de asuntos relevantes. exclusiva, los miembros del
Concejo.
El cabildo
•Cabildo abierto: reunión
convocada en ocasiones
En la América Colonial se denominaba cabildo al Gobierno
extraordinarias para discutir
Local. Era la única institución en la cual las personas de la
sobre asuntos importantes para
comunidad podían participar en la discusión de los asuntos
la colonia. En esta reunión
públicos. Al frente del cabildo estaba el Alcalde Mayor o
asistían los vecinos, quienes
Corregidor. Los cabildos podían celebrarse de dos formas:
podían expresar, libremente, sus
abierto y cerrado. Al ser dominados, principalmente, por los opiniones sobre el asunto que se
criollos (hijos de españoles nacidos en América), discutía.
desempeñaron un importante papel en el proceso de
independencia latinoamericano.

En la actualidad, en Costa Rica, el gobierno local se

denomina Municipalidad y el cabildo es definido como la
reunión pública del Concejo Municipal, los Concejos
Distritales, y los habitantes del Cantón en calidad de
invitados a participar para discutir asuntos de interés para
la comunidad. El Cabildo puede ser cerrado, cuando no
participa la ciudadanía, o abierto cuando las y los vecinos
son invitados a participar.

La municipalidad puede convocar a un cabildo abierto

cuando estime necesaria la discusión pública de asuntos
que afecten a los residentes del cantón, a fin de escuchar
los argumentos de la población y tomar la mejor decisión
sobre ellos.

En el calbildo pueden participar todas las personas
interesadas, quienes además, si así lo acuerda el Concejo,
pueden enviar sus propuestas escritas antes de la celebración
de la consulta. El cabildo es dirigido por el presidente del
Concejo Municipal y el Concejo dispondrá de las normas
para el derecho de voz de las personas participantes.
Los cabildos son convocados cuando la
importancia de un asunto hace
conveniente escuchar la opinión de las y
los vecinos para tomar una decisión que
les afectará de forma directa; ya sea desde
el punto de vista económico como en el
social, político, cultural y ambiental.

Educación Civica 90 - 43
 Actividades
Casos de la vida real...
Lea la siguiente información y responda las preguntas que aparecen en la columna de la derecha.

Número: 73-2009 • Tipo de consulta:

Fecha: 13/07/2009 5:00PM
Lugar: Salón Multiuso de Jacó,
contiguo a la Plaza
Municipas de Jacó,
Garabito, Puntarenas.
___________________________________
___________________________________
• Institución que la organiza
___________________________________
___________________________________
• ¿Quiénes pueden participar?
___________________________________
___________________________________

Fecha Máxima • ¿Cuáles argumentos daría como usuario o

13/07/2009 usuaria?
de oposición:
___________________________________
___________________________________
Área que Afecta: Jacó
• ¿Cuáles como empresario?
___________________________________
Asunto: Solicitud para ajustar las ___________________________________
tarifas de la ruta 655
• ¿Cuál resolución tomaría si usted fuera el
descrita como San José
responsable de decidir?
- Playas de Jacó y vicev-
___________________________________
ersa.
___________________________________

• Participe en la plenaria de revisión y comparta sus respuestas con el resto del grupo.
• Recuerde que como usuario usted merece un servicio de calidad y eficiencia. Sus quejas son
tomadas en cuenta para fijar las tarifas de los servicios y seguir otorgando una concesión o quitarla.
Puede acceder a los procedimientos y encontrar la fórmula para establecer las quejas en la página
web de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.

A su alrededor...
Investigue en la municipalidad de su cantón si alguna vez se han realizado cabildos para consultar a
la población sobre algún asunto importante, o si está previsto en los próximos días convocar a alguno.
Si la respuesta es positiva, elabore un informe en el cual incluya: incluya: asunto tratado, cuánta gente
participó, si tenían derecho a voto y cuáles acuerdos se tomaron.
Exponga su trabajo al resto de la clase y aproveche la plenaria para proponer asuntos que podrían
llevar a la consulta popular en su comunidad. ¿Cuáles son?

44 Educación Civica 9o
 El plebiscito

En Costa Rica, el plebiscito es una consulta popular

¿Qué es un plebiscito?
mediante la cual los habitantes del cantón se pronuncian
sobre un asunto de trascendencia regional, se manifiestan
De acuerdo con la Real
sobre la revocatoria del mandato de un alcalde municipal o
Academia de la Lengua
para aprobar o rechazar una transformación político- Española, plebiscito es “la
territorial (división político-administrativo). consulta que los poderes públicos
someten al voto popular directo
De acuerdo con el Tribunal Supremo de Elecciones, el sobre una determinada propuesta
plebiscito se diferencia del referendo y del cabildo, porque sobre soberanía, ciudadanía,
se trata de un asunto de relevancia o trascendencia local, como poderes excepcionales, etc.
por ejemplo la revocatoria del mandato del alcalde; mientras
que el referéndo alude a actos normativos y el cabildo a un
proceso deliberativo o de debate en torno a un asunto de
interés comunal que no tiene un carácter decisorio de
acatamiento obligatorio o vinculante.

Los resultados obtenidos en el referendo y en el plebiscito

son de acatamiento obligatorio para las autoridades pertinentes.

En el plebiscito pueden ejercer el derecho al voto las y los

ciudadanos que aparezcan en el padrón electoral del respectivo
cantón, según el corte del mes anterior al de la aprobación en
firme del acuerdo de convocatoria.

El Tribunal Supremo de Elecciones está obligado a dar

asesoría a las municipalidades para la preparación y realización
de la consulta popular realizada por medio del plebiscito.

El 30 de julio de 1950, se vivió el primer plebiscito en el cual

las mujeres ejercieron el derecho al sufragio, incorporado en la
Constitución Política de 1949.

El 30 de julio de 1951, Amelia Alfaro Rojas, de la Fortuna y

Bernarda Vásquez Méndez, de La Tigra, fueron las primeras mujeres
en ejercer ese derecho al voto para decidir si las comunidades de La
Tigra y La Fortuna se anexaban al cantón de San Ramón o al de
San Carlos. En esa ocasión votaron 26 mujeres y quienes sufragaron
optaron por acogerse al cantón San Carlos.

Doña Bernarda también tiene el honor de haber ejercido el voto

en el primer referendo de la historia actual de Costa Rica, celebrado El plebiscito es una forma de fortalecer la
para decidir si Costa Rica aprobaba la firma de un tratado de libre democracia, pues la ciudadanía tiene la
comercio entre Centro América y República Dominicana con los opción de tomar decisiones, de manera
Estados Unidos. directa, en nombre de la mayoría.

Educación Civica 90 - 45

Sí o no
Luego de años de discusión
popular en “la calle” y en la
Asamblea Legislativa sobre la
conveniencia o inconveniencia de
aprobar un tratado de libre
comercio con Centro América,
República Dominicana y los
Estados Unidos; el 7 de
octubre de 2007, Costa Rica
celebró el primer referendo de su
historia republicana. Como
resultado de la consulta y con un
margen relativamente estrecho, la
mayoría del electorado legitimó,
en las urnas, el tratado.
46- Educación Civica 9o
Referendo
En el ámbito municipal, el referendo es la consulta popular
que tiene por objeto la aprobación, modificación o derogación
de un reglamento o disposición municipal de carácter normativo;
mientras que en el nivel nacional es un mecanismo de consulta
popular que supone un acto jurídico de aprobación, porque se
trata de un pronunciamiento de la ciudadanía sobre la validez de
una resolución gubernamental de trascendental importancia
para el país.
En Costa Rica, el referéndum no es una consulta sino una
decisión, pues su resultado es de acatamiento obligatorio para
las autoridades. Por tratarse de un proceso de participación
democrática directa y decidirse por medio del sufragio universal,
libre, directo, igualitario, y secreto, es garantizado y administrado
por el Tribunal Supremo de Elecciones.
La importancia fundamental del Referendo radica en el hecho
de que, por su medio, la ciudadanía se relaciona directamente con
el Estado; es decir, tiene la oportunidad de hacer saber a las
autoridades públicas sus puntos de vista y decidir sobre los
asuntos de vital importancia para el país; asimismo:
• Participa como la última y definitiva instancia, sobre los
asuntos que le afectan en forma directa.
• Ejerce el derecho fundamental de la soberanía.
• Fortalece la democracia y la búsqueda del bienestar colectivo.
Las decisiones sobre los asuntos trascendentes para el país
son tomadas por la mayoría.
• La población puede tener injerencia en el establecimiento de
los asuntos que son importantes para la nación.
• Permite el desarrollo de ideas, opiniones, el desarrollo del
pensamiento crítico y la práctica de los valores democráticos.
El artículo 95 de la Constitución Política consagró algunos
principios fundamentales del proceso electoral, por consiguiente
el del referéndum: la autonomía de la función electoral, garantía
de pureza, orden, libertad e imparcialidad por parte del gobierno
y garantías de representación para las minorías.
 Trabajo
ExTTraclase
Estudiante: _________________________________________________
Sección: ____________ Fecha: ______________ Nota o %: __________

La seguridad ciudadana en la comunidad o el colegio

Instrucciones: Objetivo:
______________________________________
Entreviste a dos personas mayores de 18 ______________________________________
años sobre cuál es la importancia de la ______________________________________
participación ciudadana en los asuntos ______________________________________
públicos y hábleles de las formas de ______________________________________
participación ciudadana que existen en el ______________________________________
país para conocer su opinión sobre ellos.
Escriba sus conclusiones en el espacio que Aspectos por evaluar:
aparece al final de la página. ______________________________________
______________________________________
______________________________________
Complete el esquema sobre los mecanismos ______________________________________
de participación ciudadana que aparece en ______________________________________
la página siguiente. ______________________________________

Importancia de la participación ciudadana

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Educación Civica 90 -47

 Mecanismos y espacios
para la participación ciudadana
son

son importantes porque

Sufragio Cabildo
consiste en consiste en

por ejemplo

Plebiscito Audiencia Referendo

consiste en consiste en consiste en

48- Educación Civica 9o

 Actividades
Usted... ¿Qué opina?
Con su equipo de trabajo analice el momento actual que se vive en Costa Rica y,
específicamente su comunidad, y elabore un listado de asuntos que, según su criterio son
aptos para ser sometidos a la consulta popular del plebiscito y el referendo. Comparta
su lista con el resto de la clase. ¿Qué piensa el resto de sus compañeras y compañeros de
su escogencia? ¿Es parecida a la del resto del grupo?

Plebiscito Referendo
1. 1.

2. 2.

3. 3.

4. 4.

5. 5.

Representemos...
Con su equipo de trabajo escoja uno de los asuntos expuestos en el listado anterior y realice un
sociodrama en el cual resalte la importancia de la participación de la ciudadanía en los asuntos de
importancia para el país.

Conversatorio
En el conversatorio dirigido por su docente exprese su opinión sobre la importancia de los
mecanismos de participación ciudadana. ¿Son verdaderamente un mecanismo para fortalecer
la democracia costarricense? Escriba su opinión en el siguiente espacio.
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Educación Civica 90 - 49
 Proyecto:
Propuesta para el Ejercicio de la
Participación y la Representación de
la Ciudadanía Juvenil en los Ámbitos
Institucional, Local o Nacional
Ya Hemos aprendido sobre las formas de representación y participación de la persona
joven en la institución educativa y la comunidad; así como los mecanismos y espacios de
participación ciudadana local; ahora, Educación Cívica le brinda la oportunidad de trabajar
por usted y por otras personas… ¡Llegó el momento de la acción! Con base en lo aprendido
sobre las importancia de la participación ciudadana, elabore y ejecute un proyecto para
el ejercicio de la participación y la representación de la ciudadanía juvenil en los ámbitos
institucional, local o nacional.

• ¿Qué vamos a hacer? (escogencia del tema; puede ser dentro del colegio o en la
comunidad). Le proponemos algunos ejemplos:

1 . Manual para la vivencia democrática por medio de una campaña de altura (ideas).
2. Taller para la construcción de una ciudadanía joven integral.
3. Campaña para el fortalecimiento de los valores propios de la participación democrática.
4. Campaña divulgativa de cómo acceder a los mecanismos de participación ciudadana.

Le llamó la atención alguno ¡perfecto! si no, no hay problema puede proponer otro;
porque lo más importante es que se sienta identificado con la necesidad de resolver un
problema que le afecte a usted, su familia, sus amistades.

• ¿Por qué escogió ese proyecto? Enumere las principales razones que lo motivaron a
escoger el proyecto.

Recuerde que debe realizar un diagnóstico del problema que quiere solucionar; fijar un
objetivo general y varios específicos (metas) necesarios para tener éxito. También debe
elaborar un cronograma (calendario) sobre las actividades (estrategias) que va a realizar,
asignar los responsables y los posibles gastos en los que puede incurrir, etc.

El proyecto es enriquecedor en dos direcciones: la familia, las comunidades o el

colegio se ven beneficiados con el trabajo de la juventud, y esta desarrolla la capacidad
de servicio, los valores democráticos y ayuda a que el presente se viva sin violencia y el
futuro se mire más prometedor.

50- Educación Civica 9o

 Proyecto
• Nombre del proyecto: _______________________________________________________

• Gestores del proyecto: nombre del o de los integrantes del grupo que realizarán el proyecto:
____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________

• Contexto social (diagnóstico):

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

• Descripción del proyecto:

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

• Objetivo principal del proyecto:

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

• Propósitos del proyecto (objetivos específicos):

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________

• ¿A quiénes va dirigido el proyecto?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

Educación Civica 90 - 5 1
 • Estrategias (actividades):
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________

• Elabore el cronograma. Considere los siguientes aspectos: actividad / objetivo, materiales,

costo ¢, responsables y calendario.

• Logros alcanzados:
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________
5. _______________________________________________________________________________

• Logros pospuestos (no alcanzados):

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________

• Propuestas:
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________

• Valoración de la experiencia (autoevaluación):

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

52- Educación Civica 9o

 Educación Cívica

Derechos humanos para

todas las personas
2 90

• Conceptos básicos.
• Derechos Humanos.
Contenidos

• Declaración Universal de los Derechos Humanos y su clasificación.

• Legislación que protege los Derechos Humanos.
• Mecanismos para la protección de los Derechos Humanos.
• Derechos Humanos en la Constitución Política de Costa Rica, según la
Primera, Segunda y Tercera Generación.
• El Estado costarricense, los derechos de tipo colectivo y la cuestión
social.
• Aspiraciones de los y las habitantes del país.
• Propuesta: Derechos Humanos de la persona joven: Propuesta para su
promoción y respeto, en el ámbito de la ciudadanía joven.
 Desafíos de los derechos humanos para el siglo XXI

“Al dar una mirada panorámica a los derechos humanos durante el siglo XX
vemos momentos de esperanza como la derrota de las dictaduras, las campañas
y marchas pacifistas, las acciones a favor de un medio ambiente sano, la
movilización de organizaciones de mujeres en defensa de sus derechos, el creciente
reconocimiento de los derechos de los pueblos, la condena a nivel internacional
de la tortura, la discriminación, la violencia en contra de las mujeres. Pero
también se han dado acontecimientos desesperanzadores como las guerras
mundiales, las guerras civiles, los campos de concentración y de exterminio, la
bomba atómica, las hambrunas, los desplazamientos forzados de personas y pueblos
enteros, las desapariciones forzadas de miles de seres humanos. En el siglo XXI
probablemente nos esperan nuevos avances y retrocesos en materia de derechos
humanos, pero mucho depende de todos nosotros para que el saldo positivo
supere lo negativo.

En nuestros países la violación a los derechos humanos es sistemática y significa

abusos, agresiones y atropellos en todos los aspectos de la vida; impera la
impunidad, tanto para los que desaparecen, matan, torturan, y privan de la
libertad como para los que sumergen al pueblo en la pobreza, la miseria y
la angustia diaria. En los albores del siglo XXI urge cambiar esta situación.
Desde el campo de los derechos humanos vemos la necesidad fundamental de
desarrollar una nueva comprensión del ser humano y de la colectividad a fin
de promover relaciones humanas justas, igualitarias y solidarias entre las personas
y los pueblos.”

Elsie Monge. América Latina en Movimiento

Conversatorio
Participe activamente en el conversatorio dirigido por su docente; algunas de las interrogantes
pueden ser:
• ¿Qué son los derechos humanos? ¿Por qué son importantes?
• ¿Por qué si los derechos humanos son inherentes al ser humano, la historia registra momentos
de desesperanza? ¿Por qué los distintos grupos sociales han tenido que luchar y siguen
haciéndolo por ellos?
• ¿Por qué la pobreza atenta contra los derechos humanos?
• ¿Se respetan los derechos humanos en su familia, institución educativa, comunidad y en el
país? ¿Por qué?
• Si nos impiden hacer algunas cosas, ¿están violentando nuestros derechos humanos? Justifique
su respuesta.

54- Educación Civica 9o

 Tema
2
1 Conceptos básicos
Conceptos básicos
La comprensión de los temas que vamos a aprender durante el
este período lectivo, requieren del dominio de algunos conceptos
básicos; por ejemplo:

• Convención: reunión general o asamblea de una agrupación

celebrada para fijar programas, realizar declaraciones,
establecer pautas o pronunciamientos, entre otros. También se
refiere a los tratados resultantes de esas reuniones.

• Convención internacional: acuerdo firmado por dos o más

Estados; está regida por el derecho internacional y es de
cumplimiento obligatorio para los países que la ratifiquen; es
decir, que lo firmen las o les jefes de Estado y lo aprueben sus
Existen tres generaciones de derechos,
respectivos congresos.
cada una asociada a uno de los valores
proclamados en la Revolución Francesa:
• Deber: aquello a que están obligadas las personas por libertad, igualdad, fraternidad; aunque
preceptos religiosos, jurídicos (legales) o éticos. recientemente se habla de otras
generaciones; entre ellas los derechos
• Declaración: manifestación oficial de principios o tesis ambientales.
políticas sobre una cuestión importante de una organización,
nación o de carácter internacional.

• Derecho: leyes, reglamentos y demás resoluciones

obligatorias, creadas por el Estado para la organización del
orden social. Regula la convivencia social y permite manejar
o resolver los conflictos interpersonales, grupales o
institucionales. El derecho tiene un carácter conservador por
su misma naturaleza, pero también establece las formas o
pasos por seguir para transformar sus partes.

• Derechos humanos: libertades o facultades básicas que

corresponden a toda persona y a la colectividad, por su
naturaleza y condición humana, necesarias para su desarrollo.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos consagra
esas garantías y constituye el punto de referencia para las
formas de organización social y política y las condiciones de
vida de las personas y la sociedad.
En Costa Rica, el disfrute de los derechos
y garantías está resguardado por las
diferentes instancias estatales; por
ejemplo, el Poder Judicial y la Defensoría
de los Habitantes.

Educación Civica 90 - 55
• Derechos humanos de primera
generación: garantías civiles y políticas
de carácter individual que exigen de los
poderes públicos su inhibición y no
injerencia en la esfera privada: libertad de
expresión, de reunión, de asociación, de
circulación así como el derecho al voto.
• Derechos humanos de segunda
generación: garantías económicas,
sociales y culturales. Exigen la
intervención de los poderes públicos para
la prestación de los servicios sociales:
seguridad social, trabajo digno, libertad
sindical, salud, alimentación, educación,
vestido y vivienda.
• Derechos humanos de tercera
generación: garantías que inciden en la
vida de las personas. Para su realización
requiere del esfuerzo y la cooperación
mundial: paz, desarrollo sostenible,
ambiente sano y libre de drogas, patrimonio
común de la humanidad y acceso a la
ciencia y la tecnología.
• Desarrollo humano: proceso
de ampliación de las libertades
y derechos humanos para
asegurar el aumento del
bienestar de las personas, una
vida digna y sana, la educación
y el conocimiento y la
participación ciudadana.
• Equidad: justicia e igualdad
social con responsabilidad.
• Igualdad: reconocimiento de
que todas las personas, por ser
seres humanos, tienen los
mismos derechos y deberes
ante la sociedad.
56- Educación Civica 9o
• Justicia: bien común que responde a la
necesidad de mantener la armonía entre
los miembros de la sociedad. La justicia
retributiva se refiere a la distribución de
cargas y bienes; la justicia reparadora está
relacionada con las situaciones que una
persona ha sufrido por parte de otra como
por ejemplo, una ofensa o injuria.
• Libertad: facultad del ser humano para
realizar o no, según su voluntad, una
acción determinada. En el sentido negativo
es la ausencia de coerción de parte de
otros sobre la persona libre y en el sentido
positivo, la posibilidad de actuar y realizar
sus potencialidades y metas. La inequidad
y la injusticia limitan la libertad.
• Respeto: reconocimiento de la igualdad
humana y del principio de merecer los
mismos derechos. Del respeto se deriva la
consideración por las demás personas más
allá de las obligaciones que puedan existir.
También se aplica en las relaciones entre
grupos, países y organizaciones
nacionales y mundiales.
• Solidaridad: reconocimiento
de que todas las personas tienen
derecho al bienestar social y
económico básico o mínimo. Los
espacios para la solidaridad
pueden ser individuales o
colectivos, públicos o privados.
• Tolerancia: reconocimiento y
respeto a individuos y grupos con
maneras de pensar, sentir y actuar
diferentes de las propias y la
capacidad de convivir en forma
pacífica y respetuosa con ellos.
 Valores importantes
Los valores distinguen al ser humano de las demás especies Los valores
vivas; son los ideales o normas de comportamiento que orientan
Los valores poseen algunas
las actividades cotidianas de las personas y las dirigen hacia la
características; por ejemplo:
obtención del bienestar para consigo mismo o consigo misma y
la sociedad; guían nuestras acciones cotidianas hacia la
• Aplicabilidad: están
dirección correcta; hacia el bien; por eso vivir en positivo (en
presentes en todos
valores) nos permite avanzar en paz en dirección al éxito propio
nuestros actos.
y colectivo. • Dinamismo: sin perder su
esencia, la forma de vivirlos
Como parte del aprendizaje de los derechos humanos, puede variar.
vamos a reforzar los siguientes valores: • Durabilidad: se aplican
toda la vida.
• Cooperación: visualizada como el desarrollo de destrezas • Integralidad: no se pueden
para la participación dentro de las normas del respeto y el dividir.
fiel cumplimiento de los derechos humanos. • Jerarquía: aunque todos
son importantes, algunos
• Democracia: conceptualizada como el sistema político y como la libertad y la dignidad
sistema de vida que promueve la utilización del diálogo son considerados
como mecanismo para manejar y solucionar conflictos superiores; pues de ellos se
relacionados con la defensa de los derechos humanos y la desprenden otros.
búsqueda del bienestar social mediante el respeto de esos • Polaridad: porque para
derechos, la Constitución y el Estado de derecho cada valor existe un
costarricenses. antivalor.
• Satisfacción: practicarlos
• Disfrute y aprovechamiento de la diversidad: entendidos genera bienestar.
como el rechazo a la discriminación y a la exclusión por • Trascendencia: dan
razones de género, etnia, nacionalidad, religión, edad, estrato sentido y significado a la
socioeconómico e ideología, entre otros. persona y la sociedad.

• Igualdad política: entendida como el compromiso de

asumir con responsabilidad los derechos y deberes que la
sociedad le confieren y defender, el ejercicio de la libertad
positiva y la defensa de los derechos humanos.

• Responsabilidad individual y social: es decir, el respeto

por los derechos humanos como normas de convivencia
social y el fortalecimiento del compromiso individual y
colectivo de velar por el cumplimiento de esos derechos.

• Solidaridad: vista como el ejercicio de las responsabilidades

y los derechos individuales basados en la igualdad de
oportunidades para el bienestar social, el conocimiento y la Vivir en valores conduce a la felicidad y el
vivencia permanente de los derechos humanos. bienestar individual y colectivo.

Educación Civica 90 -57

 Actividades
Casos de la vida real...
A continuación, se presenta una fotografía sobre la condición de vida de miles de personas en
el mundo y en nuestro país; obsérvela y seguidamente indique cuáles de los conceptos y de
los valores estudiados se pueden aplicar para ofrecer una oportunidad de vida digna a las
personas que viven esa realidad.
Concepto: Porque:

Concepto: Porque:

Concepto: Porque:

Valor: Valor: Valor:

Porque: Porque: Porque:

Conversatorio
¿Garantizan, por sí mismos, los derechos humanos una vida digna?

En el conversatorio que dirige su docente, externe sus respuesta sobre la interrogante anterior.
Si su respuesta es negativa indique que hace falta para asegurar a las personas una vida digna.

58- Educación Civica 9o

 Tema
2
2 Derechos Humanos
Derechos Humanos
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, los
derechos humanos son las garantías y libertades inherentes a
todas las personas, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar
de residencia, sexo, nacionalidad. procedencia étnica, color de la
piel, religión, lengua, o cualquier otra condición; es decir, todas
las personas tienen los mismos derechos sin discriminación
alguna. Estos derechos son universales, temporales, progresivos,
irreversibles, transnacionales, íntegros e intransferibles.

Por ser inherentes al ser humano, esos derechos son conocidos

como naturales; pues se nace con ellos y se disfrutan durante toda la
vida; sin embargo, a través de la Historia, las personas no siempre
han podido ejercerlos, pues fueron un privilegio de muy pocas. Los derechos humanos están consagrados
en la Declaración Universal aprobada por
La existencia de los derechos humanos, tal y como los la Organización de las Naciones Unidas en
concebimos en la actualidad, fue objeto de una larga lucha 1948 y contemplados en la mayoría de las
social que se remonta, aproximadamente, al siglo XVI y leyes de las naciones. Los gobiernos
principalmente al XVIII, cuando algunas sociedades europeas tienen que promoverlos y protegerlos.
acabaron con la monarquía absolutista en la que el disfrute de
los derechos dependía de la voluntad del soberano. Durante
esos siglos, los filósofos, principalmente los de la Ilustración
(movimiento filosófico del siglo XVIII), promovieron las ideas
de igualdad y libertad.

Los primeros antecedentes de los derechos humanos los

encontramos en la Carta Magna inglesa, de 1215, mediante la
cual, los poderes del monarca fueron supeditados al Parlamento;
aunque algunas investigaciones indican que este documento no
es una verdadera declaración de derechos porque no
contemplaban el principio de universalidad; es decir no cubrían
a toda la población.

La primera declaración de los derechos humanos se da con la

Declaración de Derechos de Virginia de 1776 (Acta de
Independencia de las Trece Colonias) que proclamó que todos
los hombres son por naturaleza libres e independientes y tienen La vivencia de los derechos humanos
derechos inherentes. Posteriormente, como resultado de la debe ser como un espejo de nuestras
Revolución Francesa de 1789 se emitió la Declaración de los vidas; debemos tratar a las demás
Derechos del Hombre y del Ciudadano, sustentada en las ideas personas como nos gustaría que nos
de igualdad, fraternidad y libertad. trataran a nosotros.

Educación Civica 90 - 59

La paz es una condición básica y
necesaria para que las personas
puedan disfrutar sus derechos
humanos.
En conmemoración de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos,
cada 10 de diciembre la humanidad
celebra el Día Internacional de los
Derechos Humanos; así recuerdan a
los Estados su obligación de
brindarlos y a las personas, la suya
de disfrutarlos y defenderlos.
60- Educación Civica 9o
Los principios de los
Derechos Humanos
Como afirmamos anteriormente, los derechos humanos no han
sido una realidad a través de la historia; por muchos años
constituyeron un patrimonio exclusivo de los hombres, de quienes
ostentaban la riqueza económica o de quienes ocupaban los
estratos más altos de la sociedad.
Lamentablemente, aún ahora, en pleno siglo XXI, existen
algunos países en los cuales los derechos humanos no cobijan a
toda la población; por ejemplo:
• Muchas naciones musulmanas otorgan los derechos humano a
las mujeres, de manera limitada; en otras, existen sistemas de
castas (clases sociales) muy rígidas en donde quienes ocupan el
último escalón social carecen de verdaderas oportunidades de
movilidad social.
• En algunos países aún se practica la esclavitud, aunque sea de
una forma vedada (oculta o escondida) y en algunas regiones
del mundo la niñez y las mujeres son explotadas laboralmente.
Precisamente, esas realidades inspiraron a la Organización de
las Naciones Unidas para proclamar la Declaración Universal de
Derechos Humanos en 1948, y celebrar varias reuniones como la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena 1993) para
procurar que, en el mundo, todas las personas accedan a ellos y
obligar a los países miembros y a los organismos internacionales
a promoverlos, protegerlos y fortalecerlos.
Las resoluciones de la Conferencia sobre los Derechos Humanos
ratifican el hecho de que todos los derechos humanos son
universales, indivisibles e interdependientes ( relacionados entre
sí). La comunidad internacional, por tanto, debe tratar los derechos
humanos en forma global y de manera justa y equitativa, en
condiciones de igualdad y equidad.
La conferencia de Viena también afirma que, para otorgar las
libertades fundamentales básicas a sus habitantes, las naciones
pueden tomar en cuenta la importancia de las particularidades
nacionales y regionales, los diversos patrimonios históricos,
culturales y religiosos, pero que esas diferencias no pueden
constituir un motivo para que no garantizar su pleno disfrute.
 Principios de los derechos
humanos
La Declaración Universal de los Derechos Humanos incorpora varios principios doctrinarios
que se convierten en el marco de referencia para que los países y los organismos internacionales
los apliquen y las personas los disfruten. Algunos de ellos son:
Universalidad
El principio de
universalidad se refiere al
hecho de que,
independientemente del país
de donde procedan o en el
cual residan, todos los seres
humanos tienen los mismos
derechos, sin excepciones ni
discriminaciones que se basen
en cuestiones de nacionalidad,
procedencia étnica, sexo, edad
o cualquier otra condición
social, política, económica,
religiosa o cultural.
La universalidad implica
que tanto las legislaciones
con jurisdicción nacional
como el derecho
internacional, deben basarse
en este principio; por eso se
afirma que constituye la
piedra angular (base) de los
derechos humanos.
El principio de
universalidad implica que los
derechos humanos deben
cubrir a la totalidad de la
humanidad, incluidas las
comunidades indígenas, a
quienes son marginados,
excluidos y desfavorecidos y
la diversidad cultural.
Temporalidad
En las sociedades
democráticas, los derechos
humanos no se pueden perder
con el tiempo; pese a ello, en
algunos estados de excepción
como la guerra o situaciones
de emergencia y desastre
nacional, los gobiernos
pueden s us pe nde n
temporalmente o durante
unas horas (toque de queda)
algunos derechos humanos,
precisamente, con la idea de
defenderlos; especialmente,
según ellos, la vida, la
libertad y la propiedad
privada; sin embargo, de
acuerdo con el derecho
internacional y la mayoría de
las constituciones políticas
nacionales algunos derechos,
principalmente la vida, no se
pueden suspender nunca.
La suspensión temporal de
los derechos humanos debe
hacerse de acuerdo con el
principio de proporcionalidad;
es decir, solo cabe suspender
aquellas garantías que guardan
estrecha relación con las
medidas excepcionales
necesarias para superar la
emergencia.
Educación Civica 90
Progresividad
Los derechos humanos
evolucionan con la sociedad;
por ello, es posible que se
extiendan a la categoría de
derechos algunas situaciones
que no se reconocían como
tales o que aparezcan otras
que requieran contemplarse
para proteger a las personas,
su dignidad y sus calidad de
vida; por ejemplo, para
asegurar una mejor calidad de
vida para las personas, ha sido
necesario establecer el
derecho a un ambiente sano.
La Declaración Universal de los
Derechos Humanos de 1948, nació
luego de los horrores cometidos
sobre la humanidad durante la
Segunda Guerra Mundial, que privó
a miles de personas de sus derechos
elementales (judíos, gitanos,
polacos y homosexuales, entre
otros).
- 61

Los principios de los derechos humanos
buscan garantizar a todas las personas las
mismas oportunidades para alcanzar una
vida digna; acabar con las desigualdades,
la inequidad, la discriminación, la
marginalidad, la exclusión; principalmente
de quienes la sociedad ha situado como
más vulnerables, como por ejemplo la
niñez, las mujeres y las personas adultas
- mayores.
Si usted desea profundizar
su aprendizaje sobre los
derechos humanos puede
visitar en la red, la página
oficial de las Naciones
Unidas.
62- Educación Civica 9o
Irreversibilidad
Los derechos humanos son absolutos e inherentes (están
integrados) a las personas desde su nacimiento; es decir, no se
pueden perder ni reducir. Los Estados, la Constitución Política
y las leyes deben garantizar su pleno disfrute.
Transnacionalidad
Los derechos humanos no dependen de la nacionalidad ni
del territorio donde se encuentren los individuos; lo que importa
es la persona en sí misma; por ello, no puede invocarse la
soberanía nacional del gobierno para negarlos o impedir su
protección, ya que están por encima del Estado y no pueden ser
negados a nadie.
Integridad (totalidad)
La integridad de los derechos humanos es el principio que
garantiza la protección de la persona en su ámbito individual,
social, económico, político y cultural. Asimismo, la integridad
personal es una garantía fundamental y absoluta necesaria
para proteger la vida y el sano desarrollo físico, mental y
moral de las personas; esto significa que nadie puede ser
lesionado o agredido físicamente, ni ser víctima de daños
mentales o morales que le impidan conservar su estabilidad
física y psicológica.
Intransferibilidad
Los derechos humanos son intransferibles e irrenunciables;
es decir, ninguna persona puede renunciar a ellos ni transferirlos
(darlos) a otras personas. Tampoco pueden ser apropiados por
parte del Estado u otras personas; por ejemplo, nadie puede
ponerle precio a la libertad ni vender o ceder a otra persona
como esclava.
Correlacionalidad
Los derechos humanos son innatos a la persona; por ello,
obligatorios, inviolables, indivisibles e interdependientes. No
reconocer alguno pone en riego el disfrute de los demás. Por
ejemplo, negar a alguien el derecho a la educación significa
obstaculizar su acceso a los derechos económicos, políticos y
sociales, la libertad y hasta la dignidad humana.
 Actividades
A su alrededor...
Investigue con sus familiares, vecinos y vecinas y en la comunidad educativa, si conocen sobre
algún caso de violación de los derechos humanos, ya sea en Costa Rica o en otras naciones.
Elabore un informe sobre lo que descubrió y expóngalo al resto del grupo.

Construyamos...
Complete el siguiente esquema mental sobre los Derechos Humanos

Derechos Humanos

Educación Civica 90 - 63
 Tema Declaración
Declaración Universal
Universal de
de
2
3 los
los Derechos
Derechos Humanos
Humanos yy
su
su clasificación
clasificación
A través de la historia, la humanidad ha sufrido abusos y
arbitrariedades por parte de sus semejantes y, principalmente, de
quienes ejercen la autoridad; por ende, emprendió una eterna lucha
por establecer derechos humanos fundamentales para defender a
las personas de los maltratos y que, a la vez, les permitiera mejorar
su calidad de vida en una sociedad más justa, libre e igualitaria.

Durante las primeras etapas de la historia, la sociedad era más o

Los derechos humanos son el
resultado de la lucha permanente de
las personas. Aún hoy, algunas deben
recurrir a instancias jurídicas,
nacionales e internacionales, para
hacerlos valer, como la Corte
Interamericana de Derechos
Humanos, que tiene su sede en San
José.
menos igualitaria; las necesidades e intereses básicos (alimentación,
vestido y techo) eran un asunto comunal y carecían de rígidas
estructuras sociales y políticas; sin embargo, con el descubrimiento
de la agricultura la organización social, política, económica y
religiosa se volvió más compleja y las diferencias sociales y la
dominación de unos grupos sobre otros, más notoria.
En la Edad Antigua, las mayoría de las culturas y civilizaciones
desarrollaron formas de organización sociopolítica denominadas
teocrático-militares, con gobernantes que eran considerados de
origen divino; por ello, de manera totalitaria, ejercían la autoridad
civil, militar y religiosa y poseían la potestad de otorgar y quitar
derechos a la población.

En el devenir histórico, se fueron desarrollando importantes

civilizaciones; casi todas bajo las órdenes de un monarca, emperador
o faraón que tenía la autoridad total sobre sus súbditos. Aunque
hubo algunas civilizaciones que optaron por sistemas políticos más
representativos, los derechos humanos, tal y como los conocemos
en la actualidad, no cubrían a toda la población, en especial a las
mujeres y a las y los esclavos.

Durante la Edad Media, en occidente dominó la filosofía del

Ni siquiera en la Antigua Atenas, cuna
de la democracia, los derechoshumanos
fundamentales fueron una realidad
que abarcara a toda la población.
cristianismo en la cual los derechos humanos quedaron supeditados
a la “voluntad de Dios”, y contrario a la filosofía del amor y la
caridad que se propulsa en la actualidad, se fortaleció la idea de la
predestinación divina mediante la cual se hacía creer a las personas
que debían aceptar la vida que les había correspondido vivir; si se
nacía siervo de la gleba se moría en la misma condición, mientras
que los señores feudales gozaban de muchos privilegios.

64- Educación Civica 9o

 De la Monarquía a los Instrumentos
Derechos Humanos para la defensa
de los derechos humanos
Con la consolidación de las monarquías, se promovió la
idea de que el rey recibía el poder directamente de Dios y que • Declaración Universal de los
solo a él le debía cuentas; idea que permitió que, con excepción Derechos Humanos de la
Organización de las Naciones
de su familia, la nobleza y la alta jerarquía eclesiástica, la
Unidas (ONU) en 1948.
sociedad solo podía disfrutar los derechos que el monarca
• Declaración Americana de
quisiera otorgar; privilegios que, igualmente, podían ser
Derechos y Deberes del
eliminados por el gobernante.
Hombre de la Organización de
Durante el siglo XIII, en Inglaterra, empezaron a difundirse Estados Americanos (OEA)
de 1948.
algunas ideas sobre la soberanía popular, la igualdad ante la ley
• Convención Europea para la
y la representatividad que contribuyeron a que en 1215 se
Protección de los Derechos
promulgara la Carta Magna (de Juan sin Tierra), que contempló
Humanos y Libertades
algunas garantías como la de seguridad jurídica y restringió el
Fundamentales (1950).
poder del monarca; paralelamente, en España se emitieron los
• Convención Americana de los
fueros que permitían a cada pueblo regirse con sus propias
Derechos Humanos (Pacto de
leyes; asimismo, del siglo XV al siglo XVII, se consolidan en
San José) de la OEA en 1969.
Inglaterra algunas libertades y derechos que fueron aceptados
por el pueblo como inderogables: libertad, propiedad e igualdad. La dotación de derechos es
acompañada por un sistema
Durante los siglos XVIII y XIX, inspirados en las ideas internacional para su protección,
ilustradas de igualdad, libertad y representatividad, se con procedimientos y órganos
desarrollan algunos movimientos revolucionarios como la especiales para velar por el fiel
guerra de independencia de las Trece Colonias, la Revolución cumplimiento de las obligaciones
Francesa y el proceso independentista latinoamericano. contraídas por los países; entre
ellas:
En América, los derechos humanos tienen su origen en la
• Corte Interamericana de
Declaración de Derechos de Virginia de 1776, y se consolidaron
Derechos Humanos de la
con la Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano
OEA.
en el 1789, en Francia, que establecieron, por primera vez, los • Comité de Derechos
derechos humanos como inherentes a las personas. Estos Humanos.
derechos adquirieron el carácter de universales y se • Corte Internacional de Justicia
incorporaron a las constituciones nacionales. En el siglo XX, de la ONU.
después de las guerras mundiales que representaron una
terrible violación a los derechos humanos, se crearon
organismos para mantener la paz mundial y promover la
observancia de los derechos humanos en el mundo.

Varias conferencias y pactos internacionales, se realizaron,
sobre los derechos humanos (civiles, políticos, económicos,
sociales y culturales), contra la esclavitud y la discriminación
racial y para otorgar derechos a los distintos segmentos sociales:
niñez, adolescencia, la mujer, la persona adulta mayor,
trabajadores y minorías étnicas, entre otros.

Educación Civica 90 - 65
 Actividades
Reconstruyamos la historia...
Complete el siguiente esquema mental sobre la evolución de los derechos humanos a través de
la historia. Destaque los elementos que contribuyeron a crear una conciencia favorable al
establecimiento de estos derechos.

Historia
Primeros
de los Derechos grupos
humanos
Humanos
Primeras
culturas

Primeras
civilizaciones

Edad media

Del
Renacimiento
al siglo XVIII

Siglo XX

66- Educación Civica 9o

Declaración Universal de
los Derechos Humanos
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo
tienen por base el reconocimiento de la dignidad humana, que los
derechos son iguales e inalienables para todas las personas y para
evitar la barbarie, el 10 de diciembre de 1948, la Organización de
las Naciones Unidas proclamó la Declaración Universal de los
Derechos Humanos; con ella, propiciar el desarrollo individual,
el progreso social y elevar el nivel de vida de todas las personas.

De acuerdo con la Declaración, los seres humanos nacen libres

e iguales en dignidad y derechos y dotados de razón y conciencia,
Los derechos humanos buscan la
por eso, poseen todos los derechos; por ejemplo:
construcción de un ambiente de paz
que le permita a las personas el
• Derechos individuales: vida, libertad, nacionalidad, tránsito, bienestar necesario para su desarrollo
propiedad, expresión, palabra, opinión, pensamiento, personal y social, en condiciones de
conciencia, propiedad, privacidad, inviolabilidad del domicilio libertad y total igualdad.
y de las comunicaciones, asilo, dignidad, honra, reputación,
seguridad personal; no ser sometido a torturas, penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes y el reconocimiento de su
personalidad jurídica, entre otros.

• Derechos sociales: familia, matrimonio, divorcio, enseñanza,

culto (religión), reunión con fines pacíficos, asociación,
seguridad social (salud), trabajo digno, jornada laboral y
salario justos, vacaciones, protección contra el desempleo,
sindicalismo, vivienda digna y a un ambiente sano y equilibrado,
entre otros.

• Derechos frente al Estado: igualdad y protección ante la ley,

no ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado; justicia
pronta y cumplida, imparcialidad frente a los tribunales,
presunción de inocencia, defensa, no ser condenado por actos u
omisiones que en el momento de cometerse no eran delictivos.

• Derechos políticos: elegir y ser elegido libremente y participar

activamente de los asuntos públicos.

Asimismo, la Declaración establece que todas las personas

tienen deberes para con la sociedad y que el disfrute de sus Los derechos humanos contemplan a
derechos puede ser limitado por la ley con el único fin de asegurar la persona como parte de un
el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los conglomerado social del cual debe
demás y para satisfacer las exigencias de la moral, el orden exigir el respeto de sus derechos así
como respetar los derechos de las y los
público y el bienestar general en una sociedad democrática.
demás.

Educación Civica 90 - 67

La esclavitud y la servidumbre constituyen
uno de los principales obstáculos para que
las personas puedan acceder y disfrutar
los derechos humanos fundamentales.
¿Conoce usted algún tipo de esclavitud
que se practique en la actualidad? ¿Sabe
si en Costa Rica existe algún tipo de
esclavitud? Comparta su respuesta con el
resto de la clase en el conversatorio
dirigido por su docente
68- Educación Civica 9o
Primera generación de derechos
Los derechos de la primera generación corresponden a
las libertades civiles y políticas fundamentales. Son los más
antiguos y se refieren al individuo frente a la autoridad
pública; por ello, imponen al Estado la obligación de
respetarlos siempre, aunque pueden ser limitados en casos
de excepción o una situación de emergencia nacional de
acuerdo con las condiciones previstas en la Constitución
Política y las leyes.
Todas las personas, independientemente de su sexo,
preferencia sexual, procedencia étnica, color de la piel,
credo religioso o político, situación socioeconómica o
cualquier otra distinción tienen derecho a disfrutarlos.
Derechos y libertades fundamentales
• Vida, libertad y seguridad jurídica. No ser esclavizado o
sometido a servidumbre.
• Trato justo y acorde con la dignidad humana: no ser
sometido a tortura, penas o tratos crueles o denigrantes
tanto física como psíquica o moralmente; no ser molestado
en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni recibir ataques a su honra y reputación.
• Nacionalidad.
• No ser perseguido políticamente y recibir asilo por
razones políticas y humanitarias.
• Matrimonio y familia.
• Libertad de pensamiento, opinión, expresión, religión,
conciencia, tránsito, residencia, asociación y reunión.
Derechos civiles y políticos
• Reconocimiento de su personalidad jurídica.
• Igualdad ante la ley.
• Recursos de amparo y hábeas corpus. No ser
arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
• A ser oído y tratado con justicia por un tribunal imparcial
y presunción de inocencia.
• Participar en el gobierno de su país y ocupar cualquier
puesto en la función pública (el gobierno).
• A que se respete la soberanía popular, expresada
libremente por medio del sufragio universal.
 Segunda generación de derechos

La segunda generación de derechos humanos corresponde a

las garantías y libertades social que buscan procurar mejores
condiciones de vida para la población. Se caracterizan porque
obligan al Estado a participar, activa y directamente, en la
satisfacción de las necesidades básicas de las personas, por
medio de la prestación de servicios públicos y el establecimiento
de las condiciones básicas para el desarrollo social, así como
dar solución a sus aspiraciones sociales. Algunos derechos de
esta generación son:

• Trabajo digno en condiciones equitativas y satisfactorias. Como parte de la segunda generación

• Sindicalismo. de derechos humanos los Estados
• Nivel de vida adecuado que le permita a la persona y su están obligados a ofrecer a todas las
familia una adecuada salud física y emocional, alimentación, personas un trabajo digno, honesto,
vestido, vivienda, asistencia médica y demás servicios igualitario y justamente renumerado.
sociales necesarios para la vida digna
• Protección especial para la maternidad; la madre y sus hijas
e hijos.
• Acceso real a la educación en sus diversas modalidades. La
primaria y la secundaria deberán ser obligatorias y gratuitas.
• Derecho de los padres de escoger el tipo de educación que
quieren para sus hijas e hijos.
• Seguridad Pública.

Tercera generación de derechos

Incluye derechos civiles y políticos; económicos, sociales y

culturales; y de cooperación entre los pueblos; así como la
participación y el compromiso de la persona, el Estado y la
comunidad internacional. Algunos de ellos son:

• La autodeterminación de los pueblos.

• La independencia económica y política.
• La identidad nacional y la cultura.
• La paz y la coexistencia pacífica; el entendimiento, la
confianza y la cooperación y la solidaridad entre los pueblos. El derecho a un ambiente sano es
• La justicia social internacional y el desarrollo, que permitan responsabilidad de la humanidad;
recordemos que el daño que
una vida digna para todas las personas.
provoquemos en la naturaleza en
• El acceso al avance de la ciencia y la tecnología. nuestros países, repercutirá en el
• El medio ambiente sano. mundo entero.
• El patrimonio común de la humanidad.

Educación Civica 90 -69

 Actividades
A su alrededor...
Con su equipo de trabajo realice un recorrido por su comunidad y por el colegio e indique
cuáles derechos humanos de la primera, segunda y tercera generación no se cumplen y
complete el siguiente cuadro comparativo.

Primera Generación Segunda Generación Tercera Generación

La gente opina...
Con base en la información recolectada en su gira y reportes periodísticos, confeccione un
periódico mural en su aula sobre los derechos humanos en Costa Rica. Resalte en él las
garantías y libertades que sí se respetan.

Portafolio...
• Recuerde que al final de este período lectivo usted tiene que presentar un proyecto sobre
los derechos humanos, dándole énfasis a los de las personas jóvenes como usted; por ello,
le recomendamos analizar, con detenimiento, los resultados de su gira, sobre todo las
razones por las cuales usted considera que esos derechos no son respetados.

• Proponga algunas acciones que se puedan desarrollar para que los derechos incumplidos se
conviertan en una realidad para todas las personas.

70- Educación Civica 9o

 Trabajo
ExTTraclase
Estudiante: _________________________________________________
Sección: ____________ Fecha: ______________
Realidad de los derechos humanos en Costa Rica
Presentación
Algunas personas afirman que la situación real de los
derechos humanos en Costa Rica ha sido invisivilizada
por la creencia de que nuestro país es respetuoso de
ellos, que somos una nación amante de la paz y, por
consiguiente, opuesta a todo tipo de violencia; sin
embargo, Ignacio Dobles Oropeza afirma que, un
estudio realizado por el Instituto de Investigaciones
Psicológicas de la Universidad de Costa Rica
(Derechos Humanos y Autoritarismo en Costa Rica),
muestra que el 27% de la población encuestada
considera que casi nunca se respetan los derechos
humanos, mientras que un 71.5% reconoce la violación
periódica de los derechos fundamentales en el país.
Asimismo, es un hecho que, a partir de la década de
los ochenta, la población enfrenta un aumento
acelerado de la inseguridad y la violencia ciudadana;
manifiesta en el maltrato (físico y psicológico) y el
consiguiente deterioro de los derechos humanos,
sobre todo de las mujeres, los niños y las niñas, las
y los extranjeros (xenofobia), campesinos e indígenas
y las personas adultas mayores; asimismo, un
crecimiento en los robos, los asaltos, el sicariato, los
asesinatos culposos, los fenicidios, la drogadicción y
el narcotráfico, el deterioro del acceso real a los
mecanismos de movilidad social (salud, educación y
trabajo digno), la corrupción y la impunidad, entre
otros males sociales.
Nota o %: __________
Instrucciones:
1. Considerando las afirmaciones
sobre la realidad de los derechos
humanos en Costa Rica señalados en
la presentación:
• Escoja uno de los casos propuestos
en la página siguiente, u otro de su
interés, analícelo e indique por qué
se puede afirmar que los derechos
humanos fueron violentados.
• Escriba una breve opinión sobre la
importancia de los derechos humanos
y cómo fortalecerlos.
Objetivo:
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
Aspectos por evaluar:
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
Educación Civica 90 - 71
 Casos
¿Fueron irrespetados
Un nicaragüense de 25 años, murió tras un brutal
los derechos Humanos?
1: Extranjero muere por ataque

ataque de dos perros rottweiler, en la madrugada del

10 de noviembre de 2005. Fue atacado en las piernas,
abdomen y tórax, cuando ingresó, ilegalmente, a las
instalaciones de un taller en Cartago. De acuerdo Caso escogido
de perros.

con la Cruz Roja, tenía unas 200 mordidas y había _______________________________

perdido mucha sangre. La Fuerza Pública y la
empresa de seguridad del taller, indicaron que no le ________________________________
dispararon a los perros porque podían herir al Análisis
extranjero; aunque hicieron disparos al aire para
asustarlos; pero, más bien, los perros se ensañaron ________________________________
más con la víctima. ________________________________
El Gobierno retuvo “preventivamente” la pensión ________________________________
salario a ancianos.
2. Gobierno retiene

correspondiente al mes de julio a 104 personas

mayores de cien años de edad, con el fin de evitar ________________________________
irregularidades y establecer controles para verificar ________________________________
su supervivencia. Para recobrar el salario, las
personas afectadas, sus familiares o personas que los ________________________________
atienden deben comunicarse con la Tesorería ________________________________
Nacional.
En marzo de 2011, una pareja de hombres fue
________________________________
3: Pareja de hombres
es discriminada.

amenazada con ser “invitados” a abandonar un local ________________________________

del Bingo de la Cruz Rojas, en San José, por un
guarda de seguridad del lugar, por tomarse de la
________________________________
mano. La situación provocó manifestaciones de ________________________________
repudio por parte de un sector de la población.
________________________________

Por razones ajenas a su voluntad, un estudiante de Importancia de los

un liceo del oeste de San José, debió suspender sus
4.Niegan matrícula

estudios; al querer retomarlos al año siguiente, la

Derechos Humanos
a joven.

dirección del colegio le indicó que no había lugar y

por esa razón no lo podían admitir, aunque se le
____________________________
indicó que volviera en quince días para ver si ________________________________
quedaba algún cupo y aceptarle.
________________________________
________________________________________ ________________________________
_________________________

________________________________
5: _________________________

__________________________________________
__________________________________________ ________________________________
__________________________________________ ________________________________
__________________________________________ ________________________________
__________________________________________
________________________________
__________________________________________
________________________________
__________________________________________
__________________________________________
________________________________
__________________________________________ _______________________________

72- Educación Civica 9o

 Tema
2 Legislación
Legislación que
que protege
protege
4 los
los Derechos
Derechos Humanos
Humanos
Existen diferentes legislaciones que tutelan o protegen los
derechos humanos en el mundo; dentro de ellas, tal y como hemos Declaración de
visto anteriormente, por la influencia que ejercieron en el mundo Derechos de Virginia
occidental, destacan: La Declaración de los Derechos
de Virginia (12 de junio de 1776),
• Acta de Virginia de 1776, considerada como el antecedente de es considerada como el Acta de
la Declaración de Independencia de Las Trece Colonias. Indepepndencia y la Carta de
los Derechos de los Estados
• La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Unidos, también como la primera
declaración de derechos
• La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, que humanos de la historia moderna,
ya hemos estudiado. pues es el fruto de la discusión
de los representantes del pueblo,
La Declaración de los Derechos del quienes se congregaron,
Hombre y el del Ciudadano de 1789 libremente, en la Convención de
Virginia.
Inspirada en la Declaración de Independencia de Las Trece En su primera enmienda (artículo
Colonias de 1776 y en el espíritu filosófico de la Ilustración del 1) literalmente dice: “Que todos
siglo XVIII, la Declaración de Derechos del Hombre y del todos los hombres son por
Ciudadano marca el fin del Antiguo Régimen en Francia y el naturaleza igualmente libres e
principio de una nueva era. independientes, y tienen ciertos
derechos inherentes, de los
La Declaración de Derechos contempla la supresión de los cuales, cuando entran en un
derechos feudales y define las garantías naturales e imprescriptibles estado de sociedad, no pueden
de las personas como la libertad, la propiedad, la seguridad, la ser privados o postergados;
resistencia a la opresión, la igualdad ante la ley, la justicia y el expresamente, el gozo de la vida y
principio de la separación de poderes. la libertad, junto a los medios
para adquirir y poseer
En el preámbulo de la Declaración de 1789, se considera que propiedades, y la búsqueda y
la ignorancia, el olvido o el menosprecio de los derechos humanos obtención de la felicidad y la
son las únicas causas de las calamidades públicas y de la corrupción seguridad”.
de los gobiernos.

Esas ideas inspiraron la promulgación de los derechos naturales,

inalienables y sagrados de todos los seres humanos y la
obligatoriedad de las autoridades de promoverlos, respetarlos y
fortalecerlos. La Declaración establece que las personas nacen y
permanecen libres e iguales.

Educación Civica 90 - 73
 Derechos contemplados en la
Declaración de Derechos de 1789

• Libertad, cuyo único límite es la libertad de las otras

personas. La ley solo tiene derecho a prohibir los actos
perjudiciales para la sociedad. Este derecho se refiere a la
Libertad de expresión libertad:
“La libertad de expresión es una
- De tránsito.
piedra angular en la existencia
- De opinión, expresión, pensamiento y prensa
misma de una sociedad
- De culto y de conciencia.
democrática. Es indispensable
para la formación de la opinión
pública. Es también una
• Inviolabilidad de la propiedad privada, salvo en caso de
condición sine qua non para que
necesidad pública, legalmente comprobada y previa
los partidos políticos, los indemnización.
sindicatos, las sociedades
científicas y culturales, y en • Igualdad ante la ley.
general, quienes deseen influir
sobre la colectividad puedan • Derecho a la seguridad.
desarrollarse plenamente. Es, en
fin, condición para que la • Resistencia a la opresión.
comunidad, a la hora de ejercer
sus opciones, esté • Presunción de inocencia; nadie puede ser acusado, arrestado
suficientemente informada. Por o detenido arbitrariamente ni por haber cometido delito
ende, es posible afirmar que una cuando el acto punible no era considerado como tal (la ley
sociedad que no está bien no tiene carácter retroactivo).
informada no es plenamente
libre”. • Soberanía popular; por ello, nadie puede ejercer una autoridad
Corte Interamericana que no emane expresamente de ella.
de Derechos Humanos
(13 de noviembre de 1985). • División de poderes.

• La ley es el fruto de la expresión popular; por ello, todas las

personas tienen derecho a contribuir a su elaboración,
personalmente o por medio de sus representantes.

• Todas las personas tienen derecho de ocupar cargos públicos

según sus capacidades, virtudes y talentos.

• Las personas deben contribuir con los gastos públicos de

manera proporcional a sus capacidades.

• Derecho de vigilar el empleo adecuado de sus contribuciones

y pedir cuentas de su gestión a toda autoridad pública.

74- Educación Civica 9o

 Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer

La Carta de las Naciones Unidas reafirma la fe en los derechos humanos fundamentales,

en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres, consecuentemente, reafirma el principio de la no discriminación y proclama que

“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que
toda persona puede invocar todos los derechos y libertades proclamados en esa
Declaración, sin distinción alguna y, por ende, sin distinción de sexo.”

Pese al compromiso asumido por gran parte de los países del mundo para establecer,
aplicar, promover y hacer respetar los derechos establecidos en la Declaración, aún hoy,
muchos sectores de la sociedad, incluidas las mujeres, y grupos minoritarios siguen
sufriendo discriminación por parte de los gobiernos y la sociedad.

La discriminación contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del

respeto de la dignidad humana y dificulta su participación, en igualdad de condiciones, en
la vida política, social, económica y cultural de su país, lo que constituye un obstáculo para
su bienestar, el de la familia y la sociedad. Además, en situaciones de pobreza tiene un
acceso mínimo a la alimentación, la salud, la enseñanza, la capacitación y las oportunidades
de empleo, entre otros; ignorando, además, el gran aporte de la mujer al bienestar de la
familia y al desarrollo de la sociedad.

Considerando la realidad anterior, la Organización de las Naciones Unidas, mediante la

Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer,
propone un orden económico internacional basado en la equidad y la justicia que contribuya
a la promoción de la igualdad social.

Educación Civica 90 -75


La maternidad es un derecho
fundamental de las mujeres que está
protegido por la Constitución Política
y las leyes.
Los derechos humanos y las leyes
nacionales aseguran a las mujeres un
trabajo digno, honesto e igualitario.
76- Educación Civica 9o
Principales derechos
propuestos por la Convención
• Eliminar la discriminación y
exclusión basada en el sexo
que menoscabe o anule el
ejercicio de los derechos de
las mujeres; y los prejuicios
y las prácticas sociales y
culturales; incluso los que
aparecen en los texto.
• Proteger y garantizar a las
mujeres el ejercicio de los
derechos y las libertades
civiles, políticas,
económicas, sociales y
culturales y su participación
en la política nacional:
sufragio, elegir y ser elegida
y ocupar cargos de elección
popular y de representación
nacional.
• Garantizar que la educación
incluya una comprensión de
la maternidad, como función
social, y reconozca que la
educación, el desarrollo y el
bienestar de la prole es
responsabilidad de la pareja.
• Suprimir la trata de mujeres
y su explotación sexual.
• Circular libremente.
• Libertad para elegir,
conservas o cambiar su
nacionalidad y residencia.
La convención también establece los mecanismos de supervisión
para asegurar su fiel cumplimiento en los diferentes Estados que la
firmaron y aprobaron.
• Disfrutar los mismos
derechos patrimoniales de su
cónyuge en relación con la
nacionalidad de sus hijas e
hijos y asegurar el acceso a
las prestaciones familiares;
préstamos bancarios,
hipotecas y otras formas de
crédito.
• Asegurar el acceso a los
servicios de salud,
especialmente durante la
maternidad, y a la educación
en todos los niveles y
modalidades, becas y otros
beneficios que garanticen su
permanencia en el sistema.
• Eliminar la discriminación
en el trabajo: jornada laboral,
elección, salario o por
razones de matrimonio o
maternidad y alentar la
creación de servicios
necesarios para que
combinen las obligaciones
familiares con las laborales
y la participación en la vida
pública.
• Asegurar la participación de
las mujeres en actividades
de esparcimiento, deportivas
y culturales y en la
elaboración y ejecución de
los planes de desarrollo
comunales y nacionales.
 Ley General de la Persona Joven

La Ley General de la Persona Joven (N° 8261, de mayo de

2002), reconoce a la y al joven como actor individual
(particular) y social de importancia estratégica para el
desarrollo nacional y con derechos y obligaciones para con
su persona, la familia, la sociedad y la Patria.

Las personas jóvenes son aquellas con edades comprendidas

entre los doce y treinta y cinco años (adolescentes, jóvenes y
adultos jóvenes); sin embargo, de acuerdo con el Artículo 2
del Capítulo I, la Ley de la Persona Joven se refiere,
principalmente, a quienes sean mayores de doce años y La juventud puede constituirse en
menores de dieciocho. precursora de la paz y la prosperidad;
de un mundo igualitario, justo y
En el mismo artículo se establece la creación de los democrático.
Comités Cantonales de la Persona Joven, dependientes de los
Gobiernos Locales, encargados de:

• Propiciar el respeto por los derechos de la juventud.

• Garantizar el acceso democrático a las oportunidades que

el Estado le brinda por medio de sus instituciones.

• Contribuir con su adecuado desarrollo espiritual, social,

afectivo, ético, cognoscitivo, físico, moral y material.

• Garantizar su activa participación en la vida nacional.

• Identificarse con los problemas que le afectan a la juventud

y a la sociedad en general y proponer soluciones.

También, se crea el Sistema Nacional de Juventud

constituido por instituciones públicas y privadas,
organizaciones no gubernamentales y entidades civiles para:

• Propiciar el cumplimiento de los derechos.

• Otorgar mayores oportunidades para las personas jóvenes.

Asimismo, la Ley N° 8261 garantiza el respeto de los
derechos humanos que la Constitución Política, las leyes y
los Convenios Internacionales ofrecen a la humanidad y
resalta de manera especial, los que corresponden a las
personas jóvenes.
La educación de calidad y el acceso al
conocimiento y al desarrollo científico
es un derecho fundamental de las
personas jóvenes.

Educación Civica 90 - 77

El Consejo Nacional de la Política Pública
de la Persona Joven, dependiente del
Ministerio de Cultura y Juventud, es el
ente encargado de coordinar y supervisar
las acciones que se realicen para la
juventud.
La recreación y el deporte, derechos
fundamentales de las personas jóvenes,
contribuyen a una vida saludable.
78- Educación Civica 9o
Derechos de las personas jóvenes
El Artículo 4 del Capítulo II, asegura que la persona joven
es sujeto de derechos y goza de todos los inherentes a la
persona humana garantizados en la Constitución Política, los
instrumentos internacionales y la legislación especial sobre el
tema. Además, establece los siguientes
• Desarrollo humano de manera integral y la participación
efectiva cuando se cuente con alguna discapacidad.
• Participación, formulación y aplicación de políticas
nacionales vitales para su desarrollo humano.
• Trabajo, capacitación y remuneración justa.
• Recreación, deporte, historia y cultura necesarias para una
vida sana y feliz.
• Educación de calidad y acceso al desarrollo científico y
tecnológico.
• Identidad nacional y respeto por la diversidad cultural,
religiosa y otras formas de sentir, pensar y actuar en los
distintos grupos sociales, culturales, políticos, económicos,
étnicos...
• A la atención integral por parte de las instituciones públicas
y privadas; incluida la salud.
• Al ambiente sano y acciones que contribuyan a mejorar su
calidad de vida.
De acuerdo con el Artículo 5 del Capítulo III, el Estado debe
garantizar a las personas jóvenes las condiciones óptimas de
salud, trabajo, educación y desarrollo integral y asegurarles las
condiciones que establece esta Ley; tarea en la que tienen que
participar plenamente los organismos de la sociedad civil que
trabajen en favor de la juventud, así como los representantes de
los jóvenes que participan en las organizaciones que se señalan
en esta Ley.
El Artículo 6 del Capítulo III , define los deberes del Estado
costarricense con las personas jóvenes.
 Deberes del Estado con las personas
jóvenes

• Campo de la salud: brindar atención integral en salud:

promoción, prevención, tratamiento, rehabilitación, dotación
de medicamentos, nutrición y psicología; fomentar su
permanencia en el núcleo familiar y comunitario y promover
medidas de apoyo para las personas jóvenes con discapacidad,
sus familiares y quienes los atienden.

• Campo laboral: organizar a las personas jóvenes en grupos

productivos; desarrollar programas de capacitación para que
adquieran conocimientos y destrezas en la formulación y
Para asegurar el desarrollo integral de
ejecución de proyectos productivos y para que accedan a
las personas jóvenes, el Estado debe
fuentes blandas de financiamiento; organizar una bolsa de garantizar su real acceso y permanencia
trabajo para ellas, orientarlas para que presenten ofertas de a la salud y la educación, principales
trabajo e impulsar campañas para promover su inserción medios de movilidad social y poder
laboral en los sectores público y privado. contribuir con una exitosa incursión a la
sociedad como ciudadanas y ciudadanos
• Campo educativo: ofrecer una educación de calidad; exitosos.
promover su permanencia en el sistema educativo; incluidas
las universidades; crear cursos libres en la educación superior
para la persona joven; formular programas educativos para la
prevención, el tratamiento y la rehabilitación de las personas
con adicciones; estimular la expansión del desarrollo científico
y tecnológico; realizar campañas para impulsar el conocimiento
y la promoción de la cultura, los valores y las actitudes
positivas para el desarrollo nacional. Asimismo, crear
programas educativos que se adecuen a las necesidades de la
oferta laboral y las necesidades de desarrollo integral del país.

Para asegurar a las personas jóvenes el pleno disfrute de sus

derechos, el artículo 7 del Capítulo III, se refiere a la organización
del Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven
y la obligación de todas las instituciones públicas de coordinar
con este Consejo la ejecución de los deberes establecidos para
con la juventud.

El Artículo 8 del Capítulo III, crea el Viceministerio de la

Juventud, adscrito al Ministerio de Cultura y Juventud y el
Artículo 9 del mismo capítulo, establece la obligación del Estado
de coordinar con la sociedad civil una política integral y La juventud necesita y merece una
educación de calidad que la faculte para
permanente, planes y programas que contribuyan a la plena
asumir una ciudadanía crítica, honesta
integración socioeconómica, cultural y política de la juventud.
y responsable.

Educación Civica 90 - 79
 Actividades
A nuestro alrededor...
Lea las siguientes libertades consagradas por los Derechos Humanos y la Declaración de
Derechos del Hombre y del Ciudadano y escriba una equis en el círculo correspondiente si
se practican en Costa Rica. ?

A la vida Libertad Libertad de

tránsito

Libertad de Soberanía Igualdad

expresión popular ante la ley

Igualdad de Trabajo Presunción de

oportunidades justamente inocencia
remunerado

Libertad de Jornada
conciencia Privacidad laboral justa

Investigue con las mujeres que usted conoce sobre el ejercicio de sus derechos y complete el
siguiente esquema mental. En la plenaria de revisión externe su opinión sobre los resultados
de la investigación que realizó.

Conversatorio
Participe en el conversatorio que dirige su docente para analizar la importancia histórica de
la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano y de la Declaración Universal de
los Derechos Humanos.

80- Educación Civica 9o

 Trabajo
ExTTraclase
Estudiante: _________________________________________________
Sección: ____________ Fecha: ______________
Soy una persona con derechos
Instrucciones:
Analice la Ley General de la Persona
Joven y:
• En la columna de la derecha, escriba
su opinión sobre la importancia de la
Ley y cómo piensa usted que le
favorece en su desarrollo integral.
• Complete las actividades que
aparecen en la página siguiente.
Objetivo:
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
Aspectos por evaluar:
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
Nota o %: __________
Mis opiniones
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
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Educación Civica 90 - 81
Escriba en la columna de la izquierda los que derechos que, de acuerdo con la Ley de la Persona
Joven usted tiene, y, en la de la derecha los que aún, según su criterio, les hacen falta.

¿Qué tenemos? ¿Qué nos falta?

1. ______________________ 1. ______________________
2. ______________________ 2. ______________________
3. ______________________ 3. ______________________
4. ______________________ 4. ______________________
5. ______________________ 5. ______________________
6. ______________________ 6. ______________________
7. ______________________ 7. ______________________
8. ______________________ 8. ______________________
9. ______________________ 9. ______________________
10. _____________________ 10. _____________________
11. _____________________ 11. _____________________
12. _____________________ 12. _____________________

Indique cómo considera usted que el Estado costarricense ha buscado garantizar sus derechos
humanos en relación con los siguientes ámbitos:

FAMILIA

EDUCACIÓN

SALUD

PARTICIPACIÓN

82- Educación Civica 9o

Tema
2 Mecanismos
Mecanismos para
para la
la protección
protección
5 de
de los
los Derechos
Derechos Humanos
Humanos
La defensa de los
derechos humanos
Pese a la existencia de derechos humanos en diferentes leyes,
tratados, convenciones, pactos y declaraciones nacionales e Corte Internacional
internacionales y mecanismos para asegurar su aplicación, respeto de Justicia
y protección; las violaciones de derechos humanos son más
comunes de lo que nos imaginamos o nos gustaría.

Ese nivel de desprotección social obligó a las naciones a crear

instituciones y mecanismos legales para resarcir los derechos
humanos, cuando hayan sido violentados o seccionados.

Nivel internacional
Las Organizaciones de las Naciones Unidas y de los Estados
Americanos, poseen Comisiones Permanentes de los Derechos
Humanos y organismos ante los cuales se pueden elevar las La Corte Internacional de
situaciones de violación de estos derechos; constituyen una Justicia de la Organización de
herramienta de gran utilidad para resolver los problemas las Naciones Unidas, es un
relacionados con violaciones de los derechos fundamentales de ente jurídico que permite a las
las personas; resarcirlos y asegurar la indemnización por los naciones resolver sus
daños materiales y morales sufridos. Entre los principales diferencias cuando el diálogo
organismos destacan: se ha agotado; por ejemplo,
Costa Rica y Nicaragua han
• Corte Internacional de Justicia. Principal órgano judicial de acudido a ella para resolver las
las Naciones Unidas para emitir opiniones consultivas respecto diferencias fronterizas, los
de asuntos jurídicos y decidir, conforme al derecho internacional, derechos patrimoniales sobre el
sobre las controversias entre Estados. Sus resoluciones son de río San Juan y sobre la
acatamiento obligatorio para los países miembros. soberanía de la isla Calero.
Además, en este organismo se
• Corte Interamericana de Derechos Humanos. Es una han juzgado y se dirimen
institución judicial autónoma de la Organización de los Estados crimenes de lessa humanidad
Americanos, establecida en 1979, con sede en San José, con el (crímenes de guerra, genocidios
objetivo de aplicar e interpretar de la Convención Americana y violaciones de los derechos
sobre Derechos Humanos y otros tratados, pactos y convenciones humanos), cometidos durante
sobre este particular. La Corte dicta jurisprudencia y doctrina los conflictos bélicos, tanto
especializada sobre los derechos humanos y sus sentencias son nacionales como entre países.
de acatamiento obligatorio.

Educación Civica 90 - 83
 Nivel nacional
En Costa Rica, la justicia es impartida por el Poder Judicial (Corte Suprema de Justicia) y los
tribunales especializados creados por la ley. También existen otras instituciones que tutelan el
derecho al pleno e igualitario disfrute de las libertades y garantías fundamentales; entre ellas se
ubican la Defensoría del Consumidor, los Tribunales Ambientales, las Contralorías de Servicio de
las instituciones públicas, la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), la Sala
Constitucional y la Defensoría de los Habitantes, entre otras.

Sala Constitucional Defensoría de los

Habitantes
La Sala IV fue creada
en 1989, con la Ley N° La Defensoría de los Habitantes fue
7135 de Jurisdicción creada por medio de la Ley 7319 de 1992,
Constitucional, para para velar por el buen funcionamiento de los
garantizar la supremacía servicios del sector público; que éstos se
de las normas ajusten a la moral, la justicia y al ordenamiento
constitucionales, del jurídico; proteger los derechos e intereses de
derecho internacional los habitantes frente a actuaciones irregulares
vigente en el país, de las que puedan cometer las instituciones públicas
normas de cualquier cuando brindan sus servicios, así como,
naturaleza y de los actos divulgar y promover los derechos de los
sujetos al derecho y resuelve los conflictos habitantes.
de competencia entre los Poderes del
Estado, incluido el Tribunal Supremo de Las resoluciones de la Defensoría no son
Elecciones, y las instituciones públicas. Sus vinculantes; pero, cuando una consulta
resoluciones son de acatamiento obligatorio. escapa de su ámbito de acción, puede ofrece
asesoría sobre los pasos que se deben seguir
Para defender sus derechos, los habitantes para defender los
pueden interponer ante la Sala IV los derechos. Recordemos
recursos de hábeas corpus, cuando hayan que para que los derechos
sido privados de manera ilegal de su libertad sean respetados es
y amparo, cuando se vean afectados en sus necesario que sus titulares
demás derechos y libertades constitucionales los conozcan.
y los derechos humanos reconocidos en el
país. Desde su creación, ha
asumido un papel
La Sala Constitucional es recurrida por protagónico en la defensa
la ciudadanía y los Poderes Públicos cuando de los derechos de la
sienten amenazados sus derechos; por población, tanto en la
ejemplo la restricción vehicular, el daño resolución de los casos como en la denuncia
ambiental y la legalidad de alguna ley. de situaciones que tienen que ser resueltas.

84- Educación Civica 9o

 Instrumentos internacionales de
protección de los Derechos humanos
Nivel internacional
• Carta de las Naciones Unidas (1945).
• Declaración Universal de Derechos
Humanos (1948).
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos (1966).
• Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales
(1966).
• Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y
Políticos (1966).
• Segundo Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, destinado a Abolir la Pena de
Muerte (1989).
Nivel interamericano
• Carta de la Organización de Estados
Americanos (1948).
• Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre (1948).
• Convención Americana sobre Derechos
Humanos (1969).
• Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en
Materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (1988).
• Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos
Relativo a la Abolición de la Pena de
Muerte (1990).
• Reglamento de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos
(2002).
• Reglamento de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (2000)
• Carta Democrática Interamericana (2001).
Convenciones, Protocolos,
Principios, Pactos y
Declaraciones
• Tortura y tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
• Desapariciones forzadas o involuntarias.
• Discriminación Racial.
• Discriminación y violencia contra la
mujer.
• Derechos de la niñez y la adolescencia.
• Participación de niños en los conflictos
armados.
• Trabajadores migratorios y sus familias.
• Asilo.
• Refugiados.
• Desplazamientos Internos.
• Asuntos indígenas y tribales.
• Heridos, enfermos y náufragos de las
Fuerzas Armadas en Campaña.
• Trato a los prisioneros de guerra.
• Protección de las víctimas y personas
civiles en tiempos de guerra.
• Prohibición del empleo, almacenamiento
y transferencia de minas antipersonas.
• Destucción de minas antipersonas.
• Prevención y sanción del genocidio.
• Crímenes de guerra y Lesa Humanidad.
• Corte Penal Internacional.
• Normas para los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley.
• Prevención e investigación de ejecuciones
extralegales, arbitrarias o sumarias.
• Empleo de la fuerza y de armas de fuego
por los Funcionarios Encargados de
Hacer Cumplir la Ley.
• Tratamiento de los Reclusos.
• Protección de las personas sometidas a
cualquier forma de detención o prisión.
Educación Civica 90 - 85
 Actividades
Reconstruyamos conocimientos...
Complete el siguiente esquema sobre las instituciones que tutelan los derechos humanos de las
y los costarricenses.

1: Sala
Constitucional
¿De qué nos defienden?

2: Defensoría de
los Habitantes

3: Corte
Internacional de
Justicia

4: Corte
Interamericana de
Derechos Humanos

Casos de la vida real...

Indique a dónde podemos recurrir cuando.....

Nos oponemos a un alza de

la tarifa telefonica

Nos venden algo defectuoso

sin derecho a cambio

Nos impiden ingresar a

lecciones

En la plenaria de revisión explique si usted considera que las y los costarricenses tenemos
cubierta la defensa de todos nuestros derechos humanos y constitucionales.

86- Educación Civica 9o

Tema Derechos
Derechos Humanos
Humanos en en la
la
2
6 Constitución
Constitución Política
Política de
de
Costa
Costa Rica
Rica
La Constitución Política de Costa Rica recoge las libertades
fundamentales establecidas en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos y demás tratados internacionales, sobre esta
materia, en los siguientes títulos:

• IV (Derechos y Garantías Individuales).

• V (Derechos y Garantías Sociales).

• VII (De la Educación y la Cultura).

Derechos de la primera generación

El Título IV, artículos del 20 al 49, se refiere a las libertades y El derecho al medio sano y saludable
garantías individuales que poseen las personas. En él, además de incluye un ambiente libre de humos
los derechos humanos de la primera generación que ya hemos tóxicos como el producido por el
aprendido, se agregan los siguientes: tabaco.

• Toda declaración obtenida por medio de violencia será nula.

• Los monopolios de carácter particular, así como cualquier

acto que amenace o restrinja la libertad de comercio,
agricultura e industria son prohibidos.

• Los consumidores y usuarios tienen derecho a la protección

de su salud, ambiente, seguridad e intereses económicos; a
recibir información adecuada y veraz.

• En el campo laboral; a la libertad de elección y a un trato

equitativo; para ello, el Estado apoyará los organismos que
contribuyan a la defensa de sus derechos.
Reconoce estos símbolos ¡Seguro
que sí! significa que los productos
• Todo autor, inventor, productor o comerciante gozará, que los posean están legalmente
temporalmente, de la propiedad exclusiva de su obra, registrados y, por lo tanto, protegidos
invención, marca o nombre comercial. por la ley. CC significa que las obras
se pueden distribuir, copiar o
• La desviación de poder será motivo de impugnación de los modificar, sin necesidad de pedir
actos administrativos. permiso.

Educación Civica 90 - 87
 Derechos de la Segunda Generación

El Título V (artículos del 15 al 74) incluye las libertades y

derechos sociales, relacionados con el trabajo, la familia y la
seguridad social; aquí, además, de los derechos humanos de la
Segunda Generación, se incluyen los siguientes:

• El Estado debe procurar el • El Estado debe velar por la

El bienestar de la clase trabajadora
y sus familias está protegido por
la Constitución Política que
garantiza los seguros a la salud y
contra los accidentes del trabajo,
entre otros.
bienestar de la población;
organizar y estimular la
producción, el adecuado reparto
de la riqueza y la construcción
de viviendas populares;
promover la generación de
empleos y cooperativas, y crear
el patrimonio familiar de las y
los trabajadores.
• La familia es elemento natural y
fundamental de la sociedad; por
lo tanto, goza de la protección
del Estado, por medio de sus
instituciones y del Patronato
Nacional de la Infancia.
• Toda persona tiene derecho a
saber quiénes son sus padres,
conforme a la ley.
• Se define el trabajo como un
derecho humano y una
obligación con la sociedad.
preparación técnica y cultural
de las y los trabajadores y
porque no haya discriminación
entre nacionales, extranjeros o
cualquier otro grupo.
• En igualdad de condiciones, las
y los patronos deben preferir a
las y los trabajadores
costarricenses.
• Los contratos de aparcería rural
son regulados por la ley para
asegurar el uso racional de la
tierra y la distribución equitativa
de sus productos entre
propietarios y aparceros.
• Crea los Tribunales de Trabajo,
• Establece una protección
especial, por parte del Estado,
para las mujeres y a las personas
menores de edad en su trabajo.

• Reconoce el derecho de los • Establece una protección especial

patronos al paro y el de los para las y los desocupados
trabajadores a huelga, salvo en involuntarios mientras no exista
el servicio público. un seguro de desocupación o un
sistema técnico y permanente de
• Las convenciones colectivas de protección para ellas y ellos y la
trabajo tienen fuerza de ley. obligación del Estado por
procurar su reintegración al
• Crea el seguro contra riesgos trabajo.
Todas las empresas tiene que
ofrecer un ambiente laboral del trabajo a cargo del Instituto
• Los derechos y beneficios a que
seguro; contar con planes de Nacional de Seguros y obliga a
este Capítulo se refiere son
riesgo y realizar simulacros o adoptar medidas de higiene y
intranferibles, negociables ni
prácticas para asegurar el seguridad en el trabajo.
renunciables.
bienestar de las personas en caso
de una emergencia. Los derechos contemplados en las Garantías Sociales no excluyen
otros que se deriven del principio de justicia social, la solidaridad y
el derecho internacional.

88- Educación Civica 9o

 La educación y la cultura

El Título VII (artículos 76 a 90), de la Educación y la cultura

incluye los derechos de la segunda generación relativos a estos
tópicos; además incluye los siguientes:

• El español es el idioma oficial pero es obligación del Estado

mantener y cultivar las lenguas indígenas nacionales.

• La educación pública está organizada como un proceso

integral correlacionado en sus diversos ciclos, desde la
preescolar hasta la universitaria.

• La dirección general de la enseñanza oficial corresponde al El principio de libertad de cátedra que

Consejo Superior de Educación.
• El Estado debe contribuir con el desarrollo de la educación
estatal, incluida la superior, conno menos del 6% anual del
producto interno bruto.
• El Estado debe facilitar la prosecución de estudios, incluidos
los superiores, a quienes carezcan de recursos propios por
medio de becas, auxilios económicos y alimento, entre otros.
poseen las universidades es fundamental
para contruibuir con la formación de una
ciudadanía crítica que pueda colaborar
responsablemente con el progreso social
y material del país y ofrecer soluciones
adecuadas a los problemas que enfrenta la
nación.

• Se garantiza la libertad de enseñanza.

• El Estado tiene que promover la enseñanza privada; no

obstante, todo centro docente privado estará bajo su
inspección.

• El Estado debe organizar la educación de adultos para

combatir el analfabetismo y proporcionar oportunidades a
quienes deseen mejorar su condición intelectual, social y
económica.

• Las universidades públicas gozan de autonomía administrativa

y funcional y tienen patrimonio propio.

• Las instituciones de educación superior se rigen por el

principio de libertad de cátedra.
• Para la discusión y aprobación de proyectos de ley relativos
a las instituciones de educación superior, la Asamblea
Legislativa debe oir, previamente, al órgano rector
correspondiente.
Como parte de los derechos de la tercera
generación se incluye la protección del
patrimonio nacional, necesario para
conservar vivos los valores culturales de la
nación.

Educación Civica 90 -89

 Derechos de la Tercera Generación

Los derechos de la Tercera Generación, vinculados con la

solidaridad, la paz, el ambiente y la cultura, son muy recientes;
surgen aproximadamente en los años ochenta; por ello, no
aparecen en un título específico dentro de la Constitución; han
sido incorporados, mediante reformas constitucionales a los
capítulos ya existentes; por ejemplo:

• El artículo 50 del Título V, se refiere al derecho a un

Para cumplir con el mandato constitucional
de proteger el patrimonio natural del país,
se ha legislado a favor de la conservación
• El artículo 89 del Título VII, establece que, entre los fines
de la naturaleza y creado áreas protegidas,
el Ministerio del Ambiente y Tribunales
Ambientales.
ambiente sano y ecológicamente equilibrado. El Estado se
compromete a garantizar, defender y preservar ese derecho
y la ley determina las responsabilidades y las sanciones
correspondientes.
culturales de la República están: proteger las bellezas
naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y
artístico del país, y apoyar la iniciativa privada para el
progreso científico y artístico.

Conversatorio
Lea el siguiente texto y participe en el conversatorio sobre la improtancia de la
naturaleza dentro de su proyecto de vida. en el espacio de la derecha escriba sus
opiniones sobre él.
________________________________
Democracia de la Tierra
________________________________
El concepto democracia de la Tierra ________________________________
implica que debemos funcionar como
una parte integrada del ambiente y la ________________________________
naturaleza, y no como dueños de ella; ________________________________
pues ser propietarios del medio ambiente
________________________________
permetiría a las personas tratarla como
un artículo que se puede dañar, destruir ________________________________
o del cual se puede prescindir. ________________________________
Recordemos que, como parte de los ________________________________
derechos humanos de la tercer ________________________________
generación, la naturaleza posee derechos
y que violentarlos constituyen un acto ________________________________
delincuencial que acarrea responsabilidades ________________________________
y penas legales y que protegerla es
________________________________
una obligación ciudadana.

90- Educación Civica 9o

 Actividades
Identificando derechos...
Indique a cuál generación pertenecen los siguientes derechos constitucionales. En el círculo
correspondiente escriba una P, si son de la primera generación; una S, si corresponden a la
segunda o una T si son a la tercera.

Familia Seguro contra riesgos Derechos de

laborales autor

Protección al Soberania Ambiente sano y

consumidor popular equilibrado

Conservación del Trabajo justamente Educación gratuita y

patrimonio nacional remunerado obligatoria

Casos de la vida real...

Con su equipo de trabajo analice cada una de las siguientes situaciones y, en la plenaria de
revisión, explique su opinión sobre esos hechos e indique si se violó o no algún derecho
humano.

El 23 de julio de 2008, el Gobierno otorgó refugio humanitario a una ciudadana estadounidense

quien huyó de su país por ser víctima de violencia doméstica. Sobre ella había una solicitud de
extradición por llevarse a una hija sin permiso del padre; razón por la cual, fue encarcelada en
el Buen Pastor, donde estuvo recluida por once meses.

Las noticias del 21 de agosto de 2011, informan sobre la demolición del hotel Las Palmas
(Gandoca-Manzanillo, Limón) por parte del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
(Minaet); ya que parte de la infraestructura se ubica dentro del refugio de vida Silvestre
Gandoca- Manzanillo en el cantón de Talamanca, Limón.

El 18 de febrero de 2009, pobladores de la comunidad indígena Térraba anunciaron que no se

permitirá el inicio de las lecciones porque el Ministerio de Educación no nombró docentes
indígenas en las escuelas de la comunidad como indica la Ley Indígena.

Educación Civica 90 - 91
 Tema El
El Estado
Estado costarricense,
costarricense, los
los
2
7 derechos
derechos de
de tipo
tipo colectivo
colectivo yy
la
la cuestión
cuestión social
social
La cuestión social

La cuestión social es el conjunto de problemas sociales y

Por medio de las encíclicas papales,
la Iglesia asumió la defensa de la
cuestión social. Estableció derechos
para la clase trabajadora y el deber de
los gobiernos de proclamarlos y
defenderlos. La primera encíclica
social fue Rerum novarum,
promulgada por el papa León XIII en
1891.
materiales que afectaron a las y los trabajadores por la explotación
que sufrieron durante la Revolución Industrial, a partir de la
segunda mitad del siglo XVIII. En la actualidad, el concepto se
referirse a la situación social y económica de los sectores más
pobres de la población; por eso, cuando se habla de ella en los
discursos y se incluye en los planes de gobierno y programas de
los partidos políticos se refiere a mejorar la condición de trabajo,
vivienda, seguridad, educación y salud de los grupos más pobres;
así como asegurarles reales posibilidades para mejorar su calidad
de vida.
La cuestión social también se refiere al establecimiento de
derechos colectivos y enfrentar los desafíos que presenta la
sociedad actual respecto de las personas que viven en situación de
riesgo y aquellas que son discriminadas, excluidas, marginados,
viven en el umbral de la pobreza o en la pobreza extrema.

¿Qué es un Derecho al trabajo digno

salario justo?
Una remuneración justa y
equitativa es aquella que, sin
distingos de ninguna especie,
se otorga por el trabajo
realizado (igual trabajo, igual
salario); en particular, debe
asegurarse a las mujeres,
menores de edad y grupos
minoritarios iguales
condiciones a las de los
hombres.
Asimismo, un salario justo es
el que le permite a las personas
su sustento y bienestar y el
de sus familias, entre otras
cosa.
El Estado tiene la obligación de reconocer el derecho de toda
persona al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias que,
de acuerdo con el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, le aseguren:
• Remuneración equitativa y justa que favorezca condiciones de
vida dignas para las y los trabajadores y sus familias y un
ambiente laboral seguro e higiénico.
• Igual oportunidad para la promoción a una categoría superior
de trabajo, sobre la base del tiempo de servicio y la capacidad.
• Descanso, disfrute del tiempo libre y vacaciones periódicas
pagadas, la remuneración de los días festivos y demás
derechos laborales consagrados por el derecho internacional
y las leyes nacionales.

92- Educación Civica 9o

 Derecho a la seguridad social

Generalmente, cuando se habla de seguridad social se Seguridad Social

hace referencia al derecho humano a la salud; sin embargo, y derechos humanos
aquí proponemos una definición más amplia, al incluir la
protección a la familia como base fundamental de la "Toda persona tiene derecho a
un nivel de vida adecuada que le
sociedad, a las mujeres, personas adulto - mayor, la niñez, asegure, así como a su familia, la
la adolescencia, los grupos minoritarios y los que son más salud y el bienestar y los servicios
vulnerables a la pobreza y el riesgo social. Para que este sociales necesarios; tiene
derecho sea posible, el Estado debe: asimismo derecho a los seguros
en caso de desempleo,
enfermedad, invalidez, viudez,
• Conceder protección especial a las madres durante un vejez u otros casos de pérdida de
período razonable antes y después del parto. sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de
• Adoptar medidas especiales de protección y asistencia en su voluntad. "
favor de la niñez y la adolescencia, sin discriminación.
Declaración Universal
de los Derechos del Hombre
• Erradicar el trabajo infantil.

• Crear las condiciones necesarias para que las personas

accedan y disfruten de un nivel de vida adecuado
(alimentación, vestido y vivienda digna); y posibilidad de
mejorar su calidad de vida.

• Mejorar los métodos (procedimientos) de producción,

conservación y distribución de alimentos mediante los
avances de la ciencia y la tecnología.

• Asegurar una distribución equitativa de los alimentos.

• Disfrutar de una buena salud física y mental y acceso

oportuno e igualitario a todos los servicios y modalidades
de salud.

• Mejorar la expectativa de vida.

• Exigir la higiene y seguridad del trabajo y del medio

ambiente.

• Crear las condiciones necesarias para erradicar la pobreza

y acabar con la marginación, exclusión e inequidad
sociales.
• Garantizar la paz y la seguridad ciudadana.
• Garantizar el pleno disfrute de los derechos sociales de
la población.
La Caja Costarricese de Seguro Social y el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
son dos de las principales instituciones
públicas encargadas de garantizar a la
población el pleno disfrute de la seguridad
social en el país.

Educación Civica 90 -93


La educación es un derecho fundamental
de la humanidad y uno de los principales
instrumentos para el progreso social de
los pueblos.
En Costa Rica, el Ministerio de Educación
Pública ofrece varias modalidades
educativas para garantizar a la población
un proceso de aprendizaje que se ajuste
a las necesidades e intereses de la
población.
94- Educación Civica 9o
Derecho a la educación
La educación y la salud son los principales mecanismos de
movilidad social, básicos para que las personas logren:
• Una mejor calidad de vida.
• El desarrollo de su personalidad y el sentido de su dignidad.
• El respeto por los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
La educación también:
• Contribuye a consolidar una sociedad libre.
• Favorece la comprensión, la tolerancia y la amistad entre las
personas, grupos humanos y naciones.
Para lograr que la educación se constituya en un mecanismo
que favorezca, de manera real, la movilidad social hacia una
mejor calidad de vida, el Estado deben asegurar:
• La obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza preescolar,
primaria y secundaria, en especial, la Educación General
Básica; es decir, hasta el noveno año.
• Ofrecer a todas las personas, independientemente de su
condición socioeconómica, sexo o si posee alguna
discapacidad, las mismas oportunidades para acceder a la
educación y permanecer en el sistema educativo.
• Ofrecer los recursos económicos y técnicos para que las
personas de escasos recursos permanezcan y concluyan sus
estudios; por ejemplo, alimentación básica y becas.
• Respetar la libertad de los padres y tutores legales de
escoger la educación que quieren para sus hijos e hijas.
• Garantizar el pleno disfrute de los derechos que sobre la
educación existan a las personas que habitan en el país;
tanto si se trata de nacionales o de extranjeros que,
legalmente, residen en el país.
 Actividades
Reconstruyamos conceptos......
Con sus propias palabras, defina el concepto “cuestión social” , explique cómo ha
evolucionado y por qué en la actualidad las y los políticos lo incluyen en sus discursos
y programas de gobierno.

Concepto

Evolución

Discursos
políticos y
programas de
gobierno

Portafolio...
Explique cual es su percepción sobre la realidad actual de la cuestión social en Costa Rica.

Recuerde
que este
análisis le
puede servir para
el diagnóstico de
su proyecto
trimestral.

Educación Civica 90 - 95
 Pobreza
Desafíos
De acuerdo con las autoridades, la pobreza ha bajado o se ha
En los últimos años, estancado: las personas pobres pasaron de 20,2% a 16,7% en
el país ha 2007; la baja inflación y los programas de ayuda social
experimentado algunos contribuyeron a que 29 000 hogares salieran de la pobreza. Pese
cambios, la mayoría a ello, la percepción de la población es que el costo de la vida y
relacionados con la el desempleo y, consecuentemente, la pobreza han aumentado.
crisis económica
mundial y el proceso de Diferentes estudios sobre la pobreza, muestran que uno de los
globalización que, principales desafíos del país es el combate, abierto, decidido y
según la percepción de sostenido, contra la pobreza. Veamos algunos indicadores:
muchas personas, nos
está dejando atrás • Entre el 20% y el 40% de la población sufre de privaciones
respecto de otras materiales y un alto porcentaje tiene problemas para acceder
naciones por la lentitud a la canasta básica pese a que, según el Gobierno, los
con que se aplican las aumentos salariales responden a la tasa de inflación; además,
reformas que se la población enfrentan una mayor reducción en su salario real.
requieren y la oposición
de algunos sectores • La pobreza afecta más a la niñez, las mujeres, las personas
para aplicarlas. adulta- mayor, los hogares jefeados por mujeres y las familias
con escasa escolaridad y se concentra en las zonas rurales y
Pese a los esfuerzos de las áreas fronterizas y zonas costeras, donde vive casi la mitad
los gobiernos para de los pobres. En el área urbana aumentó cerca del 15%;
mejorar la situación; la además un mayor número de personas que viven en zonas de
población ha alto riesgo ambiental y social y hacinadas en áreas marginadas.
experimentado un
deterioro social • La población reclama una cobertura eficiente de los servicios
marcado por el aumento educativos y de salud. Por ejemplo, para permanecer en el
de la pobreza y los sistema educativo muchas familias necesitan ayuda económica.
problemas para
acceder a la salud, la • Por el deterioro del comercio internacional y la crisis, en los
educación, el trabajo, últimos años, ha habido un menor crecimiento económico,
la vivienda digna y una hecho que afecta, negativamente, la creación de empleos.
a l i m e n t a c i ó n
balanceada, entre ¿Qué se puede hacer? Para revertir el estancamiento
otros. económico y los problemas relacionados con la pobreza y las
desigualdades sociales, el Gobierno debe invertir más en el
sector social (educación, salud, vivienda y empleos); incentivar
la producción y el comercio y establecer una política de salarios
crecientes que favorezca el consumo y el ahorro, entre otras
acciones. Por su parte, la población debe experimentar cambios
en sus hábitos de vida; sobre todo, los relacionados con el
consumismo y el ahorro.

96- Educación Civica 9o

 Inequidad

La inequidad se relaciona con la falta de igualdad y justicia

social y se refleja en el aumento de la pobreza y cómo esta
afecta a los diferentes sectores de la población y áreas
geográfico-sociales.

La inequedad se refiere a la exclusión social, manifiesta en

el rechazo y la discriminación por género, etnia, religión y de
cualquier otro tipo, que se plasma en barreras para el desempeño
de ciertos oficios, la limitación a la movilidad social y en otros
aspectos de la vida cotidiana; también en las desigualdades en:
Equidad significa tener acceso a mejores
condiciones de vida; vivienda digna,
• La distribución del ingreso y el crecimiento de la brecha alimentación, acceso a los servicios
entre ricos y pobres que marcan la diferencia en la calidad de sociales básicos y trabajo justamente
vida. remunerado, entre otras cosas.

• El acceso a la previsión social: oportunidades de trabajo,

acceso a la educación, atención de la salud y disponibilidad
de recursos, entre otros.

• La calidad y el acceso a los servicios públicos.

¿Le parecen conocidas las características enumeradas

anteriormente?, posiblemente las haya visto en alguna oportunidad
u oído con frecuencia, pues responden al reclamo popular.

La inequidad es un problema social que genera más males

sociales. La falta de oportunidades contribuye al surgimiento
de resentimientos e insatisfacciones y el descontento social;
incide en un aumento de la inseguridad ciudadana y la
delincuencia, la pérdida de fe en las instituciones públicas y el
reclamo popular por mayores oportunidades para todas y todos
y constituye un freno para el progreso; sobre todo de las zonas
rurales, las mujeres, las y los adultos-mayores, la juventud y
personas con escasa escolaridad que ven limitadas su calidad de
vida y la posibilidad de mejorarla.

Para acabar con la inequidad social, las políticas públicas

tienen que trabajar por el mejoramiento de las condiciones de
vida de la población, en particular de los sectores más pobres;
para ello, requiere acciones orientadas a garantizar mínimos de
consumo, calidad de vida y disminuir la brechas entre los
grupos sociales que concentran en sus manos la riqueza
nacional y los más rezagados, entre otras acciones.
La equidad requiere del compromiso de la
humanidad para usar racionalmente los
recursos naturales; en lugar de destruir
hay que construir. ¿Cuál es su opinión
sobre esta afirmación?

Educación Civica 90 - 97
 Segregación espacial

La segregación espacial se refiere a las diferencias sociales y económicas que

existen entre las diferentes regiones del país; por ejemplo, entre las zonas urbanas
y rurales y, dentro del área metropolitana, áreas muy prósperas con los barrios más
pobres, como las áreas industriales, comerciales o residenciales que comparten el
mismo espacio geográfico con las zonas marginales o de riesgo social, donde se
hacinan las poblaciones más pobres o algunas minorías sociales como las de los
inmigrantes, generalmente ilegales.

Las zonas rurales muestran un rezago respecto del desarrollo social y económico
del país y mayores índices de personas pobres, concentradas, en los distritos
agrícolas más alejados y las zonas indígenas y costeras; en ellas las posibilidades
de empleo, acceso a la salud y la educación, entre otros, son más escasas y han
incrementado los índices de emigración hacia las zonas urbanas que no están en
capacidad de ofrecerles mejores condiciones de vida. Asimismo, las zonas de
riesgo social, muestran un amplio índice de disimilitud en relación con las
poblaciones que las rodean, manifiesto en el tipo de construcciones, hacinamiento
y dotación de servicios sociales básicos, entre otros.

Los gobiernos deben enfrentar este

desafío para asegurar a la población
oportunidades reales de acceso al
desarrollo socioeconómico. Algunas
acciones posibles son:

• Reactivar la construcción de
viviendas populares; incentivar las
actividades productivas y promover la
generación de fuentes de trabajo,
especialmente en el campo.

• Continuar con los programas de

becas estudiantiles y el programa
Avancemos.

• Incluir en los planes de gobierno un

enfoque territorial y políticas agrícolas
y de desarrollo acordes con las
condiciones del medio.

• Impulsar la participación ciudadana en proyectos y procesos que contribuyan a

resolver sus necesidades y demandas.

98- Educación Civica 9o

 Trabajo infantil
De acuerdo con la encuesta del trabajo infantil y adolescente en Costa Rica, realizada por
el el Instituto Nacional de Estadística y Censos en el 2002, pese a la legislación social referente
al trabajo infantil, los derechos humanos y los esfuerzo del Estado para erradicar el trabajo
infantil, en Costa Rica:
• El 10% de las niñas, los niños y adolescentes
(113,523) entre 5 y 17 años trabajan. De
ellos, el 27.3% son mujeres; la mayor
parte (68.5%) residen en la zona rural y el
31.5% en zonas urbanas.
• Cerca del 50% del total de las y los
trabajadores menores de edad se encuentran
en la Región Central, seguida por las
regiones Brunca, Huetar Atlántica y
Chorotega.
• El mayor porcentaje de las y los
trabajadores menores de edad en relación
con la población total se ubican en las
regiones Huetar Norte, Chorotega y la
Brunca.
• El 74.5% de menores de edad
que trabajan lo hacen en
ocupaciones no calificadas;
venta y prestación de
servicios; mientras que el
21.7 % en mecánica y
arreglo de enseres.
• El 43.7% de la niñez y
adolescencia trabajadora no recibe
salario.
• En promedio, los menores de edad laboran
24 horas semanales en las ciudades y 22
horas en el campo. Los hombres 24 horas,
y las mujeres 19 horas.
• La principal razón para trabajar es ayudar
en el hogar o en el negocio familiar; la
segunda, cubrir gastos personales y los
estudios.
• La edad promedio para empezar a trabajar
está por debajo de los15 años, es decir,
menos de la edad legal para hacerlo.
• Los hogares de los niños, niñas y
adolescentes, económicamente activos,
tienen una mayor incidencia de pobreza y
menor escolaridad promedio de la jefa o
del jefe de familia .
• Los niños, niñas y adolescentes trabajadores
tienen una tasa de deserción escolar de
44.1% y un rezago de 51.7%.
El trabajo infantil limita las oportunidades
de niños, niñas y adolescentes de alcanzar
una mejor calidad de vida en el
futuro; además, constituye una
de las principales causas de
su deserción del sistema
educativo.
Para superar este
desafío el Gobierno
debe endurecer las
políticas dirigidas a la
erradicación del trabajo
infantil, continuar con las
ayudas económicas para que las
personas menores de edad no abandonen sus
estudios, promover la generación de empleos
que permitan a los padres atender las
necesidades familiares y, en caso de necesidad
del trabajo de menores de edad, hacer respetar
las disposiciones legales , contempladas en el
Código de Trabajo, leyes y convenios
internacionales, sobre el trabajo de este sector
de la población.
Educación Civica 90 -99

Por lo general, las personas menores de
edad que son sexualmente, están
sometidas a la esclavitud y obligadas a ser
un objeto de uso sexual. Dicha forma de
explotación nunca es voluntaria y va
acompañada del miedo, al hambre y las
drogas, entre otras circunstancias.
En 1996, bajo la conducción del Patronato
Nacional de la Infancia, se conformó una
Comisión Nacional contra la Explotación
Sexual Comercial de Niños, Niñas y
Adolescentes (CONACOES).
100- Educación Civica 9o
Explotación sexual comercial
de la niñez y la adolescencia
La explotación sexual comercial de la niñez y adolescencia,
es una actividad ilegal generada por diversos factores como la
pobreza, la violencia social e intrafamiliar y el abuso del poder.
Este problema puede manifestarse por medio de:
• La explotación sexual comercial, cuando existe remuneración
económica u otro tipo de beneficios y regalías entre infantes
y adolescentes, la o el explotador y sus intermediarios.
• La pornografía infantil o representación visual o sonora de
una persona menor de edad.
• El turismo sexual o explotación sexual comercial de personas
menores de edad, por parte de extranjeras y extranjeros que
visitan un país en calidad de turistas.
• La promoción del país como paraíso o destino sexual que
incluye a personas menores de edad.
• El tráfico o la trata de personas menores de edad mediante
su reclutamiento y traslado, con o sin consentimiento
familiar, para ser destinadas a la explotación sexual.
Recientes investigaciones, principalmente periodísticas, nos
presentan una triste realidad sobre el problema de la explotación
sexual de la niñez y la adolescencia; por ejemplo:
• La prostitución en las personas menores de edad se da
mayormente en San José, los centros turísticos y las ciudades
portuarias.
• Existen redes internacionales que operan en Costa Rica para
la trata de niñas, niños y adolescentes con fines de explotación
sexual, comercial. Mujeres y niños costarricenses son
llevados a otros países para la explotación sexual.
• Costa Rica es promocionada, turísticamente, como un
paraíso sexual y utilizado como lugar de tránsito para
víctimas que son llevadas al extranjero.
 La explotación sexual de la niñez LEY N° 7899
y la adolescencia en Costa Rica Ley contra la
explotación Sexual de
las Personas Menores de
De acuerdo con investigaciones realizadas por la Defensoría
Edad
de los Habitantes:
La Ley 7899, de 1999, define
• El 85% de las víctimas de la explotación sexual son mujeres los delitos relacionados con la
y el 15% son hombres. explotación sexual de las
personas menores de edad y
quienes tengan alguna
• El 50% de las y los menores de edad es iniciado en esa discapacidad y establece las
actividad entre los 8 y 12 años y la otra mitad entre los 14 y sanciones penales para quienes
16 años; el 63% ha abandonado la escuela y el 72% consume incurran en ella. Los principales
drogas. delitos son:

• Proxenitismo (promover la
• La totalidad de niños, niñas y adolescentes explotados prostitución o la servidembre
sexualmente presenta antecedentes de violencia intrafamiliar sexual).
y el 80% han sido víctimas de abuso antes de cumplir los 12 • Rufianería (hacerse mantener
años. por quien ejerce la
prostitución).
• Corrupción.
La prostitución infantil causa severos daños sociales, • Trata de personas.
principalmente en las víctimas que, para su recuperación • Producción y difusión de
requieren muchos años de terapias y de la protección del Estado, pornografía.
principalmente en lo que se refiere a la atención psicológica. • Violación.
• Estupro (incesto y mantener
relaciones sexuales, aún
En cualquiera de sus manifestaciones, la la explotación sexual cuando la persona menor
de las personas menores de edad es ilegal en Costa Rica y está haya consentido sostenerla y,
penada por la ley; sin embargo, para erradicar este problema especialmente, cuando medie
social la población debe fortalecer las relaciones armoniosas y el la intimidación y la violencia).
• Abusos deshonestos.
diálogo con la población infantil y adolescente, denunciar los
• Pagar u ofrecer pagar por
casos de explotación sexual de este sector de la población y mantener cualquier tipo de
apoyar las acciones que desarrolle el Estado; por ejemplo: relaciones sexuales.

• Asumir una lucha más eficiente para procesar, penalmente, a

quienes recluten, administren y utilicen sexualmente a las
personas menores de edad y establezcer mejores canales de
protección y ayuda para las víctimas de este flagelo social.

• Desarrollar políticas públicas preventivas que divulguen las

leyes sobre los derechos de la niñez y la adolescencia y
promuevan una cultura basada en la equidad de género;
fortalezcer los programas y actividades que favorezcan la
convivencia familiar pacífica y velar por la eficiencia de los
programas sociales de combate a la pobreza.

Educación Civica 90 - 101

 Actividades
Reconstruyamos conocimientos...
Complete el siguiente cuadro comparativo sobre los desafíos de la sociedad costarricense:
¿Cómo afecta a la ¿Cómo puede
Desafío ¿En qué consiste? persona y la sociedad? resolverse?

Pobreza

Inequidad

Segregación
espacial

Trabajo
infantil

Explotación
sexual y comercial
de la niñez y la
adolescencia

Conversatorio
Observe el siguiente mapa sobre la pobreza estimada en Costa
Rica y participe en el conversatorio que dirige su docente
sobre las interrogantes que se plantean a continuación:
1. ¿En cuáles regiones se concentra la riqueza en el
país? ¿Por qué?
2. ¿En cuáles zonas del país existe una mayor pobreza
estimada? ¿Por qué?
3. ¿Qué debería hacer el Gobierno y la sociedad
civil para alcanzar una distribucióniimás equitativa
de la riqueza?

102- Educación Civica 9o

 Tema Aspiraciones
Aspiraciones de
de los
los
2
8 habitantes
habitantes del
del país
país
Los derechos humanos de
tercera generación
Los Derechos Humanos de Tercera Generación se refieren a
las aspiraciones de los pueblos que solo pueden ser cristalizadas
mediante esfuerzos individuales y colectivos de las personas,
sus gobiernos y la cooperación internacional. Algunos de ellos
son la paz, el desarrollo, la información, un ambiente sano,
sostenible y libre de drogas y la no discriminación.

Derecho a la paz
La paz constituye uno de los derechos fundamentales del
En 1949, con la abolición del ejército
ser humano y la sociedad en general. Paz significa, ausencia de
como institución permanente, Costa Rica
violencia, guerra, hambre, miseria, opresión, anarquía,
dio un gran paso para construir y, poco a
subdesarrollo, violación de los derechos humanos; para que poco, ir consolidando una nación amante
sea una realidad, también es importante que existan de la paz y el progreso.
oportunidades reales para la movilidad social, respetar el
Estado de Derecho y utilizar los mecanismos legales para
provocar el cambio que se busca.
La paz duradera exige que todas las personas gocen de
libertad, igualdad, seguridad y justicia social, que ofrezca
verdaderas oportunidades para que todos los seres humanos
puedan desarrollarse en forma individual y colectiva, respetando
la individualidad y los derechos de cada persona. Asimismo, es
necesaria la cooperación y la solidaridad mutua entre las
naciones y un esfuerzo para resolver las diferencias por medio
del diálogo; solo así, se puede garantizar la conservación de la
vida, la igualdad, la libertad, el acceso real y efectivo a la toma
de decisiones en el ámbito político, económico y social, la justa
distribución de la riqueza y el respeto por los derechos.
La paz no significa, callar o ignorar; más bien, asumir una
actitud “combativa” frente a los problemas que se presentan
entre las personas, las sociedades y los pueblos; pero ese
combate debe ser de ideas, de diálogo, de consenso; por medio Mientras haya desigualdades sociales no
de la participación activa y decidida de todos y todas, del podemos gozar de una paz verdaderamente
esfuerzo, la cooperación, la solidaridad y el trabajo. sólida.

Educación Civica 90 - 103


¿Qué es la pobreza?
De acuerdo con la Organización
de las Naciones Unidas, la
pobreza es algo más que la falta
de ingresos; también se refiere a:
• La falta de equidad.
• Tener más probabilidades de
morir a causa de enfermedades
prevenible.
• Tener una tasa más alta de
mortalidad infantil.
• No poder acceder a una
educación de calidad.
• Carecer de vivienda adecuada.
• Ser más vulnerables al delito y
la violencia.
• Carecer o poseer un acceso
inadecuado a la justicia.
• Vivir la exclusión del proceso
político y de la vida de la
comunidad.
• Tener dificultad para acceder
al desarrollo económico, científico
y tecnológico.
104- Educación Civica 9o
Derecho al desarrollo
El derecho al desarrollo constituye un derecho de muy
reciente aparición (años setenta); surge como parte de los
derechos humanos de la tercera generación, también
denominados de la solidaridad, junto con el derecho a la paz, al
medio ambiente, a disfrutar del patrimonio común de la
humanidad y a la asistencia humanitaria. Se refiere a la igualdad
de oportunidades que deben disfrutar las naciones y las personas
y sostiene que el desarrollo debe ejercerse en forma tal que
responda equitativamente a las necesidades presentes y futuras
de la humanidad.
El derecho al desarrollo surge como respuesta a la diversidad
y disparidad que caracteriza al mundo actual, en el cual, existen
naciones altamente desarrolladas que comparten el escenario
planetario con otras sumidas en la miseria y entre las mismas
naciones, donde se presenta una alternancia de áreas de gran
riqueza con otras sumamente pobres; un mundo en el cual la
mitad de población mundial vive en la pobreza extrema
mientras que la riqueza extrema se concentra en un número
muy reducido de personas y países; por ejemplo, a pesar del
desarrollo y el progreso económico y tecnológico, el 46% de la
humanidad, vive por debajo de la línea de la pobreza, con $2
diarios; mientras, aproximadamente, 1 200 millones de personas,
apenas lo hacen con $1 diario; mientras que, por ejemplo, una
actriz puede ganar $ 27 millones por una película o el traspaso
de un jugador de fútbol puede superar los 94 millones de euros.
El ser humano es el sujeto central del desarrollo; por ello, debe
ser su principal participante y beneficiario; para ello, los derechos
humanos tienen que garantizarles un nivel de vida digno, el
disfrute del progreso social para sí mismo y su familia; un orden
social e internacional en el que los derechos y libertades existentes
se hagan plenamente efectivos y le permita a las personas elevar
su nivel de vida y el acceso y la participación en el desarrollo
social, económico, cultural y político; así, realizarse plenamente
y contribuir con ese desarrollo.
El derecho al desarrollo también se refiere a uso racional de
los recursos naturales y promueve la formulación de políticas
de desarrollo tendientes a mejorar, de manera constante, el
bienestar de la población mundial y una equitativa distribución
de los beneficios resultantes.
 Derecho a la información

El derecho a la información es un derecho humano

fundamental relacionado con buscar, recibir o difundir
informaciones, opiniones o ideas de manera oral o escrita,
artística o de cualquier otro modo y está relacionado con los
derechos de expresión, opinión y conciencia, entre otros. Es un
derecho es fundamental para el desarrollo de los pueblos,
principalmente cuando se refiere a la difusión de los derechos
que poseen y los avances científicos y tecnológicos que
favorecen su progreso y calidad de vida. Además, le permite a
la ciudadanía participar de los asuntos públicos y exigir la
transparencia y la rendición de cuentas de las autoridades
públicas. Por eso, debe prevalecer en el Estado democrático y
social de derecho. El derecho a la información tiene que
constituirse en una herramienta para
combatir la pobreza y ofrecer a las
El conocimiento no puede ser exclusivo de algunas o
personas y los pueblos las mismas
algunos, porque es un bien común; tampoco debe generar oportunidades de progreso social y
rivalidad porque no se debe impedir que otras personas lo material.
utilicen; sobre todo, porque compartirlo permite a la humanidad
luchar eficazmente contra la pobreza y promover un desarrollo
humano sostenible.

El derecho a la información tiene límites impuestos por la ley;

por ejemplo, los secretos de Estado y los derechos de autoría.

Derecho a un ambiente sano, sostenible

y libre de drogas

Los Pactos, Convenciones, Acuerdos, Conferencias y

Declaraciones Internacionales sobre los derechos humanos
proclaman el derecho a un nivel adecuado de vida que asegure
a las personas y sus familia, la salud y el bienestar y la
obligación de los Estados de garantizar un medio sano,
sostenible y libre de drogas. También establecen como un
derecho fundamental la existencia de un ambiente cuya calidad
le permita a las personas vivir con dignidad y bienestar.
Los Estados y los organismos
Un medio ambiente sano requiere de prácticas sociales internacionales están obligados a
sanas; esto incluye acabar con el flagelo de las drogas que tanto proteger y conservar el ambiente, velar
daño hacen a las personas y a los países por el deterioro social por el uso racional de los recursos
y el aumento de la inseguridad ciudadana que produce su naturales e impulsar el desarrollo
consumo y su tráfico, realidad que solo es posible con el sostenibe. En nuestro país el derecho a
esfuerzo conjunto de la comunidad mundial. un ambiente sano está consagrado en el
Título V de la Constitución Política.

Educación Civica 90 - 105

 Derecho a la no discriminación

La igualdad y la libertad son dos derechos humanos fundamentales de todas las personas;
pero no se pueden disfrutar si en los países persisten prácticas discriminatorias basadas en
razones de sexo, color de la piel, nacionalidad, edad u otras justificaciones de carácter social,
político, religioso, económico o cultural, y de prejuicios y estereotipos.

La Constitución Política de Costa Rica garantiza el derecho a la igualdad y el derecho a la

no discriminación (Artículo 33) y los mecanismos legales de hábeas corpus y de amparo
(Artículo 48) para defenderse en caso de que sean irrespetados; asimismo, los diferentes
instrumentos internacionales sobre los derechos humanos expresan que:

• Todas las personas son iguales ante la ley y tienen los derechos y deberes consagrados en
los Convenios Internacionales y las leyes nacionales, sin distinción de ninguna clase.

• Los Estados tienen que garantizar el pleno disfrute de los derechos civiles y políticos y
eliminar todo tipo de discriminación.

• Los Estados deben garantizar protección igual y efectiva contra cualquier forma de
discriminación.

Actividades
A su alrededor...
Con su equipo de trabajo recorra su comunidad y su colegio y complete el siguiente cuadro
sobre las aspiraciones estudiadas que están presentes en su comunidad y colegio. En la
plenaria de revisión comparta su trabajo con el resto de la clase.

Aspiración ¿Por qué considera que está ¿Por qué considera que está
presente en su comunidad? presente en su colegio?

106- Educación Civica 9o

Construyamos la democracia...
Comparta con sus compañeras y compañeros cuáles son sus aspiraciones personales para
con Costa Rica. ¿Qué puede hacer para que sus aspiraciones dejen de serlo y se
conviertan en realidades?

Mi aspiración: _________________________________________________
Mis acciones: _________________________________________________
Paz

______________________________________________________________
______________________________________________________________

Mi aspiración: _________________________________________________
desarrollo
Acceso al

Mis acciones: _________________________________________________

______________________________________________________________
______________________________________________________________

Mi aspiración: _________________________________________________
información
Acceso a la

Mis acciones: _________________________________________________

______________________________________________________________
______________________________________________________________

Mi aspiración: _________________________________________________
Ambiente

Mis acciones: _________________________________________________

sano

______________________________________________________________
______________________________________________________________
Derecho a la no
discriminación

Mi aspiración: _________________________________________________
Mis acciones: _________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

Educación Civica 90 - 107

 Derechos Humanos de la Persona
Joven: Propuesta Para su
Promoción y Respeto, en el Ámbito
de la Ciudadanía Joven
Ya hemos aprendido sobre los derechos humanos, las diferentes legislaciones que los
protegen, los mecanismos legales para hacerlos valer; los desafíos y las aspiraciones sociales
sobre ellos; ahora, Educación Cívica le brinda la oportunidad de trabajar por usted y por
otras personas… ¡Llegó el momento de la acción! Con base en lo aprendido sobre ellos,
elabore y ejecute un proyecto para fortalecer, divulgar y respetar los derechos humanos de
la juventud:

•¿Qué vamos a hacer? (escogencia del tema; puede ser dentro del colegio o en la comunidad).
Le proponemos algunos ejemplos:

1. Taller para divulgar los derechos humanos, especialmente los de las personas jóvenes
en la comunidad o el colegio.
2. Elaboración de dinámicas y mecanismos para acabar con la discriminación social.
3. Confección de un programa para construir un colegio libre de desiguald, inequidad,
discriminación y marginación social.
4. Creación de prácticas de convivencia social inclusivas, respetuosas y tolerantes.
5. Taller sobre asuntos importantes para la juventud.

Le llamó la atención alguno ¡perfecto! si no, puede proponer otro; porque lo más importante
es que se sienta identificado con la necesidad de resolver un problema que le afecte a usted,
su familia, sus amistades.

• ¿Por qué escogió ese proyecto? Enumere las razones que lo motivaron a escoger el
proyecto.

Recuerde que debe realizar un diagnóstico del problema que quiere solucionar; fijar un
objetivo general y varios específicos (metas) necesarios para tener éxito. También, elaborar
un cronograma (calendario) sobre las actividades (estrategias) que va a realizar, asignar los
responsables y los posibles gastos.

El proyecto es enriquecedor en dos direcciones: la familia, las comunidades o el colegio

se ven beneficiados con el trabajo de la juventud, y estos desarrollan la capacidad de
servicio, los valores de solidaridad y cooperación, de sentirse útiles, de ayudar a que el
presente se viva sin violencia y el futuro se mire más prometedor.

108- Educación Civica 9o

 Proyecto
• Nombre del proyecto: _______________________________________________________

• Gestores del proyecto: nombre del o de los integrantes del grupo que realizarán el proyecto:
____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________

• Contexto social (diagnóstico):

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

• Descripción del proyecto:

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

• Objetivo principal del proyecto:

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

• Propósitos del proyecto (objetivos específicos):

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________

• ¿A quiénes va dirigido el proyecto?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

Educación Civica 90 - 109

 • Estrategias (actividades):
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________

• Elabore el cronograma. Considere los siguientes aspectos: actividad / objetivo, materiales,

costo ¢, responsables y calendario.

• Logros alcanzados:
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________
5. _______________________________________________________________________________

• Logros pospuestos (no alcanzados):

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________

• Propuestas:
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________

• Valoración de la experiencia (autoevaluación):

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

110- Educación Civica 9o

 Educación Cívica
Trabajemos por fortalecer
la democracia representativa
90

y participativa
3

• Conceptos básicos.
• Democracia y dictadura (conceptualización).
Contenidos

• Democracia griega (Siglo V a. C).

• Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
• Características de la democracia contemporánea dentro del
sistema político costarricense.
• Condiciones básicas para la democracia.
• Control Político - Democrático.
• Función que cumplen las organizaciones de intermediación en
Costa Rica.
• Propuesta para el fortalecimiento de la democracia.

Además de una forma de organización
política o de un sistema de gobierno,
la democracia también es un
sentimiento que nos identifica con la
paz, con la posibilidad de desarrollarnos
como personas plenamente felices,
capaces de contribuir al progreso
material y social de nuestro pueblo y
de nuestra Patria.
112- Educación Civica 9o
Democracia
¡Cuán común es esa palabra para nosotras y nosotros, los y
las costarricenses! ¡Cuántas veces la hemos escuchado y la
hemos repetido en distintas situaciones!
Se nos ha dicho que la democracia forma parte de la esencia
del ser de la nacionalidad costarricense, pero, ¿nos hemos
detenido a reflexionar la verdad de tal aseveración? ¿Somos
tan amantes de la democracia como se dice? ¿Realmente
conocemos a fondo su significado? ¿Es solo un sistema
político o se extiende a otros aspectos y acciones de la vida
de las personas?
Estas y otras interrogantes intentaremos responder en este
capítulo que, desde diferentes puntos de vista, trata el tema
de la democracia con el fin de que ustedes, ciudadanas y
ciudadanos del futuro, profundicen en el conocimiento de
nuestro régimen político y de vida, con sus fortalezas y
carencias, para proponer distintas acciones que conduzcan al
fortalecimiento de la democracia en Costa Rica.
Conversatorio
Responda las preguntas anteriores en el conversatorio que dirige
su docente. Para ayudarle en este proceso transcribimos parte del
artículo de Raúl Silesky Jiménez en La Nación digital del 7 de
setiembre de 2007:
¿Qué es democracia?
“No es posible una democracia sin libertad y justicia social. Tampoco
es posible sin una clara división de poderes, sin una prensa libre
e independiente, sin diversidad de partidos, sin participación activa
de los ciudadanos, sin un gobierno transparente, sin el respeto a las
instituciones, si no se deja a las mayorías decidir y a las minorías
aportar constructivamente, sin un sector económico vigoroso y un
Estado social fuerte... no es posible afirmar que somos demócratas
si no nos respetamos y respetamos al otro y, sobre todo, si no
somos capaces de lograr un compromiso colectivo y plantear una
visión de futuro.”
 Tema

1 Conceptos básicos
Conceptos básicos
Comprender los conceptos fundamentales de los temas de
estudio es necesario para aprovechar al máximo nuestro proceso
de aprendiaje; también es un ejercicio de responsabilidad
ciudadana, que nos lleva a aprender aspectos básicos referentes al
sistema en el que vivimos. En este capítulo nos vamos a referir a
los siguientes conceptos que propone el Programa de Educación
Cívica del Ministerio de Educación Pública:

• Acción social: interacción social. Cualquier tipo de proceder

humano que, por medio de su participación, busca contribuir
con el establecimiento, modificación o eliminación de
proyectos, instituciones u otros asuntos relacionados con la
sociedad en general. Estas acciones están influidas por los En una democracia, la forma más
valores sociales, nacionales y culturales, las necesidades común de participación ciudadana en
inmediatas y futuras de la nación y el ideal de sociedad que se los asuntos del Estado, es la consulta
popular en las urnas. Por su medio la
espera construir.
ciudadanía elige a sus gobernantes y
apoya o rechaza las iniciativas que
• Actor o actora social: persona, grupo u organización que afectarían a la colectividad.
interviene de manera activa en los procesos culturales, políticos,
sociales y de desarrollo de una comunidad o de un país.

• Autoridad: ejercicio legítimo del poder por el que se obtiene

obediencia. En una democracia la fuente de legitimidad del
poder es de carácter legal, surgida por medio de un proceso de
selección (elecciones populares). Quienes ejercen la autoridad
hacen cumplir, confirman o sancionan una línea de acción
determinada en beneficio de la nación.

• Ciudadanía: conjunto de derechos y responsabilidades

relacionadas con el sistema político que adquieren las personas
al llegar a determinada edad (18 años en Costa Rica), como
incidir en las decisiones colectivas (elecciones nacionales,
referendos, plebiscitos) y ser elegido para cargos públicos.
Pero, conforme se van desarrollando las sociedades, se van En Costa Rica existen entidades
incorporando más derechos relacionados con el desarrollo públicas, como la Contraloría General
integral de las personas en campos como la educación, la salud, de la República, encargadas de
la vivienda, la liberación de la pobreza, el ambiente. Además, controlar que las instituciones del
este concepto incluye una aspiración de origen ético respecto Estado y los Poderes Públicos
del cumplimiento de los deberes en la función pública. funcionen a derecho.

Educación Civica 90 - 113

• Control político: mecanismos utilizados
por la sociedad para ejercer la fiscalización
de la función pública.
• Control político horizontal: mecanismos
democráticos de control de las
responsabilidades de las instituciones y
poderes públicos. Implica la rendición de
cuentas por parte de las y los funcionarios
públicos y las instituciones del Estado.
• Control político vertical: mecanismos
con que cuenta la ciudadanía para exigir,
monitorear y vigilar que las instituciones
democráticas protejan los derechos
ciudadanos y cumplan con sus funciones.
• Deber: obligación de cumplir con lo que
la Constitución y las leyes establece.
Implica el respeto por los derechos ajenos,
la participación activa para la adecuada
convivencia social y la obligación de
analizar críticamente el funcionamiento
del Estado y participar en la solución de
los problemas que se presenten.
• Derechos: conjunto de
garantías dadas por la
Constitución Política y las leyes
como la libertad, en sus
distintos ámbitos, y la vida, de
los cuales, prácticamente, se
derivan los demás. Los
derechos se complementan con
los deberes.
• Organización social:
asociación de distintos grupos
para la intermediación social y
política. Entre ellas están los
sindicatos, las cooperativas,
asociaciones solidaristas,
cámaras patronales y organizaciones no
gubernamentales (ONG), entre otras.
114- Educación Civica 9o
• Participación ciudadana: participación
social o política para influir en el proceso
de toma de decisiones en forma directa o
indirecta (por medio de representantes).
Las sociedades democráticas aspiran al
desarrollo de una ciudadanía activa y
comprometida, atenta a los asuntos
públicos, informada y por ello, capaz de
elegir entre distintas alternativas.
• Poder: facultad que alguien tiene para
mandar o ejecutar algo. Esa facultad
puede estar legitimada por la ley, como en
las sociedades democráticas; otras veces el
poder lo da la tradición, la persuasión, el
carisma o el liderazgo (capacidad de
atracción de una persona), la fuerza o la
posición en la estructura productiva.
• Rendición de cuentas: acción propia de
los regímenes democráticos para la
transparencia de la función pública. Se
refiere a la obligación de las autoridades
políticas y de las instituciones públicas de
someterse al escrutinio, mediante
los mecanismos de control
horizontal y vertical. Estos
mecanismos pueden ser
preventivos o correctivos sobre
el inclumplimiento de las
funciones públicas, el abuso del
poder y de los posibles actos de
corrupción.
• Representación ciudadana:
delegación de la soberanía, por
medios legales, fundamentada
en la rendición de cuentas,
mediante mecanismos electorales
directos o indirectos. Por medio
de este mecanismo la ciudadanía
ejerce el poder y lo delega,
mediante el sufragio, en sus representantes
(autoridades públicas).
 Valores importantes Los Valores

La democracia como forma de vida, está fundada en una Los valores son las normas de
serie de valores sin los cuales sería prácticamente imposible su conducta y actitudes según las
cuales nos comportamos y que
existencia; por ejemplo: están de acuerdo con aquello que
la sociedad considera positivo,
• Cooperación: supone la capacidad de diálogo, la resolución correcto y básico en la formación
pacífica de los conflictos, la aceptación del derecho al humana y para la convivencia
desacuerdo, la participación activa y el respeto, la lealtad y social; por eso es importante
educar en valores a los niños, las
la reciprocidad en las relaciones humanas, para lograr un niñas y adolescentes para
objetivo compartido que es el crecimiento de la democracia. ayudarles a convertirse en
adultos, sanos, positivos,
• Democracia: asumida como una forma de vida que implica honestos, responsables y
llevar a la práctica actitudes de respeto por la diversidad, el productivos.
diálogo para resolver los conflictos, la participación activa y
el ejercicio crítico de los derechos y deberes; el rechazo de
las formas autoritarias de gobierno y el aprecio, consciente e
informado, hacia la institucionalidad democrática.

• Disfrute y aprovechamiento de la diversidad: desarrollo

de actitudes y conductas contrarias a todo tipo, medio o
práctica, de discriminación, marginación y exclusión; así
como el rechazo de los estereotipos sociales.

• Igualdad política: valor solidario que reconoce a todos los

seres humanos como parte de una colectividad y que, por lo
tanto, tienen los mismos derechos y deberes.

• Respeto: reconocimiento de la igualdad humana. Del respeto

se derivan la consideración, la tolerancia, el diálogo y la
convivencia pacífica entre otros.

• Responsabilidad individual y social: jercicio de los deberes

que cada persona tiene en una sociedad democrática, con la
plena conciencia de sus acciones individuales y colectivas
tienen repercusiones sobre la sociedad en general y sobre la
democracia.
En las democracias actuales las autoridades
• Solidaridad: reconocimiento de que todas las personas
públicas y las instituciones
tienen el derecho a un bienestar mínimo en los ámbitos
gubernamentales están obligadas a rendir
social y económico, y por ello, se deben crear oportunidades cuentas mediante la denominada
para su desenvolvimiento en esos campos y establecer las transparencia pública.
condiciones para el bienestar de la sociedad.

Educación Civica 90 -115

 Actividades
Reconstruyamos la democracia...
Diseñamos una sociedad democrática. Para hacerlo, es necesario pensar en la situación
de un país X, en el cual la gente que vivía bajo un régimen autoritario ha logrado
liberarse y se prepara para organizarse bajo una democracia.

Con su grupo de trabajo y mediante la aplicación de los conceptos estudiados, determinen

cuáles pautas de organización se deben seguir para crear un Estado democrático. Cada
miembro del subgrupo elabora una parte de la organización del Estado. Mediante una
exposición, un sociodrama u otra metodología creada por ustedes; comparta su trabajo
con el resto de la clase. Algunos aspectos que se deben tener en cuenta son:

Derechos y deberes Aspiraciones

Poder político
de la ciudadanía democráticas

• Estructura del Estado. • Derechos fundamentales. • Amplitud del derecho de la

• Forma de asumir el poder. • Cómo se adquiere la libertad.
• Límites al poder de las ciudadanía. • Tipo de ciudadanía que se
autoridades. • Deberes fundamentales. busca.
• Igualdad social.

Conversatorio
¿Qué piensa mi comunidad de la democracia?
1 . Con su grupo de trabajo, elabore un cuestionario dirigido a personas de la
comunidad, de distinta profesión u oficio, amas de casa, autoridades o estudiantes,
sobre algunos de los conceptos democráticos; por ejemplo: democracia, rendición
de cuentas, participación ciudadana, igualdad, solidaridad y cooperación, entre
otros.
2. Contraste las respuestas obtenidas con las del grupo y elaboren un resumen
que refleje la percepción de la democracia en la comunidad.
3. Expóngalo al resto del grupo y compárelo con los resultados obtenidos por los
otros equipos de trabajo.
4. Considerando los resultados obtenidos por todos los grupos, elaboren un perfil del
grado de conocimiento de la democracia en la comunidad; determinen en qué
aspectos se puede trabajar para mejorar, modificar y fortalecer ese conocimiento.

116- Educación Civica 9o

 Tema

2 Democracia yy Dictadura
Democracia Dictadura

La democracia
La palabra democracia es de origen griego, se forma mediante
la unión de las palabras: demos, que significa pueblo y kratos,
poder. Entonces la democracia es aquel sistema político en el que
el pueblo tiene el poder.

¿Cuánta verdad tiene esa definición? Bueno, muchas luchas

han debido darse para que se llegara a aceptar que el poder, la
soberanía, es del pueblo y faltan muchas más para que esa máxima
sea una realidad completa.

El término democracia ha evolucionado a lo largo de los años,

conforme han cambiado las ideas políticas y las aspiraciones de La democracia implica la aceptación
los pueblos. En el mundo occidental, el concepto más difundido general de que la legitimación del
se fundamenta en las ideas de la Ilustración, concretamente en el poder proviene de la voluntad
popular.
ideario propuesto por Juan Jacobo Rousseau, con su teoría de la
voluntad general y la representatividad, que ya introducía un
cambio respecto de la democracia griega, que se ejercía de manera
directa. Este concepto de representatividad; otorga a la ciudadanía
la legitimidad del ejercicio del poder; es decir, el derecho de elegir
y sustituir al gobierno y retomar su soberanía, si este no cumple
con sus expectativas y aspiraciones; ideas que ya habían sido
formuladas antes por el inglés John Locke.

Las ideas de soberanía popular y democracia representativa, se

mantienen vigentes, aunque en la actualidad se considera que el
pueblo no está verdaderamente conciente de su poder y que solo
se manifestaba en el momento de elegir, por medio del sufragio, a
los gobernantes. Por esta razón, en la actualidad se impulsa la idea
de la ciudadanía activa, participativa y vigilante del poder político,
que exige la reivindicación de su derecho soberano a opinar y a
decidir; para ello, en las democracias modernas se han desarrollado
mecanismos, como el plebiscito y el referéndum, para potenciar e
incentivar la toma de decisiones de los ciudadanos en asuntos Para Rousseau, el pueblo es el
trascendentales que afectan a la sociedad en su conjunto; asimismo, soberano y solo con fines
con mayor frecuencia, se habla de rendición de cuentas y organizativos, delega esa soberanía
transparencia por parte de las autoridades. en los gobernantes.

Educación Civica 90 - 117

 Evolución del concepto de
democracia
El concepto de democracia se ha ampliado en los últimos
años, ya no solo se refiere a un sistema político que funciona
mediante un conjunto de acciones e instituciones determinadas,
sino que abarca otros ámbitos del tejido social; así, se considera
que hay fallas en una democracia que permite la concentración
de la riqueza en pocas manos, en tanto que la pobreza aumenta
y la brecha social y económica cada vez se hace más amplia.
También se afirma que no puede existir una democracia
verdadera cuando:

La pobreza, la discriminación, el • Gran parte de la niñez y la adolescencia de un país no tiene

autoritarismo, la falta de equidad y de acceso a la educación y a oportunidades de desarrollo integral.
justicia social son considerados problemas
de la democracia que tienen que ser • La calidad de la atención de la salud depende del nivel del
corregidos. ingreso personal y familiar.

• Los avances científicos y tecnológicos de la humanidad

favorecen a unas cuantas personas, en tanto que las mayorías
carecen de lo básico: agua, electricidad, alimentación
adecuada, educación y un techo digno.

A partir de los últimos años del siglo XX, se ha insistido en

que el derecho a un ambiente sano forma parte de los derechos
Mi concepto fundamentales de las personas y, por lo tanto, son imprescindibles
de democracia en las sociedades democráticas, por lo que en la agenda de los
partidos políticos el tema ambiental es prioritario, pues la
______________________
solución al problema de la basura, la conservación del agua,
______________________
de la cobertura boscosa, el uso racional de los recursos naturales,
______________________
son demandas vehementes de la sociedad, que exige su derecho
______________________ a vivir en un ambiente limpio y aspira a la sostenibilidad del
______________________ ambiente para heredarlo a sus descendientes.
______________________
______________________ La democracia es hoy, un concepto muy amplio, como
______________________ amplios son los derechos de los habitantes. Democracia política,
______________________ democracia económica, democracia social, democracia
______________________ ambiental, conforman el cuerpo de la democracia actual. ¿Puede
______________________ usted establecer cuáles son los derechos que se requieren para el
______________________ desarrollo pleno de cada uno de los aspectos que contempla la
______________________ democracia? ¿Y los deberes? No debemos olvidar que la
______________________ democracia se sustenta tanto en los derechos como en los
______________________ deberes ciudadanos. Ahora, en el espacio de la izquierda, tiene
la oportunidad de redactar su propio concepto de democracia
que incluya los elementos anteriores.

118- Educación Civica 9o

 Las dictaduras
Dictadura
¿Qué es una dictadura?
¿Es simplemente lo opuesto a la democracia? El término dictadura tiene su
origen en la antigua Roma. Esta
era una figura legal que consistía
Generalmente, la dictadura se define como todo lo opuesto a en la designación, por parte del
Senado, de un magistrado con
la democracia, es decir, el poder político concentrado en una
poderes especiales y absolutos,
persona que controla el Estado de forma absoluta, sin límite de por un tiempo determinado, para
tiempo, y sin legitimidad, pues no ha llegado al poder por la que atendiera una situación
voluntad popular si no por la usurpación de este. Usualmente, especial de emergencia. Como se
el poder del dictador se basa en el ejército, el cual se convierte observa, era una situación legal
dentro del ordenamiento romano,
en su brazo derecho para acabar con cualquier tipo de oposición.
muy diferente de la concepción
Así la violencia, la represión y la tortura son formas usuales de actual de dictadura.
sometimiento.

En las dictaduras se suprime cualquier asomo de libertad, la

expresión de las ideas está vedada (prohibida) al igual que el
derecho a reunirse y a organizarse en partidos políticos,
sindicatos o cualquier otro tipo de asociación. Las actividades
económicas están controladas por la dictadura, puesto que
como norma general, uno de sus fines es el saqueo de la riqueza
nacional para su beneficio, por ello, es común que realice
contratos con empresas nacionales o extranjeras en los términos
más desventajosos para el país, pero muy provechosos para la
fortuna del dictador y la de sus colaboradores cercanos.

Lamentablemente, en algunas democracias se van dando

circunstancias desfavorables que las van debilitando y propician
la aparición de las dictaduras. ¿Qué aspectos en las democracias
pueden degenerar en una dictadura? La corrupción que poco a
poco va mermando los valores en los que se asienta la
democracia.

¿En qué se traduce ese estado de cosas?

Las personas corruptas persiguen sus propios intereses y con

tal de lograr sus propósitos ponen las instituciones del Estado
en manos de inescrupulosos que, como ellos, buscan la
satisfacción de sus ambiciones, provocando el deterioro de las
instituciones nacionales; con lo que favorecen la concentración
de la riqueza en pocas manos y el empobrecimiento acelerado El ejército es una de las principales
de las mayorías, que observan cómo se va perdiendo su calidad instituciones detractoras de la democracia,
de vida y no encuentran respuesta en las instituciones del los dineros que se invierten en ella,
Estado a sus problemas. impiden una mayor inversión en el
bienestar social.

Educación Civica 90 - 119

 Problemas de la democracia
El resultado de la corrupción, el abuso del
poder y el aumento de la pobreza, entre otros
problemas de la democracia, es la pérdida de
confianza de la población en el sistema,
reflejada en altos niveles de abstencionismo
electoral y el alejamiento del gobierno y
los políticos. Si no se logra enmendar la
situación y los partidos políticos y los
gobernantes no ven las señales de deterioro a
tiempo, muchas personas comenzarán a
pensar en que quizá la solución a sus
problemas sea la llegada de un “hombre
fuerte” al poder que subsane los errores y
corrija todas las cosas que están mal.
Muchos pueblos han caído en esa trampa y
el resultado es que ese “hombre fuerte” se
convierte en dictador con los consabidos
resultados, propios de las dictaduras.
¿Le parece familiar esta situación? ¿Ha
escuchado hablar en Costa Rica de la pérdida
de fe en la democracia y de la necesidad de un
“hombre fuerte” que corrija lo que está mal?
Vamos a conocer algunos datos del
Latinobarómetro 2008.
Costa Rica no escapa a los problemas que enfrenta el mundo
actual; deterioro que puede provocar la desconfianza en el
gobierno, los funcionarios y las instituciones púbicas y pone en
peligro la democracia; por eso, hoy más que nunca, tenemos
que realizar las acciones que sean necesarias para fortalecerla.
120- Educación Civica 9o
El Latinobarómetro es una encuesta que se
hace a nivel de América Latina sobre diversos
aspectos, entre ellos lo que opinan las personas
acerca de la democracia en sus países.
Algunos resultados sobre la confianza de las
y los costarricenses en la democracia son:
• El 67% de las y los costarricenses cree aún
en la democracia como sistema político,
sin embargo tan solo un año antes, en el
año 2007, el 83% la apoyaba. Pasó del
segundo al quinto puesto entre los países
de América Latina que apoyan la
democracia como sistema político.
• El 44% de las personas están satisfechas
con la democracia nacional y el 79% cree
que se gobierna solo para unos pocos.
• El 54% respondió estar de acuerdo y muy
de acuerdo con apoyar un gobirrno fuerte:
“No me importaría un gobierno no
democrático si pudiera resolver los
problemas sociales y económicos del
país.”
• El 24% cree que las instituciones públicas
funcionan muy bien o bien; el 49% dice no
estar satisfecho con los servicios públicos;
el 64% considera que los funcionarios
públicos son corruptos; el 54% que hay
más corrupción en los políticos que en el
resto de la sociedad; mientras que el 44%
cree que se ha progresado mucho en la
reducción de la corrupción.
¿Cree probable que en Costa Rica pueda
instaurarse una dictadura? ¿Cómo lo podemos
evitar? Reflexione sobre estas preguntas y
los datos anteriores con su docente,
compañeras y compañeros.
 Actividades
Reconstruyamos conceptos...
1. Comparta el concepto de democracia que escribió con sus compañeras y compañeros
para formular, por consenso, uno nuevo, enriquecido con las ideas del grupo. Procure
que abarque los diferentes aspectos que, sobre la democracia, hemos aprendido.

2. Con sus propias palabras, defina el concepto dictadura romana y dictadura actual;
contraste este último concepto con el de democracia.

Dictadura Romana Dictadura Actual

Democracia versus Dictadura

Conversatorio
1. Analice la siguiente afirmación y responda las siguientes interrogantes: ¿Qué significa
la afirmación anterior? ¿De qué manera se puede lograr obtener cada vez más democracia?
¿Cuáles elementos necesitaría la democracia costarricense para acercarse al ideal de una
democracia perfecta?

La principal aspiración de la democracia es siempre, más

democracia.
2. Con base en los datos sobre la percepción y la opinión de las y los costarricenses
sobre la democracia, analice: ¿Está en peligro la democracia costarricense?¿Cree usted que
tienen razón quienes opinan que es aceptable un “gobierno no democrático” para corregir
los problemas del país? ¿Por qué cree que llegaron a esa conclusión?

Educación Civica 90 - 121

 La democracia y las personas jóvenes...

• Me gusta la democracia en la que vivo porque:

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
• No me gusta de la democracia costarricense porque:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
• ¿Qué puedo hacer para mejorar la democracia de mi país?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________.

Nuestras opiniones también son importantes ...

Con su equipo de trabajo, elabore un decálogo de honor sobre cómo puede ayudar usted
a fortalecer la democracia costarricense como sistema politico y de vida.

Acciones en favor de la democracia

1. 6.

2. 7.

3. 8.

4. 9.

5. 10.

122- Educación Civica 9o

 Tema Democracia griega
3 (siglo V a.C.)

Cuando se habla de la democracia griega, en realidad se habla

de la democracia desarrollada en Atenas, la polis griega, en la
cual este sistema político llegó a su máximo desarrollo. Debemos
recordar que durante la Antigüedad, Grecia no formó un Estado
unificado si no, más bien, distintas unidades políticas, llamadas
polis o ciudades estado, con organización socioeconómica y
política propias, razón por la que no en todas las polis griegas se
desarrolló la democracia.
Atenas fue fundada en el siglo VIII a.C. y su sistema político La democracia ateniense floreció
evolucionó a partir de una oligarquía, en la que gobernaba un Rey en la península de los Balcanes.
encargado de dirigir los asuntos políticos y militares, asistido por Gracias a su topografía y por estar
un consejo de nobles (Areópago) que tenía amplios poderes, rodeada por agua, Atenas, pudo
especialmente en el ámbito de la justicia. En ese entonces, las desarrollar de manera prácticamente
instituciones atenienses solo representaban los intereses de las independiente su propia forma de
gobierno.
clases privilegiadas, por lo que hubo muchas rebeliones,
impulsadas por la grave crisis económica que padecía la polis,
producto del crecimiento de la población y la falta de actividades
económicas, que condenó a la mayoría de los campesinos a la
esclavitud por deudas y llevó a grandes tensiones sociales por los
privilegios de la aristocracia dominante.
Como cosecuencia de la tensa situación social, algunos nobles
pensaron que era mejor ceder algo antes que perderlo todo y
propusieron una serie de reformas; por ello, encargaron a los
legisladores para poner por escrito las leyes y, con ello, evitar
que cambiaran de acuerdo con los intereses de la aristocracia
dominante. Dracón fue el legislador que, en el año 621 a.C.,
elaboró el primer código de leyes escritas de Atenas, conocidas
como “leyes draconianas”; caracterizadas por la severidad de los
castigos previstos para algunos delitos, desde entonces, las leyes
draconianas son sinónimo de penas muy duras. Las leyes draconianas favorecieron
Aunque las leyes draconianas limitaron el poder judicial de la la organización de Atenas. En ellas
se estableció el derecho del Estado
nobleza, provocaron gran antipatía en la población y obligaron
de intervenir en la aplicación de la
a Dracón a retirarse al exilio para salvar su vida. justicia.

Educación Civica 90 -123

 Las reformas continúan
Solón (594 a.C.), otro legislador griego,
derogó las leyes draconianas; eliminó la
esclavitud por deudas y otorgó el derecho a
heredar a todos los hijos, lo cual fraccionó los
latifundios (grandes extensiones de tierra).
Solón dividió la sociedad en cuatro clases
sociales según el poder económico que tenían,
sin importar su origen familiar; con ello, las
personas adineradas accedieron al gobierno.
Las tres primeras clases sociales tenían acceso
a los cargos públicos, mientras la clase baja
solo podía formar parte de la Asamblea,
institución que controlaba al gobierno; por
esto se le considera como precursora de la
democracia griega.
Solón también reestructuró las instituciones
políticas para lograr un equilibrio entre la
Ecclesia (Asamblea), la Bulé (órgano
consultivo formado por las tres clases
superiores) y nueve arcontes (de las dos
clases superiores) que fungían poder ejecutivo;
asimismo, creó el Helaia (Tribunal de Justicia)
con miembros de todas las clases sociales.
124- Educación Civica 9o
Cuando Solón dejó el poder, la aristocracia
recuperó su poder y privilegios, generando
una nueva fase de tensión social y la llegada
al poder de un tirano, Pisístrato, en el 561 a.C.
Pisístrato realizó importantes obras
urbanísticas y artísticas, mejoró las
condiciones sociales de los habitantes al
continuar con las reformas de Solón, reforzó
el poder militar de Atenas, sentó las bases de
la expansión ateniense y, aunque fue expulsado
por los nobles, logró retomar el poder y
mantenerse en él hasta que murió (527 a.C.).
Tras su muerte, Pisístrato dejó el poder a
sus hijos, pero pronto fueron destituidos,
hecho que abrió el camino de la democracia
ateniense con el legislador Clístenes (510
a.C.), quien organizó de una manera definitiva
la política ateniense:
• Decretó la igualdad política y social y
reorganizó las instituciones; dio mayor
importancia a la Ecclesia, aumentó la Bulé
a 500 ciudadanos y nombró diez estrategas
encargados de lo militar.
• Dividió la sociedad en diez tribus, cada
una con territorios en la costa, el interior
rural y la ciudad.
• Aplicó el ostracismo, contra los enemigos
del Estado.
Clístenes preparó el terreno para el
desarrollo de la democracia ateniense y la
aplicación de varias reformas propuestas por
Efialtes y Pericles.
La llegada al poder de Pericles representa
el período de mayor esplendor, expansión y
poderío de Atenas, convirtiéndola en la polis
más importante de Grecia; por eso, al siglo V
a.C. se le conoce como “el siglo de Pericles”.
 EL siglo V de Pericles
Pericles (495 a.C.- 429 a.C.) fue un filósofo, político y
orador ateniense que, a los treinta años, inició su carrera política
dentro del partido democrático de Efialtes. En el 445 a.C., fue
nombrado Estratega y asumió la dirección del Estado ateniense
e hizo aprobar por la Asamblea de Atenas una serie de reformas
que acentuaron el carácter democrático de esa polis, a pesar de
la oposición de la oligarquía. Se mantuvo en su cargo por
sucesivas elecciones de la Asamblea hasta el año 429 a.C. en
que murió.

Como Estratega, Pericles, se encargó de dirigir la política

militar de la polis, preparar las expediciones guerreras y regir la
Por sus aportes, Pericles es considerado
política interna. Asimismo, usó su influencia para dar mayor el principal reformador de la democracia
oportunidad de participación a todos los ciudadanos de Atenas, griega.
sin importar su condición económica y logró que se remuneraran
los cargos públicos, lo cual permitió a los ciudadanos de las
clases media y pobre, participar activamente en la Asamblea.

Gracias a las reformas de Pericles, en la Asamblea se podía

escuchar la voz del rico y del pobre y ambas tenían el mismo
valor. Le quitó al Consejo de la Aristocracia (Areópago) sus
prerrogativas judiciales y administrativas, pasándolas a las
instituciones democráticas; con ello, el pueblo asumió mayores
responsabilidades en la Asamblea y los tribunales populares. Ostracismo
También creó políticas de beneficencia, ayuda y educación a los
El ostracismo consistía en la
más desposeídos, considerando que en la medida en que los expulsión de Atenas y de la vida
ciudadanos se educaran, en esa medida se afianzaría más la pública de las personas que eran
democracia. consideradas peligrosas para el
Estado. Tal decisión se hacía
Después de su muerte y, producto de las guerras en que mediante una votación en la
Asamblea, utilizando para ello,
estaba inmersa, sobre todo la del Peloponeso contra Esparta, restos de productos de alfarería
Atenas fue perdiendo poder y con ella la democracia que se defectuosos, cuya forma cóncava
había cultivado durante mucho tiempo. semejaba una concha de ostra
(ostracon) y, ahí escribían el
Después de ver la evolución de la democracia en Atenas, nombre de la persona a la que se
debía aplicar el destierro.
analicemos: ¿Cómo pudo Atenas establecer una serie de
instituciones democráticas en las cuales, de manera directa,
todos los ciudadanos participaban en las decisiones políticas?
Bueno, porque el número de ciudadanos lo permitía. El
derecho a la ciudadanía se concedía solo a los varones, mayores
de 20 años, de padre y madre ateniense, eso reducía bastante
este derecho al resto de las personas que vivían en Atenas:
varones cuya madre y padre no fueran atenienses, mujeres,
extranjeros y por supuesto, esclavos.

Educación Civica 90 - 125

 Instituciones
democráticas griegas
La democracia ateniense se regía por
medio de los siguientes organismos:
• Eccelsia o Asamblea: Organismo más
importante porque estaba conformada por
todos los ciudadanos, con derecho a voz y
voto y allí se practicaba la democracia en
forma directa. Las decisiones se tomaban
por mayoría simple, a mano alzada,
aunque a veces las votaciones se realizaban
de manera secreta, para lo cual se utilizaban
guijarros (piedras). Entre las funciones
más relevantes destacan:
- Nombrar y despedir a los funcionarios
públicos y controlar su trabajo.
- Aprobar, improbar o modificar las
propuestas del Consejo o Bulé.
- Decidir sobre asuntos políticos y
financieros.
- Declarar la guerra, aplicar el ostracismo
y otorgar la ciudadanía.
• Consejo o Bulé: Integrado por quinientos
miembros escogidos anualmente por
sorteo, entre los ciudadanos mayores de 30
años. Tenía amplias atribuciones
legislativas; estudiaba las cuestiones de
Estado; preparaba y discutía proyectos de
ley y manejaba las relaciones exteriores.
126- Educación Civica 9o
• Estrategas: Corresponde a un grupo de
diez personas que, principalmente, dirigían
el ejército y las fuerzas navales. Los
estrategas podían ser reelectos y en caso de
guerra, el poder recaía en uno solo, quien,
de manera total, tenía la responsabilidad
de dirigir todas las operaciones. Este fue
el caso de Pericles, nombrado
sucesivamente en el poder (445-429 a.C.
año en que murió).
• Tribunal de los Heliastas: Integrado por
seis mil jueces (mil eran suplentes),
escogidos por sorteo entre todos los
ciudadanos mayores de 30 años. Como
eran muy numerosos, para poder deliberar
se dividían en diez secciones de quinientos
miembros cada una. Tenía amplias
funciones judiciales, se ocupaban de todos
los crímenes, excepto de los asesinatos que
correspondían al Areópago.
• Areópago: Era el Consejo de la
Aristocracia, cuyo poder fue muy limitado
por las reformas democráticas. Siguió
encargándose de juzgar los homicidios y.
fundamentalmente, se encargó de cuidar la
educación y las costumbres. Cuando los
arcontes terminaban su labor, pasaban a
formar parte de esta institución.
• Arcontado: Fue una institución tradicional
que sustituyó a los reyes. Estaba
conformado por nueve arcontes llamados
magistrados, quienes tuvieron mucho
prestigio dentro de la sociedad. Fue
perdiendo autoridad con el desarrollo de la
democracia; gracias a las cuales solo
conservó ciertas atribuciones de carácter
judicial y religioso. Sus miembros eran
electos por sorteo entre los ciudadanos que
se presentaban a la elección, pero solo
podían ejercer el cargo una vez.
 Actividades
Reconstruyamos conocimientos...
Complete el siguiente cuadro sinóptico sobre los órganos de la democracia ateniense y
compárelo con las instituciones (su similar) en Costa Rica.

Órgano de Forma de Funciones Similar en Costa

Gobierno Integración Rica

Representemos...
Practiquemos la democracia directa. Con su equipo de trabajo prepare un sociodrama en
el que escenifique una sesión de la Asamblea o Ecclesia para decidir algún asunto
importante para su grupo, comunidad o institución educativa. Recuerde incluir
representantes de los demás órganos de gobierno de Atenas. Al final abran una discusión
sobre el ejercicio del poder en la democracia griega y en la actual (representativa).
Pueden discutir sobre:

• ¿Qué diferencias notables existen entre la democracia directa y la representativa?

• Considerando el concepto de democracia, ¿cuál forma de democracia es mejor? ¿Por qué?
• ¿Cuáles elementos de la democracia griega deberían ponerse en práctica en la
actualidad? ¿Por qué razón?
• ¿Qué defectos tenía la democracia griega? ¿Subsisten algunos de ellos en las
democracias actuales? ¿Cómo eliminar esos defectos?

Educación Civica 90 - 127

 Actividades
Portafolio...
Con motivo de la muerte de varios soldados atenienses en la guerra del Peloponeso, Perícles
redacto un discurso para rendir homenaje a los caídos. Léa el siguiente fragmento de la
Oración Fúnebre de Pericles y subraye en el texto los principios democráticos.

1. Tendría que comenzar con nuestros antepasados.
Es tan adecuado como prudente, que ellos
reciban el honor de ser mencionados en primer
lugar, en una ocasión como la de ahora. Ellos
vivieron en esta comarca sin interrupción de
generación en generación; y nos la entregaron
libre. Por su esfuerzo la patria se encuentra
provista con todo lo que le permite depender de
sus propios recursos, tanto en guerra como en la
paz.
2. Pero cuál fue el camino por el que llegamos a
nuestra posición; cuál es la forma de gobierno que
permitió volver más evidente nuestra grandeza;
cuáles los hábitos nacionales a partir de los cuales
ella se originó. Nuestra constitución no copia
leyes de los estados vecinos. Más bien somos
patrón de referencia para los demás. Su gestión
favorece a la pluralidad en lugar de preferir a unos
pocos. De ahí que la llamamos democracia.
3. La riqueza la usamos en cosas útiles más que en
fastuosidades, y le atribuimos a la pobreza una
única desgracia real: invita al desánimo en la
lucha por salir de ella. Nuestros hombres públicos
tienen que atender a sus negocios privados al
mismo tiempo que a la política y nuestros
ciudadanos ordinarios, aunque ocupados en sus
industrias, de todos modos son jueces adecuados.
En lugar de considerar a la discusión como una
piedra que nos hace tropezar en nuestro camino
a la acción, pensamos que es preliminar a
cualquier decisión sabia.
4. Si nos referimos a nuestras leyes, ellas garantizan
igual justicia a todos. En lo que respecta a las
diferencias sociales, el progreso en la vida pública
se vuelca en favor de los que exhiben el prestigio
de la capacidad. Las consideraciones de clase no
pueden interferir con el mérito. Aún más, la
pobreza, no es óbice (obstáculo) para el ascenso.
5. La libertad de la cual gozamos en nuestro
gobierno, la extendemos asimismo a nuestra
vida cotidiana. En ella, lejos de ejercer una
supervisión celosa de unos sobre otros, no
manifestamos tendencia a enojarnos con el
vecino, por hacer lo que le place. Y puesto que
nada está haciendo opuesto a la ley, nos
cuidamos muy bien de permitirnos a nosotros
mismos exhibir esas miradas críticas que sin duda
resultan molestas. Pero esta liberalidad en
nuestras relaciones privadas no nos transforma en
ciudadanos sin ley. Nuestras principales
preocupaciones tratan de evitar dicho riesgo, por
lo cual nos educamos en la obediencia de los
magistrados y de las leyes
6. Adopten ustedes estos hombres como modelo (se
refiere a los soldados muertos en la guerra) y
juzgando que la felicidad es el fruto de la libertad
y que la libertad es el fruto de la bravura, nunca
declinen la exaltación de sus valores.
El texto completo lo puede encontrar en Internet
copiando en su navegador: Oración Fúnebre de
Pericles.

En una hoja aparte, resuelva los siguiente interrogantes:

¿Cuáles valores encontrados en el texto mantienen vigencia en la actualidad? ¿Por qué

cree usted que esta oración fúnebre es considerada de gran valía? Por las descripciones de
Pericles, ¿cómo conceptuaría usted la democracia griega?

128- Educación Civica 9o

 Tema Declaración
Declaración de
de los
los
Derechos
Derechos del
del Hombre
Hombre yy del
del
4
Ciudadano
Ciudadano
Libertad - Igualdad - Fraternidad

Esos son los tres principios sobre los cuales se desarrolló la

Revolución Francesa, que llevó a la práctica muchas de las ideas
de la Ilustración, movimiento intelectual del siglo XVIII que
desarrolló los conceptos de soberanía popular, libertad, en sus
diferentes expresiones, e igualdad ante la ley.

La Revolución Francesa es de singular importancia para la

historia de la humanidad por la trascendencia que alcanzó, a tal
punto, que se le señala como fundamental para el desarrollo de las
democracias modernas y como el hecho histórico que da inicio a Los principios de libertad, igualdad y
la Edad Contemporánea. fraternidad que motivaron la
Revolución Francesa, pronto se
Como resultado de la Revolución Francesa, la Asamblea convirtieron en derechos universales
Nacional asumió la representación del pueblo francés. Impregnada y parte fundamental de las
de esos ideales y al considerar que la ignorancia, el olvido o el democracias del mundo actual.
menosprecio de los derechos del hombre, son las causas de las
calamidades públicas y de la corrupción de los Gobiernos.

Gracias a esos principios, el 26 de agosto de 1789, la Asamblea

Nacional redactó y aprobó la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano que constituye una declaración solemne
de tales derechos; definidos como naturales, inalienables y
sagrados, para que todos los miembros de la sociedad los disfruten
siempre y para que las autoridades los garanticen, respeten y
fortalezcan en beneficio del bienestar y la felicidad de la sociedad
en su totalidad.

En la exposición de motivos de la Declaración de Derechos del

Hombre y del Ciudadano se patentiza la importancia que, desde el Las grandes diferencias sociales de
primer momento, se atribuyó a esta declaración como fuente de la Francia del siglo XVIII y la
derechos y deberes de las personas y como principio de legitimación explotación social en beneficio de
del poder de los gobernantes y de los derechos de los gobernados una nobleza improductiva sentaron
frente al poder político, de ahí la relevancia que tiene para el las bases de la Revolución Francesa.
desarrollo de la democracia.

Educación Civica 90 - 129


Cadenas Rotas. Monumento a la
Libertad de los Pueblos. El Rinconín,
Gijón, España.
La libertad de expresión no puede ser
ilimitada. No debe utilizarse para
causar daño a las demás personas por
calumnias ni injurias.
130- Educación Civica 9o
Principales derechos
consagrados en la
Declaración de Derechos del
Hombre y del Ciudadano de
1789
Libertad
El derecho a la libertad es paradigma de la democracia y el
fundamento de la Declaración de Derechos de 1789. Recordemos
que los derechos que se consignan en este documento son
considerados naturales; por lo tanto, la libertad es un derecho con el
cual se nace y que, como las distinciones entre los seres humanos
son de orden social, las leyes deben respetar el derecho a la libertad
y aplicarla a todas y todos por igual.
¿Cuáles libertades consigna el documento?
• De pensamiento, afirma que todos los hombres tienen el derecho
de comunicar su pensamiento sin impedimento alguno para
expresarlo y divulgarlo, aunque enfatiza en la responsabilidad de
quien lo ejerce, pues dice, que se debe responder por el abuso de
esa libertad.
• De opinón sobre todas las materias, incluyendo la religiosa y
reitera la responsabilidad del ejercicio de la libertad, pues no se
debe perturbar un orden público por la manifestación de las
opiniones emitidas.
De la enumeración anterior es importante destacar un elemento
fundamental: todo derecho conlleva una obligación, no se puede
ejercer una libertad total, sin restricciones. ¿Por qué la libertad no
puede ser ilimitada? La misma Declaración lo establece en uno de
sus artículos cuando indica que:
“La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no
perjudique a otras personas: por eso, el ejercicio de los
derechos naturales de cada hombre no tiene otros límites que
los que garantizan a los demás miembros de la sociedad el
goce de estos mismos derechos.” Tales límites sólo pueden
ser determinados por la ley.”
¿Está usted de acuerdo con esa acepción de libertad? Comparta
su pensamiento con sus compañeras y compañeros.
 Propiedad
Seguridad y
La propiedad es un derecho natural e resistencia
inviolable, por eso indica que solo en a la opresión
casos muy calificados de necesidad
pública, comprobada legalmente, se puede Para tutelar los derechos a la seguridad y la
privar a una persona de su propiedad, resistencia a la opresión, las leyes. solo puede
previa una justa indemnización. prohibir los actos perjudiciales para la
sociedad; por ello, tampoco puede obligar a
Legitimidad de la nadie a hacer algo que no esté ordenado en la
autoridad ley. Ese aspecto es fundamental, pues limita
los alcances del ejercicio del poder y resguarda
La soberanía reside en la nación, por lo los derechos de las personas, ya que solo se
que ningún organismo o persona puede puede hacer lo que está establecido en la ley.
tomar el poder por sus propios medios;
por ello, los ciudadanos tienen el derecho La declaración de derechos, también garantiza
de pedir cuentas de su gestión a los que: las personas solo pueden ser detenidas
funcionarios públicos y comprobar en por transgredir la ley; caso contrario, las
qué se gastan los dineros públicos. autoridades actuarían de manera arbitraria; las
penas impuestas por transgredir la ley deben
estar respaldadas por un marco legal; todas las
Asociaciones personas son inocentes antes hasta que se
políticas demuestre lo contrario; para resguardar la
dignidad humana se prohíbe el uso de la fuerza
La finalidad de las asociaciones políticas y la tortura para los detenidos.
es la conservación de los derechos
naturales e inalienables de la persona, por Elaboración de las
lo que estos deben garantizarse mediante
su inclusión en la Constitución Política. leyes

La Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano continúa vigente
en la mayoría de los países democráticos y
aunque su concepción de ciudadanía y del
ejercicio de los derechos era limitada
porque no se aplicaba a todos los grupos
sociales, como por ejemplo a las mujeres,
es indudable que constituyó el cimiento en
el cual se asentaron las leyes fundamentales
de la mayoría de los países occidentales .
La declaración proclama que la ley debe ser la
expresión de la voluntad general, por lo que
todos los ciudadanos tienen derecho a
contribuir a su elaboración; asimismo, que la
ley debe ser la misma para todos, tanto para
proteger como para sancionar (igualdad ante la
ley). También afirmó que todos tienen el
mismo derecho de acceder a los cargos
públicos, sin más distinción que sus capacidades
y talentos.

La Declaración de los Derechos Humanos ¿Ha escuchado mencionar estos

establecida por las Naciones Unidas en derechos? Claro, se encuentran en nuestra
1948, recoge y fortalece los derechos Constitución Política. ¿Se da cuenta de por
consagrados en la Declaración de 1789. qué es tan importante esta declaración, hecha
hace más de 200 años?

Educación Civica 90 - 131

 Actividades
Buenos Deseos...
Con su equipo de trabajo, escoja uno de los derechos estudiados que, según su criterio,
puede mejorarse para ajustarlos a las personas democráticas del siglo XXI.

Derecho: Mejoras:

Usted...¿Qué opina?
¿Qué elementos democráticos de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano
considera más importantes? Enumere y explique cuatro.

Elemento Explicacion
1.
2.
3.
4.

Comparando realidades...
Con ayuda de su docente, enumere cuatro coincidencias que existen entre la Declaración de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano y la Constitución Política de Costa Rica.

Declaración de los Derechos Constitución de Costa Rica

En la plenaria de revisión dé respuesta a las siguientes interrogantes:

• ¿Qué indican las coincidencias encontradas?
• ¿En cuál documento encuentra usted mejor expresados los derechos?
• ¿Encontró diferencias importantes entre los dos documentos? ¿A qué obedecen esas
diferencias?

132- Educación Civica 9o

Conversatorio
Como usted ha observado, la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano no
contemplaba los derechos de las mujeres. Por esa razón, una francesa de nombre Olympe de
Gouges inició un movimiento para que la Asamblea Nacional proclamara la Declaración de
los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana que, en términos generales indicaba que:

Lea cuidadosamente la declaración y exprese su opinión sobre:

• La mujer nace libre y permanece igual al hombre en derechos. Las distinciones sociales solo pueden
estar fundadas en la utilidad común; por ello, el objetivo de toda asociación política es la conservación
de los derechos naturales e imprescriptibles de la Mujer y del Hombre; estos derechos son la libertad,
la propiedad, la seguridad y, sobre todo, la resistencia a la opresión.
• El derecho a la soberanía descansa tanto en las mujeres como en los hombres y la libertad y la justicia
consisten en devolver todo lo que pertenece a los otros y otras y los que se impongan a esos derechos
deben sustentarse en el bien común y en la razón; así, nadie puede ser obligado a hacer lo que las
leyes no ordenen.
• La ley debe ser la expresión de la voluntad general; por consiguiente, todas las ciudadanas y ciudadanos
deben participar en su formación. La Ley debe ser la misma para todas las ciudadanas y todos los
ciudadanos, por ser iguales.
• La mujer tiene el derecho de subir al cadalso (tablado, tribuna); para externar sus manifestaciones
públicamente.
• La garantía de los derechos de la mujer y de la ciudadana implica una utilidad mayor para la sociedad
en su totalidad.
• Para el mantenimiento de la fuerza pública y para los gastos de administración, las contribuciones de la
mujer y del hombre son las mismas; ella participa en todas las prestaciones, por lo tanto, debe participar
en la distribución de los puestos, empleos, cargos, dignidades y otras actividades; por ello, ellas también
pueden comprobar, por sí mismas o por medio de sus representantes, la necesidad de la contribución
pública; si se admite un reparto igual, el uso que se le da a esas contribuciones; así como, pedir
cuentas de su administración a todo agente público.
• Las propiedades pertenecen a todos los sexos reunidos o separados; son, para cada uno, un derecho
inviolable y sagrado; nadie puede ser privado de ella como verdadero patrimonio de la naturaleza a no
ser que la necesidad pública, legalmente constatada, lo exija de manera evidente y bajo la condición de
una justa y previa indemnización.

• ¿Qué le parece la iniciativa de las mujeres de 1789 para visibilizar su importancia en la

sociedad y, especialmente para ser consideradas como ciudadanas en las leyes?
• ¿Era necesario que las mujeres propulsaran esa declaración de derechos?
• ¿Permite esta declaración una sociedad verdaderamente igualitaria?

Educación Civica 90 - 133

 Características
Características de
de la
la
Tema
Democracia
Democracia Contemporánea
Contemporánea
5 dentro
dentro del
del Sistema
Sistema Político
Político
Costarricense
Costarricense
De acuerdo con la Constitución Política, el gobierno de Costa Rica es
democrático, representativo y alternativo. Las autoridades públicas son electas
por medio del sufragio popular, universal, libre y secreto de la ciudadanía para
un período de gobierno de cuatro años. Aunque son elegidos por la mayoría;
una vez que asumen sus cargo, gobiernan para toda la nación.

En una democracia como la costarricense, es fundamental el ejercicio del

sufragio, por ello se le da gran importancia a esta función cívica, tutelada por el
Tribunal Supremo de Elecciones, organismo al cual la Constitución Política le
garantiza absoluta independencia de los otros Poderes del Estado, al conferirle
rango de Poder. De esa manera se ha buscado crear las condiciones posibles
para garantizar la pureza del sufragio, gracias a ello, las y los costarricenses
tienen bastante seguridad de que los resultados de una jornada electoral, son el
reflejo incuestionable de la voluntad popular.

Recordemos que la soberanía popular es la que otorga legitimidad al

gobierno, y que esa soberanía popular se refleja en la emisión del voto. Por
ello, cuando en una sociedad los índices de abstencionismo son muy elevados,
se produce un menoscabo hacia la institucionalidad democrática y posiblemente,
un problema de respresentatividad.

134- Educación Civica 9o

 El sufragio y el
abstencionismo
El aumento del abstencionismo en Costa Rica ha sido objeto de
análisis por diversas personas e instituciones. Se ha cuestionado
si se puede hablar de democracia representativa, cuando una gran
cantidad de personas deciden no ejercer su derecho al sufragio.
Como nos podemos dar cuenta, la democracia costarricense
puede verse afectada, pues un sistema basado en la representatividad,
ve falseados sus fundamentos si esa representatividad pierde
legitimidad al aumentar en cada elección el número de electoras y
El sufragio le da legitimidad a las
electores que deciden no asistir a las urnas electorales. autoridades nacionales para poner en
¿Por qué las personas deciden no ejercer su derecho al sufragio? práctica su programa de gobierno,
¿Qué requieren las y los ciudadanos alejados de las urnas trabajar en favor del mejoramiento
social y el progreso material del país;
electorales, para volver a ejercer este derecho, al cual la
por eso, el abstencionismo causa
Constitución Política designa como función cívica, primordial y mucho daño al país y a quienes
obligatoria? Reflexione sobre estas preguntas con su docente y vivimos en él.
sus compañeras y compañeros. Mientras tanto, señalaremos
algunas posibles respuestas.
Algunas encuestas de opinión como el Latinobarómetro,
reflejan que las y los electores tienen escasa fe en los políticos y
en los partidos políticos, pues en muchos casos estos se
convierten en instituciones manejadas por unas cuantas personas
que orientan la dirección del partido hacia sus intereses y
restringen la participación de las bases, es decir, la parte más
representativa, porque es la más amplia; la que se constituye con
las y los ciudadanos de los distritos, cantones y provincias de
todo el país. Con ello, además de irse perdiendo la credibilidad
también se pierde la esperanza de poder promover el cambio
mediante el voto.
El abstencionismo en números
Año de la Número de Porcentaje de
Fuente Tribunal Supremo de Elecciones

elección votantes abstencionismo

1990 1 692 050 18,2%

1994 1 881 348 18,9% En las elecciones presidenciales del

2010 el El Tribunal de Elecciones
1998 2 045 980 30,01% confirmó que el nivel de abstencionismo
bajó a un 30,88%; porcentaje que
sigue siendo muy alto para un país,
2002 2 279 851 31,16%
como el nuestro, que posee una de
las democracias más sólidas del
2006 2 550 613 34,8% continente americano.

Educación Civica 90 - 135

 Actividades
A nuestro alrededor...
Converse con ciudadanas y ciudadanos de su familia, comunidad e institución educativa
y recolecte su opinión sobre el sufragio y el abstencionismo. En el siguiente espacio
redacte conclusiones y, en la plenaria de revisión, compártalas con el resto de la clase.

¿Qué es el
sufragio?

¿Para qué sirve?

¿Es
importante?

¿Qué es el
abstencionismo?

¿Por qué las

personas lo
practican?

¿Hace daño al
país?

¿Qué se puede
hacer para
erradicarlo?

La información recopilada puede ayudarle a diganosticar su proyecto trimestral para

proponer y ejecutar una propuesta tendiente a erradicar el abstencionismo en nuestro país.

136- Educación Civica 9o

 La participación
popular
Ligado al abstencionismo está el asunto de la participación
popular. Las personas se han dado cuenta de que la
participación ciudadana se resumía en el ejercicio del voto y
que después de las elecciones, no se contaba con espacios
para que su voz se hiciera sentir, para poder incidir en las
decisiones de las autoridades.

Tan solo algunos grupos organizados de la sociedad,

mediante medidas de presión, lograban hacerse escuchar, pero
no era una situación generalizada ni permanente. Tampoco los
políticos se sentían obligados a rendir cuentas de su gestión y
muchísimas veces las acciones públicas no eran transparentes.
Esa realidad contribuyó al alejamiento de las urnas
electorales. Las expresiones, “siempre son los mismos”, “nada
cambia”, “todos llegan a beneficiarse”, “a ningún político le
interesa el pueblo”, eran algunas de las quejas mas extendidas.
El primer referendo realizado en Costa
Rica, en el 2007, tuvo el resultado
porcentual indicado en el gráfico anterior,
sin embargo, es importante aclarar que
en este tipo de consulta popular, la
victoria se logra por mayoría simple.

Ante ese contexto, se empezó a hablar de transparencia, de

rendición de cuentas y de democracia participativa. Como
resultado de estas inquietudes ciudadanas, se logró aprobar la
figura del referéndum, con la cual se otorga a la ciudadanía la
posibilidad de tomar decisiones sobre asuntos de mayor
importancia para la nación y para el país.

¿Recuerda cuándo se aplicó el referendo por primera vez en

Costa Rica? ¿Qué le pareció el proceso?

El abstencionismo en el primer referéndum fue muy alto,

40,76%, lo cual significa que esta forma de participación
popular no solo no atrajo al sector de la población que ya venía
dejando de participar en los comicios, sino que además,
aumentó, respecto de las últimas elecciones nacionales.

¿Qué es lo que ha ocurrido para que un sector considerable

de la ciudadanía haya dejado de darle importancia al ejercicio
del sufragio?
Se necesitan formas efectivas de participación ciudadana,
mediante las cuales se demuestre que las autoridades electas,
mediante elecciones populares, escuchan y actúan en
consonancia con las demandas populares.
Hasta hace muy poco tiempo, las
manifestaciones públicas masivas eran,
aparte del sufragio, la única forma de
presentarle al Gobierno y a la sociedad,
sus reclamos.

Educación Civica 90 - 137


Cada centro de salud, por ejemplo, los
EBAIS, cuentan con una Junta de Salud
nombrada por las y los vecinos y tienen a
su cargo la responsabilidad de velar por el
buen servicio que ofrecen.
La Oficina de Iniciativa Popular busca
facilitar y promover una comunicación
más fluida entre los y las representadas y
sus representantes en la Asamblea
Legislativa. Las personas pueden acceder
a ella personalmente, por medio del
teléfono o el portal INICIATIVA-
POPULAR@asamblea.go.cr
138- Educación Civica 9o
Formas de participación popular
Existen organizaciones como las Juntas Vecinales, las
Juntas de Salud, las Asociaciones de Desarrollo Comunal, los
inspectores ambientales ad honorem, todas en el nivel local,
que promueven la organización y participación ciudadana.
Para que el funcionamiento de esas instancia de participación
popular sea exitoso, es necesario e importante que las personas
se sientan reflejadas en esas organizaciones, que las vean
como suyas y, que a través de ellas, se promuevan los cambios
que la sociedad requiere y reclama y, si eso nos es posible,
buscar la posibilidad de otro tipo de organización, que surja de
las bases y que llene las expectativas deseadas. De nuestra
actitud y nuestras acciones depende la revitalización de la
democracia costarricense.
Nuestra democracia ofrece instrumentos e instituciones para
generar los cambios deseados. ; dentro de ellas, destaca la
Oficina de Iniciativa popular, del Poder Legislativa.
Oficina de Iniciativa popular
El 13 de abril de 1999, la Asamblea Legislativa creó la
Oficina de Iniciativa Popular con el objetivo de ofrecer
mayores espacios de participación ciudadana y lograr un
acercamiento de los habitantes al denominado Primer Poder de
la República. Esta Oficina:
• Ofrece información inmediata acerca del estado de la
situación de los proyectos de ley en trámite y otros asuntos
sobre la Asamblea Legislativa.
• Recibe sugerencias, propuestas y anteproyectos de ley de
parte de cualquier habitante (incluyendo menores de edad);
iniciativas que son puestas en conocimiento de las y los
diputados y quienes les asesoran con el propósito de que
aquellos que resulten de su particular interés, o considerados
como necesarios para el bienestar del país, sean acogidos
para su trámite y puestos en la corriente legislativa.
Para la presentación de estas iniciativas no se requiere de
ninguna formalidad, a excepción de la firma de quien hace la
propuesta y un número telefónico.
 Igualdad de oportunidades
Otro aspecto fundamental para la revitalización de nuestra
democracia es la igualdad de oportunidades. De acuerdo con
este principio democrático, todos los seres humanos son iguales
y por ello merecen recibir igual trato ante la ley y las mismas
posibilidades para desarrollarse, de manera integral, para tener
una vida de calidad.

La igualdad es uno de los principios democráticos más

difíciles de consolidar y una de las principales fallas de la
democracia. La ausencia de recursos económicos y el deterioro
en la inversión social provoca el deterioro de esa igualdad, De acuerdo con el Programa de las
sobre todo la que debe ofrecer oportunidades para una mejor Naciones Unidas para el Desarrollo, las
mujeres y la población indígena y
calidad de vida y crecimiento acordes con la dignidad de todas
afrodescendiente son los grupos más
las personas. afectados por la desigualdad en América
Latina, incluída Costa Rica.
Varios estudios también demuestran un deterioro en la
igualdad de oportunidades; por ejemplo, el decimocuarto
Informe del Estado de la Nación indica que:

“En materia de brechas de ingresos las noticias no

son buenas, dado que las distancias siguen creciendo.
Un crecimiento volátil de los ingresos laborales, y
niveles insuficientes de inversión social -que además se
filtran hacia estratos superiores de ingreso- junto a un
aumento de ingresos que no se reparte por igual, ni de
manera redistributiva, dibujan un panorama de
persistente desigualdad.”

Pese a los esfuerzos realizados por diferentes Gobiernos;

manifiestos, por ejemplo, en la aprobación de legislaciones
como Ley de Promoción de la Igualdad Social de la Mujer, las
reformas electorales para garantizar el acceso igualitario de
las mujeres a los puestos de dirigencia y de elección, la Ley de
Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad
y obligatoriedad de la educación preescolar, entre otras,
todavía hay personas que no tienen acceso al agua potable,
mujeres con mayores dificultades para estudiar, conseguir
empleo y recibir salarios justos; personas extranjeras
discriminadas y sobreexplotadas, comunidades indígenas La igualdad de oportunidades se manifiesta
marginadas del desarrollo, deserción escolar, repitencia y una en todas las áreas del quehacer humano;
mayor inseguridad ciudadana en determinadas áreas, por solo incluído el acceso a la información, la
citar algunos ejemplos. ciencia y la tecnología.

Educación Civica 90 - 139

 Actividades
Casos de la Vida Real...
La democracia en nuestra casa. Con base en los contenidos del tema anterior, los anuarios del
Tribunal de Elecciones Estudiantiles o por medio de una entrevista realizada a algunos miembros
de la comunidad estudiantil, analicen las características del gobierno estudiantil de su colegio y,
con su grupo de trabajo, indague sobre los siguientes aspectos:

1. Ejercicio del sufragio: Organización, confiabilidad del órgano encargado de este proceso.

2. Abstencionismo. Alto o bajo. Razones del abstencionismo. Tabule los resultados y en los
siguientes espacios escriba los resultados

¿Votó usted en ¿Por qué?

las últimas Sí ____________________________________________________
elecciones del ____________________________________________________
gobierno No ____________________________________________________
estudiantil?
¿Por qué?
¿Ha votado en Sí ____________________________________________________
otras ____________________________________________________
elecciones? No ____________________________________________________

¿Por qué votó Explicación:

en otras _________________________________________________________
_________________________________________________________
elecciones y en
_________________________________________________________
las últimas no?
_________________________________________________________

¿Por qué votó en Explicación:

las últimas _________________________________________________________
elecciones y en _________________________________________________________
otras anteriores _________________________________________________________
no lo hizo? _________________________________________________________

140- Educación Civica 9o

3. Proponga y justifique cinco acciones para motivar el ejercicio de una
ciudadanía joven responsable.

Acción Justificación

4. Igualdad de oportunidades. Proponga acciones para que la igualdad de oportunidades

sea una realidad en su colegio.

¿Quiénes tienen
posibilidades de acceder
a los puestos del
gobierno
estudiantil?¿Por qué?

¿Realiza el Gobierno
Estudiantil acciones
para generar ayuda a
los estudiantes que lo
necesiten y evitar la
deserción, entre otros?
Enumere algunas.

5. Proponga tres acciones para que la igualdad de oportunidades sea una realidad en su
colegio.

Educación Civica 90 - 141


Algunas personas han considerado que la
obligatoriedad de incorporarse a un
colegio profesional violenta la libertad de
asociación, sin embargo, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos,
indicó que, al velar por el buen desempeño
profesional, estas agrupacioneses
defienden los intereses de la sociedad,
por lo que su obligatoriedad no contradice
la libertad de asociación.
Los derechos establecidos no siempre
son respetados; por eso, es muy
importante que las personas se
mantengan vigilantes y realicen las
acciones necesarias para exigir su respeto
y disfrute.
142- Educación Civica 9o
Condiciones básicas
para la democracia
En las páginas anteriores hemos venido considerando diversos
atributos de la democracia, en esta parte de nuestro estudio vamos
a referirnos a algunos derechos fundamentales en una democracia.
Libertad de asociación
La tendencia a asociarse deriva de la naturaleza humana, según
señala Aristóteles en su obra La Política; sin embargo, se convierte
en un derecho humano hasta en el siglo XIX. Actualmente, se le
considera uno de los pilares de la democracia moderna.
La libertad de asociación está consagrada en el artículo 25 de
la Constitución Política dice que “los habitantes de la República,
tienen derecho de asociarse para fines lícitos; y en el artículo 20
de la Declaración Universal de Derechos Humanos que afirma
que “toda persona tiene el derecho a reunirse y asociarse de
forma pacífica”. Como podemos observar, la libertad de
asociación es un derecho de gran importancia porque garantiza
la oportunidad de incorporarse al grupo social que desee (partido
político, cooperativa, sindicato, asociación comunal, asociación
solidarista, organización no gubernamental o cualquier otra).
¿Ha pensado alguna vez, lo difícil que sería que le obliguen a
formar parte de un grupo, con intereses, ideas o creencias
diferentes a las suyas?, ¿cómo se sentiría? Precisamente, esa es
una gran diferencia entre una democracia y un régimen totalitario.
En algunas oportunidades este derecho se ve violentado; en
especial para los sindicalistas, pues en muchos casos es casi
imposible llegar a constituir uno, sobre todo en el ámbito privado
o porque se dan persecuciones que pueden terminar en despidos
de las y los trabajadores que lideren o formen parte de él; ya que
a sus miembros se les asociaba con una ideología política
específica o por las férreas luchas que realizan en favor de la
clase obrera; por ejemplo, en 1999, la Corte Interamericana de
los Derechos Humanos expresó su preocupación por situaciones
que violentaban el derecho de los trabajadores costarricenses a
formar asociaciones o sindicatos y recordaba que el Estado debe
garantizar a todas las personas el disfrute de sus derechos y la
libertad de asociación; en especial a las y los trabajadores.
 Libertad de expresión Libertad de expresión
y responsabilidad
“No estoy de acuerdo con lo que dice, pero defendería hasta ciudadana
la muerte su derecho a decirlo.” Esta expresión atribuida a
Voltaire, uno de los ideólogos de la Ilustración, refleja el La información y las opiniones
derecho que las personas tienen de expresar sus pensamientos que recibimos mediante los
y opiniones. La libertad de expresión es un derecho básico de diversos medios de
la democracia y uno de los derechos naturales del ser humano; comunicación, no siempre
por eso, se encuentra presente en las constituciones políticas de responden a la verdad o
los países democráticos. podrían estar permeadas por
la ideología e intereses de los
dueños de esos medios,
Las libertades de pensamiento y de prensa están íntimamente
periodistas o personas
asociadas a la de expresión. Muchas veces se mide la vigencia
interesadas en aprovecharse
de esos derechos por la existencia o no de restricciones al libre de otras para fines no lícitos.
ejercicio del periodismo. La importancia de la libertad de Ante esto, debemos asumir
prensa disminuye la relevancia del derecho de la libre expresión una actitud crítica y no aceptar
cuando las personas carecen de espacios reales para manifestar las cosas tal como se nos dicen,
sus pensamientos y hacerlos llegar a otras, algo de singular sino reflexionar y sopesar la
importancia en una democracia participativa, pues si las información que recibimos y,
personas “comunes y corrientes”, carecen de ese derecho, ¿cuál principalmente investigar
va ser entonces la cuota de la participación popular en la sobre la veracidad de lo que
sociedad? Un gobierno democrático debe preocuparse por abrir oímos , vemos o leemos.
espacios para la libertad de expresión. Muchas personas han puesto
en peligro su integridad física y
En la época que vivimos, Internet se ha convertido en un emocional, han sido abusadas
medio importante de expresión para un número creciente de y hasta han perdido su vida
personas, que encuentran en ella, la manera de expresarse y por aceptar como verdad
comunicar sentimientos e ideas, pero hay que tener cuidado de absoluta la información que
que estemos repitiendo o sirviendo a los intereses de los dueños reciben. ¿Ha oído hablar de
estafas millonarias, de trata de
de los espacios virtuales y si estamos haciendo un uso
blancas, de pornografía
responsable del derecho de expresión. Sabemos que a veces, tal infantil? Estos son apenas
vez demasiadas, se abusa de ese medio, sobre todo porque unos ejemplos de cómo algunas
existe la posibilidad del anonimato, para insultar, degradar y personas inescrupulosas y
humillar a otras personas. Hay que recordar que los derechos carentes de valores se han
acarrean responsabilidades y que es muy peligroso el abuso de servido de los medios para
la libertad de expresión, porque termina por cercenar ese cometer sus fechorías.
derecho a otras personas y en vez de crear un clima de tolerancia
Reflexione sobre esta realidad
y respeto por lo que otros piensan y dicen; acaba imponiendo e indique cómo cree usted que
intolerancia, irrespeto y prepotencia. se puede acabar con ella..

Internet es una herramienta fundamental en el mundo actual

para comunicarse, difundir nuestro pensamiento y recibir
información: por eso es importante hacer conciencia de que este
y cualquier otro medio, debe ser utilizado para fortalecer el
derecho a la libre expresión y no para lesionar a ninguna
persona, incluidos nosotras y nosotros mismos.

Educación Civica 90 -143

 Actividades
Usted...¿Qué opina?
Explique cómo podemos hacer un uso racional de los siguientes derechos:

Libertad de Asociación Libertad de expresión

_____________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_____________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________

La gente opina...
Recuerda el periódico mural del aula, ¡Qué bien! utilícelo, nuevamente para expresar en él la
importancia de los derechos constitucionales de libertad de asociación y libertad de expresión.

Representemos...
Escoja uno de los dos temas anteriores (libertad de asociación o libertad de expresión) y, con
su equipo de trabajo, realice un sociodrama en el cual manifieste su importancia, cómo pueden
causar daño a la sociedad si se ejercen de manera inadecuada y cómo podemos convertirlos en
instrumentos de cambio y progreso.

Conversatorio
Participe en el conversatorio que dirige su docente. Analice la siguiente afirmación y
externe sus opiniones sobre ellas.

“El uso irresponsable de los medios de comunicación así como la

prensa amarillista han causado mucho daño a la sociedad.”

• ¿Cómo tiene que ser la prensa y cuál, nuestra actitud frente a los medios de
comunicación colectiva, incluida la Internet, para que verdaderamente contribuya al progreso
material y social de nuestro país?

144- Educación Civica 9o

 Trabajo
Trabajo
ExTTraclase
Ex raclase
Estudiante: _________________________________________________
Sección: ____________ Fecha: ______________ Nota o %: __________

Dos realidades democráticas

Instrucciones: Creo en la democracia
1. Escriba un pequeño comentario Porque _______________________________________
sobre por qué usted cree (o debe ______________________________________________
creer) en la democracia. ______________________________________________
______________________________________________
2. Compare la democracia ______________________________________________
electoral que se vive en su colegio ______________________________________________
con la que se da en nivel nacional.
En la página siguiente complete el Para mejorarla puedo ____________________________
cuadro comparativo sobre las ______________________________________________
semejanzas y diferencias entre ______________________________________________
ambas. ______________________________________________
______________________________________________
Objetivo:
_____________________________
_____________________________ Para cambiar lo que no me gusta voy a ______________
_____________________________ ______________________________________________
_____________________________ ______________________________________________
_____________________________ ______________________________________________
_____________________________ ______________________________________________
_____________________________

Aspectos por evaluar:
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
Para que todas las personas disfruten de su derecho a la
igualdad propongo ______________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

Educación Civica 90 -145

Abstencionismo Nivel colegial Nivel nacional

________________________________ ________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
________________________________ ________________________________

________________________________ ________________________________
Participación

__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
________________________________ ________________________________

________________________________ ________________________________
Igualdad

__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
________________________________ ________________________________

¿Se repiten en la comunidad ¿Qué papel puede desempeñar el

estudiantil los problemas de la democracia gobierno de la comunidad estudiantil en la
nacional o, estamos mejor? revitalización de la democracia nacional?
¿Por qué razón ocurre esa situación?
Análisis de la realidad

__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________

146- Educación Civica 9o

 Emisión del sufragio y
participación ciudadana
En los regímenes democráticos, el derecho al sufragio es una
de las libertades esenciales. En las democracias representativas
es la forma idónea de escoger a las personas que, en nombre del
pueblo, dirigirán las instituciones del Estado; por ello, las
sociedades democrática deben garantizar el libre ejercicio del
sufragio con absoluta transparencia y libertad.

¿Qué elementos deben tomarse en cuenta para que se logre

ese derecho? Uno de ellos es la creación de instituciones, que
con independencia del poder central, dirijan y administren el Para ser efectivo y convertirse en un
medio de paz, democracia y progreso, el
sistema electoral, basados en una legislación específica que
derecho al sufragio debe estar acompañado
regule los diferentes aspectos del proceso y que determinen, de otros, principalmente el de la libertad
también, los límites de las autoridades electorales. y, se debe garantizar a la población que lo
pueda ejercer en forma libre y secreta.
¿Cuál debe ser la principal función de las instituciones
electorales? Garantizar el desarrollo de elecciones libres e
imparciales, para que se respete la voluntad popular y que nada,
excepto los planteamientos que presenten los distintos
candidatos a los puestos de elección popular, influyan en la
decisión que el pueblo debe tomar en las urnas.

¿De qué manera se puede llevar a cabo esa función tan Posibles acciones para
importante? Entre otros aspectos por considerar, destaca el la igualdad de
asegurar la imparcialidad de las autoridades de gobierno y de oportunidades
las fuerzas de policía o del ejército, en aquellas sociedades que para todos los partidos
lo tienen. Además, es importante que: políticos.

• Ninguna persona debe sentir temor de expresar sus simpatías

Algunas acciones que se
hacia un partido político, sobre todo si es contrario al que
pueden desarrollar para que
está en el gobierno, pues eso atentaría contra la libre todos los partidos políticos
elección y la libertad de expresión que garantiza la lleguen al electorado y puedan
Constitución Política. dar a conocer las propuestas
políticas incluidas en los
• Todos los partidos políticos deben tener la oportunidad de programas de gobierno que se
llevar su mensaje a la ciudadanía mediante los diferentes proponen; pueden ser:
medios de comunicación. Aunque haya partidos con
mayores recursos económicos que, por ello, pueden tener • Brindar espacios gratuitos
una mayor presencia en los medios, el Estado debe en los medios de comunicación
procurar mecanismos que posibiliten a los partidos políticos masiva estatales.
pequeños y emergentes, el acceso a los medios de • Programar mesas redondas
comunicación. Este es uno de los aspectos que nuestra o charlas en distintos espacios
democracia debe mejorar. públicos o privados.

Educación Civica 90 -147


Además de favorecer la producción de
mensajes proselitistas en los medios de
comunicación y la realización de
manifestaciones multutudinarias, la deuda
política permite a los partidos políticos
movilizar a los electores y producir signos
externos.
El Tribunal Supremo de Elecciones es la
institución estatal encargada de distribuir
adecuadamente la deuda política.
148- Educación Civica 9o
Sufragio y deuda política
En Costa Rica, un fallo constitucional obligó a las televisoras
nacionales que deseaban organizar debates con las y los
candidatos presidenciales, a invitar a representantes de todos los
partidos. Aunque se dijo que era un atentado contra la libertad
de prensa, lo cierto es que para algunos partidos minoritarios,
esa era la única oportunidad de darse a conocer en el nivel
nacional. Sin embargo, en setiembre del 2009, el Tribunal
Supremo de Elecciones; aprobó que los medios de comunicación
masivos podían invitar a los debates públicos a las y los
candidatos que estimaran convenientes.
La mayor o menor posibilidad de dar su mensaje al electorado,
nos lleva a analizar otros aspectos fundamentales relacionados
con el sufragio: el financiamiento de los partidos políticos.
¿Por qué es importante el financiamiento estatal de los
partidos políticos? Porque existe el peligro de que grupos
empresariales poderosos, los sectores más adinerados o personas
con negocios ilegales, aporten dinero a los partidos políticos
para su campaña proselitista, comprometiendo a las futuras
autoridades del Estado a atender sus intereses; con ello, afectar
la transparencia que debe caracterizar a la democracia, pues
fomenta la corrupción.
En nuestro país, para tratar de evitar esa situación, por medio
de la denominada deuda política, el Estado financia a los partidos
políticos considerando el apoyo popular que obtuvieron en las
elecciones anteriores; sin embargo, este sistema ha sido criticado
por algunos sectores políticos y parte de la ciudadanía por varios
aspectos; entre ellos:
• No ha evitado el financiamiento ilegal de los partidos
políticos.
• El pago adelantado de la deuda política, con base en los
resultados de la elección anterior, beneficia solo a los partidos
políticos más grandes que, por lo general, tienen mayores
fuentes de financiamiento y más recursos económicos.
• Constituye una carga muy onerosa para el Estado.
Como consecuencia de este último planteamiento, mediante
una reforma a la ley, la Asamblea Legislativa bajó el monto de
la deuda política y propuso establecer mayores controles al
financiamiento de los partidos políticos.
 Deuda política y partidos políticos
¿Cree usted que el Estado costarricense debe seguir financiando a los
partidos políticos? Las agrupaciones políticas son muy importantes en las
sociedades democráticas, porque propician la escogencia de las y los
gobernantes, brindando una mayor gama de posibilidades, ideas y
propuestas de progreso material y estabilidad social para escoger lo mejor
para el país. Precisamente del cuidado que se ponga en la escogencia de los
candidatos, dependerá el éxito o el fracaso de la futura gestión de gobierno.

La propaganda, los debates y las mesas redondas, entre otros, son muy
importantes porque le permiten a la ciudadanía conocer los programas de
gobierno e indentificarse con el que, según su criterio, es la mejor opción
para el futuro del país.

Es obligación de cada votante pensar, ¿qué queremos de las y los

gobernantes?, ¿cuáles deben ser sus virtudes?, ¿le creemos capaz de
cumplir sus promesas?, ¿será lo que el país necesita? ¿Representa lo que
yo quiero para mi país? La respuestas a estas y otras interrogantes deben
orientarle en su decisión electoral.

Las campañas políticas propician la reflexión y madurez del electorado;

permiten analizar de manera crítica los postulados y propuestas de gobierno
para resolver los problemas más urgentes y de mayor envergadura y decidir
por quién votar, independientemente de la imagen mediática del candidato
o candidata o de lo atractivo de la propaganda.

Educación Civica 90 - 149

 Actividades
Reconstruyamos conocimientos...
Complete el siguiente esquema causa - efecto.

Creación del Tribunal

Supremo de
Elecciones

Derecho al sufragio
univeral, libre,
directo y secreto

Campaña -
propaganda
política

Deuda
política

Usted...¿Qué opina?
Converse con sus familiares que ostentan la ciudadanía sobre cómo han ejercido su derecho al
sufragio; compare esos criterios con lo que usted espera hacer cuando la adquiera y explique,
con tres razones distintas, cómo podría ejercer sus derechos ciudadanos en forma responsable.

Comparta sus opiniones con el resto de la clase y, aprovechando la plenaria de revisión

dirigida por su docente, comprométase a mejorar la democracia ejerciendo de forma
responsable sus derechos políticos.

150- Educación Civica 9o

 Principio de
legitimidad
¿Qué da legitimidad a un sistema político? En las monarquías
absolutas, esa legitimidad se le atribuía a Dios, quien, según
hicieron creer, designaba al monarca para que ejerciera el poder,
por ello, solo debía rendir cuentas a Dios.

En los regímenes autoritarios o dictatoriales, se sustituye a

Dios por la voluntad del más fuerte; es decir, la autoridad de una
persona o un partido político es respaldada por la fuerza de las Nuestros primeros gobernantes
armas, ya que es esta institución (el Ejército) la que les otorga y propulsaron gobiernos representativos
mantiene en el poder. Esta situación es incompatible con la elegidos mediante el sufragio; sin
democracias. embargo este no se convirtió en un
derecho real, para hombres y mujeres,
En los regímenes democráticos, el ejercicio del poder se ve hasta con la Constitución Política de
legitimado por la voluntad popular, expresada mediante procesos 1949.
electivos transparentes y confiables; por medio del sufragio
universal, directo y secreto ejercido por la ciudadanía.

La delegación de la autoridad política no implica la cesión de

ese poder soberano, es decir, la soberanía siempre pertenece al
pueblo. Este hecho es muy importante porque la o el gobernante
no debe olvidar de dónde proviene su poder, que este es temporal
y, que no se le está legitimando para tomar decisiones con olvido
de los intereses, aspiraciones y deseos de las y los gobernados.

La gobernabilidad no consiste en que quien ejerza el poder

pueda desarrollar su gestión sin dar explicaciones de sus actos y
sin oposición alguna, la gobernabilidad radica en gobernar de
acuerdo con la Constitución Política y las leyes, con total
transparencia y mediante un sistema de rendición de cuentas,
porque la confianza y credibilidad que sus acciones puedan
generar entre la ciudadanía, será también una forma de legitimar
su gobierno, es decir, la forma en que lo ejerce.

La soberanía popular, como mencionábamos antes, se expresa

en el ejercicio del sufragio, el cual debe realizarse de manera
responsable, razonada y crítica, para escoger, entre todas las
opciones disponibles, la mejor; considerando nuestros intereses
particulares sino el bien común; es decir, conciliando ambos
aspectos de manera ética.
Como hemos visto, el voto no viene a ser un asunto de moral
privada, sino una obligación con la sociedad.
Al votar, los ciudadanos y las ciudadanas
deben contrastar los valores de los
distintos partidos políticos con los de la
estructura del Estado y con sus propios
valores. Aquí entra en juego un aspecto
fundamental en este proceso de
legitimación del poder político: los
partidos políticos.

Educación Civica 90 -151


Partidos políticos
y democracia
“En las sociedades
modernas y democráticas
los partidos políticos
juegan una serie de
relevantes funciones para
la sociedad y el Estado.
Baste referirse a su
importante contribución a
los procesos electorales y
a la integración de las
instituciones de
representación y de
gobierno, en que los
partidos son actores
fundamentales; a la
socialización política, a la
formación de la opinión
pública, o a la dinámica
del sistema de partidos
que ofrece a la ciudadanía
diversas opciones de
proyectos y programas
políticos, al tiempo que
permite un juego
institucional de pesos y
contrapesos necesario a
la vida democrática.”
Jaime Cárdenas García
152- Educación Civica 9o
Los partidos políticos y
legitimitación del poder
Según Manuel García-Pelayo politólogo y jurista español, los
partidos políticos “se nos muestran como organizaciones sin cuya
mediación no es posible actualizar los principios democráticos en
las condiciones de la sociedad de nuestro tiempo”. Es decir, los
partidos políticos constituyen el medio propicio para la
participación ciudadana, el debate y la discusión de las ideas y,
facilitar la pluralidad de opciones que permitan la libre escogencia
de las ciudadanas y ciudadanos para designar a quienes se les
delegará el poder soberano para gobernar.
Las opciones democráticas deben estar presentes dentro de los
partidos políticos, porque puede ocurrir que los dirigentes se
sientan dueños de las agrupaciones e impidan el acceso a los
órganos decisorios del Partido, a los militantes; a las bases. Así,
puede ser que la designación de los candidatos o las candidatas a
los puestos de elección popular se realiza como si fuera un club
de amigos, con olvido de los espacios democráticos que deben
existir en los partidos políticos. En este sentido cabría la pregunta:
¿cuánta legitimidad tendrán las personas propuestas por esos
partidos, a los cargos de elección popular?
En la actualidad, cuando se demanda una mayor participación
ciudadana, es necesario insistir en que, cuanto mayor sean las
posibilidades del dueño de la soberanía de incidir en las decisiones
de los gobernantes, mayor será también la legitimidad de las
autoridades constituidas y del sistema político democrático.
 Actividades
Reconstruyamos conocimientos...
• En el siguiente espacio, escriba su opinión sobre el principio de legitimidad política;
destaque en él la importancia que tiene dentro de la democracia costarricense.

Usted... ¿Qué opina?

Lea la siguiente afirmación y, en la plenaria de revisión, explique: ¿A qué derecho
democrático se está refiriendo el escritor? ¿Qué opina usted de lo que se afirma en ella?
Explique su respuesta.

“Si la libertad significa algo, es el derecho de decirles a los demás lo que no

quieren oír”.

George Orwell. Rebelión en la Granja

La gente opina...
Con noticias recolectadas en diferentes medios de comunicación o situaciones
observadas en el colegio y la comunidad, relacionadas con los derechos democráticos
confeccione un periódico mural en el aula sobre la situación de esos derechos el país.
Actualícelo constantemente durante varios días. Al final de ese período, proponga una
evaluación de las noticias expuestas para generar un proceso de concientización en los
miembros de la clase.

Educación Civica 90 - 153

 Tema
Control
Control
6 Político-Democrático
Político-Democrático
El principio de legitimidad que estudiamos en el tema anterior,
requiere de la existencia de medios de control de las acciones de
los gobernantes, para que estos ajusten su labor a los márgenes
establecidos por la estructura jurídica del sistema y recuerden que
son representantes de la soberanía popular.

Este sistema de control político tiene dos vías:

• Horizontal, constituido por las instituciones públicas que

regulan diferentes aspectos, con distinto grado de independencia
y autonomía, y siempre en resguardo de los derechos de los
habitantes del país.

• Vertical, desarrollado mediante los mecanismos que la

democracia otorga al pueblo para hacer valer sus derechos, ya
sea individualmente o por medio de las diversas organizaciones
constituidas por la sociedad civil.

Los medios de comunicación desempeñan
un importante papel en la legitimidad del
poder público, principalmente en lo que
se refiere a la tranparencia y la rendición
de cuentas. ¿Esta usted de acuerdo con
esta afirmación?
Control horizontal
El Baron de Montesquieu, filósofo francés de la Ilustración
(siglo XVIII), para evitar el abuso de poder de los gobernantes,
propuso el establecimiento de un sistema de pesos y contrapesos,
del cual derivó la división clásica del Estado en tres poderes,
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial), que se mantiene, con mayor o
menor variación, en los países democráticos de la actualidad.
Poder Ejecutivo
En Costa Rica, cada poder del Estado tiene un ámbito de acción
establecido en la Constitución Política, que no debe traspasar,
pero entre ellos existen procesos de control político, por ejemplo
el Poder Ejecutivo puede vetar (no sancionar o aprobar) una ley
y la devuelve a la Asamblea Legislativa con las consideraciones
de su decisión, del cual las y los legisladores solo se pueden
apartar, si una mayoría calificada de diputados, desestima el
razonamiento del Poder Ejecutivo.

154- Educación Civica 9o

 Poder Legislativo
Por su parte, el poder Legislativo debe aprobar los empréstitos
y convenios negociados por el Ejecutivo y formar comisiones para
investigar transgresiones a la ley que atañen a la función pública,
pedir a las y los ministros explicación de sus decisiones y de sus
actos y puede emitir votos de censura contra algún funcionario
público, aunque este solo opera en el campo de la ética y la moral.

Sala Constitucional
La Sala Constitucional o Sala IV es uno de los órganos de
control horizontal más importantes del país. Ejerce un control
fundamental sobre la organización del Estado, pues al tratar sobre
materia constitucional, casi ningún asunto escapa a su competencia;
así las leyes, aprobadas o no, decretos ejecutivos, disposiciones de
las instituciones autónomas y demás instituciones públicas, que
son sometidas a estudio o recurridas (recurso de amparo), por lo
general quedan suspendidas durante el proceso de examen y
reciben “luz verde” o son derogadas mediante la resolución
emitida.

Tribunal Supremo de Elecciones

El Poder Legislativo es uno de los
El Tribunal Supremo de Elecciones desempeña funciones de más importantes sistemas de pesos y
control político cuando, investiga si funcionarios públicos, con contrapesos e instituciones de control
prohibición para hacerlo, han incurrido en actos de proselitismo horizontal del país. En este Poder de
electoral, lo cual es causa de destitución inmediata y la prohibición la República hay representantes de
de ejercer cargos públicos por dos años. Cuando se trate de los diferentes partidos políticos y sectores
altos cargos del Estado (Presidente, Ministros, Magistrados) debe de la sociedad que mantienen una
enviar a la Asamblea Legislativa, el resultado de la investigación. actitud vigilante sobre las acciones del
Gobierno; incluído el manejo de los
fondos públicos.
Contraloría General de la República
La Contraloría General de la República es el órgano que
fiscaliza el uso de los fondos públicos para asegurar el buen
funcionamiento de la gestión de la Hacienda Pública y contribuir
al control político y ciudadano. También a analiza las acciones de
los funcionarios públicos en aquellos asuntos que puedan lesionar
la hacienda pública.

Esta institución, investiga las irregularidades efectuadas y

señala a los culpables que pueden ser inhabilitados para la ejercer
funciones públicas por una cantidad determinada de años y, si
corresponde, enfrentar una acción penal.

Educación Civica 90 - 155

 Procuraduría
General de la República
La Procuraduría General de la República
es el órgano superior consultivo, técnico-
jurídico, de la Administración Pública, y el
representante legal del Estado en las materias
propias de su competencia. Para ejercer su
labor, goza de independencia funcional y de
criterio en el desempeño de sus atribuciones.
Esta institución ejerce control horizontal
cuando asesora jurídicamente al Estado y
elabora dictámenes sobre la legalidad de las
acciones de los funcionarios públicos.
Defensoría de los
Habitantes
La Defensoría de los Habitantes vigila el
cumplimiento de los derechos de los habitantes
del país en relación con las acciones de los
funcionarios públicos, actúa de oficio o ante
denuncias de los habitantes que se sientan
afectados por alguna disposición de la
administración pública.
Autoridad
Reguladora
de los
Servicios
Públicos
La Autoridad
Reguladora de los
Servicios Públicos controla
que los servicios básicos que
brindan a la población las
instituciones públicas (agua, electricidad,
telefonía, combustibles), sean de calidad y,
determina las tarifas que se pagarán por estos
servicios; que sean justas, proporcionales,
razonables y acorde con la calidad del servicio
prestado, también regula los precios de los
combustibles fósiles y el transporte público.
156- Educación Civica 9o
Defensoría del
Consumidor
La Defensoría del Consumidor procura
que los habitantes puedan hacer valer los
derechos que les corresponden como
consumidores de los servicios que ofrece o
venden el Estado y las empresas privadas.
También ofrece charlas de capacitación para
los consumidores nacionales tanto en los
pasos que deben seguir para adquirir los
mejores productos a los mejores precios,
como para ayudarles a organizar los gastos
habituales de la familia y mejorar el
presupuesto familiar.
Tribunal Ambiental
Administrativo
La preocupación por el ambiente y la
certeza de que los seres humanos tenemos
derecho a un ambiente sano y limpio,
favoreció la creación del Tribunal Ambiental
Administrativo; institución de control
horizontal que ejerce acciones contra los
entes públicos que han fallado en su obligación
de hacer cumplir las leyes ambientales, así
como contra las empresas o personas
que se han beneficiado con ese
incumplimiento y han dañado el
ambiente.
Sistema Nacional
de Evaluación
(MIDEPLAN)
El Sistema Nacional de Evaluación
del Ministerio de Planificación Nacional
(MIDEPLAN), se encarga de evaluar la
puesta en práctica de los proyectos de gestión
de los distintos ministerios, con base en los
objetivos y las metas propuestas en
consonancia con el Plan Nacional de
Desarrollo.
 El control vertical
El control vertical, es más de competencia de la sociedad civil, por medio de las distintas
organizaciones sociales y, para que sea efectivo implica una activa participación ciudadana,
mediante los mecanismos que ofrece el sistema: el sufragio, en las elecciones nacionales,
referendos y plebiscitos; participación en cabildos, organizaciones comunales, Juntas de
Salud y Juntas Vecinales, entre otras.

En las instituciones públicas existen contralorías de servicios que ofrecen a las personas la
posibilidad de presentar quejas por deficiencias en el servicio recibido o maltrato de parte de
los funcionarios públicos, aunque su efectividad es a menudo cuestionada, lo importante es
que favorece la creación de una cultura institucional de brindar buena atención y servicio a las
y los usuarios y en las personas, genera la certidumbre de sus derechos y la necesidad de
defenderlos y reclamarlos cuando le son negados, eso es parte de la participación ciudadana.

Si la voz de una persona es importante, la unión de varias voces lo es todavía más, ya que
potencia la participación de la ciudadanía y ejerce una forma de presión que puede tener mayor
éxito de lograr su objetivo, al demandar derechos, correcciones a las decisiones que afectan a
la población y pedir rendición de cuentas a los gobernantes.

Como vemos, el control vertical es de enorme valor en las sociedades democráticas; por su
medio recordamos a los gobernantes que el poder tiene límites, que es eventual, que todas sus
acciones deben obedecer a la legislación establecida y, sobre todo, que el poder conferido por
el pueblo, es para gobernar en beneficio de este y no para el favorecimiento personal.

Las asociaciones son un importante instrumento de control vertical. Su carácter democrático otorga a cada uno de sus miembros voz
y voto y asegura que sus planteamientos y luchas reflejan la voz de la mayoría; este hecho legitima sus reclamos.

Educación Civica 90 -157

 Actividades
Usted ¿Qué opina?
Explique qué es y para qué sirve:
Es: __________________________________________________
Control _______________________________________________________
político- Es importante porque: _____________________________________
democrático _______________________________________________________

Es: __________________________________________________
Control _______________________________________________________
vertical Es importante porque: _____________________________________
_______________________________________________________

Es: __________________________________________________
Control _______________________________________________________
horizontal Es importante porque: _____________________________________
_______________________________________________________

Representemos...
Con su equipo de trabajo dramatice una reunión entre funcionarios de instituciones públicas y
de algunas instituciones de control vertical en la cual se evidencie el proceso de rendición de
cuentas. Podría pensarse en que se desarrolla en un estudio de televisión, con un moderador o
un periodista encargado de formular las preguntas e ir dando la palabra a los funcionarios y a
los representantes del pueblo. Siempre debe darse espacio para proponer acciones para mejorar.

Conversatorio
¿Ingobernabilidad en Costa Rica? Una queja de algunos altos funcionarios públicos es que
en el país existen excesos de controles y que eso impide gobernar, por lo que se ha
propuesto la posibilidad de la convocatoria a una Asamblea Constituyente, que de mayores
poderes al Ejecutivo y se los reduzca a otras instituciones de control, entre ellas a la
Asamblea Legislativa. Infórmense sobre el asunto y en el conversatorio dirigido por su
docente, defina el término ingobernabilidad y manifieste su opinión sobre este tema.

También externe sus opiniones sobre la importancia de los medios de control democrático
que existen en el país. ¿Es bueno contar con ellos? ¿Son demasiados? Razone sus respuestas.

158- Educación Civica 9o

 Trabajo
Trabajo
ExTTraclase
Ex raclase
Estudiante: _________________________________________________
Sección: ____________ Fecha: ______________ Nota o %: __________
Partidos políticos y democracia
Instrucciones: Importancia de los partidos
1. En la columna de la derecha políticos
explique su opinión sobre para la democracia
importancia de los partidos
_____________________________________________
políticos para la democracia.
2. En la página siguiente _____________________________________________
confeccione una historieta de
_____________________________________________
cinco cuadros en los cuales
resalte los valores que se asocian _____________________________________________
a la existencia de los partidos _____________________________________________
políticos. Puede utilizar recortes
o hacer sus propios dibujos. _____________________________________________
_____________________________________________
Objetivo:
_____________________________ _____________________________________________
_____________________________ _____________________________________________
_____________________________
_____________________________ _____________________________________________
_____________________________
_____________________________________________
_____________________________
_____________________________ _____________________________________________
_____________________________________________
Aspectos por evaluar:
_____________________________ _____________________________________________
_____________________________ _____________________________________________
_____________________________
_____________________________ _____________________________________________
_____________________________
_____________________________________________
_____________________________
_____________________________ _____________________________________________

Educación Civica 90 - 159

160- Educación Civica 9o
 Actividades
Comprendiendo la realidad...
Con su equipo de trabajo explique el tipo de control que ejercen las siguientes instituciones.
Comparta su trabajo con el tresto de la clase en la plenaria de revisión.

Defensoría
de los
Habitantes

ARESEP

Defensoría
del
Consumidor

Tribunal
Ambiental

Poder
Ejecutivo

Poder
Legislativo

Sociedad
Civil

Educación Civica 90 - 161

 Tema Función
Función que
que Cumplen
Cumplen las
las
7 Organizaciones
Organizaciones de
de
Intermediación
Intermediación en
en Costa
Costa Rica
Rica
Las diversas organizaciones sociales son fundamentales en una
sociedad democrática porque constituyen formas de intermediación
entre el pueblo y los gobernantes; por ejemplo, los partidos
políticos, los sindicatos, las cooperativas, las asociaciones de
desarrollo, los colegios profesionales las asociaciones solidaristas,
las iglesias y los medios de comunicación; entre otras. Seguidamente
vamos a aprender sobre algunas de ellas.

Los partidos políticos

Para algunos críticos, los partidos
políticos han sido rebasados por los
movimientos sociales en cuanto a
su capacidad para movilizar la
opinión pública en la búsqueda de
la satisfacción de sus demandas y
reivindicaciones sociales.
En las sociedades democráticas, los partidos desempeñan
funciones sociales e institucionales. Las primeras se refieren a la
socialización política, la movilización de la opinión pública, la
representación de intereses y la legitimación del sistema político;
esto significa que los partidos tienen la obligación de educar,
políticamente, a la ciudadanía.
Las funciones institucionales tienen relación con el reclutamiento
de militantes, la organización de las elecciones y la formación y
composición de sus principales órganos.

Además de afirmar la ideología y los valores que sustentan sus

propuestas y metas de gobierno y el tipo de ciudadanía y sociedad
que esperan alcanzar si logran el poder político; asimismo, los
partidos políticos promueven los valores democráticos, la
pluralidad ideológica, el respeto de los derechos humanos, la
práctica de la tolerancia y el derecho al disenso.

Los partidos también funcionan como legitimadores del sistema

Por medio de las campañas, los
partidos contribuyen a educar,
políticamente, a la población, sobre
todo, cuando promueven el debate
sobre la realidad nacional y la
búsqueda de soluciones a los
problemas que enfrenta el país.
político y hacen posible la democracia, es decir, hacen viables las
decisiones mayoritarias e impiden excluir de los derechos a las
minorías, permiten el consenso pero también el disenso y, por
tanto, la tolerancia y el libre debate de las ideas.
Desde la oposición, se constituyen en un sistema de pesos y
contrapesos, pues están atentos a las actividades del Gobierno y,
sobre todo, a denunciar aquellas gestiones que pueden afectar a la
sociedad o contrarias a la constitución y las leyes.

162- Educación Civica 9o

 Organizaciones sociales
Entre las organizaciones sociales
consideradas como instituciones mediadoras
entre el gobierno y la población se encuentran:
• Sindicatos y asociaciones solidaristas.
• Cámaras patronales.
• Cooperativas.
• Organizaciones no gubernamentales.
• Medios de comunicación colectiva.
Asociaciones solidaristas
La asociaciones solidaristas son
organizaciones integradas por las y los
trabajadores y sus patronos; quienes, en
conjunto, se identifican con las necesidades
y aspiraciones de sus semejantes,
comprometiendo el aporte de sus recursos y
esfuerzos para satisfacer esas necesidades y
aspiraciones de manera justa y pacífica. El
gobierno y la administración de estas
asociaciones competen, exclusivamente, a
las y los trabajadores afiliados. Sus fines
primordiales son procurar la justicia y la paz
social, la armonía obrero-patronal y el
desarrollo integral de sus asociados.
Cooperativas
Las cooperativas son asociaciones de
personas que se unen voluntariamente para
formar una organización democrática para
superar las necesidades y aspiraciones
sociales, económicas y culturales comunes;
por ello, desempeñan una importante labor
en la consolidación del principio de la justicia
social (equidad en la distribución de la
riqueza), mediante la aplicación de los
principios cooperativos. Los valores del
cooperativismo son: ayuda mutua,
responsabilidad, esfuerzo propio,
democracia, igualdad, equidad y solidaridad.
Sindicatos
Los sindicatos son organizaciones
integradas por trabajadores para la defensa y
la promoción de sus intereses sociales,
económicos y profesionales relacionados
con su actividad laboral o con respecto al
centro de trabajo y su empleador; por
ejemplo, los salarios y las condiciones
laborales como la jornada, el descanso, las
vacaciones, las licencias y la capacitación
profesional, entre otros. Como se observa, el
objetivo principal es el bienestar de sus
miembros.
En Costa Rica, el sindicalismo impulsó la
aprobación de las Garantías Sociales y el
Código de Trabajo.
La libertad de las y los trabajadores para
crear, organizar, afiliarse, no afiliarse o
desafiliarse a los sindicatos está consagrada
en la Constitución como un derecho humano
fundamental (básico).
Todo grupo de la sociedad civil legalmente organizada constituye
un sistema de pesos y contra pesos al mantenerse vigilante del
adecuado funcionamiento del Gobierno y las instituciones
nacionales.
Educación Civica 90 - 163

Frente a los medios de
comunicación, la población debe
asumir una actitud crítica y
vigilante, sopesar la información
recibida y la actuación de los
medios en los distintos asuntos
que presentan, para extraer
conclusiones adecuadas y evitar
ser víctima de la manipulación.
Para contribuir con la democracia,
es importante que los medios de
comunicación actúen con
honestidad y transparencia y
respondan a los intereses del país,
de ello deriva su credibilidad.
164- Educación Civica 9o
Organizaciones no
gubernamentales
Una organización no gubernamental (ONG) es cualquier
grupo no lucrativo de personas que voluntariamente se organizan,
con la idea de realizar acciones para alcanzar el logro de objetivos
o la solución de una situación o un problema determinado.
Las ONG realizan una variedad de servicios y funciones
humanitarias, llevan los problemas de la población a las
autoridades e instituciones públicas, supervisan las políticas y
alientan la participación de la comunidad; asimismo, promueven
la participación de la sociedad civil en la solución de los
problemas comunales, nacionales e internacionales como los
derechos humanos, el medio ambiente o la salud; también
focalizan la atención de la población y de las autoridades sobre
algunos de los problemas que aquejan al país, ofrecen soluciones
y apoyan a las comunidades en sus denuncias y requerimientos
por la pronta solución de los problemas que los afectan.
Cámaras patronales
Las cámaras patronales son organizaciones que concentran a
las y los dueños (patronos) de las industrias o los servicios para
defender sus intereses, generalmente contrapuestos a los de los
trabajadores; mejorar las condiciones para la producción y la
comercialización, el acceso al crédito y a beneficios fiscales,
entre otros. Estas cámaras ejercen un control vertical, cuando
analizan y opinan sobre las las leyes, los proyectos de ley y
disposiciones gubernamentales que, según su criterio, pueden
afectar el ámbito de su accionar, a la clase trabajadora y a la
sociedad en general.
Medios de comunicación colectiva
Los medios de comunicación masiva realizan un control
vertical de gran importancia para la sociedad, pues tienen la
posibilidad de investigar y manifestarse sobre diversas situaciones
del accionar gubernamental; denuncian hechos irregulares y
“llevan el pulso” de la función pública, dando a conocer aspectos
que de otra manera podrían pasar inadvertidos para la población.
Su capacidad como medio de presión es notable, tanto que hasta
pueden provocar la dimisión de funcionarios públicos con
actuaciones deshonestas e irregulares.
 Actividades
Reconstruyamos conocimientos...
Complete el siguiente esquema mental sobre algunas organizaciones sociales.
Organizaciones Sociales

Asociaciones
Sindicatos Solidaristas Cooperativas
son son son

Usted ¿Qué opina?

• Explique por qué son importantes las siguientes formas de organización social.

Las ONG

Las cámaras
patronales

Los
medios de
comunicación

¿Conoce usted otras formas de organización social? En la plenaria de revisión,

enumérelas e indique a qué se dedican y por qué son importantes.

Educación Civica 90 - 165

 Reconstruyamos conocimientos...
Complete el siguiente cuadro comparativo sobre las organizaciones de
intermediación en Costa Rica.

Organización ¿Cómo ejerce su intermediación?

Partidos Políticos

Sindicatos

Asociaciones
solidaristas

Cooperativas

Organizaciones
no
Gubernamentales

Cámaras
patronales

Medios de
comunicación
colectiva

Casos de la vida real...

Converse con familiares, vecinos y amistades sobre casos, antiguos o actuales, que recuerden en
que los grupos organizados de la sociedad civil hayan funcionado como organizaciones
intermediadoras en Costa Rica. Elabore una exposición sobre los resultados de su investigación
y promueva la discusión sobre si esa intermediación es necesaria en la democracia costarricense.

166- Educación Civica 9o

 Proyecto
Propuesta para el Fortalecimiento
de la Democracia
Durante este trimestre hemos aprendido sobre las características la democracia y el sistema
político costarricense. También hemos analizado los problemas y las deficiencias que, a lo largo
de los años, han ido restringiendo el ideal de democracia y propiciado la pérdida de fe en el
sistema político costarricense; asimismo, hemos señalado la necesidad de la participación de la
sociedad civil organizada para el mejoramiento de la democracia. Estos aprendizajes, nos invitan
a hacer una propuesta de acción (proyecto) para fortalecer la democracia y promover la
participación de la ciudadanía en ese proceso.

Delimitación del área de trabajo

Como vimos, la democracia es muy amplia y abarca numerosos elementos, por eso es
necesario elegir sobre cuál o cuáles aspectos se desarrollará la propuesta. Del estudio de los
contenidos, de las discusiones en clase, de los trabajos realizados, de los intereses del grupo,
se puede determinar el ámbito de trabajo.

Población meta del proyecto

A quiénes va dirigido el proyecto: a la Comunidad Estudiantil, a otras poblaciones escolares

(sección o nivel) o a la comunidad local. En este paso hay que considerar la magnitud que se
le quiere dar al proyecto, los recursos con los que se dispone y el tiempo disponible.

Elaboración del diagnóstico

Todo proyecto debe iniciar con un diagnóstico de la situación sobre la cual se quiere trabajar
y hacer la propuesta, porque las acciones que se planeen deben responder a las necesidades
reales, conocimientos e intereses de la población meta.

En algunas actividades desarrolladas como parte del proceso de aprendizaje, se solicitaba

recabar información, en la comunidad y en el colegio, sobre algunos aspectos de la democracia
y recopilarla en el portafolio. Ahora es el momento oportuno para utilizarla como parte del
diagnóstico. También le vamos a sugerir algunas preguntas para que usted elabore una encuesta
o un cuestionario que le permitirá recolectar la información que necesita, entre los miembros de
la comunidad local e institucional, para el diagnóstico de algunos derechos.

Educación Civica 90 - 167

 Ejemplos de preguntas
Libertad de asociación Libertad de expresión Emisión del voto

- ¿Qué es libertad de - ¿Qué es libertad de - ¿Qué importancia tiene este

asociación?
- ¿Pertenece a alguna
asociación?
- ¿Existen espacios en la
comunidad para ejercer el
derecho?
- ¿Ha tenido algún obstáculo en
la práctica de ese derecho?
expresión?
- ¿Existen espacios en la
comunidad para ejercer el
derecho?
- ¿De qué manera ejerce usted
este derecho?
- ¿Ha tenido algún obstáculo en
la práctica de ese derecho?
derecho para la democracia?
- ¿Cuál es la institución encargada
de la función electoral?
- ¿Son las elecciones libres e
imparciales?
- ¿Ha tenido algún obstáculo para
votar?
- ¿Cómo se entera usted de las
propuestas de gobierno de los
partidos políticos?

Descripción del proyecto y objetivos

Luego del diagnóstico, debe describir el proyecto (en qué consiste el proyecto) y proponer
los objetivos, el general, que en este caso debe relacionarse con el fortalecimiento de la
democracia y los objetivos específicos que son los que guiarán las acciones por seguir.

Acciones para poner en práctica y cronograma

Con base en los objetivos propuestos, se establecerán las acciones por seguir y se debe
determinar las fechas en que se pondrán en práctica, de acuerdo con el tiempo disponible.

Sugerencia de acciones posibles

- Propiciar la formación de un periódico, boletín, revista, semanario que recoja los hechos más
importantes en materia de democracia.
- Divulgar en el colegio aspectos sobre la democracia, sus derechos y sobre todo cómo
conservarlos, mediante boletines, carteles, etc. o bien, aprovechar las reuniones de padres
de familia para dar a conocer aspectos relevantes de la democracia.
- Proponer al Gobierno Estudiantil estrategias para que, dentro de sus actividades, incluyan
aspectos referentes a la vivencia democrática.
- Planificar acciones que conviertan la elección del Gobierno Estudiantil en un ejercicio
democrático serio y responsable y fomentar una mayor participación estudiantil.

Evaluación de las acciones y actividades propuestas

La evaluación es muy importante para determinar el cumplimiento de las actividades y los

objetivos, cuántos se han cumplido, cuántos se encuentran en proceso y si es necesario
reformular algunos o eliminarlos. La evaluación debe ser constante y continua e incluir la
autoevaluación, mediante la cual cada integrante del grupo, analice su trabajo y la coevaluación;
es decir, la valoración de sus compañeras y compañeros.

168- Educación Civica 9o

 Proyecto
• Nombre del proyecto: _______________________________________________________

• Gestores del proyecto: nombre del o de los integrantes del grupo que realizarán el proyecto:
____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________

• Contexto social (diagnóstico):

___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

• Descripción del proyecto:

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

• Objetivo principal del proyecto:

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

• Propósitos del proyecto (objetivos específicos):

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________

• ¿A quiénes va dirigido el proyecto?

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

Educación Civica 90 - 169

 • Estrategias (actividades):
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________

• Elabore el cronograma. Considere los siguientes aspectos: actividad / objetivo, materiales,

costo ¢, responsables y calendario.

• Logros alcanzados:
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________
5. _______________________________________________________________________________

• Logros pospuestos (no alcanzados):

1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________

• Propuestas:
1. _______________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________

• Valoración de la experiencia (autoevaluación):

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

170- Educación Civica 9o