SECTOR PRODUCTIVO DE GUATEMALA

Como parte del proceso de elaboracin de una agenda de desarrollo productivo

inclusivo para Guatemala se llev a cabo un estudio para identificar
oportunidades de diversificacin de la economa con base a los sectores con
mejor potencial de crecimiento. El proceso de anlisis busc, no solo entender la
estructura productiva de Guatemala y su evolucin, e identificar sectores y
productos con potencial y facilidad de desarrollo, sino tambin conocer algunas
cualidades (sofisticacin, valor estratgico) de algunos productos y sectores
productivos. Se analizaron 25 sectores productivos, en los que se busc
identificar las brechas que afectan su desarrollo as como un diseo de iniciativas
para superarlas. En la siguiente seccin se presentan los anlisis para estos
sectores.

Agricultura no tradicional
Alimentos Procesados
Sector Avcola
Azcar
Sector Bananero
Bebidas
Caf
Comercio
Construccin
Energa
Farmacuticos y Laboratorios
Sector Forestal
Ganadera y Lcteos
Granos Bsicos
Industria Extractiva
Manufactura Ligera
Metalmecnica
Palma
Pesca y Acuicultura
Qumicos y Plsticos
Servicios Financieros
Servicios Logsticos
Textil, Confeccin y Calzado

TICs
Turismo

SECTOR DE PRODUCCIN SILVCOLA DE GUATEMALA

En las ltimas dos dcadas (1980 y 2000) se han presentado una serie de eventos
y procesos que han creado un ambiente ms o menos alentador a la condicin del
sector forestal guatemalteco, especialmente con el fortalecimiento del marco
institucional y de polticas vinculadas al sector, donde sobresalen la aplicacin de
algunos instrumentos de poltica como el otorgamiento de concesiones forestales
de Petn, la creacin de incentivos de tipo econmico para actividades de
reforestacin y manejo del bosque natural; el desarrollo de cluster forestal, el
fortalecimiento de los procesos de descentralizacin y la organizacin y
participacin de nuevos actores en el sector.
Importancia del sector forestal de Guatemala
El sector forestal de Guatemala ha sido definido como un subsistema del sistema
econmico nacional, que sobre la base de motivaciones y decisiones
socioeconmicas y ambientales desarrolladas en torno de ecosistemas con
distintos grados de intervencin, cuyo componente dominante son los rboles,
genera mltiples bienes maderables y no maderables y servicios ambientales,
producto del desarrollo de un conjunto de actividades que se aplican de acuerdo a
un rgimen de ordenacin con objetivos bien definidos que pueden incluir la
extraccin y aprovechamiento, la proteccin absoluta o la restauracin de tierras
forestales degradadas. Estas acciones descansan sobre una plataforma
institucional publica y privada que incluye los mbitos legal, financiero, acadmico
y empresarial y que en conjunto determinan un desempeo que se refleja en las
cuentas nacionales (MAGA/PAFG, 2002).
Bajo ese concepto el sector forestal comprende un conjunto de actores (sector
publico, sector privado empresarial, ONGs, pequeos, medianos y grandes
propietarios individuales, comunidades y grupos de campesinos propietarios
colectivos de bosques, comunidades beneficiarias de concesiones forestales
otorgadas por el Estado; municipalidades que tienen bajo su dominio tierras y

bosques municipales) que se relacionan entre si por intermedio de las actividades

de aprovechamiento, proteccin, comercializacin, industrializacin, entre otras);
recibe insumos (servicios primarios y secundarios como el transporte,
financiamiento, seguros, capacitacin, publicidad, comunicaciones, entre otros) y
genera productos para otros sectores en el contexto del sistema econmico
nacional y global (bienes y servicios forestales). La importancia econmica de los
bosques de Guatemala, reside por un lado en el abastecimiento de bienes
maderables con lo cual se cubre la mayor parte de la demanda del mercado
interno de la industria forestal estimado alrededor de los 800 000 m/ao, y la
demanda de lea como material combustible estimado en un metro cbico per
cpita por ao. Por otro lado esta la provisin de bienes no maderables (flora,
protena animal) y los servicios ambientales vinculados a los bosques. En las
cuentas nacionales no se tiene cuantificados los aportes en trminos econmicos
de todos los bienes no maderables y servicios ambientales generados por el
sector forestal en benfico de la sociedad guatemalteca; sin embargo, partiendo
del estudio sobre la determinacin del valor econmico del Sistema Guatemalteco
de reas Protegidas SIGAP- (CATIE-CONAP, 2000), dentro del cual esta
contenido ms del 55 por ciento de la cobertura forestal del pas, se ha estimado
el valor anual de los bienes no maderables y servicios ambientales del SIGAP,
estimado en 252 millones US$ anuales, de los cuales los bienes no maderables
(flora, cacera) representan 250 millones US$ anuales; y la funcin de sumideros
de carbono76 millones US$ anuales.
En el plano social, ms del 60 por ciento de la poblacin depende de los recursos
forestales, especialmente de la lea, utilizada como fuente energtica para la
coccin de alimentos principalmente en reas rurales. Situacin que ha sido
corroborada con datos del inventario forestal nacional (FAO-INAB 2004) donde se
encontr que para el 65 por ciento de los pobladores, uno de los principales usos
de los productos y servicios del bosque, es para lea. El consumo de lea se
estimaba para 1,996 en 11 millones de m/ao, que significaba un valor de
US$300 millones de dlares, si esta tuviera que sustituirse por un derivado de
petrleo. (MAGA/PAFG, 2000c)
Otro de los aspectos importantes del sector es la condicin de generador de
empleos directos e indirectos ligados a la produccin y transformacin de
productos forestales.

SECTOR DE PRODUCCIN AGROFORESTAL DE GUATEMALA

La conservacin de la cobertura forestal natural y la deforestacin evitada son una

importante medida de mitigacin ante el cambio climtico. Con ese fin, en los

=FAltimos tiempos se promueve en el pas y diversas partes del mundo la gestin

que integre los recursos de la diversidad biolgica y la agrodiversidad.
En el pas, instituciones como la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO) o la Red Nacional por la Soberana Alimentaria
en Guatemala (Redsag) promueven esas prcticas, conocidas como sistemas
agroforestales o sistemas integrales de produccin campesina sostenible, con un
enfoque de seguridad alimentaria, generacin de ingresos y sostenibilidad
ecolgica.
La agroforestera constituye la asociacin de una diversidad de rboles, arbustos,
cultivos agrcolas, pastos y animales, explica Ronnie Palacios, coordinador
general de la Redsag. "Permiten al agricultor la diversificacin de la produccin en
sus parcelas, obteniendo asociativamente alimento, madera, lea, frutos, plantas
medicinales y ornamentales, forrajes y otros productos agrcolas", detalla.
La deforestacin, las quemas y la remocin del suelo contribuyen a la emisin de
gases de efecto invernadero. Dada la capacidad de almacenamiento de carbono
de los rboles (en la biomasa area y subterrnea, as como en la biomasa muerta
y en la superficie del suelo), conciliar las necesidades de produccin de alimentos
y la provisin de servicios ecosistmicos de los bosques es una alternativa viable,
aade Palacios.
Gustavo Garca, tcnico de Metodologas del Programa Especial para la
Seguridad Alimentaria (Pesa) de la FAO, indica que la prctica como no quemar, la
siembra directa, la labranza mnima, el manejo de rastrojo, la generacin natural, y
las densidades combinadas de cultivos y rboles, que son tecnologas de los
sistemas agroforestales, redundan en una mayor proteccin del suelo, retencin
de humedad y cuidado de las fuentes de agua.
Diversos estudios han encontrado que los sistemas agroforestales, al combinar los
cultivos o frutales con especies forestales, aumentan su captura de carbono y
mejoran su productividad.
Asidero de vida
Existe una variedad de combinaciones de sistemas agroforestales. Entre estos
estn el de rboles frutales o maderables asociados consultivos agrcolas, para un
aprovechamiento simultneo del espacio y una competencia equilibrada por luz y
nutrientes, as como el de cultivos perennes y rboles.
Tambin estn el sistema de rboles con pastos, como un sistema
complementario de crianza de ganado vacuno; y el de cercas vivas, por medio de
rboles y arbustos con pastos.
En Guatemala, un sistema que sigue esta lgica es conocido como milpa, el cual
consiste en la diversificacin de cultivos con fines alimentarios y excedentarios
combinando maz, hiervas, races, frutos y tallos.
La combinacin ms conocida es la del maz, ayote y frijol, seala Palacios, quien
aclara que se desarrolla en un nivel ms complejo, que involucra varios cultivos en
un mismo espacio: g=FCisquil, chipiln, loroco, quilete, banano, caa, yuca,
camote y chilacayote, entre otras frutas.
El cambio climtico
De acuerdo con una definicin del Programa Pesa-FAO, un sistema agroforestal o
agroforestera se define como la combinacin de rboles y arbustos con cultivo y/o

ganado. Una combinacin de silvicultura y agricultura. La FAO concluy que el

18% de todas las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) se deben al
sector ganadero. La agricultura es responsable del 13.5% de las emisiones
globales de GEI. Seg=FAn el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico de la
ONU (IPCC), el 89% del potencial tcnico de mitigacin de la agricultura reside en
la retencin de carbono en el suelo.

SECTOR DE PRODUCCIN CON MADERA EN GUATEMALA

Cabe mencionar que dentro del sector primario de la industria (incluye la

silvicultura, plantaciones, aserraderos, etc), Guatemala cuenta con ms de
300,000 hctareas de bosque bajo manejo comunitario y ms de 120 fincas
privadas trabajando para desarrollo forestal. Asimismo, este sector ha generado
trabajo a ms de 150,000 personas
Los principales productos forestales de exportacin son: Madera Aserrada (24%);
Muebles (21%); Puerta (17%); Plywood, tarimas, tableros, pallets (9%); lpices
(7%); pisos (5%); atades (2.8%) y otros como chapas, impregnados, trozas,
ventanas, entrepaos bases de cama, cuas de madera, palillos y partes de
muebles Guatemala cuenta con varias plantaciones certificadas y en el caso de la
industria de muebles y sus manufacturas de madera, est certificacin se
denomina Caden de Custoda y es una herramienta utilizada por la empresas,
para garantizarle a sus clientes que la madera utilizada proviene de bosques
manejados o certificados En el pas, hay varias instituciones de apoyo al sector
forestal que facilitan desde el inicio de sus plantaciones, procesos productivos,
fabricacin de los productos hasta su comercializacin en el exterior. A continuacin se enumeran algunas de ellas y sus funciones: Cluster Forestal: Promueve
acciones tendientes a elevar la competitividad de las empresas del sector forestal,
principalmente las directamente involucradas en la cadena productiva tales como
produccin de semilla, produccin de planta, reforestadotas, silvicultores, industria
primaria y secundaria; finalmente comercializadoras. Tambin constituyen dentro
del cluster aquellas empresas que dan servicios conexos y de apoyo Comisin de
Fabricantes de muebles y productos Forestales COFAMA- Fundada en 1986, y
su principal objetivo es la estimulacin y promocin de exportaciones de muebles
y productos de madera. Realiza diferentes eventos donde rene en un solo lugar a
compradores, vendedores, fabricante y distribuidores de productos madereros,
tales como EXPOMUEBLE, evento que se realiza desde hace 20 aos y lder en
Centroamrica www.cofama.org Gremial
Forestal
de
Guatemala: Gremial
adscrita a Cmara de Industria, es una organizacin sin fines de lucro fundada en
1950. Promueve el aprovechamiento sostenible de los bosques en Guatemala, y
esta conformada por personas individuales, empresarios, asociaciones forestales
de diferentes regiones del pas. Tambin est gremial cuenta con el apoyo de

Cmara de Industria, los cuales apoya en temas de comercio, competitividad,

aranceles, medio ambiente y poltica www.gremialforestal.com. Asimismo,
anualmente organiza Expoforestal evento donde se rene instituciones privadas
y pblicas, compaas forestales, proveedores de maquinarias, compradores,
vendedores, etc.
Clasificacin arancelaria: De acuerdo al SAC (Sistema Arancelario
Centroamericano), el sector de Madera y Manufacturas de Madera se encuentra
dentro del captulo 44 En este captulo se encuentran sub-captulos, las cuales
detallan los productos acorde a sus caractersticas. A continuacin en e siguiente
cuadro se detalla la fraccin arancelaria y la descripcin a que pertenece. Estas
partidas fueron seleccionadas porque son la ms comercializadas en el exterior.
En el caso, de las importaciones de Guatemala de terceros pases, estos tendrn
que pagar desde un 5% hasta 15% de arancel para entrar al pas.
SECTOR DE PRODUCCIN CON METALES EN GUATEMALA

La industria delmanufacturas de metales comunes ha sido bsicamente

artesanal, y de hecho, sta es comercializada en su mayora en el pas y en
Centroamrica.
Con referencia las manufacturas de metales comunes, en Guatemala se asocian
tambin con los materiales de construccin y metalmecnica. Dentro del sector
hay empresas que producen y/o exportan dentro del sector. Los principales
productos son: aluminio (8 empresas); artculos para cocina (5), bronce (2); cobre
(1); lata (5) puertas y ventanas de aluminio (12); entre oros. Para mayor
informacin sobre estas empresas se puede consultar a: Cmara de Industria y la
Gremial de Exportadores de Guatemala (AGEXPORT).
Clasificacin Arancelaria: El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC)
paraManufacturas de Metales Comunes, estn incluidas en el captulo 83. Sin
embargo tambin se pueden encontrar algunas otras manufacturas dentro de los
captulos 81 y 82 expresados en la tabla adjunta. Las manufacturas de metales
comunes (Captulo 83) que Guatemala importa estarn sujetos a pagos de
arancel que oscilan entre 0 al 15%. Los productos incluidos en el captulo 81
tienen 0% de arancel; captulo 82 varan del 0 al 15%.

SECTOR DE TRABAJO ELCTRICO EN GUATEMALA

La reforma del Sector Elctrico en Guatemala se inici con la emisin de su

Marco Legal establecido en la Ley General de Electricidad (Decreto 93-96 del
Congreso de la Repblica de Guatemala) promulgada el 15 de noviembre de
1996). Posteriormente se emitieron el Reglamento de la Ley General de
Electricidad (Acuerdo 256-97 del 2 de abril de 1997) y el Reglamento del
Administrador del Mercado Mayorista AMM- (Acuerdo 299-98 del 1 de junio
de 1998).
A partir de esas fechas se han emitido Normas Tcnicas de Transmisin y
Distribucin, Normas de Coordinacin Comercial y Operativa y procedimientos
tcnicos que complementan el Marco Regulatorio.
Los principios generales de la Ley General establecen la libertad de la
instalacin de centrales generadoras, las cuales no requieren de
autorizaciones por parte del estado, salvo las establecidas en la Constitucin
de la Repblica y las Leyes del Pas, incluyendo las referidas a medio
ambiente, proteccin a las personas, a sus derechos y sus bienes. As mismo
el uso de bienes del Estado requerir la respectiva autorizacin del Ministerio
de Energa y Minas-MEM- cuando la potencia de la hidroelctrica sea mayor de
5 Mw.
El transporte y la distribucin de electricidad son regulados y sujetos a
autorizacin cuando utilizan bienes de dominio pblico.
En relacin a las tarifas de peaje son reguladas cuando no hay acuerdo entre
las partes y las tarifas de distribucin final estn sujetos a regulacin y son
calculadas por la Comisin Nacional de Energa Elctrica.
La Reforma redefini y separ las funciones las funciones normativas,
regulatorias, administrativas y empresariales del Subsector Elctrico.
El Ministerio de Energa y Minas (MEM) es el rgano del Estado responsable
de formular y coordinar las polticas, planes del Estado, programas indicativos
relativos al Subsector Elctrico y aplicar esta Ley y su Reglamento.

Las funciones regulatorias y normativas son funciones de la Comisin Nacional

de Energa Elctrica (CNEE), el cual es un rgano tcnico del MEM con
independencia funcional para el ejercicio de sus atribuciones. La CNEE
adems determina los precios y calidad de la prestacin de los servicios de
transporte y distribucin sujetos a autorizaciones y debe asegurar las
condiciones de competencia en el Mercado Mayorista de Electricidad.
La administracin y operacin del Sistema Nacional Interconectado est a
cargo del Administrador del Mercado Mayorista de Electricidad AMM-, el cual
es un Ente de carcter privado y cuyas funciones son la coordinacin de la
coordinacin y despacho del Sistema Elctrico Interconectado, el
establecimiento de precios de mercado de corto plazo, llevar a cabo las
transacciones de compra y venta en el mercado mayorista y garantizar la
seguridad y el abastecimiento de Energa Elctrica.
Los productos y servicios que se compran y se venden en el Mercado
Mayorista son Potencia Elctrica, Energa Elctrica, Servicios de Transporte de
Energa Elctrica y Servicios Complementarios para el buen funcionamiento y
calidad del Sistema Elctrico.
Derivado de la Reforma se estableci una nueva estructura a partir de la
segmentacin de la industria elctrica en cuatro actividades principales:
generacin, transmisin, comercializacin y distribucin. Con la Reforma se
privatiz la mayora de la distribucin y en forma parcial la generacin.
Por el lado de la oferta (produccin) la apertura es total, mientras que por el
lado de la demanda (consumidores) la apertura est limitada a los grandes
usuarios.
En consonancia con los cambios mencionados anteriormente, se establece la
apertura de las redes de transmisin, subtransmisin y distribucin, as como la
conformacin del Mercado Mayorista al cual concurren compradores y
vendedores para realizar operaciones de corto plazo y conciliar las
transacciones efectuadas.
El diseo y concepcin del Mercado rige su intercambio mediante el Mercado
de Contratos a Trmino o de futuros y el Mercado de Oportunidad o spot. Los
agentes tienen libertad de adquirir sus requerimientos de potencia y energa (o
la colocacin de su produccin) con todos los otros agentes. Las distribuidoras
deben de garantizar en el Mercado a Trmino el suministro a sus usuarios
regulados.
La Reforma llevada a cabo y las estructura implementada en el subsector
elctrico tienen por objetivo promover la participacin privada, fomentar la
competencia y los mecanismos de mercado, estimular el incremento del sector
elctrico, aumentando la oferta, la demanda y la cobertura elctrica, al tiempo
que se reduce la participacin del Estado en el subsector.
De esta forma, el Mercado de Electricidad ha evolucionado desde un sistema
centralizado dominado por un monopolio estatal hacia un sistema de Mercado
Mayorista abierto.
De acuerdo a datos del Ministerio de Energa y Minas de Guatemala el ndice
de cobertura elctrica a nivel nacional al 31 de diciembre del 2012 es del
85.7%.

SECTOR DE PRODUCCIN DE ARTE GRFICO EN GUATEMALA

Se conoce como artes grficas al conjunto de oficios, procedimientos o

profesiones involucradas en la realizacin del proceso grfico, editorial o
esculpido. El trmino incluye oficios como el diseo grfico, la prensa y los
diversos sistemas de impresin, encuadernacin y los acabados. Los principales
sistemas de impresin son: el fset, la serigrafa, la flexografa, el huecograbado,
la impresin tipogrfica y la impresin digital. La encuadernacin y los acabados
incluyen: los cortes, plisados, los prepicados y los plegados al substrato (papel u
otro), entre otros.
Las artes grficas se emplean actualmente como un medio de difusin publicitaria.
Los medios ms comunes para aplicar las diversas tcnicas de artes grficas son:

rtulos y carteles
envases y cajas
botellas y recipientes
etiquetas