Universidad Central del Ecuador.

“Ecuador, Crisis, Económica y política 2008-2018”

Sociedad y Cultura

Integrantes: Sara Jiménez-Roque Coloma-Danny

Domínguez

Profesor: Soc. José Chacón

Curso: DE06-V02
Crisis económica y política

Ecuador luego de una crisis política empezado desde el año 1998 tras tener presidentes que
no cumplían sus periodos debido a su derrocamiento. Permitiendo ser al país un “país
ingobernable”. En el año 2007 apareció una nueva figura política de carácter izquierdista,
llamado Rafael Correa Delgado junto a su partido político llamado Alianza País se
posicionaron en la vida gubernamental del país durante 10 años.

El gobierno 2008-2009 de Correa se enfocó en la inversión y desarrollo social durante toda

su gestión, invirtiendo principalmente en infraestructura y proyectos de desarrollo social, sin
embargo, uno de sus grandes cambios políticos fue la creación de la asamblea nacional
constituyente, sustituyendo al congreso nacional en la ciudad de Montecristi queriendo dar
un “cambio” como manifestaba Adrián Bonilla, (2008), p.5:

Prácticamente todo el primer año de gestión de Correa gira alrededor del tema de la
Constituyente. Su primera confrontación, y probablemente definitiva es con el
Congreso. Correa aprovecha el desgaste de la institución y su impopularidad para
sitiarlo. Enfrenta la destitución de 58 diputados con la acusación de sabotear un
proceso electoral en marcha. Luego de esto, la agenda presidencial va sobre ruedas.

Durante su período Rafael Correa junto a su Vicepresidente Lenin Moreno, impulsó

misiones de caridad como la “Manuela Espejo" y "Joaquín Gallegos Lara" para asistir y
darle facilidades a los ciudadanos con diversas discapacidades alrededor del país.

Gracias a la oportuna bonanza petrolera en ese año el Gobierno (139,83 USD por barril),
Ecuador viviría una de sus mayores bonanzas financieras provocando también una
estabilidad política y económica luego de varios malestares en su época neoliberal.
Promoviendo la creación de carreteras alrededor del país, impulsando proyectos como las
escuelas del milenio, creación de nuevos ministerios y secretarías alimentando los
empleados del Estado.

Imagen 1 Tomado
de:
https://www.20min
utos.es/fotos/image
n/evolucion-del-
precio-del-petroleo-
y-de-la gasolina-
252556/
Sin embargo, pese a todas su gestiones y proyectos para el desarrollo de la nación, se dio
una crisis muy fuerte a nivel global llamada la “Burbuja Inmobiliaria” en el 2008 en donde
los valores del crudo se redujeron drásticamente (45,59 USD por barril) provocando una
gran recesión a nivel internacional. El Ecuador en esa fecha estaba aislado de los mercados
internacionales porque habíamos entrado en moratoria de la deuda externa. Gracias a eso, el
país no se contagió a la crisis hipotecaria internacional, pero el contagio vino por la caída
del precio del petróleo desde fines de 2008 hasta mediados de 2009 (imagen 1). Por eso, en
el año 2009 la economía del Ecuador creció poco (0,6%) pero no se contrajo como las de
Chile o Brasil. Así nuestro crecimiento del 2010 fue relativamente pobre (2,8%), mientras
que América del Sur crecía al 6,1%. Además, en el año 2009 varios escándalos de corrupción
como el de “gran hermano” donde los periodistas Juan Carlos Calderón y Christian Zurita
afirmaban en su libro que el gobierno de Correa les otorgaba contratos millonarios a las
empresas de su hermano, Fabricio Correa, lo cual es ilegal. Correa negó las acusaciones,
afirmando que si el estado tenía contratos con empresas de su hermano estos se dieron sin
su conocimiento, otro escándalo de corrupción fue la del título falso de Pedro Delgado,
primo del presidente, en donde luego de varias presiones de los medios renunció a su cargo.
Además, un gran problema de la gestión correista, fue que el gasto público se duplicó
producto del aumento de trabajadores estatales en el Gobierno representando incluso la
mitad de la economía nacional. La Revolución Ciudadana castigo enormemente a la
inversión extranjera, en donde el país se convirtió en un lugar con riesgos por parte de las
empresas internacionales.

(Imagen 2 Tomada de:

https://www.eluniverso.
com/noticias/2015/01/0
4/nota/4396261/petrole
o-cae-complica-
economia-este-2015)
Por el momento, las cifras de la crisis fiscal son pavorosas. Los ingresos petroleros en el
presupuesto del Estado cayeron de 6 mil millones en 2013 a un poco más de 2 mil millones
en 2014 y a partir de 2015 los precios cayeron a la mitad del valor promedio de 2014, por lo
que la situación empeorará. Si en 2012 cinco meses cerraron con déficit de caja en el Banco
Central, en 2013 fueron ocho y en 2014 once meses.
El déficit global que tuvo que ser financiado con deuda externa e interna en 2013 superó los
4 mil millones de dólares, el de 2014 los 7 mil y el déficit con que fue aprobada la proforma
presupuestaria de 2015 fue de 8 mil 900 millones a pesar de presupuestarse sobre la base de
un precio promedio del petróleo de 80 dólares el barril. Un cálculo conservador de las
necesidades de financiación para 2015, basado en un modelamiento de sus impactos en venta
de crudo y compra de derivados, supone que será de alrededor del 12% del PIB si el precio
del crudo WTI5 se mantiene en 50 US$ el barril durante todo el año. (Imagen 1) Las cifras
de la crisis de balanza comercial son igualmente preocupantes. Desde el año 2009 el Ecuador
tiene déficit en la balanza comercial a pesar de los altos precios del petróleo.
No obstante, en 2013 el déficit de la balanza comercial no petrolera llegó a superar los 9 mil
millones de dólares. En 2014 se redujo a 7.600 millones gracias a un aumento de las
exportaciones mineras y camaroneras y a una serie de restricciones a las importaciones. Ante
la gravedad de la situación, el gobierno decidió imponer restricciones mucho más amplias a
las importaciones. Esta vez, a diferencia de lo ocurrido en 2009, los órganos de la
Comunidad Andina declararon ilegales las salvaguardias iniciales impuestas por Ecuador a
Colombia y Perú. Por ello se diseñó un sistema de salvaguardias generalizadas que durarán
15 meses a 2.800 partidas arancelarias que representan 8.500 millones de dólares en
importaciones con el objetivo de reducir cuando menos 2.200 millones de bienes
importados. Ante la imposibilidad de devaluar, las restricciones a las importaciones resultan
inevitables, con su cortejo de presiones sobre la inflación.

Imagen 1.
Tomada:
https://www.el
universo.com/n
oticias/2015/01
/04/nota/43962
61/petroleo-
cae-complica-
economia-este-
2015
Puesto que
son temporales, los sectores empresariales aspiran a que no entorpezcan el proceso de
ratificación y puesta en vigor del Tratado de Libre Comercio con Europa al que Ecuador se
adhirió recientemente, pero espera todavía su discusión en la Asamblea Nacional donde
quizás se puedan conocer sus detalles, hasta ahora reservados. En todo caso, es previsible
que la entrada en vigor de dicho tratado restrinja aún más el margen de maniobra del
gobierno ante afectaciones externas y abaratará nuevas importaciones en un futuro próximo.
Agobiado por las necesidades económicas, en una jugada política de extremo riesgo, el
presidente Rafael Correa anunció la más controversial de sus medidas de emergencia.
Los sueños de embarcar al gobierno en la distribución de activos, de tierras y agua, se
abandonaron rápidamente en 2011 y la sustitución del régimen de acumulación dio paso en
2013 al “cambio de la matriz productiva” conducido y manejado por los grupos más
conservadores del gobierno.14 El aumento rampante de las importaciones desde 2008
hubiera dado margen para políticas activas de sustitución y promoción de la industria local.
Si en 2007 las exportaciones de productos industrializados representaron el 25% del total de
las exportaciones del país; en 2010 pasaron a representar el 22,7% y en el año 2014
terminaron siendo el 16,5%.15 Si por “cambio de la matriz productiva” entendemos algo
parecido a “industrialización” o sustitución de la producción de materias primas, eso está
muy lejos en el horizonte del nevereverland. Vamos exactamente en sentido contrario.
Ahora, sin fondos públicos, presionados por la crisis, condenados a la restricción de las
actividades económicas privadas, los intentos de cambio estructural en la economía ceden
el paso a esfuerzos por salvar los muebles del naufragio con el expediente de aumentar los
créditos para el sector inmobiliario.
La más señalada oferta del gobierno de la revolución ciudadana fue construir una sociedad
más justa, es decir, menos desigual. Para ello, en sus primeros tiempos, empujó
decididamente la inversión social, puso al Estado como regulador del mercado y aumentó
los impuestos directos y progresivos como el impuesto a la renta frente a los impuestos
regresivos e indirectos como el IVA. Todo eso quedó atrás desde 2010. En el año 2008 el
impuesto a la renta llegó a ser el 46% de la recaudación combinada de ambos impuestos,
pero desde 2009 en adelante descendió y se ha mantenido en el 38% hasta 2014.
En 2014 el pago del servicio de la deuda superó el gasto público en educación: el primero
superó los 4.900 millones mientras el segundo apenas fue mayor a 3.600 millones de dólares.
Más significativo aún, la Constitución de 2008 establece en su disposición transitoria
vigésimo tercera que el Presupuesto General del Estado debía aumentar cada año el 0,5%
del PIB en gastos de salud hasta llegar al 4%. En 2009 el gasto en salud fue el 1,4% del PIB
y en 2014 llegó al 2,1% del PIB. (Imagen 2) ¿Es siquiera imaginable lograr el acceso
universal a la salud con semejante pobreza en la inversión social? Pero la crisis económica
empeora la tendencia ya observada: el gobierno decidió, en la práctica, reducir el aporte
estatal para pensiones y jubilaciones.

Imagen 2. Tomada:
http://gbs.com.ec/i
ndex.php/11-
noticias/25-lorem-
ipsum

La revolución se identificaba con el progreso y la modernización. Rafael Correa siempre fue

un modernizador. La gran pregunta es qué tipo de modernización y de progreso está
impulsando. La crisis económica y la penuria fiscal amenazan la sostenibilidad del modelo
civilizatorio y la modernización desde fuera que subyace al proyecto político de la
revolución ciudadana. Sus perfiles eran ya plenamente perceptibles antes del inicio de la
tormenta. Sus logros progresistas habían llegado ya a sus límites, y sus rasgos más
conservadores y absurdos llevaban la delantera. La restauración conservadora del correísmo
no empezó con la crisis, pero amenaza profunda.
La economía de Ecuador creció un 0,3% el 2015, pese a la sostenida reducción del precio
del principal producto de exportación, el petróleo, y de la apreciación del dólar de Estados
Unidos.
El crecimiento del 0,3% vino acompañado de un crecimiento del gasto de consumo del
gobierno del 1,1% pero también de un crecimiento, pequeño, pero crecimiento al fin, de las
variables como las exportaciones y consumo de los hogares.
Los sectores que registraron un crecimiento positivo fueron la pesca y de la acuicultura, con
un 13%; la refinación del petróleo con un 8%; y el suministro de electricidad y agua con el
8%, con el funcionamiento de algunos proyectos hidroeléctricos. El petróleo, que representa
alrededor del 20% en los ingresos de la caja fiscal de Ecuador, se llegó a vender alrededor
de los 100 dólares el barril a inicios del 2014, pero en el 2015 este se encontró por un precio
menor de los 30 dólares, en este mismo año se acusó al gobierno de espiar a los miembros
de la oposición y a la ciudadanía en general
Ante el decrecimiento del PIB en 2015, el gobierno realizó un viraje en su política
económica, al iniciar una reestructuración de la función ejecutiva, resultando en reducción
de gastos y personal, eliminación de subsidios a combustibles y electricidad, ventas de
empresas públicas, iniciando con las gasolineras de Petroecuador, mayor acercamiento y
negociaciones con las empresas privadas para aumentar la inversión externa.
En el 2016, se aprobaron leyes que aumentaban los impuestos a bebidas azucaradas,
alcohólicas, cigarrillos. Se eliminaron varias entidades del estado que incluían secretarías
técnicas, empresas públicas, instituciones del estado y un banco incautado Desde el 2015, el
gobierno cambio sus políticas sociales en torno a la sexualidad y embarazo adolescente,
tomando una postura más conservadora y basada en la moral religiosa, buscando postergar
el inicio sexual de las adolescentes en un proyecto llamado Plan Familia, produciendo
rechazo de sectores liberales y de izquierda del país, denominándolo un retroceso en los
derechos humanos. En ese mismo año se aprobó una Ley del Régimen Especial de
Galápagos que supuestamente según la oposición, afecto a los salarios, condiciones
laborales y gobernabilidad de la provincia, provocando masivo rechazo por parte de los
ciudadanos desembocando en un paro provincial, lo cual provocó la militarización de las
islas. Pero el gobierno aclaro que se iba a tomar en cuenta los precios para calcular el salario
real de que necesitan los galapagueños, en donde los salarios podían ser más que el actual o
el mismo salario. En agosto del 2016, el ministerio de educación disolvió a la Unión
Nacional de Educadores.
En el año 2016 ocurre el terremoto de 7,8 grados que afectó principalmente a Manabí y
Esmeraldas y, en menor grado, a Santa Elena, Guayas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Los
Ríos en la cual se implementan medidas económicas:
 Incremento a los impuestos por valor agregado del 12% al 14%.
  Se establece la contribución por una sola vez del 3% adicional sobre utilidades y
una contribución del 0,9% sobre personas naturales cuyo patrimonio sea mayor a un
millón de dólares.
 El pago de un día de sueldo durante un solo mes para quienes ganen más de USD 1
000.
En septiembre del 2016, el Banco Central del Ecuador estimó que la economía del país en
el 2016 sufrirá un decrecimiento del 1.7%, siendo la primera vez que la economía nacional
entra en recesión desde el año 1999, año de la crisis económica y bancaria conocida como
el "Feriado Bancario" durante el gobierno de Jamil Mahuad, teniendo como causas el
terremoto de abril, la falta de inversión extranjera y el caído del precio del petróleo.
El presidente de Ecuador, Lenin Moreno, en el año 2017 presentó un plan para enfrentar la
crisis económica con medidas que incluyen un alza de aranceles a las importaciones y la
eliminación de ministerios y empresas públicas no rentables.
El denominado programa económico de Estabilización Fiscal y Reactivación Productiva
busca reducir el déficit fiscal de 5,64% previsto para 2018 a 2,47% en 2021
El PIB de Ecuador creció en 3% en 2017 frente a la contracción de 1,6% en 2016 por el
desplome del precio del petróleo y las millonarias pérdidas a causa de un letal terremoto-
El plan de Moreno también fomentará las inversiones y exportaciones, y controlará la salida
de divisas incluso para sostener la dolarización de su economía, implantada en el 2000
durante la peor crisis bancaria del país.
La economía para el año 2018 la economía de Ecuador creció un modesto 0,9 por ciento
interanual, por una fuerte caída del sector petrolero asociada a una reducción en los niveles
de extracción de la estatal Petroamazonas. En el primer trimestre, el crecimiento fue del 1,6
por ciento interanual, según datos oficiales del Banco Central.
Entre abril y junio del 2018, los sectores que registraron mejor desempeño fueron los
servicios de electricidad y agua, que tuvieron un crecimiento interanual de 6,5%; enseñanza,
servicios sociales y de salud, un 5,7%; acuicultura pesca de camarón, 4,1%; servicios de
alojamiento, 3,6%; y comercio, 3,3%.
En tanto, las actividades que registraron una contracción este trimestre en relación a igual
período del año anterior fueron refinación de petróleo, que cayó 36,2% y petróleo y minas,
un 3,8%.

Bibliografía:

Bonilla A. (2008) “Ecuador en la era de correa: crisis política y emergencia de liderazgo

personalizado”. Tomado de:

http://www.flacsoandes.edu.ec/sites/default/files/agora/files/1219175371.wilson_center_pa

per_word_97_03_2.pdf
20 minutos.es (2015) “Evolución del precio del petróleo y de la gasolina”.

Tomado de: https://www.20minutos.es/fotos/imagen/evolucion-del-precio-del-petroleo-y-

de-la-gasolina-252556/#xtor=AD-15&xts=467263

El comercio 22, septiembre (2013) “La crisis del 2008” Tomado de:

https://www.elcomercio.com/opinion/crisis-del-2008.html.

“Crisis y tendencias económicas en el Ecuador de Rafael Correa “Tomado de:

http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/4406/1/CON-015-Ospina%2C%20P-

Crisis.pdf

El comercio 28, septiembre (2018) “Economía de Ecuador se desaceleró en el segundo

trimestre del año” Tomado de:

https://www.elcomercio.com/actualidad/economia-ecuador-desacelero-segundo-

trimestre.html

La FM 3, Abril (2018) “Ecuador eliminará empresas públicas por crisis económica”

Tomado de:

https://www.lafm.com.co/internacional/ecuador-eliminara-empresas-publicas-por-crisis-

economica

GK 3, Septiembre (2018) “¿Quién carga con el ajuste económico del Ecuador?” Tomado

de:

https://gk.city/2018/09/03/medidas-economicas-en-ecuador-ajuste/