Documento Complementario Turismo La Paz

ESTRATEGIA DEPARTAMENTAL DE
ACCIONES CONCRETAS EN
TURISMO
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE COMPETITIVIDAD DE

LA PAZ
COMISIÓN DE TURISMO DE LA FEPLP
LA PAZ - BOLIVIA
PRESENTACIÓN
Julio 2005
Contenido
2
ESTRATEGIA DEPARTAMENTAL DE ACCIONES CONCRETAS EN TURISMO 3
PRESENTACIÓN
PRESENTACION
ANTECEDENTES
CONTEXTO DEL TURISMO

1 Turismo Mundial
2 Competitividad Turística en Bolivia, Perú y Ecuador
3 Estrategias de Promoción Turística Emprendidas en Perú,
Ecuador, Chile
TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
4 Datos Macroeconómicos
5 Evolución del Turismo en La Paz
6 Fortalezas y Debilidades
7 Diagnóstico Competitivo Sectorial
8 Perfil de la Demanda
9 Oferta Turística del Departamento de La Paz
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN
10 Mesa de Turismo - Proyecto de Cambio

11 Acciones Emprendidas Público - Privadas
12 Impacto económico y social del turismo: encuestas, inversión y
empleo
13 Plan empresa privada
El documento que se presenta es un trabajo de la Mesa de Turismo
del Consejo Departamental de Competitividad de La Paz denominado
Estrategia Departamental de Acciones Concretas en Turismo, es un
intento para comprender la situación actual de la actividad turística de
Bolivia y en particular en el Departamento de La Paz, y explicar porque el
turismo, considerada una actividad socioeconómica de carácter
transversal no tiene una correspondencia entre su potencialidad y la
PRESENTACIÓN 4
asignación de recursos económicos por parte de las entidades públicas

competentes.
La Estrategia Departamental de Acciones Concretas en Turismo, es el

resultado de un trabajo coordinado de los miembros de la Mesa de
Turismo, que poco a poco fue concitando el interés de participación de
empresarios privados, servidores públicos y profesionales académicos,
con quienes se ha logrado conformar una instancia de reflexión y
concertación sobre temas de turismo del ámbito nacional y
principalmente del ámbito regional.
Este proyecto se inicio con la definición de una agenda de trabajo. La

primera tarea consistió en realizar un diagnóstico competitivo sectorial,
donde los resultados obtenidos permitieron visualizar los problemas que
frenan la productividad y competitividad del sector, desde la visión de los
actores de la hotelería, de agencias de viaje y operadores de turismo del
Departamento de La Paz. En el intento de establecer la visión y misión de
la Mesa de Turismo e identificar las fortalezas y debilidades del sector
turístico, se planteo la necesidad de realizar un seminario taller con la
participación de actores clave del sector y, en este escenario, compartir
las percepciones de cada uno de ellos, determinar una visión compartida,
identificar los factores claves del sistema que accionan u obstruyen el
desarrollo del turismo en el Departamento de La Paz.
Realizado el taller en enero de 2005, con los resultados obtenidos, se

dio inicio a la estructuración y elaboración de la Estrategia Departamental
de Acciones Concretas en Turismo. El problema se presentó cuando
surgieron las interrogantes sobre estos dos factores identificados ¿cómo
se debería iniciar un proyecto de cambio para revertir la falta de voluntad
política de las autoridades para priorizar el turismo? y ¿cómo intervenir
para que exista correspondencia entre la potencialidad del sector turístico
y la asignación de recursos públicos?. Luego de varias sesiones de
reflexión se concluyó que la mejor manera de revertir estos factores, es
trabajar en un factor que es fundamental la “promoción turística”
planificada y sostenible para tener “acceso y disponibilidad de recursos
financieros para la promoción turística”. Es a través de esta acción que
será posible revertir la escasa, ineficiente e indiferenciada promoción
turística del destino, re descubrir el Departamento de La Paz como destino
turístico en el ámbito internacional y, empezar a revertir aquellos
indicadores que muestran como La Paz, siendo la principal puerta de
ingreso del turismo extranjero, en los últimos años, ha visto disminuido la
recepción del flujo turístico, con efectos en la reducción de ingreso de
divisas, poca o nula generación de empleos, subutilización de la
infraestructura turística y algo que es muy importante para el
Departamento de La Paz, retomar el carácter distribuidor del flujo turístico
hacia otros destinos turísticos del país.
PRESENTACIÓN 5
En este contexto, el documento pretende mostrar que las estrategias

de promoción aplicadas en países vecinos son la forma eficiente de
dinamizar esta actividad, y por el contrario Bolivia hasta ahora no ha
realizado un trabajo serio en este campo, excepto el lanzamiento de la
imagen turística internacional realizado en octubre de 2004. En la
segunda parte se presenta un panorama sucinto de la evolución del
turismo en el Departamento de La Paz, que demuestra como La Paz ha
sufrido un estancamiento y ha ingresado en un proceso lento de
desarrollo. Finalmente, en la tercera parte se presentan las acciones que
fueron realizadas y que actualmente se vienen ejecutando por parte del
sector público y privado a través de proyectos concretos que benefician al
departamento y; la estrategia de intervención turística que tiene como
única finalidad iniciar un trabajo serio, sostenible y cumplir con el objetivo
central de la Mesa de Turismo del Consejo Departamental de
Competitividad de La Paz.
ANTECEDENTES
Con la creación del Sistema Boliviano de Productividad y

Competitividad (SBPC) mediante DS No 26391 de fecha 8 de noviembre
de 2001, el Gobierno de Bolivia asume como objetivo establecer una
alianza estratégica entre el sector público, privado y académico, para
implementar líneas prioritarias de políticas públicas, para el desarrollo de
la productividad y competitividad del sector productivo nacional, a través
de las cuales se efectúe una mejor gestión y orientación de los recursos
hacia la eliminación de los factores estructurales que limitan la
competitividad.
El año 2002, en el seno de la Federación de Empresarios Privados de

La Paz (FEPLP), se creó la Comisión de Turismo con el objetivo central de
promover el desarrollo del sector, a través de acciones concertadas entre
el sector público, privado y académico.
Para fortalecer y generar una nueva dinámica del SBPC, mediante DS

No 27567 de 11 de junio de 2004, se ha establecido una nueva estructura
organizacional para su funcionamiento. En la nueva estructura, se
incluyen a los Consejos Departamentales de Competitividad (CDC) como
instancias de coordinación, articulación y concertación de los sectores
público, privado y académico para mejorar la productividad y
competitividad en el ámbito regional.
Actualmente la Comisión de Turismo, respondiendo a esta dinámica,

opera en el marco del Consejo Departamental de Competitividad de La
Paz (CDC La Paz) con el rótulo de “Mesa de Turismo”, la misma que se ha
visto fortalecida con la participación de diversos sectores que trabajan
apoyando en temas turísticos. El CDC de La Paz, ha priorizado diez
cadenas productivas en el Departamento de La Paz, entre las cuales la
Cadena Productiva de Turismo, constituye el sector más importante para
el desarrollo del departamento y una de las mesas sectoriales que ha
tenido un avance significativo en su trabajo, orientando sus esfuerzos en
dinamizar aquellos mecanismos de coordinación público – privados y
académicos, para fortalecer el proceso de mejora de la productividad y
competitividad del turismo en el departamento.
En este proceso de fortalecimiento, la Mesa de Turismo en su visión

integradora a logrado establecer una alianza estratégica con la Fundación
ANTECEDENTES 6
de Gestión del Destino Turístico La Paz – Beni (OGD – La Paz – Beni), como
la instancia operativa de este proceso de reactivación y mejora del
turismo en el Departamento de La Paz. Esta Fundación es una entidad que
agrupa de manera formal a actores públicos y privados vinculados al
turismo, con el objetivo de desarrollar una gestión sostenible en tres
líneas de acción: Producto turístico, promoción turística y
capacitación/sensibilización turística; para lograr la competitividad y
posicionamiento del destino turístico La Paz – Beni.
Desde su inicio, la Comisión de Turismo ha venido trabajando de

manera sostenida en temas fundamentales para promover el
fortalecimiento y desarrollo del sector porque Bolivia en general y el
Departamento de La Paz en particular, comercializan sus productos
turísticos en desventaja, puesto que el departamento es
permanentemente agredido por expresiones sociales que generan
incertidumbre e inseguridad para un normal desenvolvimiento de esta
actividad.
Hasta hoy el sector privado se ha constituido en un actor solitario en

la defensa del turismo del departamento, evidenciándose que no existe
una correspondencia entre la potencialidad del turismo y la asignación de
recursos públicos. En este sentido, el propósito del presente trabajo es
demostrar, tanto al Gobierno central como departamental y a otras
instancias no gubernamentales, el real impacto económico y social que
significa la actividad turística y proponer que es fundamental invertir en la
promoción turística de La Paz para dinamizar la actividad económica más
importante del departamento y recuperar su posicionamiento como
destino turístico y devolver su carácter distribuidor del flujo turístico hacia
otros destinos del ámbito nacional.
1 Turismo Mundial
Según la Organización Mundial del Turismo 1 (OMT) en el periodo

2004 las llegadas de turistas internacionales alcanzaron la cifra de 760
millones de turistas, que corresponde a un incremento de 9,5% respecto
al año 2003 (694 millones).
El 2004 todas las regiones experimentaron un crecimiento,

particularmente destacado en Asia y el Pacífico (+29%) y Oriente Medio
(+20%), en las Américas se registró (+10%); mientras que África (+7%) y
Europa (+4%) arrojaron resultados considerablemente inferiores al
promedio mundial. La recuperación de la economía mundial, en particular
de la economía de importantes mercados emisores americanos y
europeos, junto con la fuerza de las economías asiáticas, contribuyeron a
los excelentes resultados del turismo en 2004.
En los últimos años, el turismo también se ha caracterizado por la

redistribución de los movimientos turísticos bajo la influencia de los tipos
de cambio. Ante todo, Europa ha luchado por adaptarse a la creciente y
continua fuerza del euro (y de algunas divisas estrechamente
relacionadas, como la corona danesa o la corona sueca).
El crecimiento de la economía mundial favoreció particularmente al

turismo de negocios, que si bien se recupera con más lentitud que el
turismo de ocio, está registrando mejores resultados que en los tres
últimos años. En 2004 también se consolidaron más aún las tendencias
identificadas anteriormente con respecto al perfil del consumidor:
reservas cada vez más frecuentes de viajes por Internet y la continua
expansión de las compañías aéreas de bajo coste; viajes por cuenta
propia; estancias más cortas y vacaciones más frecuentes; viajes de
motivación, reservas de última hora y sensibilidad a los precios.
2 Competitividad Turística: Bolivia, Perú y Ecuador
1
Barómetro Organización Mundial del Turismo – Estadísticas de Turismo 2004, Viceministerio de Turismo de Bolivia.
CONTEXTO DEL TURISMO 9
“La competitividad de un país se define por el conjunto de acciones y

políticas públicas que permiten alcanzar elevadas tasas de crecimiento a
mediano y largo plazo, mejorando el bienestar de su población. En el caso
del turismo, la competitividad se logra por la acción coordinada de las
empresas e instituciones competentes de los destinos turísticos,
considerando que compiten en el mercado global, nacional y/o regional
para lograr una cuota de mercado que permita rentabilizar los esfuerzos y
las inversiones”2
Considerando estos conceptos, si se efectúa una comparación de la

actividad turística de Bolivia con algunos de los países de la Comunidad
Andina, particularmente Perú y Ecuador -que tienen ciertos rasgos de
identidad similares a Bolivia-, se observará que existen diferencias
sustanciales en cuanto a competitividad turística. En este aspecto, Bolivia
se presenta como el país más rezagado respecto a Perú y Ecuador e
incluso respecto a otros países de la región.
A continuación se destacarán las diferencias existentes en turismo

receptivo, generación de ingresos y las estrategias de promoción
aplicadas en países vecinos (Perú, Ecuador), incluyendo una breve
descripción de la agenda de turismo de la República de Chile, donde esta
actividad se encuentra mucho más desarrollada respecto a Perú, Ecuador
y Bolivia, así lo muestran las cifras de turismo receptivo que esta próximo
al 1.800.0003 de llegadas de turistas extranjeros/promedio año en el
periodo 1998 - 2004.
2. 1 Turismo Receptivo: Bolivia, Perú y Ecuador
Bolivia en los últimos 10 años de actividad turística receptiva ha

tenido un desarrollo demasiado lento. Mientras en 1994 se registraban
255 mil llegadas, en 1998 las cifras alcanzaban su nivel más alto con 388
mil visitantes registrados y; en los siguientes cinco periodos las llegadas
de turistas extranjeros descendieron considerablemente, hasta llegar a
captar 352 mil turistas extranjeros en el periodo 2003.
La existencia de factores coyunturales y estructurales impide un

desarrollo dinámico y acelerado en la actividad turística del país. El
principal factor puede ser considerado la inexistencia de una imagen
turística de Bolivia en el mercado internacional. Un indicador es el flujo
turístico de extranjeros que visitaron el país; en los 10 últimos años
Bolivia en promedio recibió a 326 mil turistas, flujo sumamente bajo para
que Bolivia sea reconocida como destino turístico, teniendo en cuenta a
otras ciudades y/o países que registran un flujo cercano al millón o
2
Proyecto de Mejora del Sector Turismo en la Región Andina 2002 – 2004, MAZARS, página 6.
3
Estadísticas de Turismo Receptivo – SERNATUR Chile.
superior a esta cifra de turistas por año, como es el caso de Chile, Perú y
Ecuador.
En cambio el Perú en el período 1994 – 2003 incremento su flujo

turístico aceleradamente de 386 mil turistas a 976 mil turistas, a una tasa
acumulada de 16,9%. Haciendo una comparación con el flujo turístico de
Bolivia, Perú en 1994 recibió 386 mil turistas y al país ingresaron 255 mil
turistas representando el +51,4% a favor de Perú, esta misma relación en
el año 2003 se eleva a +177,3%. Mientras Bolivia en 10 años incremento
el número de visitantes en 97 mil turistas, el Perú lo hizo en 590 mil
turistas.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General, Proyecto 4.37.52 Estadística. Estadísticas de Turismo 2003
Viceministerio de Turismo de Bolivia
Respecto al flujo turístico generado por el Ecuador. En 1994 al

Ecuador ingresaron 432 mil turistas extranjeros, para el año 2003 las
llegadas crecieron a 760 mil visitantes representando un incremento de
11,3% respecto al año 2002 (683 mil turistas). Para el año 2003, el
Ecuador duplicó el número de turistas con respecto al flujo de turistas
generado en Bolivia.
El incremento del turismo receptivo e ingresos de divisas en estos

dos países (Perú y Ecuador), a diferencia de Bolivia, es el resultado de las
políticas, estrategias e inversiones realizadas en promoción turística,
donde esta actividad es considerada política de Estado.
En cuanto a los mercados emisores, los principales hacia Bolivia, en

el año 2003, fueron el Perú (16,9%) porcentaje que no debe ser
considerado como flujo turístico, porque es conocido que las visitas
provenientes de este país, en su mayoría son de comerciantes y no
precisamente realizan actividad turística. Le siguen, Estados Unidos de

Norteamérica (10,0%) cuyo flujo esta compuesto por empresarios, por lo
tanto el motivo de su visita no es estrictamente turística; Argentina
(8,5%), Francia (6,6%), Brasil (6,5%), Inglaterra (5,6%), Alemania (5,2%) y
países del resto del mundo con el 40,7%.
En el Perú, en el periodo 2003, la mayoría de turistas extranjeros que

visitaron ese país fueron procedentes principalmente de Sudamérica
(26,0%) (menos CAN). Los otros mercados emisores constituyeron los
países de Europa (24,9%), y Estados Unidos (24,9%) y del Japón (2,25%).
De los países de la CAN Bolivia (6,25%), Ecuador (5,53%), Colombia
(3,18%), Venezuela (1,33%) y países del Caribe más Centro América
1,64%.
Los turistas extranjeros que visitaron Ecuador en el 2003, provinieron

especialmente de Colombia (29,5%), de Norte América (24,3%), de
Europa (17,6%). De los otros países de la CAN, los turistas del Perú
representan el 14,5%, de Venezuela (2,1%), de Bolivia simplemente el
0,5% y otros países 11.5%.
En cuanto a la permanencia, en Bolivia la estadía de turistas

extranjeros en tours “organizados” se estima entre 5 y 6 noches y tours
“no organizados o espontáneos” de 5 a 7 noches, donde se percibe una
significativa diferencia respecto a los países en comparación. En Perú la
estadía promedio se establece entre 14 y 15 noches, motivada por la
ampliación de la oferta de servicios y la mejora de la calidad de los
mismos, lo que genera un beneficio fundamental: motivar al turista a
invertir durante su permanencia. En Ecuador la estadía promedio del
turista extranjero se estima entre 12 y 21 días4.
En resumen, Bolivia en comparación con Perú y Ecuador se

encuentra rezagada en cuanto a turismo receptivo. Esta situación también
tiene que ver con otros factores como las estrategias de promoción y
marketing que realizan estos países (como se verá más adelante), donde
Bolivia recién empieza a promocionar la imagen turística del país y llevará
un tiempo en posicionar esta imagen principalmente en los mercados
turísticos potenciales. Otro factor es el relacionado a la posición
geográfica de Bolivia en Sudamérica, que no permite ser un destino
directo de llegada de líneas aéreas al país, teniendo que depender de
países vecinos como Perú, Chile, Brasil o Argentina. De acuerdo a
registros estadísticos del año 2003, a Bolivia por vía aérea arribaron 218
mil turistas extranjeros, al Ecuador por la misma vía ingresaron 479 mil
turistas, y al Perú 662 mil turistas.
2. 2 Ingresos por Turismo: Bolivia, Perú, Ecuador
4
La Realidad No Oficial del Turismo en Bolivia – Carlos Marín Peñaranda – La Paz – Bolivia, 2003 - página 61-62.
En cuanto a ingresos por turismo, Bolivia en el periodo 1994 generó

ingresos de 131 millones de dólares y el año 1998 elevó sus ingresos a
185 millones de dólares. En los siguientes 5 años los ingresos bajaron
considerablemente, y estos, el año 2003 alcanzaron los 173 millones de
dólares.
En contraposición, Perú, con el flujo turístico generado presentó un

importante crecimiento de ingresos. En 10 años de actividad, de 331
millones de dólares en 1994, prácticamente triplicó sus ingresos,
generando 923 millones de dólares en el 2003, comparando con los
ingresos de Bolivia representa 5 veces más (diferencia de 750 millones de
dólares).
El sector turístico de Ecuador en el mismo periodo de 10 años tuvo

un importante crecimiento en la generación de divisas. De 252 millones
de dólares en el año 1994 ascendió a 406 millones de dólares en el año
2003. Comparando con los ingresos de Bolivia, Ecuador duplicó sus
ingresos con una diferencia a su favor de 233 millones de dólares.
Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General, Proyecto 4.37.52 Estadística. Estadísticas de Turismo 2003
Viceministerio de Turismo de Bolivia
En Perú el gasto total promedio se calcula en $us 802 y el gasto per

cápita diario en $us 83. En Ecuador el gasto turístico oscila en $us 120
diarios por turista5. En Bolivia el gasto medio diario de los extranjeros se

calcula en $us 50 y el gasto promedio de viaje de los extranjeros en $us
5006.
3 Estrategias de Promoción Turística Emprendidas en Perú, Ecuador y Chile
En cuanto a las políticas de promoción turística, es considerable la

ventaja que tienen países como Perú y Ecuador respecto a Bolivia. Tanto
Perú como Ecuador han implementado fondos de promoción dirigidos
exclusivamente a desarrollar la actividad turística en el ámbito nacional
como internacional.
En Bolivia, en promoción turística existe una dispersión de esfuerzos

ocasionada por una demasiada discontinuidad en cuanto a las acciones
emprendidas, advirtiéndose la ausencia de una estrategia planificada y
sostenible para posicionar la imagen turística del país en los mercados
emisores. Tradicionalmente, la promoción directa es realizada por
operadores de turismo y agencias de viaje; y de forma indirecta a través
de guías turísticas, amigos y familiares, Internet, brochures, televisión y
radio. Esta forma de promocionar el turismo, es decir, con dispersión de
esfuerzos, de forma discontinua y sin planificación frena la competitividad
del sector turismo de Bolivia, frente a otros países que realizan acciones
agresivas de promoción, comercialización y marketing turístico.
3. 1 Perú: Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional
En la República del Perú, el año 2002 fue creado el Fondo para la

Promoción y Desarrollo Turístico Nacional. Este Fondo genera sus recursos
con un impuesto extraordinario consignado en el billete o boleto de pasaje
aéreo, cuya cuantía asciende a US$ 15.- (quince y 00/100 dólares
estadounidenses), con el propósito de financiar exclusivamente las
actividades y proyectos destinados a la promoción y desarrollo del turismo
nacional y del turismo en el exterior de este país.
Los recursos del Fondo se destinan en un 20% a financiar proyectos

de desarrollo turístico en el territorio nacional para enriquecer la oferta
turística, y en un 80% a financiar actividades y programas de promoción
del turismo en el exterior.
En la gestión 2004, el importe neto recaudado por PROMPERÚ por

concepto de este impuesto ascendió a la suma de US$ 15.008.660 (Soles
52.110.070), de los cuales se asignó mediante calendario el monto de
5
Ibid 3.
6
Estadísticas de Turismo 2003 – Viceministerio de Turismo.
US$ 13.179.723 (Soles 45.760.000) y el saldo de US$ 1.828.937 (Soles

6.350.070) fue previsto para incorporar al presupuesto de la gestión 2005
mediante un crédito suplementario.
Asignación de Recursos
La cuantificación del Fondo Promocional para la gestión 2004, fue

elaborada por la oficina de Asuntos Económicos del Viceministerio de
Turismo del Perú dependiente del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo (MINCETUR). Esta cuantificación se realiza en base a proyecciones
de llegadas mensuales de pasajeros, considerando las temporadas altas y
bajas. A esta proyección se aplica el valor del impuesto de US$ 14.7,
porque se considera el pago del 2%, para el funcionamiento de
Superintendencia Única de Asuntos Tributarios (SUNAT), equivalente a
US$ 0.30. El saldo debe ser distribuido con el 20% para el desarrollo del
turismo interno y el 80% para desarrollo y promoción turística
internacional como se presenta en el siguiente esquema de proyección:
Pasajeros COPESCO PROMPERU

Mes US$ 14.7
(proyectados) 20% 80%
Enero 89.984 1.322.765 264.553 1.058.212
Febrero 89.265 1.312.196 262.439 1.049.757
Marzo 102.038 1.499.959 299.992 1.199.967
Abril 86.720 1.274.784 254.957 1.019.827
Mayo 101.897 1.497.886 299.577 1.198.309
Junio 117.301 1.724.325 344.865 1.379.460
Julio 124.491 1.830.018 366.004 1.464.014
Agosto 124.160 1.825.152 365.030 1.460.122
Septiembre 102.493 1.506.647 301.329 1.205.318
Octubre 116.536 1.713.079 342.616 1.370.463
Noviembre 96.325 1.415.978 283.197 1.132.782
Diciembre 87.031 1.279.356 255.871 1.023.485
1.238.241 18.202.145 3.311.903 14.561.716
Fuente: MINCETUR / Viceministerio de Turismo del Perú / Oficina de Asuntos Económicos
Nota: Se considera US$ 14.7 porque el 2% va como pago al SUNAT por cada pasajero equivalente a US$ 0.30
En la programación de gastos para la gestión 2004, se establece la

realización de 10 actividades que tienen directa relación con la promoción
turística a nivel internacional, que se las puede resumir en: investigación
de mercados, organización y participación en ferias internacionales de
turismo, campañas de promoción y producción de material promocional.
Descripción de Actividades Monto 80%
1 Investigación de Mercados 280.000 1.92%

2 Oficinas de Promoción Turística en el Exterior 345.000 2.37%
3 Organización y Participación en Ferias de Turismo 1.615.173 11.09%
4 Feria ITB 972.876 6.68%
5 Ruedas de Negocios (Workshops) 178.970 1.23%
6 Viajes para Descubrir el destino Perú (Fam Trips) 166.128 1.14%

Organización de Viajes con Periodistas Extranjeros para la
7 231.192 1.59%
Cobertura del Destino Perú
8 Festivales Gastronómicos 291.800 2.00%
Campaña de Comunicación y Promoción Masiva en
9 9.631.177 66.14%
Mercados Prioritarios
Distribución Permanente y Global de Material Promocional
10 849.400 5.83%
(impreso, audio visual y multimedia)
14.561.716 100%
Fuente: MINCETUR / Viceministerio de Turismo del Perú / Oficina de Asuntos Económicos
El monto neto recaudado por el impuesto extraordinario que le

correspondió a PROMPERU durante el ejercicio fiscal del 2004 ascendió a
la suma de US$ 13.179.723 (Soles 45.760.000), de los cuales el importe
de US$ 6.318.980 (Soles 21 939 500,40) fueron ejecutados y; la suma de
US$ 6.860.743 (Soles 23.820.499,60) se encontraba pendiente de
ejecución, por un lado compromisos asumidos pendientes de pago por la
suma de US$ 1.884.360 (Soles 6.542.499,60) que se relacionan con
contratos celebrados con terceros y por otro lado por la suma de US$
4.976.382 (Soles 17.278.000) que corresponde a compromisos y acciones
adquiridas y programadas durante el ejercicio fiscal de 2004 y que se
ejecutaran en el ejercicio fiscal de 2005.
Logros y Metas Obtenidos al 31 de diciembre de 2004
Entre los logros, metas y compromisos obtenidos por PROMPERU, en

el período comprendido entre el mes de enero y diciembre del 2004
correspondientes a la aplicación del Fondo de Promoción y Desarrollo
Turístico Nacional, a continuación se presenta un resumen de las
actividades realizadas de acuerdo a la programación efectuada
inicialmente:
INVESTIGACIÓN DE MERCADOS
Actividad Resultados
Europa
Publicación en la Web  “Niveles de Satisfacción del Turista Extranjero
2003” Lima, Cusco y Puno
 Estudio “Perfil del Turista Extranjero 2003”
Informe de evaluación  De 150 manuales de tour operadores que ofrecen

el Perú en el extranjero
Finalización de los Estudios  “Perfil del Potencial Turista Americano”

 “Nivel de Satisfacción del Turista Extranjero”,
realizado en las ciudades de Arequipa, Trujillo,
Chiclayo, Ica, Puerto Maldonado, Huaraz y Tacna

 “Hábitos y Expectativas del Vacacionista”
 “Perfil del Potencial Turista Americano”
Procesamiento y presentación de resultados de  Realizadas a público y profesionales asistentes a la

encuestas feria FITUR (España), BIT (Italia), ITB (Alemania) y
PTM (Perú Travel Mart) y en el workshop realizado
en Sao Paolo-Brasil
Finalización de la primera medición del estudio  “Perfil del Vacacionista Nacional 2004”
Elaboración del estudio  “Feriados Largos”, Fiestas Patrias
Fuente: Informe de Ejecución de Recursos del Fondo 2004 - PROMPERU
ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN FERIAS DE TURISMO
Europa
Participación en ocho (8) ferias turísticas  Coparticipación de 106 empresas de servicios
turísticos del Perú
 Reunir a 288.505 profesionales turísticos
extranjeros
 826.056 público consumidor
 Presentación en vivo de artesanos, show folklóricos
y degustaciones gastronómicas
Norteamérica
1 Feria y 1 Workshop en Estados Unidos de  Impacto promocional ha llegado a 4.500
Norteamérica profesionales turísticos extranjeros
 15.000 personas del público consumidor
Sudamérica
1 Feria, 1 Fam trips, 1 Workshop y 1 Festival  coparticipación de cuatro (4) empresas de servicios
gastronómico) turísticos del Perú
 Impacto promocional de 9.119 profesionales
turísticos extranjeros
 1.000 personas del público consumidor
 Contactos con aproximadamente 50 Empresas
 Se espera concretar negocios en un 10%.
Facilitación para la participación de 81 Empresas de  Se facilitó la participación de 81 empresas de
Servicios Turísticos peruanas en países de servicios turísticos peruanas en ocho actividades (3
Sudamérica ferias, 2 fam trips, 2 workshops y 1 festival
gastronómico) que tuvieron un impacto sobre
12.454 profesionales turísticos extranjeros y 1.000
personas del público consumidor.
Asia
2 Ferias internacionales de turismo  Facilitó la participación de ocho (8) empresas
peruanas con un impacto promocional sobre 6.800
profesionales de servicios turísticos y 44.800
personas.
Facilitación para la presencia de empresas de  Se facilitó la presencia de 154 coparticipantes
servicios turísticos del Perú en Ferias Turísticas (Empresas de servicios turísticos del Perú) en doce
Internacionales (12) Ferias Turísticas Internacionales: FITUR,
Madrid-España; BIT Milán-Italia; ITB Berlín-
Alemania; BITE Cuenca-Ecuador; EIBTM Ginebra-
Suiza; Bird Fair Londres-Inglaterra; IT & ME
Chicago-USA; Top Resa Deauville-Francia; World
Travel Market WTM Londres-Inglaterra; JATA
Yokohama-Japón; SITV Montreal-Canadá; y tres
Encuentros Turísticos Sudamericanos: Lima-Perú;
Caracas-Venezuela y Sao Paulo-Brasil.
ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN FERIAS DE TURISMO
Participación en diez (10) Ferias Internacionales de  Se facilitó el contacto de 114 empresas de servicios
Turismo turísticos del Perú con más de 289.700
profesionales turísticos extranjeros y 1.236.050
consumidores. En dichas ferias se presentó
artesanos, espectáculos folklóricos y degustaciones
gastronómicas.
El impacto promocional  El impacto promocional ha llegado a 874
profesionales turísticos extranjeros y 15.000
consumidores a través de tres (3) workshops, un (1)
Fam Trip y una (1) Feria Turística Internacional.
Realización de dos eventos internacionales en el país  Cocal y Perú Travel Mart, Este último se realizó en
las ciudades de Cajamarca, Chiclayo y Trujillo y
reunió a 108 compradores internacionales del
producto turístico peruano quienes sostuvieron citas
de comercialización con 74 agentes de viajes y tour
operadores del Perú. Se realizó un total aproximado
de 1.480 citas de negocios turísticos.
FERIA ITB (Internationalen Tourismus-Börse)
Perú como país anfitrión en la feria ITB realizada en  Contactado con aproximadamente 2.000 asistentes
Berlín, Alemania  Se estima que un 10% de negocios se concretará
(Presencia de la primera dama de la Nación y el
Ministro de Comercio Exterior y Turismo)
Actividades colaterales  Muestra del la Tumba del Sr. de Sipán
 Gala de Inauguración
 Conferencia de prensa con la asistencia de más de
100 periodistas
 Seminarios “Perú Experts”
RUEDAS DE NEGOCIOS (WORKSHOPS)
Organización de Ruedas de Negocios y Workshops  Organización de (12) Ruedas de Negocios

 Talleres de Trabajo, Seminarios y Visitas puerta a
puerta
 Apoyo de (7) Talleres de Trabajo
VIAJES PARA DESCUBRIR EL DESTINO PERÚ (FAM TRIPS)
Viajes de familiarización  Organización de (1) un viaje de familiarización

 Apoyo a (6) viajes de familiarización para agentes
de viajes
ORGANIZACIÓN DE VIAJES CON PERIODISTAS EXTRANJEROS PARA LA COBERTURA DEL DESTINO

PERÚ
Organización de Press Tour  Organización de (2) Press Tours,

 1 Press Tour Temático (naturaleza)
 Apoyo a 14 Press Tours para la prensa extranjera
Desarrollo de Press Tour  Con prensa alemana (4 medios)
 Con prensa brasileña (6 medios)
 Con prensa francesa (6 medios)
 Apoyo a 17 medios de prensa extranjeros.
CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN Y PROMOCIÓN MASIVA EN MERCADOS PRIORITARIOS
Se han definido las pautas tanto en Internet y distintos

 A realizarse en Estados Unidos de Norteamérica, a
medios para desarrollar la campaña de promoción través de medios de comunicación: Televisión,
turística del Perú en el Exterior revistas, diarios internet, correos directos,
habiéndose además coordinado con el Sector
Privado para llevar acabo inversiones publicitarias
conjuntas lideradas por PROMPERU.
Desarrollo de una campaña publicitaria de promoción  Se viene coordinando en España, a través de un
del Perú como destino turístico convenio con una Empresa de Turismo de ese país.
Manuales Turísticos  Se ha logrado la difusión interna de los informes
correspondiente a la evaluación de 140 Manuales
Turísticos, desarrollados por los operadores
extranjeros de los principales mercados emisores
de turistas a fin de que ayude en conocer la forma
de cómo se oferta el Perú.
Lanzamiento de Marca Turística Perú  Lanzamiento de la Marca Turística Perú, con la
finalidad de posicionar al Perú como destino
turístico basado en tres ejes: histórico-arqueológico,
biodiversidad y culturas vivas.
DISTRIBUCIÓN PERMANENTE Y GLOBAL DE MATERIAL PROMOCIONAL (IMPRESO, AUDIO VISUAL Y

MULTIMEDIA)
Evento “Sorteo de la Copa América”  Participación en la ceremonia del evento “Sorteo de

la Copa América”, que ha permitido transmitir una
positiva imagen de promoción turística del Perú al
extranjero, a través de la difusión por televisión
peruana y extranjera de tres (3) videos de un
minuto de la promoción turística del Perú,
contándose en dicho evento con la asistencia de
aproximadamente 2.500 personas además de la
cobertura de la prensa nacional e internacional de
321 periodistas acreditados, lográndose distribuir
material promocional a los asistentes.
Publicación Manual de Destinos  Se ha publicado el Manual de destinos y el folleto
de destinos, los mismos que se difundieron en la

feria turística ITB Berlín - Alemania.
Promoción en medios masivos de comunicación  Presencia en 28 países del mundo y llegada a 40
millones de personas a través de medios de
comunicación masivos: TV, radio, revistas
especializadas, diarios, ferias y páginas Web.
Resultados portal www.peru.org  847.888 visitas, a un promedio de 4.658,7 sesiones
por día.

Desarrollo de la campaña de promoción Copa América  En la Copa América se desarrollo una campaña de
promoción que incluyó el envío de material
informativo a países vecinos que compitieron en la
Copa, generación de material informativo
especializado para el evento, desarrollo de
actividades como la ceremonia del sorteo y la
inauguración del evento, preparación de 1.500
carpetas informativas para la prensa extranjera y
300 kits de regalo para las delegaciones
participantes.
 Embellecimiento con gigantografías de todo el país
y del Estadio Nacional.
Como resultado de estas acciones de promoción el incremento del

turismo receptivo al mes de marzo del 2004 fue del 17,1% de llegadas de
turistas al Perú con respecto al año anterior y al mes de junio del 2004 del
17,9% de llegadas internacionales al Perú con respecto al año anterior.
3. 2 Ecuador: Fondo Mixto de Promoción Turística
El Gobierno de la República del Ecuador a través de su Ministerio de

Turismo ha visto la necesidad de constituir un patrimonio autónomo e
independiente denominado “Fondo Mixto de Promoción Turística” con la
finalidad de generar y ejecutar planes, programas y proyectos para la
promoción del turismo interno y receptivo previstos en su Plan Integral de
Marketing Turístico del Ecuador.
De acuerdo al Reglamento General de Operaciones del Fondo Mixto

de Promoción Turística, los recursos del Fondo son generados,
principalmente, a través de la contribución del uno por mil sobre el valor
de los activos fijos que deben pagar anualmente todos los
establecimientos prestadores de servicios al turismo; la contribución de
US$ 5.00 (cinco dólares estadounidenses) por cada pasaje aéreo que se
vende en el Ecuador para viajar fuera del país; fondos provenientes de
gobiernos de países amigos, de organismos internacionales o cualquier
otra donación; los valores (tasas) por concesión de registro de turismo; los
recursos que anualmente se establezcan en el Presupuesto General del
Estado para capitalizar el Fondo; el producto de la venta de bienes
inmuebles de propiedad del Ministerio de Turismo; y otros ingresos
previstos en el reglamento.
Uno de los objetivos fundamentales del Ministerio de Turismo del

Ecuador, a través de la Gerencia Nacional de Mercadeo y el Fondo Mixto
de Promoción Turística, es difundir las ventajas competitivas de ese país,
como uno de los principales destinos turísticos en el mundo; resaltando su
biodiversidad y la cercanía de los atractivos turísticos. Los instrumentos
fundamentales para alcanzar estas metas son: primero el posicionamiento
de la Marca Turística del Ecuador, y consideran que el utilizar una marca
única, junto a los esfuerzos de promoción de las instituciones públicas y
privadas, permitirá obtener beneficios para el inversionista en el sector,
promover las exportaciones, la cultura y fomentar la inversión extranjera
y; segundo a través de la creación de estrategias innovadoras de
mercadeo para la apertura de nuevos mercados receptores.
A fin de aplicar políticas de carácter técnico en el sector, se diseño,

por primera vez en la historia del Ecuador, un Plan Integral de Marketing
Turístico, con el objetivo de impulsar la visibilidad de la imagen turística,
para que los consumidores identifiquen al Ecuador, claramente, como uno
de los destinos prioritarios del mundo.
La estrategia delineada se concreta en la ejecución de las siguientes

actividades:
• Producción de Material Promocional.

• Participación en Ferias Internacionales de Turismo y eventos
afines.
• Relaciones Públicas Internacionales.
• Participación en Ferias Nacionales de Turismo y eventos afines.
• Campañas Publicitarias en Medios de Comunicación Internos.
• Apoyo técnico a Gobiernos Seccionales.
• Creación de un Sistema Integrado de Información Turística (SIIT).
• Operación del Fondo Mixto de Promoción Turística.
Para cumplir las acciones estratégicas enmarcadas en el Plan, el

Fondo gestionó la transferencia de US$ 1,842,975; y en el periodo
comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2004, se han
ejecutado las siguientes acciones:
Producción de Material Promocional Impreso y Audiovisual
De acuerdo a las acciones estratégicas contempladas en el Plan de

“Marketing para Turismo Interno y Receptivo”, se ha diseñado y producido
465.036 piezas promocionales para el consumidor o turista nacional y
extranjero, para dar a conocer todas las ventajas competitivas que posee
el Ecuador en materia turística, los resultados alcanzados son los
siguientes:
Producto Promocional Descripción Cantidad

Mapas turísticos Ecuador, Riobamba y El Oro, incluyendo la nueva Marca 7.000

Turística del Ecuador
Guías turísticas Provincias de Carchi, Imbabura, Morona Santiago, Cotopaxi, 24.800
Tungurahua, Chimborazo, Bolívar, Azuay, Cañar, El Oro,
Región Sur y Oriente del Ecuador, (en inglés y español)
Trípticos, folletos y plegables Provincias de Pastaza, Región Amazónica (con sus seis 90.057
provincias), Imbabura, Carchi, Chimborazo y Galápagos, entre
otros
Afiches y documentos Para las Provincias de Cañar, Cotopaxi, Azuay (con mención en 51.500
promocionales “Cuenca Patrimonio de la Humanidad”), Amazonía (“Santa
Clara”), Pastaza, Napo, Morona Santiago, Riobamba (“La
Ciudad y Miss Universo”), Chimborazo (“Conozca sus
Cantones”), Loja, Zamora Chinchipe, El Oro (“Portovelo,
Bosque Petrificado Puyango y Zaruma”), Tungurahua (“Quero”),
Orellana, Sucumbíos y Manabí y documentos promocionales
para la Feria de Integración Fronteriza de Macará, Feria de
Ecoturismo Amazónico y Cotopaxi (“La Mama Negra”)
Manuales sobre los programas Festividades de Riobamba y de la Feria de Integración 11.500
turísticos Fronteriza Macará
Manuales del Viajero Provincias de Imbabura y Carchi y Chimborazo 16.000
Carpetas promocionales Provincias de Galápagos, Esmeraldas, Guayas, Los Ríos, 21.000
Manabí y La Costa y Amazonía
CDs y DVDs interactivos Ecuador “La Vida en Estado Puro” y sobre el Austro “Cuenca 5.300
Patrimonio de la Humanidad”
Fotografías Provincias de Carchi, Imbabura, Pastaza, Morona, Santiago y 421
Amazonía
Banners y gigantografías destinos del Ecuador en las provincias de Chimborazo, Carchi, 24

promocionales Imbabura, Galápagos, y Cañar
Manuales de Facilitación Provincia de Carchi 1.000
Turística
Postales turísticas Provincias de Cotopaxi, Loja, Zamora Chinchipe, Napo, Azuay, 191.000
Cañar, Pastaza y provincias amazónicas
Rótulos del Ministerio de con su nueva marca turística , que identifica la imagen del 6
Turismo producto Ecuador
Edición y producción de spots a) “Galápagos”, con 10 minutos de duración, bajo el tema “La 3
publicitarios para televisión Vida en Estado Puro” en versión inglés y español. b) “Ecuador”,
uno en soporte DVD CAM y otro en Betacam de 30 minutos de
duración con el tema “La vida en estado Puro”, el mismo que se
difundió en varios medios del Ecuador y en el exterior
Fuente: Informe de Labores 2004 – Ministerio de Turismo del Ecuador
Participación en Eventos y Ferias Internacionales
Uno de los sub ejes más importantes de la estrategia global de

promoción constituye la Difusión Externa del Ecuador. Para ello, conforme
al Plan Integral de Marketing, este país ha participado en 6 ferias
internacionales especializadas en Europa y América, conjuntamente, con
operadores privados, representantes de los gremios turísticos y varios
municipios del país. Logrando, de este modo, un posicionamiento de la
imagen turística ecuatoriana en nuevos y potenciales mercados externos.
En la gestión 2004 el Ecuador ha participado en las siguientes ferias

internacionales:
Espacio Físico Recinto Ferial

Feria Participantes
Stand Ecuador Área Total
FITUR-España (participación de Stand de 40 m² 7 empresas turísticas 150.000 m²
más de 170 países del mundo) privadas del Ecuador
ITB-Alemania Stand de 198 m² 21 empresas turísticas
(evento especializado más privadas del Ecuador
importante a nivel internacional)
TOP RESSA-Francia Stand de 40 m² 2 empresas turísticas 21.000 m²
privadas del Ecuador
WTM-Inglaterra Stand de 218 m² 20 empresas turísticas
ANATO-Colombia Stand de 194 m² 14 empresas turísticas 150.000 m²
ABAV-Brasil Stand de 40 m² 3 empresas turísticas 15.000 m²
Fuente: Informe de Labores 2004 – Ministerio de Turismo del Ecuador
Adicionalmente participaron en los Road Shows de Alemania y

España, eventos que se realizan paralelamente a la Feria World Travel
Market del Reino Unido, conjuntamente con operadores turísticos
privados. El objetivo fue investigar mercados potenciales de turismo hacia
el Ecuador.
Participación en Ferias Nacionales de Turismo y Eventos Afines
Con la finalidad de dinamizar la actividad turística interna en el

Ecuador (la misma que representa el 60% de las ventas del sector), el
Ministerio de Turismo del Ecuador ha participado en eventos y ferias de
carácter turístico, eco turístico, artesanal y de la producción, en las
diferentes provincias del Ecuador; a través de stands propios para la
difusión de la identidad cultural de cada región y la producción de
material promocional para el Ministerio y sus filiales regionales. En esta
área se ejecutaron las siguientes acciones:
• En el Día Mundial de Turismo (26 de septiembre de 2004), se firmó

un convenio de cooperación con la Fundación HUAIRASINCHI, para la
promoción del Ecuador en el programa DEPORTES EXTREMOS. Se incluyó,
además, la Marca Turística del país en los equipos deportivos y se produjo
un material de televisión sobre deportes y aventura, a fin de incluirlo en el
material promocional del Ministerio de Turismo.
• Difusión Marca Turística del Ecuador, a través de la entrega de
material promocional durante las Fiestas de Quito, organizadas por el
Municipio de esa ciudad, con el objetivo de fortalecer la imagen turística
del Ecuador y promover a Quito como destino cultural.
• Se coordinaron reuniones para inversionistas turísticos en la ciudad
de Ibarra, a través del Comité Andino de Autoridades de Turismo
(CAATUR); y se tuvo una participación directa en la Convención Nacional
de Turismo en Ibarra.
• Mediante la firma de un convenio de cooperación interinstitucional
se ayudó a preparar, promocionar y comercializar la Feria Internacional de
Turismo del Ecuador (B.I.T.E), programada para abril 2005; en Cuenca

Ecuador.
• El Ministerio de Turismo, con stands propios, intervino en 11 ferias
nacionales de carácter turístico, conjuntamente, con la empresa privada
en las ciudades de: Tena “Expo Ciencia y Cultura”, Guaranda “Feria
Artesanal y Turística Guaranda 2004”, Macará “Feria de Integración
Fronteriza Ecuador-Perú”, Portoviejo “Primer Festival de Fragatas”,
Guayaquil “Feria Internacional de Turismo-FITE”, Quito “Ecuador al
Mundo”, Riobamba “Feria Internacional de Turismo de Chimborazo, Manabí
“Feria NATUR”, Loja “Feria de Integración Turística”, Ibarra “Convención
Nacional de Turismo”, Montecristi “Feria Artesanal Montecristi 2004”,
Quito “Ventana al Mundo” durante la reunión de la OEA, y Manabí
“Festival Promocional Las Balsas, Salango y Agua Blanca".
• Se realizaron ocho eventos de capacitación en marketing turístico,
mediante la organización de seminarios y talleres de promoción e
información, dirigidos a empresas privadas especializadas, Policía
Nacional y entidades de turismo comunitario de la Región Amazónica.
• Se realizó el Seminario Taller "Cómo Participar en Ferias
Internacionales", dirigido a la empresa turística privada del Guayas y a
funcionarios del Ilustre Municipio de Guayaquil.
• Participación con material promocional en la elección de la Reina
de Guamote y en el desfile cívico de la localidad.
• Apoyo a la promoción del país durante el evento de Miss Universo
2004, en Ecuador. Para este importante evento se elaboraron más de
50.000 unidades de material impreso promocional sobre la Protección al
Consumidor de Servicios Turísticos, se distribuyeron 2.600 stickers de la
Amazonía y de la Marca Turística Ecuador, se entregaron 15.800
souvernirs promocionales para la distribución a inversionistas y prensa
internacional; (llaveros y esferas de madera balsa, bolsos, camisetas,
block de notas, escarapelas, entre otros), con la Marca Turística Ecuador.
Se efectuó la donación, a la entidad organizadora de Miss Universo 2004,
de los dominios de internet www.missuniverso.com.ec y
www.missuniverse.com.ec, a fin de promocionar el evento a nivel mundial
en inglés y español. Para desarrollar este proyecto, también se entregó a
dicha entidad información, textos y fotografías del Ecuador para difundir y
promocionar este país como destino turístico.
En cuanto a las acciones de comunicación corporativa con

organizaciones internacionales para la promoción turística del Ecuador, se
ha establecido un convenio de asesoría con la empresa Veritas
Communication para que realice acciones de relaciones corporativas en
medios de comunicación de Europa. En cuanto a marketing con empresas
periodísticas, se han organizado viajes de prensa con el canal O’Globo de
Brasil y la televisión Suiza con el objetivo de realizar publireportajes
turísticos sobre el Ecuador y posterior difusión en estos países.
En la línea de relaciones públicas internacionales, la Ministra de

Turismo dictó una conferencia en la Bolsa Internacional de Turismo del
Caribe, sobre el Ecuador. Asimismo participó en la VII Conferencia de

Ministros de Turismo en Madrid (España), a fin de fortalecer la imagen
turística del Ecuador en potenciales mercados de Europa.
En publicidad se realizó la publicación de un reportaje del Ecuador

denominado “Expedition’s Galápagos”, en el periódico norteamericano
“The Miami Herald” y se realizó la contratación de una publicidad en la
revista Trade Members Handbook de Inglaterra, que constituye un medio
especializado para el comercio y es el más utilizado en Europa.
Campañas Publicitarias en Medios de Comunicación
Con la finalidad de sensibilizar a la población ecuatoriana sobre el

turismo interno, se han realizado diversas campañas de publicidad
turística en varios medios de comunicación social como: televisión, radio,
prensa y otros que pueden resumirse de la siguiente manera:
Televisión:
• Producción de un spot publicitario para TV sobre de las fiestas
folklóricas del Inty Raimy (Imbabura).
• Producción de un spot para TV con el eje “Día Mundial de Turismo
en Galápagos” (su duración fue de 45 segundos).
• Campaña Nacional "Ecuador lo llevas contigo" en Teleamazonas,
Gamavisión, Ecuavisa y Canal 1.
• Spot de TV promocional "Cuenca Patrimonio Cultural de la
Humanidad", cuya duración fue de 30 segundos.
• Difusión y transmisión del spot promocional "Cuenca Patrimonio
Cultural de la Humanidad" en Telerama y Teleamazonas (durante
una semana).
• Seguimiento de la campaña de concienciación turística en TC
TELEVISIÓN, TELEAMAZONAS, ECUAVISA, TELESISTEMA,
GAMAVISION y CANAL UNO, a través de un spot denominado
“ECUADOR LO LLEVAS CONTIGO”. Las piezas comunicaciones
incluyeron mensajes unitarios sobre la Costa, Sierra, Amazonía y
Galápagos, con un tiempo de duración de 22 segundos cada uno,
durante el mes de noviembre 2004.
Radio:
• Campaña de concienciación turística en radio (180 cuñas), en
medios de comunicación de Carchi e Imbabura, por el Día Mundial
del Turismo.
• Campaña de concienciación en medios radiales de la Amazonía.
• Campaña radial: "Destino Amazonía al Mundo".
Prensa:
• Campaña de concienciación turística en prensa, en medios de
comunicación de Carchi e Imbabura, por el Día Mundial del
Turismo.
• Publicidad en prensa sobre las fiestas de Guano (Chimborazo).
• Publicidad turística sobre Galápagos en el diario “El Colono” de

Galápagos.
• Publirreportaje contratado en la guía “Bienvenidos a Guayaquil”.
Se incluyeron saludo y foto de la Ministra de Turismo, en inglés y
español.
Otros:
• Publicidad de Miss Universo, relacionado con la Gerencia de
Galápagos.
• Publicidad turística sobre Galápagos en la revista de servicios
turísticos “Transport”.
En otro ámbito de la Estrategia, pero que tiene directa relación con

acciones del sector turismo, el Ecuador ha trabajado en la
descentralización de competencias con los Gobiernos Locales, a través de
la creación de la Primera Red Unitaria de Centros de Atención al Turista (I-
Tur), en convenio con los Municipios descentralizados del país y con la
Unidad de Descentralización y Gestión Local, en los municipios de:
Atacames, Riobamba, Tena, Orellana, Santa Elena, Chordeleg, Cañar,
Cuenca, Loja, Portoviejo, Zamora y Cotacachi.
En cuanto a la inserción del Ecuador en la cúpula de los organismos

que gestionan el turismo a nivel mundial, este país ha dado pasos
importantes y ha conseguido importantes avances como:
• Obtención de la sede de la reunión anual del Consejo Ejecutivo de

la Organización Mundial del Turismo (OMT), a realizarse el año
2006.
• Consecución de la primera vicepresidencia del más alto organismo
de turismo a nivel mundial: la Organización Mundial del Turismo
(OMT).
• Obtención del Premio SKAL 2004 (Club Mundial de Ejecutivos de
Turismo), con sede en España.
• Participación en la III Reunión Ministerial de Alto Nivel Ecuatoriano-
Colombiana y en la XIX Reunión de la Comunidad Andina de
Autoridades de Turismo (CAATUR).
• Participación en el Primer Encuentro Internacional de Desarrollo
Turístico Sostenible.
• II Cumbre de Ministros y Autoridades de Turismo y Ambiente de
Ibero América y el Caribe.
• Desarrollo de actividades del Plan Binacional Ecuador-Perú.
• Gestiones con los Gobiernos de Gran Bretaña para el desarrollo de
proyectos eco turísticos conjuntos; con el de México, a través del
Fondo de Desarrollo Turístico, y con la República Popular China, a
fin de obtener la declaración del Ecuador como destino turístico.
3. 3 Chile: Agenda del Turismo 2002 – 2005

Si bien no se tiene disponible información referida a las inversiones

que realiza la República de Chile para la promoción turística de su país, es
posible mostrar algunas consideraciones de su Agenda del Turismo 2002 –
2005 que permiten visualizar un panorama respecto a los planes y
acciones que se ha planificado realizar para dinamizar el sector turismo
de ese país.
Durante el año 2001, el Servicio Nacional de Turismo de Chile

(SERNATUR) coordinó la Mesa del Turismo convocada por el Gobierno a
través del Ministerio de Economía, que tenía como propósito, mediante el
trabajo conjunto con actores públicos y privados que tienen relación con
el sector, elaborar una Agenda del Turismo para el período 2002 - 2005,
que se constituyó en la carta de navegación de esta actividad económica.
Las medidas consensuadas, concretas y factibles de realizar, según
aseveran, son las siguientes:
• Creación de instancias de coordinación pública y privada: Cuyo

propósito es coordinar esfuerzos públicos, impulsar el desarrollo de
proyectos y eliminar obstáculos burocráticos que desincentivan la
inversión; así como, canalizar inquietudes, y analizar las propuestas del
sector privado.
• Incrementar sustancialmente los presupuestos públicos destinados
a la promoción turística internacional, para promocionar sus atractivos,
productos y servicios en cadenas de venta y público final para posicionar
a Chile como destino turístico en mercados de larga distancia (Europa,
Norte América y Asia Pacífico).
• Fortalecer la Corporación de Promoción Turística de Chile (CPT),
institución público-privada de promoción internacional que agrupa a
grandes empresarios, cámaras de turismo, municipalidades y SERNATUR,
debe ampliar su base de socios, incrementar los recursos para promoción
internacional y definir una imagen turística del país.
• Elevar el Rango del Actual Servicio Nacional de Turismo, el cual
requiere un rediseño institucional revisando sus funciones, atribuciones y
estructura organizacional, que le permitan al Servicio Nacional de Turismo
(SERNATUR) cumplir su misión de cara al nuevo siglo.
• Estudiar y propiciar la dictación de leyes del área del turismo, para
el efecto SERNATUR se encuentra trabajando en proyectos como la Ley
Marco de turismo, de pesca deportiva y borde costero, estudiando su
pertinencia y utilidad como cuerpos reguladores y facilitadores de
diversas actividades turísticas.
• Elaborar la estrategia de atracción de inversiones nacionales e
internacionales para el turismo, con esta medida garantizará a los
inversionistas el acceso a información confiable y útil acerca de
oportunidades, beneficios y proyecciones; (mediante publicaciones,
campañas de marketing y presentación a tour operadores mundiales que
deseen invertir en el país), al tiempo que orientará el esfuerzo de todos
los servicios públicos por trabajar de forma coordinada para agilizar la

tramitación de proyectos de inversión.
• Identificar las áreas prioritarias de desarrollo turístico en Chile,
para facilitar la coordinación de acciones promociónales, que orientará
programas de fomento productivo a nivel regional y establecerá
mecanismos más efectivos para la coordinación institucional. Los
instrumentos a trabajar serán principalmente la base cartográfica
digitalizada y los centros y zonas de interés turístico, definición que
considere la relevancia de su patrimonio, jerarquía turística, calidad
ambiental, compromiso de la autoridad local e interés del sector privado.
• Establecer un sistema normativo para la calidad de los servicios
turísticos, el propósito es diseñar un sistema que norme la actividad
turística, permitiendo establecer estándares mínimos para acceder a una
clasificación y calificación de calidad de nivel internacional, en
permanente revisión y actualización. Así, se otorga al cliente la posibilidad
de elegir con parámetros homogéneos y reconocidos, ajustando
expectativas y grado de satisfacción. El sistema deberá asociarse a
mecanismos de incentivo para la adopción y cumplimiento de normas por
parte de los prestadores de servicios turísticos, principalmente, la
identificación de las ventajas comparativas que conlleva para quienes lo
implementen.
Se han definido como ámbitos de acción prioritarios, los siguientes:
• Sistema de clasificación y calificación de los distintos tipos de

alojamiento
• Normas de seguridad y calidad de servicios turísticos en turismo
aventura
• Acreditación y certificación de guías de turismo
• Fomentar la capacitación en turismo
Se apunta a hacer coincidente la amplia oferta de formación en el

rubro con los requerimientos empresariales, permitiendo que la primera
responda de manera adecuada a las necesidades del mercado laboral,
reflejando nuevas tendencias y habilidades solicitadas.
• Establecer indicadores de desarrollo sustentable para el turismo,

con el objetivo de medir el impacto del desarrollo turístico desde la
perspectiva ambiental, económica y sociocultural para contar con
instrumentos para la planificación de la actividad turística a nivel local y la
evaluación de eventuales efectos negativos del crecimiento; esta
medición se aplicará en forma experimental en 3 destinos a determinar,
mediante la metodología de indicadores de desarrollo sustentable de la
Organización Mundial de Turismo (OMT).
• Impulsar el desarrollo turístico en áreas protegidas, con el objetivo
de facilitar el uso público de estas áreas, estimular y canalizar los
intereses empresariales y elaborar una estrategia de funcionamiento que
garantice la conservación de sus ecosistemas. Este punto se aborda en
una Comisión de Trabajo que elaborará una propuesta de plan de gestión

turística de los Parques Nacionales, que involucre también a otros actores
públicos y privados.
• Potenciar la dimensión turística del proyecto Sendero de Chile,
aspirando a posicionarlo como otra alternativa turística nacional,
promoviéndolo y difundiéndolo a través de una Guía del sendero de Chile,
especialmente editada.
• Aumentar los recursos y destinos del programa vacaciones tercera
edad, con el objetivo de optimizar el programa “vacaciones tercera edad”
y desarrollar el turismo interno, combatir la estacionalidad y responder a
las necesidades de recreación y esparcimiento del adulto mayor.
• Desarrollar un sistema nacional de información turística, el objetivo
es contar con un Sistema Nacional de Información Turística que reúna
información de origen público y privado, tanto de carácter técnico como
de oferta turística, para evitar el desplazamiento de usuarios a centros de
información turística y posibilitar el uso de tecnologías de información en
consultas de larga distancia.
TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE LA
PAZ
TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
4 Datos Macroeconómicos
Evaluar el impacto económico del sector turismo en la economía

nacional o departamental, es un tema pendiente, debido a su carácter
transversal a varios otros sectores de la economía y principalmente
porque no se dispone de herramientas para cuantificar el volumen de
producción y empleo. Sin embargo, a continuación se presentan algunas
variables macroeconómicas que explican el comportamiento de la
economía del Departamento de La Paz.
El Departamento de La Paz en 1993 contribuía al Producto Interno

Bruto del país con un 29%, llegando a 30% en 1995. En el periodo 1998 -
2000 el aporte de la producción del departamento desciende a 26% y en
el periodo 2001 - 2003 su participación descendió a 25%.
PIB PIB PIB %

%
Años Total Departamental Per cápita Participación
Participación
(Miles de $us) (Miles de $us) (En $us) del Turismo
1993 5.728.096 1.642.012 29 % 777 3.01 %
1994 5.968.972 1.731.900 29 % 804 2.75 %
1995 6.715.640 1.982.347 30 % 903 2.70 %
1996 7.389.104 2.175.872 29 % 972 2.95 %
1997 7.917.085 2.201.819 28 % 965 3.06 %
1998 8.497.700 2.171.641 26 % 933 3.45 %
1999 8.274.257 2.149.101 26 % 906 3.51 %
2000 (p) 8.389.094 2.170.753 26 % 899 3.42 %
2001 (p) 8.125.427 2.033.084 25 % 827 3.53 %
2002 (p) 7.913.397 2.004.721 25 % 801 3.58 %
2003 (p) 8.078.059 2.007.221 25 % 789 3.33 %
Fuente: Elaborado con datos del Instituto Nacional de Estadística.
(p): Preliminar
El PIB per cápita, que mide la productividad del departamento, en

1993 se calculaba en $us 777, y la población del departamento alcanzaba
a 2.114.387 habitantes. En los siguientes tres años se fue incrementando
y para 1996 se calculaba en $us 972, y la población en ese mismo año
TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 29
alcanzaba a 2.238.343 habitantes. A partir de 1997 empezó un descenso

y para el año 2003 nuevamente este indicador se encuentra casi en el
mismo nivel de 1997 ($us 789), mientras la población creció a 2.544.814
habitantes.
La contribución del sector turismo en el PIB Departamental de La

Paz, en 1993 representó el 3.01%, en 11 años de actividad su contribución
promedio fue de 3.21%. Se debe considerar que en las cuentas nacionales
solo se contabiliza la producción del sector hotelero y restaurantes y no
así los otros sectores conexos al turismo, aspecto que no permite
cuantificar el verdadero aporte de esta actividad a la economía tanto
nacional como departamental.
En cuanto a los ingresos que genera el turismo receptor en el

Departamento de La Paz, se puede calcular a partir del siguiente
estimador: Yx Turismo= [Gasto promedio día x Número de turistas al año x
Días promedio de estadía].
La Paz Bolivia
Ingreso por Ingreso por
Gasto medio Estadía Porcentaje de
Año Turismo Turismo
(En $us) Promedio participación
Internacional Internacional
(En MM $us) (En MM $us)
1994 48 5 23.9 130.6 18 %
1995 48 5 26.7 144.8 18 %
1996 48 5 26.5 159.4 17 %
1997 48 5 30.9 171.7 18 %
1998 49 6 37.3 186.7 20 %
1999 49 6 34.5 182.6 19 %
2000 50 7 42.3 169.3 25 %
2001 50 7 46.2 163.9 28 %
2002 50 7 54.8 164.4 33 %
2003 50 7 58.7 179.9 33 %
2004 50 7 66.4 187.7 35 %
Fuente: Elaborado con datos del Instituto Nacional de Estadística.
En el cálculo de los ingresos se consideró el flujo de turistas que

ingresan a La Paz por fronteras, el gasto promedio calculado por mercado
emisor, análogamente para la estadía promedio. Como se advierte los
ingresos estimados para el año 1994 ascienden a 23.9 millones de
dólares, incrementándose hasta 66.4 millones de dólares para el año
2004. Haciendo una relación con los ingresos totales que genera Bolivia
por concepto de turismo internacional, los ingresos del Departamento de
La Paz por el mismo concepto, han representado el 24% en promedio.
5 Evolución del Turismo en La Paz

El turismo en el Departamento de La Paz, representa una de las

actividades más importantes respecto a los demás departamentos de
Bolivia, por la generación de ingresos, la generación de empleo,
numerosos y variados atractivos turísticos, infraestructura turística que
responde a las exigencias de la demanda. La Paz posee un aeropuerto
internacional, carreteras de vinculación con los atractivos turísticos más
importantes, infraestructura hotelera para diversos segmentos de turistas,
los cuales -por el servicio ofertado- se diferencian en precios y calidad,
una centena de agencias de viaje, operadores de turismo, transporte y
otras actividades conexas a este sector.
El comportamiento de la actividad turística en el Departamento de

La Paz, en los últimos 11 años, ha venido sufriendo una preocupante
contracción en términos de llegadas de turistas extranjeros. Las
explicaciones de motivos pueden ser variadas, desde los conflictos
político sociales, nuevos destinos turísticos emergentes en otros países,
falta de promoción internacional debido a la falta de voluntad política por
parte de los gobiernos para reconocer la importancia de la actividad
turística, no solo en La Paz, sino en todo el país, pasando por la
contracción del turismo mundial debido a sucesos internacionales, que

afectaron indudablemente al país.
La Paz, en 1994 logró captar aproximadamente 159.472 turistas

extranjeros que representaban prácticamente el 50% respecto al total de
turistas extranjeros (319.578) que visitaron Bolivia. En 1998 La Paz recibía
la visita de 189.546 turistas extranjeros que representaba el 45,8% del
total (420.491). En los siguientes 2 años las cifras de llegadas
descendieron a 169.068 turistas, significando una disminución de 20.500
turistas aproximadamente, llegando a 44,4% que representa el porcentaje
más bajo de participación comparado con el volumen de llegadas a Bolivia

en los últimos 11 años.
Fuente: Estadísticas Hoteleras – Viceministerio de Turismo de Bolivia
En el año 2002 hubo una fuerte recuperación (180.182 turistas),

posicionándose el año 2004 en 175.892 turistas que representa el 45,0%
del total de turistas extranjeros que visitan Bolivia, con una tasa media
anual de crecimiento, en 11 años de actividad, de 2,94%
Si bien, la actividad turística en el Departamento de La Paz ha

mantenido un primer lugar respecto a los otros departamentos, a partir de
1998 se evidencia que ha ido perdiendo posiciones en cuanto a la
recepción de turistas extranjeros (exceptuando el año 2002), así lo
muestra su participación en el mercado con el 45% de cuota en el periodo
2004. Esta es la preocupación de los miembros de la Mesa de Turismo,
que con el trabajo emprendido pretende revertir esta situación, sus
miembros están concientes, que es posible, a través de una estrategia de
intervención, aunar los esfuerzos del sector privado, público y académico
para reposicionar la imagen turística del Departamento de La Paz, no solo
en beneficio propio del departamento, sino al mismo tiempo crear las
condiciones para que el efecto sea compartido por los otros
departamentos, aprovechando su carácter distribuidor del destino al
ámbito nacional.
Los principales mercados emisores de turistas para la ciudad de La

Paz en la gestión 2004 fueron: Perú 20,9% (36.804 turistas) que como se
explicó anteriormente, representa más un flujo de comerciantes que flujo
turístico, EE.UU. 8,3% (14.620 turistas), Inglaterra 7,6% (13.345 turistas),
Francia 7,3% (12.784 turistas), Alemania 6,3% (11.005 turistas), Israel
5,2% (9.067) y el resto del mundo 44,5% (78.267 turistas).
En cuanto al modo de transporte utilizado para ingresar al

Departamento de La Paz en el periodo 1995 – 2001 el medio más utilizado
fue el aéreo, sin embargo esta situación cambia en el periodo 2002 – 2004
donde el transporte carretero empieza a tomar importancia respecto al
transporte aéreo.
LA PAZ : LLEGADA DE VIAJEROS EXTRANJEROS, SEGÚN MODO DE TRANSPORTE, 1995 - 2004

Modo de
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003(p) 2004(p)
Transporte
Aéreo 75,335 72,542 89,159 84,559 77,155 75,682 71,611 71,852 68,925 76,336
Carretero 32,555 34,629 36,337 38,141 36,062 40,269 57,357 82,916 97,524 111,414
Fluvial-
3,270 3,282 3,127 4,164 4,025 4,996 3,015 1,783 1,315 1,872
Lacustre
TOTAL 111,160 110,453 128,623 126,864 117,242 120,947 131,983 156,551 167,764 189,622
Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Este cambio puede tener su explicación debido a que en los últimos

años el aeropuerto de Santa Cruz (Viru Viru) se ha constituido en un
aeropuerto de destino de los vuelos internacionales y le ha restado la
importancia que tenia el aeropuerto de La Paz. En cuanto se refiere al
transporte carretero se puede explicar por el vínculo directo que se tiene
con el desplazamiento de turistas desde el vecino país del Perú. En cuanto
al transporte fluvial – lacustre que se encuentra vinculado al Lago Titikaka
es demasiado bajo, explicándose por la ausencia de medios.
5. 1 Comportamiento de los Principales Mercados Emisores
Respecto a los mercados emisores más importantes al Departamento

de La Paz, se observa que en los últimos 12 años su comportamiento ha
sido decreciente. Considerando los datos estadísticos de llegadas, se
percibe que el mercado de La Paz ha ido perdiendo sus cuotas de
mercado con algunos países, los cuales son considerados los más
importantes en la dinamización de la actividad turística del departamento
y el país. Para mostrar este comportamiento se ha conformado cuatro
grupos de países que evidencian la pérdida de mercado que ha tenido el
departamento.
En cuanto se refiere al mercado emisor de Norte América y

particularmente el de Estados Unidos de Norteamérica, se observa que en
el periodo 1993 - 1999 el flujo turístico ha tenido un crecimiento sostenido
de aproximadamente el 50%, de 12.951 turistas el volumen aumento a
19.438. A partir del año 1999 la situación se torna a la inversa,
contrayéndose el mercado en un 25%. Considerando que el turista de este
país es un turista con un estándar de gasto alto, La Paz, seguramente, ha
dejado y esta dejando de percibir importantes ingresos debido a la
contracción de este importante mercado.
Por su parte, el mercado canadiense, en el periodo 1993 - 2004 su

crecimiento ha llegado a un 61%, en 12 años de actividad simplemente se
incrementaron en 1.391 turistas, pero es un mercado que se ha
mantenido estable. Si se compara con el flujo turístico generado por
Estados Unidos el canadiense apenas representa el 20% en promedio.
En cuanto se refiere al mercado europeo, que es considerado el

primer emisor mundial en términos de número de turistas, y no así en
gasto, se ha considerado a seis países, los cuales han sido diferenciados
por su participación porcentual en el mercado de La Paz. En el primer

grupo se ha asociado a mercados emisores de Inglaterra, Francia y
Alemania que en conjunto representan el 21.1% del total de llegadas al
departamento y; en el segundo grupo España, Suiza e Italia que
representan el 7.1% respecto del total de llegadas, ambos en el periodo
2004.
En el primer grupo, Inglaterra muestra un comportamiento

ascendente en los 12 años presentados, con un crecimiento de 108.4% en
el periodo 1993 - 2004, con una leve caída en el periodo 1996 - 1997
donde se perdió una cuota de mercado de 7.4% para luego recuperar
positivamente hasta el 2004.
En el caso de Francia, entre los años 1993 – 1999 hubo un

crecimiento sostenido pasando de 6.071 turistas a 11.671 turistas que
representaba un 65.5% de crecimiento. En el periodo 2000 - 2002 se tuvo
un crecimiento de 45.6%. Sin embargo, en el periodo 2002 - 2004 se ha
perdido el 16% de cuota del mercado francés. Algo similar ha venido
sucediendo con el mercado alemán, prácticamente en 4 años (1999 –
2003) el flujo turístico se ha disminuido en 18% de participación, con una
leve recuperación hacia el año 2004 en 5.2%.
En el tercer grupo se consideran a los mercados de España, Suiza e

Italia. En este grupo de países, en general se puede observar que tuvieron
un comportamiento demasiado errático, prácticamente las cifras de 2004
son comparables a las del año 1993, simplemente se regreso al nivel de
hace once años atrás.
El mercado de España en el periodo 1996 – 1997 se ha contraído en

17%, entre 1998 al 2001 la caída fue considerablemente alto con el 25%,
si bien el mercado nuevamente se recupera el 2002 la caída para el 2004
fue de 9%.
En cuanto se refiere a los mercados suizo e italiano, estos no han

logrado mantener una estabilidad en los 12 años de actividad turística. En
el caso del mercado suizo entre los años 1993 - 1996 las llegadas tuvieron
un comportamiento positivo con una tasa de crecimiento del 35%.
Decreciendo en 13%, entre 1996 – 1998, 8% entre 1999 – 2000, 18% en el
periodo 2001 - 2003 para recuperar levemente en el año 2004
simplemente en 2.4%.
El comportamiento del mercado italiano ha variado de un año a otro,

en el periodo 1997 – 1999 hubo un crecimiento de 24.5%, entre 1999 –
2000 sufre una drástica disminución en 29.3%, volviendo a recuperar un
26.6% de la cuota de mercado en el periodo 2001 – 2002, para finalmente
tener una caída en el periodo 2002 – 2004 del orden del 11%.
En conclusión el comportamiento de los mercados emisores más

importantes, exceptuando el mercado inglés, hacia el Departamento de La
Paz, han venido disminuyendo desde hace varios años atrás, aspecto que
preocupa a las autoridades públicas y empresarios privados vinculados a
la actividad turística porque estos países constituyen plazas turísticas
importantes en cuanto a generación de ingresos para el departamento.
En el mercado sudamericano, sucede algo similar en cuanto al

comportamiento de los mercados emisores más importantes para el
Departamento de La Paz. En este análisis se ha considerado a los
mercados de Argentina, Brasil y Chile.
Un mercado importante constituye el argentino que en el periodo

1995 – 1997 tuvo un comportamiento ascendente, en este periodo tuvo
un crecimiento de 52% (de 9.343 a 14.174 turistas); a partir de 1998 se
presentó un descenso drástico (de 14.049 a 7.926 turistas) que en
términos porcentuales representa el 47%. Por su parte, el mercado de
Chile tuvo un comportamiento similar al argentino, en tres años (1995-
1997) el flujo tuvo un crecimiento de 12% y a partir del año 1998 empieza
a descender hasta llegar a 2004 a los 7.865 turistas, es decir, de 10.678
turistas que visitan La Paz en 1995 este mercado descendió en 26.3%.
El mercado brasilero que es considerado un segmento importante

para La Paz, en el periodo 1995 – 1998 tuvo un comportamiento
conservador con una tendencia a subir, de 8.053 turistas se pasó a 9.084
turistas. En 1999 se observa una caída de 7.3% para continuar con un
crecimiento muy conservador hasta el 2003; llegando a recuperar
ligeramente el año 2004 con 7.865 turistas.

En resumen se evidencia que estos tres mercados, en once años de

actividad prácticamente han tenido un comportamiento negativo para La
Paz. Si se observan las cifras de 1995 y se compara con las registradas en

2004 las cifras han bajado a niveles inferiores del primer año considerado,
por lo tanto, si se permite que esta tendencia continué, el proceso de
revertir esta situación implicará incurrir en grandes esfuerzos que
signifiquen altos costos de inversión, en desmedro de los actores
involucrados en esta actividad.
5. 2 Estacionalidad de los Flujos Turísticos
La estacionalidad de los flujos turísticos, por lo general responde a

una tendencia marcada en los mercados emisores. La estacionalidad
turística constituye una variable estratégica que requiere ser controlada;
una concentración de flujos generalmente tiene repercusiones sociales y
medioambientales adversas. En cambio, si los destinos turísticos
presentan flujos demasiado bajos y espaciados afecta a la industria
turística y al desarrollo económico sostenible del destino turístico.
En el Departamento de La Paz, la estacionalidad del flujo turístico

extranjero, en el periodo 1993 – 2004 muestra una tendencia que se
manifiesta de manera uniforme a lo largo de los últimos 12 años. Por
ejemplo, en términos porcentuales, el mes de enero presenta una media
de 9% de llegadas, los meses de julio y agosto 10% respectivamente y los
restantes meses 8%.
La mayor parte de las llegadas de turistas extranjeros, un 28 %, se

registran con una fuerte estacionalidad durante los meses de más
actividad junio, julio y agosto, caracterizando a la temporada alta,

representando casi una tercera parte del total anual de llegadas. Mientras
que la temporada baja se centra en los meses de febrero y diciembre.
Por otra parte, la estacionalidad de los flujos turísticos de visitantes

nacionales se caracteriza por una distribución diferente a la demanda de
visitantes extranjeros. La estacionalidad del turismo interno en el
Departamento de La Paz muestra una distribución bastante uniforme, la
temporada alta se concentra en los meses de noviembre, diciembre e
incluso enero y en el mes de julio, esta concentración tiene directa

relación con las vacaciones que se presentan en estos periodos.

La temporada baja se presenta en el mes de febrero.
El Departamento de La Paz tiene las condiciones para mantener una

actividad turística por períodos más amplios a lo largo del año,
considerando que en la región existen variados productos turísticos que
pueden incidir en términos de estacionalidad, e incrementar la
rentabilidad de las inversiones turísticas.
5. 3 Capacidad Instalada y Coeficientes de Utilización Hotelera
El Departamento de La Paz recibe un importante, no el adecuado,

número de turistas extranjeros de diferentes países. Sin embargo, de
acuerdo a los datos estadísticos de hotelería, La Paz no muestra un
incremento significativo de llegadas de turistas, en los últimos 11 años el
departamento recibió en promedio 175 mil turistas, que como se
establece en la estacionalidad de los flujos, históricamente el mayor
porcentaje de llegadas se concentra en los meses de junio, julio y agosto
caracterizando la temporada alta.
Por otra parte, la oferta hotelera de la ciudad de La Paz en el 2004 se

compone de 194 establecimientos de hospedaje, con una capacidad de
5.340 habitaciones y 8.719 camas. Sin embargo, el rendimiento de la
utilización de la infraestructura hotelera muestra en general un
coeficiente de utilización de habitaciones 7 de 29.2% y un coeficiente de
utilización de camas8 de 25,8% (se considera turistas nacionales y
extranjeros, si solo se considera a los segundos los coeficientes serían
más bajos) y la estadía promedio en establecimientos de hospedaje fue de
2,5 días para los extranjeros; evidenciándose que existe una capacidad
hotelera subutilizada.
CUADRO
LA PAZ: CAPACIDAD HOTELERA Y PORCENTAJE DE UTILIZACIÓN DE HABITACIONES Y CAMAS - 2004

SOLO CIUDAD CAPITAL
Cantidad % de Utilización Cantidad de % de Utilización
Categoría N° de Empresas
Habitaciones de Habitaciones Camas de camas
Hoteles 39 2.174 30.1 3.940 25.1
H5* 5 687 1,189
H4* 2 98 180
7
Porcentaje de utilización de habitaciones: a = H / (h t); donde “a” representa el coeficiente de utilización de habitaciones,
“H” las habitaciones efectivamente utilizadas, “h” las habitaciones disponibles y “t” el periodo de referencia.
8
Porcentaje de utilización de camas: b = P / (c t); donde “b” representa el coeficiente de utilización de camas, “P” el número
de pernoctaciones, “c” la cantidad de camas disponibles y “t” el periodo de referencia.
H3* 12 517 950

H2* 13 527 980
H1* 7 345 641
Apart-Hoteles 6 231 48.8 446 34.9
Residenciales 37 849 33.8 1.484 27.6
R3* 9 209 400
R2* 12 227 391
R1* 16 413 693
Alojamientos 105 2.014 24.3 2.724 22.5
A 37 787 1,130
B 44 851 1,116
C 24 376 478
Posadas 7 72 13.8 125 11.8
Total 194 5.340 29.2 8.719 25.8
Fuente: Estadísticas Hoteleras – Viceministerio de Turismo Bolivia
El bajo nivel de utilización hotelera dificulta el mantenimiento y

renovación de las instalaciones, repercutiendo en costos de
mantenimiento y los precios hoteleros que a su vez puede ocasionar una
disminución en la calidad de la oferta; esta situación conlleva la
percepción de deficiencias en la relación calidad – precio, que constituye
un factor clave de la competitividad turística.
En conclusión, el reducido flujo de turistas afecta en la generación de

ingresos turísticos, y ocasiona que la infraestructura hotelera se
encuentre infrautilizada con las consecuencias de obsolescencia y costos
de mantenimiento. Por otra parte, este aspecto afecta directamente al
conjunto de la oferta, así como al turista que no dispone de un medio que
le garantice la calidad del servicio, produciendo una seria deficiencia en
relación con la competitividad del sector.
Por tanto, corresponde que exista un trabajo coordinado entre el

sector privado y el público, concerniendo a este último el papel de crear
un marco propicio para el desarrollo de la actividad turística. Puesto que,
a pesar de la existencia de una red empresarial activa y de una amplia
presencia de asociaciones empresariales e instituciones públicas
dedicadas al rubro, el sistema turístico presenta una escasa cooperación
tanto en el ámbito público - público (Estado, Prefecturas,
municipalidades), como público – privado, así como en el ámbito de las
empresas (privado - privado).
6 Fortalezas y Debilidades
De acuerdo a los diagnósticos realizado en el Departamento de La

Paz, para identificar las fortalezas y debilidades del sector turismo en el
Departamento de La Paz.
Para el análisis de la visión externa (demanda) turística, se realizaron

200 entrevistas a turistas en La Paz, de las cuales 33 corresponden a
turistas nacionales y 167 a turistas extranjeros. La relación de criterios
seleccionados fueron los siguientes:
Criterios Niveles de satisfacción de la demanda
Índices de satisfacción.
Recursos Turísticos 3,71
Oferta de ocio y comercio. 3,62
Infraestructura y transporte. 3,11
Alojamiento y restauración. 3,84
Servicios y promoción turística. 3,19
Calidad turística. 3,79
Fuente: Proyecto de Mejora del Sector Turismo en la Región Andina 2002 -2004, MAZARS
Los niveles de satisfacción de la demanda respecto a la oferta

turística de La Paz fueron calificados con un máximo de 5 puntos. Los
resultados muestran que el índice de satisfacción promedio es de 3,5.
Percepción que refleja que la oferta turística se encuentra en un nivel de
regular a bueno. El índice de satisfacción de “Alojamiento y restauración 9”
presenta la mayor ponderación (3,84) y el índice de satisfacción más bajo
corresponde a “Infraestructura y transporte” (3,11).
Las fortalezas y debilidades identificadas fueron las siguientes:
Fortalezas Debilidades
1 Los recursos turísticos relacionados con la 1 La dotación de infraestructuras y transporte se

artesanía local, el paisaje y los elementos considera el aspecto más crítico.
sociales del destino son el principal elemento de 2 Los espacios naturales son los recursos
satisfacción de la demanda. turísticos menos valorados.
2 Satisfactorio nivel de calidad de la oferta turística 3 Deficiencias en el transporte por carretera.
del destino que supera el promedio nacional. 4 La señalización Turística no se considera
3 El paisaje y la topografía son los recursos adecuada.
turísticos mejor valorados del destino. 5 Insatisfactoria oferta de Ocio y Centros
4 Alto nivel de fidelización por parte de la comerciales para los turistas extranjeros.
demanda nacional. 6 El gasto medio por turista nacional es inferior al
5 La Paz es el clúster que registra la mayor promedio del país.
estancia turística a nivel nacional
La región de La Paz tiene sus fortalezas en la satisfacción de la

demanda en las artesanías, el paisaje y la topografía (que son los recursos
turísticos mejor valorados) y por otro lado, los elementos sociales del
destino.
En cuanto a sus debilidades, el aspecto más crítico se considera la

dotación de infraestructuras y las deficiencias en el transporte por
carretera; la señalización turística no es considerada la adecuada. La
oferta de ocio y centros comerciales no responde a las expectativas de los
9
Se refiere a la satisfacción gastronómica en restaurantes.
turistas extranjeros, y otra debilidad identificada se refiere al gasto medio

por turista nacional es inferior al promedio del país.
Para la visión interna (oferta), en La Paz se mantuvieron un total de

15 entrevistas a actores turísticos públicos y privados. A continuación se
presentan las Fortalezas y Debilidades identificadas en las Relaciones
entre Actores.
1 Mayor conocimiento de los empresarios en la 1 Insatisfacción en la mayoría de las relaciones

participación en eventos e implicación con registradas en La Paz con valores inferiores al
instituciones locales, principalmente por parte de promedio nacional.
las aerolíneas. 2 Deficiente integración de la población local en la
2 Amplio dinamismo de los empresarios turísticos actividad turística.
locales, que alcanzan niveles de fluidez, 3 Escasa fluidez en la relación empresarios y
superiores al promedio nacional en todas sus empleados por la inadecuación del marco laboral
relaciones. y escasa calificación turística.
3 Adecuada relación calidad precio, favorece la 4 Insatisfactoria relación del destino con los
relación del destino con los clientes y clientes.
operadores. 5 Ausencia de mecanismos de coordinación
4 La capitalidad del destino incide favorablemente público – privados dificultan la relación
en la relación del mismo con el gobierno. empresarios y administración pública.
6 Escasa implicación pública en promoción y
comercialización turística local.
También se ha realizado un análisis de los factores de competitividad

turística e identificado las fortalezas y debilidades en cada uno de estos
factores.
Factores de Atracción
Los factores de atracción, son considerados factores del destino que

motivan la visita del mismo, estos elementos son considerados
imprescindibles para atraer la visita de la demanda turística, porque
identifican la imagen turística del destino y establecen la identidad de los
destinos que captará el consumidor turístico. Las fortalezas y debilidades
de los factores de atracción identificados constituyen los siguientes:
1 Importante recursos turísticos basados en el 1 Mínimas facilidades de información turística.

patrimonio histórico – cultural local. 2 Insatisfactoria puesta en valor de los recursos
2 Amplia y atractiva oferta comercial. turísticos, especialmente en la señalización
3 Manifestaciones culturales de interés turístico, turística de los mismos.
promovidas por la municipalidad: Fiesta del Gran 3 Ausencia de productos turísticos integrados de
Poder, Entrada Folklórica Universitaria, etc. los atractivos locales.
4 Existencia de una infraestructura de recepción
de turistas.
5 Existencia de caminos precolombinos para la
práctica del senderismo.
6 Amplia oferta de excursiones, transporte y
servicios de guías turísticos especializados.
7 Atractiva oferta de artesanía, coordinada por la
Asociación de Artesanos.
Factores de Soporte
Los factores de soporte, son los que aportan la estructura básica

para el disfrute turístico. Estos factores contemplan los servicios para
resolver las necesidades de acceso y estancia del visitante, tanto respecto
a las facilidades de desplazamiento como a la capacidad de acogida
existente en el territorio. Las fortalezas y debilidades identificadas son las
siguientes:
1 La Paz concentra el 45% de la oferta turística del 1 Restricciones presupuestarias para la mejora de
país y la mayoría de operadores turísticos infraestructuras.
nacionales. 2 Inadecuación de los hoteles de baja categoría
2 Amplia oferta de restauración y hotelera de para la demanda internacional.
calidad. 3 Excesivos costos operativos aeroportuarios y
3 Principal centro comercial de Bolivia. deficiente sistema de seguridad.
4 Carácter distribuidor del destino, con el principal 4 Ausencia de transporte ferroviario.
aeropuerto internacional del país. 5 Deficiencias en el sistema de recogida de
5 Facilidades de transporte público y de residuos y limpieza del destino.
infraestructura vial. 6 Baja estancia media de la demanda
6 Implantación del Sistema Nacional de internacional.
Evaluación de Impacto Ambiental. 7 No existe control de los estándares de servicios
y niveles de categorización de la oferta turística,
en especial de restauración.
8 Limitados vuelos aéreos y ausencia de conexión
directa con Europa.
Factores de Producción
Los factores de producción son aquellos que ayudan a procesar la

industria turística, concretamente contemplan aspectos relativos al
trabajo o actividades productivas, al capital y las innovaciones
tecnológicas y de comunicación en un destino turístico.
1 La Paz dispone de universidades con titulación 1 Escasa profesionalización de la mano de obra.

en turismo. 2 Escasos incentivos fiscales y ayudas a la
2 Fomento de la conciencia turística desde la inversión turística.
municipalidad. 3 Ausencia de una ley laboral específica para el
3 Programas de capacitación en las zonas rurales sector hotelero.
del municipio: Zongo y Jampaturi.
Factores de Gestión
Los factores de gestión comprenden los elementos relacionados con

las iniciativas políticas y estratégicas del territorio. Suponen, por tanto, el
marco en el que se desarrolla la actividad turística, actuando
transversalmente sobre el resto de factores y afectando su desarrollo.
1 Mayor disponibilidad de información turística del 1 Escaso posicionamiento de La Paz como destino
destino referente al cómputo de llegadas de turístico.
turistas al aeropuerto y datos de hospedaje. 2 Incompleta información turística a nivel local y
2 Fortalecimiento de las políticas urbanísticas del escasa fiabilidad de los datos.
destino. 3 Escasos mecanismos de coordinación público –
3 Creación de la Dirección Departamental de privados.
Turismo de la municipalidad. 4 Existencia de tasas para la demanda doméstica,
4 Comercialización integrada de La Paz en los Impuesto al Viajero (ISAE).
clusters de Copacabana y Titicaca. 5 Escasa e ineficiente promoción turística del
destino.
En resumen el Departamento de La Paz presenta las siguientes

ventajas comparativas que deben ser aprovechadas para dinamizar la
actividad turística.
 Carácter distribuidor del destino hacia el ámbito nacional.

 Pervivencia de manifestaciones culturales vivas del destino.
 Amplia oferta comercial, vinculada a la artesanía.
 Existencia de una activa red turística empresarial.
 Concentración de la oferta hotelera de calidad en el ámbito
nacional.
 Atractiva y amplia oferta gastronómica.
y trabajar en los Gaps (Brechas) de Competitividad como:
 Escaso reconocimiento de La Paz como destino turístico.

 Baja calificación de los empleados turísticos.
 Escasa estructuración de la cadena de producción turística y de
puesta en valor de los recursos.
 Baja rentabilidad de las empresas turísticas (Disminución de los
valores de los indicadores turísticos más importantes: ingresos,
gasto medio por turista, ocupación y estadía media)
 Promoción turística indiferenciada y escasa integración de la
cadena de comercialización turística.
7 Diagnóstico Competitivo Sectorial
Otra de las tareas de la Mesa de Turismo fue realizar un diagnóstico

de competitividad sectorial, con el propósito de obtener de las agencias
de viajes, del sector hotelero y operadores de turismo, percepciones
respecto a que elementos constituyen problemas y frenan la
competitividad dentro de cada sector, desde la perspectiva de las
empresas y el Estado en el ámbito interno y externo.
Los resultados obtenidos han permitido establecer la existencia de

problemas comunes en los sectores. En el ámbito interno, el sector
empresarial identifica que en el área de Calidad no existe la certificación
de agencias de viajes y operadores de turismo, siendo necesario
establecer un proceso de certificación de las empresas y mejorar la
calidad del producto. Por otra parte, falta de inversiones para la
implementación de mayores y mejores servicios y estos sectores no
estimulan la contratación de mano de obra calificada. En cuanto a los
Precios, estos no se establecen en base a la calidad del servicio y
categoría; además no existe una política tarifaria que permita minimizar
los riesgos y elevar los rendimientos. Los precios altos, desde el punto de
vista de los operadores, se debe a las mayores inversiones que realizan
por falta de infraestructura básica y su dependencia con otros servicios
(transporte y guías).
En el área de Estructura de Costos, no existe una adecuada

definición de la estructura de costos por la falta de elaboración de
presupuestos, reconociendo que existe carencia de habilidades de
mercadeo, debiendo contratar especialistas que representan altos costos.
En cuanto al área Volumen de servicios, existe una sobre oferta de
servicios en el departamento, por ejemplo, 200 agencias de viaje, 380
empresas de hospedaje, 100 operadores de turismo, todo esto para
atender a aproximadamente 380 mil turistas/año. En el área de
Productividad los recursos humanos tienen una formación básica
deficiente y el nivel ocupacional esta cerca del 30%. En el área de
Especificaciones técnicas, se menciona la falta de un manual de ventas
del hotelero, falta de una norma boliviana de operación para cada tipo de
turismo y carencia de programación turística por parte de estos sectores.
En cuanto al rol del Estado, en el área de Financiamiento, mencionan

que el apoyo por parte del Estado es insuficiente; las tasas de interés
bancarias altas ocasionan que los empresarios deban hacer esfuerzos
propios para el desarrollo de la actividad. En el área de Infraestructura, no
existen las condiciones de visita en el área urbana, pobre señalización; el
mantenimiento de caminos, pistas y puertos, no es el adecuado y que se
debe mejorar la imagen de La Paz a través de mayor limpieza,
embellecimiento y ordenamiento de la ciudad. Por otra parte, en el área
de Normativa especializada para el sector, la Ley 2074 no tiene
reglamentos para regular las actividades turísticas; falta reglamentación
de sanciones en materia laboral; existe una doble tributación (Patentes
municipales) y los módulos de clasificación y recategorización de los
establecimientos de hospedaje están basados solo en la infraestructura y
no en servicios. Finalmente, la planificación turística del departamento a
través de la Prefectura y Alcaldías no es la adecuada.
En el ámbito externo, en el área de Apertura de mercados el sector

empresarial percibe que existirán obstáculos mientras no se defina una
política de Estado en materia de promoción turística. En cuanto a los
Instrumentos de promoción, los empresarios coinciden que es difícil su

participación tanto en ferias nacionales como internacionales por altos
costos que estas demandan. Análogamente el Uso de tecnologías de
información es de difícil acceso por altos costos que representan el acceso
a Websites, producción de materiales impresos, CDs informativos y el
servicio de telecomunicaciones. En el ámbito de la Productividad, existe
una falta de esfuerzos por parte del Gobierno y la empresa privada en la
difusión y promoción de los atractivos y servicios turísticos. Finalizando
que no existe una Política de Estado en materia turística.
MATRIZ DE DIAGNÓSTICO COMPETITIVO SECTORIAL: AGENCIAS DE VIAJES
ÁMBITO INTERNO ÁMBITO EXTERNO
EMPRESA ESTADO: CONDICIONES BÁSICAS EMPRESA ESTADO: CONDICIONES BÁSICAS
Área Desarrollo Área Desarrollo Área Desarrollo Área Desarrollo
Calidad ▪ No existen agencias Financiamiento ▪ Insuficiente apoyo de parte Apertura de ▪ Obstáculos mientras no se Políticas ▪ No existe una política de
certificadas del Estado mercados defina una política de gubernamentales Estado en materia turística
▪ Buena calidad del producto ▪ Tasas de interés altas Estado en materia turística
▪ Esfuerzos propios en el
desarrollo de la actividad
Precio ▪ Precio lo define y es Infraestructura ▪ Malas condiciones de visita Instrumentos de Difícil participación por altos Otros especifique ▪ Página WEB del Estado duró
estándar urbana promoción costos en: 8 meses, debe ser un
▪ Pobre señalización. ▪ Ferias nacionales proyecto sostenible
▪ Mantenimiento de caminos, ▪ Ferias internacionales
pistas, puertos ▪ Workshops
▪ Mejorar la imagen a través ▪ Material de promoción en
de: mayor limpieza, circulación
embellecimiento y
ordenamiento
Estructura de ▪ Adecuada definición de la Normativa ▪ Ley 2074, sin reglamentos. Uso de tecnologías Difícil acceso por altos costos
costos estructura de costos especializada para ▪ Ley de Medio Ambiente, no de información en:
▪ Presupuestos (no tiene) el sector es clara y falta instrumentos ▪ Websites
funcionales ▪ Impresos
▪ Falta reglamentación de ▪ Telecomunicaciones
sanciones en materia laboral ▪ CDs informativos
▪ Patentes municipales, doble
tributación
▪ Clasificación y
recategorización de
establecimientos de
hospedaje. Módulos
basados solo en
infraestructura no servicios
Volumen ▪ Existen 200 agencias de Productividad ▪ Falta de esfuerzos en la
viaje emisivo - 150 boletos difusión y promoción de los
por agencia 6% atractivos y servicios
turísticos (Gobierno,
empresa privada)
Especificaciones
▪ Autorización IATA - Curso
técnicas
Productividad ▪ Grandes 400/6 = 6.6 boletos. ▪ Poca planificación turística
▪ Counters formación básica del departamento
deficiente (Prefectura y Alcaldías)
MATRIZ DE DIAGNÓSTICO COMPETITIVO SECTORIAL: HOTELERÍA
EMPRESA ESTADO: CONDICIONES BÁSICAS EMPRESA ESTADO: CONDICIONES BÁSICAS
Área Desarrollo Área Desarrollo Área Desarrollo Área Desarrollo
Calidad ▪ ISO 14000 sin aplicación Financiamiento ▪ Insuficiente apoyo de parte Apertura de mercados ▪ Obstáculos mientras no se Políticas ▪ No existe una política de
en Bolivia del Estado defina una política de gubernamentales Estado en materia
▪ Falta de inversión en la ▪ Tasas de interés altas Estado en materia turística turística
implementación de ▪ Esfuerzos propios en el
mayores y mejores desarrollo de la actividad
servicios
▪ Impulsar la contratación
de mano de obra
calificada
Precio ▪ Establecer precio en base Infraestructura ▪ Malas condiciones de Instrumentos de Difícil participación por altos
a calidad del servicio y visita urbana promoción costos en:
categoría ▪ Pobre señalización ▪ Ferias nacionales
▪ Rendimiento bajo y ▪ Mantenimiento de ▪ Ferias internacionales
riesgoso, sin una política caminos, pistas, puertos ▪ Workshops
tarifaria ▪ Mejorar la imagen a través ▪ Material de promoción en
▪ Intermediarios y de: mayor limpieza, circulación
comisiones embellecimiento y
ordenamiento
Estructura de costos ▪ Elevados costos fijos de Normativa ▪ Ley 2074, sin reglamentos Uso de tecnologías Difícil acceso por altos costos
salida especializada para el ▪ Ley de Medio Ambiente, de información en:
▪ Costos variables sector no es clara y falta ▪ Websites
proveedor (pocos) instrumentos funcionales ▪ Impresos
▪ Carencia de habilidades ▪ Falta de reglamentación ▪ Telecomunicaciones
de mercadeo, representan de sanciones en materia ▪ CDs informativos
altos costos en laboral
contratación de ▪ Patentes municipales,
especialistas doble tributación
▪ Clasificación y
establecimientos de
hospedaje. Módulos
basados solo
infraestructura no
servicios
Volumen ▪ Existen 380 empresas de Productividad ▪ Falta de esfuerzos en la
hospedaje en el difusión y promoción de los
departamento de La Paz. atractivos y servicios
Existe sobreoferta turísticos (Gobierno,
empresa privada)
Productividad ▪ El nivel ocupacional esta
cerca del 30%
Otros ▪ Falta manual de ventas ▪ Poca planificación turística
Especifique del hotelero del departamento
▪ Carencia de programación (Prefectura y Alcaldías)
turística
8 Perfil de la Demanda
El Instituto Nacional de Estadística (INE), conjuntamente con el

Banco Central de Bolivia (BCB) y el Viceministerio de Turismo (VMT), en el
marco del Sistema Integrado de Estadísticas de Turismo (SIET), realizaron
la “Encuesta Gasto del Turismo Receptor y Emisor, 2003”, a objeto de
MATRIZ DE DIAGNÓSTICO COMPETITIVO SECTORIAL: OPERADORES DE TURISMO

EMPRESA ESTADO: CONDICIONES BÁSICAS EMPRESA ESTADO: CO
Área Desarrollo Área Desarrollo Área Desarrollo Área
Calidad  Operadores certificados Financiamiento  Insuficiente apoyo de parte del Apertura de  Obstáculos mientras no se Políticas
 Se está creando la Estado mercados defina una política de Estado gubernamentales
certificación boliviana  Tasas de interés altas Turística
 Operaciones turísticas en la  Esfuerzos propios en el
ciudad (Gran Universo) desarrollo de la actividad
Turismo en Uyuni, Misiones
Jesuiticas, Rurrenabaque, se
desconoce la calidad de los
operadores regionales
Precio  Categorización - Precio libre Infraestructura  Malas condiciones de visita Instrumentos de Difícil participación por altos
 Precios altos debido a alta urbana promoción costos en:
inversión provocada por falta  Pobre señalización  Ferias Nacionales
de infraestructura básica  Mantenimiento de los  Ferias Internacionales
 Los precios tienen una caminos, pistas, puertos  Workshops
dependencia de otros  Mejorar la imagen a través de:  Material de promoción en
servicios, como transporte y Mayor limpieza, circulación
los guías embellecimiento y
ordenamiento
Estructura de  Adecuada definición de la Normativa  Ley 2074, sin reglamentos Uso de Difícil acceso por altos costos
costos estructura de costos especializada  Ley de Medio Ambiente, no es tecnologías de en:
 Presupuesto (No tiene) para el sector clara y falta instrumentos información  Websites
funcionales  Impresos
 Falta reglamentación de  Telecomunicaciones
sanciones en materia laboral  CDs informativos
 Patentes municipales, doble
tributación
 Clasificación y
establecimientos de hospedaje
 Módulos basados solo
infraestructura no servicios
Volumen  Existen 100 Operadores de
Turismo en La Paz para
atender a 380 mil turistas
 Existe sobre oferta de
servicios porque se crean 10
nuevas empresas por año
Especificaciones  Falta una norma boliviana de Productividad  Falta de esfuerzos en la
técnicas Operación para cada tipo de difusión y promoción de los
turismo atractivos y servicios turísticos
(Gobierno, empresa privada)
Productividad  5 empleados para 100 Otros Especifique  Impacto al interior ¿"Bolivia
pasajeros (20 pasajeros mes país seguro"?
por empleado)
determinar el gasto turístico de los visitantes extranjeros en el país
(receptor) y de los bolivianos en el exterior (emisor). La investigación
presenta los principales resultados sobre gastos diarios y de viaje del
turismo receptor y emisor, estadía media de los bolivianos y extranjeros,
el motivo de viaje, la situación de viaje, la condición de viaje, los
principales países receptores y emisores, y otras características de los
viajeros sobre el grado de satisfacción del turista.
Por su parte, la Consultora Swisscontact, en el mes de octubre de

2004, ha realizado una encuesta sobre el turismo en La Paz y
Rurrenabaque (el número de encuestas previstas fueron 502 y las
efectivamente realizadas alcanzaron a 448). El objetivo principal de la
encuesta era conocer el perfil del turista que visita La Paz y su región, la
segmentación del mercado, el producto turístico de preferencia, la imagen
que tiene La Paz como destino turístico, la percepción en la promoción y
determinar algunos parámetros respecto a los precios de los servicios
turísticos.
Con el objeto de obtener un único resultado, ambas encuestas han

sido correlacionadas y el resultado es el que se describe a continuación.
Principales Destinos Visitados y Estadía Media
En cuanto se refiere a los principales lugares visitados por los

turistas extranjeros, así como la estadía media en el Departamento de La
Paz, los resultados fueron los siguientes: La Paz 6,4 días, Copacabana 2
días, Tiwanaku 1,2 días, Coroico 3 días, Isla del Sol 1,3 días, Lago Titicaca
3,2 días, Rurrenabaque 5,6 días y Sorata con 3,1 días.
CUADRO
LA PAZ: TURISMO RECEPTOR, PRINCIPALES LUGARES VISITADOS Y ESTADÍA MEDIA, 2003
% de Viajeros Encuestados Estadía Media en el Lugar Visitado

Lugar de Visita
Según Lugar de Visita (Número de Días)
La Paz 23,6 6,4

Copacabana 8,6 2,0
Tiwanaku 2,7 1,2
Coroico 2,5 3,0
Isla del Sol 2,4 1,3
Lago Titicaca 2,1 3,2
Rurrenabaque 1,5 5,6
Sorata 0,9 3,1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Banco Central de Bolivia y Viceministerio de Turismo
Segmentación por Países
Los turistas extranjeros responden a las siguientes nacionalidades:

Alemania, Australia, España, Estados Unidos, Francia, Italia, Reino Unido,
Suiza, además, de considerar a países limítrofes de Argentina, Brasil, Chile
y Perú, los cuales pueden ser considerados como los principales mercados
hacia el Departamento de La Paz.
La segmentación por género dio como resultado que las personas de

Alemania, Suiza, Australia el 55% corresponde al sexo femenino y el 45%
de sexo masculino; América del Sur el 64% de sexo masculino y el 36% de
sexo femenino; Reino Unido 52% son turistas de sexo femenino y 48%
sexo masculino; Francia el mayor porcentaje corresponde al sexo
masculino (65%) y el restante (35%) al sexo femenino; Australia 62% sexo
femenino y el 38% sexo masculino; Estados Unidos de Norteamérica 63%
de sexo masculino y el 37% sexo femenino.
En cuanto a la edad, el segmento más importante corresponde a

personas comprendidas entre 26 y 33 años, seguido por el segmento de
18 a 25 años que en el segmento de ocupación corresponden a
profesionales y estudiantes, en ese orden. Un porcentaje reducido
corresponde a turistas de 50 años a mayores de 65 años que son
jubilados y desempleados.
Estos resultados permiten identificar los mercados meta hacia los

cuales debe estar orientado la estructuración de planes y estrategias de
marketing y promoción efectivo, por parte de las empresas privadas y
mejorar el posicionamiento de la imagen turística del departamento de La
Paz a nivel internacional.
Situación de viaje
La Situación de viaje de los turistas extranjeros muestra un

comportamiento concentrado en “Viajes Individuales” 57,9%, los que
visitan el país en “Familia” alcanzaron a 25,0% y en Grupo 17,1%.
Respecto a aquellos turistas que declararon Viaje Multidestino, el

59,9% iniciaron su viaje en Bolivia, 25,7% visitaron un país antes de
Bolivia, 9,2% visitaron a dos países y 5,1% visitaron a tres países antes de
Bolivia.
Para los que declararon Viaje Multidestino, países que visitaran

después de Bolivia, el 61,6% señalo que su viaje concluía en Bolivia,
mientras que el resto todavía visitara otros países antes de concluir su
viaje, de acuerdo a los siguientes datos: visitaran un país después de
Bolivia 29,4%, visitaran dos países 6,6% y 2,4% visitaran tres países
después de Bolivia.
CUADRO
TURISMO RECEPTOR: SITUACIÓN DE VIAJE, SEGÚN PAÍS y REGIÓN DE RESIDENCIA, 2003

(En porcentaje)
Países y Región En Familia En Grupo Solo Total
General 25,0 17,1 57,9 100

Alemania 35,1 20,3 44,7 100
Argentina 9,5 15,4 75,1 100

Australia 48,4 21,7 29,9 100
Brasil 14,6 11,9 73,4 100
Chile 14,9 8,0 77,1 100
España 32,1 14,6 53,3 100
Estados Unidos 21,6 20,1 58,2 100
Francia 42,1 19,8 38,1 100
Italia 40,7 16,2 43,2 100
Perú 10,1 28,3 61,7 100
Reino Unido 40,8 15,5 43,7 100
Suiza 31,4 25,8 42,8 100
Sudamérica 14,3 17,7 68,0 100
Norteamérica 29,0 19,2 51,8 100
Centroamérica 27,3 8,0 64,8 100
Europa 39,9 16,8 43,3 100
Asia 36,6 14,8 48,6 100
Oceanía 42,3 15,4 42,3 100
África 30,8 15,4 53,8 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Banco Central de Bolivia y Viceministerio de Turismo
Entre los países limítrofes que planean visitar (después de Bolivia), el

Perú se ubica como primera preferencia seguido de Chile, Argentina y
Brasil.
Para llegar a Bolivia el 45% de los visitantes lo hicieron por el

aeropuerto de El Alto 25,8%, el 14,5% por Kasani-Copacabana, el 9,2%
por Desaguadero, el 35,0% por el aeropuerto de Viru-Viru (Santa Cruz),
4,2% por Villazón, 2,6% por Tambo Quemado, 1,2% por Tarija y 2,0% por
Ollague, otros lugares de arribo con porcentajes sumamente bajos son:
Pisiga, Puerto Suárez y / o Puerto Quijarro, Bermejo.
A la llegada a Bolivia, el 22,7% de los turistas encuestados utilizó vía

aérea como medio de transporte para llegar a La Paz, el 8,9% y 12,4% lo
hicieron por vía carretera, por los puestos fronterizos de Kasani-
Copacabana y Desaguadero, respectivamente.
Percepción de la Imagen de La Paz y su Región
Las principales razones por la que visitan La Paz y su región el 66,3%

lo hacen por el paisaje y la naturaleza, 59,4% descubrir nuevas culturas y
pueblos, 34,6% visita de museos y paseos, 25,9% turismo de aventura;
14,7% negocios; 11,8% descanso, recreación, visita a familiares y amigos;
7,4% ningún motivo en especial; 5,4% vida nocturna; 4,2% cursos del
idioma español; 4,0% participación en eventos y el 10,7% por varios otros
motivos.
En cuanto a las actividades realizadas en su estadía en La Paz y su

región, el 70,8% visitó lugares turísticos, 58,7% visitó museos, 32,3%
ecoturismo, 29,2% realizó paseos en bicicleta, 25,8 practicó andinismo, el
19,3% trekking, 5,9% pesca, 4,3% monta de caballo y rafting y el restante
23,0% otras actividades.
Medios de Información Utilizados
Los medios de información utilizados para visitar La Paz y su región

fueron en orden de importancia: guías turísticas, amigos y familiares,
internet, agencias de viajes, brochures, otros, televisión y radio y
finalmente ferias de turismo.
Es importante tomar en cuenta que entre los medios utilizados, se

encuentran las guías turísticas como Lonely Planet, Footprint, Guide
Roulard, Reise Know How y Rouge Guide, entre las guías más utilizadas. El
82% de las personas que buscaron información acerca de La Paz y su
región no tuvo problemas para encontrar lo que requería averiguar, el
16% si tuvo dificultades y el 2% no respondió.
La actitud de comprar servicios turísticos a través de Internet, no

tuvo una respuesta positiva, ya que el 45% nunca compra servicios
turísticos a través de este medio porque prefiere el contacto personal,
consideran que no es conveniente ni seguro y no confían en las empresas
de Bolivia. El 35% alguna vez adquirió servicios turísticos vía Internet
porque considera que es cómodo, seguro, rápido y barato. Solo el 9%
declaro que usualmente compra en línea, pero no precisamente servicios
turísticos.
Hospedaje, Gasto Promedio y Precios
Durante su estadía el 37% de los turistas utilizó un Hostal para su

hospedaje, el 15% utilizó Hotel 3 estrellas, 13% Hoteles de 2 estrellas,
11% se alojó en algún lugar particular (privado), el 6% utilizaron Hoteles
de 5, 4 y 1 estrella; el 3% alquiló un departamento, del resto no se obtuvo
respuesta.
El gasto promedio por día se encuentra en $us 50; este gasto tiene
que ver con la percepción que se tiene respecto a los precios. Por ejemplo
en la compra de souvenirs y artesanías, actividades y atractivos,
hospedaje y transporte el turista percibe que los precios se encuentran
entre bajos y medios y en cuanto a la alimentación que los precios son
bajos.
Finalmente, se consultó ¿si recomendaría o no visitar La Paz y su

región a otros turistas? La respuesta fue “si” del 83% de los entrevistados,
“si y no” con el 10%, “no” 3% y sin respuesta 4%. Respecto a si ¿visitaría
nuevamente La Paz y su región? “si” respondieron el 80%, “no” el 14%, “si
y no” el 2% y sin respuesta nuevamente el 4%.
9 Oferta Turística del Departamento de La Paz
El Departamento de La Paz posee importantes recursos turísticos

naturales y culturales que le dan una ventaja comparativa en cuanto a la
oferta turística. Sin embargo, el desarrollo de los productos no es
homogéneo en todos los destinos; existen destinos que a través del
tiempo se han ido consolidando en el mercado internacional, llegando a
constituir la imagen turística del departamento (Lago Titicaca, Tiwanaku).
Por otra parte, también han ido emergiendo nuevos destinos turísticos de
acuerdo a los requerimientos cambiantes de la demanda que rápidamente
se han ido consolidando en los mercados internacionales (Parque Nacional
Madidi), donde la actividad turística ha tenido un crecimiento
desordenado.
La población de Sorata que se vincula con la Cordillera Real como

atractivo turístico, tiene su importancia a nivel internacional. Pero por otro
lado se encuentra la Reserva de Apolobamba que es un destino poco
conocido debido a que no ha sido promocionado debidamente. En la
región de los Yungas el Municipio de Coroico, ha logrado desarrollar un
producto turístico que ha generado un conjunto de servicios turísticos
para satisfacer a un flujo importante de turistas que visitan el lugar.
Existen otros destinos potenciales menos desarrollados hacia el sur del
departamento como la ruta de las iglesias y los chulperios (provincia
Aroma), los balnearios y aguas termales (provincia Loayza).
En consecuencia existe la necesidad de adecuar y optimizar los

productos existentes y desarrollar nuevos productos teniendo en cuenta
que un producto turístico es un conjunto complejo de prestaciones donde
la calidad se erige como un concepto estrechamente relacionado con la
competitividad de los productos turísticos para generar mejor demanda.
Destino Turístico Municipio Provincia Actividades Requerimientos Oferta Actual
Lago Titicaca y Copacabana Manco Cápac  Navegación por el lago Titikaka  Proyectos de desarrollo rural  Destino consolidado en mercados
Tiwanaku Tito Yupanqui  Participación en rituales  Proyectos de desarrollo turístico internacionales
Achacachi Omasuyos  Convivencia con comunidades comunitario  Planta turística bastante
Carabuco Camacho  Fotografía panorámica  Infraestructura y equipamiento desarrollada en Copacabana e
Puerto Pérez Los Andes  Visita a sitios arqueológicos y  Servicios básicos sistemas de Isla del Sol
Tiahuanacu Ingavi ciudadelas precolombinas manejo de basura  Manejada exclusivamente por
Guaqui  Visita a culturas vivas  Integración con los actuales empresarios privados (turismo
Desaguadero  Visita a Islas sagradas para las circuitos organizado)
Jesús, Santiago y culturas locales  Alianzas estratégicas  Turismo no organizado de baja
Andrés de  Compra artesanía de base cultural  Capacitación - Sensibilización calidad, cliente no exigente,
Machaca  Festivales de música autóctona  Financiamiento depreda el medio ambiente,
 Observación de belleza paisajística  Voluntad política de autoridades precios muy bajos
locales  Servicios turísticos de baja
calidad
Los Yungas de Coroico Nor Yungas  Trekking por los caminos  Proyectos de desarrollo rural  Servicios turísticos en actual
La Paz precolombinos de El Choro y el  Proyectos de desarrollo turístico adecuación
Chulumani Sud Yungas Takesi  Financiamiento  Destinos emergentes respecto a
Yanacachi  Canotaje y rafting  Organización local los tradicionales
Irupana  Fotografía y filmación panorámica  Servicios básicos y sistemas de
 Observación de belleza paisajística manejo de basura
 Agro turismo  Capacitación
 Convivencia con culturas locales  Promoción
 Productos naturales  Voluntad política de autoridades
 Pueblos coloniales locales (Chulumani e Irupana)
 Sitios arqueológicos (Yanacachi,
Pasto Grande y otros)
Parque Nacional San Abel Iturralde  Trekking en selva  Vías de acceso más expeditas  Destino consolidado en mercados
Madidi Buenaventura  Expediciones científicas  Aeropuerto en mejores internacionales
Ixiamas  Convivencia con comunidades condiciones (Rurrenabaque)  Mercados cautivos por falta de
locales  Competitividad en servicios mayor y mejor oferta en servicios
 Observación general de flora y  Precios que consideren cuidados y alojamiento
fauna ambientales  Provisión de servicios no
 Observación de aves  Ordenamiento del sector organizados improvisados
 Navegación en ríos proveedor de servicios  Oferta actual de baja calidad
 Pesca deportiva  Capacitación y certificación de salvo dos o tres excepciones
 Observación de belleza paisajística Guías  Problema ambiental degrada el
 Fotografía y filmación  Mayor contacto con La Paz recurso
 Educación ambiental  Apoyo en la comercialización  No hay una coordinación ideal
 Artesanía de base cultural  Proyectos de desarrollo turístico entre SERNAP, Operadores y
 Canotaje y rafting sostenible comunitario UDT
 Programas ambientales de  Se comercializa a partir de
Destino Turístico Municipio Provincia Actividades Requerimientos Oferta Actual
manejo de basura y desechos Rurrenabaque. Chalalán paga

biológicos impuestos en el Departamento
 Promoción y apoyo a la del Beni. No quedan ingresos en
comercialización el Departamento de La Paz
Reserva Charazani Bautista  Observación de vicuñas  Caminos de acceso asfaltados en  Destino no promocionado, es
Apolobamba Curva Saavedra  Trekkings de largo aliento su totalidad poco conocido
Pelechuco  Trekkings de altura nevados - selva  Servicios higiénicos en el trayecto  Es comunitaria y apoyada por el
 Observación de belleza paisajística desde La Paz SERNAP y ONGs
y acantilados  Señalización turística  No es vendida por los
 Fotografía y filmación  Apoyo a los proyectos de las operadores, salvo excepciones
 Visita a pueblos coloniales y comunidades  Existen varios puntos de la
precolombinos  Promoción turística reserva con proyectos
 Contacto con la Cultura Kallawaya  Capacitación comunitarios con albergues y
 Artesanía de base cultural  Proyectos de desarrollo, otros servicios para turistas
 Culturas vivas educación, capacitación e
 Visita a los principales espacios interpretación de la cultura
protegidos Kallawaya
 Convivencia con comunidades
locales
Sorata - Sorata Larecaja  Visita a un pueblo colonial,  Proyectos de protección  Posicionada en los mercados
Cordillera Real conservado ambiental internacionales
Aukapata Muñecas  Convivencia con culturas locales  Regulación del sector de  Cada vez más degradada por
Pucarani Los Andes  Visita a gruta profunda con lago montaña intervención de operadores
Cordillera Real Larecaja, Los interior  Regulación de guías de montaña inescrupulosos
(Illimani, Andes y  Espeleología  Proyectos de Desarrollo de las  Basura no manejada que conlleva
Mururata, Huayna Murillo  Escalada en nieve y hielo comunidad de montaña un gran peligro ambiental hídrico
Potosí, Condoriri,  Trekking por el camino del Oro  Registros y cobros de ingreso  Precios cada vez más bajos
Illampu)–  Observación de belleza paisajística  Manejo ambiental de los nevados  Competencia desleal
 Fotografía y filmación panorámica  Proyectos de desarrollo rural en  Se está perdiendo la mística de la
ecosistemas de pie de montaña montaña
 Institucionalización del sector  Se contrata a personal no
 Inserción de las comunidades en calificado en desmedro de los
las actividad turística profesionales guías de alta
 Promoción turística montaña
 Capacitación, sensibilización y  La calidad del destino se está
educación degradando, por malos servicios,
bajos precios, poca exigencia
técnica, inseguridad, guías no
calificados
10 Mesa de Turismo: El Proyecto de Cambio
La Comisión de Turismo que hace tres años se conformo en el seno

de la Federación de Empresarios Privados de La Paz (FEPLP), para trabajar
en un objetivo central, promover el desarrollo del sector turismo del
Departamento de La Paz, a través de acciones concertadas entre el sector
público, privado y académico. Para realizar las acciones coordinadamente
con cada uno de los miembros de la comisión, se definieron tareas
centrales para ir avanzando en la construcción de un proyecto de cambio,
que permita realizar acciones de corto, mediano y largo plazo, para un
real desarrollo del sector turístico en el departamento.
Las tareas definidas para iniciar este trabajo se resumen en los

siguientes puntos:
1 Elaborar una matriz de diagnóstico competitivo sectorial.

2 Establecer la visión, misión, fortalezas, debilidades, validar y/o actualizar el trabajo en caso de
que se hubiera realizado.
3 Sistematizar la información sobre planes y proyectos del sector que los miembros de la
comisión ejecutan y/o tienen planificado ejecutar, proporcionando un listado de cada uno de
ellos, con sus características, montos de inversión, y otros; para ser incluidos en una matriz.
4 Identificar y/o elaborar proyectos de negocios en talleres de trabajo.
5 Gestionar el financiamiento de proyectos, tarea ha realizarse con posterioridad a la
identificación de proyectos y negocios.
6 Monitorear e implementar los programas y proyectos.
7 Establecer índices de competitividad y métodos de control.
Posteriormente en el marco del Consejo Departamental de

Competitividad (CDC La Paz) la Comisión de Turismo continuó su trabajo
en el ámbito de la “Mesa de Turismo”, donde se planteo la necesidad de
realizar un “Seminario Taller” con la finalidad de efectuar un análisis y
diseño sistémico que pueda orientar como mejorar la competitividad
turística del departamento y el incremento del turismo a la región.
El Seminario Taller
El seminario taller realizado los días 6 y 7 de enero de 2005, estaba

enfocado ha trabajar a partir de los conocimientos y experiencias reales y
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN 56
actuales, rescatando el papel fundamental del aprendizaje en conjunto, a

través de la experiencia compartida, relacionando la temática con el
trabajo, las expectativas y las experiencias cotidianas de cada uno de los
participantes.
Estaba orientado a estructurar y compartir las percepciones de los

participantes en relación a la dinámica del turismo en el departamento.
Construir y acordar un panorama general sobre la situación actual del
turismo en el departamento. Identificar los principales elementos del
sistema y reconocer su influencia para el logro de los objetivos. Identificar
los ciclos “viciosos” y “virtuosos” del sistema y reconocer la velocidad del
sistema, identificando los atascos que frenan su desarrollo.
Finalmente, identificar los factores clave para construir estrategias

preliminares e innovadoras de intervención, acordando entre todos los
participantes los proyectos de cambio.
Resultados del Seminario Taller
Como instrumento central para desarrollar el trabajo se aplicó “la

tecnología de elaboración de mapas mentales”. Instrumento que facilita la
captura de una cantidad aceptable de información sobre la temática, la
misma que procede de las experiencias de los participantes. Los
resultados, que fueron denominados “Factores Relevantes del Sistema
Turismo”, son los siguientes:
1 Voluntad y decisión política de las autoridades para reconocer el turismo como política de
Estado.
2 Participación de la empresa privada en la definición y ejecución de las acciones promocionales
turísticas.
3 Correspondencia entre la potencialidad del sector turístico y la asignación de recursos públicos.
4 Articulación de las acciones de los órganos públicos (Viceministerio, Prefectura, Municipio).
5 Acceso y disponibilidad de recursos financieros para la promoción turística.
6 Sistema de incentivos para la innovación e iniciativa empresarial del sector.
7 Transparencia y efectividad en la utilización de recursos públicos para el turismo.
8 Complementariedad de las inversiones y acciones publicas, privadas y comunitarias.
9 Capacidad técnica y de gestión de los recursos humanos en el sector.
10 Articulación del tejido empresarial con el tejido comunitario (municipal).
11 Aprovechamiento, calidad y diversificación de la oferta turística.
12 Disponibilidad de infraestructura básica.
13 Cultura turística de la población.
Para la identificación, definición de los factores clave y elaboración

de la matriz de interacciones, se consideraron los anteriores resultados en
el nivel del beneficio directo. Los factores clave fueron identificados a
partir de la siguiente pregunta motivadora: ¿Qué factores facilitan o
dificultan el logro del beneficio directo propuesto?
Esta matriz de interacciones ha permitido establecer la intensidad de

la influencia entre los diferentes factores. Una alta intensidad de
influencia es señalada con un valor de 3, si es media 2, baja 1 y si no
existe 0. Esta Matriz muestra la capacidad de influencia de cada variable
así como su influenciabilidad. En el sistema tratado el resultado fue el
siguiente:
1
autoridades para reconocer el turismoVoluntad y decisión política de las 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
acciones públicas, privadas y Complementariedad de las inversiones y

definición y ………Participación de la empresa privada en la
tejido comunitario (municipal)Articulación del tejido empresarial con el

del sector ………..Correspondencia entre la potencialidad
utilización de recursos públicos para el Transparencia y efectividad en la

órganos públicos ……………Articulación de las acciones de los
financieros para la promoción turísticaAcceso y disponibilidad de recursos
recursos humanos del sectorCapacidad técnica y de gestión de los
diversificación de la oferta turísticaAprovechamiento, calidad y

e iniciativa empresarial del sectorSistema de incentivos para la innovación
Disponibilidad de infraestructura básica
Cultura turística de la población
Capacidad de influencia
Voluntad y decisión política
de las autoridades para
1 3 3 1 2 3 1 1 2 0 2 3 3 24
reconocer el turismo como
política de Estado
Participación de la empresa
2 privada en la definición y 1 1 0 2 2 1 1 0 3 3 0 0 14
ejecución de las acciones
Correspondencia entre la
potencialidad del sector
3 2 2 0 3 3 3 3 2 1 3 3 3 28
turístico y la asignación de
recursos públicos
Articulación de las acciones
de los órganos públicos
4 2 0 1 1 0 2 2 0 0 3 3 0 14
(Viceministerio, Prefectura,
Municipio)
Acceso y disponibilidad de
5 recursos financieros para la 0 2 0 0 2 0 0 2 2 3 2 1 14
promoción turística
Sistema de incentivos para
6 la innovación e iniciativa 0 3 0 0 3 1 3 3 2 3 0 1 19
empresarial del sector
Transparencia y efectividad
7 en la utilización de recursos 0 1 1 0 1 1 2 2 0 3 2 1 14
públicos para el turismo
Complementariedad de las
inversiones y acciones
8 1 2 1 1 1 2 1 1 3 3 2 1 19
públicas, privadas y
comunitarias
Capacidad técnica y de
9 gestión de los recursos 1 2 1 1 1 1 2 2 1 3 0 1 16
humanos del sector
Articulación del tejido
10 empresarial con el tejido 2 2 1 1 1 1 1 2 1 3 2 3 20
comunitario (municipal)
Aprovechamiento, calidad y
11 diversificación de la oferta 1 1 2 2 2 2 0 2 1 2 3 2 20
turística
Disponibilidad de
12 0 1 0 0 0 1 0 2 1 2 3 0 10
infraestructura básica
Cultura turística de la
13 2 0 2 0 1 2 1 2 1 3 3 1 18
población
Factores más influenciados 12 19 13 6 18 20 13 22 16 19 35 21 16
La suma de intensidades define los tres (3) factores con mayor

capacidad de influencia y los tres (3) factores más influenciados:
Factores con mayor capacidad de influencia:
1 Correspondencia entre la potencialidad del sector turístico y la asignación de recursos

públicos;
2 Voluntad y decisión política de las autoridades para reconocer el turismo como política de
Estado; y
3 Articulación del tejido empresarial con el tejido comunitario (municipal).
Factores más influenciados:
1 Aprovechamiento, calidad y diversificación de la oferta turística;

2 Complementariedad de las inversiones y acciones publicas, privadas y comunitarias; y
3 Disponibilidad de infraestructura básica.
Si bien la matriz de interacciones muestra la intensidad de influencia

entre los factores. En un esquema axial, es posible valorar la influencia y
la influenciabilidad de cada factor y se puede representar en un eje de
coordenadas X-Y.
El esquema axial define 4 cuadrantes:
Cuadrante Activo: Factores con buena capacidad de influencia y baja influenciabilidad.

Cuadrante Crítico: Factores con mucha influencia y mucha influenciabilidad.
Cuadrante Pasivo: Factores con poca influencia y mucha influenciabilidad.
Cuadrante Inerte: Factores con poca influencia y poca influenciabilidad.
Observando la posición de los factores en el esquema axial, la

principal característica es la fuerte interacción de sus variables, debido a
la concentración de las mismas en el centro del esquema.
En el cuadrante activo (factores que dan más influencia de la que

reciben) se encuentran las variables: (1) Voluntad y decisión política de
las autoridades para reconocer el turismo como política de Estado, (3)

Correspondencia entre la potencialidad del sector turístico y la asignación
de recursos públicos, y (13) Cultura Turística de la población.
En el cuadrante crítico (factores que reciben y dan mucha influencia)

se encuentran los factores: (11) Aprovechamiento, calidad y
diversificación de la oferta turística, (8) Complementariedad de las
inversiones y acciones publicas, privadas y comunitarias, (6) Sistema de
incentivos para la innovación e iniciativa empresarial del sector, (10)
Articulación del tejido empresarial con el tejido comunitario (municipal).
Los factores pasivos (que reciben más cantidad de influencia de la

que brindan); (12) Disponibilidad de infraestructura básica, (5) Acceso y
disponibilidad de recursos financieros para la promoción turística, (2)
Participación de la empresa privada en la definición y ejecución de las
acciones promocionales turísticas.
Por último, los factores marginales (que reciben y brindan poca

influencia), (7) Transparencia y efectividad en la utilización de recursos
públicos para el turismo, (9) Capacidad técnica y de gestión de los
recursos humanos del sector, (4) Articulación de las acciones de los
órganos públicos (Viceministerio de Turismo, Prefectura, Municipios).
Es necesario puntualizar que la posición de los factores no define su

grado de importancia, sino simplemente describe las características que,
desde el punto de vista de los actores, tienen los factores. En
consecuencia existen una serie de posibilidades de intervención, que
partiendo de las variables activas, es posible dinamizar positivamente las
interrelaciones de los factores, debiendo considerar que la propuesta debe
ser contrastada con las condiciones y capacidades institucionales.
En base a los criterios y resultados descritos, la Mesa de Turismo ha

trabajado en la elaboración de una estrategia de intervención, a la cual a
denominado “Proyecto de Cambio” que tiene como objetivo central fijar
una ruta critica que constituya el inicio para trabajar en los tres factores
priorizados, estos son:
Factor 1 Voluntad y decisión política de las autoridades para reconocer el turismo como política
de Estado.
Factor 3 Correspondencia entre la potencialidad del sector turístico y la asignación de recursos
públicos.
Factor 9 Capacidad técnica y de gestión de los recursos humanos del sector.
11 Acciones Emprendidas Público – Privadas
Con el objeto de identificar las acciones y proyectos han sido

ejecutadas y/o vienen ejecutándose por parte de las entidades públicas y
empresas privadas que tienen su accionar en el sector turístico del

Departamento de La Paz, se ha efectuado un relevamiento de esta
información, la misma que ha sido sistematiza en proyectos y acciones de
Promoción del Turismo, Infraestructura Turística y, Capacitación y
Sensibilización Turística.
Del conjunto de acciones y proyectos aquí considerados, es sólo

parte del trabajo que se viene realizando; sin embargo, muestran la
dinámica del sector en áreas importantes y estos responden a las
necesidades tanto del área urbana como rural.
Las acciones y proyectos muestran que los esfuerzos dirigidos a la

promoción del turismo se concentraron en la elaboración de material
impreso (revistas, trípticos, afiches, material multimedia, para la
promoción turística interna del departamento. En promoción internacional
la participación se oriento a ferias de dos países vecinos (Perú y
Argentina) y la participación de operadores de turismo en alguna feria de
Europa y algún país de Sud América.
En infraestructura turística el aporte público y privado es importante,

si bien no se observan proyectos con grandes inversiones, los proyectos
realizados o aquellos que están en ejecución permiten mejorar y ampliar
la infraestructura turística, principalmente en aquellos destinos donde el
flujo turístico es importante.
En relación al área de capacitación y sensibilización turística los

esfuerzos también resultan importantes, el trabajo estuvo dirigido a
capacitar a actores directos del turismo tanto en el área urbana como
rural. Por otra parte, se realizaron trabajos de sensibilización turística en
unidades escolares, comités de vigilancia, juntas vecinales y juntas
escolares.
Como se observa, existen esfuerzos por parte del sector público y

privado. El objetivo de la Mesa de Turismo del Consejo Departamental de
Competitividad de La Paz, es aunar estos esfuerzos para evitar la
dispersión y duplicidad de trabajos y en el futuro efectuar un
ordenamiento de las inversiones que se vayan a realizar y estas sean
orientadas en una visión integral del departamento a través de un plan
donde se puedan generar proyectos que proporcionen un impacto
demostrativo y el beneficio se perciba tanto en el área urbana como en el
área rural.
PROMOCIÓN DEL TURISMO
Monto Organismo
Material de Promoción Asistencia a Ferias Privada Pública Observaciones
Inversión Financiero
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN TURÍSTICA – GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ
Material con información Bs POA 2000 Impresión de 5.000 trípticos, 3.000 afiches “Valle
turística especializada 12.000 de la Luna”. (Proyecto concluido)
Material de promoción Bs POA 2000 Diseño y edición de material de Promoción
turística (turismo interno) 80.000 Turística interna
1ra Feria Internacional del Viaje a Ilo para coordinar presencia de Bolivia en
Sur (Ilo – Perú) la feria a realizarse el 2001
Material promoción turística Envío de material para FITUR – España
ITB - Berlín – Alemania
Material con información Bs POA 2001 Impresión de guías, afiches y mapas de la ciudad
turística de La Paz 84.000 de La Paz
Website del Gobierno POA 2001 Instalación de la página WEB en coordinación con
Municipal de La Paz el área de Sistemas de la Alcaldía de La Paz.
Feria de Ilo 40 artesanos, POA 2001 40 stands. Un stand del Gobierno Municipal de la
10 empresarios Paz con información turística
Feria Internacional de Bs POA 2001 Apoyo del GMLP
Agencias de Viaje en 3.500 (participación de operadores de Chile y Perú)
Arequipa Perú 14/11/02
Rediseño y diagramación de Bs POA 2002 Impresión de Revista La Paz 2003, Guía de
material promoción turística. 70.000 Museos, Trípticos Turísticos
Centro de Información Equipamiento y mejoramiento del Centro de
Turística Información del final El Prado, conjuntamente con
DATACOM
Feria Internacional de Asistencia
Turismo Santa Cruz Bs
POA 2003
Promoción Turística 90.000 Adquisición de 1.000 CD´s Interactivos
Sensibilización y Promoción VCD de sensibilización y promoción turística de
Turística los atractivos de la ciudad de La Paz
Promoción Turística de la Elaboración de seis gigantografías turísticas de la
ciudad de La Paz ciudad de La Paz
Promoción del Turismo en la Bs POA 2004 Asistencia Feria Internacional de Turismo,
ciudad de La Paz 74.000 gigantografías, afiches, trípticos, guías turísticas,
calendario de festividades, plano referencial de la
ciudad de La Paz en la Av. Mariscal Santa Cruz
Promoción POA 2005 Impresión Revista de Montañas, material de
promoción turística variada, reimpresión guías
turísticas “La Paz a Pie”, participación en dos
ferias internacionales de Turismo
61
PROMOCIÓN DEL TURISMO
Monto Organismo
Material de Promoción Asistencia a Ferias Privada Pública Observaciones
UNIDAD DE TURISMO DE LA PREFECTURA DE LA PAZ (CONSEJO DEPARTAMENTAL DE TURISMO)
Feria de Arequipa - Perú Consejo Hubo bastante receptividad de los empresarios
Departamen peruanos
tal de
Turismo
Feria Internacional de Prefectura Sólo se expuso un stand
Turismo La Paz de La Paz
FUNDACIÓN ORGANIZACIÓN DE GESTIÓN DEL DESTINO TURÍSTICO LA PAZ – BENI (OGD LA PAZ – BENI)
Desarrollo de un logotipo y OGD LPB Cooperación Posicionar la imagen turística del destino
un slogan que identifiquen a Suiza
la región
Promoción turística OGD LPB Cooperación Banco de imágenes de atractivos de la región
Suiza para material impreso y digital (alta resolución)
Página Web La Paz - Beni OGD LPB Cooperación Apoyar en la promoción y comercialización a los
Suiza empresarios privados – comercio electrónico. (El
proyecto podría requerir mayor financiamiento)
CD’s Información Turística OGD LPB Cooperación Promoción – Comercialización
Varios idiomas Suiza Este proyecto podría requerir mayor
financiamiento para un mayor número de CD’s
Asistencia a feria Cooperación Promoción – Comercialización - Decoración –
internacional de Argentina Suiza material y gestiones
como OGD La Paz (Actividad realizada)
Press Trips con periodistas Cooperación Acción Prioritaria. (Este proyecto podría requerir
de medios especializados Suiza mayor financiamiento para incrementar la cantidad
de mercados prioritarios de press trips)
ASOCIACIÓN DE OPERADORES DE TURISMO RECEPTIVO DE LA PAZ – ASOPTUR LA PAZ
$us Feria internacional de Europa. (Los operadores
Asistencia a ferias 4.500 asisten con sus propios recursos)
internacionales $us Feria internacional de Sud América. (Los
2.500 operadores asisten con sus propios recursos)
Manual de la Oferta Para asistencia a la Bolsa de Turismo de Arequipa
$us ASOPTUR
Turística del Departamento y a EXPOTUR en Santa Cruz como Consejo
700 La Paz
de La Paz Departamental de Turismo
62
INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA
Monto Organismo
Proyecto Ubicación Privada Pública Observaciones
Templo “Jacha Apacheta” Bs Rehabilitación del Templo (entregado)
POA 2000
29.000
Iglesia de San Francisco Plaza San Francisco - La Bs Cercado del Atrio (Callapos, clavos y malla
POA 2000
Paz 12.000 protectora)
Caseta Turística Final del Prado – La Paz POA 2000 Reapertura (Año 2000)
Caseta Turística Plaza Alonso de Mendoza Reapertura (Año 2000)
POA 2000
– La Paz
Mirador Alto Pampahasi Zona Pampahasi POA 2001 Mejoramiento Infraestructura
Mirador Jacha Kollo POA 2001 Mejoramiento Infraestructura
Parador Turístico Valle de la Mallasa – La Paz Construcción
POA 2001
Luna
Sendero del Águila Bs Readecuación
POA 2002
35.000
Centro de Visitantes de Bs Construcción
POA 2002
Zongo 35.000
Mercado de las Brujas c. Linares – La Paz Bs Readecuación de 58 luminarias tipo colonial
POA 2002
25.000
Señalización de los Bs
POA 2002
Atractivos Turísticos 20.000
Información Turística Bs Adquisición de un equipo para información
POA 2002
10.000 turística
Mirador Sallahumani Autopista La Paz El Alto Construcción
Centro de Capacitación y Bs Construcción

Refugio en Siete Lagunas POA 2003
92.500
Centro de Visitantes de Equipamiento del Centro
Zongo
Mirador de Killi Killi Elaboración de dos carpetas para intervención en
POA 2004 el mirador, entregadas a la Oficialía Mayor
Técnica para financiamiento
Centro de Capacitación y/o Conclusión obra (proyecto de continuidad)
Bs
refugio de paso Siete POA 2004
6.361.52
Lagunas
Casetas de información Bs Mejora de tres casetas de información turística
POA 2004
turística 2.500
Equipamiento e POA 2005 Refacción Iglesia de Pongo (Distrito Hampaturi),
63
Monto Organismo
Infraestructura Turística mejoramiento y áreas verdes en el Mirador Killi
Killi, construcción de áreas de camping en Zongo,
obras de mejoramiento, segunda fase, en el
Mirador Sallahumani
Parque Urbano Central Ciudad de La Paz Bs La primera fase del proyecto se encuentra en
2005 PL - 480
(PUC) – primera fase 8.800.800 ejecución
GOBIERNO MUNICIPAL DE COROICO
Terminal Terrestre y $us ACDI – 30% de avance (Proyecto ubicado en la Av.
Mejoramiento de Áreas 458.687,67 VOCA Tomás Manning, lado del Estadium de Fútbol)
Deportivas en Coroico
Gestión de residuos sólidos $us ACDI – Comunidad San Jerónimo
para Coroico 165.400,80 VOCA Proyecto en ejecución
Albergue Campesino $us Proyecto 10% de avance (Proyecto ubicado en el área
Coroico 35.000,oo MAPA urbana)
Proyecto en ejecución
SOCIEDAD BOLIVIANA DE CEMENTO (SOBOCE)
Arco y tanque de piedra MDE, CAF Proyecto ubicado en Viacha – La Paz
SOBOCE Municipio de Proyecto 100% de avance, proyecto concluido
$us Viacha FAST
Espacio Cultural – 248.716,oo MDE, CAF Proyecto ubicado en Tiwanaku – La Paz
recreacional “Jayu phuch’u” SOBOCE Municipio de Proyecto 100% de avance, proyecto concluido
Tiwanaku FAST
Marcas entrada y avenida Proyecto ubicado en Tiwanaku – La Paz)
principal 100% de avance, proyecto concluido
MDE, CAF
Plaza principal $us
SOBOCE Municipio de Proyecto
Excavación y conservación 169.064,oo
tiwanaku FAST
arqueológica: Pirámide de
Akapana (primera fase)
Cooperación
Museo Pariti Isla Pariti El proyecto requiere mayor financiamiento
Suiza
Señalización
Cooperación
Ambulancia atención Coroico OGD LPB
Suiza
servicio Biking
Señalización Takesi Cooperación
Baños ecológicos OGD LPB Suiza
Sistema de gestión turística
64
Monto Organismo
Baños ecológicos Choro
Señalización Cooperación
OGD LPB
Sistema de administración Suiza
del camino
Baños ecológicos Irupana
Cooperación
Señalización
OGD LPB Suiza
Sistema de administración DDPC3
del camino
Centro de interpretación San Buenaventura Cooperación Proyecto sujeto a confirmación del Municipio de
Madidi OGD LPB Suiza San Buenaventura
DDPC3
Baños públicos para Ciudad de La Paz Proyecto cancelado porque se requiere de
eventos y festividades financiamiento
Carros recoge basura en Ciudad de La Paz
eventos y festividades para Cooperación
OGD LPB
mejorar la imagen y Suiza
limpieza de la ciudad
Centro de Atención al Zongo Proyecto para el equipamiento del centro.
Turista Zongo Con financiamiento
65
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN TURÍSTICA
MONTO ORGANISMO
CURSOS - SEMINARIOS PÚBLICO BENEFICIARIO PRIVADA PÚBLICA OBSERVACIONES
INVERSIÓN FINANCIERO

Programa de Pasantías Estudiantes UMSA y Escuela POA 2000 Inicio del Programa
Hotelera
Idiomas y Relaciones Públicas Policía Turística POA 2000 Entrega 50 chalecos y brazaletes
de identificación (donación
Cónsul de Austria)
Curso Taller de Capacitación en Subalcaldías POA 2000 Asistencia de 600 personas en 6
Gestión y Planificación Turística Comités de Vigilancia, Juntas Seminarios
Vecinales y Juntas Escolares
Seminario La Paz a tu Alcance Operadores y Guías de Turismo POA 2000 Asistencia 100 personas
“Bolivia te Espera”
Curso piloto sobre manipulación 50 vendedores POA 2000 Mercado ganador del Concurso
de alimentos (cafetería Mercado Rodríguez) del 16 de julio. Considerado el
más higiénico.
Seminario a personal de Meseras de 15 restaurantes de la POA 2000
contacto de Restaurantes Cámara de Gastronomía
Seminario taller: Turismo Operadores y Guías de turismo POA 2000 120 participantes
alternativo y Turismo místico
Seminario Estrategia de Comunicadores sociales y POA 2000 25 periodistas participantes
Promoción y Marketing periodistas del área
Cursos de capacitación Participantes: POA 2000 Cursos dirigidos a Asociaciones y
ASOPTUR: 30 Cámaras que trabajan en turismo
Cámara Hotelera: 100
Artesanos: 100
Cámara Gastronómica: 50
Pasantías Escuelas Superiores Bs POA 2002 Refrigerios y bonos de movilidad
10.000 para pasantes en el Valle de la
Luna
Talleres de Educación Turística 47 unidades escolares de 1ro a Medios didácticos: cartillas
5to de primaria Bs educativas y títeres
POA 2003
Cursos de capacitación Comunarios de Zongo 47.500 Capacitación en servicios
turísticos
Proyecto de continuidad de 20 unidades educativas de 1ero a Bs POA 2004 Instrumentos: cartillas educativas,
capacitación y sensibilización 5to de primaria de siete distritos de 7.000 sesiones de títeres y videos,
turística la ciudad de La Paz. difusión del programa en medios
Población beneficiada: de comunicación, espacios
120 maestros capacitados y cedidos en programas infantiles a
10.000 niños sensibilizados través de títeres
Proyecto de continuidad de Estudiantes del sector turismo y Bs POA 2004 Puesta en funcionamiento del
66
MONTO ORGANISMO
capacitación sobre desarrollo comunarios, de Zongo, 5.000 Centro de Atención al Turista en

turístico interesados la Comunidad de Zongo -
Cañaviri con visitas recreativas.
Cursos de capacitación y Unidades educativas y POA 2005
talleres de manipulación de Mercados de la ciudad de La Paz
alimentos y bebidas
VICEMINISTERIO DE TURISMO (MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO)
Capacitación en servicios de: Guías, hoteleros, gastronómicos Realizado del 4 al 9 de abril de
guías. hospedaje, gastronomía 2005 en Coroico – La Paz
y manejo de alimentos
Capacitación en servicios de: Guías, hoteleros, gastronómicos Realizado del 11 al 15 de abril de
guías, hospedaje, gastronomía 2005 en Cohoni – La Paz
Capacitación en desarrollo de Actores de turismo de Apolo Realizado del 11 al 20 de mayo
turismo sostenible, introducción de 2005 en Apolo – La Paz
al turismo, líderes para
desarrollar el turismo y gestión
turística local
Capacitación en desarrollo de Actores de turismo de Pelechuco Realizado del 11 al 20 de mayo
turismo sostenible y gestión de 2005 en Pelechuco – La Paz
turística local
UNIDAD DE TURISMO DE LA PREFECTURA DE LA PAZ (CONSEJO DEPARTAMENTAL DE TURISMO)
Apoyo para transporte, Comunidades de Palca, Coroico, Se solicito al VMT módulos
alimentación y hospedaje a Apolo y Pelechuco. alternativos
cuenta de la HAM La Paz para
dos capacitadores del
Viceministerio de Turismo
SOCIEDAD BOLIVIANA DE CEMENTO (SOBOCE)
Programa Técnico Medio en 16 mujeres y 9 varones $us SOBOCE Convenio con la UCB San Pablo.
Turismo 50.000 Proyecto para el área rural y
zonas periféricas de La Paz
Mapeo de necesidades de Todos los rubros del sector turismo Cooperación
OGD-LPB
capacitación en la región Suiza
Establecer una estrategia de Cooperación
capacitación para la región La Suiza
Paz - Beni DDPC3
Sistema de capacitación para la Área urbana y rural Cooperación La implementación del Sistema
región Suiza requiere mayor financiamiento
67
MONTO ORGANISMO
Capacitación para mejorar la Actores del sector turismo: Implementación en el corto y

hospitalidad en la región hotelería, gastronomía, transporte, DDPC3 mediano plazo
operadores y otros
Seminarios – trabajo en Actores de provincias: Manco $us ASOPTUR Se realizaron 5 seminarios de 11
Provincias circunlacustres del Cápac, Omasuyos, Los Andes, 5.000 La Paz programados para identificar
Lago Titikaka Ingavi y Camacho proyectos con potencial turístico
OTROS PROYECTOS
Monto Organismo
Proyecto Privada Pública Observaciones
ILLIMANI TRAVEL TURISM
Reglamento de Transporte Turístico Terrestre $us Illimani BID 80% de avance (proyecto nacional
450 Travel
Turism
Estrategias de Desarrollo Socio – Económico del Departamento de $us ASOPTUR Elaboración del documento
La Paz 500 La Paz
Cursos de capacitación para gerentes, guías de aventura, choferes
Material y permisos de circulación para el Transporte Turístico $us ASOPTUR Para circulación en áreas restringidas
500 La Paz en el centro de la ciudad y Miraflores.
Publicación Boletín Oficial de ASOPTUR - EXPRESS
ASOCIACIÓN BOLIVIANA DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO DEPARTAMENTAL LA PAZ - ABAVYT
Calificación de Agencias de Viajes como empresas legalmente ABAVYT Trabajo coordinado con la Prefectura
establecidas de La Paz
Gestiones en JICA para contar con una voluntaria del Japón para ABAVYT Junto a la Dirección de Turismo de la
que realice un estudio de mercado para fortalecer el destino turístico Alcaldía de La Paz, el JICA y ABAVYT,
La Paz en mercados asiáticos. se logro la colaboración de la
voluntaria del Japón Señorita Tomomi
Horinaka
68
PROMOCIÓN DEL TURÍSMO (PROYECTOS PARA EJECUCIÓN)
MONTO ORGANISMO OTROS

PROYECTO UBICACIÓN PRIVADA PÚBLICA OBSERVACIONES
INVERSIÓN FINANCIADOR APORTES
“Cultura para el Desarrollo” Tiahuanaku $us $us Proponente Viceministerio de
Promoción turística de 20.000,oo 20.000,oo Turismo
Tiahuanaku (CAF-FAST)
Promoción y Coroico $us Proponente Gobierno
Comercialización 33.000,oo Municipal de Coroico
(Proyecto a diseño final) (Sin financiamiento)
69
INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA (PROYECTOS PARA EJECUCIÓN)
Monto Organismo Otros

Inversión Financiador Aportes
Centro de Información Aeropuerto de El Alto $us $us Proponente Viceministerio de
Turística 25.000,oo 25.000,oo Turismo
(BID 1098)
Albergue Turístico Base del nevadoTuni $us $us $us $us $us Proponente Comunidad
Condoriri 609.269,40 67.050,86 68.213,oo 426.643,54 47.362,oo Palcoco
(Comunidad) (Municipio) (CAF-FAST) (ONG FCC)
Desarrollo Integral de la Isla Isla del Sol $us $us $us $us $us Proponente Viceministerio de
del Sol 2.125.443,43 671.160,50 35.000,oo 1.167.745,68 251.537,25 Turismo
(Comunidad) (Municipio) (CAF-FAST) (QUIPUS,
PCI, CIEP,
SERVIR)
Centro de Interpretación Copacabana $us $us $us $us Proponente Viceministerio de
Turística 300.000,oo 30.000,oo 240.000,oo 30.000,oo Turismo
(Municipio) (CAF-FAST) (QUIPUS)
Proyecto Turístico San Buenaventura $us $us $us Proponente Casa Luna SRL
Terapéutico, Cultural y 210.103,oo 101.133,oo 108.970,oo
Ecológico (BID 1098)
Gruta de San Pedro Sorata $us $us $us Proponente Interacción para
99.965,oo 89.965,oo 10.000,oo el Desarrollo Sostenible
(BID 1098)
Puesta en valor de los Batallas $us $us $us Proponentes Comunidad
recursos turísticos de la 45.423,oo 6.592,oo 38.831,oo Suriquiña, Alto Peñas y
Cordillera Real (Comunidad) (BID 1098) PRORECA
Ampliación del Sistema de Coroico (área $us Proponente Gobierno
agua potable urbana) 137.698,89 Municipal de Coroico
Ampliación del Sistema de Coroico (área $us Proponente Gobierno
alcantarillado urbana) 375.768,07 Municipal de Coroico
Avenida periférica Coroico (área $us Proponente Gobierno
(Proyecto a diseño final) urbana) 408.092,35 Municipal de Coroico
(Sin financiamiento)
Proyecto Teleférico Coroico $us Proponente Gobierno
(Proyecto a diseño final) 3.000.000,oo Municipal de Coroico
ASOCIACIÓN DE OPERADORES DE TURISMO RECEPTIVO DE LA PAZ (ASOPTUR LA PAZ)
70
INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA (PROYECTOS PARA EJECUCIÓN)
Monto Organismo Otros

Inversión Financiador Aportes
Refugio – restaurante Isla del Sol,
Comunidad Challa
(Provincia Manco
Cápac)
Pueblo Artesanal Cantón Huarina
(Provincia Proponente Asociación de
Omasuyos) Operadores de Turismo
$us
Receptivo – ASOPTUR La
Dos (2) observatorios de Chilaya Grande 200.000,oo
Paz
aves (Provincia
Omasuyos)
Putuku – restaurante Iruito (Uros)
(Provincia Ingavi)
Camping Sisasani Cantón Carabuco
(Provincia Camacho)
71
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN TURÍSTICA (PROYECTOS PARA EJECUCIÓN)
Monto Organismo
Cursos - Seminarios Público Beneficiario Privada Pública Observaciones
Inversión Financiador
Capacitación en servicios de: Comunarios de Zongo Curso a realizarse en Zongo
guías. hospedaje, gastronomía involucrados en la actividad (fecha por definir)
y manejo de alimentos turística
Capacitación en servicios de: Actores de la actividad turística de Curso a realizarse en Chulumani
guías. hospedaje, gastronomía Chulumani (fecha por definir)
y gestión turística local
Capacitación en desarrollo de Actores de la actividad turística de Curso a realizarse en Irupana
turismo sostenible, introducción Irupana (fecha por definir)
al turismo, líderes para
desarrollar el turismo y gestión
turística local
Capacitación en servicios de: Actores de la actividad turística de Curso a realizarse en Yanacachi
hospedaje, turismo de Yanacachi (fecha por definir)
desarrollo sostenible, gestión
turística local
Capacitación en servicio de Actores de la actividad turística de Curso a realizarse en San
guías, líderes para desarrollar el San Buenaventura Buenaventura (fecha por definir)
turismo, introducción al turismo
y gestión turística local
Capacitación en desarrollo de Actores de la actividad turística de Curso a realizarse en Ixiamas
turismo sostenible, líderes para Ixiamas (fecha por definir)
desarrollar el turismo,
introducción al turismo
sostenible y gestión turística
local
Capacitación en servicios de: Actores de la actividad turística de Curso a realizarse en Charazani
guías, hospedaje, gastronomía, Charazani (fecha por definir)
manejo de alimentos y gestión
turística a nivel local
Capacitación en servicios de: Actores de la actividad turística de Curso a realizarse en Sorata
guías, hospedaje, gastronomía Sorata (fecha por definir)
Capacitación en servicios de Actores de la actividad turística de Curso a realizarse en Aukapata
guías, desarrollo de turismo Aukapata (fecha por definir)
sostenible, introducción al
turismo sostenible y gestión
turística local
72
CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN TURÍSTICA (PROYECTOS PARA EJECUCIÓN)
Monto Organismo
Cursos - Seminarios Público Beneficiario Privada Pública Observaciones
Inversión Financiador
Capacitación en servicios de Actores de la actividad turística de Curso a realizarse en Pucarani
guías y gestión turística local Pucarani (fecha por definir)
Capacitación en servicios de: Actores de la actividad turística de Curso a realizarse en la ciudad
guías, hospedaje y gestión la ciudad de El Alto de El Alto (fecha por definir)
turística local
Plan de Capacitación Turística Coroico $us Proponente Gobierno Municipal
para Coroico 32.700,oo de Coroico
73
12 Inversión y Empleo
SECTOR HOTELERO
Hotel Apart Hotel Hostales Alojamientos Total
INVERSIÓN
Inicial $us 18.164.190 5.450.000 478.593 22.136 24.114.919
Ampliaciones $us 2.672.457 100.000 77.507 28.642 2.878.606
Refacciones $us 296.303 21.000 85.370 19.790 422.463
Gastos de operación $us 156.253 63.000 11.475 230.728
MARKETING
Gasto en promoción $us 141.481 40.500 4.200 100 186.281
Máximo gasto realizado $us 133.494 6.989 5.000 600 146.083
PERSONAL
Personal inicial Nº 708 85 36 15 844
Personal actual Nº 510 100 53 12 675
Personal eventual Nº 60 15 9 8 92
Personal máximo Nº 863 145 61 51 1.120
PERSONAL POR ÁREA
Administrativa Nº 97 25 12 7 141
Alimentos y bebidas Nº 137 33 8 1 179
Ventas Nº 28 15 4 0 47
Eventos Nº 76 34 1 0 111
Seguridad Nº 32 11 1 0 44
Habitaciones Nº 99 25 22 6 152
Mantenimiento Nº 34 9 3 4 50
Otros servicios Nº 29 7 2 1 39
GASTOS DE PERSONAL
Gasto personal al inicio $us 57.946 15.077 4.047 828 77.898
Gasto personal actual $us 76.795 31.788 6.538 1.293 116.414
Gasto máximo en personal $us 84.900 34.322 7.750 8.288 135.260
CAPACIDAD
Camas Nº 112 161 54 54 381
Habitaciones Nº 64 54 25 27 170
OCUPACIÓN MEDIA
Temporada alta % 76 93 80 56
Temporada baja % 22 38 26 15
PRECIOS POR
HABITACIÓN
Precio máximo $us 48 280 20 3
Precio mínimo $us 24 120 6 2
Precio promedio $us 28 160 8 2
INGRESOS ÚLTIMO AÑO $us 492.778 320.000 21.395 19.805 853.978
SECTOR OPERADORES Y AGENCIAS DE VIAJE
Operadores y Agencias de Viaje
INVERSIÓN
Inicial $us 122.815
Actual $us 461.284
Mantenimiento $us 12.057
Gasto promedio $us 25.667
Capacitación $us 4.948
MARKETING
Gasto en promoción $us 90.451
Máximo gasto realizado $us 40.173
Publicidad $us 23.300
Promoción en ferias $us 26.500
Otros $us 10.000
PERSONAL
Personal inicial Nº 29
Personal actual Nº 60
Personal eventual Nº 293
Personal máximo Nº 228
Gasto personal al inicio $us 24.750
Gasto personal actual $us 36.950
Gasto máximo en personal $us 51.900
INGRESOS ÚLTIMO AÑO $us 143.200
SECTOR TRANSPORTE
Interdepartamental Interprovincial
INVERSIÓN
Inicial $us 93.275 509.000
Ampliaciones $us 20.607 993.000
Reparaciones $us 9.891 60.567
Gastos de operación $us 83.208 236.050
MARKETING
Gasto en promoción $us 1.237
Máximo gasto realizado $us 556 4.306
PERSONAL
Personal inicial Nº 269 58
Personal actual Nº 583 109
Personal eventual Nº 75 4
Personal máximo Nº 191
PERSONAL POR ÁREA
Administrativa Nº 109 13
Choferes Nº 298 67
Ventas Nº 51 6
Seguridad Nº 20 0
Mantenimiento Nº 76 0
Otros servicios Nº 50 0
GASTOS DE PERSONAL
Gasto personal al inicio Bs 71.690
Gasto personal actual Bs 657.005
Gasto máximo en Bs
809.515
personal
FRECUENCIAS DE
SALIDAS
Alta Nº 183
Baja Nº 109
OCUPACIÓN MEDIA
Temporada alta %
Temporada baja %
PRECIOS POR PASAJE
2
Precio máximo Bs 180 190
Precio mínimo Bs 57 103
Precio promedio Bs 80 45
INGRESOS ÚLTIMO AÑO $us 937.044
4
AGRADECIMIENTO
La Mesa de Turismo del Consejo Departamental de Competitividad

de La Paz, y la Federación de Empresarios Privados de La Paz,
agradecen a las siguientes instituciones públicas y privadas que
colaboraron para la elaboración del presente documento:

UNIDAD DE TURISMO DE LA PREFECTURA DE LA PAZ
SOCIEDAD BOLIVIANA DE CEMENTO S.A. (SOBOCE S.A.)
FUNDACIÓN DE GESTIÓN DEL DESTINO TURÍSTICO LA PAZ – BENI (OGD LA PAZ - BENI)
SWISSCONTACT
CRILLÓN TOURS S.A.
ASOCIACIÓN DE OPERADORES DE TURISMO RECEPTIVO – ASOPTUR LA PAZ
ILLIMANI TRAVEL TURISM
ASOCIACIÓN BOLIVIANA DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO DEPARTAMENTAL LA PAZ – ABAVYT
UNIVERSIDAD DEL VALLE (UNIVALLE)
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS (UMSA)
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE BOLIVIA (UCB)
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE)

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precisamente realizan actividad turística. Le siguen, Estados Unidos de

En el Perú, en el periodo 2003, la mayoría de turistas extranjeros que

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En cuanto a la permanencia, en Bolivia la estadía de turistas

En resumen, Bolivia en comparación con Perú y Ecuador se

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En contraposición, Perú, con el flujo turístico generado presentó un

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3. 1 Perú: Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional

En la República del Perú, el año 2002 fue creado el Fondo para la

Los recursos del Fondo se destinan en un 20% a financiar proyectos

En la gestión 2004, el importe neto recaudado por PROMPERÚ por

US$ 13.179.723 (Soles 45.760.000) y el saldo de US$ 1.828.937 (Soles

La cuantificación del Fondo Promocional para la gestión 2004, fue

Pasajeros COPESCO PROMPERU

En la programación de gastos para la gestión 2004, se establece la

Descripción de Actividades Monto 80%

1 Investigación de Mercados 280.000 1.92%

6 Viajes para Descubrir el destino Perú (Fam Trips) 166.128 1.14%

El monto neto recaudado por el impuesto extraordinario que le

Logros y Metas Obtenidos al 31 de diciembre de 2004

Entre los logros, metas y compromisos obtenidos por PROMPERU, en

Informe de evaluación  De 150 manuales de tour operadores que ofrecen

Finalización de los Estudios  “Perfil del Potencial Turista Americano”

Chiclayo, Ica, Puerto Maldonado, Huaraz y Tacna