Ley Electoral y de Partidos Políticos, Decreto No.

1-85
● Libro Dos
● Arts. 16 al 120

Quetzaltenango, 22 de Marzo de 2,019

 Organizaciones Políticas
¿Qué son? ¿Cuáles son?
Es cualquier organización que se Art 16.
involucre en el proceso político,
incluidos partidos políticos, • Partidos Políticos
organizaciones no
gubernamentales, grupos de • Comités Cívicos Electorales
defensa y grupos de intereses
especiales. • Asociaciones con fines
políticos
Libertad de organización
• Creación
• Afiliación: prohibida mas de un
partido político
Art. 5, 34 Y 223 C.P.R.G.
Art. 17
 Partidos Políticos
Doctrinaria
Maurice Duverger
Legal
Art. 18
• Es un conjunto de personas Constituidos e inscritos en el
Registro de Ciudadanos, son:
• Con intereses en común y con
afinidades ideológicas • Instituciones de derecho
público
• Y que tienen como objetivo
llegar al poder, es decir, • Con personalidad jurídica
convertirse en gobierno. • Y de duración indefinida,
salvo los casos establecidos
Palabras Claves:
en la ley
•Poder: Mandar, facultad de hacer
que otros hagan lo que uno desea • Configuran el carácter
democrático del régimen
•Poder Político: Gobierno, poder político del Estado
del Estado
 Origen de los Partidos Políticos
 Antigua Grecia: No había partidos políticos, era una democracia directa.

 Inglaterra y Estados Unidos: Surgen en el último tercio del siglo XVIII o en

la primera mitad del XIX, conjuntamente con la democracia, el voto y la
representación parlamentaria.

 Revolución Francesa 1789: sustituyen a las organizaciones estamentarias o

corporativas por nuevos modos de organización, dependientes de grupos
políticos organizados en el parlamento, con reglas claras y los partidos se
forman por el lugar de origen de los representantes. (Primer tipo)

 Partidos de creación externa 1900: nacen de los sindicatos, cooperativas

agrícolas, las iglesias, sociedades secretas, asociaciones de ex-
combatientes.
 Tipos de Partidos Políticos
Partidos de cuadros: Buscan preparar personas para dirigir el
•

gobierno, conformados por notables o personas influyentes con

poder económico.
Partidos de masas: Buscan mayor representación popular,
•

conformados por grandes sectores sociales sin mucho recurso

económico.
 Según sus Orígenes
Electoral: Intereses de una elección, para apoyar a un
•

caudillo o líder: PP, LIDER.

Parlamentario: Una vez integrado un parlamento se
•

conforma un partido por diversos motivos.

•Ideológico: En torno a una ideología: partido laborista
ingles 1889, partido DC 1955-1985.
 Sistemas de Partidos Políticos
Bipartidismo: Dos partidos políticos, anglosajón, Estados
•

Unidos: Demócratas (1828) y Republicanos (1854).

•Multipartidismo: Tres o más partidos. España: PSOE, PP,
Podemos y Ciudadanos. México: PRI, PAN, PRD, PT
Partido único: Sistemas comunista o socialistas: Cuba y China.
•
 Estructura de Partidos Políticos
 Dirigentes: Comités ejecutivos, Comité
central
 Bases: Afiliados
 Partidos de derecha: Comités o secciones
 Partidos socialistas o comunistas: Células
 Partidos fascistas: Milicias
 Simpatizantes
 Estructura de los Partidos
Políticos en Guatemala Art. 24

•Asamblea •Asamblea •Asamblea

Órganos Departamentales

Órganos Municipales
Órganos Nacionales

Nacional Departamental Municipal

•Comité • Comité • Comité
Ejecutivo Ejecutivo Ejecutivo
Nacional Departamental Municipal
•Órgano de
Fiscalización
•Tribunal de
Honor
 Órganos Nacionales
“Asamblea Nacional”
Integración Atribuciones
Se integra por dos delegados • Elige candidatos a
titulares y suplentes de cada Presidente y vicepresidente
municipio donde el partido • Elige candidatos a diputados
tenga presencia. por Lista Nacional,
Diputados al Parlacen y
Art. 25 candidatos a diputados en
aquellos departamentos
donde el partido no cuenta
con estructura partidaria.
• Elige Comité Ejecutivo
Nacional, Tribunal de Honor
y Órgano de Fiscalización
Financiera.
 Órganos Nacionales II
Comité Ejecutivo Nacional
 Encargado de dirigir las actividades del partido a nivel
nacional.
 Proclama candidatos a corporación municipal en
aquellos municipios en donde el partido no tiene
estructura municipal. Art.29
Tribunal de Honor
 Encargado de juzgar y sancionar las faltas disciplinarias
Órgano de fiscalización financiera
 Encargado de auditar las cuentas del partido
 Órganos Departamentales
Asamblea Departamental Comité Ejecutivo
Departamental
 Se integra por dos Dirige las actividades del
representantes titulares y partido en el departamento
dos suplentes electos por Art. 39
cada municipio donde el
partido tenga presencia
territorial.

 Eligen candidatos a
diputados por su respectivo
departamento y Comité
Ejecutivo Departamental

 Art. 36
 Órganos Municipales
Asamblea Comité Ejecutivo
Municipal Municipal
 Es el órgano de mayor jerarquía Dirigen las actividades del
en el municipio se integra por la partido en el municipio.
totalidad de afiliados inscritos en
un municipio. Art. 50
 Elige y nombra al Comité
Ejecutivo Municipal y candidatos
a Corporación Municipal
 Eligedos titulares y dos suplentes
para integrar la Asamblea
Nacional y dos titulares y dos
suplentes para la Asamblea
Departamental
 Art.46 y 47
 Funciones de los Partidos
Políticos
• Formar ciudadanos que participen en la democracia
• Identificar las demandas de los ciudadanos y unificar las demandas de forma
coherente
• Elaborar propuestas para atender las demandas
• Reclutar candidatos para competir en elecciones
• Dirigir campañas electorales
• Implementar propuestas desde los cargos públicos
• Rendir cuentas de quienes ejercen cargos públicos, etc.
Derechos y Obligaciones de los Partidos Políticos Art. 20
 Financiamiento Partidario
Reformas Electorales: Decreto 26-2016

Gasto de campaña electoral Costo de un voto, por

por partido político 2016 partido 2016
• Líder: Q.71,633,65.12 • Líder: Q.14.30
• UNE: Q.48,635,555.20 • UNE: Q.9.30
• FCN-Nación: Q.4,887,149.83 • FCN-Nación: Q.0.94
• CNN: Q.4,887,149.83 • CNN: Q.76.16

Para el TSE representa enormes retos cumplir con la

función de fiscalizar y verificar el gasto que realizan los
partidos y llevar a cabo la auditoria interna del Tribunal en
época electoral, debido al poco recurso humano con el
que cuenta.
 Fortalecimiento de la capacidad sancionatoria y
fiscalizadora del TSE:
Capacidad de Fiscalización Individualización de las
Art. 21 y Art. 21 Ter responsabilidades Art. 21
 Se fortalece el trabajo de fiscalización del Bis y 24 Bis
TSE al contemplar el trabajo en conjunto con
la CGC, SAT, SIB, SIT y los funcionarios  El secretario general
públicos.
nacional, los secretarios
 Asimismo, las autoridades partidarias departamentales y
deberán proporcionar acceso a los libros de municipales, candidatos,
contribuciones de los partidos y la
información contable de las contribuciones
afiliados y financistas serán
realizadas por financistas. fiscalizados por los recursos
financieros, públicos y
 El TSE tendrá la potestad de estimar las privados que manejen de
contribuciones en especie que no consten en
los libros. los partidos.

 Se establecen prohibiciones sobre el origen

del financiamiento y sobre las contribuciones
a candidatos; todas las contribuciones
deberán canalizarse a través de la
organización política.
 Régimen de sanciones
Art. 88 y 94 Bis Financiamiento público
Art. 21 Bis
 Establece multas más
drásticas y financieramente  Sedestina un rubro para
más altas para quien o capacitación y formación de
quienes no cumplan con lo
establecido. los afiliados.

 Contempla la suspensión,  Establece la distribución

prohibición de recibir
financiamiento público o
privado y la cancelación del
partido.
 No se permite la campaña
individual para un cargo de
elección previo a la
convocatoria a la elección, de
comprobarse este hecho, no
será inscrito el candidato y
será sancionado el partido
político por el que pretenda
inscribirse.
entre los órganos
departamentales y
municipales
 También para campaña
electoral en año de
elecciones atendiendo el
criterio del número de
empadronados.
 Comisión de Actualización
Competencia electoral
y Modernización Electoral
equitativa Art. 220
Art. 256 Bis

 El TSE desarrollará un plan

de distribución igualitaria de Encargada de proponer
los espacios y tiempos en reformas después de cada
medios de comunicación social proceso electoral, esto para
para cada partido político, de cada vez celebrar un proceso
la siguiente manera: 50 % mas transparente.
para los candidatos a binomio
presidencial, 25 % para los
candidatos a diputados y 25 %
para los candidatos a
corporaciones municipales.
 Los partidos, personas
individuales y jurídicas tienen
prohibido contratar espacios y PBX: 1580
tiempo en medios de Móvil:
comunicación para 2378-3900
propaganda
https://tse.org.gt
 Desafíos para los Partidos
Políticos
 Democracia interna: Se debe de fortalecer la participación democrática en los
mismos, para que aquellos que se llamen partidos políticos lo hagan luego de
pasar un proceso riguroso de evolución desde lo local hasta lo nacional; que
llamen a participar y con ello se vea reflejada la representatividad.

 No exclusión de afiliados a cargos públicos en los partidos políticos.

 No a la influencia de los financistas

 Integración de mujeres, jóvenes, indígenas a tener representación cada grupo

de la población.
 Bibliografía
• Organizaciones Políticas, Diplomado en Derecho
Electoral, Msc. Javier Monterroso, Guatemala,
Quetzaltenango, 2015.

• Guatemala Camina, Reflexión para cambiar, Asociación

de Investigación y Estudios Sociales ASIES, Guatemala,
2015

• Tribunal Supremo Electoral con capacidades para

sancionar: Partidos políticos y campañas electorales
fiscalizables, Asociación de Investigación y Estudios
Sociales ASIES, Gabriel Duarte Guatemala, Septiembre
2016.