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Discursos
Insurgentes

Willian Lara
(1999-2006)

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Repblica Bolivariana de Venezuela
ASAMBLEA NACIONAL
JUNTA DIRECTIVA
Dip. Diosdado Cabello
Presidente
Dip. Aristbulo Istriz
Primer Vicepresidente
Dip. Blanca Eekhout
Segunda Vicepresidenta
Ivn Zerpa Guerrero
Secretario
Vctor Clark Boscn
Subsecretario.

Fondo Editorial
de la Asamblea Nacional Willian Lara
Farith Fraija Norwood
Presidente
Discursos Insurgentes
Willian Lara 1999-2006.
Primera edicin, diciembre de 2012.
Deposito Legal If.78620128004526

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PRESENTACIN
La Fundacin Fondo Editorial Willian Lara nace con el objeto de difun-
dir el desarrollo de la actividad legislativa de Venezuela, en el marco de la conso-
lidacin del Pueblo Legislador. En este objeto hay un conjunto de ideas fuerzas
que son importantes precisar. En primer lugar, la actividad parlamentaria del
pas ha precisado cambios sustanciales dentro del nuevo paradigma del ejerci-
cio de la funcin pblica. Tal paradigma responde a los desafos organizaciona-
les de adaptar las instituciones que conforman el Estado venezolano a las prc-
ticas de la democracia participativa y protagnica del pueblo organizado y de
los ciudadanos.
Ello conlleva a una transformacin profunda de la matriz sociopoltica que
trastoca intereses de los grupos sociales, que han dominado el destino de la socie-
dad desde la poca postcolonial. Willian Lara, en los discursos pronunciados en
el seno de la Asamblea Nacional Constituyente, refera estas transformaciones al
sistema poltico venezolano, donde se conjugan la incorporacin de nuevos acto-
res sociales y el desarrollo de nuevas reglas de juego.
En este mismo sentido, surge una idea poderosa, revolucionaria: El Pueblo
Legislador. Lo entendemos como el ejercicio organizado del derecho constitucio-
nal del pueblo a la participacin en el proceso de formacin de las leyes y de su
iniciativa legislativa, fundado en la legitimidad de su plena soberana, establecida
en el artculo 5, en correspondencia con los artculos 70, 204 y 211 de la Constitu-
cin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Desde los inicios del diseo de nuestra Constitucin se empezaba a conce-
bir esta transformacin que, a partir del 2010, se ha profundizado, cumpliendo
aquella consigna de El Pueblo pa la Asamblea. Ya lo deca el Diputado Lara:
() el compromiso que asumimos con todos los venezolanos, es que de
verdad aqu demostremos voluntad, firmeza, constancia, perseverancia
en esta Asamblea, para lograr una estructura del Estado venezolano que
se acerque cada vez con mayor fuerza al ciudadano, que brinde mejor nivel
de vida al ciudadano venezolano, no importa que resida en Petare o en
Catia o en cualquier sitio de Venezuela.

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El reto de empoderar al pueblo legislador lo asumi, desde la Comisin
Permanente de Administracin y Servicios, el Diputado Diosdado Cabello Ron-
dn, hoy Presidente de la Asamblea Nacional. En el soberano ejercicio de la legis-
lacin popular se dise, consult, present y hoy se evala su ejecucin, la Ley
para la Regulacin y Control de Arrendamientos. Fue un proceso pionero donde
participaron ms de quince organizaciones de inquilinos. En 2011, luego de ocho
meses de discusin, fue promulgada por el Presidente Chvez, invitando al pue-
blo venezolano a que sigan por ese rumbo que ya comenzamos hoy, cuando el
pueblo legislador est dando sus primeros pasos.
Desde los espacios de la Fundacin Fondo Editorial Willian Lara asumi-
mos el desafo de empoderar a travs de la difusin del conocimiento a las
comunidades, para fortalecer el ejercicio directo de la actividad parlamentaria.
Pero toda esta nueva realidad poltica del pas no hubiese sido posible sin el
compromiso inquebrantable de lderes e idelogos del proceso bolivariano como
Willian Lara.
Leer, estudiar y comprender el contexto de cada frase pronunciada en mo-
mentos histricos y polticos tan importantes para la revolucin bolivariana, es
encontrarse con la historia contempornea, narrada por uno de sus principales
artfices. Discursos ponderados, tolerantes y con una profundidad extraordinaria
caracteriza el verbo de Willian Lara. Sus aportes justamente estuvieron concen-
trados en crear una nueva doctrina poltica, soportada por la piedra angular del
Proyecto Nacional: el empoderamiento del pueblo organizado para el ejercicio
directo del poder pblico.
Como Presidente de la Comisin de Rgimen Poltico y Poder Electoral de
la Asamblea Nacional Constituyente, fund las bases constitucionales para el
nuevo sistema poltico venezolano, que surge a partir de la edificacin de la Quin-
ta Repblica. Sus convicciones fueron defendidas con argumentos de alto nivel
terico, gracias a su formacin dentro de la Ciencia Poltica y la Comunicacin
Social.
Es por ello que la Fundacin inicia sus actividades con la publicacin de
Discursos Insurgentes. Es una compilacin de los discursos que pronunci Willian
Lara durante su tiempo como parlamentario, que van desde su rol como Diputa-
do a la Asamblea Nacional Constituyente hasta su ltimo perodo en la Asam-
blea Nacional en 2006.

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Quisiera agradecer a todo el equipo de trabajo que asumi el compromi-
so de sumarse al esfuerzo de compilar, revisar, analizar, editar, diagramar, dise-
ar e imprimir este noble esfuerzo recogido en las siguientes pginas, que de
seguro ayudar a contextualizar el desarrollo de la nueva doctrina constitucio-
nal venezolana. Especialmente nuestro agradecimiento al Presidente de la Asam-
blea Nacional, Diosdado Cabello, por confiarnos la conduccin de la Funda-
cin Fondo Editorial Willian Lara. A Aura Rosa Hernndez, admirable colega y
mujer comprometida con el avance indetenible del proceso revolucionario de
Venezuela. A Chrisdary Ferrer-Dupuy, Yadira Pirela, Abic Pez, Frank Bayola,
Simn Colmenrez, quienes asumimos de forma conjunta el desarrollo de este
proyecto de publicacin. Y a ustedes, estimadas y estimados lectoras y lectores,
que seguro nos ayudarn a difundir nuestros materiales que de forma perma-
nente estaremos colocando en sus manos y en sus ordenadores. A todos since-
ramente muchas gracias.
FARITH FRAIJA NORWOOD
Presidente de la Fundacin
Fondo Editorial Willian Lara

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PRLOGO
Todo proceso revolucionario para alcanzar sus objetivos, requiere de lderes
comprometidos y leales con los principios que lo soportan. Y no hay un principio ms
supremo que el amor. En palabras de nuestro Guerrillero Heroico Ernesto Ch Gueva-
ra: El revolucionario verdadero est guiado por grandes sentimientos de amor. Es
imposible pensar en un revolucionario autntico sin esta cualidad. Es el amor hacia el
pueblo, hacia sus dolores, sus penas, sus deseos, sus expectativas, lo que orienta y nos
dirige por el camino hacia la patria digna, grande, la patria bonita.
Willian Lara fue y ser siempre recordado como un revolucionario genuino,
que verti todo su amor al pueblo venezolano. Su trayecto por la revolucin boliva-
riana dej una huella indeleble en el tiempo. Fue fundador de la Quinta Repblica
en su rol como Diputado a la Asamblea Nacional Constituyente, Primer Presidente
de la Nueva Asamblea Nacional por dos perodos, fundador del Sistema Nacional
de Medios Pblicos y Gobernador del estado Gurico. En todos los roles asumidos
se caracteriz por ser un lder cabal, fiel a los principios bolivarianos, honesto, lucha-
dor social incansable.
Durante los das en que naca nuestra Quinta Repblica, se haca urgente y
necesario que emergieran instituciones que se adaptaran a la novedosa institucionali-
dad que contemplaba la Constitucin Bolivariana. Surga una nueva democracia, un
nuevo Estado, una nueva Repblica. Una de esas instancias que deba transformarse
para abrirse a tan fundamentales retos era el antiguo Congreso de la Repblica. Willian
asumi el reto de conducir dicha transformacin en Asamblea Nacional, instancia que
entraba en un proceso de transicin.
En este espacio que hoy presido, los cambios debieron ser profundos y rpidos,
pues la revolucin necesitaba de un nuevo marco legal desde donde se impulsaran las
transformaciones de la sociedad venezolana. Paralelo a ello, se debieron impulsar los
cambios a lo interno, que permitieran abrir una institucin que estaba signada por el
control de las grandes corporaciones deslegitimadas, que controlaron el destino del
pas durante la decadente democracia pactada puntofijista.

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El reto de transformar la Asamblea Nacional, Willian Lara lo asumi con gallar-
da y coraje. Fue el abrebrecha que nos ha permitido profundizar el nuevo modelo de
gestin participativa y protagnica para nuestro Pueblo Legislador. Durante su rol
como Diputado, impuls el desarrollo de un nuevo rgimen poltico, incluyendo dere-
chos y deberes que han transformado la sociedad venezolana repolitizndola y empo-
derndola. En sus discursos e intervenciones estuvo siempre presente e inquebranta-
ble su claridad meridiana sobre hacia dnde se tena que dirigir nuestra revolucin.
Durante los aciagos das del golpe de Estado del 11 de abril de 2002, siendo
Presidente de la Asamblea Nacional, nos toc afrontar el compromiso de asumir las
riendas del pas, hasta que el Comandante Presidente fuese liberado del cautiverio a
donde cobardemente lo haban confinado. Su integridad y lealtad a la revolucin evita-
ron el avance rastrero de la derecha golpista, garantizando la institucionalidad y gober-
nabilidad democrtica.
En su rol como ministro del Poder Popular para la Informacin y Comunica-
cin, Willian Lara asumi retos trascendentales. El primero, luego de haber emergi-
do la canalla meditica que desvirtuaba y tergiversaba la realidad nacional, fue afrontar
la responsabilidad de crear el Sistema Nacional de Medios Pblicos, legado que hoy
da ha permitido romper con las matrices falsas y engaosas de medios de comuni-
cacin privados convertidos en actores polticos de la derecha. El segundo de ellos
fue democratizar los medios de comunicacin en el pas, los cuales haban sido
utilizados para amenazar la democracia venezolana, y difundir mensajes sembra-
dos de odios y mentiras.
Finalmente retorn al estado Gurico, tierra que acoge hoy sus restos, ven-
ciendo a la inmoralidad de la traicin al proceso revolucionario, e imponindose con
su descollante liderazgo en el pueblo que le vio nacer, ganando las elecciones a
Gobernador en 2008. Estaba avanzando la revolucin a paso de vencedores, conso-
lidando un modelo de gestin fundado en la construccin colectiva de las soluciones
del pueblo guariqueo, cuando se elev su presencia inmortal a los anales de la
historia de nuestra patria. Recordando las palabras expresadas por el Comandante
Presidente Chvez luego de conocer su dolorosa partida: Willian parte para que-
darse sembrado para siempre entre nosotros, como sembrado est en su tierra gua-
riquea en la que tanto am.

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Como un reconocimiento a su invaluable contribucin al desarrollo de nuestra
revolucin bolivariana, hemos realizado desde la naciente Fundacin Fondo Editorial
Willian Lara, una compilacin de sus discursos e intervenciones, que an retumban en
los espacios de la Asamblea Nacional.
Su legado est presente en cada palabra, en cada confrontacin con el pasado
oscuro de la democracia puntofijista, en el constante empuje hacia el nuevo modelo
socialista, en la consolidacin de la nueva patria socialista.
Honor y Gloria a Willian Lara, vivirs por siempre en nuestra revolucin,
camarada!
DIOSDADO CABELLO RONDN
Presidente de la Asamblea Nacional

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WILLIAN LARA:
HOMBRE DE PUEBLO AL SERVICIO DEL PUEBLO
Willian Rafael Lara naci en el municipio El Socorro, estado Gurico, el 28
de julio de 1959, del vientre de Mara de la Cruz Lara. Es el tercero de nueve
hermanos: Luis, Rosa, Digenes, Boanerges, Iris, Richard, Thala y Olivia.
En El Socorro aprendi a caminar, bajo el amparo y de la mano de su
madre, en el sector La Cruz Verde. A los siete aos, pasa a vivir por un tiempo al
sector La Puente del mismo municipio, con su abuelita Pnfila, a quien quiso
mucho y, como ella deca, se dio el gusto de votar por l cuando fue electo gober-
nador del estado Gurico.
Realiz sus estudios de primaria en el Grupo Escolar Carlos Irazbal P-
rez, el ciclo bsico en el liceo Jos Melecio Camacho y el Diversificado en la Es-
cuela Tcnica Agropecuaria Henri Pittier, donde obtuvo el ttulo de Bachiller
Tcnico Medio, Mencin Agropecuaria.
Al terminar la secundaria se traslad a Caracas para trabajar y continuar
sus estudios, ahora a nivel universitario. Trabaj en un cine, en un banco y en la
Universidad Simn Bolvar.
Comenz a estudiar en la Universidad Nacional Abierta, la cual dej cuan-
do logr, con base en sus mritos acadmicos, obtener el cupo en la Universidad
Central de Venezuela, en la Escuela de Comunicacin Social, consiguiendo, ms
tarde, el ttulo de periodista. Posteriormente curs un posgrado en la Universi-
dad Simn Bolvar, donde se gradu de Magster en Ciencia Poltica.
Desde nio, en El Socorro fue muy dedicado al trabajo y a los estudios:
vendi peridicos, ayud en la iglesia, limpi zapatos, dio clases a sus compae-
ros de curso y a compaeros de otros niveles, destacndose por su espritu de
solidaridad y hermandad.
Su afn por la justicia social tambin comenz muy temprano, por lo que se
reuna con algunos muchachos como l y otros de ms edad para formarse poltica-
mente, entre ellos mismos. En esta tarea lo acompaaron, entre otros, sus amigos
Granado, Luis Monagas y Filiberto Romero. Este ltimo lo orient a seguir y pre-
dicar los principios del socialismo.
Tambin, el entonces Padre Pierre Nicollerat fue un importante orientador
en la necesidad de contribuir con el despertar de la conciencia social en los pueblos.

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Esta bsqueda lo llev a militar en la juventud comunista y ms tarde en el Partido
Comunista de Venezuela (PCV).
En sus tiempos de estudiante universitario conoci a Gisela Toro, maestra
y estudiante de Educacin en la misma UCV. Se casaron y concibieron un hijo:
Guillermo Gabriel, y una hija: Gisela Gabriela, a los cuales educaron con mucho
amor, valores cristianos y principios socialistas. Esta unin permaneci por toda
la vida.
En todos los lugares donde vivi, Willian fue un verdadero luchador social,
dejando sembrada su semilla para quienes hoy da lo seguimos y continuamos
con su legado.
Al conocer al Comandante Hugo Rafael Chvez Fras, se integr al Movi-
miento Bolivariano Revolucionario 200 (MVR 200). Luego fue uno de los funda-
dores del Movimiento Quinta Repblica (MVR), donde tuvo una destacada par-
ticipacin como Director de Organizacin y Poltica Electoral.
Tambin fue miembro fundador del Partido Socialista Unido de Venezue-
la (PSUV), donde form parte de la Direccin Nacional, hasta su partida fsica.
Por pocos meses, fue diputado en el viejo Congreso, donde lleg a ser
presidente de la Comisin de Poltica Interior. Result electo como miembro de
la Asamblea Nacional Constituyente, convirtindose en uno de los firmantes de
la Constitucin de la naciente Repblica Bolivariana de Venezuela.
En agosto de 2000, cuando se instal por primera vez la Asamblea Nacio-
nal (AN), el diputado Willian Lara pasa a ser su primer presidente, cargo que
ejerci hasta diciembre de 2002. Ese mismo ao, los das 11, 12 y 13 de abril
arriesg su vida, sin temor alguno, por defender la Patria, la Revolucin, la Cons-
titucin. El 11 estuvo en el Palacio de Miraflores con el presidente Chvez, en
compaa de otros compatriotas, hasta el momento en el cual los golpistas se
llevaron al Presidente.
El 12 de abril, desde su puesto de combate en la Asamblea Nacional, ofre-
ci una rueda de prensa que nunca fue transmitida, ratificando que Hugo Chvez
segua siendo el legtimo Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
que estaba secuestrado por unos golpistas.
Sigui trabajando con militares leales y con el pueblo decidido a rescatar a
su Presidente y a salvar la Patria. La lealtad, la unin, el amor y la organizacin
lograron el objetivo: recuperar el orden constitucional, entre la noche del 13 y la
madrugada del 14.

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Fue nuevamente electo diputado para el perodo constitucional 2006-
2010; sin embargo, en marzo de 2006, el presidente Chvez lo design Ministro
de Comunicacin e Informacin, cargo que desempe hasta diciembre de 2007,
cuando asumi la tarea de acompaar a su pueblo guariqueo en la bsqueda de
la justicia social a travs de la Revolucin Bolivariana, liderada por el presidente
Hugo Rafael Chvez Fras.
El 23 de noviembre de 2008 fue electo con una mayora abrumadora, nue-
vo gobernador del estado Gurico. En apenas un ao y diez meses de gobierno,
Willian enfrent el cogollo manuittcero, enquistado por mucho tiempo en el
estado; estuvo al frente de la lucha contra el latifundio; enfrent la mafia de la PGV
en San Juan de los Morros que tena azotado al pueblo; atendi problemas de
infraestructura, de vivienda, de agua , de seguridad, de educacin, de salud, de
reivindicaciones de los trabajadores; enfrent el ms fuerte perodo de sequa de
los ltimos aos.
Siempre estuvo al lado de los ms pobres y los ms vulnerables. Acab con el
mito de que los gobernantes son inaccesibles, pues en todo momento abri las
puertas de la gobernacin y realiz gabinetes mviles en los quince municipios del
estado, donde l mismo atenda a cada persona que lo necesitaba y escuchaba y
atenda las demandas del pueblo, ofreciendo soluciones a los distintos problemas.
No usaba guardaespaldas y manejaba l mismo su carro. La residencia
gubernamental la convirti en un espacio al servicio del pueblo, mientras l y su
esposa se residenciaron en una pequea casita ubicada en los terrenos de la lla-
mada Casa Amarilla y denominada durante su gestin La Casa del Nio Simn.
En el primer Consejo Federal de Gobierno, por eleccin de sus miembros,
Willian form parte de la Secretara Permanente.
Wilian fue un verdadero revolucionario, un hombre de pueblo al servicio
del pueblo. Hizo honor a aquella frase del Evangelio: ...el que quiera ser el prime-
ro, que sea el primer servidor y adopt como lema de su gobierno: Slo quien
gobierna para servir, sirve para gobernar.
Willian fue sacado fsicamente de este mundo la noche del 10 de septiem-
bre de 2010, dejando a Gurico, a Venezuela y a su familia sumidos en el dolor, la
tristeza y una gran incertidumbre. Pero, por su lucha, por su amor a la Patria y por
la justicia social que tanto so y por la que tanto trabaj, debemos seguir avan-
zando al mismo ritmo que l avanz, y mantener vivo como lo est, el espritu
bolivariano, revolucionario y socialista.
GISELA TORO DE LARA

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CAPTULO I
LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE

EL IDELOGO DE LOS DERECHOS POLTICOS


EN LA V REPBLICA

Es necesario que lo digamos sin redundancia, con preci-


sin: Que el hombre, la mujer venezolana, preteridos por
este sistema poltico que fenece; por la moribunda democra-
cia representativa, ahora son, por mandato constitucional,
los actores fundamentales del proceso poltico venezolano.
La Asamblea Nacional Constituyente fue la primera decisin asumida
por el presidente Chvez, luego de ser juramentado como Presidente Cons-
titucional en 1999. Lo prometi y lo cumpli. Durante cuatro aos estuvo reco-
rriendo todos los rincones del pas, llevando la propuesta de la necesaria
convocatoria del Poder Constituyente para refundar la Repblica e impulsar
un proyecto nacional.
Pero convocar una Constituyente no era garanta de refundar la Rep-
blica desde una visin poltica incluyente, donde el ciudadano como individuo y
colectivo tuviese el rol protagnico y fuese eje y motor del desarrollo nacional.
La mayor garanta era contar con diputados formados poltica e ideolgica-
mente desde una doctrina revolucionaria, con alta sensibilidad social, y un
inquebrantable compromiso poltico y humano. Willian Lara rebas estas
condiciones.
Con su participacin dentro de los intensos debates en el seno de la
Asamblea Nacional Constituyente, no slo fue el artfice del nuevo sistema po-
ltico venezolano, sino que contuvo con argumentos slidos aquellos que
pretendan repetir el modelo de la democracia pactada, y mantener los privile-
gios de las lites deslegitimadas que dominaron los espacios pblicos y
privados de la sociedad venezolana durante los cuarenta aos que precedie-
ron la refundacin de la Quinta Repblica.
Que pase el ciudadano a ser el sujeto fundamental del sistema poltico
de nuestro pas; que quitemos el monopolio a los partidos polticos que han
monopolizado la vida pblica de Venezuela y se lo entreguemos a la totalidad
de la sociedad venezolana.
Sus esfuerzos estuvieron concentrados en crear un nuevo modelo pol-
tico en el pas, donde a partir de la democratizacin del ejercicio del poder se
abrieran todos los espacios de la sociedad al diseo colectivo de las polticas
pblicas. Pero todo ello bajo una dinmica respetuosa, de altura, tolerante.
Aqu tenemos que asumir el compromiso que no estamos en esta
Asamblea para decidir con el corazn. Estamos aqu para decidir con la ra-
zn, racionalmente, como autnticos estadistas.
No acepto ser descalificado gratuitamente por ningn miembro de
esta Asamblea Nacional Constituyente. Exijo respeto a mi dignidad personal.
Y aclaro que aqu no hay ninguna pretensin ni alguna intencin oculta de
violar la Constitucin de este pas.
En los prrafos que contina a esta breve introduccin, apreciar el
inquebrantable compromiso de un hombre que coadyuv en la transforma-
cin del concepto de la poltica y lo poltico en Venezuela. Su contribucin
constituye hoy las bases sobre el que se erige la nueva concepcin del
Estado Comunal.
Farith Fraija Norwood

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31 DE AGOSTO DE 1999

RESPUESTA A LAS OPINIONES EQUIVOCADAS SOBRE


EL PROCESO CONSTITUYENTE VENEZOLANO
Y EN RELACIN AL JEFE DEL ESTADO
Exijo el derecho de palabra para responderle a este canalln. Palabras
menos, palabras ms, as se expres el constituyente Alberto Franceschi solici-
tando la palabra a Luis Miquilena para responderle a Tarek William Saab. Es
decir, Alberto Franceschi, constituyente elegido por el pueblo venezolano, ejer-
ciendo el derecho que le asiste, pidi oportunidad para replicar porque haba sido
mencionado por el constituyente Tarek William Saab.
Pero miremos el contraste que llama realmente la atencin, y es que aun-
que Franceschi exige el derecho que le corresponde a replicar, intenta que la
Asamblea Nacional Constituyente no le replique a la corriente de opinin que se
est fabricando en contra de Venezuela. Sera magnfico que hoy ratifiquemos la
posicin unnime de esta Asamblea Nacional Constituyente, cuando el consti-
tuyente Hermann Escarr ley el proyecto que ahora estamos discutiendo.
Recuerdo que el constituyente Olavarra dijo unas palabras que fueron
aplaudidas por todos nosotros esa tarde al concluir su lectura el constituyente
Escarr, pero uno se encuentra ahora con esta dualidad que parece ser el dilema
existencial de Jorge Olavarra, as como lo acaban de demostrar en estos videos,
hoy tiene una posicin y maana tiene otra completamente opuesta.
Venezuela exige de usted, doctor Olavarra, el conjunto total de los venezo-
lanos, y en especial los que votaron por usted para que est aqu representndo-
los, que tenga coherencia en las posiciones que asume ante el pas, que tenga
coherencia en la defensa de los derechos e intereses de Venezuela. En esta discu-
sin debemos actuar como venezolanos todos, como patriotas venezolanos, ms
all de los matices, ms all de los disensos a los cuales todos tenemos derecho.
No es cierto, como lo intenta fabricar ante nosotros Alberto Franceschi,
que haya una fragmentacin de la Asamblea Nacional Constituyente.
Hay una fuerza que por mandato popular tiene la mayora en el seno de la
Asamblea, y la hemos ejercido esa mayora con prudencia, con sentido de
estadistas, sin ninguna pretensin ni petulancia, dira, que hemos demostrado, a
veces con errores pero tambin con virtudes, que tenemos por lo menos vocacin
de actuar como estadistas responsablemente ante el pueblo venezolano.

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Sera magnfico que esa unanimidad que hubo cuando el constituyente
Hermann Escarr ley su proyecto, se produzca nuevamente esta tarde. Ojal
contemos con el doctor Olavarra como contamos esa tarde, que lo hizo de
manera espontnea. Se afirma, y lo han hecho el doctor Olavarra y el doctor
Franceschi, que no hay tal campaa contra Venezuela, que sucede que algunos
constituyentes radicalizados, y quizs nos quiso de manera subliminal llamar
tirapiedras, estn alimentando a la prensa internacional para deformar o dis-
torsionar la imagen de este hermoso pro-
ceso venezolano. Y adems, se incorpora el
Hay una fuerza que por doctor Olavarra a esta conceptualizacin
mandato popular tiene la ma- para dictarle ctedra a la Asamblea Nacio-
yora en el seno de la Asamblea, nal Constituyente, tomando como caso de
y la hemos ejercido esa ma- estudio la experiencia de los 1.000 das de
yora con prudencia, con sen- la Unidad Popular chilena.
tido de estadistas, sin ninguna Ese es el problema que tiene el doc-
pretensin ni petulancia, dira, tor Olavarra! Y es que l en su visin posi-
que hemos demostrado, a veces tivista de las ciencias sociales sigue viendo
la realidad presente venezolana con con-
con errores pero tambin con ceptos de principios de siglo. Y es que el
virtudes, que tenemos por lo concepto que tiene el doctor Olavarra de
menos vocacin de actuar como lo que es una campaa comunicacional, de
estadistas responsablemente lo que es una estrategia comunicacional,
ante el pueblo venezolano. de lo que es una tctica para posicionar una
imagen pblica, ya no responde a las cir-
cunstancias del mundo contemporneo.
Est completamente desactualizado su concepto, doctor Olavarra. No es cier-
to que tengamos que meterle la camisa de fuerza a la experiencia venezolana
para entender que hay una campaa contra Venezuela en los medios interna-
cionales, que no es responsabilidad nica de los medios de comunicacin in-
ternacional, sino que tiene fuentes que se originan en Venezuela, y es lo que
debemos sealar con mucha fuerza.
Hay venezolanos nacidos en esta tierra que tienen la carta de ciudadana
venezolana, que estn asumiendo una posicin por defender privilegios, por de-
fender intereses mezquinos en contra del proceso venezolano. Estn colocndose
en posiciones claramente antinacionales, y eso tenemos que decirlo ante el pue-
blo y ante el mundo.

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En este momento en que estamos reunidos
aqu, est el seor Salas Rmer, desde el sbado pa- Todos los que tene-
sado, en Miami. El reporte que recibimos anoche nos mos alguna formacin
dice que ha dado once ruedas de prensa en Miami, y en comunicacin so-
prximamente, quizs esta tarde, estar en Washing- cial sabemos que los
ton haciendo lo propio. Y qu dice Salas Rmer so-
bre la situacin venezolana? Podemos decir noso-
medios tienen dos ma-
tros que se le ocurri a un periodista mentir sobre neras o conductas de
Venezuela? Creo que debemos desmitificar este dis- comportarse, que es-
curso o este debate. tn estudiadas en teo-
Todos los que tenemos alguna formacin en ra: la del reflejo social
comunicacin social sabemos que los medios tienen y la del control social.
dos maneras o conductas de comportarse, que estn
estudiadas en teora: la del reflejo social y la del con-
trol social.
Es cierto que los medios reflejan la circunstancia, lo que dice la fuente, pero
en gran medida estn diciendo, reflejando lo que aqu se dice en esta Tribuna contra
Venezuela, lo que dice Salas Rmer en Miami contra Venezuela, lo que dir en
Washington contra Venezuela. De tal manera, que en muchos de estos casos esta
campaa est siendo fabricada en Venezuela, por venezolanos que tienen intereses
mezquinos, que han preferido colocarse de espaldas a su pueblo, al pas, para defen-
der esos privilegios a los que quieren de manera obsesiva mantener en la nueva
realidad venezolana. Pero tambin es cierto que hay medios que fabrican matrices
de opinin, que intentan modelar la opinin pblica, y aqu ya se ha hecho referen-
cia a la carta pblica del presidente de la General Motors de Venezuela, donde
desmonta la mentira del peridico The New York Times sobre la propuesta del carro
popular del Gobierno venezolano.
De tal manera que hay las dos circunstancias presentes interactuando en
forma conectada, aqu estn los antinacionales. No quiero decir antipatriotas,
que no entienden que hay un mandato popular del soberano pueblo de Venezue-
la, de que llevemos adelante este proceso en forma cvica, en paz, y creo yo que ha
sido ese el esfuerzo fundamental de la mayora que integra esta Asamblea Nacio-
nal Constituyente. Preguntmonos si ha sido tambin el esfuerzo de quienes
integran la oposicin a este proceso. Ayer Accin Democrtica repiti su tctica
de recurrir a organismos internacionales para mentir sobre Venezuela, para fabri-
car la imagen de que Venezuela est sumida en el caos, de que estamos deslizn-

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donos por el precipicio de una dictadura, que hay un Presidente con vocacin
autoritaria, que se estn cercenando los ms elementales derechos de la persona
humana en Venezuela, y cuando contrastamos con la realidad, observamos aqu a
voceros de la oposicin ejerciendo el derecho a expresarse libremente ante el
pueblo venezolano.
Analizamos la prensa y vemos cmo aparecen los lderes de la oposicin
venezolana ejerciendo el derecho de expresin, el derecho a decir sus verdades,
su particular visin sobre el proceso venezolano. De tal forma que no es cierto
que haya en Venezuela cercenamiento de las libertades pblicas. Estamos pro-
fundizando la democracia venezolana, y lo estamos haciendo de manera respon-
sable, sin precipitarnos, siempre asumiendo el mandato del pueblo que nos dijo
que debamos actuar aqu, respetando tres caractersticas bsicas de nuestra cul-
tura poltica: respetar y profundizar nuestra tradicin republicana; profundizar la
promocin y la defensa de los derechos humanos; y lo que no es menos importan-
te, respetar los convenios internacionales vlidamente suscritos por la Repblica
de Venezuela.
Aqu no se puede presentar con solidez un argumento que demuestre que
de alguna manera hemos tomado decisiones que no estn en sintona con las
bases comiciales el 25 de abril. De tal forma que debemos llamar la atencin en el
sentido de que actuemos con base en la verdad, como autnticos venezolanos que
nos caracterizamos por actuar siempre, por conducirnos siempre con la verdad
por delante.
Tambin ayer el partido socialcristiano Copei dijo que en las prximas
horas pasar a la clandestinidad. Qu se pretende con esto? Alimentar, cada
vez con mayor fuerza, la campaa contra Venezuela, alimentar la campaa con
la imagen de que en verdad existe en Venezuela una dictadura que niega los
ms elementales derechos de los ciudadanos venezolanos. Eso es mentira, men-
tira podrida, y lo saben Jorge Olavarra, Alberto Franceschi y Salas Rmer, pero
siguen repitiendo las mentiras. Quizs sea Hitler su maestro en este arte de
mentir. Y digo que es as, porque llama mucho la atencin que casi con las mis-
mas palabras, las mentiras podridas que est diciendo Salas Rmer en Miami,
se repiten en esta Tribuna por parte de la oposicin, exceptuando algunos hon-
rosos ejemplos que han demostrado aqu mantener su postura de oposicin,
pero con altura, mantener su conducta opositora comprometidos con el desti-
no de este proceso venezolano que es de todos los que vivimos en este pas.

22
Quiero concluir de esta manera para no abusar del tiempo. Aqu se est
intentando hacer de Filippo de Macedonia, se quiere poner en prctica ese viejo
principio: divide y vencers; se quiere intentar fabricar la divisin del Polo Patri-
tico. No creo que Alberto Franceschi calce los zapatos de Filippo de Macedonia,
creo que conocemos bien a Alberto Franceschi, y sabemos que no tiene capacidad
para dividir al Polo Patritico, pero le vamos a respetar su derecho a intentarlo, su
derecho a usar esta Tribuna, a usar la prensa venezolana, la internacional para
seguir deformando el proceso venezolano y para seguir intentando dividir a los
patriotas de Venezuela.
Sabemos que no lo va a conseguir, porque nosotros, manteniendo nuestra
pluralidad, la democracia interna en el Polo Patritico, nos guiamos en comn, en
consenso por un principio de la cultura poltica occidental, aquel viejo consejo
que le dio la emperatriz Plotina al emperador Adriano: Nunca vaciles, nunca
decidas de manera precipitada.

23
31 DE AGOSTO DE 1999

EXPOSICIN COMO PRESIDENTE DE LA COMISIN


DE RGIMEN POLTICO
Ciudadanos constituyentes: El mandato popular del 25 de abril que dio
origen a esta Asamblea Nacional Constituyente, contiene entre otros elemen-
tos la firme decisin del pueblo de Venezuela de que esta Asamblea Nacional
Constituyente consagre en el texto constitucional el salto cualitativo de una
democracia castrada, oxidada, incapaz de reunir en torno a s la legitimidad del
pueblo de Venezuela a un sistema que lo represente de manera autntica, que
abra espacios para la participacin del pueblo en la conduccin del Estado y en
la orientacin de la sociedad.
En lo poltico nos correspondi a nosotros consagrar en este proyecto de
Constitucin, ese anhelo, ese mandato del soberano pueblo de Venezuela. Noso-
tros, esta Comisin de Rgimen Poltico, acometimos el trabajo siendo siempre
leales al mandato popular, partiendo de la premisa de que no estamos en esta
Asamblea para inventar una constitucin, sino fundamentalmente para sistema-
tizar un conjunto de propuestas de aportes del pueblo de Venezuela que est en
debate constituyente no desde el 25 de julio, no desde el 25 de abril, sino desde
hace por lo menos doce aos, cuando comenz la preocupacin y la ocupacin de
todos los ms preclaros venezolanos de la sociedad toda, por dar ese salto cualita-
tivo de la democracia representativa secuestrada por los cogollos partidistas, sin-
dicales, gremiales a este nuevo sistema poltico que hoy queremos proponer en el
mbito, en la dimensin estrictamente poltica ante ustedes como representan-
tes del soberano pueblo de Venezuela.
Nosotros, Claudio Fermn, Alberto Franceschi, Samuel Lpez, Reinaldo
Rojas, Pausides Reyes, Gilmer Viloria, Rodolfo Sanz, Amrico Daz Nez, Luis
Gamargo, Alberto Urdaneta, mi persona, con el concurso valiossimo de la com-
patriota Marisela Brito, quien fungi de Secretaria de esta Comisin, y la ase-
sora de la doctora Tibisay Lucena, magnfica experta en sistema electoral con
que cuenta nuestro pas, y las abogadas Zulay Bettiol y Grisel Lpez, hemos
hecho este anteproyecto para la Constitucin de Venezuela en el marco de lo
que corresponde a los derechos polticos, los partidos polticos, los referendos,
el sistema electoral, el Poder Electoral.
Y estamos aqu para presentar ante ustedes, en sntesis, el informe de lo
que contiene la propuesta de la Comisin de Rgimen Poltico.

24
Nosotros asumimos el concepto de que
ese mandato del 25 de abril significa que esta Que pase el ciudadano a
nueva Constitucin de Venezuela debe consa- ser el sujeto fundamental
grar la ciudadanizacin de la democracia vene- del sistema poltico de nues-
zolana. Que pase el ciudadano a ser el sujeto tro pas; que quitemos el
fundamental del sistema poltico de nuestro
monopolio a los partidos
pas; que quitemos el monopolio a los partidos
polticos que han monopolizado la vida pbli- polticos que han monopoli-
ca de Venezuela y se lo entreguemos a la totali- zado la vida pblica de Ve-
dad de la sociedad venezolana. nezuela y se lo entreguemos
Por eso planteamos la ratificacin de a la totalidad de la sociedad
que el sufragio en Venezuela debe ser libre, venezolana.
universal, directo y secreto, pero as tambin
porque respetamos la libertad individual del
ciudadano venezolano, proponemos ante ustedes que el voto no sea instituido
por esta Asamblea Nacional Constituyente en el proyecto de Constitucin
como un deber. Y nos parece que es uno de los puntos fundamentales del deba-
te en Venezuela. No podemos pretender que el Estado por va coactiva obligue
al ciudadano a concurrir a un acto electoral aunque no est de acuerdo con ello.
Estaramos adems propiciando una violacin sistemtica de la Constitu-
cin, porque ocurrira inevitablemente, ciudadanos constituyentes, que una por-
cin importante de ciudadanos optara por quedarse en casa en el proceso comi-
cial, no concurrira a las mesas de votacin, y luego quedara violada esta
Constitucin por el acto de cada ciudadano con la libertad que le asiste, y, peor
an, que el Estado, como lo ensea la experiencia reciente, no tiene mecanismos,
no tiene frmulas para sancionar al ciudadano que viole la Constitucin por esta
va. Preguntmonos, seores constituyentes, cuntos ciudadanos se negaron a
votar el 6 de diciembre, cuntos se negaron a votar el 25 de abril y el 25 de julio.
Han sido sancionados? Vamos a reconocer entonces, si tenemos de verdad la
decisin de ser leales con el mandato popular de que sea el ciudadano el centro del
sistema poltico, vamos a entregarle al ciudadano el derecho, vamos a respetarle
su libertad, que decida si quiere concurrir a un acto electoral o que decida si no
quiere hacerlo y que est siempre de acuerdo con su soberana conciencia. De lo
contrario, muchos de los que estamos aqu no podramos explicar la conducta
que asumimos en 1995, cuando recorrimos Venezuela bajo el liderazgo de Hugo
Chvez Fras convocando a este pueblo a no votar en el proceso electoral de ese
ao con la consigna: Por ahora, por ninguno.

25
En nombre de esta Comisin de Rgimen
Digamos ante nuestro Poltico, pido de ustedes apoyo para que el dere-
cho al sufragio sea eso, un derecho, y nunca un
pueblo y ante el mundo:
deber, para que no obliguemos al legislador, al
respetamos la librrima prximo Parlamento nacional a instituir el voto
conducta de cada ciuda- obligatorio, sino que digamos ante nuestro pue-
dano venezolano que de- blo y ante el mundo: respetamos la librrima con-
cida si quiere o no concu- ducta de cada ciudadano venezolano que decida
rrir a un acto de votacin. si quiere o no concurrir a un acto de votacin.
Hemos consultado a la sociedad venezola-
na, hemos consultado al soberano pueblo de Ve-
nezuela; no es cierto que este informe sea producto del solo concurso de quienes
integramos la Comisin como constituyentes o como asesores. Recibimos en las
sesiones de la Comisin a un nmero significativo de venezolanos que queran
presentar propuestas sobre distintos puntos de la temtica de esta Comisin de
Rgimen Poltico. Garantizamos que ha habido participacin del pueblo en el
diseo de este informe que presentamos ante ustedes. Tampoco sacrificamos la
calidad. Nosotros recibimos expertos. Por ejemplo, recuerdo al doctor ngel l-
varez, de la Universidad Central de Venezuela; mantuvimos comunicacin por
correo electrnico con el doctor Molina, una de las ms respetadas autoridades en
sistemas electorales en el pas. Asimismo, recibimos un nmero significativo de
representantes de organizaciones gubernamentales de Venezuela. Por eso el con-
tenido de este informe, en la temtica que le compete a la Comisin, refleja ms
que el criterio consensual o mayoritario de quienes integramos la Comisin, la
voluntad soberana del pueblo de Venezuela.
Nosotros asumimos que somos instrumentos del soberano pueblo para
llevar adelante el diseo de esta Constitucin. Son 24 artculos que sometemos
a consideracin de la soberansima Asamblea Nacional Constituyente. Hemos
hablado del derecho al voto y hemos explicado por qu proponemos ante uste-
des que sea consagrado como un derecho, mas no como un deber.
Asimismo, nos correspondi el diseo conceptual de lo que compete a la
democracia participativa y protagnica. Partimos de la premisa de que el ciu-
dadano debe tener en los hechos, derecho real y efectivo a participar en el diseo
y la ejecucin de las polticas pblicas del Estado venezolano.
Es entonces, un concepto rector que gui el trabajo de esta Comisin de
Rgimen Poltico.

26
Consagramos tambin la personalizacin del voto en Venezuela, porque es
un mandato del pueblo venezolano. Preservamos a la vez la representacin pro-
porcional porque partimos de la premisa de que el sistema electoral debe ser
integrador, debe ser un instrumento para unificar la diversidad, la pluralidad de
la sociedad venezolana.
Reconocemos a los partidos polticos como
instituciones fundamentales del sistema poltico
venezolano, le damos rango constitucional en la pro-
El ciudadano debe
puesta que presentamos ante ustedes, pero no esta- tener en los hechos, de-
mos de acuerdo conque los partidos polticos mo- recho real y efectivo a
nopolicen la vida pblica en Venezuela. Por eso participar en el diseo
planteamos que as como los partidos polticos, re- y la ejecucin de las po-
pito, con rango constitucional, tienen el derecho a
lticas pblicas del Es-
participar en la vida pblica, lo tienen tambin las
otras organizaciones sociales que quieran organizar tado venezolano.
los ciudadanos venezolanos.
Planteamos que, por ejemplo, en lo que compete a la postulacin de candi-
datos a cargos de eleccin popular, haya la pluralidad, la diversidad de toda la
sociedad con la capacidad, con el derecho para postular candidatos; que no haya
ese monopolio odioso, antidemocrtico, de que sean solamente los grupos de
electores y los partidos polticos los que tengan derecho a postular candidatos a
cargos de eleccin popular. Que los gremios, los sindicatos, las asociaciones de
vecinos, toda organizacin social en Venezuela pueda, si as lo desea, postular
candidatos a cargos de eleccin popular.
Nosotros, fieles a ese mandato popular, proponemos ante ustedes en la
perspectiva de luchar en forma implacable contra la corrupcin y la impunidad en
Venezuela, que inhabilitemos polticamente a los corruptos. Estamos propo-
niendo que cualquier ciudadano venezolano que sea firmemente condenado por
un tribunal, debe desconocrsele los derechos de postularse a cargos de eleccin
popular durante una dcada, por lo menos, despus que haya cumplido la conde-
na que le imponga el Poder Judicial venezolano.
Sabemos que es una medida draconiana, puede ser que nos critiquen porque
estamos violando los derechos humanos, pero es imprescindible en el presente
venezolano. Es necesario que esta Asamblea Nacional Constituyente emita un con-
tundente y claro mensaje al pas, que los nuevos actores polticos venezolanos no
comulgamos de ninguna manera con la corrupcin.

27
Que esta Quinta Repblica que empezamos a construir, debe ser la negacin
de cualquier posibilidad de que un ciudadano en forma impune violente el erario
pblico en Venezuela.
Recogemos como un aporte de alta significacin la propuesta de la Co-
misin Constitucional de instituir como derecho poltico fundamental, el de-
recho al asilo. Asimismo, nos correspondi consagrar los medios de participa-
cin del ciudadano venezolano en la conduccin del Estado en la orientacin de
la sociedad.
Proponemos cuatro tipos de referendos. Adems proponemos frmulas
diversas de participacin en lo econmico, en lo poltico y social. Los referen-
dos proponemos que sean consultivo, abrogatorio, derogatorio, as como tam-
bin el referendo que se refiere al derecho del ciudadano a revocarle el mandato
a un funcionario cuando lo considere pertinente. Y proponemos adems, que
nosotros, Asamblea Nacional Constituyente, innovemos la estructura del Esta-
do venezolano, con la institucin del Poder Electoral.
Se nos ha criticado porque la propuesta original que recibimos de parte
del Presidente de la Repblica parta de la premisa de que hubiese una Corte
Electoral Nacional. Nuestra Comisin lleg a la conclusin de que si estamos
transformando el Poder Judicial venezolano, no se justifica entonces que le qui-
temos competencias; por lo contrario, debemos fortalecer el Poder Judicial. Por-
que no estamos hablando del Poder Judicial de la Cuarta Repblica, corrompi-
do, desprestigiado, deslegitimado. Estamos hablando de un nuevo Poder Judicial,
que tenga en s la legitimidad que le otorgue la sociedad venezolana.
Por eso proponemos que en el seno de la Corte Suprema de Justicia o
Alto Tribunal de Justicia, como decida llamarle esta Asamblea Nacional Cons-
tituyente, haya una sala que asuma para s lo que compete a lo contencioso
electoral como ltima instancia y que haya adems tribunales de Primera Ins-
tancia en este aspecto.
Proponemos como disposiciones transitorias que la Asamblea Nacional
Constituyente asuma la responsabilidad de emitir un estatuto electoral para
los prximos comicios, porque hay un vaco legal de por medio.
Asimismo, que le demos al Consejo Nacional Electoral las facultades en
forma transitoria que le asisten al Poder Electoral para que el CNE convoque,
organice, supervise, garantice la transparencia de las elecciones, por ejemplo,
en la Central de Trabajadores de Venezuela, y de esa forma los trabajadores vene-

28
zolanos puedan darse el liderazgo que autnticamente represente sus intereses,
que de esa manera empujemos la democratizacin de las organizaciones sociales
venezolanas.
Para concluir, ciudadanos constituyentes, permtanme en nombre de nues-
tra Comisin, citar a la escritora francesa Margarita Yourcenar en una frase me-
morable que ella pone en boca del emperador Adriano, uno de los grandes empe-
radores de Roma: Damos gracias a los dioses por habernos concedido la
oportunidad de participar con ustedes en la reorganizacin de un mundo pru-
dentemente. Que la prudencia siga siendo el signo de esta Asamblea Nacional
Constituyente.

29
19 DE OCTUBRE DE 1999

EL FEDERALISMO VENEZOLANO
Ciudadano Presidente, colegas constituyentes: Hace cuestin de media
hora el constituyente Jorge Olavarra con relacin al artculo nos explic cmo
ha cambiado histricamente el concepto de Repblica. En eso tiene razn el cons-
tituyente Olavarra. En ciencias polticas los conceptos son categoras histricas.
De tal manera que es improcedente intentar analizar la propuesta del Estado
Federal venezolano en 1999, utilizando un concepto del siglo XIV, del siglo XV,
del siglo XVI.
As como lo explic el constituyente Jorge Olavarra, nosotros no podemos
conceptualizar la Repblica en Venezuela en 1999, como lo conceptualizaron los
franceses en su proceso revolucionario. Tenemos que aterrizar en la circunstancia
histrica de 1999, en medio de un proceso de cambio, de refundacin de la Rep-
blica de Venezuela. Y eso que es valido plenamente para el concepto de Repblica,
tambin lo es para el concepto de federacin.
De tal forma que aqu no se est proponiendo el concepto de los estadouni-
denses en su momento de fundacin. Estamos proponiendo el concepto de nue-
vo federalismo, as como lo expusimos en la campaa por la Constituyente; as
como lo conoce nuestro pueblo; as como lo hemos divulgado dentro y fuera de
Venezuela. Por esa razn estamos considerando un concepto especfico de Fede-
racin para Venezuela. Podramos decir, sin petulancia, una federacin a la vene-
zolana; y tenemos pleno derecho a decirlo, as como los estadounidenses podrn
decir una federacin a lo estadounidense.
Sobre esa base, creo que lo ms pertinente de la propuesta que tenemos en
mesa es la que ha formulado el constituyente Guillermo Garca Ponce, en el sen-
tido de que se ratifique la redaccin incorporando una oracin incidental que
diga: En los trminos consagrados por esta Constitucin.
Apoyo la propuesta del constituyente Garca Ponce, en el sentido de modi-
ficar la propuesta del anteproyecto solamente con la introduccin de esa oracin
incidental, y solicito a la Presidencia de la Asamblea que me permita formular
esta proposicin con carcter previo. De tal manera que solicito que se someta a
consideracin que procedamos a la votacin respectiva.

30
EL SUFRAGIO COMO MECANISMO
DE PARTICIPACIN POPULAR
Ciudadano Presidente, seores constituyentes: En el texto La estructu-
ra constitucional del Estado democrtico liberal, el experto Manuel Garca
Pelayo se extiende sobre la conceptualizacin del sufragio. De tal manera que
de all se deriva que el sufragio es un instrumento de participacin poltica.
Esto lo digo porque al leer el artculo del anteproyecto, uno se percata de que
se est confundiendo el sufragio como instrumento de participacin en la vida
poltica con la diversidad de modalidades de participacin poltica que esta-
mos proponiendo, nosotros, la Comisin de Rgimen Poltico sea consagrada
en esta Constitucin.
En el artculo 82 de este anteproyecto, se enumeran las diversas posibili-
dades que se propone se consagre la Constitucin para que el pueblo, el ciuda-
dano participe en la toma de decisiones en los asuntos pblicos en Venezuela.
De tal forma que deseo proponer una nueva redaccin de este artculo,
en la perspectiva de precisar que el sufragio es un instrumento que se utiliza
no solamente en la eleccin de cargos del Poder Pblico, sino tambin, por
ejemplo, en el referendo, en los cabildos abiertos. En esta perspectiva estoy
en desacuerdo con lo que acaba de exponer el constituyente Rodolfo Sanz,
porque el artculo tal como lo propone la Comisin Constitucional, no est
limitando el ejercicio de la soberana, est diciendo que hay diversas modali-
dades para que el ciudadano ejerza la soberana. No se est limitando al sufra-
gio, solamente est confundiendo el sufragio como instrumento de partici-
pacin con las modalidades de participacin.
En consecuencia, formulo la siguiente propuesta:
Artculo 5. La soberana reside en el pueblo, quien la ejerce directa-
mente con el uso del sufragio, entre otros instrumentos, mediante las
diversas modalidades de participacin previstas en esta Constitucin
e indirectamente por los rganos del Poder Pblico. Los rganos del
Estado emanan de la soberana popular y a ellos estn sometidos.
Este ltimo prrafo del artculo, propuesto as por la Comisin Consti-
tucional, niega lo que acaba de afirmar el constituyente Rodolfo Sanz. All est
claramente establecido que la soberana reside en el pueblo y que el pueblo no
renuncia de forma definitiva a ella, porque los rganos del Poder Pblico all est
escrito estn sometidos a la soberana popular.

31
Es el pueblo el soberano. El poder constituido
en toda la estructura del Estado est sujeto a la auto- Es el pueblo el so-
ridad mxima del pueblo. berano. El poder
Propongo, en consecuencia, que clarifiquemos constituido en toda
en el artculo la confusin que existe respecto al su- la estructura del Es-
fragio, repito, que es un instrumento de participacin tado est sujeto a la
y no la modalidad. Que consagremos lo que vamos a
operacionalizar ms tarde en el artculo 82, quiero
autoridad mxima
decir, esa enumeracin que tenemos all de diversi- del pueblo.
dad, de modalidades, de posibilidades que la Consti-
tucin ha de brindar, ha de reconocer al ciudadano
para su participacin en la conduccin del Estado y la orientacin de la sociedad.
Ciudadano Presidente, colegas constituyentes: El Cabildo abierto s est
contemplado para ser consagrado en esta Constitucin como modalidad de par-
ticipacin del pueblo en el ejercicio de la soberana, solamente que tal como se ha
dicho, eso corresponde a otro de los artculos donde tambin se consagra la con-
sulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y
constituyente, la asamblea de ciudadanos, etctera.
De tal manera que en este artculo no es procedente hacer esa enumeracin,
operacionalizar las formas de participacin del ciudadano, pero, s me parece im-
portante que no quede all la confusin de que el voto es un medio de participa-
cin. El voto es un instrumento que se utiliza en el referendo, en la consulta,
etctera. El voto se utiliza en la mayor parte de las diversas modalidades de parti-
cipacin. Por lo tanto, no debe darse ese privilegio excesivo al voto porque va a
generar la confusin de que es la nica modalidad que tiene el ciudadano para
participar en el sistema poltico.

LOS SMBOLOS PATRIOS DE VENEZUELA


Ciudadano Presidente: Hay un grupo de artistas venezolanos de las artes
grficas, que han abierto un debate en torno a por qu el caballo del escudo mira
hacia atrs y no hacia adelante. Hay argumentaciones de carcter sociolgico,
poltico y filosfico de peso. Esos artistas venezolanos, con base en este artculo
que se est proponiendo que termina con este prrafo: La Ley regular sus carac-
tersticas..., van a proponer ante el prximo Parlamento venezolano que se modi-
fiquen las caractersticas del Escudo Nacional.
Creo que lo ms prudente en este momento, la decisin ms acertada que
debemos tomar, es que tambin las caractersticas de la bandera respecto concre-

32
tamente a las estrellas, se remita a ese debate en el pas, si el prximo Parlamento
se pronuncia en torno a modificar el escudo, que tambin se pronuncie en torno
a las estrellas que debe contener la Bandera Nacional, y que nosotros en este
momento no sigamos invirtiendo tiempo en ese debate, porque no lo podemos
desconectar de los otros smbolos de la Patria venezolana.
Propongo entonces que aprobemos la propuesta del constituyente Mario
Isea, en el sentido de que el artculo quede redactado tal como est en la moribun-
da Constitucin de 1961, que dice lo siguiente:
La Bandera Nacional, con los colores amarillo, azul y rojo, el Himno
Nacional Gloria al Bravo Pueblo y el Escudo de Armas de la Repblica, son
los smbolos de la Patria. La Ley determinar sus caractersticas y regla-
mentar su uso.

LA CREACIN DEL DISTRITO CAPITAL Y LA JURISDICCIN


POLTICO TERRITORIAL DEL ESTADO MIRANDA

PRIMERA INTERVENCIN
Ciudadano Presidente: Estamos abriendo un debate en este artculo 15 que
ha sido importante en los das pasados en el pas. Ha habido movilizaciones en
diversas zonas del estado Miranda, incluyendo el Distrito Federal. De tal forma que
me parece improcedente que se le proponga a la Asamblea Nacional Constituyente
pronunciarse sobre el concepto de Distrito Capital, sin desarrollarlo.
En mi criterio, lo que se impone para que mantengamos una conducta
responsable ante el pas, es que vayamos al fondo del debate, que si vamos a
consagrar el concepto de Distrito Capital, en este instante digamos ante el pas
de qu estamos hablando. Pero me parece que no es pertinente que ciento treinta
y un venezolanos, en quienes se ha depositado la responsabilidad de disear un
proyecto para regular la conduccin del Estado y la orientacin de la sociedad
venezolana, aspiramos que por lo menos por medio siglo, conceptualicemos el
Distrito Capital y lo despachemos sin decir de qu se trata.
Es necesario que ahora abordemos el debate acerca de qu estamos dicien-
do con esto, para que todos los que nos estn observando, los habitantes del
estado Miranda, del Distrito Federal y del resto de Venezuela sepan qu les esta-
mos diciendo, en forma transparente, los miembros de esta Asamblea.

33
SEGUNDA INTERVENCIN
Ciudadano Presidente, colegas constituyentes: Con relacin a este artcu-
lo, hay varias megalpolis en Venezuela que tienen este mismo problema de la
ciudad de Caracas: Puerto Ordaz, Puerto La Cruz, Barcelona, Maracaibo, Valen-
cia, Maracay.
De tal manera que es una oportunidad dorada que tiene la Asamblea Na-
cional Constituyente para instituir un patrn de organizacin de estas megal-
polis venezolanas porque es posible que en el futuro tengamos otras en el pas.
Sin embargo, es fundamental entender que el hecho de proponer el Distrito
Capital no debe conllevar de manera forzosa el desmembramiento y hay que
decirlo en forma directa del estado Miranda.
Incluso, de acuerdo con la informacin de prensa, el seor Presidente de
la Asamblea Nacional Constituyente, en forma pblica, se comprometi con un
grupo de mirandinos que, manipulados o no, empleados pblicos o no, el hecho
concreto es que vinieron a exigir que se respetase la integridad territorial del
estado Miranda.
Debe quedar claro que no hay nimo alguno en el seno de esta Asamblea
Nacional Constituyente de desmembrar la integridad territorial del estado Mi-
randa. Dilucidado el punto de esa manera, establecido el consenso entre los
constituyentes de que somos respetuosos de la integridad territorial del estado
Miranda, est el camino abierto a instituir el Distrito Capital.
De tal forma, creo que todos estamos de acuerdo en que es pertinente y
necesario que haya esa coordinacin en los gobiernos municipales del rea me-
tropolitana de la ciudad de Caracas, sobre la base lo repito, porque es impor-
tante y es uno de los puntos clave de este debate de que no vamos a desmembrar
el estado Miranda, de que vamos a respetar la integridad territorial del estado
Miranda.
Con esa consideracin, propongo el siguiente proyecto de artculo ante
esta Asamblea Nacional Constituyente:
Artculo 17. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el
asiento de los rganos del Poder Nacional. Lo dispuesto en este artculo
no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de la Rep-
blica. Por Ley Nacional se determinar el mbito del rea metropolita-
na de la capital, as como las normas, rganos, funciones y medios concer-
nientes a la coordinacin de las distintas jurisdicciones existentes den-

34
tro de ella, respetando la integridad territorial del Distrito Federal y del
Estado Miranda, con garanta de la representatividad de sus rganos
superiores, de la participacin de todos los municipios incluidos y de la
distribucin equitativa de las cargas entre ellos.
Ciudadanos constituyentes, de esta manera le estaremos dando a Caracas
coordinacin ejecutiva; estaremos estableciendo unidad gerencial para prestar
servicios de calidad a todos los habitantes de la extensa rea metropolitana de
la capital de Venezuela y estaremos preservando la integridad territorial del
estado Miranda.
Me parece que es la propuesta ms viable. Luego, en la ley podra
instituirse perfectamente cules son las especificidades, los procedimientos que
deben llevarse a cabo para darle cuerpo orgnico a esa coordinacin. Que no
ocurra como hasta ahora, que los alcaldes se niegan a integrarse en el concepto
de la mancomunidad.
De esta forma, mediante la Constitucin de Venezuela, estaramos
obligando a los alcaldes del rea metropolitana a cooperar entre s, con criterio
de organicidad como expresin de la unidad del Estado venezolano.

TERCERA INTERVENCIN
Muy breve. Tenemos disposicin de llegar al consenso, hemos conversado
con el constituyente Brewer Caras en torno a su propuesta que es distinta a la
que se hizo anteriormente por parte del constituyente Istriz, y estamos
perfectamente de acuerdo, siempre y cuando la propuesta del constituyente
Brewer Caras sea aprobada adicionando esta Disposicin Transitoria que ya
hemos discutido con l y que comparte plenamente. Dice:
Disposicin Transitoria
La Ley Especial prevista en el artculo 17 deber dictarse en un plazo
de un ao, en la misma se preservar la integridad territorial del esta-
do Miranda.
Si la Asamblea comparte esta Disposicin Transitoria tenemos consenso
en la Asamblea y podemos avanzar con velocidad en la discusin.

35
21 DE OCTUBRE DE 1999

EL ESTADO DE PAZ Y LA JUSTICIA SOCIAL


Ciudadano Presidente: Percibo que tenemos una
lnea que est dirigida hacia el consenso; hay un cues-
La justicia so- tionamiento del uso de trmino de desarrollo en este
cial es la platafor- artculo, y quiero proponer, en consecuencia, una reor-
ma de la paz, la ganizacin de la redaccin del artculo, con base en la
paz presupone la siguiente premisa: Todos conocemos que las distintas
justicia social. corrientes de pensamiento contemporneo establecen
y esto es un consenso que hay condiciones bsicas
para que exista la paz en forma efectiva. Esas condicio-
nes bsicas han sido conceptualizadas como justicia so-
cial, y sobre esa base para ser breve propongo la siguiente redaccin:
El Estado promover el establecimiento, mantenimiento, y fortaleci-
miento de la justicia social y la paz.
Con esto estamos diciendo, la justicia social es la plataforma de la paz, la
paz presupone la justicia social.
Hago esta propuesta con carcter previo, sin la participacin de quienes
estn inscritos porque creo que est suficientemente debatido el punto, y tene-
mos consenso.

36
22 DE OCTUBRE DE 1999

LOS DERECHOS POLTICOS


Ciudadano Presidente: Todos los miembros de la Asamblea Nacional
Constituyente estamos obligados a mantener un enfoque integral de la propues-
ta de anteproyecto de texto constitucional. De tal manera que eso nos ayuda a
evitar las repeticiones y redundancias innecesarias.
Este primer prrafo de este artculo 41 en debate est recogido, y me parece
que con mayor propiedad, tal como corresponde, en los derechos polticos. Lo
digo de esta forma, porque si comparamos el artculo 66, propuesto por la Comi-
sin de Rgimen Poltico, con este primer prrafo del artculo 41, observamos que
hay una confusin en cuanto al significado de la palabra elecciones y referen-
do. Es innecesario que utilicemos los dos trminos en ese prrafo. Utilizar elec-
ciones implica tambin referendo entre otra diversidad de modalidades electivas
que estamos instituyendo en este anteproyecto de Constitucin.
Sobre esa base propongo, para que sea coherente el texto constitucional,
para que incluso avancemos en la tarea que tenemos por delante, de reducir en
lo posible el nmero de artculos de la Constitucin, que suprimamos ese pri-
mer prrafo porque est perfectamente desarrollado donde corresponde en el
artculo 66, tal como lo propuso la Comisin de Rgimen Poltico.

LA INVIOLABILIDAD DEL HOGAR


Para proponer que sustituyamos la palabra hogar por el trmino por
domicilio y en relacin al ltimo prrafo del artculo, es necesario que la Asam-
blea visualice las situaciones que se presentan con cierta frecuencia, particular-
mente en pocas de lluvia en los barrios de las grandes ciudades de Venezuela, con
los deslizamientos de tierra. Si dejamos esta disposicin constitucional, estamos
amarrando las manos, las posibilidades de los cuerpos de bomberos para actuar
con celeridad y salvar vidas humanas, porque necesariamente en esos momentos
de contingencia, con el objetivo supremo de salvar vidas humanas, es necesario
actuar sin que haya posibilidad, tiempo suficiente para cumplir con lo que dispo-
ne este artculo.
Solicito que lo modifiquemos en atencin a las circunstancias que se
presenta con frecuencia en Venezuela, particularmente, repito, en momentos de
lluvia.

37
24 DE OCTUBRE DE 1999

LA PARTICIPACIN POLTICA
Ciudadano Presidente, colegas constituyentes: Buenos das. Tal como ha
sido referido, cuando el pueblo soberano de Venezuela decidi convocar esta Asam-
blea Nacional Constituyente, orden, en las bases comiciales, que nosotros aqu,
constituyentes bajo el mandato popular, consagrramos en el texto de Constitu-
cin el salto cualitativo de la democracia representativa ya agotada, ya castrada
por los cogollos partidistas, por los cogollos sindicales, por los cogollos gremia-
les, entre otros, a una democracia donde de manera autntica, efectiva, real, sea el
ciudadano el gran protagonista del proceso poltico venezolano.
En la Comisin de Rgimen Poltico asumimos el mandato de ustedes, de
elaborar ese mandato popular en lo que corresponde a la dimensin poltica del
Proyecto de Constitucin, y este primer artculo es la consagracin conceptual
de esa democracia donde el ciudadano, el hombre y la mujer venezolanos, pasan
de ser convidados de piedra, ausentes del proceso poltico a convertirse en el
centro mismo de la vida pblica venezolana.
De tal forma que el debate que el constituyente Jorge Olavarra est enun-
ciando lo vamos a dar a lo largo del captulo. All vienen otros artculos donde
se demuestra, en forma operacional y especfica, de qu manera pretendemos,
comprometidos con la construccin de la Quinta Repblica, obedientes al man-
dato popular del 25 de abril, poner en prctica, desde el texto constitucional,
esa concepcin de democracia participativa que desdea el constituyente Jorge
Olavarra, que es para nosotros compromiso fundamental de este proceso de
transformacin de Venezuela.
Estoy en pleno desacuerdo con el constituyente Guillermo Garca Pon-
ce. No debemos tener el miedo, el temor de ser criticados porque la Constitu-
cin es, ligeramente, ms extensa que la del Brasil, por ejemplo. Debemos tener
la preocupacin y la responsabilidad de que esta Constitucin no sea regla-
mentaria. En eso estamos perfectamente de acuerdo, y bien orientados por cons-
titucionalistas miembros de esta Corporacin como, verbi gratia, los constituyen-
tes Hermann Escarr y Ricardo Combellas, entre otros, y aqu no se est
estableciendo de ninguna manera una disposicin reglamentaria. Este es un
artculo plenamente constitucional, en toda su extensin; pero, adems, es per-
tinente en trminos polticos.

38
Es necesario que lo digamos sin re-
Es necesario que lo digamos
dundancia, con precisin: Que el hombre,
la mujer venezolana, preteridos por este sis- sin redundancia, con precisin:
tema poltico que fenece; por la moribunda Que el hombre, la mujer vene-
democracia representativa, ahora son, por zolana, preteridos por este sis-
mandato constitucional, los actores funda- tema poltico que fenece; por la
mentales del proceso poltico venezolano. moribunda democracia repre-
Adems, el artculo establece la obli- sentativa, ahora son, por man-
gacin del Estado para que garantice, en dato constitucional, los actores
forma efectiva, para que no sea letra muerta
fundamentales del proceso po-
en la disposicin constitucional, las con-
diciones adecuadas, necesarias y suficien- ltico venezolano.
tes para que el ciudadano sea en la prctica
cotidiana, en la vida pblica del pas, el ac-
tor fundamental del proceso.
No quiero precipitarme refirindome a otros artculos; pero, en stos va a
quedar perfectamente claro que al constituyente Jorge Olavarra no le asiste la
razn en este debate. Que no es cierto que estemos repitiendo el anacrnico mo-
delo partidista que tanto dao le hizo al Estado venezolano. Todo lo contrario,
este proyecto que presenta la Comisin de Rgimen Poltico es la negacin de
esta situacin actual venezolana donde los partidos le han negado a la sociedad, al
ciudadano, a los ciudadanos, a las ciudadanas como entiendo debemos decirlo
ahora, por lo que hemos aprobado en artculos anteriores, le ha negado lo que le
corresponde como centro de la vida pblica del pas.
Este proyecto que presenta la Comisin ante ustedes, pretende, si recibe el
apoyo necesario y suficiente, acabar con el monopolio, con la hegemona de los
cogollos que han secuestrado la democracia venezolana. Entonces, tengamos la
templanza y la decisin de no caer en el chantaje de la demagogia que pretende
deslegitimar esta propuesta constitucional, intentando decir, falsamente, que es
una repeticin de lo que estamos negando conceptualmente en el proyecto.

SEGUNDA INTERVENCIN
Ciudadano Presidente: Para decir que la Comisin s recogi todo lo que
ha sido expuesto ac, pero se trata de que leamos el captulo en su conjunto. Lo
que ha expuesto en este momento el constituyente Manuel Quijada est perfec-
tamente recogido en los captulos que siguen a continuacin y para ser breve, dar

39
lectura a la nueva redaccin que propone esta comisin conjuntamente con el
constituyente Juan Bautista Prez, porque partimos del criterio humilde de que
todo acto humano es perfectible y por eso creemos que ha sido pertinente el
aporte del constituyente Juan Bautista Prez.
En consecuencia, proponemos la redaccin del artculo de la manera
siguiente:
Artculo 64. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por
medio de sus representantes electos. La participacin del pueblo, en
la formacin, ejecucin y control de las decisiones de carcter pblico
es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo tanto individual como colectivo. Es obligacin
del Estado facilitar la generacin de las condiciones ms favorables
para su prctica.
Esta propuesta la hacemos conjuntamente el constituyente Juan Bautista
Prez y la Comisin de Rgimen Poltico, Democracia, Participacin Poltica, Re-
ferndum, Sistemas Electorales, Poder Electoral, Partidos Polticos. El sistema
electoral y el derecho de las organizaciones sociales a postular candidatos a proce-
sos electorales
Ciudadanos constituyentes: Es completamente imposible que alguien pre-
tenda instituir en Venezuela un sistema electoral que niegue la uninominalidad.
Todos los cargos del Poder Ejecutivo son de eleccin uninominal.
De tal manera, que no hay en el nimo de esta Comisin tal pretensin,
porque estaramos actuando en contra del mandato que recibimos el 25 de
abril, cuando se decidi en referndum la convocatoria de esta Asamblea Na-
cional Constituyente.
De tal forma, que estamos instituyente un principio que deja las posibili-
dades abiertas a que haya, por parte del legislador, por parte del prximo parla-
mento, la institucin con carcter legal, del sistema electoral que se ajuste de
manera ms adecuada a las circunstancias del momento histrico del proceso
poltico venezolano.
Pero s es necesario decir que nosotros en este articulado estamos abriendo
la puerta para que la sociedad organizada participe polticamente.
Estamos y me adelanto al debate, porque es necesario, debido a que
otros constituyentes lo han hecho quitndole al partido poltico el monopo-

40
Estamos y me adelanto al lio del derecho de postular candidatos
debate, porque es necesario, a cargo de eleccin popular en Vene-
zuela, aunque estamos, de manera si-
debido a que otros constitu-
multnea, instituyendo con rango
yentes lo han hecho quitn- constitucional a los partidos polticos
dole al partido poltico el monopo- como institucin bsica del sistema
lio del derecho de postular democrtico venezolano.
candidatos a cargo de eleccin po- Esta disposicin que propone-
pular en Venezuela, aunque esta- mos aqu responde, en cierto grado, a
mos, de manera simultnea, insti- dar viabilidad a la participacin de los
tuyendo con rango constitucional a grupos sociales que se organicen tam-
bin con fines polticos, a estar repre-
los partidos polticos como institu- sentados, a tener dirigentes en las di-
cin bsica del sistema democrti- versas estructuras del poder venezolano.
co venezolano.
Pensemos, por ejemplo, en que
un grupo de asociaciones de vecinos de-
cidan organizarse en un frente electoral para participar en un proceso municipal.
Evidentemente, los partidos polticos y quien les habla es miembro de un mo-
vimiento poltico estaran en posicin de ventaja y lograran si el sistema es
estrictamente uninominal en trminos legislativos, prcticamente arropar y ex-
cluir con ello sin tener la totalidad del universo electoral tras de si a esos
grupos sociales a los cuales queremos darle la oportunidad de participar en la
conduccin del Estado venezolano en sus distintos niveles.
Queremos, seores constituyentes, hacer buena la palabra empeada, en
el sentido de que los partidos polticos abran espacio para que participe tambin
el resto de la sociedad venezolana. Que los partidos renuncien, ya que no lo hicie-
ron de manera voluntaria, ahora por disposicin constitucional, a esa aberracin
instituida por el puntofijismo partidocrtico de secuestrar los espacios de parti-
cipacin del resto de la sociedad.
Tiene, entonces, que disponerse en la Constitucin, esa posibilidad e in-
sistimos que no estamos negando la uninominalidad de plano. Estamos buscan-
do vas que garanticen, que permitan, por lo menos, que los actores sociales orga-
nizados con fines polticos, tengan acceso real, de acuerdo con la fuerza electoral
que logren obtener en un determinado proceso comicial a las instancias de con-
duccin del Estado.

41
Se est satanizando el sistema de representacin proporcional y noten que
nosotros no usamos el trmino minora, estamos asumiendo que la representa-
cin proporcional es un derecho de aquellos actores que concurren a un proceso
comicial, porque esta misma Asamblea Nacional Constituyente ha sido argu-
mento de algunos analistas en el pas, representa una correlacin de fuerzas que
no se ajusta matemticamente a la voluntad del soberano expresado en el proceso
de eleccin de esta Asamblea.
Aqu hay una conducta profundamente democrtica de quienes tenemos
la mayora en la Asamblea Nacional Constituyente. No queremos reproducir la
vieja prctica, la pretensin hegemnica, monoplica de Accin Democrtica
en la Constituyente de 1946-1947.
Queremos que este sistema poltico que estamos iniciando en Venezuela
tenga en su seno la legitimidad de toda la sociedad venezolana, que ningn
sector venezolano se sienta excluido del sistema poltico y eso es profunda-
mente democrtico y hay que reconocerlo porque est demostrado por nuestra
prctica poltica en este proceso.
De tal manera que nosotros proponemos que el artculo 65, con las modi-
ficaciones de forma que propone el constituyente Garca Ponce, ratifique ese
concepto rector del sistema poltico-venezolano. Que nosotros como Asamblea
Nacional Constituyente no le cerremos la puerta a esos actores que ahora ven la
posibilidad cierta de participar, que tienen cuarenta aos peleando porque se
les d ese derecho, que nosotros no se lo neguemos en esta Asamblea Nacional
Constituyente, que seamos coherentes con el compromiso de que aqu no est
el Polo Patritico para imponer su hegemona, que est el Polo Patritico como
fuerza fundamental de la Asamblea para abrir los espacios de participacin a
toda la sociedad venezolana.

SEGUNDA INTERVENCIN
Es necesario hacer algunas precisiones en torno a la propuesta del cons-
tituyente Levy Alter. Estamos partiendo del concepto de que el centro del sis-
tema poltico es el ciudadano, por lo tanto el artculo parte de la premisa que es
el ciudadano el que se organiza. No queremos establecer una suerte de dicoto-
ma entre el ciudadano, el partido poltico, o cualquier otro tipo de organiza-
cin que en un momento determinado asuma un fin poltico.

42
Y esto se relaciona, entonces, a lo que plantea el constituyente Di Giam-
paolo. Cuando una organizacin social postula un candidato est asumiendo
en la prctica un fin poltico, en consecuencia, se coloca en el mbito de autoridad
del poder electoral. Ocurre que estamos adelantando el debate, all el poder elec-
toral tiene plena autoridad para supervisar la actividad social, en cuanto participe
con fines polticos, por ejemplo, en un proceso de comicios, en un proceso de
campaa electoral.
Incorporando en esa autoridad de supervisin de vigilancia, no slo lo que
respecta al funcionamiento interno de esa organizacin social, sino tambin cmo
se financia, de dnde obtiene esos recursos y cmo los invierte en cuanto a su
participacin poltica.

43
25 DE OCTUBRE DE 1999

EL DERECHO A LA PROTESTA
Ciudadano Presidente: Aunque aqu estamos como constituyentes es in-
negable que venimos de un trabajo en equipo y no podemos descontextualizar el
trabajo de la Asamblea, no lo creo procedente. En criterio de la Comisin de
Rgimen Poltico, el artculo 72 recoge una aeja aspiracin de la sociedad civil
venezolana, en especial de las organizaciones de la sociedad civil que defienden
y promueven los Derechos Humanos en Venezuela.
Hemos recogido en l lo que nos parece fundamental en el concepto de la
democracia participativa: La conducta cvica de los ciudadanos. Y estamos in-
tentando que la Constitucin establezca las garantas necesarias y suficientes
para que se d en forma efectiva a los ciudadanos venezolanos y las ciudadanas
venezolanas el derecho de manifestar su descontento o las razones que tengan,
en forma pacfica, y que el Estado garantice el orden pblico sin agredir a los
manifestantes. Ese es el espritu, tal como est establecido en este artculo.
No quiero manifestarme sobre situaciones violentas, slo quiero llamar
la atencin a la Asamblea respecto al riesgo que significa que nosotros le im-
pongamos una camisa de fuerza al Estado venezolano que prcticamente lo
inutilice para enfrentar manifestaciones violentas cuando stas se presenten en
el pas. Ojal nunca ocurran, pero es una posibilidad que est abierta.

LA NOVEDOSA E INNOVADORA INCLUSIN DE LA FIGURA


DEL REFERNDUM EN EL TEXTO CONSTITUCIONAL
Sin nimo alguno de hacer perder el tiempo de la Asamblea con discursos,
quiero hacer algunas precisiones en torno a crticas que se han hecho en los das
recientes a la Asamblea Nacional Constituyente respecto a que no estamos con-
sagrando ningn cambio en el proyecto de Constitucin. Aqu, en el pas se ha
dicho que esta es una revolucin buchipluma. Se ha dicho tambin que esta es
una sambumbia constituyente, que estamos en un proceso de cambio gatopar-
diano. Bien, en este artculo tenemos prueba contundente de que hay un cambio
democrtico en Venezuela.
Un cambio que los representantes del antiguo rgimen, que los represen-
tantes del puntofijismo, dirigentes de partidos polticos y tambin supuestos
independientes, nunca tuvieron voluntad de impulsar en nuestro pas.

44
Esta es una de- Y estamos tam-
mostracin concreta de bin nosotros de acuerdo
que s hay un proceso Esta es la Consti- que en este rgimen pol-
de transformacin en tucin de la Quinta tico que estamos consa-
Venezuela. De transfor- Repblica, no de la grando en esta Constitu-
macin democrtica, Cuarta Repblica. cin, debe garantizar la
en democracia, por y estabilidad del sistema
para la democracia del poltico venezolano.
pueblo venezolano.
No es cierto que la norma que se propone facilite una suerte de convocato-
ria permanente de referendo revocatorio en el pas. Si leemos el cierre de ese art-
culo, el ltimo prrafo, que dice de la manera siguiente: durante el perodo para
el cual fue electo el funcionario, no podr hacerse ms de una solicitud de revoca-
cin de su mandato. Vemos que all el espritu del constituyente es brindar el
sistema poltico garantizando con ello la estabilidad, sin negar el derecho demo-
crtico de los ciudadanos y de las ciudadanas de ejercer su voluntad soberana
respecto de la evaluacin que hagan del desempeo de la gestin de un funciona-
rio pblico en la estructura del Estado venezolano.
De tal manera que aqu est patentizado un espritu autnticamente de-
mocrtico y revolucionario, que les duela a aquellos que dicen que esta es mera-
mente una revolucin buchipluma, que aqu hay una zambumbia constituyente.
Les va a doler muchsimo, porque desde ahora comenzamos la campaa para que
nuestro pueblo consagre este proyecto como constitucin en el referendo que se
habr de convocar con prontitud al respecto.
Segunda intervencin
Solamente para explicar, o para dar respuesta a la pregunta que hizo el
constituyente Liborio Guarulla. La Comisin de Rgimen Poltico le propone a la
Asamblea instituir el Poder Electoral, ese Poder Electoral contar entre sus es-
tructuras, con una oficina especializada en llevar adelante lo correspondiente al
Registro de Electores, pero tiene la perspectiva, y ser esta Asamblea quien decida
al respecto, en forma progresiva asumir el Sistema Nacional de Identificacin de
ciudadanos en Venezuela. Por eso est referido de esa manera.
Esta es la Constitucin de la Quinta Repblica, no de la Cuarta Repblica.

45
31 DE OCTUBRE DE 1999

EL REFERNDUM REVOCATORIO
Ciudadano Presidente, colegas constituyentes: En la redaccin del artcu-
lo que acaba de ser ledo, observo que existe un vaco respecto a que no se hace
referencia a los cargos de eleccin popular de los cuerpos colegiados, me refiero al
Poder Legislativo en sus diversas instancias. Entonces, ah queda un vaco y no se
puede determinar de qu manera se cubre esa vacante, y estaramos incurriendo
en la violacin de los derechos polticos de quien funja de suplente del funciona-
rio a quien se le revoque el mandato. Supongamos, por ejemplo, que se revoque el
mandato de un diputado, de un senador, de un concejal. Esto hay que resolverlo
en el artculo porque no podemos dejar ese vaco que se observa en la redaccin
del artculo ledo.
En consecuencia, propongo la siguiente redaccin:
Artculo 76. Todos los cargos de eleccin popular son revocables.
Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funciona-
rio, un nmero no menor del veinticinco por ciento de los electores
que sufragaron en el proceso que dio origen a su mandato, podrn
solicitar la convocatoria para revocarlo.
El funcionario se considera destituido si la propuesta de revocatoria
recibe el voto favorable de no menos del veinticinco por ciento de los
electores inscritos en el Registro Electoral y la mayora de los votos
vlidos emitidos, y se proceder a cubrir la falta absoluta con base en lo
dispuesto en esta Constitucin y en las leyes.
En caso de revocatoria individual del mandato de uno o ms miembros
de un cuerpo colegiado, se convocar a su suplente. Si se solicita la
revocatoria colectiva del mandato de todos los miembros de un cuerpo
colegiado, y sta resultara aprobada, se convocar a elecciones para el
mismo en un plazo no mayor de tres meses. Hasta la proclamacin de
los elegidos, los miembros anteriores se mantendrn en sus cargos.
Durante el perodo para el cual fue electo el funcionario no podr hacer-
se ms de un referendo de revocatoria de su mandato.
De tal manera, que con esta propuesta se cubre el vaco que deja aquella
que fue leda por Secretara en relacin a los cuerpos colegiados.

46
Aqu estamos abriendo la posibilidad, que de hecho est abierta en artcu-
los que ya aprobamos, por ejemplo, de que la Asamblea Nacional sufra una revo-
catoria de su mandato en trminos colectivos, de acuerdo con la voluntad del
soberano pueblo de Venezuela, y estamos estableciendo la norma constitucional
de cmo se proceder, de acuerdo a los procedimientos que desarrolle el legisla-
dor en su momento; en ese caso hipottico, por supuesto, no podemos negarlo
plenamente aunque en este instante sea una mera hiptesis. Hiptesis sern
todas las circunstancias de posibilidad de revocatoria de mandato, de acuerdo
con lo que establece el Anteproyecto de Constitucin.
Sobre la base de esas consideraciones, solicito que esta propuesta tambin
sea sometida a votacin.

EL DERECHO AL SUFRAGIO
Ciudadanas constituyentes, ciudadanos constituyentes: En la lnea de
anlisis del constituyente Pedro Ortega Daz deberamos preguntarnos cun-
to dur la parranda de Hugo Chvez en 1995? Porque ese ao Hugo Chvez y
muchos otros venezolanos recorrieron Venezuela promoviendo la abstencin ac-
tiva, con la consigna Por ahora, por ninguno.
Me parece que debemos pensar un poco antes de presentar nuestros argu-
mentos ante el pas, en los debates para que expongamos argumentaciones sli-
das, convincentes, y no superficiales.
No participar en un comicio, negarse a ir a los centros de votacin de deter-
minada eleccin, no significa necesariamente que se est autoexcluyendo el elec-
tor del proceso poltico. Les pregunto a todos: Se autoexcluy Hugo Chvez del
proceso poltico de 1995? Se excluyeron los bolivarianos de ese proceso? De
ninguna manera! Solamente que asumieron una manera distinta, una conducta
distinta de participacin poltica. Considero inaceptable que en una Asamblea
Nacional Constituyente, que ya instituy el concepto de democracia participati-
va y protagnica, se venga a decir que aquel que no vote, no participa en la vida
poltica.
Es que acaso los millones y millones de venezolanos que se abstuvieron
en diversos procesos comiciales se autoexcluyen de la vida poltica? Eso es com-
pletamente falso. Toda la sociologa electoral, todos los estudios electorales en
Venezuela y otros pases demuestran que apenas un porcentaje que nunca supera
el 3%, de los electores que no votan, son aquellos que no se sienten vinculados al
sistema poltico. Cuando el porcentaje de abstencin supera el 3%, hay una con-
ducta poltica, y este pueblo venezolano asumi una conducta de protesta, de

47
rechazo al sistema poltico puntofijis-
ta abstenindose, y estamos aqu, en De tal forma, ciudadano Pre-
gran medida, gracias a la lucha de ese sidente, ciudadanos constituyen-
pueblo que se neg a apadrinar las far-
tes, ciudadanas constituyentes, me
sas electorales de Accin Democrtica
y Copei. parece que debemos ratificar el cri-
terio, segn el cual los ciudadanos
No podemos venir a decir aqu
que los millones de venezolanos que
de este pas, en la Cuarta Repbli-
no votaron cuando gan Carlos An- ca, en este concepto de democra-
drs Prez, cuando gan Rafael Calde- cia participativa y protagnica, tie-
ra, se estaban autoexcluyendo de la nen la libertad, la librrima
vida poltica del pas. No, estaban par- conducta de decidir si votan o no,
ticipando de una manera distinta al
y siempre sern respetados por el
resto de aquellos que s iban a votar.
resto de los venezolanos, porque
De tal forma, ciudadano Presi- cuando no voten, estarn expre-
dente, ciudadanos constituyentes,
ciudadanas constituyentes, me pare-
sando una voluntad poltica, una
ce que debemos ratificar el criterio, posicin poltica, estarn siempre
segn el cual los ciudadanos de este participando en forma activa en el
pas, en la Cuarta Repblica, en este proceso poltico del pas.
concepto de democracia participativa
y protagnica, tienen la libertad, la li-
brrima conducta de decidir si votan o no, y siempre sern respetados por el resto
de los venezolanos, porque cuando no voten, estarn expresando una voluntad
poltica, una posicin poltica, estarn siempre participando en forma activa en el
proceso poltico del pas.

48
1 DE NOVIEMBRE DE 1999

JUSTIFICACIN DE LA EXISTENCIA DEL PODER ELECTORAL


Buenas tardes, ciudadanas constituyentes, ciudadanos constituyentes:
Hubiese sido de verdad productivo, magnfico para la Comisin de Rgimen
Poltico, que dos de sus miembros, Alfredo Pea y Guillermo Garca Ponce, hu-
biesen efectivamente planteado estos asuntos que plantean ahora en esta ple-
naria, en el seno de la Comisin. Porque no es cierto; nunca fueron planteados
en el seno de la Comisin.
En el seno de la Comisin se dio el debate. Fueron expuestos cada uno
de los puntos de vista. Los constituyentes que asumieron la responsabilidad
de participar en forma sistemtica en las reuniones de la Comisin estuvieron
presentes.
Nunca se cercen la libertad de expresin de ninguno de los miembros
de esa Comisin. Todos aquellos que asistieron a las reuniones de trabajo par-
ticiparon, expusieron sus tesis, las defendieron, y creo que nos obliga el respeto
a cada uno de nosotros, a decir las cosas tal como ocurrieron. Tenemos argu-
mentos para fundamentar la pertinencia del planteamiento en torno al Poder
Electoral.
No es cierto que nosotros queramos instituir con esta propuesta un fron-
doso aparato burocrtico que le salga realmente costoso a los venezolanos. Todo
lo contrario, aqu hay varios miembros de la Comisin que saben que en las
sesiones de trabajo que hicimos con los representantes del CNE, el Presidente de
ese organismo, el doctor Caleca, Eladio Hernndez, entre otros, llegamos a la
conclusin de que la despartidizacin que planteamos, del Poder Electoral, sig-
nifica reduccin de por lo menos el 25% del costo, que representa ahora para los
venezolanos, el Consejo Nacional Electoral.
Estamos, en consecuencia, yendo en la direccin correcta, as como propone
Guillermo Garca Ponce, Alfredo Pea, estamos reduciendo la carga burocrtica que
representa para los contribuyentes venezolanos el actual Consejo Nacional Electo-
ral. Se justifica o no que exista el Poder Electoral? Nosotros en la comisin llega-
mos a la conclusin de que se justifica. Porque se est hablando del acto supremo
del ejercicio de la democracia. El acto mediante el cual el soberano pueblo delega esa
condicin de ser la mxima autoridad del Estado venezolano, en un conjunto de
venezolanos que escogen, de acuerdo con el mtodo democrtico del sufragio que
est ya consagrado en el anteproyecto de la Constitucin.

49
Estamos hablando entonces de
Estamos hablando de garanti- una de las fases ms fundamentales del
zar que se respete la voluntad que proceso poltico democrtico.
exprese el ciudadano mediante el Estamos hablando de garantizar
sufragio, estamos hablando de or- que se respete la voluntad que exprese el
ganismos que deben ser transparen- ciudadano mediante el sufragio, estamos
tes, autnomos e independientes y hablando de organismos que deben ser
transparentes, autnomos e indepen-
estamos hablando tambin sobre la
dientes y estamos hablando tambin so-
base de la experiencia venezolana. bre la base de la experiencia venezolana.
No estamos operando sobre la
base de traer ahora a la Venezuela de 1999, una propuesta del siglo pasado. Esta-
mos nosotros proponiendo mecanismos que garanticen la transparencia de los
procesos comiciales venezolanos. Que le generen confianza al ciudadano en el
sentido de que no va a haber trampas, chanchullos, que determinen la designa-
cin de un funcionario, que no fue aquel candidato que recibi el favor, el apoyo
popular en los comicios respectivos. Estamos, adems, diciendo que el Poder
Electoral va a asumir la organizacin, supervisin, vigilancia de los comicios en
las organizaciones de la sociedad civil. Recuerdo que aqu Alfredo Pea plante
que se debe democratizar el proceso de eleccin de autoridades de la Central de
Trabajadores de Venezuela, por ejemplo. Estamos de acuerdo con Alfredo Pea y
por eso estamos dando respuesta proponiendo el Poder Electoral. Pero las elec-
ciones de las organizaciones de la sociedad civil no sern financiadas por el Esta-
do venezolano, sern, s, supervisadas, organizadas, vigiladas por el Poder Electo-
ral, pero su costo ser cubierto por la organizacin que corresponda. En este caso,
el ejemplo que estamos manejando ser la Central de Trabajadores de Venezuela.
Estamos, entonces, instituyendo un poder necesario para esa demo-
cracia participativa y protagnica, que ya fue aprobada en esta plenaria cons-
tituyente.

50
4 DE NOVIEMBRE DE 1999

EL MECANISMO DE DOBLE VUELTA EN LAS ELECCIONES


PRESIDENCIALES
Ciudadanos constituyentes, ciudadanas constituyentes: En alguna opor-
tunidad un prestigioso diario venezolano escribi que Venezuela espera de esta
Asamblea Nacional Constituyente, tener en su seno 131 estadistas.
A m me preocupa observar que ha habido algunos debates en el seno de
esta Asamblea donde no se ha demostrado el temple de estadistas que debe
caracterizar a los miembros de la misma.
Nosotros estamos obligados, ciudadanos constituyentes, ciudadanas
constituyentes, a decidir no con el corazn. No podemos darle razn a esa fa-
mosa frase, segn la cual se decide con las razones del corazn que la razn no
entiende. No podemos asumir que estamos ac para hacer poltica con las hor-
monas. Tenemos que asumir la mxima poltica de que se hace poltica con las
neuronas, no con las hormonas.
Con esto quiero decir que debemos dejar de lado la carga emocional con
que a veces hemos tomado decisiones en esta Asamblea Nacional Constitu-
yente, que debemos centrarnos, que debemos sopesar cada una de las decisio-
nes que tomamos, particularmente las consecuencias que va a tener para la
totalidad de los venezolanos, para el Estado que queremos construir en nues-
tra patria. Por eso tengo algunas observaciones que hacer, respecto a la pro-
puesta de este artculo.
En mi criterio y es lo que ha demostrado la sociologa electoral compara-
da cuando se instituye la doble vuelta, debe instituirse de tal manera que no se
bloquee la posibilidad de que en la primera vuelta haya un triunfador, pero los
porcentajes que se nos estn proponiendo, significan que es difcil que haya re-
sultado vlido en la primera vuelta. Se est haciendo sumamente costosa la deci-
sin en la primera vuelta con estos porcentajes que se proponen.
Quiero adelantar que comparto la tesis de la segunda vuelta. La comparto
porque esa tesis brinda estabilidad poltica al sistema, porque esa tesis permite,
no como se dijo, un ejecutivo fuerte, sino un sistema estable, que es el secreto para
conducir los cambios en democracia, por y para la democracia. Por eso planteo
que hagamos un anlisis estadstico del porcentaje que se nos propone. Si esta-
blecemos, por ejemplo, necesariamente el 50 por ciento ms 1 de los votos para

51
que haya resultado en la primera vuelta o el 45 por ciento, con 5 puntos de dife-
rencia, estamos dificultando en extremo la decisin en la primera vuelta; estamos
prcticamente forzando la segunda vuelta y no puede ser la intencin del legisla-
dor, del constituyente forzar la segunda vuelta. Debemos dejar la puerta abierta
para que haya posibilidad de resultado en la primera vuelta. Por eso creo que es
pertinente reducir el porcentaje exigido.
Por qu no analizamos la posibilidad de que puede haber un triunfador
con 45 por ciento en la primera vuelta? Es cierto que no estamos llegando a la
mitad ms uno y eso responde a la mxima matemtica, segn la cual para que
una decisin sea vlida debe tener el apoyo de la mitad ms 1, pero estamos acer-
cndonos, estamos con ello dando legitimidad a quien resulte electo Presidente
de la Repblica en esa primera vuelta. Nosotros debemos situarnos en la expe-
riencia venezolana al instituir la segunda vuelta. El sistema poltico venezolano,
por nuestra cultura poltica, va a
tener una slida, contundente ten-
dencia a la polarizacin, y nuestra
experiencia en escenarios electora-
Aqu tenemos que asumir el com-
les de polarizacin nos indica que promiso que no estamos en esta
la diferencia entre los dos prime- Asamblea para decidir con el cora-
ros es muy pequea. Esto significa zn. Estamos aqu para decidir con
que estamos, prcticamente for- la razn, racionalmente, como au-
zando el escenario de que no haya
tnticos estadistas.
ms de tres puntos de diferencia
entre el primero y el segundo.
Si es as, y es la tendencia histrica en Venezuela en escenario de alta pola-
rizacin, estamos prcticamente decretando en este artculo la inevitabilidad de
la segunda vuelta y no puede ser esa la intencin del legislador. Debe ser dejar
abierta la posibilidad de que haya resultado en la primera vuelta y si hay mucha
fragmentacin electoral, as como se plante, entonces, queda el recurso de la
segunda vuelta para concentrar la fuerza electoral y brindarle estabilidad al siste-
ma poltico.
Por esa razn planteo que nosotros aprobemos el 45 por ciento para decla-
rar el ganador y si no obtiene el 45 por ciento, el 40 por ciento, siempre que
obtenga 5 puntos mnimo de diferencia sobre el segundo. De esa forma, estamos
consagrando el sistema de doble vuelta con racionalidad poltica. Estamos con-
sagrando el sistema sin emocin.

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Aqu tenemos que asumir el compromiso que no estamos en esta Asam-
blea para decidir con el corazn. Estamos aqu para decidir con la razn, racional-
mente, como autnticos estadistas.
Convoco esta Asamblea a que reflexionemos con detenimiento porque, lo
digo en forma autocrtica como miembro de esta corporacin, hemos tomado
decisiones emocionales y no es esa la altura que espera el pas de esta Asamblea
Nacional Constituyente.

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5 DE NOVIEMBRE DE 1999

CREACIN DE LA SALA ELECTORAL


Ciudadanas constituyentes, ciudadanos constituyentes: La Comisin de
Rgimen Poltico que trabaj lo relativo al Poder Electoral tom como uno de los
documentos guas de su debate la propuesta que present ante esa Asamblea
Nacional Constituyente el jefe del Estado, Hugo Chvez, en la que se propona
no crear una Sala Electoral sino un Alto Tribunal Electoral, que era autnomo en
relacin con el Poder Judicial; el criterio de consenso de esta Comisin de Rgi-
men Poltico, es que si estamos en la perspectiva de la transformacin del Poder
Judicial y hoy aqu ha sido ratificado, incluso, con la asignacin, va constitucio-
nal, de un presupuesto mnimo, no era pertinente establecer un mbito distinto
en lo jurisdiccional ms all de la frontera organizacional del Poder Judicial.
Eso nos llev, en consecuencia, a la propuesta que estamos presentando,
que est recogida en este artculo, de constituir la Sala Electoral, que tiene plena
justificacin. Aqu se dio el debate sobre los referendos y est pendiente el refe-
rendo revocatorio, asimismo, aqu ya se adelant el debate respecto a que el Poder
Electoral que estamos proponiendo, va a tener mbito de autoridad tambin en la
sociedad civil.
Significa, como lo adelantamos aqu, que el Poder Electoral va a regular, va
a administrar, va a supervisar los comicios de los sindicatos venezolanos, en los
gremios venezolanos en cualquier otra organizacin de la sociedad que sea consi-
derado de inters pblico.
Quiere decir que hay suficientes eventos electorales en el pas, para que se
justifique una Sala Electoral. En mi criterio, se est desviando el anlisis, lo que
debemos discutir es que menguado el mbito de atribuciones de la Sala Poltico-
Administrativa, determinemos si se justifica o no que contine existiendo.
Porque tal como se plantea la nueva estructura del Alto Tribunal de Justi-
cia, estamos asignando atribuciones que hoy le competen a la Sala Poltico-Ad-
ministrativa a la Sala Electoral, y otras atribuciones que le competen tambin a
esta Sala Poltico-Administrativa a la Sala Constitucional.
En mi criterio, lo que se impone, si queremos ser coherentes con la pro-
puesta de cambio que le estamos presentando al pas, no es eliminar la Sala Elec-
toral, no es fusionarla con la Sala Poltico-Administrativa, lo que se impone, en
razn de coherencia de la toma de decisiones, es que eliminemos la Sala Poltico-

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Administrativa; eso es lo racional polticamente, a menos que se tenga algn
prejuicio en cuanto a la institucin del Poder Electoral.
De tal manera que defiendo, en nombre de la Comisin de Rgimen Pol-
tico, que se mantenga all la existencia de la Sala Electoral y que examinemos la
pertinencia de eliminar la Sala Poltico-Administrativa de la estructura del Alto
Tribunal de Justicia.

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6 DE NOVIEMBRE DE 1999

ESTRUCTURA ORGNICA DEL PODER ELECTORAL


La Comisin propone la siguiente redaccin:
Artculo 317. El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Coordinador
como ente rector, y como organismos subordinados a ste, la Junta
Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Co-
misin de Participacin Poltica y Financiamiento con la organiza-
cin y el funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva.
Ciudadano Presidente: Queremos, en nombre de la Comisin, informar
que hemos distribuido este papel con la propuesta, porque se hicieron algu-
nas modificaciones a la proposicin que est en el material que se les entreg
originalmente. Si algn constituyente no la tiene, por favor nos lo dice y se la
haremos llegar.
Agradezco al Secretario, si es posible, por favor, colocar en pantalla el
organigrama.
En esta pantalla tenemos el organigrama de lo que sera la estructura del
Poder Electoral tal como lo estamos proponiendo en este artculo. Este debate
se dio no slo en el seno de la Comisin de Rgimen Poltico, sino tambin en la
sesin de trabajo que hizo esta Comisin con la Comisin Constitucional en
Pdvsa, en La Trinidad, y acordamos en la Comisin de Rgimen Poltico mante-
ner la propuesta porque su perspectiva es que dejemos blindado el Poder Electo-
ral, en cuanto a su estructura, para evitar que haya posteriormente una multipli-
cacin de organismos en la estructura interna del Poder Electoral.
Adems, la concepcin que tenemos de lo que debe ser el ente rector,
simplifica la actual estructura del Consejo Nacional Electoral, porque ese Con-
sejo de Coordinacin Electoral va a estar integrado por cinco personas, cinco
funcionarios a dedicacin exclusiva. Los que conocen el actual Consejo Na-
cional Electoral saben que all hay miembros del Cuerpo Directivo que de
manera simultnea son profesores universitarios, consultores de empresas pri-
vadas, de tal manera que le dedican al Consejo unas dos horas a la semana.
Estamos proponiendo un Poder Pblico que requiere, en consecuencia, dedi-
cacin exclusiva de sus integrantes.
De tal manera, que nuestra propuesta implica que los integrantes o tres
de ellos del Consejo de Coordinacin Electoral deben ser a la vez, en forma

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simultnea, quienes presidan cada uno de estos tres entes que estamos
proponiendo como subordinados a la estructura rectora del Poder Electoral.
No es una rplica, un clon del actual Consejo Nacional Electoral, lo
simplificamos organizacionalmente, lo estamos reduciendo desde el punto de
vista del nmero de personas que trabajaran en l, y con ello estamos haciendo
una importante contribucin al contribuyente venezolano, porque le estamos
garantizando que el Poder Electoral, que tiene ahora rango constitucional, le
sale ms barato al pas, a los ciudadanos de Venezuela, que el actual Consejo
Nacional Electoral, porque estar deslastrado de la burocracia parasitaria de la
cual es vctima en nuestros das.
De tal forma que eso explica, por qu razn insistimos en que aparezca esa
estructura mnima del Poder Electoral, de sus organismos en la norma
constitucional. En el siguiente artculo vamos a debatir las funciones y vamos a
comprender con mayor precisin la pertinencia de cada uno de los organismos
que estamos proponiendo, as como tambin la modalidad organizacional
contenida en ese artculo que se propone ante la plenaria.

SEGUNDA INTERVENCIN
Ciudadano Presidente: Para proponer el artculo de la siguiente manera. Leo:
Los rganos del poder electoral tienen por funcin:
1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que
stas susciten o contengan.
2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la
Asamblea Nacional y administrarlo autnomamente.
3. Emitir directivas vinculantes en materia de financiamiento y pu-
blicidad, poltico-electorales y aplicar sanciones, cuando no sean
acatadas.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de los ac-
tos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular
de los poderes pblicos, as como de los referendos y plebiscitos.
6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y or-
ganizaciones con fines polticos en los trminos que seala la ley.
Asimismo, podrn organizar procesos electorales de otras organiza-

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ciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la Sala
Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, en-
tidades y organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus
procesos eleccionarios.
7. Mantener el Registro Civil y Electoral.
8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines
polticos y velar porque stas cumplan las disposiciones sobre su
rgimen establecidas en la Constitucin y las leyes. En especial
decidir sobre la solicitud de constitucin, renovacin y cancela-
cin de organizaciones con fines polticos. La determinacin de
sus autoridades legtimas y sus denominaciones provisionales, co-
lores y smbolos.
9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las
organizaciones con fines polticos.
10. Las dems que determine la ley.
Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad,
confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los pro-
cesos electorales. As como la aplicacin de la personalizacin del
sufragio y la representacin proporcional.

TERCERA INTERVENCIN
Ciudadano Presidente: La situacin de los miembros de este Consejo
Nacional Electoral o Consejo de Coordinacin Electoral, como al final se decida
llamarlo, es completamente distinta en cuanto a sus funciones si lo comparamos
con un miembro de la Asamblea Nacional. Primero, aqu se necesita cierto grado
de experticia en materia electoral; por eso se propone que busque la
Constitucin establecer un mecanismo que garantice, que obligue al legislador
a garantizar ms propiamente dicho, que por lo menos uno de los integrantes
de este organismo tenga experticia en el rea especfica de lo electoral. De all
que no sean todas las universidades como se ha dicho; est perfectamente
especificado en el artculo: universidades que tenga las facultades de ciencias
jurdicas y polticas porque all est el recurso humano con que cuenta el pas, de
la ms alta especializacin, en esta materia electoral.
Estamos pensando en consecuencia, de un organismo integrado por pro-
fesionales y no estoy hablando en trminos acadmicos; por personas que tengan
dominio del rea, para evitar que el Consejo Nacional Electoral est integrado por

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polticos de profesin que no tienen conocimiento de la materia electoral y que
van al seno del organismo a defender los intereses de un partido en particular.
Aqu tienen que defenderse los intereses de la sociedad en su conjunto. Eso
explica por qu estamos proponiendo que por lo menos uno de los miembros de
este organismo proceda de este espacio acadmico especializado. Asimismo, por
todo lo que se ha aprobado aqu respecto del Poder Ciudadano, consideramos
pertinente que haya en el seno de este organismo la presencia de un representante
de este poder. De tal modo que los suplentes de esos dos miembros tienen que
tener la misma procedencia.
Por eso hablamos de dos modalidades o dos categoras de suplencias. Ha-
br tres postulados por la sociedad civil, para que haya verdadera democracia
participativa y protagnica y ellos tendrn, en grupo, en secuencia, ordenar seis
suplentes. Esto significa que cualesquiera de los seis suplentes pueden suplir a
cualesquiera de los tres principales que fueron postulados por la sociedad civil,
pero ningn suplente que haya sido postulados por la sociedad civil puede suplir
a quien haya sido postulado por el Poder Ciudadano o por las universidades que
tengan esas facultades a las cuales se hace mencin all, y no van a estar incorpo-
rados permanentemente los suplentes de ninguna forma.
Ellos se incorporan cuando se produzca el vaco correspondiente en el seno
del organismo. Ahora, hay algo importante: Por qu proponemos siete aos y por
qu proponemos, adems, que haya la renovacin en mitad del perodo? Porque
estamos hablando de una funcin de alta especializacin. El pas necesita estabi-
lidad poltica y el Consejo Nacional Electoral, el Poder Electoral puede contri-
buir a ello, si se le da continuidad a aquellos que lo dirijan. Que no haya esta
circunstancia de que por cualquier razn poltica sea forzada la salida de un miem-
bro de este cuerpo o de la totalidad de los mismos. Que tengamos la visin que es
un cuerpo que tiene ante s una misin o una funcin de poltica de alto Estado.
De esta manera, cuando se renueven dos miembros del cuerpo se garantiza
la continuidad porque ya los otros tienen suficiente experiencia, tienen suficien-
te conocimiento y dominio del funcionamiento del Poder Electoral para garanti-
zar la eficiencia en su desempeo. Nosotros en la Comisin dimos un largo deba-
te sobre este aspecto de la integracin de los organismos electorales y consideramos
que debemos evitar, a todo evento, que el Poder Electoral pueda ser vctima de las
influencias nefastas de los partidos polticos. Que no sea este Poder Electoral un
clon, una rplica de lo que conocemos como Consejo Nacional Electoral. Por eso
nos parece, y lo asumimos como cuestin de honor, que este Poder Electoral debe
estar blindado ante la penetracin indebida de los partidos polticos.

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7 DE NOVIEMBRE DE 1999

SOBRE LA AGRICULTURA TROPICAL Y EL DEBATE


ENTRE WILLIAN LARA Y FRANCISCO VISCONTI
No tena ninguna intencin de participar en este debate. Le he planteado a
la Comisin la pertinencia de suprimir el trmino tropical del artculo. Sin
embargo, entiendo que la Comisin, por respeto a otro constituyente, que es el
proponente de la palabra, no accede a la supresin.
Constituyentes, cuando estudi fitotecnia, en Venezuela eran muy po-
pulares los textos hechos en Espaa, textos de fitotecnia, de botnica, que siem-
pre concluan que era imposible que en Venezuela se cultivase uvas, manzanas.
Sin embargo, nuestra historia niega ese axioma. Desde 1492, cuando llegaron
los espaoles a este continente, ha habido un permanente intercambio de espe-
cies vegetales. Nosotros hemos exportado especies y hemos recibido especies
vegetales, que han enriquecido nuestra agricultura. Por qu negar ahora, cuando
la revolucin cientfico-tecnolgica permite, por ejemplo, que Venezuela poco a
poco vaya convirtindose en un pas productor de vinos, con produccin de uva
nacional?, que nosotros podamos asimilar cada vez con mayor fuerza especies
vegetales que en este momento no se cultivan en nuestro pas y no son originarias
del trpico. Hay muchsimos otros productos que no son originarios del trpico,
especies vegetales, me corrijo, y se pueden perfectamente cultivar en Venezuela.
Si cometemos el error de aprobar el artculo como est, estaramos impidiendo
que el Estado venezolano financie, por ejemplo, una empresa agrcola que se
dedique al cultivo de uvas en Venezuela, porque la uva no es una especie vegetal
tropical, no es originaria del trpico. Creo entonces, que lo pertinente, seores,
seoras constituyentes, es que apliquemos racionalidad en la toma de decisin.
Se impone que suprimamos, sin dogma alguno, la palabra tropical, porque lo
fundamental del artculo en ese aspecto es la sustentabilidad, el concepto de
sustentabilidad garantiza que el Estado va a promover una agricultura que con-
serve la riqueza de los suelos, que conserve las condiciones bsicas de la agricul-
tura sustentable. En otras palabras, una agricultura orientada en lo posible por
los conceptos del ecodesarrollo. Eso lo compartimos todos. Es un error que no-
sotros no debemos cometer, dejar ah la expresin tropical, porque, repito para
concluir, significa que si un productor de uva en el estado Zulia, estado Lara, le
pide un crdito a una institucin financiera del Estado, esta Constitucin impi-
de que se le otorgue.

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EL PRESIDENTE.Tiene la palabra el constituyente Visconti. Que en-
tiendo no es reabrir un debate.
CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).El punto de infor-
macin, seor Presidente, y muchas gracias por otorgarlo, es el siguiente: Esta-
mos en un clima netamente tropical, y el hecho de que se hable aqu de agricultu-
ra tropical, no necesita que estemos negando la posibilidad de esos cultivos que
ha mencionado el constituyente Willian Lara. Nos estamos refiriendo a que es
cultivable, todo aquello que nuestros diferentes pisos agroecolgicos lo permi-
tan, y eso va desde el arroz en los llanos hasta los duraznos en la Colonia Tovar.
Lo importante es que est adaptado a nuestro clima y a nuestra realidad agroeco-
lgica y edafolgica. Esto no niega esa solicitud que est haciendo el constitu-
yente Willian Lara, que debe ser abrirse a producir todo, nuestra realidad cli-
mtica y edafolgica lo permita. No niega eso.
EL PRESIDENTE.Tiene la palabra el constituyente Willian Lara. Aqu
termina el debate entre ellos dos.
CONSTITUYENTE WILLIAN LARA.El debate es de todos. Soy tan
constituyente como el resto y por eso tengo derecho de rplica.
EL PRESIDENTE.La direccin de debates le est dando el derecho de
rplica, pero no est previsto en el Estatuto de Funcionamiento.
CONSTITUYENTE WILLIAN LARA.(Dice el artculo: El Estado pro-
mueve la agricultura tropical sustentable. El legislador, cuando lea esta nor-
ma Se le est ordenando en la Constitucin que abra los espacios para que el
Estado promueva la agricultura tropical. Es decir, es lgico que el legislador no va
a ordenar por ley al Estado que promueva una especie vegetal que no sea tropical.
Tenemos que suprimir la expresin tropical del artculo.

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8 DE NOVIEMBRE DE 1999

LA UNIDAD MONETARIA
Seor Presidente. Hay una observacin. En esto hemos fusionado los
artculos 355, 356 y 357. Se traslada, adems, el mecanismo de designacin del
Directorio del Banco Central a una disposicin transitoria, que no vamos a
leer, por las consideraciones que se han hecho entorno a la materia. El artcu-
lo dice as:
353. Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejerci-
das y de manera obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El
objeto fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la esta-
bilidad de pecios y preservar el valor interno y externo de la unidad
monetaria.
La unidad monetaria de la Repblica de Venezuela es el bolvar.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico
con autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su
competencia.
El Banco Central de Venezuela ejercer sus funciones en coordina-
cin con la poltica econmica general para alcanzar los objetivos
superiores del Estado y la Nacin. Para el adecuado funcionamien-
to y cumplimiento de su objetivo, el Banco Central tendr, entre sus
funciones, formular y ejecutar la poltica monetaria, ejecutar la pol-
tica cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de inters.
Administrar las reservas internacionales y todas aquellas que esta-
blezca la ley.
CONSTITUYENTE PARRA (GASTN).Estimo que aspectos refe-
rentes a la autonoma del Banco Central de Venezuela, para disear la poltica
monetaria, cambiaria, garantizar la estabilidad del valor externo e interno de nuestro
signo monetario, en coordinacin con la estrategia del Estado-Nacin es un avance
el que esto est en la Constitucin. Ello garantiza un piso de estabilidad y de
evitar posible vulnerabilidad, y en ese sentido, estimo tambin prudente, conve-
niente la rendicin de cuentas por parte del Directorio del Banco Central de Ve-
nezuela. Al mismo tiempo debemos tener conciencia que la poltica monetaria y
cambiaria, los instrumentos de esa poltica, requieren tambin de cierta discre-
cionalidad y prudencia. Y por ltimo, creo que un aspecto de suma importancia

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que se va a consagrar en esta Constitucin tiene una concepcin bolivariana y va
a impedir la ofensiva que existe en nuestro pas de querer sustituir el bolvar, el
signo monetario venezolano por otro signo extranjero, Esto que dice aqu el in-
forme de la Comisin de lo Econmico y Social, al aprobarse en esta Asamblea
Nacional Constituyente es de trascendencia, es de repercusin y va a tener sabor
al concepto bolivariano, cuando all se seala que la unidad monetaria de la Rep-
blica de Venezuela es el bolvar. Gracias.
CONSTITUYENTE WILLIAN LARA.Presidente: solamente para pro-
poner un complemento en la perspectiva que estaba desarrollando el constitu-
yente Gastn Parra Luzardo, con la siguiente oracin: La unidad monetaria de
la Repblica de Venezuela es el Bolvar. En caso de que se instituya una moneda
en el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la mo-
neda que sea objeto de un tratado que suscriba la Repblica.

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22 DE DICIEMBRE DE 1999

LA RELEGITIMACIN DE LOS PODERES PBLICOS


DE ELECCIN POPULAR
Seor Presidente y colegas constituyentes, buenas noches. Se ha hecho
referencia en varias oportunidades a la convocatoria del proceso comicial de
relegitimacin de los poderes pblicos de eleccin popular en el pas.
La Comisin de Rgimen Poltico, en su trabajo, hizo un estudio del es-
cenario en esa perspectiva. Por supuesto, que ese estudio no poda incluir lo
que ha sucedido a partir del 16 de diciembre pasado: la terrible tragedia que
afecta a todos los venezolanos. No obstante, me parece oportuno que la plena-
ria aproveche la informacin y el conocimiento que ya ha manejado la Comi-
sin de Rgimen Poltico, y por eso propongo que se instituya una comisin de
trabajo con la Junta Directiva y la Comisin de Rgimen Poltico, que asuma la
misin de presentarle a esta plenaria en la primera o segunda sesin del mes
prximo, el mes de enero, en torno a los comicios que han de convocarse.
Me parece que es inoportuno, que no es pertinente que en este momento
abordemos ese debate por la situacin que se vive en el pas y tambin por otras
variables que estn presentes en el proceso poltico venezolano en estos mo-
mentos.
Por esas razones, propongo a la plenaria que instituyamos esta comisin
de trabajo con esa misin: analizar los distintos escenarios previstos para los
prximos meses y que sobre la base de ese estudio le proponga a esta plenaria
una perspectiva de decisin en torno a los comicios de relegitimacin de los
poderes pblicos.

SEGUNDA INTERVENCIN
Ciudadano Presidente, colegas constituyentes. Se trata de una respuesta a
varios planteamientos que se formularon en el debate; y preocupaciones en torno
a los comicios de relegitimacin de los poderes pblicos.
Lo que se propone aqu es simplemente un grupo de trabajo que indague,
que informe y presente una propuesta con base en un estudio que incluya anli-
sis de escenario para que la plenaria se pronuncie al respecto en la primera sesin
del mes de enero. Es todo.

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27 DE ENERO DE 2000

LA MEGA ELECCIN DE PODERES PBLICOS


Ciudadano Presidente, colegas constituyentes. A la Comisin del Rgi-
men Poltico y Poder Electoral le fue encomendado por esta plenaria que trabaja-
sen en conjunto con la Junta Directiva de la Asamblea Nacional Constituyente la
propuesta en torno a la convocatoria de los comicios de relegitimacin de los
poderes pblicos en el pas, a raz de la aprobacin por el pueblo de Venezuela de
la Constitucin Bolivariana.
En cumplimiento de esta misin encomendada por esta plenaria, la Co-
misin del Rgimen Poltico presenta a ustedes el informe con la propuesta de
Estatuto Electoral de Regulacin de la Megaeleccin de Poderes Pblicos en el
pas. Debo primero aclarar que el papel de trabajo que est en sus manos modifica
ligeramente el que se entreg hace dos das, debido a que atendimos algunas
sugerencias presentadas por varios constituyentes, por ejemplo, los representan-
tes de la Comisin de Pueblos Indgenas en torno a algunos aspectos contenidos
en varios de los artculos de ese proyecto de Estatuto Electoral.
Por eso les solicitamos que hagamos seguimiento de las propuestas, con
base en el papel de trabajo que se distribuy hoy repito, las modificaciones
son de forma, no llegan a ser sustantivas. All esta Comisin le propone a la
plenaria aprobar un sistema electoral que de alguna manera lo hemos tomado del
modelo alemn denominado sistema mixto, en la perspectiva de dar fiel cum-
plimiento a la norma constitucional de que el voto en Venezuela debe ser perso-
nalizado y proporcional. De tal manera que estamos planteando, en torno al siste-
ma electoral, que convoquemos a los venezolanos a elegir cuerpos colegiados, me
refiero a juntas parroquiales, concejos municipales, consejos legislativos regiona-
les, Asamblea Nacional, Parlamento Latinoamericano y Parlamento Andino por
la va nominal. Es decir, por circunscripciones o circuitos electorales, a la vez que
lo hagamos en forma simultnea por listas.
De tal manera repito de dar fiel y cabal cumplimiento a esa norma cons-
titucional, segn la cual el voto en Venezuela debe ser personalizado y proporcio-
nal. Quera aclarar asimismo, que ha habido algunos constituyentes que han
hecho crticas en torno a la supuesta incapacidad de esta Asamblea Nacional
Constituyente para dictar este Estatuto Electoral. Algunos han dicho que es
anticonstitucional que esta Asamblea Nacional Constituyente asuma esta fa-
cultad. Otros han planteado que la misma Constitucin establece la imposibili-

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dad de modificar la norma electoral, la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin
Poltica, seis meses antes de la convocatoria de los comicios.
Ninguna de las dos circunstancias son ciertas. Primero, esta Asamblea
Nacional Constituyente dict un Decreto de reorganizacin del Poder Pblico, y
es con base en ese Decreto, dictado por esta Asamblea Nacional Constituyente,
que nosotros presentamos esta propuesta de Estatuto Electoral. Asimismo que-
remos aclarar, en nombre de esta Comisin de Trabajo, que no estamos refor-
mando ley alguna, no se trata, no es nuestro cometido, no es la tarea encomendada
reformar la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, estamos propo-
niendo a esta plenaria dictar, con carcter de Decreto como Acto Constituyente,
un Estatuto Electoral con aplicacin exclusiva para regular la megaeleccin, para
as adecuar los poderes pblicos de eleccin popular a la letra de la Constitucin
Bolivariana de Venezuela.
Es un mandato del pueblo. En el momento mismo cuando el pueblo vene-
zolano aprob el 15 de diciembre esta Constitucin Bolivariana, nos dio el man-
dato para que, con prontitud, el proceso de transicin sea el ms breve posible,
adecusemos los poderes pblicos en su totalidad a la norma constitucional apro-
bada por nuestro pueblo. De tal manera, que ninguna de las consideraciones que
hemos conocido de la opinin pblica del pas tiene fundamentacin en la pers-
pectiva que ha asumido esta Comisin en el trabajo de disear este proyecto de
Estatuto Electoral.
Como ustedes saben, en el debate pblico en torno al sistema electoral
hubo propuestas distintas de diversos sectores de la sociedad venezolana, par-
ticularmente de actores polticos que no estuvieron de acuerdo con el primer
papel de trabajo que produjo esta Comisin en torno especficamente a que se
eligiesen los cargos nominales en un 80% y el 20% restante por lista, es decir,
proporcionalmente.
Esta Comisin, demostrando una vez ms espritu democrtico, flexibi-
lidad de criterios, omos las diversas crticas surgidas en la sociedad venezola-
na, y decidimos entonces reducir los porcentajes. Nosotros le comunicamos a
ustedes en el papel de trabajo distribuido hace dos das, que nos animaba la
intencin de presentarle cuatro posibles escenarios, desde uno superior del 65%
nominal, 35% proporcional, hasta el 50% que ha sido aplicado en el pas en
otras oportunidades. No obstante, como este es un tema para el debate pblico
del pas, hemos tambin odo otras propuestas, y hemos puesto el empeo en
buscar el consenso, el acuerdo especialmente entre los miembros de esta Asam-
blea Nacional Constituyente.

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Por eso, en el papel de trabajo que hoy les presentamos, con acuerdos
logrados con la participacin de la Junta Directiva de la ANC, les estamos pro-
poniendo que convoquemos a los venezolanos elegir el 60% de los cuerpos co-
legiados en forma nominal y el 40% restante por lista, es decir, proporcional-
mente. De esta forma, esta Comisin demuestra, de manera reiterada, que tenemos
conducta democrtica, que sabemos or a otros sectores del pas, especialmente a
los sectores que tienen propuestas programticas en lo poltico, adversas o dis-
tintas a nuestro proyecto de pas que le hemos presentado a los venezolanos.
En esta propuesta van a encontrar ustedes tambin recogido, el espritu y
la letra de la Constitucin, de dar cumplimiento a ese anhelo histrico de la
poblacin indgena venezolana, de tener representacin directa, garantizada
por la Constitucin en la Asamblea Nacional, en los consensos legislativos de
los estados con poblacin indgena, as como tambin en los cabildos de los
municipios que tengan estas caractersticas. As lo estamos proponiendo en este
papel de trabajo que le presentamos a ustedes en esta sesin de la Asamblea
Nacional Constituyente.
Tambin recogemos all lo que hemos aprobado y lo que ha aprobado
nuestro pueblo en la Constitucin Bolivariana, es decir, el derecho al voto para
los ciudadanos venezolanos que visten uniforme militar. Consideramos que as
con prontitud debemos llevar a la norma electoral este derecho histrico de los
ciudadanos venezolanos que visten uniforme militar, que durante tantos aos
fueron relegados por intereses bastardos que estn dirigidos lamentablemente,
a veces, a desintegrar o a dividir la sociedad venezolana. Con esto reiteramos el
mensaje contenido en la Constitucin, de que el pueblo de Venezuela es uno
solo, que no se divide entre uniformados y civiles, sino que estamos unidos en el
esfuerzo supremo de la reconstruccin de la patria, particularmente ahora en
estos momentos difciles, a raz de la situacin dramtica que vivimos en di-
ciembre pasado.
En cuanto a la organizacin del proceso comicial, nos corresponde a no-
sotros, en este Estatuto Electoral, definir las lneas maestras que orienten, que
guen al Consejo Nacional Electoral depositario de las facultades del Poder Elec-
toral de acuerdo con la norma transitoria de la Constitucin respecto a los de-
talles operativos de la organizacin de los comicios. De tal manera que nosotros
all definimos esos parmetros, y le corresponder al Cuerpo Directivo del CNE
ponerlo en prctica y dictar el reglamento que considere pertinente.
Hay un aspecto que nosotros queremos informar en forma especial ante
esta plenaria. Requerimos, para que el CNE pueda asumir la organizacin del

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proceso, particularmente lo que corresponde a la delimitacin de las circunscrip-
ciones o circuitos electorales, que la Oficina Central de Estadstica e Informtica
le enve a la ANC o a la Comisin Legislativa Nacional el censo, para que uno de
estos organismos lo oficialice y pueda de esa manera el CNE iniciar el trabajo
urgente de organizar los circuitos de circunscripciones electorales.
Nosotros nos dirigimos oficialmente a la OCEI solicitando esta informa-
cin, y debemos reiterar que exhortamos a esta Oficina a comunicarle cuanto
antes a la ANC o a la Comisin Legislativa Nacional este censo, porque ello es
imprescindible y vital para organizar el proceso comicial en el pas. Un informe
que recibimos del CNE diseado por una comisin de trabajo dirigida por el
doctor Eduardo Semtei, miembro de ese Cuerpo Directivo, est presente en esta
plenaria, indicaba que a partir del primer domingo de mayo estamos en circuns-
tancias ptimas para revisar el proceso de la megaeleccin. Nosotros estudiamos
ese informe, incluso valoramos la posibilidad de convocar el proceso en dos das
en forma consecutiva. Hicimos diversos estudios incluyendo una simulacin com-
putarizada para determinar cul era el momento ms oportuno y si ciertamente se
requera que el proceso se realizase en dos das.
Queremos decir que esos datos hechos, datos empricos, nos demuestran
que el proceso, si realmente el CNE se compromete y cumple ese compromiso
de organizar el proceso automatizado en por lo menos el 95%, es perfectamente
posible, viable, realizar el proceso en un solo da, de tal forma de garantizar a los
electores venezolanos el ejercicio de su derecho al sufragio sin que haya de ningu-
na forma, y ninguna circunstancia, lesin alguna para la fluidez del proceso. Por
eso, y aunque no est contenido en el proyecto de esta manera, all estamos di-
ciendo de manera expresa, taxativa, que puede ser la Asamblea Nacional Consti-
tuyente o la Comisin Legislativa Nacional la que determine la fecha precisa de la
realizacin de los comicios.
Nos parece a nosotros en esta Comisin, que para evitar mayor incerti-
dumbre, que para comunicarle de manera definitiva al pas la fecha de convocato-
ria de estos comicios, debemos proponerle a esta Asamblea que convoquemos la
megaeleccin para el 28 de mayo, es decir, el ltimo domingo del mes de mayo del
ao en curso. Ello con base en el informe tcnico presentado por el Consejo
Nacional Electoral en torno a las condiciones necesarias y suficientes para reali-
zar en forma ptima y eficiente este proceso de megaelecciones.
Asimismo, seor Presidente, colegas constituyentes, esta Comisin cree
su deber proponerle a esta Asamblea Plenaria que definamos por lo menos una

68
orientacin precisa al CNE para que determine el lapso de campaa lo ms breve
posible. El pas demanda una campaa austera, y tambin una campaa breve.
Por eso, nos preocupa un poco alguna informacin de prensa aparecida segn la
cual el CNE se apresta a convocar una campaa de 60 das o cercano a dos meses.
Nos parece un exceso, nos parece que el pas no comprendera cabalmente una
campaa tan larga en una circunstancia de transicin que exige prontitud, celeri-
dad en la realizacin de estos comicios para adecuar los poderes pblicos de
eleccin popular a la letra de la Constitucin.
Por eso pretendemos nosotros propo-
nerles a ustedes, la pertinencia de orientar al
No es cierto que estemos
CNE en el sentido de que la campaa electoral,
desesperados por hacer elec- el lapso de campaa oficial no se extienda ms
ciones, es que estamos aca- all de 30 das a lo sumo, que podra incluso
tando, obedeciendo el man- estudiarse la posibilidad de reducir a 25 das el
dato del soberano pueblo de lapso oficial de la campaa a ser definido por el
Venezuela que dijo el 15 de CNE. Les pedimos, seores constituyentes, que
analicemos este proyecto de Estatuto Electo-
diciembre: Todos los poderes ral y que nos pronunciemos hoy. El pas re-
pblicos del Estado venezo- quiere, el pueblo soberano nos mand el 15 de
lano deben adecuarse cuan- diciembre a convocar con celeridad, con pron-
to antes a la letra de la Cons- titud este proceso comicial para que adecue-
titucin Bolivariana. mos los poderes pblicos de eleccin popular a
la letra de la Constitucin.
No es cierto que estemos desesperados
por hacer elecciones, es que estamos acatando, obedeciendo el mandato del sobe-
rano pueblo de Venezuela que dijo el 15 de diciembre: Todos los Poderes Pblicos
del Estado venezolano deben adecuarse cuanto antes a la letra de la Constitucin
Bolivariana.

69
28 DE ENERO DE 2000

FORTALECIMIENTO DE LOS RGANOS


DEL ESTADO VENEZOLANO
Seor Presidente, colegas constituyentes. A m me sorprende el discurso
que acabo de or, porque hace unos minutos aqu se desarroll una propuesta
en la perspectiva de fortalecer los rganos del Estado venezolano que estn ms
cerca del ciudadano, pero ahora se nos est diciendo exactamente lo contrario.
La propuesta del constituyente Segundo Melndez significa debilitar los
municipios del Distrito Capital Metropolitano, porque en la medida en que
empobrezcamos ms a los municipios menores, para ser preciso en el trmino,
estamos, en consecuencia, limitando la capacidad del Estado venezolano para
brindar bienestar, para elevar el nivel de vida de la poblacin que reside en la zona
metropolitana, quiero decir, en la ciudad de Caracas; la perspectiva tiene que ser
distinta, tiene que ser, como lo dijo Freddy Bernal, fortalecer los rganos del
Estado que estn ms cerca del ciudadano, y para hacerlo, adems de competen-
cia tenemos que darle presupuesto, tenemos que darle fortaleza financiera.
Es un discurso hipcrita cuando decimos que nuestra perspectiva es esa,
que haya mayor cercana entre el ciudadano y el poder del Estado, pero que
debemos construir municipios empobrecidos, que debemos construir munici-
pios que no tienen capacidad para brindar servicios eficientes a la ciudadana.
Tenemos que sincerarnos ante el pas, tenemos que presentar un solo
rostro, nico, uniforme. Este es el proceso de transformacin de Venezuela. Ya
hemos superado la discusin acerca de la divisin del municipio Libertador. Va-
mos, entonces, a mantener la misma perspectiva. As como estamos de acuerdo en
que se fortalezcan las juntas parroquiales, tenemos que ser coherentes; para que
haya juntas parroquiales fuertes, que brinden de verdad servicios eficientes a los
ciudadanos, necesitan presupuesto, necesitan recursos financieros. Si decimos lo
contrario somos hipcritas ante el pas y estamos, entonces, encubriendo, con un
discurso de ocasin, con un discurso acomodaticio, viejos intereses que debemos
desterrar de las prcticas de las polticas pblicas en Venezuela.
Quiero, y no como constituyente de Miranda, sino como constituyente de
Venezuela, que lo soy en esta Asamblea, ratificar mi respaldo a la propuesta for-
mulada por el constituyente Rodolfo Sanz, porque de lo contrario, compatriotas,
como venezolano lo digo, estaramos en postura contrapuesta a lo que ha sido el
compromiso que asumimos con todos los venezolanos, que de verdad aqu de-

70
mostremos voluntad, firmeza, constancia, perseverancia de que estimamos en
esta Asamblea para lograr una estructura del Estado venezolano que se acerque
cada vez con mayor fuerza al ciudadano, que brinde mejor nivel de vida al ciuda-
dano venezolano, no importa que resida en Petare o en Catia o en cualquier sitio
de Venezuela.

EL PODER CIUDADANO. DEBATE CON ALFREDO PEA


Ciudadano Presidente, colegas constituyentes: Voy a solicitar su atencin
por un minuto, hay un debate importante que se est desarrollando en este mo-
mento. Nosotros hemos instituido, ya en la transicin misma el Poder Ciudada-
no, incluso ya est instituido con el Presidente correspondiente el Consejo Mo-
ral Republicano. De tal manera que hay competencia y facultades constitucionales
de ese rgano del Estado para actuar en la perspectiva que est planteando el
constituyente Freddy Bernal.
Si hemos instituido ese poder, si le hemos dado esas competencias, por
qu se lo vamos a secuestrar; qu sentido tiene esta duplicidad de funciones del
Estado venezolano. Estamos demostrando as eficiencia? En mi criterio, con
todo respeto, estamos demostrando lo contrario, o quizs es que existe descon-
fianza en torno a la eficiencia de los profesionales que dirigen el Poder Ciuda-
dano del Estado venezolano instituido por nosotros. Recordemos que los titu-
lares de esos diversos rganos fueron seleccionados, elegidos por nosotros.
De tal manera que solicito que respetemos la Constitucin que ha apro-
bado el pueblo de Venezuela. Estoy de acuerdo con que se instituya la comi-
sin, que prepare la transicin pero que lo hagamos de acuerdo con lo que he-
mos ya establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Que definamos esa comisin en la perspectiva de las competencias constitucio-
nales del Poder Ciudadano y que acordemos la integracin, as como se ha pro-
puesto, de representaciones no solamente de las municipalidades, sino tambin
de la sociedad civil. Comparto plenamente la propuesta en esa perspectiva, pero
creo, seores constituyentes, que no es apropiado que sea una comisin inte-
grada por miembros de la Asamblea Nacional Constituyente.
Me parece que ya hemos consolidado la transicin y es para que los
rganos transitorios conduzcan el Estado venezolano; es para que asuman
este tipo de labor, de preparar, por ejemplo, lo atinente a que se instituya el
Distrito Metropolitano tal como lo hemos definido en el proyecto de ley que
estamos debatiendo.

71
De tal forma que acojo el espritu de la propuesta del constituyente Freddy
Bernal, mas no la instrumentacin, ya que me parece necesario que lo hagamos en
la perspectiva que establece la Constitucin. Es todo.
EL PRESIDENTE.Tiene la palabra el constituyente Alfredo Pea.
CONSTITUYENTE ALFREDO PEA.Ciudadano Presidente. La idea
de la comisin entiendo que surgi por la preocupacin y el celo que hay en el
sentido de que en algunos lugares las cosas no se estn haciendo suficiente-
mente bien. Me imagino que particularmente se refieren al municipio Liberta-
dor, en este caso especfico, no s si a la Gobernacin, y que era necesario hacer
una revisin, sobre todo en el lapso que va desde ahora hasta las elecciones de
cuatro meses. Era una especie de comisin auditora, no una comisin intervento-
ra, constituyente Willian Lara, es decir, no creo que ese sea el propsito crear un
ente interventor, sino una comisin interventora.
La idea era crear una comisin que revisara, que auditara lo que est suce-
diendo all en la Gobernacin, en el caso de Caracas, y en el municipio Libertador.
Por eso no me explico por qu est planteando que tiene que venir gente del
estado Miranda; si viene gente de Miranda tambin puede venir de Cojedes,
especficamente en el caso del Distrito Federal. Ahora bien, si esa comisin no
se nombra, entonces dejemos las cosas como estn y que cada uno de los funcio-
narios, tanto el gobernador como el alcalde cuando terminen, entreguen o traspa-
sen su mando. La ley prev un tiempo de noventa das antes, no s cmo est
ahora, para que la auditora la realice la Contralora General de la Repblica,
que es a la que le conviene hacerlo.
Si no es una comisin de constituyentes como haban previsto, que las
cosas se hagan de acuerdo a como establece la Constitucin. Tampoco creo que
vamos a buscar a la sociedad civil y gente por todos lados para que se metan en
la Gobernacin y para que se metan en el otro lado, averiguando qu y haciendo
qu. Es ms, en el caso de la Gobernacin, de todos modos creo que merecera
un tratamiento distinto porque ah est el contralmirante Grber Odremn, que
entiendo que es un hombre honorable, un hombre del proceso y que l entregue
sus cosas como corresponde.
Concluyo diciendo, si esa comisin por alguna circunstancia se considera
que no se nombre, entonces que se haga en el marco de la Constitucin y que se
cumplan los trmites de rigor, pues, y que se encargue la Contralora de hacer la
revisin correspondiente.

72
EL PRESIDENTE.Tiene la palabra el constituyente Willian Lara.
CONSTITUYENTE WILLIAN LARA.Ciudadano Presidente. Me veo
obligado a intervenir porque he sido mencionado por el constituyente Alfredo
Pea. En todo caso, repito que comparto el espritu de la propuesta del
constituyente Freddy Bernal, pero me parece que ya nosotros tenemos el
instrumento. Es el poder ciudadano el que debe llevar adelante esa investigacin,
la auditora, tiene facultades constitucionales, se la dimos nosotros, se la dio el
pueblo de Venezuela y que se incorpore a esa comisin la sociedad civil.
Estoy de acuerdo en que no debe autoauditarse la Gobernacin de
Caracas, perfecto! Entonces, convoquemos a la sociedad civil para que
conjuntamente con el Poder Ciudadano, especficamente el contralor, lleven
adelante la auditora. Creo que eso es lo se impone de acuerdo con la Constitucin,
lo otro sera no confiar en Clodosvaldo Russin como contralor y eso es
extremadamente delicado, de ser esa la situacin, porque nosotros, aqu en esta
plenaria, lo elegimos Contralor General de la Repblica.

EL ESTATUTO ELECTORAL
Ciudadano Presidente, colegas constituyentes. De verdad que no pensaba
intervenir en este punto, pero aqu se ha hecho una afirmacin que cuestiona la
dignidad personal de los miembros de la Comisin de Trabajo que present
este proyecto. Aqu se dijo eso que ya es un dicho popular en Venezuela: Quien
hace la ley hace la trampa. Creo que slo hace unos diez minutos fue dicha esa
expresin en el seno de esta plenaria.
No acepto ser descalificado gratuitamente por ningn miembro de esta
Asamblea Nacional Constituyente. Exijo respeto a mi dignidad personal. Y
aclaro que aqu no hay ninguna pretensin ni alguna intencin oculta de violar
la Constitucin de este pas. Quiero que contextualicemos este debate y pido
la venia de la Presidencia para leer un prrafo del primer artculo de este estatuto,
el cual ya fue aprobado por ustedes. El ltimo prrafo del artculo 1 dice lo
siguiente: La Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y dems leyes
conexas sern de aplicacin supletoria al presente estatuto electoral, respetando
las previsiones de la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. De tal manera que a nadie aqu de esta Comisin le anima la intencin
perversa de violar la Constitucin de Venezuela. De ninguna manera.
Pero as mismo creo que hay que aclarar las cosas. Todos aqu sabemos que
lo que se est proponiendo en el fondo es que las asociaciones polticas hagan
elecciones primarias, porque hay una lectura reduccionista del artculo 67, segn

73
la cual la nica posibilidad dispuesta en ese artculo son las elecciones primarias.
Eso es falso; eso es reduccionismo; eso es sesgo en el anlisis por intereses parti-
culares en el contexto de la campaa electoral.
Con la venia de la Presidencia voy a leer el artculo 67 por ser necesario
para aclarar este debate. Dice lo siguiente: Todos los ciudadanos y ciudadanas
tienen el derecho a asociarse con fines polticos mediante mtodos democrti-
cos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin
y sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular sern seleccionados
o seleccionadas en elecciones internas con la participacin de sus integrantes.
Aqu no se dice, de ninguna forma, que es exclusivamente elecciones de primer
grado. Es perfectamente vlido que sean elecciones de segundo grado. Y eso no
es ilegal, eso no es ilegtimo en Venezuela, ni siquiera en la cultura poltica
occidental.
Quiero citar el caso de la Presidencia de los Estados Unidos. Alguien aqu
cuestiona la legalidad y la legitimidad de la presidencia del seor Bill Clinton por
ejemplo? Alguien cuestiona que el prximo Presidente de los Estados Unidos
vaya a ser escogido por un colegio electoral en elecciones de segundo grado? Ja-
ms ha sido cuestionado.
De tal forma que si alguna asociacin poltica establece las elecciones de
segundo grado en sus estatutos es plenamente vlido de acuerdo con esta Cons-
titucin. Entonces, no digamos que alguien est trampeando la Constitucin.
Vamos a respetarnos y desarrollar un debate civilizado. En este estatuto esta-
mos respetando el derecho que le asiste a cada asociacin con fines polticos de
determinar en sus estatutos si quiere hacer elecciones primarias o si las quiere
hacer de segundo grado; tiene el derecho de hacerlo.
En un estatuto no podemos violentar la Constitucin cercenando los
derechos que ella le consagra a los ciudadanos de este pas. Pido que aclaremos el
debate y que lo sinceremos. Estoy de acuerdo con la propuesta que se hace de que
en ese artculo 5 se haga referencia directa a la Constitucin. No hay ningn
problema. Esa Constitucin, en su artculo 67, respeta el derecho de cada venezo-
lano y de cada venezolana a asociarse polticamente y a escoger sus candidatos en
el grado de eleccin que considere pertinente.

74
SEGUNDA INTERVENCIN
Colegas constituyentes. Requiero su atencin un minuto nada ms. Cuando
presentamos el Informe nos referimos a la solicitud que hicimos ante la Oficina
Central de Estadstica e Informtica en torno a la necesidad de que se presentase
ante la Asamblea Nacional Constituyente el censo de poblacin.
Es imprescindible que ese censo sea aprobado para que pueda el Consejo
Nacional Electoral proceder al clculo de la definicin de las circunscripciones
electorales o los circuitos electorales.
Hasta ahora no hemos recibido la informacin y tenemos los otros datos
de que hay algunos errores en el censo que se hizo llegar con anterioridad. Por
eso quiero proponer la siguiente disposicin final: A los efectos de dar cumpli-
miento a lo dispuesto en el artculo 11 de este Estatuto Electoral, la Oficina
Central de Estadstica e Informtica consignar ante la Comisin Legislativa
Nacional el censo nacional de poblacin a ms tardar el 2 de febrero del ao en
curso.

75
30 DE ENERO DE 2000

PROPUESTA DE MODIFICAR LA FECHA


DE LAS MEGAELECCIONES
Presidente: S que estamos apurados, pero hay cosas a las que debemos
prestarles atencin, seores constituyentes. Nosotros acabamos de fijar la fe-
cha de las elecciones, pero en sta puede ocurrir por un imponderable, una even-
tualidad, que en este momento no podamos nosotros determinar que haya nece-
sidad imperativa de modificar esa fecha.
Si no se autoriza en forma expresa, taxativa a la Comisin Legislativa Na-
cional no se puede modificar la fecha. Propongo simplemente que autoricemos
tambin a la Comisin Legislativa Nacional en caso de que ello sea estrictamen-
te necesario a modificar la fecha de las megaelecciones.
EL PRESIDENTE. Tiene la palabra el constituyente Aristbulo Istriz.
CONSTITUYENTE ARISTBULO ISTRIZ.Cuando creamos la Co-
misin Legislativa Nacional, en sus facultades est fijar la fecha de las elecciones.
La Comisin Legislativa tiene en sus facultades, crear, establecer la fecha.
CONSTITUYENTE WILLIAN LARA.Disculpen, por favor. Tengo aqu
el texto de la propuesta original, ampliacin de las competencias de la Comi-
sin Legislativa Nacional, donde se prevea lo que est diciendo el constituyen-
te Istriz, pero eso fue suprimido en el texto que l ley ac en esta plenaria.
EL PRESIDENTE.S es procedente que se establezca entre las compe-
tencias de la Comisin Legislativa Nacional lo de que, en un momento determi-
nado, por circunstancias de fuerza mayor, se pueda modificar la fecha fijada para
las elecciones.

76
CAPTULO II
AO 2000

EL NUEVO PROTAGONISTA DE LA HISTORIA


POLTICA NACIONAL: EL PUEBLO VENEZOLANO

Tenemos que hermanarnos con nuestro pueblo en la empresa


titnica de la construccin de la patria grande que so Simn
Bolvar. Aquella signada, como lo dijo el Libertador en su discurso
de Angostura, por un rgimen de gobierno que garantice para
el pueblo la mayor suma de seguridad social; la mayor suma
de felicidad posible; la mayor suma de estabilidad poltica.
Luego del debilitamiento del sistema poltico venezolano que
prevaleci durante cuarenta aos, fundamentado en un pacto de lites
entre los partidos polticos, la Iglesia, la burguesa nacional y unos cuantos
intelectuales plegados a una poltica caracterizada por la incapacidad de
comprender las necesidades del pueblo venezolano, ese estado aptrida
implement y desarroll un sistema poltico donde slo una minora
gobernaba en concordancia con los intereses de los pactistas, de espaldas
al soberano. Ser el 27 de febrero de 1989 cuando irrumpa, en el escenario
poltico, el pueblo venezolano, cansado de la explotacin, del irrespeto y
del olvido. Se produce el resquebrajamiento indetenible de dicho sistema,
sern los militares jvenes (Hugo Chvez, Francisco Arias, entre otros)
quienes sabrn darle lectura al clamor popular del Caracazo y por ello
en 1992 se produjeron los intentos de alcanzar el poder para el pueblo,
que resultaron lamentablemente infructuosos.
Todos estos acontecimientos harn que muchos sectores de la
sociedad reflexionen sobre la necesidad de cambios. Es all donde aparecen
los hroes civiles como Willian Lara, quien con su sapiencia, visin de
futuro, inteligencia destacada, logr entender y hacer entender a cientos
de miles de venezolanos que era hora de ser protagonistas de nuestro
destino. Tras la victoria popular que signific la llegada de Hugo Chvez al
poder, Willian fue uno de los primeros en acompaar el proceso de cambios
al ser electo como diputado a la Asamblea Nacional. Posteriormente, en el
ao 2000, asumir el reto de ser el primer presidente del nuevo Poder
Legislativo.
La gestin del diputado Lara se caracteriz por devolverle al pueblo
el poder efectivo, siempre apegado a la Constitucin y las leyes. Lo omos
citar de memoria prrafos enteros de la Constitucin para defender los
intereses de la mayora en la lucha que caracteriz al pas en aquellos
aos, la burguesa reaccionaria busc los mecanismos para frenar el
impulso revolucionario, algunos diputados representantes de la derecha
venezolana estuvieron presentes en aquella primera Asamblea, pero el
camarada Willian capitane y, junto a los diputados de la patria, logr
vencer en la batalla de las ideas que caracteriza la vida del Parlamento
venezolano, a esos sectores comprometidos con la vieja poltica, y
paulatinamente se fueron aprobando multiplicidad de leyes a favor de la
apropiacin del Poder Popular, de la justicia social, el respeto por la dignidad
humana y la conservacin del ambiente.
En este perodo la Asamblea Nacional protagoniz profundos
cambios, que Willian, como presidente de dicho Poder, debi liderar. En
sus discursos est la prueba fehaciente de su entrega, entereza, valor
tico, fuerza moral y espritu de servicio revolucionario para el pueblo
venezolano.
Abic Pez

78
14 DE AGOSTO
Tenemos que hermanarnos
JURAMENTACIN COMO con nuestro pueblo en la empre-
PRIMER PRESIDENTE ELECTO sa titnica de la construccin de
la patria grande que so Simn
DE LA ASAMBLEA NACIONAL Bolvar. Aquella signada, como
Ante Dios y ante la Patria juro lo dijo el Libertador en su discur-
cumplir fielmente con la Constitucin so de Angostura, por un rgimen
de la Repblica Bolivariana de Vene- de gobierno que garantice para
zuela y las leyes de la Repblica y los el pueblo la mayor suma de se-
deberes inherentes al cargo de Presi-
guridad social; la mayor suma de
dente de la Asamblea Nacional para el
cual he sido electo. Si as lo hiciere, que felicidad posible; la mayor suma
Dios y la Patria me lo premie, si no que de estabilidad poltica.
me lo demanden.

DISCURSO DE INSTALACIN
Hemos jurado frente a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Ve-
nezuela. Con este acto hemos reafirmado ante el mundo nuestra condicin de
servidores de nuestro pueblo, bajo cuyo mandato nos aprestamos a cumplir, en
forma plena, las funciones que la Constitucin asigna a la Asamblea Nacional: la
formulacin de leyes, el control de la gestin pblica y as, tambin, la promocin
de la ms activa y efectiva participacin de nuestro pueblo en la conduccin de la
sociedad y el Estado.
En este Hemiciclo, en las comisiones, en las subcomisiones, en toda la
extendida geografa de Venezuela debemos acompaar a nuestro pueblo.
Tenemos que hermanarnos con nuestro pueblo en la empresa titnica de la
construccin de la patria grande que so Simn Bolvar. Aquella signada, como
lo dijo el Libertador en su discurso de Angostura, por un rgimen de gobierno
que garantice para el pueblo la mayor suma de seguridad social; la mayor suma de
felicidad posible; la mayor suma de estabilidad poltica.
La Venezuela que se exprese, y cito un resumen de libre interpretacin
del prembulo de la Constitucin Bolivariana:

79
...en una democracia participativa y protagnica, dinamizada por ins-
tituciones legtimas y eficientes, apuntalada por un desarrollo econ-
mico, sostenido y sustentable en un contexto de tica ciudadana, justi-
cia y equilibrio social que asuma con soberana su responsabilidad en
la comunidad internacional. El trnsito de creacin de nuevas institu-
ciones que los venezolanos hemos descrito hasta ahora en el contexto
del proceso constituyente, desde su activacin hasta la fase asamblearia
que produjo la consagracin del proyecto compartido de pas en el tex-
to constitucional, es apenas una pequea parte del inmenso cambio
histrico que estamos protagonizando los hombres y mujeres, los ni-
os y nias, los jvenes de Venezuela.
Si lo expresamos, es una manera de tan-
tas posibles, en trminos porcentuales, bien po-
Se trata del logro supre- dramos decir que hemos realizado slo apenas
mo de que la Constitucin veinte por ciento (20%) de la obra transforma-
Bolivariana sea letra viva, dora. El ochenta por ciento (80%) que tenemos
por delante es el ms difcil, el que demanda
hecho real y concreto en la
toda la energa, toda la pasin, toda la inteligen-
cotidianidad de los venezo- cia del pueblo venezolano.
lanos, de las venezolanas.
Se trata del logro supremo de que la
Constitucin Bolivariana sea letra viva, hecho
real y concreto en la cotidianidad de los venezolanos, de las venezolanas.
Desafo de envergadura mayor el que tenemos por delante, y para afrontarlo
con la seguridad plena de que los derechos polticos, sociales, econmicos, cultura-
les que consagra la Constitucin a todos los hombres y mujeres de Venezuela sern
realidad para acometer este reto con la slida certidumbre que lograremos nuestra
propia transformacin de habitantes en ciudadanos y ciudadanas, en protagonistas
plenamente conscientes y enrgicamente activos de nuestro devenir histrico.
En fin, para construir el pas que hemos diseado en la Constitucin Bo-
livariana, es vital la unidad y la participacin de todo el pueblo venezolano.
El Presidente Chvez lo ha reiterado. Es imposible que la transformacin de
Venezuela sea obra de un hombre en solitario. Tampoco puede ser el acto creador de
una organizacin poltica aislada, por poderosa que sea. Ni de una institucin del
Estado desvinculada del resto de las expresiones estatales, la transformacin de
Venezuela ser hechura de todo el pueblo o no ser transformacin real.

80
De aqu el mandato del soberansimo pueblo que
La transforma- orienta la Asamblea Nacional. Amplitud en la diversi-
cin de Venezuela dad. Amplitud fundada en la tolerancia al reconocimiento
ser hechura de todo del otro. Amplitud en la pluralidad democrtica. Am-
el pueblo o no ser plitud con base en el proyecto de pas compartido, con-
tenido en la Constitucin Bolivariana.
transformacin real.
Los diputados y diputadas a la Asamblea Na-
cional hemos jurado lealtad a la Constitucin Boliva-
riana. De intentarse desde el seno de este magno Cuerpo Parlamentario torcer la
letra y el espritu de la Constitucin Bolivariana; a trabucar la construccin del
pas proyectado en ella, tal accin significar pisotear el sagrado juramento que
hemos hecho hoy ante nuestro pueblo.
El pueblo soberano ha integrado la Asamblea Nacional pluralmente, y la
Constitucin abre espacio para que la pluralidad, la diversidad, la tolerancia y
la otredad fecunden la Venezuela de Bolvar; la de Simn Rodrguez; la de Za-
mora; la de Andrs Eloy Blanco, cuya poesa pertenece a todo el pueblo y no a
una particularidad determinada; la de Al Primera, juglar de la Patria buena; la
de Isaas Medina Angarita; la de Jess Ortiz Contreras, que hizo suyo el dolor
y la esperanza de los hombres y las mujeres de esta tierra y sali con sus compa-
eros la madrugada del 4 de febrero de 1992 a encontrarse con el pueblo para
empujar la revolucin bolivariana.
Todos tenemos sitio en la trin-
chera de la construccin de la Venezue-
Todos tenemos sitio en la trin-
la bolivariana siempre que actuemos
apegados a la Constitucin porque, in- chera de la construccin de la Ve-
cluso, si algn venezolano o venezolana nezuela bolivariana siempre que ac-
disiente de una o varias disposiciones tuemos apegados a la Constitucin
constitucionales, la misma Constitu- porque, incluso, si algn venezola-
cin le otorga el derecho de luchar de- no o venezolana disiente de una o
mocrticamente en aras de que sean
modificadas esas disposiciones.
varias disposiciones constituciona-
les, la misma Constitucin le otor-
Dentro de la Constitucin, lo que
querramos; al margen de la Constitucin,
ga el derecho de luchar democrti-
slo encontraremos caos, anarqua, des- camente en aras de que sean
gracias y dolores. No nos equivoquemos, modificadas esas disposiciones.
colegas diputadas, colegas diputados. El
sitio nuestro est al lado del pueblo.

81
En este Hemiciclo, en las comisiones, en las subcomisiones de la Asam-
blea Nacional, en las Asambleas de ciudadanos, nuestra mente y nuestro corazn
deben y tienen que estar en comunin con el pueblo. Y esa comunin debe expre-
sarse en que le entreguemos a la sociedad venezolana leyes de calidad y oportu-
nas. Leyes que sean instrumentos eficientes para que el Estado y la sociedad
actuando corresponsablemente, como manda la Constitucin, puedan superar
los graves y urgentes problemas que aquejan a nuestro pueblo.
Leyes como la de Seguridad Social Integral que contribuyan a que no haya
ancianos obligados, por necesidad, a pedir limosnas en las calles de las ciudades
de Venezuela ni pacientes que mueran de mengua en un hospital porque faltan
medicamentos o equipos mdicos. Leyes, como la del Trabajo, que promuevan la
productividad y la competitividad como valores de la cultura laboral y tambin
empleos adecuadamente remunerados y estables. Leyes como la de Seguridad
Ciudadana, que viabilicen la eficiencia del Estado en la tarea urgente de combatir
la delincuencia en sus diversas manifestacio-
nes. Leyes como la de Educacin, para que nunca
La Constitucin consagra ms a un nio venezolano se le niegue el dere-
la democracia participativa, cho a estudiar porque su padre o su madre care-
cuyo sentido de realizacin y cen de 50 mil bolvares para pagar su inscrip-
trascendencia se funda en el cin, y podamos asegurar as que ese nio, de
protagonismo del pueblo. De adulto, ser un hombre instruido; ser un hom-
bre de bien, que har de sus conocimientos y
aqu que sea perentorio para habilidades instrumentos para el engrandeci-
nosotros, como parlamenta- miento de Venezuela.
rios, desarrollar la Ley de Debemos, con prontitud y calidad, pro-
Participacin Ciudadana, ducir las leyes que encaucen la transformacin
para que as, el pueblo cuen- de las instituciones del Estado venezolano. Las
te con ms y mejores instru- leyes relativas al Poder Ciudadano, al Poder Elec-
mentos de ejercicio de su so- toral, al Poder Legislativo, al Poder Ejecutivo, al
Poder Judicial.
berana, y el proceso
descentralizador, liberado de La Constitucin consagra la democracia
las taras clientelares se desa- participativa, cuyo sentido de realizacin y tras-
cendencia se funda en el protagonismo del pue-
rrolle con potencia creadora blo. De aqu que sea perentorio para nosotros,
en manos de los ciudadanos como parlamentarios, desarrollar la Ley de Par-
y ciudadanas de Venezuela. ticipacin Ciudadana, para que as, el pueblo
cuente con ms y mejores instrumentos de ejer-

82
cicio de su soberana, y el proceso descentralizador, liberado de las taras cliente-
lares se desarrolle con potencia creadora en manos de los ciudadanos y ciudada-
nas de Venezuela.
Al contrario de la conseja segn la cual Debemos comenzar por
la Bolivariana es una Constitucin centralis- imprimirle al Parlamento fle-
ta, nuestra Carta Magna consagra la Hacien-
xibilidad organizacional, agili-
da Pblica Estadal, ordenando, as, la trans-
ferencia de sensibles competencias a las dad operacional y velocidad de
gobernaciones. Todas las fuerzas polticas desempeo. En fin, eficiencia
presentes en el Parlamento estn vinculadas de gestin. Todo ello con base
de manera directa o indirecta a gobernadores en el trabajo en equipo de los
de estados, a todas les asiste el legtimo inte- parlamentarios, ms all de las
rs de que el concepto de Hacienda Estadal se
desarrolle en forma de ley con prontitud.
diferencias polticas.
He aqu un ejemplo de cmo, objeti-
vamente, se impone la necesidad de la amplitud en la pluralidad. Todos debemos
propender a que sea un hecho la Ley de la Hacienda Estadal para que las goberna-
ciones, en armona con el Ejecutivo Nacional y los gobiernos municipales, pue-
dan disear y poner en prctica, entre otras medidas, sus polticas tributarias.
La concrecin perentoria del texto de la Constitucin en leyes, cuya exis-
tencia urge para construir la Venezuela que quiere y necesita nuestro pueblo,
depende de la vocacin de excelencia que debe signar nuestro rol como diputados
y diputadas.
Debemos comenzar por imprimirle al Parlamento flexibilidad organiza-
cional, agilidad operacional y velocidad de desempeo. En fin, eficiencia de ges-
tin. Todo ello con base en el trabajo en equipo de los parlamentarios, ms all de
las diferencias polticas.
Ya la Constitucin nos entrega las lneas maestras
Una Asam- del diseo del nuevo Parlamento. Una Asamblea cuyo cen-
blea cuyo centro tro de accin, de trabajo creador, son las comisiones.
de accin, de tra- Una Asamblea en la que las sesiones plenarias no
bajo creador, son sean maratones de discursos estriles, ayunos de ideas y
las comisiones. de propuestas sino proyectos, elaboracin de respuestas
para la sociedad toda; concrecin de verdades frente al
pueblo venezolano. Una Asamblea que elabore leyes en dilogos fecundos con
todo el pas. Que controle, con celo, la gestin pblica. Que abra espacios y

83
promueva la participacin popular mediante, entre otras modalidades y meca-
nismos, la edicin de un diario digital; la publicacin de un peridico; la pro-
duccin de un programa semanal de televisin y de radio, ambos interactivos,
para utilizar la magnfica experiencia lograda en la Asamblea Nacional Consti-
tuyente con las teleconferencias y as reforzar, en forma permanente, la comuni-
cacin de los parlamentarios y parlamentarias con toda la sociedad venezolana.
En fin, lo que manda la Constitucin, lo que espera el pueblo, lo que
ordena el pueblo de Venezuela es una Asamblea que haga de la eficiencia, atributo
esencial de su condicin de instrumento al servicio del pueblo.
De la Comisin Legislativa Nacional heredamos proyectos de ley. Recibi-
mos, tambin, en legado, una corporacin parlamentaria libre del clientelismo
partidista y un proyecto organizacional para el nuevo Parlamento, fundado en la
bsqueda de la eficiencia.
Adems, nos entrega la Comisin Legislativa Nacional un Parlamento que
ha erradicado de su seno el estigma de las fracciones parlamentarias que parasita-
ban el presupuesto de la institucin y castraban la labor de los diputados y dipu-
tadas.
Que vivan las organizaciones con fines polticos, esencia del sistema de-
mocrtico. Que se organicen con plena libertad en el seno de la Asamblea Nacio-
nal para el desarrollo de su poltica parlamentaria; pero que nunca jams repro-
duzcan las prcticas clientelares y autoritarias de las fracciones parlamentarias de
la IV Repblica, que nunca ocurra en esta Asamblea Nacional que haya ese tipo de
fraccin parlamentaria.
Sin mezquindades, sin revanchismos se debe reconocer el servicio que
prest al pas, en la delicada etapa de la transicin, la Comisin Legislativa Nacio-
nal. A los patriotas que la integraron, nuestro agradecimiento emocionado como
venezolanos, como venezolanas. A Luis Miquilena, ciudadano ejemplar de la Ve-
nezuela contempornea; a Blancanieve Portocarrero, a Elas Jaua y a todos los
legisladores queremos decirles: Gracias, por la Patria Bolivariana que estamos
construyendo juntos en Venezuela.
Colegas diputadas, colegas diputados, hemos jurado lealtad a la Consti-
tucin. Demostremos que estamos hechos con el ms puro temple de la venezo-
lanidad. Seamos, de verdad, fieles a nuestra Constitucin, obra legtima de nues-
tro pueblo en ejercicio de su intransferible soberana, en cuyo nombre y bajo cuyo
mandato declaro, formalmente, instalada la Asamblea Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela para el perodo 2000-2001.

84
Como hemos dicho, el pas espera de
esta Asamblea Nacional eficiencia. Sobre esa Lo que espera el pueblo,
base, que considero es un criterio compartido lo que ordena el pueblo de
por los diputados y diputadas de esta Asam- Venezuela es una Asamblea
blea Nacional, hemos consultado a los diver- que haga de la eficiencia,
sos grupos parlamentarios presentes en la atributo esencial de su
Asamblea Nacional y hemos logrado, median-
te el dilogo democrtico, que va a ser el ins- condicin de instrumento al
trumento fundamental de la vida institucio- servicio del pueblo.
nal de esta Asamblea, llegar al consenso en
cuanto a la integracin de una Comisin Es-
pecial que tendr como misin analizar, estudiar todas las propuestas que haya
en torno al Reglamento de esta Asamblea Nacional para que, con prontitud, en
forma perentoria, convoquemos la sesin plenaria en la que iniciaremos el debate
sobre el Reglamento de la Asamblea Nacional.
Sobre la base de ese consenso, hemos integrado la Comisin Especial con
los siguientes diputados y diputadas: Willian Lara, Leopoldo Puchi, Gerardo
Saer, Nicols Maduro, Alberto Jordn Hernndez, Calixto Ortega, Alejandro
Armas, Omar Mezza, Henry Ramos, Carlos Casanova, Wilfredo Febres, Ismael
Garca, Nelson Rampersad, Ezequiel Vivas Tern, Ramn Jos Medina, Elas
Matta, Nohel Pocaterra, Csar Prez Vivas, Liliana Hernndez, Jos Gregorio
Briceo y Juan Jos Caldera. Esta Comisin Especial est convocada para hoy, a
las 7:00 pm, en el Saln de la Participacin del Ciudadano, en el Palacio Federal
Legislativo. Aqu vamos a trabajar duro, de verdad verdad.
Asimismo, en consulta con todos los grupos parlamentarios, se han inte-
grado las comisiones respectivas para la participacin de la instalacin de la Asam-
blea Nacional a los Poderes Ciudadano, Electoral, Judicial y Ejecutivo.
No se trata de Presidencia de factores polticos, seores diputados, seoras
diputadas. Estas son comisiones institucionales del Parlamento venezolano que
van a cumplir con un deber, con un rigor protocolar de participarle al resto de los
poderes pblicos la instalacin de la Asamblea Nacional.
He dicho, seores diputados, seoras diputadas, no vamos a abrir un de-
bate al respecto, que estas comisiones fueron integradas consensualmente. Es-
pero que respetemos la palabra empeada. Aqu hubo consenso, consulta y, per-
sonalmente, hice todas las consultas necesarias para integrar estas comisiones.

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Me solicitan que haga una correccin. En la Comisin Especial que va a
analizar todas las propuestas que se presenten en torno al Reglamento, el diputa-
do Ramn Jos Medina ser sustituido por el diputado Gerardo Blyde. Es un
acuerdo del grupo parlamentario de opinin al cual pertenecen ambos parlamen-
tarios y esta Directiva respeta esa decisin.
La Junta Directiva quiere, en nombre de toda la Asamblea Nacional, exhor-
tar al pas, a las organizaciones sociales, a las organizaciones polticas, a los gre-
mios, a la totalidad del pueblo venezolano, a presentar propuestas en torno al
Reglamento de la Asamblea Nacional. Todas las propuestas deben ser consigna-
das por Secretara como corresponde, y copia de las mismas se les har llegar con
prontitud a cada uno de los diputados y diputadas.

86
19 DE AGOSTO

TOMA DEL JURAMENTO DE LEY AL CIUDADANO


HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS, PRESIDENTE ELECTO
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En estos mismos espacios, dijo en cierta oportunidad el poeta popular


de Venezuela, Andrs Eloy Blanco: La Constituyente es el taller donde el pueblo va
construyendo la Nacin.
Algunos interpretan que Andrs Eloy Blanco La unin de nuestro
se refera solamente a la fase asamblearia del proceso
constituyente. Nosotros interpretamos que Andrs
pueblo; que nos herma-
Eloy se refera a la totalidad del proceso constitu- nemos todos ahora que
yente; el mismo proceso que ahora estamos prota- el proceso constituyente
gonizando los venezolanos; los hombres y mujeres entra en la fase ms di-
de esta tierra; el proceso que profundizando la de- fcil, la ms exigente, la
mocracia, con tolerancia, con respeto al otro, pro-
que requiere, exige, de-
moviendo la amplitud en la democracia, nos ha lle-
vado, cvicamente, a lograr consagrar en el texto de manda toda la energa,
la Constitucin de Venezuela el proyecto de pas toda la inteligencia, toda
que vamos, ahora, a empezar a hacer realidad en la la creatividad del pueblo
geografa venezolana para que los hombres, las mu- venezolano.
jeres, los nios, las nias, la totalidad de nuestro
pueblo tenga acceso real al bienestar, que es el obje-
tivo supremo de esta Revolucin Bolivariana.
Nosotros queremos que haya, de verdad, unin de nuestro pueblo; que
nos hermanemos todos ahora que el proceso constituyente entra en la fase ms
difcil, la ms exigente, la que requiere, exige, demanda toda la energa, toda la
inteligencia, toda la creatividad del pueblo venezolano.
La Asamblea Nacional tiene un mandato de manera taxativa establecido
en la Constitucin, en el artculo 136. Ese artculo de la Constitucin Bolivariana
establece, en forma categrica, la independencia y la autonoma plena de la rama
del Poder Pblico venezolano; pero tambin establece, en forma simultnea, la
obligacin que tienen los rganos del Poder Pblico de colaborar entre s, para
hacer realidad los supremos fines del Estado.

87
La Asamblea Nacional, como expresin del Poder Legislativo, tiene la mano
tendida hacia la cooperacin con el Poder Judicial, con el Poder Electoral, con el
Poder Ciudadano y con el Poder Ejecutivo sin menoscabo alguno de las funcio-
nes que asigna la Constitucin a la Asamblea Nacional, la funcin de formar
leyes, participando en conjunto con toda la sociedad y con el resto de la estructura
del Estado; la funcin de promover, mediante la educacin, la participacin efec-
tiva y activa de nuestro pueblo en la conduccin de la sociedad y el Estado, y,
tambin, en igual grado de importancia, la funcin de celosamente controlar el
Gobierno y la Administracin Pblica.
Reitero que no habr, de ninguna for-
Promover, mediante la ma, menoscabo de esas funciones; pero, a la
vez, seguiremos con la mano tendida para co-
educacin, la participacin operar con la totalidad de la estructura del Es-
efectiva y activa de nuestro tado, con el pueblo de Venezuela, hermanados
pueblo en la conduccin de la en un encuentro de comunin en la fase su-
sociedad y el Estado. prema de la construccin de la Venezuela que
so Simn Bolvar; esta misma que nos here-
daron nuestros libertadores.
Hace dieciocho meses, ciudadano Hugo Chvez, en este mismo Hemiciclo,
usted jur como Presidente de Venezuela, cito sus palabras en esa ocasin:
Juro que sobre esta moribunda Constitucin har cumplir, impulsar
las transformaciones democrticas necesarias para que la Repblica
nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos.
Dieciocho meses despus, el pueblo de Venezuela, que lo ha ungido a us-
ted como lder de esta Revolucin, lo convoca a juramento sobre la base de la
nueva Constitucin, la Constitucin Bolivariana.
La Constitucin que recoge en su texto lo que fueron los grandes ideales
de aquellos que nos dieron patria, que nos dieron nacionalidad, que nos dieron
independencia. Ideales que siempre estuvieron presentes en el corazn y la mente
de los venezolanos; ideales que usted levant como bandera de lucha; ideales con
los cuales el pueblo se reencontr bajo el liderazgo de su conduccin, y por eso
hoy lo saludo en nombre de la Asamblea Nacional y bajo el mandato del pueblo
soberano, le invito a tomar juramento como Presidente de la Repblica Bolivaria-
na de Venezuela.

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Ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras, Presidente electo de la Repblica
Bolivariana de Venezuela: Jura usted cumplir fielmente los deberes del cargo de
Presidente de la Repblica, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes de
la Repblica en el ejercicio de sus funciones?
El Presidente Electo, Hugo Rafael Chvez Fras:
Juro delante de Dios, juro delante del pueblo venezolano, juro delante
de usted, juro delante de esta revolucionaria Constitucin Bolivariana,
que luchar sin descanso, junto a nuestro pueblo, siempre junto a nues-
tro pueblo, para cumplir y hacer cumplir los postulados de la Revolu-
cin Bolivariana recogidos por mandato popular en esta Constitucin.
Lo juro.

89
31 DE AGOSTO

EXHORTO A LOS DIPUTADOS A AJUSTARSE


AL HORARIO REGLAMENTARIO
La Direccin de Debates quiere hacer la siguiente consideracin, que sope-
sa como un deber. Se ha observado que estamos desarrollando la tendencia a
llegar tarde de manera sistemtica.
Este Parlamento se est inaugurando ante el pas, nosotros estamos sien-
do evaluados con mucho celo por el pueblo venezolano, el pueblo que nos eligi;
en consecuencia es necesario que asumamos con responsabilidad el deber de
llegar a la hora establecida.
Hoy en horas de la maana se hizo nfasis en comenzar a las tres de la tarde.
Esta circunstancia de comenzar casi a las 4 de la tarde nos obliga a trabajar as
como lo hicimos anoche, por lo menos hasta las 10 de la noche. De tal manera que
sera aconsejable y particularmente para los diputados y diputadas que residen
en el interior del pas que maana lleguemos a la hora establecida para que inten-
temos desarrollar el trabajo completo maana, de tal forma que cada uno que va a
viajar tenga la oportunidad de hacerlo en la noche o a la primera hora del sbado.
En caso de no concluir el debate del Reglamento maana, la sesin se
mantiene sbado y domingo. El pas no comprendera que nosotros hayamos
asumido el compromiso de declararnos en Sesin Permanente y que maana
suspendamos la sesin hasta el lunes o hasta el martes. De tal forma que en caso
de no concluir, reitero, maana el debate del Reglamento, trabajaramos sbado y
domingo as como lo hicimos en la comisin especial que se encarg de elaborar
el proyecto que estamos debatiendo.
Hemos recibido una comuni-
cacin del Consejo Nacional Elec-
Este Parlamento se est inauguran-
toral, de su Directiva, en la cual nos
do ante el pas, nosotros estamos sien- plantea la necesidad de que la Asam-
do evaluados con mucho celo por el blea Nacional derogue el decreto de
pueblo venezolano, el pueblo que nos la Comisin Legislativa Nacional
eligi; en consecuencia es necesario que mediante el cual se estableci la fe-
asumamos con responsabilidad el de- cha de las elecciones municipales.
ber de llegar a la hora establecida. Sobre la base de un conjunto
de consideraciones de naturaleza
tcnica el CNE le sugiere a la Asam-

90
blea Nacional convocar el proceso comicial, me refiero a eleccin de concejales y
de juntas parroquiales para el 3 de diciembre. Eso es el primer domingo del mes
de diciembre del ao en curso.
Como no tenemos una restriccin en el Reglamento provisional que regule
esta fase del trabajo parlamentario y en atencin a la circunstancia de urgencia
que presenta el Consejo Nacional Electoral en su solicitud, para viabilizar lo
relativo al cumplimiento cabal de los lapsos que son necesarios cumplir para
llevar adelante de manera exitosa el proceso electoral municipal, la Direccin de
Debates somete a consideracin de la Plenaria, en este instante, debatir lo relativo
a la convocatoria del proceso electoral municipal y lo hace con carcter previo.
Los que estn de acuerdo con debatir este asunto en este momento que se
pronuncien con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

DISCUSIN DEL PROYECTO DE REGLAMENTO


DE FUNCIONAMIENTO DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Yo creo que debemos actuar aqu como autnticos demcratas. Entiendo
que la derrota en cualquier circunstancia genera tristeza y adems s que es leg-
timo intentar postergar una decisin cuando se tiene la certeza de que no va a ser
favorable a los intereses que se defienden. Sin embargo, considero que en trmi-
nos ticos debe imponerse la conducta democrtica.
No se puede argumentar, como lo est haciendo el diputado Prez Vivas,
que esta es una sesin permanente regulada por un reglamento que no existe, que
no est vigente. Si tuviese razn el diputado Prez Vivas, entonces el diputado
Henry Ramos present una argumentacin falsa cuando reconoci aqu que a
pesar de ser una sesin permanente era perfectamente vlido que nosotros apro-
bsemos lo que aprobamos, la convocatoria de las elecciones municipales.
Aqu tenemos un reglamento provisional que regula esta sesin perma-
nente y que sabe bien el diputado Prez Vivas, porque con l lo consultamos y l
nos ayud a redactarlo en la Comisin Especial, que no define ninguna norma en
torno a las sesiones permanentes.
Hemos incorporado diputados suplentes de cualquier factor poltico pre-
sente en la Asamblea. No se puede acusar a Willian Lara como Presidente de la
Asamblea, de haber incorporado diputados con intenciones ocultas, aviesas, para
estar presentes una correlacin de fuerzas favorables a la hora de una decisin
como esta.

91
Pido de verdad, como demcrata y hablo como lo que soy: ciudadano
demcrata de Venezuela, que ustedes tengan una postura de respeto hacia la
mayora.
Yo creo que he garantizado, en lo personal, una conducta de respeto a la
minora; ahora que sabemos que hay una clara, contundente, determinante corre-
lacin de fuerzas en esta Asamblea, pido sobre la base de la conciencia tica de la
democracia venezolana que estamos profundizando, que ustedes tambin tengan
una conducta de respeto hacia la mayora.
Ustedes tienen razn cuando exigen que no haya una mayora que atrope-
lle la minora. Nosotros tenemos razn cuando argumentamos que no haya una
minora que intente imponer una dictadura sobre la mayora. Vamos a respetar-
nos como demcratas, vamos a viabilizar que aqu se dilucide el resultado.
Entiendo que vamos a determinar cul es el qurum, vamos a hacerlo.
Propongo, con calma, serenidad, vamos a contar uno a uno los diputados y
determinemos el qurum y decidamos quin tiene en este momento los votos
necesarios para determinar el resultado.

92
1 DE SEPTIEMBRE
Ustedes tienen razn cuando exigen
CONTINUACIN que no haya una mayora que atropelle
DE LA DISCUSIN la minora. Nosotros tenemos razn
DEL PROYECTO cuando argumentamos que no haya una
DE REGLAMENTO minora que intente imponer una dicta-
DE FUNCIONAMIENTO dura sobre la mayora. Vamos a respe-
DE LA ASAMBLEA tarnos como demcratas, vamos a via-
NACIONAL
bilizar que aqu se dilucide el resultado.
Hace unos minutos aproba-
mos el artculo identificado en este
proyecto con el nmero 129 y pre-
sentado bajo la denominacin Constancia del voto salvado y del voto negativo.
Hemos tenido experiencias duales en este transcurso breve de la Asamblea
Nacional, momentos en los cuales como hace segundos los diputados han man-
tenido la compostura y presentado su voto salvado o negativo de acuerdo con la
tradicin parlamentaria, pero tambin ha habido circunstancias en las cuales se
ha intentado trabucar la sesin utilizando para ello la oportunidad de salvar el
voto o presentar el voto negativo.
Estuve de acuerdo con la propuesta de la diputada Liliana Hernndez e
hice cabildeo entre mis colegas diputados del grupo parlamentario al que suscri-
bo para que respaldramos su propuesta, en el sentido de que haya dos minutos
para que se presente el voto salvado o el voto negativo.
Sin embargo, confieso que se nos escap en ese momento la precisin
necesaria de que se haga all constancia expresa de la obligacin por parte del
diputado que salva el voto o presente el voto negativo de no aludir a otro diputado,
porque de ocurrir eso estaramos en la circunstancia obligante para el Director de
Debates de abrir nuevamente el debate porque debe respetarse el derecho de
rplica que asiste a todos los diputados.
De tal manera, que sin que haya de por medio suspicacias, sospecha alguna
de que se va a intentar en alguna oportunidad utilizar el voto salvado o voto
negativo para obstruir la sesin, para abrir de nuevo un debate por la va de aludir
otro diputado y forzarlo a que use el derecho de rplica, solicito de ustedes, de
buena fe, en forma transparente que suspendamos la sancin a este artculo y
procedamos a reformularlo, estableciendo la precisin de que los diputados que
salven el voto o presenten voto negativo estn obligados por el Reglamento a no

93
aludir a otro diputado para evitar as, en beneficio de la sesin, en beneficio y
salvaguarda de la imagen de este Parlamento, abrir otro debate en ese momento si
es que llega a presentarse.
De tal manera que con carcter previo est presentada la propuesta y si
algn diputado se opone, tiene la palabra. No habiendo oposicin se somete a
votacin. Los diputados y diputadas que estn de acuerdo con la mocin previa,
srvase indicarlo con la seal de costumbre. (Pausa).
A raz de una propuesta del diputado Pastor Heydra, la Plenaria aprob
instituir una Comisin que se ocupase de buscar, de explorar, de intentar cons-
truir el consenso en torno a las quince comisiones permanentes que integran la
Asamblea Nacional, y sus reas de competencia.
Se hizo la reunin y este es el resultado, con la buena noticia de que se logr
el consenso. Esta Comisin propone que el artculo 44, posteriormente, por
supuesto, variar la numeracin, quede redactado de la siguiente manera:
Las comisiones permanentes son las siguientes:
Comisin Permanente de Poltica Interior, Justicia, Derechos Humanos y Garantas
Constitucionales: Conocer los asuntos relativos al rgimen poltico, al
funcionamiento e interrelacin con las instituciones pblicas, cultos,
seguridad interna, administracin de justicia, la plena vigencia de los
derechos humanos, y las garantas constitucionales.
Comisin Permanente de Poltica Exterior: Estudiar todos los asuntos rela-
cionados con los procesos de integracin que adelante el pas, las rela-
ciones con otros estados, organismos internacionales, y dems entida-
des de derecho pblico internacional, as como lo relativo a tratados,
convenios y dems materias afines.
Comisin Permanente de Contralora: Tendr a su cargo la vigilancia sobre la
inversin y utilizacin de los fondos pblicos en todos los sectores y
niveles de la administracin pblica, as como sobre la transparencia a
que estn obligados los entes financieros y pblicos, con las solas limi-
taciones que establezcan la Constitucin y la ley.
Comisin Permanente de Finanzas: Conocer todo lo concerniente al presu-
puesto, crdito pblico, polticas financieras, monetarias y cambiarias,
bancos y otros institutos de crdito, seguros, materia tributaria y otras
de la misma ndole, as como considerar el presupuesto de la Asamblea
y supervisar su ejecucin.

94
Comisin Permanente de Energa y Minas: Conocer todo cuanto se refiere a la
poltica petrolera, minera y energtica.
Comisin Permanente de Defensa y Seguridad: Le corresponde el estudio de
los asuntos de defensa y seguridad de la Repblica y de los ciudadanos
y ciudadanas, funcionamiento, organizacin y gestin de la Fuerza Ar-
mada Nacional.
Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral: Conocer lo que atae a la
seguridad social, al trabajo, la salud y poltica social.
Comisin Permanente de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin: Conocer
todo los asuntos relacionados con el hecho educativo, promocin de
valores culturales de nuestra sociedad, preservacin del patrimonio his-
trico y cultural de la Nacin, as como lo relativo a la promocin y
desarrollo del deporte en todas sus disciplinas, etapas y facetas.
Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin Territorial:
Conocer de los asuntos relativos a la conservacin, defensa y mejora-
miento del ambiente, el uso sustentable de los recursos naturales, or-
denacin territorial y adecuada integracin del territorio en la promo-
cin de su desarrollo econmico.
Comisin Permanente de Pueblos Indgenas: Conocer todo lo relacionado con
la proteccin de los derechos, garantas y deberes que la Constitucin y
la ley reconocen a los pueblos indgenas.
Comisin Permanente de Descentralizacin, Desarrollo Regional y Participacin
Ciudadana: Atender todo lo referente a las actividades de desarrollo de
las regiones, estados y municipios, las reas de planificacin, estadsti-
ca y materias conexas y del proceso de descentralizacin y
desconcentracin econmica. Estudiar la legislacin para desarrollar
los mecanismos de participacin ciudadana, y promover el papel
protagnico que deben tener los ciudadanos y ciudadanas en el proceso
de transformacin del pas.
Comisin Permanente de Ciencia, Tecnologa y Comunicacin Social: Ser de su
competencia el estudio de todo lo relacionado con la promocin de la
investigacin cientfica y tecnolgica, el desarrollo de las telecomunica-
ciones, as como lo correspondiente a los medios de comunicacin so-
cial, libertad de expresin e informacin.

95
Comisin Permanente de Desarrollo Econmico: Se ocupa de los asuntos rela-
cionados con la actividad productiva del pas.
Comisin Permanente de la Familia, Mujer y Juventud: se ocupar de todo lo
relativo a la proteccin de la familia, goce de los derechos y garantas
de las mujeres y al desarrollo de programas dirigidos a la juventud e
infancia.
Comisin Permanente de Administracin y Servicios Pblicos: Se ocupar de todo
lo relativo a los servicios pblicos, vialidad, transporte, vivienda, y desa-
rrollo urbano.
Esta es la propuesta de la Comisin, la cual tiene consenso de la misma y
con esta caracterstica se somete a consideracin.
Cuando el diputado Vctor Len, en el debate que hicimos hace algunos
minutos, hizo su planteamiento, me percat de la razn que tena. Sin embargo,
haba ya, prcticamente, una decisin tomada en el seno de la plenaria.
Este planteamiento del diputado Vctor Len, que suscribo y que ahora
acoge el diputado Armas con la colaboracin de la diputada Liliana Hernndez, en
justicia hay que decirlo, que ella hizo la advertencia en el momento oportuno, no
es de ninguna manera negacin del compromiso fundamental del Parlamento
venezolano de entregarle y de garantizarle a cada uno de los parlamentarios todo
el apoyo logstico de recurso humano, necesario y suficiente para que cumpla su
labor al servicio del pueblo de Venezuela.
Sin embargo, debemos asumir la perspectiva de desarrollo progresivo de
esta nueva dimensin que la Constitucin Bolivariana le otorga al Parlamento
venezolano.
De tal forma, que reitero, no se trata de que haya mezquindad o que haya
una visin caraquea del Parlamento venezolano, segn la cual el mismo se cir-
cunscribe al Capitolio Federal. Tenemos ese compromiso, que cada uno de noso-
tros que procede de regiones, sean o no cercanas a la ciudad de Caracas, tenga el
apoyo suficiente del Parlamento para ser un parlamentario activo en todos los
espacios donde se exprese la sociedad venezolana, as como lo establece la Cons-
titucin. En la propuesta del diputado Armas se abre la perspectiva.
De tal manera que, nosotros en la Junta Directiva ya hemos iniciado con-
versaciones con gobernadores, alcaldes, universidades, en la bsqueda de esta-
blecer convenios de intercambio, de cooperacin interinstitucional que nos per-
mitan desde ahora comenzar a brindarle, ese apoyo que requiere, necesita y merece,

96
y que adems se lo garantiza la Constitucin a todos los parlamentarios integran-
tes de la Asamblea Nacional.
De tal forma, que vayamos de manera progresiva, lo reitero, entregando ese
apoyo que nos obliga la Constitucin, que en primer momento, por ejemplo,
dependamos de oficinas que nos presten mediante convenio alcaldas, goberna-
ciones o universidades, pero que nunca perdamos y no lo haremos la perspec-
tivas de que debe llegar el momento en el que cada diputado tenga en el circuito
donde fue elegido, su oficina a cargo del presupuesto del Parlamento. Cundo?
No lo podemos determinar. Ser necesario, primero, que como sociedad la nacin
venezolana supere la terrible crisis econmica que todava estamos viviendo. Ser
necesario, primero que haya una verdadera, autntica participacin protagnica
del pueblo para que la labor del parlamentario sea parte de la actividad social de
todo el pueblo venezolano.
De tal forma, solicito de ustedes el apoyo para la propuesta del diputado
Armas sobre la base de esta consideracin y reitero, para concluir. De ninguna
manera se trata de una visin mezquina o caraquea que intente negarles particu-
larmente a los diputados que vienen de las zonas ms alejadas de la capital, el
apoyo que merecen y que les garantiza la Constitucin. Se trata slo de la viabili-
dad, del cumplimiento de ese compromiso institucional que tiene el Parlamento
venezolano con todos nosotros. Va a ser viable de manera progresiva y de manera
progresiva lo vamos a hacer realidad.
Solicito, entonces, el apoyo de ustedes para la propuesta del diputado
Armas.

97
5 DE OCTUBRE

PROYECTO DE PROGRAMA LEGISLATIVO


APROBADO POR LA COMISIN COORDINADORA
En cuatro sesiones de trabajo la Comisin de Coordinacin estudi las
propuestas de programas legislativos presentadas por las Comisiones Perma-
nentes, por los Grupos Parlamentarios de Opinin, as como tambin por la
Junta Directiva.
Anoche, en la sesin de trabajo de la Comisin de Coordinacin se lleg al
acuerdo de proponerle a la plenaria, como se hace hoy, un proyecto de programa
legislativo contentivo de cuarenta proyectos de ley, que seran desarrollados por
la Asamblea Nacional desde este momento hasta diciembre del ao en curso.
Srvase dar lectura del proyecto de Propuesta de Agenda Legislativa para
someterlo a consideracin de la plenaria, ciudadano Secretario.
La Direccin de Debates cumple con el deber de informar lo siguiente: Las
propuestas de las comisiones permanentes fueron debatidas por la Comisin de
Coordinacin. En el caso especfico que plantea la diputada Victoria Mata hubo
consenso, no unanimidad, en la Comisin de Coordinacin de no incluir la ley
que ella refiere en lo relativo a los derechos de la educacin, con base a una argu-
mentacin que espero que el Vicepresidente de la comisin que estaba presente,
haya comunicado a los dems integrantes de la Comisin Permanente de Educa-
cin, Cultura, Deportes y Recreacin.
Muy sucintamente, el fondo de la argumentacin de la mayora de los
miembros de la Comisin de Coordinacin se centr en que esos aspectos que
planteaba el diputado para desarrollar en esa Ley de Derechos de la Educacin,
son parte de la Ley Orgnica de Educacin. Por esa razn no aparece all esa ley.
No tena ninguna intencin de participar en este debate, porque he he-
cho intervenciones creo en nmero suficiente en el seno de la Comisin de
Coordinacin, incluso en situaciones que me han sorprendido. Por ejemplo,
ayer un diputado no voy a mencionar su nombre present una propuesta de
una ley que luego, cuando verificamos lo delicado de la propuesta, el diputado
confes que la misma no haba sido aprobada en la comisin que representa en
el seno de la Comisin de Coordinacin.
Solicit el acta, porque me pareca delicado lo que se estaba planteando,
y luego qued evidenciado ante todos los miembros de la Comisin de Coordi-

98
nacin, que tal propuesta no tena la legitimidad de haber sido aprobada por la
comisin permanente, tal como corresponde a la propuesta que se presente en
representacin de las comisiones permanentes en el seno de la Comisin de
Coordinacin.
Hicimos nfasis en diversos momentos, en distintas reuniones, en que se
tomase en cuenta por parte de las comisiones a la hora de presentar sus propues-
tas de Agenda Legislativa, la variable tiempo, el factor tiempo. Recuerdo, por ejem-
plo, una intervencin del diputado Caldera, oportuna, ilustrativa, en cuanto a la
pertinencia de tener presente en el seno de las comisiones permanentes, a la hora
de disear la propuesta de Programa Legislativo, que estbamos proponiendo
una agenda para diciembre del ao 2000, que tenamos escasos cuatro meses por
delante, pero aun as, los presidentes y vicepresidentes de comisiones reiteraban
propuestas de numerosas leyes, logramos reducirlas en lo posible al nmero que
se est presentando hoy. Incluso, ayer hubo una discusin fuerte en torno a una
propuesta que la mayora de la Comisin de Coordinacin consider no perti-
nente, pero esa propuesta era presentada en nombre de una comisin permanen-
te por unanimidad de sus miembros, de los diputados y diputadas que forman
parte de la misma.
De tal forma que sobre la base de estas consideraciones, en mi criterio es
muy pertinente, oportuna, precisa, la propuesta del diputado Alejandro Armas.
Lo que se impone es que de manera autocrtica todos los diputados y diputadas,
porque todos formamos parte de comisiones permanentes, asumamos que no
est suficientemente madurada la propuesta de Agenda Legislativa de la Asam-
blea Nacional. Remitamos entonces, con carcter de urgencia, a las comisiones
permanentes, la propuesta para que luego venga madurada, para que venga apro-
bada con actas escritas por delante por cada comisin permanente, a objeto de
que no ocurra lo que se present ayer en el seno de la Comisin de Coordinacin,
es decir, una propuesta que era a ttulo personal de un diputado, aunque hablaba
en nombre de una comisin permanente.
Sobre esa base les hago la propuesta, con carcter previo, que aprobemos lo
que ha propuesto el diputado Armas en el sentido de remitir a las comisiones
permanentes y de trabajo con carcter de urgencia, y la Junta Directiva fijar el
plazo en comunicacin escrita a cada uno de los presidentes de las comisiones
permanentes.

99
17 DE OCTUBRE

DESIGNACIN DE LA COMISIN ORDINARIA


DE LEGISLACIN
En ocasin del debate en torno al Reglamento Interior y de Debates de la
Asamblea Nacional, la Comisin que se instituy para tal cometido debati lo
concerniente a la necesidad que tiene el Parlamento de contar con una Comisin
Ordinaria que se ocupe de lo relativo a la revisin de los proyectos de ley en
cuanto a la tcnica legislativa y otros menesteres propios de la misin que le
asigna la Asamblea Nacional a esta Comisin.
Hoy, la Junta Directiva someti a la consideracin de la Comisin de
Coordinacin, primero, lo correspondiente al mbito de competencia de la Co-
misin Ordinaria de Legislacin y, en segundo lugar, la integracin de esta
Comisin.
La Comisin de Coordinacin ha acordado presentar a la plenaria la si-
guiente propuesta en cuanto al mbito de competencia de la Comisin de Legis-
lacin:
1. Conocer de los proyecto de ley que acuerde remitirle la plenaria de
la Asamblea Nacional.
2. Funcionar como instancia de revisin tcnica y de estilo de los pro-
yectos de ley, con anterioridad a la segunda discusin, prevista en el
artculo 209 de la Constitucin.
3. Elaborar el Manual de Estilo, Redaccin y Nomenclatura Legisla-
tiva que garantice la uniformidad del ordenamiento jurdico vene-
zolano.
4. Asesorar a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional en la elabora-
cin del Programa Legislativo.
5. Organizar foros, talleres y conferencias sobre temas jurdicos, cuyo
conocimiento sea de importancia para los miembros de la Asamblea
Nacional.
6. Cualquier otra que especficamente le atribuya la plenaria de la Asam-
blea Nacional.
La Comisin Ordinaria de Legislacin estar integrada por diecinueve
miembros que sern designados por la plenaria de la Asamblea Nacional.

100
Asimismo, la Comisin de Coordinacin acord presentarle a la plenaria
la siguiente propuesta, en lo que concierne a la integracin de la Comisin Ordi-
naria de Legislacin: Diputado Omar Mezza Ramrez como Presidente; diputado
Tulio Jimnez, como Vicepresidente; adems la integraran los diputados Juan
Mendoza, Gerardo Blyde, Jess Oduber, Luis Longart, Pedro Daz Blum, Alejan-
dro Armas, Guillermo Palacios, Alberto Jordn Hernndez, Calixto Ortega, Iris
Varela, Nelson Ventura, Henry Ramos Allup, Wilfredo Febres, Luis Beltrn Fran-
co, Rafael Octavio Rivero, Elas Matta y Virgilio Chvez.
De tal manera que, en cumplimiento de las instrucciones de la Comisin
de Coordinacin, sometemos a consideracin de la plenaria la propuesta que
hemos descrito.

101
19 DE OCTUBRE

PROYECTO DE PROGRAMA LEGISLATIVO APROBADO


POR LA COMISIN COORDINADORA
Ac, en nombre de la Comisin de Coordinacin de la Asamblea Nacional
presentamos hace dos semanas el Proyecto de Programa Legislativo de la Asamblea
Nacional. En el debate que se produjo en esa oportunidad, se lleg a la conclusin
de que era pertinente, que se impona, remitir el Proyecto de Programa Legislativo
a las comisiones permanentes para que se produjese una nueva revisin y se
afinase la propuesta en el sentido de que tomramos en cuenta la variable tiempo
en cuanto al compromiso que asumimos como institucin parlamentaria de darle
cabal cumplimiento en el escaso tiempo que tenemos por delante hasta diciembre
de este ao al Programa Legislativo.
Se consider en esa oportunidad que haba un exceso de nmeros de
proyectos de ley para ser considerados por cada una de las comisiones
permanentes.
De tal manera que recibimos la informacin de cada una de las Comisiones
y sobre esa base, en la sesin de trabajo de hoy, la Comisin de Coordinacin
opt por presentar ante la plenaria la siguiente propuesta de Agenda Legislativa:
Comisin Permanente de Poltica Interior, Justicia, Derechos Humanos y Garantas
Constitucionales. Se propone el desarrollo en este lapso, hasta diciembre
del ao en curso, de los siguientes proyectos de ley: Ley que crea y
organiza el Comit de Postulaciones de los Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia del Poder Ciudadano y del Poder Electoral. En
esto es necesario hacer una correccin porque el Proyecto de Ley que ya
fue aprobado en primera discusin, fue modificado en cuanto a su enun-
ciado. Ley de Polica Nacional. Ley Orgnica de Seguridad Ciudadana.
Ley del Poder Ciudadano.
Comisin Permanente de Poltica Exterior. Ley Aprobatoria del Convenio entre
el Gobierno de la Repblica de Venezuela y el Gobierno de la Repblica
de Colombia en materia de asistencia mutua entre sus administracio-
nes y servicios de aduana. Ley Aprobatoria del Convenio Bsico de Co-
operacin Tcnico-Cientfica entre el Gobierno de la Repblica de Ve-
nezuela y el Gobierno de la Repblica del Per. Ley Aprobatoria del
Acta Constitutiva de la Asociacin de Estados Iberoamericanos para el
Desarrollo de las Bibliotecas Nacionales de los Pases de Iberoamrica.

102
Ley Aprobatoria del Acuerdo por el que se establece el Centro de Ase-
sora Legal en asuntos de la Organizacin Mundial de Comercio. Ley
de Servicio Exterior.
Las cuatro primeras leyes que hemos mencionado ya han sido aprobadas
en primera discusin y deben ir al debate en esta Plenaria para considerarlas en
segunda discusin. Comisin Permanente de Contralora: Ley sobre el Rgimen
para la Comparecencia e Interpelacin de Funcionarios Pblicos y Particulares
por parte de la Asamblea Nacional.
Comisin Permanente de Finanzas. Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fis-
cal 2001. Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Fis-
cal 2001. Ley del Banco Central de Venezuela. Ley de Reforma del C-
digo Orgnico Tributario. Ley de Reforma Parcial de la Ley que crea el
Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin, Fides. Ley de
Reforma Parcial de la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales para
los Estados derivadas de Minas e Hidrocarburos. Ley de Reforma Par-
cial del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de
Vivienda y Poltica Habitacional.
Tal como sabe la plenaria, hay tres proyectos de estos enumerados que ya
fueron aprobados en primera discusin.
Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral. Ley Orgnica de Seguri-
dad Social Integral. Ley de Proteccin de las Garantas y Libertades
Sindicales, que fue aprobada en primera discusin en la sesin del mar-
tes pasado.
Comisin Permanente de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin. Ley del
Deporte. Ley Orgnica de Cultura.
Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin Territorial.
Ley Especial para los Municipios Pez y Rmulo Gallegos del estado
Apure. Esta ley ya est en fase de proyecto y fue presentado ante la
Asamblea por el diputado Fahd El Gatrif y otros diputados que acom-
paan la propuesta. Ley de Regulacin, Uso, Transporte y Manejo de
Almacenamiento y Desechos de Sustancias Txicas y Peligrosas.
Comisin Permanente de Pueblos Indgenas. Ley Aprobatoria del Convenio
169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales. Ley Aprobatoria del Convenio
Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de
Amrica Latina y el Caribe. Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat
Indgena.

103
Comisin Permanente de Participacin Ciudadana, Descentralizacin y Desarrollo
Regional. Ley que Regular el Rgimen de la Organizacin y el Funciona-
miento de los Consejos Legislativos Estadales.
Comisin Permanente de Ciencia, Tecnologa y Comunicacin Social. Ley sobre
Normas Tcnicas y Control de Calidad.
Comisin Permanente de Desarrollo Econmico. Ley del Instituto Nacional de
Tierras. Ley que Crea el Fondo de Contribuciones Parafiscales para el
Sector Agrcola.
Comisin Permanente de Familia, Mujer y Juventud. Ley sobre los Derechos de
la Juventud.
Comisin Permanente de Administracin y Servicios Pblicos. Ley Orgnica del
Manejo del Servicio y Saneamiento de Agua Potable. Ley de Expropia-
cin por Causa de Utilidad Pblica e Inters Social.
Comisin Permanente de Defensa y Seguridad. Ley Orgnica de la Fuerza Ar-
mada Nacional.
Comisin Permanente de Energa y Minas. Ley de Petroqumica.
Son 36 proyectos de ley, en total, que se proponen a la plenaria para su
aprobacin para que los desarrolle la Asamblea Nacional en este perodo que
concluye el prximo diciembre.
La Direccin de Debates recuerda a la plenaria, que el hecho de que noso-
tros aprobemos un Programa Legislativo no significa que no podemos asumir en
las comisiones permanentes el desarrollo de otro proyecto de ley que no est
contemplado en dicho programa, tal como lo explic la diputada Hernndez y lo
ratific el diputado Tablante. En este momento lo que se considera es la propues-
ta de incluir en el Programa Legislativo que concluye en diciembre, la Ley de la
Hacienda Estadal, como lo ha propuesto el diputado Pedro Segundo Blanco, el
hecho de que no se le incluya no significa que no lo vamos a trabajar. El diputado
Tablante ha planteado que haya un equipo trabajando en la perspectiva de que
ese proyecto sea uno de los primeros debatidos en el perodo que corresponde al
ao 2001.

104
24 DE OCTUBRE

AMPLIACIN DE LA COMISIN ORDINARIA


DE LEGISLACIN
Tal como ustedes recuerdan, la plenaria decidi instituir la Comisin Or-
dinaria de Legislacin con 19 parlamentarios. No obstante ayer, por proposicin
de la Junta Directiva, la Comisin de Coordinacin consider pertinente propo-
nerle a esta plenaria la ampliacin de esa comisin con la incorporacin de los
diputados Juan Jos Caldera y Guillermo Guevara.
En la Junta Directiva, as como tambin en la Comisin de Coordinacin,
hemos considerado prudente, en la perspectiva de que la Comisin Ordinaria de
Legislacin brinde los mejores resultados posibles en su trabajo al servicio de la
Asamblea Nacional, que tenga en su seno la participacin y el aporte tanto del
diputado Juan Jos Caldera como del diputado Guillermo Guevara.
Como sabemos todos en la Asamblea, el diputado Juan Jos Caldera es el
lder del grupo parlamentario de opinin del partido Convergencia, y el diputado
Guillermo Guevara, representa al Movimiento Indigenista Conive, que est en
esta Asamblea tal como lo pauta la Constitucin por mandato popular en repre-
sentacin de los pueblos indgenas de Venezuela.
Consideramos que ambos diputados tienen toda la disposicin necesaria
y suficiente para brindar su aporte y su capacidad creadora, en aras de que la
Comisin Ordinaria de Legislacin sea lo que necesita el Parlamento: Ese espa-
cio de debate plural que afine, que eleve la calidad jurdica de los proyectos de ley
que surjan del debate de la Asamblea Nacional.
De tal forma que sometemos a consideracin del Cuerpo la propuesta de
que estos dos diputados sean incorporados por decisin de esta plenaria a la
Comisin Ordinaria de Legislacin.
En consideracin. Si ningn diputado o diputada va a hacer uso del dere-
cho de palabra se cierra el debate. Los ciudadanos diputados y diputadas que
estn por aprobar la incorporacin de los diputados Juan Jos Caldera y Guiller-
mo Guevara a la Comisin Ordinaria de Legislacin, se servirn manifestarlo con
la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

105
SOLICITUD DE URGENCIA REGLAMENTARIA
A TRES PROYECTOS DE LEY
Como mocin previa se le propone a la plenaria considerar en conjunto la
urgencia reglamentaria para los tres proyectos de ley, es decir, el proyecto de Ley
de Reforma Parcial de la Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Des-
centralizacin, Fides; el proyecto de Ley de Reforma Parcial de la Ley de Asigna-
ciones Econmicas Especiales para los Estados derivadas de Minas e Hidrocar-
buros; y el proyecto de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango y Fuerza de
Ley que Regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional.
Si algn diputado tiene alguna objecin que hacer a esta mocin previa, se
le conceden dos minutos para expresarse ante la plenaria.
Tal como ustedes saben, despus de la primera discusin de estos proyectos
de ley en aquel largo debate que termin en la madrugada, se propici por parte de
la Asamblea Nacional la bsqueda de un clima de entendimiento, de consenso,
entre los distintos actores involucrados en el debate en torno al Fides, a la Ley de
Asignaciones Especiales y tambin a la Ley de Poltica Habitacional.
La Asamblea Nacional, conjuntamente con el Ejecutivo Nacional, propi-
ci un encuentro en Barquisimeto en el cual participaron alcaldes, gobernadores,
representantes del Ejecutivo Nacional y miembros de la Asamblea Nacional,
particularmente de la Comisin Permanente de Finanzas y de la Junta Directiva
de la Asamblea. All se logr instituir una Comisin Mixta que produjo el con-
senso en torno al debate planteado.
Todos nosotros, como ciudadanos venezolanos, particularmente los que
integramos la Asamblea Nacional, tenemos plena conciencia de la pertinencia, la
perentoriedad, la urgencia de que la Asamblea proceda a debatir en su seno el
proyecto de Ley de Presupuesto 2001, y todos sabemos ac tambin plenamente,
que no es posible por razones legales iniciar ese debate antes de que la Asamblea
se haya pronunciado en torno a estos tres proyectos de ley.
Tenemos tambin conocimiento de la fecha tope para que el Parlamento se
pronuncie en torno a la Ley de Presupuesto 2001, 30 de noviembre. Por eso nos
parece en la Junta Directiva, con base en el consenso conseguido en esta Comi-
sin Mixta de gobernadores, alcaldes, asamblestas y Ejecutivo Nacional, darle
urgencia reglamentaria a estos tres proyectos de ley, a objeto de que procedamos
a realizar su segunda discusin el prximo jueves, en la sesin ordinaria convoca-
da de acuerdo con lo pautado en el Reglamento Interior y de Debates. De tal forma
que en nombre de la Junta Directiva, con el apoyo consensual de la Comisin de

106
Coordinacin, sometemos a consideracin de ustedes la propuesta de aprobar la
urgencia reglamentaria para estos tres proyectos de ley, a objeto repito de dar
su segunda discusin el prximo jueves.
Como hemos aprobado el Reglamento de los Grupos de Amistad Parla-
mentaria, queremos invitarlos para esta tarde, a las 4:00 pm, en el Hemiciclo
Protocolar, a acompaar al grupo de diputados, encabezado por el diputado
Ismael Garca, que ha tomado la iniciativa de integrar el Grupo de Amistad
Parlamentaria con el Parlamento de la Repblica de Cuba. Estn cordialmente
invitados.
Asimismo, la Junta Directiva exhorta a todos los diputados y diputadas, de
acuerdo con su particular inters, a tomar la iniciativa con base en las normas
aprobadas para instituir los Grupos de Amistad Parlamentaria. Esta es una tradi-
cin parlamentaria que nosotros queremos fortalecer en el mbito de la Asamblea
Nacional.
La Presidencia, y asumo que interpreto de manera certera a la Junta Di-
rectiva y tambin a la Comisin de Coordinacin, instruye a Secretara para
que se haga constar en el Acta de esta sesin, que por incumplimiento de un
grupo importante de diputados comenzamos la sesin a las 10:45 de la maana.
Asimismo, en la prxima sesin haremos reconocimiento pblico de los dipu-
tados que estuvieron aqu a ms tardar a las 10 de la maana, tal como lo pauta
el Reglamento.
Quiero recordar, adems, que en la Comisin de Coordinacin tomamos
la decisin de realizar las reuniones de dicha comisin los lunes a las 6:00 de la
tarde, a objeto de facilitar que las sesiones comiencen efectivamente a las diez de
la maana. Por tal razn, no hay justificacin alguna para que los diputados y
diputadas lleguemos al Hemiciclo a las once de la maana.
De tal forma que exigimos, con base en el Reglamento, sin asomo alguno
de autoritarismo, a todos los diputados y diputadas estar en el Hemiciclo el prxi-
mo jueves, a ms tardar a las diez de la maana.
Igualmente, la Presidencia informa que estamos propiciando convenios
con hoteles de la ciudad de Caracas para facilitar su hospedaje y abaratar los
costos. Tenemos la posibilidad, en los prximos das, de firmar un convenio con
el Hotel Anauco Hilton, pero necesitamos tener informacin cierta en torno al
nmero de diputados que est en disposicin de comprometerse a alojarse en
este hotel. Les exhortamos a que nos consignen esta informacin hoy por Secre-
tara, para concretar el convenio con el Hotel Anauco Hilton.

107
27 DE OCTUBRE

DISCURSO CON MOTIVO DE LA VISITA DEL EXCELENTSIMO


CIUDADANO DOCTOR FIDEL CASTRO RUZ, PRESIDENTE
DEL CONSEJO DE ESTADO Y MINISTROS DEL GOBIERNO
DE LA REPBLICA DE CUBA
La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e inde-
pendiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad,
justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin: la independencia, la libertad, la
soberana y la autodeterminacin nacional, as reza el artculo 1 de nuestra Cons-
titucin. Estos principios y valores se manifiestan plenamente en la conceptuali-
zacin y la prctica de la poltica exterior del Estado venezolano; se expresan en la
perseverancia con que los venezolanos nos empeamos en la realizacin de la
visionaria y fecunda idea de Bolvar, la de forjar, la de construir la unidad de los
pueblos de Amrica Latina y del Caribe, unidad que vamos concretando en la
diversidad fundada en el respeto a la independencia y la autodeterminacin de
nuestros pueblos.
En el mundo Con Bolvar expresamos ante el mundo nuestra
pluripolar de raigal certidumbre de brindar respeto y solidaridad al
nuestros das es pueblo y al gobierno de Cuba en su trnsito hacia la
inaceptable que se realizacin plena de sus ideales nacionales, y comulga-
mos con la certeza de que tal trnsito no debe ser trabu-
intente imponer cado de manera alguna ni con embargos ni con ocupa-
un pensamiento ciones territoriales.
nico y una hege-
En el mundo pluripolar de nuestros das es inacep-
mona unipolar. table que se intente imponer un pensamiento nico y una
hegemona unipolar.
Nosotros decimos, inspirados en Bolvar: Viva la especificidad de
los pueblos en una comuni-
Viva la especificidad de los pueblos en
una comunidad de naciones en la que todos sea-
dad de naciones en la que to-
mos iguales entre iguales! dos seamos iguales entre
iguales!

108
Quizs se perciba como romanticismo qui-
No son los pueblos
mrico proponerse que los pueblos del mundo nos
reconozcamos como iguales; mas la historia del pue- los que bloquean u ocu-
blo venezolano patentiza el trato igualitario que brin- pan territorios de otros,
damos a los pueblos de la tierra. son las lites que al se-
Y es que no son los pueblos los que blo- cuestrar el poder polti-
quean u ocupan territorios de otros, son las lites co hacen del Estado un
que al secuestrar el poder poltico hacen del Esta- instrumento para blo-
do un instrumento para bloquear pases, ocupar quear pases, ocupar su
su territorio o intervenir en sus asuntos internos
pisoteando su soberana.
territorio o intervenir en
sus asuntos internos pi-
Frente a tales lites los pueblos y los gobier-
soteando su soberana.
nos de Venezuela y de Cuba, junto al resto de Am-
rica Latina y del Caribe, levantamos la bandera inte-
gracionista de Bolvar. Unmonos y seremos
invencibles!, clama la voz luminosa del Libertador. Una revolucin de li-
Hagamos de Amrica nuestra Patria, uno de los cen- beracin nacional plena y
tros de poder en el mundo pluripolar de nuestros
definitivaquedacontinui-
das. Profundicemos el intercambio mutuamente be-
neficioso entre nuestros pases, fortalezcamos los es- dad a las luchas de nues-
pacios de integracin para que nuestro encuentro sea tros libertadores en aras
cada da ms fecundo. El proceso de integracin no de hacer realidad concre-
conlleva a diluir nuestras singularidades; por el con- ta y cotidiana el sistema
trario, implica vigorizar el ser nacional de cada pue-
de gobierno conceptuali-
blo, enaltecer con mayor energa la binacionalidad,
intensificar la cubanidad. zado por Bolvar en su
discurso de Angostura:
Seor Presidente Castro Ruz, por mandato so-
berano de nuestro pueblo, en Venezuela hemos reto-
aquel que produce mayor
mado el encendido trnsito de Bolvar al asumir su suma de felicidad posible,
obra y su vida como paradigma de nuestra revolucin; mayor suma de seguri-
una revolucin de liberacin nacional plena y defini- dad social, mayor suma
tiva que da continuidad a las luchas de nuestros li- de estabilidad poltica.
bertadores en aras de hacer realidad concreta y coti-
diana el sistema de gobierno conceptualizado por
Bolvar en su discurso de Angostura: aquel que produce mayor suma de felicidad
posible, mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica.

109
Una revolucin constituyente que obtiene de la experiencia de otros pue-
blos solidaridad, comprensin y enseanzas; una revolucin bolivariana que con
humildad brinda a otros pueblos solidaridad, comprensin y enseanzas; una
revolucin que tiene en este Parlamento que hoy lo recibe, seor Presidente, un
espacio plural de fecundo desarrollo.
El martes pasado, en este mismo Hemiciclo, instituimos el Grupo de
Amistad de nuestra Asamblea Nacional con el Parlamento, el pueblo y el gobier-
no de Cuba; la misma amistad que, superando las diferencias de tiempo histrico
y fundada en la afinidad poltica y en la condicin de patriotas, uni, une y unir
para siempre la obra de Simn Bolvar y la obra de Jos Mart; la misma amistad
que en nombre y representacin del Poder Legislativo Nacional de Venezuela le
expreso, seor Presidente Castro Ruz, al invitarle a dirigirse a la Asamblea Nacio-
nal de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

110
31 DE OCTUBRE

PRIMERA DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY


DE PRESUPUESTO DEL EJERCICIO FISCAL 2001
La Direccin de Debates informa lo siguiente a la plenaria: Anoche en la
Comisin de Coordinacin discutimos lo relativo a la pertinencia del debate de la
primera discusin de este proyecto de ley hoy; y para que no tengamos confusin
en este debate doy lectura al ltimo aparte del artculo 133 del Reglamento, que se
refiere a la primera discusin de un proyecto de ley: Aprobado en primera discu-
sin el proyecto de ley, junto con las consultas y proposiciones hechas en el curso
del debate y consignadas en Secretara han sido consignadas en este momento
proposiciones por Secretara ser remitido a la comisin permanente directa-
mente relacionada con la materia objeto de la ley en este caso Comisin de
Finanzas. En caso de que el proyecto de ley est vinculado con varias comisiones
permanentes, se designar una comisin mixta para su tratamiento.
Lo que quiero precisar es lo siguiente: Hemos dado estricto cumpli-
miento al Reglamento. El Poder Ejecutivo, por conducto del Ministerio de
Finanzas, ha hecho unas propuestas de modificacin al proyecto de Ley de
Presupuesto 2001, que fue consignado hace aproximadamente veinte das ante
la Asamblea Nacional.
De tal forma que no hay asomo alguno de violacin del Reglamento Inte-
rior y de Debates de la Asamblea Nacional.
Asimismo, quiero precisar que el ciudadano ministro se ha referido al pro-
yecto de Ley de Presupuesto 2001. Cuando hayamos concluido este debate y
abramos el debate correspondiente a la Ley de Endeudamiento tendr otra vez la
palabra el ciudadano ministro, porque as lo ha solicitado el Poder Ejecutivo,
repito, con base en el artculo 145 de la Constitucin vigente en Venezuela.
Lbreme Dios que yo piense que aqu hay algn miembro de este magno
Cuerpo parlamentario que tenga la intencin de trabucar este debate con el fin de
que nosotros nos veamos obligados a reconducir el Presupuesto de Venezuela!
Y lo digo porque ha habido intervenciones en la perspectiva de que noso-
tros apenas hoy estamos presentando el proyecto de Ley de Presupuesto 2001.
Cosa que es completamente falsa. Uno puede pensar que este tipo de plantea-
mientos va dirigido a evitar que este Parlamento tenga aprobado el proyecto de

111
Ley de Presupuesto 2001 para el 30 de noviembre. Es decir, a vernos en la circuns-
tancia forzosa, extrema, de reconducir el Presupuesto con base, reitero, en esas
argumentaciones que se nos han presentado.
Y es necesario recordar que de presentarse esa circunstancia no deseada
creo yo por ningn diputado de este Parlamento ni ningn venezolano, me
atrevo a decirlo, los ms perjudicados seremos los venezolanos y en trminos de
instancias del Estado, las gobernaciones y las alcaldas.
Aqu hace minutos aprobamos darle tratamiento especial a una solicitud
de crdito adicional porque beneficia a trabajadores de alcaldas y gobernacio-
nes. Es decir, porque el Ejecutivo Nacional dio ante el pas una demostracin
de flexibilidad, de apertura, de disposicin al dilogo para construir el consen-
so, lo que ha viabilizado la solucin de un problema que golpea con mayor
fuerza a los gobernadores y a los alcaldes. Tanto aquellos que tienen una pers-
pectiva, una postura afn al proyecto de Hugo Chvez, como los que tienen
posturas de oposicin. Ese es el espritu que esperamos nosotros prive tam-
bin en este debate.
Aqu se ha planteado, por ejemplo, en cierto grado de manera sibilina, un
cuestionamiento a la presencia del ministro. Quiero darle lectura al artculo 245 de
la Constitucin vigente en Venezuela, aprobada por el pueblo de Venezuela:
Artculo 245. Los ministros o ministras tienen derecho de palabra en la
Asamblea Nacional y en sus comisiones. Podrn tomar parte en los
debates de la Asamblea Nacional, sin derecho al voto.
Estamos entonces aplicando la Constitucin de Venezuela cuando le he-
mos permitido al ciudadano ministro dirigirse a la Asamblea Nacional.
Asimismo, quiero dar lectura al artculo que se refiere a la primera discu-
sin de un proyecto de ley, porque aqu nosotros recibimos un proyecto de ley de
acuerdo con todas las pautas establecidas en el Reglamento, y se distribuy con
antelacin a todos los diputados. Hoy, el ciudadano ministro solamente ha hecho
proposiciones de modificacin, lo que es plenamente vlido de acuerdo con el
Reglamento, a menos que tengamos algn diputado o diputada una postura per-
sonal de pretender desconocer el Reglamento para que la Asamblea se someta a
sus particulares intenciones.

112
Dice el ltimo aparte de este artculo 133:
Artculo 133.
(...)
Aprobado en primera discusin el proyecto de ley con las consultas y
proposiciones hechas en el curso del debate no antes del debate y
consignadas en Secretara hemos dado cumplimiento a esta norma
cuando el ciudadano ministro consign sus propuestas de modifica-
cin en Secretara ser remitido a la comisin permanente directa-
mente relacionada con la materia objeto de la ley....
En otras palabras, en este caso a la Comisin Permanente de Finanzas.
Quiero plantear lo siguiente: Qu ocurrira, por ejemplo, si cualquier di-
putado o diputada en este debate presenta una propuesta de modificacin del
proyecto de ley? Le vamos a decir que no tiene derecho a hacerlo porque no la
plante hace una o tres semanas, porque no lo hizo en forma previa en manos de
cada diputado por escrito. Bien, de acuerdo con la Constitucin ese diputado
tiene plena libertad de expresin para presentar su propuesta en esta plenaria, y
tambin de acuerdo con el artculo 245 de la Constitucin, ese derecho lo tiene el
Poder Ejecutivo, en este caso representado por el ciudadano ministro de Finan-
zas. No estamos entonces violando en forma alguna el Reglamento que regula los
debates de esta Asamblea Nacional.
Y yo s me siento con el derecho moral y poltico a pensar, sin maledicencia,
que hay alguna intencin oculta porque lo que se quiere plantear en el fondo es
que nosotros y se plante as adems hoy no hicisemos este debate. Para
qu? Pensemos en el 30 de noviembre; pensemos que este proyecto de ley debe ir
al seno de la Comisin Permanente de Finanzas a objeto de que sta elabore el
informe correspondiente y venga para la segunda discusin.
Pero tampoco creamos que basta con la segunda discusin. De acuerdo con
este Reglamento podra presentarse la circunstancia de que nosotros remitamos
otra vez a la Comisin Permanente de Finanzas el proyecto de ley despus de la
segunda discusin. Y si eso ocurre, nadie lo puede predecir, por supuesto, pero
est all la posibilidad, qu pasara? Estaramos nosotros entonces, el 30 de
noviembre sin el proyecto de ley aprobado. Estaramos nosotros forzosamente en
la circunstancia de reconducir el presupuesto y voy a dar lectura a los dos ltimos
apartes del artculo 135 del Reglamento Interior y de Debates, correspondiente a
la segunda discusin de un proyecto de ley.

113
Artculo 135.
(...)
Si el informe de ley se aprueba sin modificaciones quedar sancionada
la ley en segunda discusin. En caso contrario, si sufre modificaciones,
se devolver a la comisin respectiva para que sta las incluya en un
plazo no mayor de 15 das continuos.
Reitero que nadie puede asegurar en este momento que haya necesidad o
no de que en la segunda discusin surjan modificaciones de este proyecto de ley.
Nadie puede predecir eso en este momento.
(...)
Leda la nueva versin del proyecto de ley en la plenaria de la Asamblea,
sta decidir lo que fuere procedente respecto a los artculos en que
hubiere discrepancia y de los que tuvieren conexin con stos. Resuelta
la discrepancia, la Presidencia declarar sancionada la ley y proceder
conforme establece la Constitucin para su promulgacin.
Aqu tenemos que ser previsivos. Nosotros como cuerpo parlamentario
tenemos el deber, el compromiso, no con el Gobierno sino con los venezolanos, de
prever que el debate sobre esta ley tenga viabilidad de llegar a un resultado con-
creto el 30 de noviembre, a ms tardar.
Repito, por eso no quiero pensar me niego a pensar que haya aqu algn
diputado o diputada con la intencin oculta, aviesa, de llevarnos a una circuns-
tancia forzosa de reconduccin del Presupuesto.
Y por eso quiero formular una propuesta a la plenaria, porque el Regla-
mento abre la posibilidad de que nosotros nos veamos obligados a una tercera
consideracin de este proyecto de ley, cualquier ley por supuesto. Propongo ante
la plenaria que aprobemos con urgencia reglamentaria, el mandato de la plenaria
para la Comisin Permanente de Finanzas, para que a ms tardar el 18 de noviem-
bre haya la presentacin del informe para proceder a la segunda discusin de este
proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2001.

114
7 DE NOVIEMBRE

ACLARATORIA SOBRE EL CONTENIDO DEL DICTAMEN


EMITIDO POR LA OFICINA DE INVESTIGACIN Y ASESORA
JURDICA RESPECTO A LAS ATRIBUCIONES
DE LA PRESIDENCIA
Se informa a la plenaria, que en atencin a la circunstancia de que algunos
diputados haban mostrado incertidumbre en torno a cmo proceder con la si-
tuacin novedosa en la Asamblea que se nos ha presentado en relacin al Proyecto
Especial de Designacin del Poder Ciudadano y del Poder Judicial, con base en
las dos normas que se acaban de leer, tanto en la constitucional como en la regla-
mentaria, se solicit un dictamen a la Oficina de Investigacin y Asesora Jurdica
de la Asamblea Nacional.
Debido a que el numeral 21 del artculo 30 del Reglamento que se refiere a
las atribuciones de la Presidencia de la Asamblea Nacional, establece que en esta
circunstancia se debe consultar a la plenaria, vamos a proceder a dar lectura al
dictamen de la Oficina de Investigacin y Asesora Jurdica y luego oiremos la
postura de cada uno de los diputados que tengan a bien referirse a esta materia.
Una vez que hemos escuchado la lectura por parte del Secretario, queda
claro entonces, de acuerdo con la norma constitucional, con la norma reglamenta-
ria, y con base en el dictamen de la Oficina de Investigacin y Asesora Jurdica,
que no hay una tercera discusin del proyecto de ley.
En consecuencia, y en atencin a que hoy se presenta el informe debido a
que as se orden por mandato de la plenaria en la sesin anterior, vamos a dar
lectura a los artculos en los cuales se produjeron modificaciones y se somete a
consideracin de la plenaria la afinidad de lo que se lea por Secretara con lo que se
aprob en la anterior sesin de la Asamblea Nacional. Para esto es necesario en-
tonces que haya un pronunciamiento de la plenaria en torno a la interpretacin
que se propone con base en el dictamen de la Oficina de Investigacin y Asesora
Jurdica.

115
9 DE NOVIEMBRE

LLAMADO DE ATENCIN RESPECTO AL ORDEN


Y PUNTUALIDAD A LAS PLENARIAS
De acuerdo con el Reglamento no es un capricho de la Presidencia, as lo
dispone el Reglamento los diputados deben estar en su curul, en este Hemici-
clo, a las diez en punto de la maana. Eso lo establece el Reglamento Interior y de
Debates de la Asamblea Nacional.
Quiero insistir, por ltima vez, que esta situacin recurrente, la tardanza
de los diputados, en su mayora, en llegar al Hemiciclo est afectando la imagen
de la Asamblea Nacional. Es obligacin de la Presidencia establecer las medidas
necesarias para garantizar el cumplimiento del Reglamento.
En consecuencia, a los diputados y diputadas que no llegaron a la hora
establecida por el Reglamento, de acuerdo con esa lista de asistencia, se les har
llegar una amonestacin escrita, de acuerdo con lo que pauta el Reglamento Inte-
rior y de Debates de la Asamblea Nacional.

116
13 DE NOVIEMBRE

ACLARATORIA SOBRE LA APLICACIN


DEL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES
El numeral que acaba de ser ledo por Secretara se refiere a las atribuciones
del Presidente. Con base en ese numeral se tom la decisin el jueves pasado de
suspender la sesin permanente, porque la Direccin de Debates observ una
situacin de tensin generalizada en la plenaria, en el seno del Hemiciclo, que
lleg, incluso, al extremo del riesgo de confrontacin fsica entre los diputados.
Pudimos observar no solamente gritos de parte de algunos diputados sino,
adems, que algunos diputados estaban ya en el extremo de empujarse entre s.
De tal forma que en previsin de situaciones de violencia potencial que estaban
presentes en ese momento en la plenaria, la Direccin de Debates opt, responsa-
blemente, por suspender la sesin.
Esto significa, en consecuencia, que hoy, tal como se ha convocado por la
prensa escrita, se reinicia la sesin permanente en el estado en que qued en el
momento cuando fue suspendida por la situacin a la que se ha hecho referencia.
De tal forma que pasamos a verificar por Secretara, a dar lectura, propia-
mente dicho, a la lista de diputados y diputadas que estaban incorporados a la
sesin permanente.
Quiero recordar que cuando la Direccin de Debates el jueves pasado pro-
puso sesin permanente, ningn diputado o diputada pidi verificacin del
qurum, lo que significa que todos los diputados y diputadas que firmaron el
acta de asistencia, en horas de la maana, estn efectivamente incorporados a la
sesin permanente. Esa es la lista a la que se va dar lectura por Secretara en este
momento. Proceda, ciudadano Secretario.
La Direccin de Debates declara un receso de diez minutos solicitado por
varios coordinadores de grupos parlamentarios. Diez minutos de receso.

117
23 DE NOVIEMBRE

PROYECTO DE ACUERDO PARA LA CREACIN


DEL INSTITUTO PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA FORMACIN DEL PARLAMENTARIO
Tal como lo hemos discutido en la Junta Directiva de la Asamblea Nacio-
nal, tenemos todos conciencia de la necesidad de dominar ciertas tcnicas funda-
mentales para nuestro trabajo parlamentario, particularmente la perspectiva de
que nosotros incrementemos nuestro grado de eficiencia y servirle, de esa mane-
ra, mejor a todos los venezolanos desde el Parlamento.
En esta bsqueda, la Junta Directiva le ha propuesto a la Comisin Coor-
dinadora, y hemos recibido el respaldo de la Comisin, instituir en el Parlamento
el Instituto para el Mejoramiento de la Formacin del Parlamentario.
No estamos proponiendo crear un ente burocrtico que incremente el n-
mero de personas que le sirven al Parlamento; estamos en la perspectiva de que
este instituto busque establecer convenios con distintas instituciones educati-
vas del pas, con las universidades, con institutos que se ocupan de investigacin
cientfica, y que de esa forma los parlamentarios tengamos la oportunidad de
acceder a conocimientos actualizados en reas que son importantes, bsicas para
nuestro trabajo parlamentario.
Por ejemplo, tenemos la circunstancia positiva de que este Parlamento
rene en su seno un importante nmero de profesionales, incluso de profesiona-
les del Derecho. Sin embargo, muchos de nosotros no somos abogados; en conse-
cuencia, nuestro dominio de la tcnica legislativa es limitado. Podemos entonces,
de alguna forma, compensar estas deficiencias por la va de las ofertas acadmicas
que nos haga este instituto, y lo podramos plantear en diversos campos del saber
humano.
Por ejemplo, la Gerencia de Comunicacin Corporativa dentro de pocos
das va a inaugurar la pgina web del Parlamento venezolano. Esa pgina va a
contener, entre otros recursos, entre otras herramientas, un diario de este Parla-
mento; va a contener toda la informacin de los debates que se hacen en la Asam-
blea Nacional.
Asimismo, le vamos a instalar a cada diputado, a ms tardar el 5 de diciem-
bre, en su cubculo, una computadora conectada a Internet. Somos tambin res-
ponsables de que los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional tengan las

118
herramientas tcnicas, el dominio sobre esas herramientas para navegar con pro-
piedad en Internet, para darle el mejor uso posible a la herramienta que le entrega
el Parlamento venezolano.
Este instituto que proponemos crear se ocupar, en primer momento, de
ofrecer a cada parlamentario cursos de computacin, para que manejemos el am-
biente Window, para que sepamos, con destreza, navegar en Internet; de tal forma,
que nosotros consideramos que este instituto que, insisto, va a operar por la va
de convenios con las universidades y otras instituciones educativas, es un instru-
mento til para todos los parlamentarios. Sobre esa base proponemos a ustedes
crear el Instituto para el Mejoramiento de la Formacin del Parlamentario.

119
28 DE NOVIEMBRE

DESIGNACIN DE MIEMBROS DE LA SOCIEDAD CIVIL


PARA INTEGRAR LA COMISIN DE EVALUACIN
DE POSTULACIONES
Tal como fue el mandato de la Cmara para constituir, con base en la Ley
Especial para la Designacin de los Funcionarios y Funcionarias del Poder
Ciudadano y Tribunal Supremo de Justicia, una comisin de quince
parlamentarios que se ocupase en primer momento de presentar a la Cmara una
propuesta de doce representantes de la sociedad venezolana, a objeto de que la
Cmara elija seis de ellos que pasaran a formar parte del Comit de veintiuno
previsto en la ley, para proceder a evaluar las credenciales de los ciudadanos que
se postulen como candidatos a integrar el Tribunal Supremo de Justicia y el
Consejo Moral Republicano, esta Comisin ha procedido de acuerdo con el
espritu de la letra de la Constitucin, y con base en las disposiciones de la ley
correspondiente.
Realizamos una convocatoria abierta a todo el pas, publicamos avisos en
la prensa escrita, no slo en los diarios de circulacin nacional, sino tambin en
distintos diarios que tienen penetracin importante en diversas regiones del
pas. As tambin hicimos cuas de radio, tanto en la ciudad de Caracas en
emisoras de cobertura nacional como en varias emisoras del interior del pas, y
adems se hizo una cua estrictamente institucional que fue transmitida por
Venezolana de Televisin, por Globovisin y por Radio Caracas Televisin, los das jueves,
viernes, sbado y domingo de la semana pasada.
Quiero agradecer a los medios de comunicacin social, en general, que han
brindado sus espacios para que esta Comisin lograse comunicarse con todo el
pas en torno a esta convocatoria para la postulacin de dirigentes sociales de los
distintos sectores del pas, a objeto de analizar esas postulaciones y presentar la
propuesta que en nombre de la comisin de los quince diputados le vamos a
hacer.
Recibimos en total cincuenta y cuatro postulaciones, la mayor parte de
ellas consignadas en forma directa en la Presidencia de la Asamblea Nacional,
donde hubo desde el jueves hasta el domingo a las cinco de la tarde un equipo
operativo haciendo el recibimiento de estas postulaciones, adems recibimos
postulaciones va fax y correo electrnico. Algunas postulaciones no cubrieron
los requisitos establecidos en la convocatoria, por ejemplo, no estaba la carta de
aceptacin de la persona postulada, as tambin otras postulaciones,

120
afortunadamente en un nmero pequeo, no acompaaron a la debida postulacin
el currculum vitae que se peda de la persona postulada. Hicimos evaluacin de
las postulaciones de manera progresiva desde el mismo da jueves cuando se
inici el operativo de consignacin de postulaciones.
Quiero informar a ustedes de manera responsable que durante los das
sbado y domingo pasado aqu en la Presidencia de la Asamblea Nacional
estuvimos desde las ocho de la maana hasta las cinco de la tarde. Recibimos
varios diputados de esta Comisin que tuvieron a bien venir a la Asamblea a
participar en la revisin de las postulaciones recibidas.
Hicimos la reunin de trabajo convocada para el lunes a las siete de la
maana. All se realiz un debate entre todos los diputados integrantes de la
Comisin con base en la revisin, caso por caso, de las postulaciones recibidas.
Me parece digno de resaltar el espritu de cooperacin que rein siempre
en esta sesin de trabajo de la comisin de quince diputados. Aunque hubo
debate democrtico, se realiz con altura, sin descalificaciones personales de
ninguno de los postulados, sino centrndose de manera estricta en la informacin
contenida en cada una de las postulaciones recibidas. Esto nos ha permitido
tomar una decisin unnime, suscrita por la totalidad de los quince
parlamentarios que integramos esta Comisin designada por la Cmara con
base en la ley a que he hecho referencia; y esta unanimidad es lo que permite
ahora presentarles a ustedes la propuesta surgida del debate consensual de la
comisin de quince diputados.
Hemos distribuido las credenciales que llegaron con las postulaciones de
los doce ciudadanos seleccionados por la comisin de diputados. De tal forma
que hemos cumplido cabalmente con nuestra obligacin de informar al pleno del
Parlamento venezolano en torno a las postulaciones que presentamos en este
acuerdo de la comisin de quince diputados.
Sobre esta base, en nombre de la comisin de quince diputados, formaliza-
mos ante ustedes, fundamentndonos en el artculo 141 del Reglamento que nos
permite presentar esta propuesta de acuerdo por va extraordinaria, conocida ya
como ha sido por la Junta Directiva y presentada por esta comisin de quince
diputados, los nombres de los siguientes ciudadanos.
Hemos organizado las postulaciones asumiendo el criterio de la Constitu-
cin y la ley, por sectores sociales. De esta manera le proponemos por el sector
universitario, el nombre del profesor Samuel Moncada.

121
El profesor Moncada es uno de los jvenes profesores ms prestigiosos de
la primera casa de estudios superiores del pas, la Universidad Central de Vene-
zuela. Actualmente se desempea como Director de la Escuela de Historia, y tuvo
la oportunidad de dirigirse a todos los venezolanos en este mismo Hemiciclo
como Orador de Orden por invitacin del Parlamento, y all se pudo valorar en
forma pblica la ponderacin, el equilibrio, la libertad de pensamiento y de crite-
rio del profesor Moncada, lo que en nuestro criterio, como integrantes de esta
comisin, nos permiti llegar a la conclusin de que de ser aprobado su nombre
por esta plenaria contribuira de manera significativa en las labores que tiene por
delante el comit de veintin miembros dispuesto en la ley a la que he hecho
referencia.
De tal manera, que con base en estas consideraciones, fundamentada en la
postulacin que hizo la Universidad Central de Venezuela del nombre del profe-
sor Moncada, nosotros presentamos ante ustedes su postulacin, y la somete-
mos a su consideracin.
En el sector jurdico la comisin, siempre por unanimidad, decidi pre-
sentar ante ustedes el nombre del doctor William Pacheco.
El doctor Pacheco es Presidente de la Federacin de Abogados de Vene-
zuela, conocido por su trayectoria como dirigente gremial, hombre probo de acuer-
do con todas las informaciones que hemos recabado, y con suficiente nivel profe-
sional e intelectual para dar un aporte importante a las labores de esta comisin
de veintin miembros, si la plenaria tiene a bien seleccionarlo para tal misin.
Tambin en el sector jurdico hemos decidido presentar ante ustedes el
nombre de la doctora Doris Gandica Andrade, cuya postulacin fue presentada
por la Asociacin de Abogados del estado Tchira. De acuerdo con toda la infor-
macin que recabamos, no slo la contenida en la postulacin sino tambin in-
formacin que logramos por otras vas, la doctora Andrade se caracteriza por ser
una persona de recto proceder y con capacidad profesional, espritu de equipo, as
como tambin libertad de pensamiento y de criterio.
Con base en esas consideraciones, nosotros presentamos su nombre ante
esta plenaria de la Asamblea Nacional.
Por el sector empresarial, siempre en la perspectiva de que esta Comisin
debe en el grado posible reunir en su seno la pluralidad del pas nacional y el
espectro social de toda Venezuela, hemos decidido postular ante ustedes por este
sector, el nombre del doctor Ramn Espinoza, conocido por todos los venezola-
nos, gracias a su desempeo como presidente de Pro Venezuela en un perodo en

122
el cual Pro Venezuela como an lo sostiene, mantuvo y mantiene repito un
importante liderazgo ante la sociedad civil venezolana.
Adems, el doctor Ramn Espinoza lo recuerda el pas, por los importan-
tes servicios que prest a Venezuela en el momento de la transicin como minis-
tro del gobierno del doctor Ramn J. Velsquez. Tambin por el sector empresa-
rial queremos postular ante ustedes el nombre del ingeniero Henry Gmez Alberti,
quien es muy conocido por su trayectoria de lucha gremial en defensa de los
derechos y de los intereses de los pequeos y medianos empresarios de Venezue-
la, desde la presidencia de Fedeindustria. Es uno de los lderes de opinin ms
importante del pas, aparece con frecuencia en los distintos medios de comunica-
cin social exponiendo sus criterios, sus pareceres en torno a los distintos temas
que conforma la agenda pblica venezolana.
Por el sector laboral y sindical, hemos considerado oportuno presentar
ante ustedes la propuesta del nombre del dirigente sindical y abogado Antonio
Briceo Salas, quien desde su ms temprana juventud se dedic a la lucha social
en Venezuela, fundador de distintos sindicatos, particularmente, en el campo del
mundo de los trabajadores de las artes grficas en Venezuela. Su postulacin fue
consignada ante la Asamblea Nacional por el Sindicato de Trabajadores del diario
El Nacional. En reconocimiento a su trayectoria y tambin a su comportamiento
pro activo en cuanto a su permanente superacin. Es de reconocer en Antonio
Briceo Salas, que de manera simultnea, mientras se dedicaba con tesn y entre-
ga a la lucha sindical, reuna tiempo suficiente para formarse como profesional, y
hoy se le reconoce, adems de ser uno de los ms verticales luchadores sindicales
de Venezuela, tambin se le reconoce como uno de los ms prestigiosos abogados
del Derecho Laboral en el pas.
Sobre la base de esas consideraciones hemos credo oportuno presentar su
nombre ante esta plenaria de la Asamblea Nacional. Por el sector de medios de
comunicacin social, el Comit de quince diputados ha decidido presentar ante
ustedes el nombre del profesor, periodista y dirigente gremial Eleazar Daz Rangel.
Muchos de los periodistas venezolanos, quienes nos formamos en la Universidad
Central de Venezuela particularmente, conocemos la labor pedaggica del profesor
Eleazar Daz Rangel, y todos los periodistas venezolanos conocemos la intachable
trayectoria gremial de Eleazar Daz Rangel, al extremo de que el Colegio Nacional
de Periodista, en reconocimiento a esa trayectoria, lo convirti en su presidente.
As tambin el pas reconoce y conoce a diario la labor de orientacin de
opinin que realiza el profesor Daz Rangel desde distintos peridicos de circula-

123
cin nacional y regional. Del mismo modo, tambin recordamos los servicios que
le prest al pas desde la presidencia de Venezolana de Televisin bajo el gobierno
del doctor Rafael Caldera.
De tal forma que nosotros creemos que el nombre del doctor y periodista
Eleazar Daz Rangel, le da prestancia a esta Comisin y sometemos sobre esa
base, a la soberana consideracin de la Asamblea Nacional, la posibilidad de ele-
girlo hoy para que forme parte de la Comisin de 21 miembros que evaluar las
postulaciones para el Tribunal Supremo de Justicia y el Consejo Moral Republi-
cano.
Por las organizaciones sociales, el amplio mundo comunitario venezolano,
esta Comisin de diputados ha decidido presentar ante ustedes el nombre del
doctor Alberto San Juan, postulado por Facur. Todos quienes de alguna forma
hemos estado vinculados a la lucha social venezolana, a la lucha comunitaria ve-
nezolana, recordamos las batallas libradas por Facur en defensa de los derechos
de los intereses de los vecinos, no solamente en el mbito metropolitano de la
ciudad de Caracas, sino tambin en otras zonas de Venezuela.
De tal manera, que en reconocimiento a esa trayectoria de servicio pblico
de Facur, nosotros hemos querido presentar ante ustedes el nombre del doctor
Alberto San Juan repito postulado por Facur.
Por el voluntariado social, nosotros, en el debate que hicimos ayer en la
oficina de la presidencia de la Asamblea Nacional, hemos querido resaltar la tra-
yectoria de servicio pblico, de voluntariado social de la Cruz Roja Venezolana, en
la persona del doctor Mario Villarroel, quien fue postulado por la Cruz Roja
Venezolana.
Quiero recordar brevemente, la forma proactiva en que particip el doctor
Villarroel, cuando fue convocado por el Parlamento venezolano para integrar las
Mesas de Dilogo que permiti la reestructuracin del Consejo Nacional Electo-
ral, despus de las fallidas elecciones del 28 de mayo pasado. Un momento crtico
que vivi el pas en trminos polticos, y all, el hoy ministro de la Secretara de la
Presidencia, Elas Jaua, quien condujo este proceso de construccin del consenso
en esta Mesa de Dilogo, nos ha comunicado la vala que tuvo la participacin del
doctor Villarroel.
Sobre la base del reconocimiento de la postulacin hecha por la Cruz
Roja Venezolana, y de la conducta con plena libertad de pensamiento que asu-
me el doctor Villarroel, hemos credo pertinente presentar su nombre a consi-
deracin de la plenaria, para que decida de manera soberana si le incluye o no

124
entre los seis representantes que han de integrar junto con los quince diputa-
dos, la Comisin de 21 miembros para evaluar las postulaciones del Poder Ciu-
dadano y el Poder Judicial.
Tambin hemos considerado pertinente, en representacin de los trabaja-
dores al servicio del Estado venezolano, acoger la postulacin presentada por la
Asociacin de Jubilados de la Contralora General de la Repblica, en la persona
del doctor Nieves Gonzlez.
Es importante el servicio que le presta a todo el pas, a todos los venezola-
nos el conjunto de los trabajadores del Estado. Por eso hemos credo pertinente
presentar esta postulacin ante ustedes a objeto de que sea la plenaria, la que
considere si es o no pertinente que el doctor Nieves Gonzlez acompae a esta
Comisin de 15 diputados para la evaluacin de las postulaciones del Poder Ciu-
dadano y del Poder Judicial.
Hemos tambin considerado importante sobre la base del relanzamiento
que ha hecho la Constitucin Bolivariana de la Lucha Ambientalista en Venezue-
la, incluir en esta postulacin a un representante del sector ambientalista en la
persona del doctor Rafael Viso Felice, cuya postulacin fue presentada por la
Fundacin Ambientalista Francisco Tamayo. Al doctor Viso Felice se le reconoce
la labor de promocin de la conciencia ambientalista en varios estados de Vene-
zuela, particularmente en el estado Carabobo.
Por esa razn esta Comisin de 15 diputados ha credo pertinente, la pre-
sentacin de su postulacin para la consideracin de la plenaria de la Asamblea
Nacional.
Por el sector cooperativo tambin relanzado por la Constitucin vigente en
Venezuela, hemos considerado adecuado acoger la propuesta del nombre del doctor
Freddy Al Gmez, un joven luchador constructor de cooperativas de desempeo
magnfico, particularmente, en estados de la regin central del pas como Aragua,
Carabobo, Yaracuy y Lara. Estas son las postulaciones de los doce ciudadanos, que
por unanimidad y quiero resaltar este aspecto, por unanimidad, la Comisin de
quince diputados presenta ante la plenaria de la Asamblea Nacional.
Nosotros tambin queremos proponer ante ustedes, debido a la forma de
votacin, esto en todo caso es un acuerdo de la Cmara, que sometamos el debate
en plural, en global, en colectivo y que luego, procedamos a votar uninominal-
mente caso por caso. De la totalidad de diputados presentes, los candidatos que
obtengan la ms alta votacin, siempre cumpliendo con la norma de la mayora
absoluta, sern aquellos los primeros seis los que pasen a formar parte del Comi-

125
t de 21 y ese Comit cumplir con el cometido, con la misin que dispone la Ley
Especial aprobada por la Cmara de la Asamblea Nacional.
De tal forma, que quiero reiterar la Comisin de 15 diputados ha cum-
plido su misin, hemos consultado al pas, a la sociedad venezolana, lo hemos
hecho por distintas vas, hemos recibido un nmero importante de postula-
ciones, y sobre la base de la elaboracin objetiva de esas postulaciones, pre-
sentamos reitero de manera unnime, estas propuestas ante ustedes. Se
abre el debate.

126
20 DE DICIEMBRE

ELECCIN DE LOS TITULARES


DEL CONSEJO MORAL REPUBLICANO
Los padres fundadores de nuestra nacionalidad, Bolvar, y particularmente
entre ellos Simn Rodrguez, que nos legaron este sueo de patria compartida,
nos legaron tambin, y repito la referencia especialsima a Simn Rodrguez, la
angustia de que nosotros los venezolanos seamos autnticamente ciudadanos.
Esta angustia de Simn Rodrguez fue recogida en esta Constitucin, apro-
bada en consulta plena con el pueblo de Venezuela, que consagra en su texto el
concepto fundamental de la participacin protagnica de la sociedad en la toma
de las decisiones fundamentales del Estado venezolano.
Aqu, en la Asamblea Nacional, frente al vaco legal que exista en torno a
cmo dar cumplimiento al mandato popular derivado de la aprobacin de la Cons-
titucin en diciembre de 1999, asumimos el camino de aprobar una Ley Especial;
pero una ley apegada a la Constitucin, en el sentido de que el proceso de convo-
catoria para la eleccin de los titulares del Consejo Moral Republicano deba
fundamentarse en la participacin protagnica de la sociedad y para ello era nece-
sario, en consecuencia, el ms alto, el ms intenso grado de publicidad de este
proceso. Se nos asign a 15 parlamentarios y a 6 representantes de distintos sec-
tores de la sociedad, la responsabilidad de llevar adelante este proceso en nombre
y representacin del Parlamento venezolano.
Hemos actuado de acuerdo con el mandato recibido; hemos actuado asu-
miendo en cada minuto de nuestra labor que esta Constitucin es nuestra Biblia,
es nuestro Corn, es nuestro credo. Y hemos actuado tambin respetando la
circunstancia particular de que todava en la situacin de transicin tiene plena
vigencia el artculo 21 del Decreto de Transicin del Poder Pblico emitido en su
momento por la soberansima Asamblea Nacional Constituyente.
Hemos actuado tambin en el marco del estado de derecho, respetando las
decisiones del Tribunal Supremo de Justicia, que tenan vinculacin con este
proceso. Sobre esa base convocamos a toda la sociedad venezolana, y nosotros
podemos decir, orgullosos del resultado, que respondi el pueblo de Venezuela.
Tuvimos aqu dos mesas de dilogo, de 20 miembros cada una, integradas por
venezolanos del llano, de la montaa, de Margarita, del centro, del occidente y del
oriente del pas. Tambin, por supuesto, por ciudadanos que residen y fueron
postulados por organizaciones sociales de la ciudad de Caracas.

127
All se dio un intenso debate, plural, abierto, democrtico, leamos por ejem-
plo hoy en el peridico Tal Cual la columna del profesor Eleazar Daz Rangel, en la
que dice ante el pas que jams en las cien intensas horas de trabajo en las cuales
l particip como miembro de la Comisin de Evaluacin de Postulaciones, sin-
ti presin alguna e irrespeto alguno a su libre conciencia como representante de
la sociedad venezolana. Igual criterio comparten aquellos venezolanos y venezola-
nas que integraron las mesas de dilogo. Nosotros respetamos la pluralidad de-
mocrtica de Venezuela, y ms an, la promovemos.
Aqu se dio entonces un debate abierto ante el pas, nadie puede sealar
que trajo, por ejemplo, objecin alguna a la Comisin de Evaluacin de Postu-
laciones y no fue atendido. Hemos dado respuestas a todas las objeciones pre-
sentadas, y si an despus del lapso se presenta alguna, daremos la respuesta
pertinente.
Hicimos la primera preseleccin con base en el informe que entreg cada
una de las mesas de dilogo, sobre esa base hicimos esa preseleccin y convoca-
mos a todos estos ciudadanos a ser entrevistados por la Comisin de Evaluacin
de Postulaciones. Aqu en el Palco de Invitados Especiales estn algunos de los
ciudadanos venezolanos que concurrieron a la convocatoria del Parlamento, pue-
den ellos decir ante el pas que se les trat con respeto, que jams hubo algn tipo
de preguntas que fuesen lesivas a su dignidad como ciudadano venezolano, pero
tambin seguro van a decir que los parlamentarios y los representantes de la
sociedad indagamos en torno al cumplimiento cabal de la normativa que gua
este proceso, entre ellos el artculo 263 de la Constitucin, a la luz, por supuesto,
porque somos respetuosos del estado de derecho, del dictamen 1.562 del Tribu-
nal Supremo de Justicia.
Nosotros convocamos al pueblo a travs de una intensa campaa en los
medios televisivos, radiales e impresos del pas, y ello ayud a que la respuesta
obtenida hubiera sido tan ptima como todo el pas conoce, pero tambin se
expres all que es falsa la conseja segn la cual el pueblo de Venezuela no est
organizado para participar. Hubo intensa participacin, participaron los colegios
de abogados, las asociaciones de comerciantes, participaron los productores agr-
colas del pas, los periodistas de Venezuela, los universitarios de Venezuela; de tal
forma que nosotros podemos afirmar que en conclusin, hemos cumplido, repi-
to, cabalmente el cometido encomendado.
Ahora hemos presentado ante ustedes, como Plenaria de la Asamblea Na-
cional, el informe correspondiente. All estn los ciudadanos que nosotros consi-
deramos tienen las cualidades necesarias y suficientes para que esta Cmara so-

128
berana de la Asamblea Nacional se pronuncie en torno a ellos, y decida de entre
ellos quin debe ser Fiscal General de la Repblica o Fiscala General de la Rep-
blica, Defensor o Defensora del Pueblo y Contralor o Contralora General de la
Repblica.
Nosotros entregamos en sus manos el producto de nuestra labor y de la
labor de los venezolanos y venezolanas que integraron las mesas de dilogo y que
nos acompaaron en esta Comisin de Evaluacin de Postulaciones. Ahora tiene la
palabra la Asamblea Nacional, y depende de la mayora de esta Asamblea quines
sern los ciudadanos y ciudadanas que asumirn la titularidad de estos cargos por
los aos que pauta la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
ELECCIN DE LOS TITULARES
DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Ya hemos explicado suficientemente, lo creo as al menos, en nombre de la
Comisin de Evaluacin de Postulaciones, las caractersticas del proceso que nos
llevaron al punto de presentarles a ustedes este informe que fue consignado en
Plenaria en la sesin del da de ayer. Quiero ahora referirme a algunas particulari-
dades de este debate, cumpliendo con la funcin de introducir el debate en lo
concerniente al Tribunal Supremo de Justicia, y quera, primero, saludar la pre-
sencia en el Palco de Invitados Especiales de este espacio del Palacio Federal
Legislativo, del doctor William Pacheco, representante de la sociedad en la Co-
misin de Evaluacin de Postulaciones.
El doctor William Pacheco, quien no coincide polticamente con el proyecto
que representamos ante el pas, puede dar fe de la transparencia con que se desarro-
llaron los debates en el seno de la Comisin de Evaluacin de Postulaciones.
Asimismo estn tambin presentes, entre otros, el doctor Anbal Mr-
quez, quien form parte de una de las mesas de dilogo, l tambin puede dar fe y
el resto de los miembros de las mesas de dilogo que estn aqu presentes, de que
all se actu con plena independencia, con plena libertad de criterio por cada uno
de los ciudadanos integrantes de las mesas de dilogo. Por eso, de verdad, resulta
por lo menos inaceptable, inadmisible que aqu se utilicen adjetivos que intentan
descalificar la tica con que actu la Comisin de Evaluacin de Postulaciones.
Se ha hablado de nocturnidad y uno por supuesto percibe que se intenta
asociar esta palabra con alevosa. Quiero rechazar el uso de ese tipo de trminos en
este debate en nombre de la Comisin de Evaluacin de Postulaciones, debido a
que no hay nada oculto en las causas que nos llevaron a nosotros como Junta
Directiva a convocar esta sesin para hoy a las cinco de la tarde. Nosotros llegamos

129
a un acuerdo poltico en el seno de la Comisin Coordinadora de la Asamblea
Nacional: darle viabilidad mediante el tratamiento de urgencia reglamentaria, a
un grupo de proyectos de ley que venan trabajando varias comisiones perma-
nentes y ayer aprobamos que esos proyectos, con base en ese tratamiento de
urgencia reglamentaria, se presentaran hoy ante esta sesin extraordinaria.
De qu manera podan las comisiones permanentes trabajar esos proyec-
tos para elaborar informes para segunda discusin si no era hoy, cuando estn
pautados los das mircoles para las sesiones ordinarias de las comisiones perma-
nentes del Parlamento venezolano. Esa fue la razn y se explic en Plenaria. De tal
manera que se echa mano al uso demaggico de cualquier trmino para intentar
enlodar el trabajo que ha hecho la Comisin de Evaluacin de Postulaciones.
Y s quiero decir, sin caer en provocaciones, que no hay, de ninguna forma,
intento de parte de la Comisin de Evaluacin de Postulaciones o de la Asamblea
Nacional de actuar en contra de la Constitucin o en contra del derecho a la
justicia que les asiste a todos los venezolanos; por lo contrario, esa es nuestra
bandera fundamental.
Yo creo como periodista egresado de la Universidad Central de Venezuela,
que aqu se ha intentado vejar la dignidad de los parlamentarios que integramos
la mayora de quienes estamos presentes en la Asamblea Nacional. Pero quiero
decir tambin que ofende, veja, quien puede; no quien quiere. Aqu se ha intenta-
do tratar a los parlamentarios como se trata a ciudadanos venezolanos humildes
en un cierto programa de televisin que debera llamarse no Justicia para todos, sino
Injusticia contra el Pueblo. All se veja la dignidad humana, all se trafica con la
necesidad del ser humano.
Quiero decir que estamos actuando de frente ante el pas. Quiero decir
aqu, y me arriesgo a hacer esta afirmacin, que en este momento en las televisoras
venezolanas, en las emisoras de radio de Venezuela, tenemos ms sintona que el
programa de televisin de ese diputado que intent ofender la dignidad de los
parlamentarios de la Asamblea Nacional. Espero, ojal se haga una medicin de
rating para que se vea de manera patente, empricamente, que esta sesin de la
Asamblea Nacional est siendo seguida en vivo por millones de venezolanos.
Estamos entonces actuando de frente, de forma transparente ante los ve-
nezolanos. Ha sido, si se quiere, una coincidencia feliz que el momento culmi-
nante del debate coincida con el horario estelar de los noticieros de televisin en
Venezuela. Hoy, seguro, en este momento, muchas televisoras tienen sus cmaras
enfocadas en lo que est pasando en el Hemiciclo de la Asamblea Nacional. En-
tonces no hay ocultamiento.

130
Hay, s, inmadurez pol-
tica, que se ha expresado esta No es poltico aquel que cae en provoca-
noche intentando montar una ciones, no es poltico aquel que se precipita y
tramoya, intentando poner aqu facilita el que ocurran situaciones lamenta-
una escena para denigrar de la bles en el seno de la Asamblea Nacional.
condicin de los parlamentarios
Aqu somos todos responsables de la ima-
y de los ciudadanos que integra-
mos las mesas de dilogo y la gen de esta corporacin parlamentaria.
Comisin de Evaluacin de Quiero pedirles a todos, particularmente a
Postulaciones de la Asamblea aquellos que coinciden conmigo en este pro-
Nacional. yecto que estamos acompaando en la
Debo decir tambin, com- transformacin de Venezuela, vamos a de-
patriotas, colegas diputados, co- mostrar que somos autnticos polticos.
legas diputadas, con respeto, aqu
hay parlamentarios que pueden
ser maestros nuestros en la lucha
poltica venezolana, y yo quiero con todo el respeto, lo repito, hacerle un llamado a la
atencin: no es poltico aquel que cae en provocaciones, no es poltico aquel que se
precipita y facilita el que ocurran situaciones lamentables en el seno de la Asamblea
Nacional. Aqu somos todos responsables de la imagen de esta corporacin parla-
mentaria. Quiero pedirles a todos, particularmente a aquellos que coinciden conmigo
en este proyecto que estamos acompaando en la transformacin de Venezuela, va-
mos a demostrar que somos autnticos polticos.
Quiero citar otra vez una vez ms de tantas veces que lo he hecho a quien
fue mi maestro en poltica en la Universidad Central de Venezuela, el profesor
Federico lvarez: Los polticos actuamos con las neuronas, no con las hormo-
nas. Que eso sea una norma para nosotros, que sea una ley en la conducta de
aquellos que estamos empujando en Venezuela la transformacin en paz, de ma-
nera cvica y profundizando la democracia.
Caer en provocaciones como cayeron algunos aqu hace unos minutos,
desdice de nuestra condicin de revolucionarios, de aquellos que debemos tener
siempre el cerebro fro, el corazn ardiente, pero actuamos con el cerebro, nunca
con las emociones.
Quera por ltimo explicar que con base en el artculo 129 del Regla-
mento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional, ahora tenemos que
pronunciarnos en torno a quines son los magistrados principales de las seis
Salas del Tribunal Supremo de Justicia y tambin en torno a quines son los

131
suplentes, y hay una peculiaridad
El profesor Federico lvarez: Los con respecto a ellos: los suplentes
polticos actuamos con las neuronas, no deben elegirse en forma ordinal, en
con las hormonas. Que eso sea una secuencia ordinal, es decir, 1, 2, 3.
norma para nosotros, que sea una ley Nosotros en la Comisin de Eva-
luacin de Postulaciones fuimos
en la conducta de aquellos que estamos
cuidadosos y simplemente presen-
empujando en Venezuela la transforma- tamos la lista sealada en la ley; co-
cin en paz, de manera cvica y profun- rresponde a la plenaria, a ustedes,
dizando la democracia. decir a quin respaldan para que sea
primer, segundo y tercer suplente.
Pedimos entonces en nombre
de la Junta Directiva, en nombre de
la Comisin de Evaluacin de Postulaciones, a los seores diputados y diputadas
que tomen la palabra en este debate, que propongan a quines creen debe elegir la
Asamblea Nacional como principales, a quines creen debe elegir la Asamblea
Nacional como suplentes y cul ser la secuencia para cada Sala.
Se hace constar para efectos del acta, que el resto de los ciudadanos cuyos
nombres se presentaron en el informe de la Comisin de Evaluacin de Postu-
laciones, no fueron postulados por los ciudadanos diputados y diputadas en el
debate.
Vamos a iniciar la votacin con los postulados a la Sala Constitucional.
Con base en el resultado de la votacin realizada, se declara a los ciudadanos
principales: Ivn Rincn Urdaneta, Jess Eduardo Cabrera Romero, Jos Delga-
do Ocando, Antonio Garca Garca, Pedro Rondn Haaz.
Suplentes: Primer suplente: Pedro Bracho; segundo suplente: Carmen
Zuleta; tercer suplente: Leoncio Landez Otazo; cuarto suplente: Argenis Riera
Encinoza; quinto suplente: Csar Mata Marcano, como integrantes de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia por decisin de la Asamblea
Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Con base en la votacin realizada, se declaran electos por la Asamblea Na-
cional como integrantes de la Sala Penal del Tribunal Supremo de Justicia, como
principales, a los ciudadanos Rafael Prez Perdomo, Alejandro Angulo Fontive-
ros, Blanca Rosa Mrmol de Len; y como suplentes, a los ciudadanos Julio Elas
Mayaudn, primer suplente; Beltrn Haddad, segundo suplente; Juan Rodrguez
Daz, tercer suplente.

132
Sala Civil: Los ciudadanos diputados y diputadas que estn por elegir al
ciudadano Franklin Arriechi como miembro principal de la Sala Civil del Tribu-
nal Supremo de Justicia, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.
Con base en la votacin realizada se declaran electos por la Asamblea Na-
cional, como integrantes de la Sala Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en
calidad de principales, a los ciudadanos Franklin Arriechi, Carlos Oberto Vlez,
Antonio Ramrez Jimnez; y como suplentes, a los ciudadanos Tulio lvarez Ledo
como primer suplente; Gilberto Guerrero Quintero, en calidad de segundo su-
plente; y Fernando Martnez Riviello, como tercer suplente.
Sala Social: Doctor Omar Mora Daz como principal de la Sala Civil del
Tribunal Supremo de Justicia se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.
Los ciudadanos electos hoy por la Asamblea Nacional sern juramentados
en acto especial el venidero 26 de diciembre, a las once de la maana, en el Hemi-
ciclo Protocolar del Palacio Federal Legislativo. Todos los diputados estn cor-
dialmente invitados.

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CAPTULO III
AO 2001

PROFUNDIZANDO LA TRANSFORMACIN

DE LA ASAMBLEA NACIONAL

Nosotros, en la Directiva, hemos reafirmado nuestro compromiso


indoblegable, con un criterio gerencial, de evitar a toda costa que se
reproduzca en la Asamblea Nacional el estigma que caracteriz al
extinto Congreso del clientelismo partidista, del crecimiento
desmesurado de la nmina del Parlamento sin justificacin gerencial ()

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Willian Lara fue el primer presidente de la naciente Asamblea Nacional,
y en el 2001 se convirti en el primer presidente reelecto. Sus discursos
estuvieron centrado en cuatro ejes cardinales: el fortalecimiento de las
Asamblea, el respeto y la tolerancia en el debate parlamentario, el combate
sin cuartel a los medios de comunicacin convertidos en actores polticos
beligerantes, y la reivindicacin laboral y econmica del pueblo venezolano.
Durante el 2001 se evidencian los primeros esfuerzos por impulsar
una Asamblea Nacional que respondiera a la participacin del pueblo
venezolano organizado, donde sus expectativas y cosmovisiones estuviesen
representados en los procesos legislativos, desde las discusiones iniciales
de los proyectos de ley, hasta el control social en el desarrollo de las
normativas aprobadas. Estuvo presente el necesario impulso de una nueva
institucionalidad parlamentaria, donde se defenestrara las viejas prcticas
polticas que caracterizaron el extinto Congreso.
No podemos admitir, no podemos concebir, que la Asamblea Nacional
legisle sin estar en permanente dilogo con el pueblo venezolano, con
ustedes, con el soberano que decidi encauzar este proceso de manera
cvica, pacfica y profundizando cada vez ms la democracia venezolana.
Una segunda dimensin presente en sus discursos, fueron los
reiterados llamados a elevar el nivel del debate asambleario, y elevar el
compromiso de los diputados con el desarrollo de la agenda legislativa. Willian
Lara mantuvo un estilo discursivo agudo, profundo, reflexivo, tolerante y difano.
No hubo siquiera una excepcin que precisara algn desatino en su desarrollo
argumentativo, y nunca pblicamente se abri un espacio para el insulto o la
descalificacin. Sus llamados a elevar la calidad y pertinencia del discurso
parlamentario, denot el firme compromiso institucional que su reelecto
presidente tuvo hacia el fortalecimiento de la Asamblea Nacional.
Durante el 2001, fue permanente el ataque a travs y por los medios
de comunicacin privados contra el gobierno venezolano. Los actores de los
inicios del nuevo siglo se han mantenido en la actualidad, amplindose a
mayores espacios dentro del espectro radioelctrico del pas. Sin embargo,
a pesar de las diferencias y el ataque sistemtico contra la verdad, Willian
Lara mantuvo un discurso cargado de elementos objetivos que permitan ver
la intencionalidad de los medios convertidos en tergiversadores de la realidad.
En este perodo se inici la discusin y reflexiones sobre la
participacin ciudadana, dinmica que aun no culminan y por el contrario
se han avivado con el impulso actual hacia las Comunas. Igualmente, se
identifican algunas problemticas sociales como es el caso de la
inseguridad, as como el desarrollo de las polticas impositivas en el pas.
En cuanto a lo ltimo, resalta el inters que imprime sobre la justicia social,
garantizando el principio de quien ms tiene ms impuesto paga al Estado.
Un ao de fortalecimiento y de fundacin de las bases que soportaran el
nuevo andamiaje legal y la nueva institucionalidad.

Farith Fraija Norwood

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5 DE ENERO

PRESIDENTE REELECTO DE LA ASAMBLEA NACIONAL


Colegas diputados, colegas diputadas: Les pido solamente tres minutos, a
lo sumo, no ms. Hace dos das en un diario vespertino de circulacin nacional, se
recogi lo que al parecer fue un comentario de un colega diputado del grupo
parlamentario de Proyecto Venezuela, quien para hacer pblica la postura de este
grupo parlamentario en el sentido de ratificar la candidatura de Gerardo Saer
como Segundo Vicepresidente de la Asamblea Nacional, dijo lo siguiente: Saer
es el punto de equilibrio de la Junta Directiva, no es tan despistado como Leopol-
do Puchi ni tan amargado como Willian Lara. (Risas).
Prometo ante todos ustedes ser menos amargado este ao. (Risas). Pero
pido fraternalmente como colegas que somos en esta Cmara, que me den me-
nos razones para ser amargado.
Colegas diputados, colegas diputadas, el artculo 187 de esta Constitu-
cin, de color rojo, impresin nacional (muestra el libro) que est a disposicin de
todos los parlamentarios y parlamentarias, define la misin de la Asamblea
Nacional. Cuando leemos las facultades que all se atribuyen a la Asamblea
Nacional, nos damos cuenta que el diseo que hizo la Asamblea Nacional Cons-
tituyente y que aprob nuestro pueblo de sistema poltico parte de una premi-
sa fundamental, es imprescindible que el sistema poltico venezolano tenga en
la Asamblea Nacional un baluarte fundamental, bsico, de liderazgo institucio-
nal; ese es el norte nuestro, desarrollar en forma de ley el texto de la Constitu-
cin, cumplir con celo la misin que nos asigna el texto constitucional de con-
trolar el gobierno, la Administracin Pblica y abrir los espacios desde la Asamblea
Nacional, para la ms activa participacin protagnica del pueblo venezolano.
Nosotros presentamos ante la opinin pblica del pas este informe de
gestin, que incluye los datos solamente correspondientes a las sesiones ordi-
narias; por razones de fecha no fue posible en ese momento incluir los logros
que produjo la Asamblea Nacional en las brevsimas sesiones extraordinarias
que se convocaron a fin de ao. Tal vez por razones de tcnica periodstica, de
jerarquizacin de la informacin, los colegas de la prensa resaltaron en mayor
medida el balance del programa legislativo de la misma Asamblea Nacional y
no hay intencin alguna de parte nuestra y hablo en nombre de todos los par-
lamentarios de ocultar que, ciertamente, no cumplimos plenamente el progra-
ma legislativo que nosotros mismos aprobamos en su oportunidad; pero tena-

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mos plena conciencia en ese momento de que estbamos incurriendo en exceso
de optimismo en cuanto a imponernos a nosotros mismos un programa legisla-
tivo abultadsimo, que era poco probable, imposible, se puede decir, desarrollar
plenamente en ese brevsimo perodo que, a lo sumo, en trminos prcticos,
comprendi unos cuatro meses del ao 2000.
Solamente pido, particularmente a aquellos que dicen que la Asamblea
Nacional desperdici el tiempo, que nos evalen en trminos holsticos, que se
ponderen todas las variables de la compleja labor que lleva por delante la Asam-
blea Nacional, porque nosotros tambin recibimos proyectos de ley de iniciati-
va del Poder Legislativo, leyes complejas como, por ejemplo, la Ley de Presu-
puesto 2001, y cumplimos ante el pas, se aprob, se dot al Estado venezolano
de un Presupuesto Fiscal para el ao 2001.
Aqu debatimos de manera pormenorizada el Proyecto de Ley Habilitan-
te, iniciativa del Poder Ejecutivo. Podemos decir, con razn, con la verdad por
delante: cumplimos, porque consideramos que era necesario habilitar al Poder
Ejecutivo, entregarle instrumentos para que pueda responder con prontitud,
con sentido de la oportunidad, a los terribles, graves, urgentes problemas que
acogotan al pueblo venezolano: inseguridad personal, desempleo, crisis del sis-
tema educativo, situacin deficitaria del sistema de salud pblica en el pas,
dficit habitacional.
De tal manera que en esa perspectiva asumimos plenamente el artculo
136 de la Constitucin que manda ciertamente la autonoma de los poderes en
sus distintas ramas, pero tambin establece la obligacin de las ramas del Po-
der Pblico de cooperar entre s para el logro de los fines vitales del Estado
venezolano.
De tal forma que, creo yo, nosotros podemos decirle al pas que el balance
del brevsimo perodo del ao 2000 es positivo para la Asamblea Nacional, por-
que adems demostramos capacidad en la prctica para convocar efectivamen-
te a nuestro pueblo a participar en forma protagnica en decisiones fundamen-
tales de la Asamblea Nacional. Podemos tener en el seno de la Cmara distintas
visiones, distintas apreciaciones acerca de la naturaleza y las caractersticas del
proceso que desarroll la Asamblea para elegir al Tribunal Supremo y al Conse-
jo Moral Republicano; pero ms all de esas posturas respetables, todas legti-
mas, de los parlamentarios y de la sociedad o de sectores de la sociedad, es inne-
gable el hecho objetivo de que venezolanos vinculados a distintos sectores sociales
del pas, de distintas regiones geogrficas, participaron en el seno de la Asamblea

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Nacional aqu mismo en el Palacio Federal
Legislativo, en las mesas de dilogo y en la Todo venezolano, toda
mismsima Comisin de Evaluacin de Pos- venezolana tiene derecho
tulaciones para entregarle a la Asamblea Na- legtimo a cuestionar a la
cional una propuesta, de tal forma que sta Asamblea Nacional, si tie-
eligiera, con base en esa propuesta al Tribu-
nal Supremo de Justicia y al Consejo Moral
ne razones para ello.
Republicano.
Aqu recibimos hoy la grata visita del Fiscal General y del Contralor Gene-
ral, es producto esa legitimidad que tienen Isaas Rodrguez y Clodosbaldo Rus-
sin en el ejercicio de sus cargos, de haber asumido la Asamblea Nacional el
mandato de la Constitucin. Un mandato que, adems, se deriva de la voluntad
popular en forma directa, porque fue el pueblo de Venezuela el que aprob la
Constitucin; y el 15 de diciembre de 1999, cuando el pueblo soberano aprob la
Constitucin deriv tambin un mandato: Nos dijo a nosotros, parlamentarios
miembros de la Asamblea Nacional, es urgente. El pueblo soberano manda con
urgencia colocar la totalidad de los poderes que no tienen su origen en el voto
popular directo, en la perspectiva del texto constitucional.
Entonces, podemos decir con orgullo que estamos cumpliendo con la
Constitucin y tambin podemos decir que estamos cumpliendo fielmente con
el legado de la soberansima Asamblea Nacional Constituyente. Como presiden-
te de la Asamblea Nacional, respeto las opiniones que se vierten en el debate
pblico venezolano. Todo venezolano, toda venezolana tiene derecho legtimo a
cuestionar a la Asamblea Nacional, si tiene razones para ello.
Yo solamente pido con humildad que cuando se valore a la Asamblea Na-
cional se sopesen todas las variables; que no haya un anlisis reduccionista, ses-
gado. A veces da la impresin carente de fundamentacin real; carente de manejo
experto de las distintas labores que lleva adelante la Asamblea Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Asimismo quera agregar, colegas diputados, que nosotros asumimos, de
parte de la Junta Directiva, con firmeza, la continuidad del proceso de reingeniera
que heredamos de la Comisin Legislativa Nacional. Hay para nosotros un com-
promiso raigal que toca nuestra propia condicin de hombres comprometidos
con el cambio en Venezuela.
La Asamblea Nacional, heredera histrica del Parlamento venezolano, no
puede, no debe y es el compromiso de todos nosotros y de ustedes tambin

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ser vctima, como lo fue el extinto Congreso,
Hemos derrotado y de que de la aberracin del clientelismo partidista.
estamos enterrando al maldi- Eso lo hemos enfrentado y lo seguiremos en-
to clientelismo partidista que frentando.
tanto dao le hizo al Parla- De parte nuestra no hay la negacin a
mento venezolano. que cada vez las comisiones permanentes, las
subcomisiones, cada una de las expresiones
de la Asamblea, cuente con apoyo logstico de
eficiencia, sino el celo y la preocupacin para que no nos deslicemos por el preci-
picio que despus vaya a determinar una imagen de este Parlamento parecida a
aquella que estigmatiz al extinto Congreso cuando se deca: al Congreso se
entra con el carnet del partido, no importa que no se tengan las aptitudes, las
experticias ni las credenciales para ejercer un cargo; si se tiene el carnet se ejerce el
cargo por voluntad del partido poltico.
Aqu hemos sido estrictos con la totalidad de los grupos parlamentarios,
particularmente en mi caso personal con el MVR. Me siento contento y orgu-
lloso porque una de las jvenes secretarias que recientemente ingres contrata-
da al Parlamento para prestar sus servicios y que nos ayud en las labores de
recepcin de postulaciones para las mesas de dilogo para el Tribunal Supremo
de Justicia y para el Consejo Moral Republicano, en una conversacin que tuvi-
mos en una de esas madrugadas porque muchas de las actividades de la Comi-
sin terminaron en horas de la madrugada me dijo que ella entr al Parlamen-
to venezolano sin conocer a ningn diputado ni a ningn funcionario del
parlamento. Que no trajo el carnet de ningn partido, que no trajo la postula-
cin de ningn dirigente poltico. Me siento contento porque esa es una de-
mostracin prctica de que hemos derrotado y de que estamos enterrando al
maldito clientelismo partidista que tanto dao le hizo al Parlamento venezola-
no. Como miembro de la Junta Directiva pido solidaridad de la totalidad de los
diputados para que nos acompaen en este desafo.
Tenemos conciencia plena de que es necesario incrementar el apoyo a
cada una de las comisiones permanentes. Sabemos que hay situaciones preca-
rias y aqu se ha hecho referencia a algunas. Requerimos, por ejemplo, asesora
especializada. Pero eso no tiene por qu traducirse en incremento de la nmina
del Parlamento. Hemos propuesto y estamos trabajando para concretar conve-
nimientos con universidades; convenimientos con institutos especializados, de
tal forma que los profesionales e investigadores de esas instituciones presten su
concurso profesional al Parlamento venezolano, sin que haya de por medio la

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incorporacin a la nmina del personal
de la Asamblea Nacional. Aqu todos somos venezola-
Podemos establecer los contactos nos y venezolanas y el compro-
y pido que se nos ayude a afinarlos con miso es resolver los problemas
las distintas universidades, pues tenemos del pueblo de Venezuela.
la perspectiva de que en un tiempo no
mayor a un mes hayamos firmado el con-
venio de cooperacin interinstitucional con la Universidad Central de Venezuela.
Queremos hacer lo propio con todas las universidades del pas, porque es una
necesidad para el Parlamento.
Por ejemplo, a los parlamentarios del estado Mrida les pido, como presi-
dente de la Asamblea, que nos ayuden a concretar cuanto antes, al trmino de la
distancia de ser posible, un convenimiento con la Universidad de Los Andes,
all hay especialistas de primera lnea, reconocidos internacionalmente, por ejem-
plo en el campo de la informtica. Tenemos que automatizar la gerencia del
Parlamento venezolano. Tenemos el compromiso. Y no logramos concretarlo
antes del ao 2001 porque observamos con celo y rigor la Ley de Licitaciones,
pero en los prximos das cada uno de ustedes tendr en su cubculo una com-
putadora conectada a internet, con impresora propia y otros accesorios para
que sea la ms alta autonoma posible con la que cuente cada diputado en el
ejercicio de sus labores. Que, por ejemplo, un diputado pueda por esa va con-
sultarle a un especialista de la Universidad del Zulia, estando l en su cubculo
de la Universidad y el diputado en el suyo, aqu en el edificio administrativo del
Parlamento. Eso es lo que queremos.
Colegas diputadas y colegas diputados, as mismo hemos propuesto a
distintos gobernadores y a diversos alcaldes en todo el pas, establecer conveni-
mientos para que haya cooperacin y para darle plena realizacin al artculo
136 que establece, reitero, la cooperacin entre las distintas ramas del Poder
Pblico.
Pido a los grupos parlamentarios regionales y estadales que asuman la
iniciativa, que asuman el liderazgo para que cuanto antes firmemos convenios
con los distintos gobernadores; aquellos que son del Polo Patritico y aquellos
que son de la oposicin. Aqu todos somos venezolanos y venezolanas y el com-
promiso es resolver los problemas del pueblo de Venezuela. De tal forma que de
ninguna manera hay reticencia alguna a firmar convenios con gobernadores que
no sean afines al partido Movimiento V Repblica, del cual forma parte Willian
Lara. Es con la totalidad de los gobernadores que queremos establecer lazos y

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vnculos de cooperacin. Por eso reitero, solicito, imploro, como presidente de la
Asamblea Nacional, a los grupos parlamentarios estadales que viabilicen e ins-
trumenten con urgencia los convenios con los gobernadores y alcaldes, para as
poder tener con prontitud espacios fsicos para que funcionen los grupos estada-
les en sus respectivas regiones; espacios fsicos para que funcionen oficinas de los
parlamentarios electos por circuitos electorales. Que all tenga un espacio el pue-
blo para ir a conversar y dialogar con sus parlamentarios. Podra pensarse por
qu no la asume en forma directa la Asamblea Nacional? Porque no tenemos
presupuesto suficiente para eso.
Podemos pensar, en trminos progresivos a futuro, ir avanzando en la pers-
pectiva de que sea la Asamblea Nacional la que cuente con espacios propios por lo
menos en las ciudades capitales de los estados venezolanos. Pero en este ao 2001
no es posible, por limitaciones financieras, porque no podemos tampoco exigir
todo el presupuesto de la Nacin para resolver las necesidades de la Asamblea
Nacional por legtimas que sean.
He recibido respuestas proactivas y altamente positivas de los distintos
gobernadores. Por ejemplo, recientemente convers con el gobernador Didalco
Bolvar, quien me dijo y no tengo razones para desconfiar de su palabra: Es-
toy listo para entregarle al grupo parlamentario de Aragua espacios fsicos para
que funcione. Puedo, incluso, entregarle al grupo parlamentario de Aragua dos
secretarias y un vehculo para su desplazamiento en la zona geogrfica del esta-
do Aragua.
Entonces, tenemos que estrechar esa mano tendida de amistad y estoy
seguro que es la misma actitud que esperamos del Gobernador del Zulia, del
Gobernador de Miranda y de cualquier gobernador venezolano, porque tene-
mos conciencia de que el esfuerzo de resolver los problemas de Venezuela exige
el desarrollo pleno del artculo 136 de la Constitucin, en cuanto a la coopera-
cin entre las distintas ramas del Poder Pblico.
El colega diputado Alejandro Armas ha hecho referencia a la creacin del
Instituto de Mejoramiento de Formacin del Parlamentario. Ahora nosotros
tenemos que darle concrecin a ese Instituto. Aqu, muchos diputados necesi-
tamos mayor dominio de la tcnica legislativa. Yo, que no soy abogado, requie-
ro conocimiento en mayor grado, con mayor profundidad, de la tcnica legisla-
tiva. Otros diputados, por ejemplo, requieren el dominio de las tcnicas de
computacin para navegar en internet y dominar con experticia el correo elec-
trnico, herramientas que son fundamentales para cualquier persona pblica,

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para cualquier gerente en la economa moderna, y la nuestra va modernizndose
cada vez con mayor fuerza. Este Instituto debe contar tambin con el respaldo de
los parlamentarios.
Solamente quiero hacer mencin a una situacin incomprensible que se
present en el Parlamento: La negativa de algunos parlamentarios de entregar a
la Gerencia de Comunicacin Corporativa del Parlamento su Hoja de Vida para
ser registrada en la pgina web del Parlamento venezolano. Necesitamos pro-
actividad, colegas diputados, colegas diputadas; necesitamos comprender que
el Parlamento venezolano no puede funcionar hoy da de manera eficiente si no
est presente, en forma actualizada, en el ciberespacio. De all que pidamos de
ustedes mayor cooperacin en la perspectiva de incrementar la eficiencia del
Parlamento.
Para concluir quiero decir lo siguiente, colegas parlamentarios: Yo, obje-
tivamente, digo que el esfuerzo hecho en este breve periodo del ao 2000 nos
coloca en posicin de decir con autoridad ante el pas que la Asamblea Nacio-
nal ejerce el liderazgo que le manda la Constitucin. Se trata ahora de consoli-
dar ese posicionamiento; se trata de que no tengamos complejos, como dijo al-
guien aqu.
Ciertamente, en cuanto a la ciencia poltica contempornea, por ejem-
plo, Norberto Bovio, uno de los autores ms respetados en toda la cultura de la
ciencia poltica mundial, suele decir que siempre existe la tendencia de que los
parlamentos sean registrados en menor grado en el afecto popular, si se le com-
para con otra rama del Poder Pblico. Esto podra pensarse que se agudiza en el
caso venezolano por las caractersticas carismticas que tiene el liderazgo que
conduce el proceso. Pero, aun as, no debemos asumir nosotros como algo fatal
que siempre estar a la cola en el registro de las encuestas de opinin, del afecto
popular, la Asamblea Nacional.
Si hacemos un esfuerzo por incrementar la productividad, por optimizar
nuestro desempeo, trabajando en medio de la pluralidad, con el respeto y la
tolerancia hacia las opiniones ajenas, utilizando el dilogo, que yo lo reivindico,
porque s afirmo que hemos utilizado el dilogo y que lo seguiremos utilizando,
no otra cosa es el instrumento de trabajo fundamental en el seno de esta plenaria;
no otra cosa es el instrumento fundamental de trabajo en las comisiones coordi-
nadoras, en las comisiones permanentes, en las subcomisiones: dilogo institu-
cional. Y he sido celoso en consultar a los grupos parlamentarios. De hecho les
quiero anunciar, en nombre de la Junta Directiva, que los grupos parlamentarios

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y sus representantes estn convocados el prximo martes, a las 3:00 p.m., a la
oficina de la Presidencia de la Asamblea Nacional. Hay temas institucionales que
debemos debatir y ese debate es mediante el dilogo.
Esta tarde est convocada la Comisin Coordinadora a las 5:00 p.m., en el
Saln de Participacin Ciudadana; demostracin de nuestra tendencia al dilogo.
No se puede argumentar, con razn por delante, hablando con la verdad, que esta
Presidencia, que esta Junta Directiva, haya cercenado la libertad de expresin de
los diputados y que haya sido renuente al ejercicio del dilogo. Por lo contrario,
cuando aqu se ha presentado la necesidad de convocar a una comisin general ha
sido para practicar el dilogo y desentrabar cualquier circunstancia adversa que
se presente en el desarrollo del debate aqu en el seno de la plenaria. Lo hicimos
recientemente, cuando se present el debate en torno a la solicitud de la vacatio
legis que present el Poder Ejecutivo.
Reitero mi postura de hacer o continuar practicando el dilogo como valor
fundamental del ejercicio de esta Junta Directiva. Estoy comprometido con el
dilogo porque me s, me asumo como un autntico demcrata; un demcrata
que tiene el compromiso con un proyecto de cambios, pero un demcrata que
sabe tolerar las opiniones ajenas y sabe respetar la otredad, las posturas del otro.
Solamente pido a las mayoras y a las minoras, respeto tambin para las posicio-
nes que asumamos.
De tal manera que concluyo diciendo lo siguiente: No quiero ser, no me
asumo y nunca lo har, como el presidente de la mayora del Parlamento; tampoco
ser jams el presidente de la minora del Parlamento. Yo soy el presidente de la
totalidad del Parlamento o no soy presidente. .
De tal forma que les reitero mi disposicin personal, y con mayor fuerza mi
disposicin institucional, a ser el representante del Parlamento venezolano; que
en mis posturas institucionales se vea reflejada la pluralidad de este Parlamento y
que todos, en equipo, trabajando en colectivo en el marco de la pluralidad, haga-
mos de la Asamblea Nacional, o mejor dicho, consolidemos a la Asamblea Nacio-
nal como institucin lder del sistema poltico venezolano.
Muchas gracias.

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16 DE ENERO

PROPUESTA DEL PROGRAMA LEGISLATIVO 2001


En esta materia, la Junta Directiva propone a la Cmara discutirla hoy
dndole urgencia reglamentaria tal como lo establece el Reglamento, porque
esto en todo caso es un proyecto de acuerdo, a objeto de dar cumplimiento al
mismo Reglamento en el sentido de que la Cmara aprueba al inicio del perodo
anual, su Programa Legislativo.
Tal como ustedes saben, la Junta Directiva convoc a los grupos parla-
mentarios de opinin y a las comisiones permanentes para discutir el Programa
Legislativo. En la sesin pasada de la Comisin Coordinadora se abri este de-
bate, las comisiones presentaron sus propuestas y a algunas que no tenan defi-
nido el cronograma de esas propuestas se les concedi una prrroga hasta el
lunes al medioda.
De tal manera que con base en todas esas propuestas, repito, de los gru-
pos parlamentarios de opinin, de las comisiones permanentes y de la misma
Junta Directiva, se concret esta propuesta de Programa Legislativo 2001 que
ser distribuido durante el da de hoy. Con base en esa consideracin, se solici-
ta a la plenaria que le demos tratamiento de urgencia reglamentaria y se lleve a
debate en la sesin de hoy.
Esta es una proposicin previa y si algn diputado est en postura de
oposicin tiene el derecho a dirigirse a la Asamblea en este momento. (Pausa).
No habiendo oposicin se somete a votacin de la plenaria.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estn de acuerdo con discutir
en la sesin del da de hoy el Programa Legislativo 2001, dndole el tratamiento
de urgencia reglamentaria, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.
(Pausa). Aprobado.
Dndole cumplimiento riguroso a las disposiciones reglamentarias, la
Junta Directiva convoc a los grupos parlamentarios de opinin y a las comisio-
nes permanentes para debatir la propuesta de Programa Legislativo 2001 a ob-
jeto de traerla hoy como se hace ante la plenaria de la Asamblea Nacional.
Recibimos diversas propuestas de grupos parlamentarios y de comisiones
permanentes, en la Comisin Coordinadora se hizo el debate y all se lleg al
consenso de presentar esta propuesta durante el da de hoy dndole oportunidad
hasta ayer al medioda, a las comisiones permanentes para que presentasen sus

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propuestas con el agregado del cronograma y el calendario tentativo exigido en el
Reglamento que regula a la Asamblea Nacional.
Quiero aclarar primero, que el hecho de que hayamos reflejado los nom-
bres de los grupos parlamentarios de opinin que enviaron comunicaciones a la
Junta Directiva y tambin a la Coordinadora, no significa que estemos excluyen-
do a otros grupos parlamentarios que asumieron su iniciativa de propuesta legis-
lativa 2001 por la va de las comisiones permanentes.
Esta propuesta que presentamos ante ustedes refleja las distintas visiones
que hay en la pluralidad de la Cmara acerca de lo que debe ser el programa
legislativo. Debo decir que la totalidad de los grupos parlamentarios de opinin
han presentado propuestas, unos va directa ante la Junta Directiva y otros por
va de las comisiones permanentes en las cuales tienen presencia, particular-
mente, por ejemplo, la Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales
y Ordenacin Territorial, que preside la diputada Dianela Parra del grupo par-
lamentario de Accin Democrtica.
Asimismo, es oportuno aclarar que hemos reflejado el nombre del Parla-
mento Latinoamericano en lo que corresponde a la propuesta del Proyecto de
Ley Especial que Regula las Atribuciones y Deberes de los rganos Deliberan-
tes de Competencia Internacional, porque ellos tuvieron a bien presentar una
propuesta, tipo sugerencia, ante la Directiva de la Asamblea Nacional. No sig-
nifica esto que estemos diciendo all que el Parlamento Latinoamericano tiene
competencia para participar en el diseo del programa legislativo de la Asam-
blea Nacional, simplemente estamos reflejando la iniciativa que ellos tomaron
de sugerir ante la Asamblea Nacional este proyecto de ley.
Me permito tambin aclarar y presentar excusas por un error cometido
por la Secretara, derivado de la propuesta presentada por la Comisin Perma-
nente de Finanzas, que incluy en su programa legislativo el Proyecto de Ley
del Fondo para la Compensacin Interterritorial. Saben ustedes bien que ese
proyecto de ley est comprendido en el mbito de la Ley Habilitante, por lo
tanto sera impertinente de parte del Parlamento venezolano incluir este pro-
yecto de ley en su programa legislativo, porque estaramos intentando por va
de hecho, desconocer la habilitacin que le entregamos al Poder Ejecutivo en el
ao 2000.
Son 108 proyectos de ley que consideramos necesario debatir durante el
transcurso del ao 2001. Quiero resaltar que este no es un programa legislativo
exhaustivo, tal como ustedes lo saben; el Reglamento Interior y de Debates es-
tablece que este es un programa bsico, asumiendo la perspectiva de que la

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sociedad venezolana, los Poderes Pblicos, pueden perfectamente si lo tienen a
bien, presentar propuestas ante la Asamblea Nacional. De tal manera que es
previsible que aumente en el transcurso del ao el nmero de proyectos de ley a
ser considerados por la Asamblea Nacional.
Sobre esa base, en nombre de la Comisin Coordinadora, entregamos a us-
tedes esta propuesta de Programa Legislativo y esperamos que en cumplimiento
del Reglamento, hoy sancionemos ac esta propuesta con las modificaciones que
tenga a bien hacer el cuerpo parlamentario de la Asamblea Nacional.
La Presidencia hace una aclaratoria un poco para que no haya confusin en
el debate. De aprobarse este proyecto de Programa Legislativo 2001 hoy en la
plenaria, pasa a ser, por decirlo de esta manera, propiedad de la Asamblea Nacio-
nal. De tal forma que la propuesta que se present de suprimir lo referido a quie-
nes propusieron en su agenda las leyes, es perfectamente vlida. Es decir, si hoy
aprobamos este programa legislativo, la Secretara lo publicar como programa de
la Asamblea Nacional haciendo referencia solamente a las comisiones que lo van
a desarrollar, ya no habr referencia de grupo parlamentario.
Nosotros, los integrantes de la Junta Directiva, estamos obligados a com-
portarnos en nombre de la institucin parlamentaria con base en lo que est
definido en este Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional.
En la Junta Directiva hemos recibido propuestas para integrar la Agenda
Legislativa 2001 de los grupos parlamentarios de opinin que estn reconoci-
dos por este Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional. No
tengo autoridad y sera un atropello de mi parte excluir a los grupos parlamen-
tarios que por escrito presentaron propuestas ante la Junta Directiva.
Entiendo que algunos grupos parlamentarios lo dije cuando se introdu-
jo el debate prefirieron la va de las Comisiones Permanentes para presentar
sus propuestas Eso es plenamente vlido, legtimo y oportuno. Pero tambin es
vlido, legtimo y oportuno lo que hicieron otros grupos parlamentarios: pre-
sentar sus propuestas en forma directa ante la Junta Directiva.
Repito, no tengo autoridad y sera de parte ma arbitrario el excluir a
algunos grupos parlamentarios que presentaron sus propuestas a la Junta Di-
rectiva y que fue refrendado por la Comisin Coordinadora. De lo contrario,
aquellos que hicieron sus propuestas, al encontrar que aqu no est la referen-
cia de la presentacin de sus propuestas, seran quienes estaran protestando
por la arbitrariedad de la Junta Directiva al haber excluido el dato de que ellos
presentaron esas propuestas.

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Los proyectos de ley que fueron asumidos en el desarrollo del programa
legislativo 2000 tienen continuidad en el ao 2001, as lo establece el Reglamento
Interior y de Debates, no Willian Lara.
Si algn parlamentario, incluso a ttulo individual, le propone a la plenaria
un proyecto de ley, no puedo desconocer el derecho que tiene ese parlamentario a
expresarse ante la plenaria en referencia a un proyecto determinado.
Si ese proyecto est en manos de una comisin, lo que percibo, de ocurrir
esta circunstancia, es que el parlamentario est brindando su apoyo moral y po-
ltico al trabajo que est presentando esa comisin determinada de la Asamblea
Nacional. Digo esto porque no entiendo el prurito ni la hipersensibilidad de que
la Junta Directiva haya reconocido que grupos parlamentarios determinados pre-
sentaran sus propuestas en forma directa. Es mi deber reconocerlo as. No estoy
desconociendo los aportes de ningn grupo parlamentario. No entiendo el fondo
del planteamiento que se est haciendo. No puedo violentar el derecho de los
parlamentarios a expresar su expectativa o visin acerca de qu debe ser el pro-
grama legislativo 2001 de la Asamblea Nacional.
Por otra parte, quiero recordar a quienes integran grupos parlamentarios, a
todos los parlamentarios presentes, que las propuestas de sus grupos parlamen-
tarios tenan que haberlas discutido en el seno de su grupo parlamentario. Cual-
quier propuesta despus de recibida por la Junta Directiva es oficial. Es una pro-
puesta que representa la postura del grupo parlamentario, no de parlamentarios
en particular que integren ese grupo. De tal manera que las disidencias que ten-
gan deben discutirlas en el seno de su grupo parlamentario, no con la Junta Direc-
tiva. No es esa nuestra funcin.
Reitero, la Asamblea Nacional debe decidir hoy si aprueba o no su progra-
ma legislativo. Esto es meramente una propuesta que puede ser modificada en la
direccin que se considere. Puede ocurrir que se decida reducir el nmero de
proyectos de ley; puede tambin ocurrir que se decida aumentar el nmero de
proyectos de ley. De tal manera que todos tienen libertad de participar en este
debate. Garantizo el derecho de palabra para cada parlamentario.
Para concluir, solicito que nos centremos en la materia en debate. No se
est intentando desconocer el aporte de nadie. Si eso fuese as no hubisemos
abierto el debate. Aqu, quien tenga una expectativa de plantear un proyecto
de ley, hgalo. Tiene el derecho y, creo yo, el deber ante el pas.
La Presidencia se permite recordarle a la plenaria lo siguiente: De acuerdo
con la Constitucin, los poderes tienen la facultad de tomar la iniciativa legislati-

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va, as como tambin el pueblo de Venezuela. En el caso del Poder Judicial, con
motivo de la apertura del ao judicial, el presidente del Tribunal Supremo de
Justicia, el Magistrado Rincn Urdaneta, le anunci al pas que ellos tienen siete
proyecto de ley en proceso de elaboracin y que en las prximas semanas lo van a
presentar a la Asamblea Nacional. Lo que quisimos ah fue, simplemente, asumir
los proyectos que sabemos ya, con certeza, va a presentar ante la Asamblea Nacio-
nal el Poder Judicial, y la Asamblea tiene que aceptar esos proyectos y debatirlos,
porque as lo establece la Constitucin; por eso se ve que hay un nmero aprecia-
ble de proyectos de ley en el mbito de la Comisin Permanente de Poltica
Interior y Justicia.
Asimismo, el Consejo Nacional Electoral le ha anunciado al pas, en reite-
radas oportunidades, que ellos van en las prximas semanas a presentar ante la
Asamblea Nacional, el proyecto de Ley del Poder Electoral, tambin comprendi-
do en el mbito de la Comisin Permanente de Poltica Interior y Justicia. Habra
que discutirlo de acuerdo con la Constitucin.
De tal manera que no tengo objecin en que lo excluyamos del programa
legislativo de la Asamblea; solamente les informo que esos proyectos van a ser
consignados ante la Asamblea Nacional y que debemos debatirlos en el ao
2001.
Permtanme leer el numeral 2 del artculo 40 del Reglamento Interior y
de Debates: Atribuciones de la Comisin Coordinadora. (...) 2. Elaborar el
proyecto de programa legislativo anual y presentarlo para su aprobacin a la
Asamblea Nacional al inicio del perodo anual del cuerpo parlamentario...
Nosotros en la Junta Directiva cumplimos nuestra responsabilidad. No-
sotros le comunicamos a los grupos parlamentarios de opinin y a las comisio-
nes permanentes, su deber de presentar propuestas para integrar el programa
legislativo 2001 del Parlamento venezolano.
De tal manera que si algn grupo parlamentario opt por otra va, ese es su
derecho legtimo, pero la Junta Directiva no puede, de ninguna forma, despren-
derse de su deber institucional.
Aqu estamos perfectamente conscientes de que es al inicio del perodo
anual cuando la Asamblea Nacional debe aprobar su programa legislativo. Es
ms, si tuvisemos una concepcin dogmtica del Reglamento, es perfecta-
mente vlido proponer en esa perspectiva de que la primera sesin de la Asam-
blea, despus de instalada, debe ser para discutir el programa legislativo, pero
nosotros hemos demostrado flexibilidad, y por eso aceptamos la pertinencia de

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convocar el pasado 11 a sesin de la Asamblea Nacional, sin an tener definido
el programa legislativo.
Asimismo, el artculo 98 de este Reglamento Interior y de Debates estable-
ce lo siguiente: El programa bsico legislativo anual. Si buscamos el dicciona-
rio, cualquiera que se quiera, vamos a encontrar que la palabra bsico en esta
perspectiva lo que introduce es un criterio de flexibilidad; es decir, no es necesa-
rio enmendarle la plana al Reglamento Interior y de Debates, el Reglamento se la
enmienda a s mismo. Nos est diciendo el Reglamento que este es un programa
bsico, no est cerrado, no es rgido, puede crecer en el tiempo, porque la Consti-
tucin dispone que el resto de los poderes y los diputados pueden presentar,
cuando lo consideren pertinente, un proyecto de ley ante la Asamblea Nacional.
Si cumplen con los requisitos de la Constitucin y el Reglamento Interior y de
Debates, debemos discutirlo, independientemente de que est o no previsto en
nuestro programa bsico.
De tal manera que es perfectamente vlido asumir la propuesta de que se
establezca un orden de jerarqua por prioridades, pero eso no significa que va a
concluir la sesin sin aprobar el programa legislativo anual de la Asamblea Na-
cional. Tenemos que aprobarlo, es un mandato del Reglamento Interior y de
Debates.
Estara de acuerdo con que se apruebe el programa legislativo, y se remita
a las comisiones para que stas, con prontitud, informen a la Junta Directiva acer-
ca de ese orden de prioridades que se ha planteado. Creo que eso es vlido porque
este Reglamento Interior y de Debates establece el concepto de programa bsico,
y pienso que el Reglamento en ese aspecto es suficientemente flexible.
Dice el artculo 98: El programa bsico legislativo anual. Al principio
de cada perodo la Comisin Coordinadora elaborar el proyecto de
programa legislativo anual, y el presidente o Presidenta lo presentar a
la Asamblea para su aprobacin por mayora de quienes estn presen-
tes. El programa legislativo contendr la lista de los proyectos de ley
que sern discutidos durante el perodo, su orden de discusin y un
calendario tentativo.
Quiero decir que la Junta Directiva recibi pocas propuestas contentivas
de cronograma y calendario tentativo. Admito el error de que se haya presenta-
do en la propuesta el mismo proyecto de ley en distintas comisiones, pero es
que se nos coloc a nosotros en una disyuntiva, porque distintas comisiones
planteaban el mismo proyecto, y en la Coordinadora ningn presidente de Co-

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misin asumi la definicin de a qu comisin corresponde ese proyecto de ley.
Por eso hemos credo nosotros, en la Directiva, que lo importante era que el cuer-
po parlamentario tomase la decisin, porque luego si la toma la Junta Directiva y
vienen estos debates, que me parecen injustos, intentando subterrneamente
acusar a la Junta Directiva de estar sesgada para promover un grupo parlamenta-
rio en particular.
Repito, todos los grupos parlamentarios tuvieron la oportunidad de pre-
sentar su propuesta, si no lo hicieron es su voluntad, y nosotros no tenemos
ms opcin en la Directiva que respetar esa voluntad.
Concluyo diciendo que estoy de acuerdo con que hoy aprobemos el pro-
grama legislativo, y como plenaria demos el mandato a las comisiones permanen-
tes de, con base en ese programa legislativo, establecer orden jerrquico de prio-
ridades, sobre la base de que es un programa bsico.
Estemos conscientes que nosotros estamos obligados a que cuando el
Tribunal Supremo de Justicia, con base en las facultades que le otorga la Cons-
titucin vigente en Venezuela, se dirija a la Asamblea Nacional y proponga los
siete proyectos que estn elaborando, tenemos que admitirlos y abrirlos al de-
bate.
De tal manera que es seguro que al final nosotros trabajaremos ms de
cien leyes durante el ao 2001.
Como mocin previa, respaldo la propuesta del diputado Csar Prez
Vivas, pero en la perspectiva de que hoy aprobamos el programa legislativo y se
le da el mandato a las comisiones permanentes de establecer repito, sobre la
base de ese programa anual, el orden de prioridades de acuerdo con el criterio
mayoritario de las comisiones permanentes.

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PUNTO DE INFORMACIN SOBRE LAS NORMAS APLICADAS
A LA ELECCIN O DESIGNACIN DE LOS REPRESENTANTES
DEL PARLAMENTO ANTE LAS DISTINTAS INSTANCIAS
DEL ESTADO VENEZOLANO
En la Comisin Coordinadora pasada, la del da viernes pasado, se decidi
solicitar a la Comisin de Legislacin del Parlamento, conjuntamente con la Con-
sultora Jurdica, una propuesta de normas para la toma de estas decisiones, quie-
ro decir la eleccin o designacin de los representantes del Parlamento ante dis-
tintas instancias del Estado venezolano. Esas normas sern sancionadas por la
Comisin Coordinadora y de inmediato presentadas a la plenaria de la Asamblea
Nacional.
Evidentemente no hay tiempo de tener aprobadas las normas para la deci-
sin que corresponda al Consejo Nacional de Universidades; en este caso se
solicit a la Consultora Jurdica un dictamen en torno a las caractersticas y
alcances del mandato que le dio la plenaria a la Comisin Permanente de Educa-
cin, Cultura, Deportes y Recreacin en lo relativo al estudio y propuestas para la
eleccin de los representantes del Parlamento ante el Consejo Nacional de Uni-
versidades.
Antes de levantar la sesin queremos informarle a los ciudadanos diputa-
dos y diputadas lo siguiente: A la luz del Reglamento Interior y de Debates, vamos
a ser estrictos en su aplicacin. Cada presidente de Comisin Permanente, cada
presidente de Subcomisin est obligado por el Reglamento Interior y de Deba-
tes a remitir de inmediato al concluir la reunin correspondiente el acta de esa
reunin, particularmente en lo que se refiere a asistencia de los diputados a la
Presidencia de la Asamblea Nacional.
Diputados o diputadas que no asistan a una sesin de comisin o subco-
misin se le aplicar la sancin correspondiente con el levantamiento del monto
correspondiente a la remuneracin.
Aqu estamos a dedicacin exclusiva de acuerdo con nuestro propio Regla-
mento. De tal forma que si algn diputado o diputada incumple su obligacin de
participar en las subcomisiones o en las comisiones y no incorpora a su suplente,
ser sancionado de acuerdo con el Reglamento Interior y de Debates.

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18 DE ENERO

PUNTO DE INFORMACIN RELACIONADO


A LA CONTRATACIN DE ASESORES Y ASESORAS
POR PARTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Antes de levantar la sesin, quiero informar lo siguiente, porque me pre-
ocupa el hecho de que lo hemos informado de manera reiterada en la Comisin
Coordinadora y al parecer la informacin no llega hasta el resto de los miem-
bros de la Asamblea Nacional. Nosotros aprobamos unas normas para contra-
tar asesores a objeto de que la Asamblea Nacional cuente con insumos de alto
nivel tcnico e intelectual para el desarrollo de sus distintos proyectos: forma-
cin de leyes, desarrollo de investigaciones, etctera. Pero ha ocurrido que lle-
gan con frecuencia a la Presidencia de la Asamblea Nacional, solicitudes de con-
tratacin firmadas solamente por el presidente de la Comisin correspondiente.
Esas normas establecen de manera taxativa que la contratacin de asesores lo
aprueba la Comisin en plenaria, es decir, mayora absoluta.
Reitero, solicitudes de contrato de asesores que lleguen a la Presidencia de
la Asamblea sin el Acta correspondiente a la reunin de la Comisin en la que se
aprob contratar ese asesor o asesora, no se le dar curso. Solicito a todos los
diputados que estn pendientes y colaboren con la Presidencia de la Asamblea
Nacional para que se prevea en cada caso que la contratacin de asesores sea
aprobada efectivamente por la comisin correspondiente.
Asimismo, los viajes de los asesores tienen que ser aprobados por la Comi-
sin. Lo digo porque se me acerc un diputado hasta la Presidencia a preguntar-
me algo que fue dilucidado en la Comisin Coordinadora pasada.
Hay un grupo de asesores de la Comisin Permanente de Administracin
y Servicios que deben viajar a Espaa para hacer un curso sobre un software para
llevar adelante la investigacin sobre las camionetas Explorer y los cauchos
Firestone. Aclaramos en la Comisin Coordinadora el pasado viernes que eso
tiene que ser aprobado por la Comisin Permanente de Administracin y Servi-
cios, y enviarle el Acta de esa decisin a la Presidencia. No hemos recibido el acta.
En consecuencia, hasta el momento cuando se reciba el acta no se le dar curso a
esa solicitud, son las normas aprobadas por la Comisin Coordinadora.

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23 DE ENERO

PROYECTO DE ACUERDO SOBRE EL CUADRAGSIMO TERCER


ANIVERSARIO DEL 23 DE ENERO
Algunos amigos que leyeron el proyecto de Acuerdo que en mi condicin
de diputado y con fundamento en el Reglamento Interior y de Debates que es-
tablece perfectamente la posibilidad de presentar ante la Cmara, con razones
de urgencia, un proyecto de Acuerdo que he decidido traer a la consideracin
de ustedes, me preguntaban por qu se hace referencia a tres fechas importan-
tes en la historia del siglo XX venezolano.
He respondido que la historia no se puede ver como compartimientos
estancos. Que no se puede asumir el anlisis del 23 de Enero, de lo que significa
histricamente en nuestro devenir como Nacin, como pueblo soberano, sin
considerar sus antecedentes y sin analizar tambin las consecuencias que ha
tenido sobre el desarrollo de la sociedad y el Estado en Venezuela.
De tal forma que, por esa razn, en el proyecto de Acuerdo que ya uste-
des conocen, se hace referencia a momentos importantes de la historia del siglo
XX venezolano. En mi criterio, nosotros, como pueblo, reconquistamos la li-
bertad el 23 de enero; reconquistamos el derecho a organizarnos de manera de-
mocrtica como sociedad y como Estado. Derrotamos la pretensin de un sec-
tor que pretenda mantener secuestradas las libertades venezolanas.
Tambin, en mi criterio, en ese momento histrico el pueblo de Vene-
zuela estaba reafirmando el proceso de construccin de la democracia que ini-
ci y en este Parlamento lo reconocimos cuando el diputado Alejandro Armas
Alfonzo present un proyecto para trasladar los restos del general Medina An-
garita al Panten Nacional la gestin gubernamental del presidente Isaas
Medina Angarita.
Podemos tener los enfoques que queramos, las posturas que a bien tenga-
mos frente al momento histrico que signific el 18 de octubre de 1945. Es inne-
gable, ms all de esas posturas, que se haba iniciado en Venezuela la construc-
cin de la democracia y que aquel grupo de ciudadanos que insurgi contra el
gobierno del General Mediana Angarita le abri espacio a un retroceso del siste-
ma poltico venezolano, que se consum con la dictadura liderada por Marcos
Prez Jimnez. De tal forma que, en mi criterio, es plenamente vlido afirmar que
el 23 de enero nuestro pueblo reafirm su condicin, su decisin irrevocable de
construir la democracia en Venezuela.

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Para mal de nuestro pueblo, como Nacin, aquellos que ejercieron el poder
despus de la gesta del 23 de enero del 58, engavetaron el proyecto de cambio; se
colocaron de espaldas al pueblo de Venezuela, y nuestro pueblo perseverante, aun
frente a la traicin de ciertos lderes, sigui trabajando, luchando para reconquis-
tar la democracia, la que queremos construir: la democracia participativa; aquella
que se desarrolla en lo poltico, en lo social, en lo econmico y en lo cultural.
Por eso, en mi criterio, cuando otra vez se presenta ante el pas la unidad de
jvenes militares progresistas con los jvenes venezolanos que vestimos de civil,
estamos reafirmando la gesta del 23 de enero del 58. As como el 23 de enero hubo
unidad cvicomilitar para echar adelante el proceso de cambio, tambin la hubo
en 1992, el 4 de febrero. De tal forma, que hay perfectamente establecida una
continuidad histrica entre estos tres momentos importantes del siglo XX vene-
zolano.
Entonces, propongo ante ustedes este proyecto de Acuerdo para que el
Parlamento le rinda homenaje al soberano y bravo pueblo de Venezuela que
sali a las calles en Caracas y en todas las ciudades del pas a reconquistar la
democracia el 23 de enero del 58 y que apoy firmemente la gesta de los jve-
nes militares y civiles el 4 de febrero de 1992, reafirmando en la Constitucin
de 1999 que los venezolanos estamos decididos, por encima de cualquier ad-
versidad, a construir la democracia participativa consagrada en ese texto cons-
titucional.
Por algo, all en Petare, se ha popularizado por estos das una consigna
entre quienes habitamos en las urbanizaciones y barrios del municipio Sucre: El
pueblo que insurgi el 23 de Enero / levanta las banderas del 4 de Febrero.

EN LA CONSIDERACIN DEL CRDITO ADICIONAL


AL MINISTERIO DE LA SECRETARA DE LA PRESIDENCIA
No termino de entender esa tendencia que se tiene en la cultura poltica de
este pas de la descalificacin apriorstica y gratuita. Acabo de or que el ministro
de la Secretara, Elas Jaua, no tiene la ms vaga idea de lo que es un canal de
televisin.
No tena pensado intervenir en este debate, pero lo voy a hacer, primero
para advertir que lo que est en discusin es un Informe de la Comisin Perma-
nente de Finanzas en el cual le presenta a la plenaria el planteamiento de aprobar
un crdito adicional. No estamos discutiendo la programacin de Venezolana de
Televisin, mucho menos la capacidad del ministro Elas Jaua, y como l es uno de

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los jvenes valores de la Venezuela que se abre paso en este proceso de cambio,
asumo ante esta plenaria su defensa, no slo porque es mi amigo personal, porque
no acepto que se descalifique a un venezolano por capricho o por rencillas polticas.
Perfectamente estara de acuerdo con que se convoque e invite, se le exija
comparecer ante la Comisin Permanente de Ciencia, Tecnologa y Comunica-
cin Social al ministro Elas Jaua, y l estar obligado, de acuerdo con la Consti-
tucin, a brindar toda la informacin que le requiera el Parlamento venezolano.
Estoy seguro que Elas Jaua, autntico demcrata, como es, vendr ante el
Parlamento a presentar toda la informacin sobre el plan de reestructuracin que
l quiere poner en prctica en Venezolana de Televisin, como el que responde
por las facultades legales que le concede su condicin de ministro de la Secretara
de la Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Lo que no se debe hacer, lo que es inaceptable, es descalificar a un ciudada-
no, porque con l se tienen diferencias polticas. De tal manera que invito a los
colegas diputados y tambin a las colegas diputadas, a que tengamos en esta
plenaria un debate de altura. Si queremos debatir con Elas Jaua, s que l est
dispuesto a debatir con quien sea, con cualquier miembro de la Asamblea Na-
cional con respeto, con altura, como debemos discutir los autnticos demcra-
tas que estamos comprometidos con el pueblo de Venezuela a transformar la
democracia venezolana, a profundizarla para el bienestar de todos los venezo-
lanos sin exclusin alguna.

PROYECTO DE ACUERDO CON MOTIVO DEL CENTENARIO


DEL NATALICIO DE DON MARIANO PICN SALAS
En este proyecto hacemos votos por la unanimidad de la Cmara, porque
no lo presenta un diputado en particular, no lo presenta la Junta Directiva, lo
presenta la Comisin Coordinadora, y en ocasin de este debate se produjo all
unanimidad en el seno de la Comisin Coordinadora donde estn representadas
todas las fuerzas polticas que hacen vida en el seno del Parlamento venezolano.
En un trabajo especial que public recientemente un diario de circulacin
nacional, uno de los intelectuales que contribuy con este trabajo se quejaba,
dolido, de que Mariano Picn Salas sea poco ledo por los venezolanos. No s si
todos los que estamos en esta Cmara hemos ledo algunos textos de Mariano
Picn Salas, lo que s s es que sea de esta manera o de otra, Mariano Picn Salas
es uno de los ms importantes intelectuales del Siglo XX venezolano e incluso de
Amrica latina.

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Mariano Picn Salas est considerado por distintos especialistas en crtica
literaria, como el ms alto exponente del ensayismo de Amrica Latina. Adems
contribuy con su capacidad creadora al servicio del pas en funciones en el terri-
torio venezolano y tambin fuera de Venezuela; siempre demostr una conducta
de apego al sistema democrtico.
De tal manera que en consideracin de los aportes que hizo en vida, de los
aportes que leg a la cultura venezolana don Mariano Picn Salas, nosotros, en
nombre de la Junta Directiva y de la Comisin Coordinadora, traemos este pro-
yecto de Acuerdo con motivo de que el prximo 26 de enero se cumplen cien aos
del natalicio de don Mariano Picn Salas en el estado Mrida.
Queremos rendir homenaje a un gran venezolano y pedimos como lo hici-
mos en la Comisin Coordinadora que esta postura de la Asamblea Nacional,
que este Acuerdo sea debatido sin aditamentos de carcter poltico-partidis-
tas, y en esa perspectiva queremos proponer que el orador de orden para esta
sesin especial de la Asamblea sea el profesor Alexis Mrquez Rodrguez. To-
dos conocemos la trayectoria de Alexis Mrquez Rodrguez. Hasta hace poco
rindi sus servicios al Estado venezolano al frente de la Editorial Montevila;
fue profesor de la Universidad Central de Venezuela, hoy da profesor jubilado;
es autor de distintos textos de lingstica, de crtica literaria, y as tambin se
dice, en trmino jocoso, es el nico ser humano que escribe con la lengua.
Creo que Alexis Mrquez Rodrguez orienta a los venezolanos en cuanto
al mejor uso posible de la lengua espaola por parte de nuestro pueblo. En mi
criterio sobran las razones para que el Parlamento venezolano acuerde convo-
car una sesin especial para rendirle homenaje a Mariano Picn Salas, y asimis-
mo acompaar al seor Gobernador del estado Mrida, Florencio Porras, en la
iniciativa que ha puesto en la opinin pblica meridea de adquirir por parte
del Estado venezolano la casa natal de Mariano Picn Salas, para crear all un
museo con el cual se perpete el homenaje del pueblo de Mrida, del pueblo de
Venezuela a la memoria, al aporte magnfico que hizo Mariano Picn Salas a
toda la Patria venezolana.
Tal como lo hemos anunciado en diversas oportunidades, en la Junta Di-
rectiva tenemos la intencin de profundizar los vnculos institucionales del Par-
lamento venezolano con instituciones pblicas, as como tambin con institu-
ciones privadas.
De tal manera que para nosotros en la Junta Directiva, y tambin hablo en
nombre de la Comisin Coordinadora, es motivo de contento presentar ante

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ustedes para su consideracin el
Proyecto de Convenimiento, en Nosotros, en la Directiva, hemos reafir-
trminos genricos, que nos mado nuestro compromiso indoblegable,
proponemos firmar en las prxi- con un criterio gerencial, de evitar a toda
mas semanas con distintas uni- costa que se reproduzca en la Asamblea
versidades pblicas y privadas
Nacional el estigma que caracteriz al ex-
del pas.
tinto Congreso del clientelismo partidista,
All, en el texto que se les
del crecimiento desmesurado de la nmina
ha propuesto, se consagran los
mecanismos de cooperacin in- del Parlamento sin justificacin gerencial.
terinstitucional, sabemos todos,
mutuamente beneficiosos para el
Parlamento y para las universidades, a objeto de que la Asamblea Nacional cuente
con asesora especializada en distintas ramas del saber que se vinculan con las
actividades del Parlamento venezolano.

MODELO DE CONVENIO ENTRE LA ASAMBLEA NACIONAL


E INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS
Nosotros, en la Directiva, hemos reafirmado nuestro compromiso indoble-
gable, con un criterio gerencial, de evitar a toda costa que se reproduzca en la Asam-
blea Nacional el estigma que caracteriz al extinto Congreso del clientelismo par-
tidista, del crecimiento desmesurado de la nmina del Parlamento sin justificacin
gerencial, pero tambin estamos conscientes de la necesidad que tenemos los par-
lamentarios de contar con asesora especializada en forma oportuna.
De tal manera que esta propuesta que presentamos ante ustedes, est per-
fectamente entroncada con las normas de contratacin de asesores que aprob en
su momento la Comisin Coordinadora y podemos incluso, en el marco de este
Convenio, establecer asesoras por unidades acadmicas, de tal manera, por ejem-
plo, que si cualquier Comisin del Parlamento requiere asesora especializada,
haya la posibilidad de contar con esa asesora de parte de cualquier universidad
que haya firmado este Convenio con el Parlamento.
Podramos, por ejemplo, ahora que estamos instalando las computadoras
en los cubculos de los diputados, darle la oportunidad a cada parlamentario de
consultar a un asesor en cualquier universidad venezolana que haya firmado este
Convenio con el Parlamento, desde su cubculo va correo electrnico.
Creemos entonces que esto es un aporte para lograr incrementar, no digo

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optimizar, pero s incrementar el grado de eficiencia del desempeo del Parla-
mento venezolano. Por eso, en nombre de la Directiva, en nombre de la Comi-
sin Coordinadora, pedimos de ustedes unanimidad en la aprobacin de este
convenio, de resultar as si hoy la Cmara decide aprobar esta propuesta de
convenimiento, a ms tardar el prximo viernes estaremos en la ciudad de M-
rida para firmar con el Rector de la Universidad de Los Andes el Primer Conve-
nio de Intercambio de Cooperacin entre la Asamblea Nacional y una universi-
dad pblica de Venezuela, y en las prximas semanas haremos lo propio con la
Universidad de Carabobo, la Universidad Central de Venezuela, la Universi-
dad del Zulia, la Universidad Metropolitana y todas aquellas instituciones p-
blicas y privadas de docencia e investigacin que tengan a bien tender su mano
de cooperacin al Parlamento venezolano.

PRIMERA DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY MARCO


PARA LA DESIGNACIN DEL CONTRALOR
O CONTRALORA DE ESTADO
Considero que debemos manejar con mucho cuidado y precisin la termi-
nologa cuando nos referimos a las relaciones entre el Poder Nacional y el Poder
Estadal. Que la Constitucin le da competencia a la Asamblea Nacional para
regular el Poder Estadal, est perfectamente claro cuando se nos ordena por man-
dato de la Constitucin legislar en torno a la organizacin y funcionamiento de
los Consejos Legislativos Estadales.
Todos recordamos que hemos aprobado en primera discusin el proyecto
de ley y hemos abierto un proceso adicional de consulta para que los Consejos
Legislativos Estadales de todo el pas, sectores de la sociedad, opinen con mayor
oportunidad en cuanto al contenido de este proyecto de ley.
En las prximas semanas debemos, con cierta prontitud, traer ese Informe
para realizar la segunda discusin y sancionar el proyecto de Ley de Organizacin
y Funcionamiento de los Consejos Legislativos Estadales.
Reitero, esa facultad nos est diciendo de manera muy clara que la Asam-
blea Nacional s tiene competencia para regular el Poder Estadal en el pas. Par-
ticularmente en torno a lo que corresponda a las contraloras. El artculo 290 de
la Constitucin reza de la manera siguiente: La ley determinar lo relativo a la
organizacin y funcionamiento de la Contralora General de la Repblica y del
sistema nacional de control fiscal. Ese artculo, a menos que tengamos una in-
terpretacin con ciertas desviaciones, con ciertos sesgos, nos est diciendo que la

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Asamblea Nacional s tiene competencia para legislar en torno a la organizacin y
funcionamiento de las contraloras estadales en el pas.
No obstante, me parece que lo ms productivo para la Asamblea Nacional
en esta materia es que ordenemos a la Consultora Jurdica un anlisis de estos
planteamientos y que lo incorporemos como propuesta para que la Comisin
Permanente de Contralora evale el dictamen que determine la Consultora Ju-
rdica en el proceso de consulta, en la segunda fase de formacin de la Ley de
Contraloras Estadales.
Considero que podemos pronunciarnos a favor de la aprobacin en prime-
ra discusin de este proyecto de ley y ordenar a la Comisin Permanente de
Contralora que, adems de abrir el proceso de consulta que ordena la Constitu-
cin, incorpore en sus consideraciones el informe que a bien tenga presentar la
Consultora Jurdica del Parlamento.

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25 DE ENERO

PROYECTO DE PROGRAMA LEGISLATIVO 2001


En la sesin del martes pasado distribuimos en manos de ustedes el pro-
yecto definitivo de Programa Legislativo 2001, que surgi de la revisin que hicie-
ron cada una de las comisiones permanentes. De tal forma que se reduce a 84
proyectos de ley y a ustedes se les present desagregadas por cada comisin
permanente.
Creemos que han tenido oportunidad de hacer un anlisis exhaustivo de
esa propuesta, adems del conocimiento sobre la misma que tenan quienes
participaron en cada una de las comisiones permanentes en la sesin corres-
pondiente a la revisin de la propuesta de proyecto de Programa Legislativo
2001. De tal manera que sometemos a consideracin de ustedes, para su sancin
definitiva, esta propuesta de Programa Legislativo 2001 del Parlamento vene-
zolano.
(Respuesta al diputado Csar Prez Vivas)
No quise declarar al diputado Csar Prez Vivas fuera de orden aunque
lo estaba, para demostrar que la Junta Directiva tiene una conducta flexible
en la conduccin del debate. El diputado Csar Prez Vivas estaba fuera de
orden porque no se est discutiendo de ninguna manera lo relativo a las fun-
ciones de la Asamblea Nacional en cuanto al control del Gobierno en la Ad-
ministracin Pblica Nacional, sino lo que pauta el Reglamento, Programa
Bsico Legislativo, no lo inventa la Directiva, est aqu (Muestra el Reglamento)
en este Reglamento.
Pregunto si el Reglamento nos dice que planifiquemos cuntas interpe-
laciones vamos a hacer durante el ao a los funcionarios del Gobierno. Lo pau-
ta el Reglamento? Vamos entonces, por favor, lo imploro, a leer el Reglamento,
a respetarlo. No es cierto que la Asamblea tiene abandonadas sus funciones de
control; ayer el Parlamento venezolano, en una de sus expresiones organizacio-
nales en la Comisin Permanente de Poltica Interior, Justicia, Derechos Hu-
manos y Garantas Constitucionales, recibi al ministro de Relaciones Interio-
res, Luis Alfonso Dvila. Eso es control, y en lo que se refiere al apoyo logstico,
esta Directiva est haciendo esfuerzos, esta Directiva va a firmar convenios autori-
zados por ustedes, con universidades, otras instituciones de investigacin y do-
cencia, para que ustedes, todos los parlamentarios, tengan asesora oportuna y de
calidad. A ustedes se les est instalando en su cubculo una computadora conec-

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tada a Internet, no nos pidan que resolvamos todos los problemas del Parlamento
en 24 horas, estamos haciendo el esfuerzo.
He dicho estas cosas por la crtica que se acaba de formular fuera de orden
y que hemos tolerado por conducta democrtica.

PRIMERA DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY ORGNICA


QUE LIMITA LAS TRANSMISIONES OFICIALES
EN LOS MEDIOS RADIOTELEVISIVOS PRIVADOS
Desire Santos Amaral, Juan Barreto, Pastor Heydra, que est ausente, se-
guro todos recordamos las aulas de clase de la Universidad Central de Venezuela.
Esa universidad en cuyo himno se reza: La casa que vence la sombra. Venci la
sombra de aquellos que intentaron encadenarla para silenciarla, y sigue vencien-
do las sombras ahora con la mano del resto del Estado venezolano que le ha
restituido su propiedad en la Zona Rental de la Plaza Venezuela y en el Jardn
Botnico.
La misma Universidad que sigue venciendo las sombras y que ahora para
orgullo de todos los venezolanos, quizs, especialmente para nosotros ucevis-
tas, es Patrimonio Cultural de la Humanidad. All, en esos espacios de la docen-
cia de la creacin intelectual, Jess Sanoja Hernndez, profesor magnfico que
todos recordamos, una memoria prodigiosa, muchas veces nos cont esta histo-
ria que se ha popularizado con el nombre de Los palos a Leo. Yo lo recuerdo
porque se fue un acto de censura; un acto contra la libertad de expresin.
Aquellos que emboscaron a Leoncio Martnez, que le cayeron a palos a
Leoncio Martnez, que provocaron, despus, la muerte de Leoncio Martnez,
son los mismos que ahora le quieren caer a palos a Hugo Chvez con este pro-
yecto de ley que hoy debate el Parlamento venezolano . Porque en el fondo, esto no
es otra cosa que un intento de imponer la censura en un pas profundamente
democrtico como el que estamos construyendo en Venezuela, y por eso celebro
que aqu se est demostrando el grado de compromiso democrtico del Parla-
mento venezolano, ntese que, incluso, fuerzas presentes en el Parlamento que no
comparten el proyecto del presidente Chvez han, aqu, definido una posicin
firme de defensa de la libertad de expresin. Han combatido este proyecto que
est alimentado por posturas ideolgicas y polticas reidas con la autntica con-
ducta democrtica.

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Yo, como periodista, que jur un c-
Yo, como periodista, que
digo de tica, soy enemigo jurado, repito, de
cualquier acto de censura, porque se sabe jur un cdigo de tica, soy
cundo comienza la censura; se sabe cul es enemigo jurado, repito, de
la primera vctima de la censura; pero no se cualquier acto de censura,
sabe cul es la ltima; no se sabe cundo y porque se sabe cundo co-
cmo termina la censura. mienza la censura; se sabe
De all que felicito al Parlamento ve- cul es la primera vctima de
nezolano por erguirse, por levantarse valien- la censura; pero no se sabe
temente, mayoritariamente, contra esta pre-
cul es la ltima; no se sabe
tensin de reimponer en nuestra patria la
censura profundamente antidemocrtica, cundo y cmo termina la
as como se intent imponer contra los ve- censura.
nezolanos que asuman posturas crticas
como, por ejemplo, Leoncio Martnez, Leo.
Creo que a Hugo Chvez hay que re- El Presidente era una suer-
conocerle, ms all de cualquier postura de te de Dios en la Tierra, que es-
oposicin, que ha hecho de la Presidencia de taba colocado por encima del
Venezuela un espacio tambin para la parti-
resto de los ciudadanos. Hugo
cipacin. Es vital e imprescindible, para que
pueda haber participacin, el manejo de in- Chvez ha venido a discutir
formacin. Lo que hace en consecuencia con todos los venezolanos
Hugo Chvez, es informar al pueblo de Ve- cmo conducir los asuntos p-
nezuela de cada una de las polticas pblicas blicos en Venezuela.
que pone en prctica como Presidente, para
que el pueblo pueda participar, porque ocu-
rre que aqu, en nuestro pas, tenamos el
hbito en aquella IV Repblica de pensar en trminos de la majestad presiden-
cial; de tal forma que al Presidente no se le poda preguntar a menos que lo hicie-
sen los periodistas cuando tenan la oportunidad. El Presidente era una suerte de
Dios en la Tierra, que estaba colocado por encima del resto de los ciudadanos.
Hugo Chvez ha venido a discutir con todos los venezolanos cmo conducir los
asuntos pblicos en Venezuela y creo que eso debe reconocrsele a Hugo Chvez.
Yo asumo que podramos nosotros ejemplificar esta situacin si partimos
de la premisa de que Venezuela es una empresa y los venezolanos somos los
accionistas de esta empresa, Chvez es el Presidente; Chvez cumple el deber que
tiene con nosotros de informarnos detalle a detalle, de manera pormenorizada,

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cada una de las decisiones que toma
como Presidente de esta empresa que Cmo vamos nosotros a con-
nos pertenece a todos. trolar a Hugo Chvez si no tene-
Cmo vamos nosotros a con- mos informacin de lo que hace
trolar a Hugo Chvez si no tenemos in- como Presidente de Venezuela?
formacin de lo que hace como Presi- Pero, acto inslito!, se le quiere
dente de Venezuela? Pero, acto
inslito!, se le quiere impedir a Hugo
impedir a Hugo Chvez que cum-
Chvez que cumpla con un deber: el de pla con un deber: el de informar-
informarle a los venezolanos de cmo le a los venezolanos de cmo est
est conduciendo el pas. conduciendo el pas.
De tal forma que el acto de cen-
sura que se pretende no es slo contra
Hugo Chvez, es contra el pueblo de Venezuela. Aqu se quiere impedir que el
Presidente de este pas le informe a los ciudadanos de este pas cmo est condu-
ciendo los asuntos pblicos. Se quiere intentar evitar que el Presidente de Vene-
zuela nos informe a todos los venezolanos, informacin de inters, informacin
imprescindible para nosotros.
De tal forma que reitero mi felicitacin como ciudadano venezolano, a este
Parlamento, que ya se siente rechaza esta pretensin de reimponer, de restituir la
oprobiosa censura en nuestra patria. Estoy seguro que as como lo vamos a hacer
hoy, siempre estaremos erguidos ante cualquier pretensin de imponer la censu-
ra en nuestra Patria. Estoy seguro que esta Asamblea Nacional rendir siempre
un merecido homenaje a la memoria de Leoncio Martnez, porque no habr ms
en Venezuela nadie que sea vctima de los palos de la censura.

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30 DE ENERO

DESIGNACIN DE LA REPRESENTACIN VENEZOLANA


ANTE EL PARLAMENTO AMAZNICO
Desde el ao pasado tenamos pendiente presentarle a la Cmara de la
Asamblea Nacional la propuesta de integracin de la delegacin parlamentaria
venezolana en el Parlamento Amaznico.
Razones sobran para que nosotros asumamos esta decisin durante el
da de hoy, dada la importancia que reviste la regin amaznica para la poltica
exterior venezolana, particularmente en lo que se corresponde con el proyecto
integracionista relanzado por la actual Administracin venezolana.
Como todos conocemos, la propuesta programtica del actual Jefe del
Estado incluye el desarrollo del Eje Orinoco-Apure, que toca de manera sustan-
tiva los espacios amaznicos venezolanos.
Asimismo, en esta perspectiva de promover con mayor fuerza cada da la
integracin, el Ejecutivo Nacional ha iniciado, con respaldo de los distintos
poderes pblicos de la sociedad venezolana, un mayor acercamiento hacia Bra-
sil concretamente en la zona norte de Brasil zona en la que 20 millones de
consumidores estn a la espera de la oferta de productos venezolanos, proceso
que se est acelerando con el desarrollo del tendido elctrico para suministrar
energa a la zona norte de ese pas.
Para nosotros, Brasil es la puerta de entrada al Mercado Comn del Sur,
Mercosur. De all la importancia que tiene que esta delegacin venezolana en el
Parlamento Amaznico asuma entre sus funciones, entre su misin, el impulso
cada vez con mayor energa de la presencia de Venezuela en el norte de Brasil, y
por esta va repito nuestra participacin en el Mercado Comn del Sur.
Los venezolanos tenemos el compromiso de que nuestra presencia en el
espacio amaznico se inscriba en la perspectiva del ecodesarrollo. Es decir, la
preservacin del medio ambiente que debemos legar a las futuras generaciones
de venezolanos, de amaznicos y de latinoamericanos en general.
Asimismo, el Parlamento venezolano design una comisin especial para
que se abocara al estudio de los eventuales posibles efectos negativos de la instru-
mentacin del Plan Colombia sobre nuestro territorio. Es la regin amaznica
una de las ms amenazadas por los efectos perversos de la instrumentacin del

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Plan Colombia en distintos aspectos, fundamentalmente en lo que corresponde
a la preservacin del medio ambiente.
Son entonces razones de peso que deben llevar a la Asamblea Nacional,
durante esta sesin, a acordarse en torno a quines son los parlamentarios que
nos han de representar en el Parlamento Amaznico.
Distintas consultas hicimos en la Junta Directiva con los grupos parla-
mentarios de opinin y hemos llegado, gracias al dilogo en el seno del Parla-
mento, a esta propuesta que presentamos hoy ante ustedes.
Proponemos, en consecuencia, que nuestra representacin ante el Parla-
mento Amaznico est integrada por los siguientes diputados, como principa-
les: Luis Acua, Nelson Ventura, Guillermo Guevara, Idelfonso Nicols Sosa y
Benita de Araujo; como suplentes, los diputados Adel El Zabayar, Hctor Agero,
Vctor Len, Rger Rondn e Isabel Caldern.
De tal forma que esta representacin venezolana ser liderizada por el
diputado Luis Acua, en su condicin de Vicepresidente del Parlamento Ama-
znico, captulo Venezuela.

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PROYECTO DE ACUERDO EN HOMENAJE AL ARZOBISPO
DE CARACAS, MONSEOR IGNACIO ANTONIO VELASCO,
CON OCASIN DE SU DESIGNACIN COMO CARDENAL
DE LA IGLESIA CATLICA
Con ocasin de esta decisin del Santo Padre, de que nuevamente un prela-
do venezolano sea elevado a la Orden Cardenalicia, la Junta Directiva ha considera-
do pertinente que el Parlamento Venezolano se pronuncie al respecto.
Nosotros discutimos un proyecto de Acuerdo que, creo que debemos de-
cirlo, fue redactado por un sacerdote de Petare, el Padre Bruno; y tambin debo
decirlo, el texto fue consultado con monseor Velasco, porque se trata de cons-
truir el consenso y aspiramos un poco ms: Que hoy la Cmara se expresa de
manera unnime en este saludo a la Iglesia Catlica venezolana, a monseor Ve-
lasco y al pueblo de Venezuela, en agradecimiento de la decisin del Santo Padre
de elevar a Cardenal a nuestro Arzobispo de la ciudad de Caracas.
Debido a que el colega diputado Csar Prez Vivas tom tambin la inicia-
tiva de presentar un proyecto sobre la misma materia, convocamos a los grupos
parlamentarios de opinin, y mediante el dilogo llegamos a la conclusin de
fundir las dos propuestas, de tal forma que esta copia que se distribuy en la
plenaria durante el da de hoy rene el criterio consensual, tanto del diputado
Csar Prez Vivas, de la Junta Directiva y de los grupos parlamentarios de opinin
que participaron en esta reunin realizada en horas de la maana en la Presidencia
de la Asamblea Nacional.
De tal forma que el Secretario va a dar lectura a la propuesta del proyecto de
Acuerdo para abrir el debate sobre esta materia.

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20 DE FEBRERO

ANTE LAS INJUSTAS DECLARACIONES A LA PRENSA


SOBRE SU CONDICIN DE PRESIDENTE
DE LA ASAMBLEA NACIONAL
He querido dar lectura al numeral 1 del artculo 40 del Reglamento Interior
y de Debates porque me sorprendi el domingo pasado una declaracin de un
miembro de esta Asamblea Nacional en la que seal que Willian Lara maneja la
Asamblea como un cuartel; que Willian Lara tiene la conducta de negar sistem-
ticamente el debate.
Como me parece injusta y sin fundamento alguno esta acusacin gratuita
contra Willian Lara, he querido ratificar aqu que quien decide el Orden del Da
no es Willian Lara por autoritario que sea, es la Comisin Coordinadora, donde
estn representadas todas las comisiones permanentes del Parlamento, el presi-
dente y el vicepresidente de cada una de ellas, as como tambin los grupos parla-
mentarios de opinin.
Me parece que este diputado que dio esta grave declaracin de prensa,
grave porque se acusa injustamente a un parlamentario de una conducta im-
propia porque rompe la norma democrtica de la Asamblea Nacional, este par-
lamentario tiene el rcord de inasistencias a las dos comisiones a las que perte-
nece; rcord de inasistencias a las subcomisiones; rcord de inasistencias a las
plenarias de la Asamblea Nacional. Se entiende entonces, que este diputado
carece de informacin, carece de manejo preciso de la vida del Parlamento para
evaluar el comportamiento del presidente de la Asamblea, el comportamiento de
la Junta Directiva.
Aquellos que estuvieron presentes el viernes pasado en la Comisin Coor-
dinadora saben que en el momento cuando se decidi este debate estaba diri-
giendo la Coordinadora el segundo Vicepresidente, diputado Gerardo Saer,
porque se encontraba ausente el primer Vicepresidente y yo estaba represen-
tando al Parlamento no jugando en la ordenacin de monseor Jos Hernn
Snchez Porras (Coronel Ej.) como Obispo Ordinario Militar de la Fuerza Ar-
mada Nacional.
Compatriotas parlamentarios, tambin quiero decir que aqu dimos un
ejemplo concreto de cmo abordamos el debate, buscando que el debate sea
til al Parlamento y al pas en su conjunto. Aqu instituimos una comisin mixta
hace tres sesiones para abordar un tema extremadamente importante y delicado

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para todos los venezolanos: el desempleo. Una comisin que tiene un mandato
especfico de la plenaria de la Asamblea, presentar cuanto antes un Proyecto de
Ley de Promocin del Empleo. Cuando se presente ese proyecto vamos a dar el
debate. Ese mtodo que aqu asumimos todos en forma colectiva, integrando
comisiones plurales que representen el espectro total de quienes hacen vida po-
ltica en el Parlamento, es til a la Asamblea, es til al pas porque estamos ha-
ciendo debates para llegar a propuestas concretas, para entregarle aportes a todos
los venezolanos, elaborados en conjunto, en forma colectiva, por todos los parla-
mentarios.

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8 DE MARZO
Este Parlamento cada
PRONUNCIAMIENTO ANTE LAS da ser mejor, cada da
AGRESIONES EN SU CONTRA le servir con mayor efi-
EN UN ARTCULO DE OPININ ciencia al soberano pue-
Hoy el colega periodista Clodovaldo blo de Venezuela.
Hernndez escribe en su seccin Opinin
del diario El Universal: Willian Lara se sum a
los ilusos que pretenden poner orden en el
Parlamento de este pas. Le quiero decir al Nosotros tenemos, como
amigo y colega periodista que voy perseverar deca Pablo Neruda, un
en esta ilusin; porque s que la inmensa ma- pacto de amor con nuestro
yora del Parlamento venezolano comparte esta pueblo, y por encima de
ilusin conmigo. Este Parlamento cada da ser cualquier odio, por encima
mejor, cada da le servir con mayor eficiencia
al soberano pueblo de Venezuela. de cualquier agresin est
ese pacto de amor con el so-
Si es necesario soportar las agresio-
nes gratuitas las soportaremos, pero avan-
berano pueblo de Venezuela.
zaremos siempre adelante, porque estamos
aqu para servirle a nuestro pueblo; ese es el objetivo, esa es la misin y la vamos
a cumplir. Se ha dicho que yo no hago la cola, aqu hay testigos que han visto al
diputado Willian Lara haciendo la cola para firmar; hoy no la hice. Por qu?
Porque usando un derecho que me asiste y un deber fui a recibir al Jefe del
Estado, electo por la inmensa mayora de los venezolanos que estuvo de visita
en el Palacio Federal Legislativo; y a m me contenta que las mujeres de Vene-
zuela hayan invitado al diputado Willian Lara para que las acompae en un acto
en homenaje en su da, que aqu refrendamos con un Acuerdo. Lamento si otros
venezolanos, diputados o no, no tienen el prestigio suficiente para recibir una
invitacin de las mujeres de Venezuela.
Asimismo, permtanme decir que estas agresiones gratuitas comenzaron a
raz de una decisin del Parlamento venezolano; se acuerdan ustedes de un deba-
te que termin en horas de la noche? Un debate en el cual los proponentes
obtuvieron 3 votos y fue entonces negado un proyecto de ley por la inmensa
mayora del Parlamento Venezolano? All comenz el odio contra Willian Lara,
all comenzaron las agresiones gratuitas contra Willian Lara, y yo s que no van a
terminar. Yo les digo, adelante!, por encima del odio, adelante! Nosotros tene-
mos, como deca Pablo Neruda, un pacto de amor con nuestro pueblo, y por

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encima de cualquier odio, por encima de cualquier agresin est ese pacto de
amor con el soberano pueblo de Venezuela.
El pasado habla todava en este Parlamento con odio, habla con la agresin
por delante. Nosotros debemos dar la respuesta que dio Alejandro Armas, altura,
porque los revolucionarios estamos construyendo una patria para la inmensa
mayora de los venezolanos, no para excluir, no para practicar el odio; queremos
sustituir el odio que impusieron algunos en Venezuela con el amor que nos une
en esta hermosa empresa de la reconstruccin de nuestra patria. Yo seguir ade-
lante y que vengan ms y ms agresiones, nunca voy a caer en provocaciones,
nunca dar un paso atrs, porque yo s que me acompaa la razn, yo s que me
acompaa el pueblo de Venezuela.

REFORMA PARCIAL DEL REGLAMENTO DE INTERIOR


Y DE DEBATES
Cumpliendo con la norma reglamentaria, un grupo de Diputados hemos
presentado ante la plenaria de la Asamblea Nacional la solicitud de someter a
consideracin de la Cmara lo relativo a la posibilidad de una reforma parcial
del Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional.
Nos fundamentamos en la bsqueda, entendemos es un compromiso com-
partido con la totalidad de quienes integramos la Cmara de la Asamblea Na-
cional, de optimizar, de mejorar el desempeo del cuerpo parlamentario. Todos
tenemos plena conciencia de que en diciembre del ao 2001, el pas, la opinin
pblica nacional nos va a medir con la vara de si cumplimos o no, si cumplimos
aunque sea en trminos satisfactorios el programa legislativo que aprobamos
hace algunas semanas aqu en la Asamblea Nacional. Programa legislativo que
todos comprendemos est orientado en la perspectiva de lo que es el punto cen-
tral de la misin que tiene la Asamblea Nacional en este perodo anual del ao
2001: darle desarrollo legal al texto de la Constitucin vigente en Venezuela de tal
manera de incrementar el esfuerzo en la produccin de los proyectos de ley que
cursan en el seno de la Asamblea Nacional.
Ha habido debate abierto, incluso por medio de la prensa, en torno al des-
empeo de la Asamblea Nacional. Algunos han planteado que es necesario contar
con ms y mejor asesora. Pues bien, quiero recordar que hay aprobada una norma
que les permite a todas las comisiones contratar asesores para los distintos pro-
yectos que estn desarrollando, no solamente referidos a proyectos de ley sino
tambin proyectos que se refieran a investigaciones o a cualquier otro tipo de
proyecto en el marco del trabajo parlamentario. Una referencia es que hemos

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firmado hace poco, el contrato del doctor Alan Brewer Caras para que preste su
concurso profesional a la Comisin de ambiente en el desarrollo de la ley especial
para los municipios Jos Antonio Pez y Rmulo Gallegos del estado Apure.
Hago esta referencia porque se ha dicho que la norma a la que me he referido
est orientada a que se aplique como una suerte de filtro poltico para que los
asesores sean aquellos afines en sus posturas polticas con la mayora parlamen-
taria. Todos conocemos en Venezuela las posiciones que tiene el doctor Alan
Brewer Caras respecto del proceso de cambio que se vive en el pas. Yo lo conoz-
co bien, compart con l labores en la Asamblea Constituyente. Es una demostra-
cin contundente, entonces, de que no tiene fundamentacin alguna ese seala-
miento de que esta norma de contratacin de asesores es un filtro poltico para
que la mayora monopolice las asesoras en el Parlamento venezolano.
Se ha planteado tambin la necesidad de que la Comisin de Legislacin
asuma el control o por lo menos la revisin de la aplicacin de la tcnica legisla-
tiva en cada uno de los proyectos de ley. En esa perspectiva estamos avanzando.
Todos los asesores que fueron aprobados por la Comisin de Legislacin han
sido contratados.
Y, asimismo, le hicimos llegar a los presidentes de las Comisiones Perma-
nentes una comunicacin en la que les exigimos que con el mismo paso en que
se desarrollen los artculos en los proyectos de ley se nos comunique a la Comi-
sin de Legislacin para que esta Comisin vaya haciendo la revisin de rigor y
de esa forma podamos presentar proyectos de ley que contengan en su texto
una adecuada aplicacin de la tcnica legislativa.
Tambin hemos decidido incrementar el nmero de abogados en la Con-
sultora Jurdica del Parlamento para que cada equipo trabaje con cada una de
las comisiones con mayor eficiencia por la va de que cada Comisin tenga a su
disposicin en forma permanente, por lo menos un abogado de la Consultora
Jurdica del Parlamento.
Asimismo, cumplo con informarles que hemos contratado los servicios del
profesor Alexis Mrquez Rodrguez, para que cada proyecto de ley, antes de ser
aprobado por la Cmara, sea corregido en lo que corresponde a su estilo, por este
venezolano a quien todos le reconocemos el grado de dominio en lo que se refiere a
la tcnica lingstica y que lo demostr cuando nos asesor, en lo que se refiere a la
redaccin del Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional.
Se ha planteado tambin que es necesario mayor apoyo logstico para los
parlamentarios. Quiero decir que lo vamos a evaluar con detenimiento, pero tam-

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bin decirles que debemos ser cuidadosos respecto de evitar que el Parlamento
caiga en aquel viejo vicio del estigma del extinto Congreso, de la incorporacin de
personal sin evaluacin tcnica, orientados por la afinidad poltica, lo que popu-
larmente se conoce como la carnetocracia o el trfico de influencias. Eso fue qui-
zs la peor verruga del extinto Congreso y estoy comprometido con que no le
pase a la Asamblea Nacional lo mismo, al menos mientras tenga la funcin de
ejercer la conduccin gerencial del Parlamento.
Pero tenemos plena disposicin a evaluar, tenemos flexibilidad frente a
estas decisiones gerenciales. Lo que si quiero resear es que por primera vez los
parlamentarios tienen un asistente pagado por el Parlamento. Y eso tambin
debe valorarse y quiero decir con mucha responsabilidad, que hemos constata-
do que hay casos, pocos pero hay, de parlamentarios que contratan asesores
orientados por razones distintas a las que debe ser contar con alguien que le
ayude a cumplir con eficiencia su desempeo como parlamentario. No quiero
ser especfico, quiero simplemente hacer un llamado de conciencia. El asistente
es para que trabaje con el parlamentario, no para que est a 500 kilmetros de
la ciudad de Caracas. Es para que est con el parlamentario en su cubculo,
atendindole, ayudndole en las distintas actividades de su rol de parlamenta-
rio. En esto tenemos que ser sinceros, algunos parlamentarios han contratado
asistentes que no hacen ningn trabajo de asistencia. Entonces no se nos diga
que no se les est prestando apoyo logstico. Es que decidimos por un acuerdo
poltico que sea el parlamentario quien elija a su asistente. Asumamos cada uno
de nosotros nuestra responsabilidad.
La propuesta en esa perspectiva de incrementar la eficiencia en nuestro
desempeo es sumamente sencilla. Nosotros visualizamos la necesidad de in-
vertir mayor tiempo en el trabajo de las subcomisiones porque es all donde
est la columna vertebral del trabajo parlamentario. Por lo menos este ao, como
he dicho, debemos esforzarnos por producir todas las leyes contempladas en el
Programa Legislativo 2001.
Queremos entonces ganar las horas de la maana del jueves para que puedan
trabajar en ese tiempo las subcomisiones. Esto significa que la propuesta planteada
es sencillamente el traslado de la sesin del jueves, que hoy da comienza a las 10 de
la maana, y que en trminos de realidad est comenzando casi a las 11 de la maana,
para las dos de las tarde. De esta manera los parlamentarios podramos dedicarnos
toda la maana del jueves al trabajo de las subcomisiones y esto nos permitira sin
que est contemplado en el Reglamento, simplemente en trminos de gerencia
parlamentaria, reorganizar el trabajo de la semana parlamentaria de esta manera: los
lunes, podemos dedicar todo el da al trabajo en las subcomisiones sobre la base de

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libertad de organizacin de cada una de las subcomisiones. Los martes tendramos
la plenaria a las 10 de la maana y podra perfectamente trabajarse de 8 a 10 en
subcomisiones y despus de concluir la jornada de la plenaria de ese da. El mirco-
les lo dedicaramos exclusivamente al trabajo en la comisiones. Ocho comisiones se
reuniran en la maana, siete en la tarde y podramos perfectamente establecer por
sorteo cules en la maana, cules en la tarde. Podramos eliminar el problema
terrible que tenemos en este momento de parlamentarios que les coincide la re-
unin de Comisin al mismo tiempo, y como no tenemos el don de la ubicuidad
entonces no podemos cumplir con los dos compromisos.
Aqu es necesario entonces que se comprenda que si realizado el sorteo, a
un parlamentario le coincide el horario debe solicitar cambiarse de Comisin,
porque es necesario hacer un mnimo de sacrificio en funcin del esfuerzo co-
lectivo, de incrementar la eficiencia del desempeo del Parlamento.
El jueves como he dicho, en la maana trabajaran las subcomisiones y en
la tarde haramos la plenaria. El viernes la Comisin Coordinadora y el sbado y
el domingo lo podramos dedicar al trabajo parlamentario con las comunida-
des, que es una manera de cumplir con una de las misiones que nos asigna la
Constitucin, cual es la de promover la participacin popular en los asuntos
propios del Parlamento.
Esta propuesta fue presentada a ustedes de manera distinta, porque se
hablaba de las cuatro de la tarde, pero quienes la hicimos somos personas con
flexibilidad de criterio y por eso hemos acogido la propuesta que nos hizo un
grupo importante de parlamentarios de bajarla para las dos de la tarde, a objeto
de que haya mayor posibilidad de que al concluir la plenaria los parlamentarios
que residen lejos de la ciudad de Caracas puedan viajar a sus respectivas resi-
dencias. De tal forma que comenzaramos a las dos de la tarde y concluiramos
a las seis de la tarde. Si hay alguna sesin en la que debemos declarar prrroga o
sesin permanente ser en todo caso las excepciones. Nunca ser la regla.
Esta es la propuesta entonces. Hay otros planteamientos en torno al
Reglamento, que nosotros esperamos poder discutir con mayor detenimiento
en las prximas semanas. Por ahora, como dijo otro personaje, nos quedamos
con esta propuesta.
Simplemente, para concluir, todo se centra en que desplacemos la sesin
de los jueves, que hoy da comienza a las 10 de la maana, para las dos de la tarde.
De esta manera s que invertiremos ms tiempo en el trabajo fundamental del
Parlamento: el desarrollo de los proyectos de ley.

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20 DE MARZO

CONTINUACIN DE LA SEGUNDA DISCUSIN


DEL PROYECTO DE LEY ORGNICA DE ORGANIZACIN
Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS LEGISLATIVOS
DE LOS ESTADOS
Esta materia la discutimos en la reunin que se hizo con los grupos parla-
mentarios de opinin inmediatamente despus de habernos visto forzados a le-
vantar la sesin del da jueves pasado; la discutimos anoche, y la discutimos esta
maana con la presencia de la casi totalidad de los grupos parlamentarios de
opinin.
Quiero invitarlos a que nosotros asumamos en este caso una posicin ins-
titucional, como miembros del cuerpo parlamentario, como representantes del
Poder Legislativo Nacional, como representantes del Parlamento de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. No se trata de posiciones de movimientos polticos
determinados, no es la posicin de un grupo parlamentario en particular, es que
nosotros tenemos que preservar el normal desarrollo de las sesiones de la Asam-
blea Nacional.
Quiero decirles a ustedes, las razones de fondo por las que el jueves pasado
tomamos la decisin de levantar la sesin. No solamente lo que establece el Re-
glamento en el sentido de que haba una perturbacin que lesionaba, que agreda
el normal desarrollo de la sesin de la Asamblea Nacional. Actuamos de acuerdo
a lo que establece el Reglamento; invitamos a las personas que ocupaban el palco
de invitados a guardar la compostura; debido a que no acataron esta solicitud de
la Presidencia de la Asamblea Nacional, procediendo de acuerdo con el Regla-
mento, ordenamos su desalojo.
De tal manera que es una disposicin reglamentaria; no un capricho del
presidente de la Asamblea Nacional. No fue posible el desalojo, y para evitar una
circunstancia de riesgo potencial que pusiese en peligro la integridad fsica de los
parlamentarios miembros de la Asamblea Nacional, decidimos levantar la sesin.
Y quiero decirlo aqu responsablemente: tenamos informacin, que fue verifica-
da, de que en el palco de invitados especiales de este Hemiciclo haba personas
que portaban armas de fuego. Y quiero decir tambin el resto de la informacin
que tenamos: que estaban dispuestos cuando se produjese esta decisin que se
acaba de tomar de negar el levantamiento de sancin de los artculos que exigan,
lanzarse al Hemiciclo de la Asamblea Nacional. Era entonces una conducta res-

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ponsable de la Direccin de Debates propiciar un momento en el que estaba en
peligro la integridad fsica de los miembros de la Asamblea Nacional? De ningu-
na manera. El Reglamento ordena de manera taxativa que el presidente de la
Asamblea Nacional tiene la obligacin de velar por la integridad fsica y moral de
los miembros de este Parlamento venezolano.
De tal forma que hemos actuado con apego a lo que dispone el Reglamento.
Aqu est otra vez el mismo grupo de legisladores con pancartas, profiriendo los
mismos improperios que profirieron el jueves pasado contra miembros de la
Asamblea Nacional. No se trata de que sean miembros de un grupo parlamenta-
rio determinado; son integrantes del Parlamento de Venezuela, son personas con
las cuales debemos tener un mnimo de solidaridad. Aqu fueron ofendidas inte-
grantes de la Asamblea Nacional, diputadas elegidas por el pueblo de Venezuela,
integrantes de este Parlamento fueron vejadas, difamadas, vilipendiadas por este
grupo de personas que no demostr capacidad racional para asumir una conduc-
ta acorde con el espacio donde se encontraban ubicados: el Hemiciclo donde
sesiona el Parlamento de Venezuela.
De tal manera que con base en el criterio que establece la Constitucin
vigente en nuestro pas, la corresponsabilidad para tener uso de los derechos,
debemos cumplir nuestros deberes. A m me parece improcedente que permita-
mos el acceso al palco de invitados, de un grupo de personas que tiene el prop-
sito de alborotar la sesin de la Asamblea Nacional. Actuemos en consecuencia
con criterio institucional como Parlamento. Nosotros abrimos las puertas del
debate, aqu esta presente el diputado Wilfredo Febres, presidente de la Comi-
sin Permanente de Participacin Ciudadana: a m me consta, y hemos indaga-
do por otras vas, que la Comisin presidida por Wilfredo Febres cumpli ca-
balmente el mandato de la Asamblea, cuando diferimos este debate en diciembre
pasado, de profundizar la consulta; fueron odos los legisladores de Venezuela;
consignaron sus documentos, y algunos artculos fueron modificados en aten-
cin a esas propuestas. Pero no puede ser, es inaceptable que se pretenda chan-
tajear al Parlamento de Venezuela, planteando prcticamente, que si no com-
placemos las posturas de los legisladores entonces no tenemos capacidad para
legislar en el pas.
Aqu hay, si se quiere, una cuestin de autoestima de quienes integramos
la Asamblea Nacional. El punto dilemtico es, si somos chantajeables o si somos
capaces de ser leales, fieles a la Constitucin que juramos en este mismo Hemici-
clo en agosto del ao 2000.

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De tal forma que yo me sumo a la
El punto dilemtico es, si so- propuesta presentada por el diputado
mos chantajeables o si somos Alvaray. Vamos a permitir a los legisla-
capaces de ser leales, fieles a la dores que ocupen el Hemiciclo Proto-
Constitucin que juramos en colar y que desde all sigan el debate.
este mismo Hemiciclo en agosto del Hemos dado el derecho de palabra a un
representante, as como lo establece la
ao 2000. Constitucin. El legislador Daz Cuba
tiene derecho de participar artculo por
artculo, cuando pida la palabra, pero creo que en preservacin de la integridad
fsica de todos nosotros, porque repito no es, de ninguna manera, un chantaje
para buscar apoyo: haba personas que portaban armas de fuego en el Palco de
Invitados Especiales.
Imagnense ustedes si hubiera ocurrido una circunstancia de que se hu-
biesen lanzado al Hemiciclo, qu podra haber sucedido despus. Quin lo pue-
de predecir? Yo soy una persona responsable, aunque me digan autoritario, aun-
que me declaren persona no grata. Por ah me dijeron que en Aragua me van a
declarar bicho desagradable. Yo cumplo mi deber, que es garantizarles a uste-
des la seguridad fsica, como miembro de la Asamblea Nacional que circunstan-
cialmente ocupa la Presidencia de la misma. Por eso apoyo la propuesta presenta-
da por el diputado Alvaray.

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27 DE MARZO

MODIFICACIN DEL REGLAMENTO INTERIOR


Y DE DEBATES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
En dos reuniones con los grupos parlamentarios de opinin expusimos lo
necesario en torno a la pertinencia de reformar el Reglamento Interior y de Deba-
tes de la Asamblea Nacional.
De manera muy especfica planteamos la necesidad, sobre la base de forta-
lecer la gestin tecnolgica del Parlamento, as como tambin en lo que se refiere
a recursos humanos, de instituir una cuarta coordinacin en la estructura geren-
cial del Parlamento venezolano.
De acuerdo con el Reglamento, la Junta Directiva puede crear la coordina-
cin sin someterlo a la consideracin de la Asamblea; no obstante, la necesidad de
reformar el Reglamento se refiere a las atribuciones que tendra esta cuarta coor-
dinacin de la estructura gerencial del Parlamento. Incluso hemos explicado, en
las visitas que realizamos durante las dos semanas anteriores a cada una de las
Comisiones Permanentes, cul es el objetivo de la creacin de esta nueva coordi-
nacin. Reitero, se fundamenta en que haya un gerente, que reporte en forma
directa a la Junta Directiva, responsable de lo relativo a la gestin tecnolgica y
recursos humanos.
Queremos darle continuidad, garantizar la consolidacin de la gestin de
recursos tecnolgicos en la perspectiva de consolidar la automatizacin de la ges-
tin interna del Parlamento venezolano. As tambin, garantizar la continuidad
del criterio gerencial de la contratacin de personal, con base estrictamente meri-
tocrtica y enterrar as, para siempre, el estigma del extinto Congreso de la Rep-
blica: el clientelismo partidista.
Por esa razn convocamos en una oportunidad a los grupos parlamenta-
rios de opinin a que oyesen la propuesta de una empresa internacional espe-
cializada y entiendo que all se recibi el consenso de los grupos parlamentarios
de opinin, en torno a la pertinencia de esta nueva coordinacin, en la estructu-
ra gerencial del Parlamento. Hemos distribuido la propuesta especfica y la
sometemos a consideracin de la Asamblea Nacional, pidindole al ciudadano
Secretario que d lectura a la propuesta que est circulando en manos de los
diputados y diputadas.

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8 DE MAYO

PROYECTO DE ACUERDO CON MOTIVO


DEL FALLECIMIENTO DEL PROFESOR UNIVERSITARIO JESS
ROSAS MARCANO
Aqu estamos muchos periodistas en esta Asamblea Nacional quiero
decir que fuimos alumnos de Jess Rosas Marcano. De tal manera que para
nosotros ha sido uno de esos golpes de los que hablaba Csar Vallejo, esos gol-
pes de la ira de Dios, el fallecimiento inesperado de nuestro siempre y querido
profesor Jess Rosas Marcano.
Pero hemos querido presentar este proyecto de Acuerdo no slo porque
Jess Rosas Marcano haya sido como fue, y seguir siendo para siempre, un
magnfico catedrtico universitario venezolano, sino adems porque fue un gran
cultor de la cultura venezolana, adems de poeta de una magnfica produccin,
como hemos dicho tambin profesor universitario, fue animador de proyectos
culturales infantiles, algo novedoso en la experiencia venezolana de nuestro
periodismo, el periodismo infantil que anim el profesor Jess Rosas Marcano.
Y tambin lo recordamos todos como uno de los mejores humoristas de Vene-
zuela. Todos recordamos sus versos en el semanario El Camalen y otras publica-
ciones en las que siempre se mantuvo activo el profesor Jess Rosas Marcano.
Con base en todas estas consideraciones es que nosotros estamos conven-
cidos de que Jess Rosas Marcano fue un gran venezolano, queremos solicitar de
ustedes el apoyo para aprobar este proyecto de Acuerdo con ocasin del falleci-
miento de nuestro querido profesor Jess Rosas Marcano.
Pedimos entonces a la Secretara que d lectura al proyecto de Acuerdo
para someterlo a consideracin de la Cmara.

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17 DE MAYO

HOMENAJE A LA HERONA JOSEFA CAMEJO,


EN PUEBLO NUEVO, ESTADO FALCN
Compatriotas: Excsenme que no use el vocativo, pero creo que rendir
homenaje, celebrar la memoria de una herona como Josefa Camejo, un espritu
insurgente est reido con la rigidez del protocolo.
Me corresponde como representante de la Asamblea Nacional agradecer
el discurso del doctor Luis Alfonso Bueno y comunicarles a todos ustedes, al
pueblo de Falcn, al pueblo de Venezuela, las congratulaciones del Parlamento
para el pueblo falconiano y comunicarle al doctor Bueno que su magnfica pie-
za oratoria, digna de la mejor literatura venezolana, ha de ser publicada por la
Asamblea Nacional, y enviaremos copia a las instituciones culturales, pblicas
y privadas, del estado Falcn, a las universidades de Venezuela porque estamos
comprometidos, como lo s que est usted, doctor Bueno, con este magnfico
proceso de cambio democrtico venezolano, que en gran medida podramos sin-
tetizar, tomando prestada una frase de Alejo Carpentier, escritor cubano-vene-
zolano, porque parte importante de su vida la vivi en Venezuela y parte im-
portante de su obra la produjo en Venezuela. Por ejemplo, un magnfico cuento,
extraordinario, ya parte de la herencia cultural de la humanidad que el denomi-
n Viaje a la semilla. En eso estamos los venezolanos, en un viaje a la semilla
de nuestra nacionalidad, un viaje al fondo de nosotros mismos, de nuestra psi-
cologa colectiva y qu mejor smbolo que Josefa Camejo para representar la
venezolanidad, la nacionalidad venezolana.
De tal manera, que los miembros de la Asamblea Nacional estamos emo-
cionados como ustedes, porque para nosotros Josefa Camejo, adems de ser sm-
bolo del herosmo de la mujer venezolana, es tambin emblema de la nacionali-
dad venezolana, particularmente en estos tiempos cuando nos empeamos todos
en promover en forma activa la participacin de toda la sociedad venezolana en la
conduccin de los asuntos pblicos, en la conduccin de los asuntos del Estado.
A nosotros nos corresponde la conduccin del Poder Legislativo Nacional
y queremos ratificar aqu, ante ustedes, la solicitud en nombre del pueblo de
Venezuela para que nos sigan acompaando en este proceso.
No podemos admitir, no podemos concebir, que la Asamblea Nacional
legisle sin estar en permanente dilogo con el pueblo venezolano, con ustedes,

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con el soberano que decidi encauzar este pro-
No podemos admitir, no ceso de manera cvica, pacfica y profundizando
podemos concebir, que la cada vez ms la democracia venezolana.
Asamblea Nacional legisle Ustedes saben que nosotros estamos dis-
sin estar en permanente cutiendo actualmente instrumentos legales que
dilogo con el pueblo vene- son preciados para ustedes, para todas las re-
giones de Venezuela, cinco leyes para la descen-
zolano, con ustedes, con el tralizacin. All necesitamos la voz poderosa del
soberano que decidi en- pueblo falconiano. Vamos pronto a introducir
cauzar este proceso de ma- la Reforma de la Ley de Fides, importante ins-
nera cvica, pacfica y pro- trumento para los alcaldes, para los gobernado-
fundizando cada vez ms la res, para toda la sociedad. Queremos or la voz
de Falcn, queremos or su voz, seor Goberna-
democracia venezolana.
dor, seor alcalde, la voz de la sociedad civil fal-
coniana.
Asimismo, queremos reformar la Ley de Asignaciones Econmicas Espe-
ciales y ah tambin es necesaria, vital, determinante, la voz de la sociedad falco-
niana.
Como ustedes saben, habilitamos al Poder Ejecutivo para que, entre otros
instrumentos de ley, desarrollase la ley que crea el Consejo Federal de Gobierno,
sin embargo, la Asamblea Nacional tuvo la previsin de conservar su derecho a
opinar en el diseo de estos instrumentos de ley.
Necesitamos que nuestra opinin ante el Poder Ejecutivo, en lo que co-
rresponde a esta ley, represente de manera fidedigna la voluntad de todos uste-
des, del pueblo venezolano. Requerimos entonces sus opiniones, sus propuestas,
sus sugerencias sobre este instrumento de ley que es la plataforma de consolida-
cin del concepto de la Constitucin Bolivariana, segn la cual, el Estado venezo-
lano debe ser federal y descentralizado.
La Asamblea Nacional ha asumido el rol que le corresponde de acuerdo
con la Constitucin, ser un actor de promocin fundamental del proceso descen-
tralizador del Estado venezolano. No queremos, no debemos, no podemos hacer-
lo solos. Tenemos que hacerlo en compaa de todos ustedes.
Tambin, en el camino de la descentralizacin hemos aprobado en primera
discusin la Ley que crea el Fondo de Compensacin Interterritorial, porque la
Constitucin ordena homogeneizar el desarrollo de Venezuela. Ordena la Cons-
titucin que no haya esas diferencias abismales en el grado de desarrollo entre

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algunos estados de Venezuela y que practique-
mos la solidaridad, de tal forma que aqu tam-
Tenemos un problema
bin necesitamos la opinin del liderazgo del estructural en Venezuela:
pueblo de Falcn. No solamente de quienes ejer- La inseguridad personal.
cen funciones pblicas sino tambin, y especial- Sabemos que es un proble-
mente, de quienes tienen en sus manos la con- ma multifactorial y sera
duccin del liderazgo social falconiano.
absurdo o equivocado
Nosotros aprobamos en primera discu- pensar que lo vamos a re-
sin lo que viene a ser, quizs, el ms grande solver con una ley, pero
instrumento de fortalecimiento de las goberna-
ciones en Venezuela, la Ley que Crea la Hacien-
tambin sera absurdo o
da Pblica Estadal, innovacin en Venezuela. equivocado pensar que una
Aqu se demuestra, entonces, que ese discurso ley no contribuye o no
segn el cual hay un proceso de concentracin aporta en la solucin de
del poder en Venezuela en manos de un solo ese problema.
representante de los Poderes Pblicos, que hay
supuestamente una tendencia negadora de la
descentralizacin y del federalismo en Venezuela, no es cierto por cuanto aqu
hay demostraciones patentes de hechos que demuestran lo contrario. Estamos
fortaleciendo las gobernaciones.
Queremos que el seor gobernador Jess Montilla tenga la facultad legal de
disear y poner en prctica polticas impositivas para que fortalezca las arcas de la
Gobernacin del estado Falcn, para que tenga mayor autonoma en el financia-
miento de los proyectos necesarios para el desarrollo del estado Falcn, para la
elevacin del nivel de vida del pueblo falconiano y eso no significa, de manera algu-
na, que vamos a meter ms la mano en el bolsillo del ciudadano falconiano, del
ciudadano venezolano. Vamos a transferir competencias tributarias del Poder Na-
cional a las gobernaciones venezolanas. Estamos, entonces, quitndole poder a la
Presidencia de la Repblica para entregarlo en manos de los gobernadores de Vene-
zuela. Eso es descentralizacin, eso es federalismo. Estamos desarrollando plena-
mente la Constitucin Bolivariana y requerimos tambin que ustedes participen
en el debate que hemos abierto en la Asamblea Nacional.
Tenemos un problema estructural en Venezuela: La inseguridad personal.
Sabemos que es un problema multifactorial y sera absurdo o equivocado pensar
que lo vamos a resolver con una ley, pero tambin sera absurdo o equivocado pen-
sar que una ley no contribuye o no aporta en la solucin de ese problema.

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Nosotros hemos iniciado, mediante una Comisin Mixta que preside el
diputado falconiano Alberto Jordn Hernndez para quien pido un aplauso, por
ser falconiano como ustedes, la cual tiene a su cargo los estudios de los Cdigos
Penal, de Justicia Militar y el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Se nos ha criticado en algunos espacios de la opinin pblica del pas, en el
sentido de que estamos asumiendo posiciones, supuestamente, fundamentalis-
tas en la propuesta de reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal. No compar-
timos, aunque respetamos esa opinin. Estamos actuando en el marco estricto de
la Constitucin vigente en Venezuela, que contiene una concepcin de progresi-
vidad de los derechos humanos. No estamos planteando, en consecuencia, regre-
sar a la Ley de Vagos y Maleantes, no estamos planteando regresar a estadios
legales superados en Venezuela. Estamos planteando en el marco de la Constitu-
cin, respetando y promoviendo los derechos humanos, que el Cdigo Orgnico
Procesal Penal no siga siendo un instrumento sesgado que favorece en exceso al
victimario y condena a la vctima. Queremos que el Cdigo Orgnico Procesal
Penal tenga equilibrio, que proteja a la vctima fundamentalmente, sin que se
violen los derechos humanos del victimario.
Por eso lo hemos planteado ante el pas responsablemente y los convoca-
mos a ustedes a este debate. Nosotros creemos necesario suspender, aunque sea
temporalmente, mediante una disposicin transitoria, los beneficios procesa-
les que estn generando para muchos delincuentes su regreso a la calle a come-
ter violaciones, atracos y homicidios.
Estamos pensando tambin flexibilizar el concepto de flagrancia, por-
que tal como est hoy da concebido en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, es
un concepto rgido que acta en la prctica como un factor de obstculo a la
accin de los cuerpos de seguridad del Estado venezolano. El Cdigo no est
adecuado a la circunstancia que vive nuestra sociedad, nuestro pas. Es verdad,
el Cdigo est diseado en la perspectiva de la Constitucin venezolana, pero
es que la Constitucin venezolana contiene un proyecto de pas que an no
hemos realizado en la cotidianidad de nuestro pueblo. Vamos primero a construir
las condiciones necesarias y suficientes y luego a poner en prctica el Cdigo
Orgnico Procesal Penal, tal como est concebido actualmente.
En Venezuela, para que ese Cdigo funcione necesitamos un autntico
sistema carcelario. No tenemos en Venezuela un sistema penitenciario. Aqu
hay que darle la razn, otra vez, al doctor Elio Gmez Grillo. Lo que tenemos en
Venezuela como crceles, son centros de depsitos humanos; otros han dicho,

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con mayor acritud, que son universidades del delito, donde ingresa un mucha-
cho por un delito menor y sale, en cierto tiempo, convertido en un peligroso
delincuente.
Tenemos que sincerarnos con nosotros mismos. Es necesario, primero,
construir ese sistema penitenciario cientfico y tcnico y luego pensar en poner en
prctica el Cdigo, tal como est diseado hoy da.
Los fiscales no estn debidamente entrenados para aplicar el Cdigo. Es
insuficiente el nmero de fiscales en el Ministerio Pblico. El seor Fiscal Gene-
ral, Isaas Rodrguez, quien particip con nosotros en un foro en la Asamblea
Nacional, nos dijo que cada fiscal tiene en sus manos dos mil casos. El parmetro
internacional es de ciento veinte casos anuales por fiscal. En Venezuela tenemos
dos mil cmo le podemos exigir, entonces, a los fiscales que sean eficientes en
esas condiciones? Los jueces, y lo digo con respeto pero con el derecho que me
asiste como ciudadano venezolano, an no tienen experticia en la aplicacin del
Cdigo, tampoco los alguaciles.
De tal manera que vamos a sincerarnos como sociedad, vamos a asumir
nuestra responsabilidad, esforcmonos todos, en colectivo, para crear las condi-
ciones necesarias y suficientes para que tengamos este Cdigo humanstico apli-
cado en la realidad venezolana. Vamos, entonces, a crear esas condiciones.
Mientras tanto vamos a sincerarnos y hagamos esta reforma temporal para
que podamos brindarle a todos los venezolanos, conjuntamente con el resto de
los poderes pblicos, en equipo con la sociedad toda, ms y mejor seguridad cada
da. Ese es el compromiso de la Asamblea Nacional.
Asimismo, les decimos que asumimos el planteamiento que ha formulado
aqu el doctor Luis Alfonso Bueno. La Asamblea Nacional har todo lo que est a
su alcance, dialogando con el Poder Ejecutivo, para que el estado Falcn reciba los
fondos necesarios para impulsar su desarrollo (Prolongados aplausos). El seor Go-
bernador Jess Montilla nos ha informado que la prxima semana estar nueva-
mente en lo que es su casa, el Palacio Federal Legislativo, donde va a asistir a una
reunin de trabajo con la Comisin de Finanzas, porque tenemos una deuda con
el estado Falcn.
Se aprob en la Ley Paraguas de 1999-2000 y el 2001, fondos para la pro-
mocin de la generacin y transmisin de energa elctrica en Falcn y an no
han llegado los fondos a Cadafe-Falcn.

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Asumimos, entonces, la responsabilidad que nos compete. Tengan la segu-
ridad de que haremos las gestiones necesarias con el Presidente de la Repblica, con
el ministro de Finanzas, as como en el seno de la Comisin de Finanzas de la
Asamblea Nacional y pronto, palabra empeada, Falcn recibir los fondos
para que tengan la mejor electricidad de Venezuela. (Prolongados aplausos).
Para concluir, debo presentar las excusas y los saludos de un gran venezo-
lano, coriano, falconiano como ustedes, Luis Miquilena, quien tena inmensos
deseos de estar aqu, con nosotros, hoy, pero por ocupaciones de Estado, (uste-
des saben el cargo que ocupa y ms que el cargo, la funcin poltica que tiene Luis
Miquilena en el liderazgo del pas en este proceso democrtico) le hicieron impo-
sible viajar hoy para estar con nosotros en este acto.
Agradezco finalmente su hospitalidad. Estar entre ustedes es estar en casa.
Esperamos recibirlos en la Asamblea Nacional, en el Palacio Federal Legislativo,
que es un Palacio de puertas abiertas para el pueblo, para ustedes. Somos un solo
pueblo con un gran proyecto de reconstruir la Venezuela que so Josefa Camejo.
Por ella, por nuestros libertadores, vamos a legarle a nuestros hijos, a nuestros
nietos, ese sueo hermoso, una patria buena, de bienestar y libertad para todos
los venezolanos. Muchas gracias.

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29 DE MAYO

DEBATE SOBRE EL REA DE LIBRE COMERCIO


DE LAS AMRICAS (ALCA)
Primero permtanme decir que no viaj a Quebec en el avin presidencial,
como tampoco regres al pas en el avin presidencial como se ha dicho por all, y
que fuimos a Canad a chismearle no s qu cosa al Presidente de Venezuela.
Un lder importante de Amrica Latina, independientemente de la posi-
cin que tengamos frente a su desempeo, ha dicho, hace cuestin de un ao, que
oponerse a la globalizacin es como oponerse a la ley de gravedad. Creo que este
latinoamericano tiene razn y es bueno este momento para ratificar que la con-
duccin del Estado venezolano no se opone a la globalizacin, sino que tenemos
una particular concepcin de la globalizacin, segn la cual no puede ser el pro-
ceso de globalizacin un escenario en el cual se imponga el criterio de que el hom-
bre es el lobo del hombre, de que el pez grande se come al pez pequeo.
Ciertamente, la economa de libre mercado domina el proceso, pero hay
espacios para otras iniciativas complementarias, sin asumir que necesariamen-
te tengan que ser dicotmicas. De tal manera que al lado de esa premisa funda-
mental de la sociedad capitalista, segn la cual el comportamiento econmico
se dirige a buscar la mxima ganancia, queremos promover tambin valores
como la solidaridad y la cooperacin. Que sean elementos constitutivos del
proceso de globalizacin, y no puede ser de otra manera si hemos perseverado
en el camino iniciado por el Estado venezolano, de fortalecer a la Comunidad
Andina de Naciones.
De tal forma que no tiene ninguna contradiccin el hecho de que el Presiden-
te de Venezuela haya planteado nuestro inters como pas, de ingresar al Mercosur
y permanecer a la vez en la Comunidad Andina de Naciones; por lo contrario, se
complementa de manera perfecta debido a que tenemos la certidumbre, es sobre la
base de las fortalezas regionales que tendremos viabilidad en la integracin, en el
rea del Libre Comercio de las Amricas. Ese es el planteamiento que vengo a
pedirle a la Cmara de la Asamblea Nacional que acompae, y que ha levantado en
distintos foros internacionales el Presidente de Venezuela.
Particularmente, en lo que corresponde a la Conferencia de Parlamentos
de las Amricas, creo que la Cmara debera pronunciarse, y as lo propongo,
por legitimar nuestra pertenencia a esta conferencia de los parlamentos del
continente, sin que esto signifique de forma alguna que nosotros estamos asu-

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miendo una postura de confrontacin con la Federacin de Parlamentos de las
Amricas.
Hay, ciertamente, ciertos roces entre estas dos instituciones. No creo
que sea pertinente que el Parlamento de Venezuela asuma una posicin en
este aspecto, creo que la postura que all tuvimos tanto la diputada Araujo
como mi persona, de promover el entendimiento respaldando la propuesta del
presidente de la COPA, de invitar a la FIPA a tener un espacio en la COPA y
pedir tambin reciprocidad, debe ser la conducta que asumamos en el Parla-
mento de Venezuela.
Asimismo, creo que nosotros debemos pronunciarnos en respaldar al Pre-
sidente de Venezuela, en el sentido de que el Parlamento de este pas solicita al
Congreso de los Estados Unidos, ratificando y agradeciendo tambin el apoyo
que recibimos en Cartagena, que nuestro pas sea incluido en la Ley de Prefe-
rencias Arancelarias Andinas.
Como todos ustedes saben, este sistema permite a productos de los pases
andinos, ciertas garantas o ventajas para competir en el mercado de los Estados
Unidos. Por consideraciones que nosotros no compartimos, Venezuela ha sido
excluida. Se ha dicho, de parte de algunos voceros de los Estados Unidos, que
Venezuela no es un pas afectado en grado considerable por el problema del nar-
cotrfico y que adems, como miembros de la OPEP, somos un pas rico.
Sin embargo, todos nosotros vemos da a da los efectos perversos, nocivos,
del narcotrfico en la vida venezolana. Tenemos entonces razones para plantearle
al Congreso de los Estados Unidos que Venezuela requiere ser tambin inte-
grante de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, as como Colombia, Ecua-
dor y el resto de la Comunidad Andina de Naciones.
Les propongo tambin que enviemos una comunicacin escrita a los presi-
dentes de los pases de la Comunidad Andina de Naciones, agradeciendo en
nombre del pueblo de Venezuela, el apoyo que nos dieron en la Cumbre Presi-
dencial de Cartagena, para que Venezuela ingrese a este sistema de preferen-
cias arancelarias, que a bien tenga en su momento determinar as el Congreso
de los Estados Unidos.
Tambin propongo ante ustedes que enviemos una comunicacin escrita
a los congresos de los pases andinos, para que respalden la posicin de Venezuela
y a su vez enven una comunicacin con esta solicitud al Congreso de los Estados
Unidos. Creo que aqu est el momento preciso de que le demos tambin en este
aspecto, cumplimiento al artculo 136 de la Constitucin.

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Ciertamente, la conduccin de la poltica exterior le corresponde al Poder
Ejecutivo, pero la Constitucin establece de manera taxativa que los Poderes
debemos contribuir y cooperar en el logro de los fines vitales del Estado. Aqu es
necesario que nosotros, como Parlamento, hagamos un cabildeo y uso el trmi-
no de manera deliberada ante el Congreso de los Estados Unidos.
Hace poco viajaron a Estados Unidos los parlamentarios Pedro Daz Blum
y Tarek William Saab. A ellos les pedimos en la Comisin Coordinadora que
hiciesen cabildeo ante el Congreso de los Estados Unidos, para que la Comisin
que est estudiando la reforma de esta ley tenga en cuenta y considere la solicitud
venezolana. Hay razones suficientes para que tengamos acceso a este sistema de
preferencias arancelarias.
Creo que esta iniciativa, este punto de partida iniciado por Pedro Daz
Blum y Tarek William Saab, no puede quedar aislado. Tenemos que darle con-
tinuidad institucionalmente al Parlamento venezolano. Creo que debemos, de
manera progresiva, con la frecuencia adecuada, enviar parlamentarios en dele-
gaciones plurales a hacer cabildeo en los Estados Unidos, acompaando al Po-
der Ejecutivo. Esto es poltica del Estado venezolano, no responde a una par-
cialidad poltica determinada, aunque est ejerciendo la conduccin del Estado
venezolano, es inters de la Nacin venezolana.
Asimismo, creo que nosotros debemos tener una visin segn la cual la
integracin en el rea de Libre Comercio de las Amricas no puede ir en contra
de la industria nacional. El criterio que priva en la Ley de Preferencias Arance-
larias Andinas debe extenderse al resto de Amrica Latina, para que de esa ma-
nera los productos de nuestros pases tengan trato preferencial en el mercado
de los Estados Unidos y tambin en el mercado de Canad. As lo planteamos
nosotros en la conferencia de la COPA.
Debo decir, y lo recuerdo a la diputada Araujo, que recibimos una respues-
ta proactiva de apoyo de la inmensa mayora de las delegaciones. Recuerdo inclu-
so, que la delegacin canadiense, especficamente los diputados de Quebec, estu-
vieron de acuerdo con la propuesta de Venezuela. Se trata entonces de que nosotros,
en equipo, aparezcamos ante el resto de la comunidad de las Amricas, respaldan-
do las posturas institucionales de nuestro pas.
Recientemente el presidente George Bush, hizo pblico el Plan Energtico
de los Estados Unidos. Y es importante algunos elementos contenidos en este
plan estratgico de la poltica de la potencia del norte. Dice, por ejemplo, este
Plan: La integracin energtica con Amrica del Sur, especialmente con Venezue-

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la y Brasil, es prioridad para los Estados
No hay posturas fundamenta-
Unidos. Es de razn entonces, para que
listas, no hay posturas dogmticas trabajemos conjuntamente con Estados
en la conduccin del Estado vene- Unidos, preservando nuestra soberana y
zolano. Hay promocin y compro- la especificidad de nuestros intereses, y
miso con los ms altos intereses de pidiendo ese trato preferencial para que
Venezuela. nuestras economas estn en las mejores
condiciones posible para en el momento
oportuno integrarnos sin perder ni un
pice de soberana al rea de Libre Comercio de las Amricas.
No hay posturas fundamentalistas, no hay posturas dogmticas en la con-
duccin del Estado venezolano. Hay promocin y compromiso con los ms altos
intereses de Venezuela.
Creo asimismo, y es un compromiso que asumimos en Quebec, que el
Parlamento de Venezuela tiene que ser promotor del dilogo con todos los sec-
tores del pas para que no sean solamente los Poderes Pblicos los que determi-
nen la forma en que nos vamos a integrar al rea de Libre Comercio de las Am-
ricas, sino tambin la sociedad venezolana.
Quiero decir que comparto el criterio lo dije en Canad, lo digo aqu
expuesto por la diputada Benita Chacn de Araujo: El Parlamento venezolano
tiene que trabajar proactivamente con el Poder Ejecutivo, no cuando venga el
proyecto de tratado listo para ser considerado por el Parlamento, sino desde
ahora.
Desde este mismo momento, en trminos prcticos, propongamos al Po-
der Ejecutivo grupos de trabajo compartidos para estudiar el ALCA, y de esa
manera abrir los espacios a la participacin de la sociedad civil venezolana.
Promovamos el dilogo en el Parlamento, que venga Fedecmaras, Fedein-
dustria, Fedeagro, todos los sectores de la economa venezolana con el Parlamento
y con el Poder Ejecutivo y todos, en conjunto, definamos de qu manera, con
cules contenidos, en qu momento nos vamos a integrar al rea de Libre Comer-
cio de las Amricas.
Propongo formalmente ante ustedes, que respaldemos a nuestro Presi-
dente, ms all de cualquiera postura polticopartidista. Hugo Chvez, como lo
he dicho muchas veces, es Presidente de todos los venezolanos y esta poltica es
de todos los venezolanos, sin excepcin.

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Pido ante la Cmara de esta Asamblea Nacional, respaldar la postura de
Hugo Chvez, Presidente de Venezuela, de solicitar al Congreso de los Estados
Unidos que seamos incluidos en la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas.
De igual manera planteo que estudiemos la posibilidad que uno de los
parmetros en el proceso de incorporacin al ALCA sea la extensin de las prefe-
rencias arancelarias andinas al resto de Amrica Latina. Eso s, en las mejores
condiciones posibles, necesarias y suficientes para nuestra economa, es que po-
demos integrarnos al ALCA.
Por lo tanto, si priva el criterio segn el cual el ALCA es un espacio para que
el hombre sea lobo del hombre, para que las economas ms desarrolladas prcti-
camente absorban a las economas menos desarrolladas del continente, no sern
propicias las condiciones para integrarse al ALCA.
Nosotros apostamos porque existan esas condiciones necesarias y sufi-
cientes, apropiadas. Tenemos que construirlas en equipo, no puede ser un debate
para hacerle oposicin al Presidente de la Repblica, tiene que ser un debate para
que en sus conclusiones la Asamblea Nacional diga: Presidente, la Asamblea lo
acompaa y queremos dialogar con usted y con el resto del pas para que la pol-
tica que llevemos en este espacio de integracin tenga el consenso de todos los
venezolanos.

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19 DE JUNIO

DEBATE SOBRE LIBERTAD DE EXPRESIN EN VENEZUELA


A PROPSITO DE LA RECIENTE SENTENCIA
DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Aqu se ha hecho referencia a una declaracin que di en torno a la sentencia
del Tribunal Supremo de Justicia.
Ayer en un medio de comunicacin alguien dijo que era una solidaridad
automtica del diputado Lara con los magistrados de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia. No es as. Tuve la precaucin de consultar a dis-
tintos especialistas en Derecho Constitucional, porque no soy abogado ni pre-
tendo de ninguna manera dominar la especialidad del Derecho Constitucional,
pero puedo decir que me siento contento porque los consejos que me dieron
esos especialistas estaban en el camino certero y lo comprueba as el criterio de
un constitucionalista que respeto y a quien conozco como colega de esta Cmara,
de la Asamblea Nacional.
Con su licencia, diputado Gerardo Blyde, leer dos prrafos de su declara-
cin que recoge hoy el diario El Nacional, y que no me parece sobreabundar que yo
le cite, sabiendo que ya ha sido usted citado en esta Cmara en el da de hoy.
El colega periodista redacta sobre la declaracin del constitucionalista
Gerardo Blyde: Agreg que luego de analizar el texto de la sentencia reconoci
que esta posee elementos claros sobre el ejercicio del derecho a rplica y que no
existe violacin alguna del artculo 14 de la Convencin Americana sobre Dere-
chos Humanos. Esto lo dice Gerardo Blyde, un constitucionalista a quien le
reitero respeto y he aprendido a respetarlo en esta Cmara porque domina el
Derecho Constitucional.
El diputado Gerardo Blyde agrega: De all que le conceda la razn a la
Sala Constitucional cuando interpreta los artculos 57 y 58 de la Constitucin,
referidos a la libertad de expresin y de informacin, respectivamente.
He defendido la sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, como perio-
dista, como ciudadano y como diputado. Por ejemplo, me parece que es una
exageracin y por eso dije que no haba razn para la alharaca que se estaba
formando, que se intente descalificar al Tribunal Supremo de Justicia porque se
haya pronunciado en torno a la informacin veraz. Y me parece sin fundamento
porque aqu est referida en la ley que regula el comportamiento profesional de
los periodistas en Venezuela. Permtanme la licencia de leer el artculo 9, de

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nuestra ley: Toda tergiversacin o ausencia de veracidad en la informacin debe
ser rectificada oportuna y eficientemente. El periodista estar obligado a rectifi-
car y la empresa la empresa los que toman la decisin acerca de si se le da
o no el derecho a rplica a un ciudadano, deber dar cabida a tal rectificacin o
aclaratoria que formule el afectado.
De tal forma que no est inventando el Tribunal Supremo de Justicia. El
Cdigo de tica de nuestro Colegio Nacional de Periodistas aunque un co-
lumnista de un diario escribi una vez que yo no tengo derecho a decirle cole-
gas a los periodistas, soy periodista colegiado en la Seccional del Distrito Fede-
ral, hoy Distrito Metropolitano en su artculo 4, del Cdigo de tica del Colegio
Nacional de Periodistas de Venezuela, que no lo dict el Tribunal Supremo de
Justicia sino la Convencin de Periodistas, de manera soberana, autnoma e
independiente, se lee lo siguiente: El periodista tiene la verdad como norma
irrenunciable, y como profesional est obligado a actuar de manera que este
principio sea compartido y aceptado por todos. Ningn hecho deber ser fal-
seado y ningn hecho esencial deber ser deliberadamente omitido. El Colegio
Nacional de Periodistas est obligado a prestar amparo a todo colegiado que
sea afectado por defender la verdad. Cdigo de tica de los Periodistas Vene-
zolanos.
Aqu hemos observado que no se est haciendo realmente un anlisis ju-
rdico. Algunos han discurrido por el campo de lo jurdico, pero hay una inten-
cin, primero oculta y despus desembozada, abierta a atacar por mampuesto a
Hugo Chvez. De tal manera que aqu se ha afirmado, por ejemplo, que el Tri-
bunal Supremo de Justicia simplemente reprodujo al carbn las palabras del
Presidente de Venezuela. Ah est revelado el asunto. Es que hay una oposicin
en Venezuela, que cualquier elemento del debate pblico lo quiere utilizar en
forma politiquera, como se ha dicho, para atacar a Hugo Chvez, Presidente de
Venezuela.
Entonces, no se est haciendo un autntico anlisis de la sentencia sino
utilizndola para golpear, para dispararle a Hugo Chvez Fras, intentando con
ello como tambin se ha dicho negarle a este ciudadano venezolano el dere-
cho que le asiste de participar de igual a igual en el debate pblico del pas. Y se
ha calificado a Hugo Chvez de intolerante; se ha dicho que amenaza y que es
un riesgo, un peligro para la libertad de expresin.
Independientemente de los calificativos que luego me endilguen, quiero
decir que, para m, Hugo Chvez es el Presidente ms tolerante de la historia de
Venezuela despus de Carlos Soublette. Porque ningn Presidente de la IV Re-

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pblica iba a aceptar que se transmita, por ejemplo,
Independiente- se escenifique El Pantaletazo, y antes La Recons-
mente de los califica- tituyente, sin sentirse de verdad afectado en su dig-
tivos que luego me nidad humana.
endilguen, quiero de- Vamos a preguntarle a los productores, a los
cir que, para m, actores y a los promotores de La Reconstituyente,
Hugo Chvez es el ahora El Pantaletazo, si han sido alguna vez moles-
tados. Y si los colegas parlamentarios han visto esa
Presidente ms tole-
obra saben cmo con stira, con saa, se critica a Hugo
rante de la historia Chvez y a sus colaboradores. Ah est entonces un
de Venezuela despus estadista que tolera la crtica, la disidencia o la opi-
de Carlos Soublette. nin del contrario, con respeto. No se est recurrien-
do a ningn ardid para intentar censurar a aquellos
que estn en desacuerdo con la forma como dirige el
pas Hugo Chvez.
Como presidente
A Chvez se le quiere silenciar, que Chvez no
de la Asamblea Na- se refiera a los ataques que vierten sobre l distintos
cional quiero decir actores de la oposicin poltica en Venezuela. Pero es
que aqu hay medios, que debemos observar si queremos ser objetivos en
en Venezuela, que el anlisis, que hay un encadenamiento de peridi-
violan la libertad de cos, revistas, televisoras y emisoras de radio contra
Hugo Chvez. Es poco entonces lo que hace Chvez
expresin.
para responder, para defenderse frente a este ataque
permanente de aquellos que estn en contra de su
Gobierno.
De tal forma que si somos autnticos demcratas, no podemos intentar
negarle a Hugo Chvez el derecho esencial que le asiste como ciudadano venezo-
lano. Adems, quiero decir que contrario a la conducta tolerante y de respeto a la
libertad de expresin que exhibe sistemticamente Hugo Chvez, en Venezuela
hay gobiernos municipales que violentan y pisotean la libertad de expresin. Y
pruebas a la mano. (Muestra documentos).
Este es un peridico que circula en los Altos Mirandinos, aqu cerca de
Caracas, Los Teques, San Antonio y Carrizal. Este es un peridico de un editor
vinculado incluso a fuerzas de oposicin y esta maana recib al jefe de informa-
cin de este peridico en la Presidencia de la Asamblea Nacional, en compaa del
diputado Miguel ngel Moyetones, que como saben es miembro del grupo
parlamentario del partido Copei, partido de oposicin. Y los dos omos el relato

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terrible que nos dio este colega periodista. El alcalde de San Antonio de los Altos,
municipio Los Salias, aqu cerca de la ciudad de Caracas, orden, de acuerdo con
esta informacin que nos suministr como diputado, incautar la edicin de este
peridico por el titular de la primera pgina que dice de la manera siguiente:
Vulnerada Libertad de Prensa en San Antonio. Incautan diario La Regin para
encubrir asesinato. Un alto jerarca de la polica municipal cometi un homici-
dio. Asesin a un trabajador e intentaron entonces encubrir el asesinato, pero este
peridico recibi la informacin y la divulg.
Qu ocurri entonces? Fue la polica y detuvo al distribuidor; lo conmin
a que le entregara el peridico completo. Toda la edicin. El distribuidor se neg
a hacerlo y le dijeron: Cunto cuestan los peridicos que tienes ah. Dijo: Tan-
to. Toma, y le quitaron los peridicos. Eso es una incautacin. No tiene otro nom-
bre en el ejercicio del periodismo en los pases democrticos como Venezuela.
Luego, cuando se enter el jefe de informacin y se dio cuenta de la jugada,
porque l s es un hombre con habilidad poltica, le orden a los distribuidores de
Los Teques que bajaran a San Antonio de los Altos a vender el peridico.
Qu hizo la polica municipal? Aqu estn las fotografas. (Muestra fotogra-
fas). Presion, hostig e intent impedir que se vendiera el peridico en San An-
tonio de los Altos. Aqu estn, colegas parlamentarios, las fotografas de la polica
municipal de Los Salias, intimidando a los vendedores de este peridico y a los
pregoneros para evitar que se distribuyese en San Antonio de los Altos. Incluso
aqu est la foto del pobre trabajador que fue asesinado cobardemente por la
polica del municipio Los Salias.
Ahora bien, el alcalde del municipio Los Salias es del Movimiento V Rep-
blica? No. No es del Movimiento V Repblica. Ah entonces est una demostracin
concreta. No estamos hablando tonteras. Pruebas a la mano, de cmo el gobierno
municipal de un partido que hace oposicin en el seno de esta Cmara, violenta y
pisotea la libertad de expresin en Venezuela para ocultar un crimen, un homicidio
que se cometi contra un pobre trabajador venezolano.
Se nos dice tambin que hay plena libertad en todos los espacios del que-
hacer pblico del pas. Como presidente de la Asamblea Nacional quiero decir
que aqu hay medios, en Venezuela, que violan la libertad de expresin. Ustedes
recuerdan que hace unas semanas, nosotros, como Parlamento, convocamos a
distintos sectores de la sociedad venezolana para abrir el debate en torno a la Ley
de Hacienda Pblica Estadal. Invitamos entre otros a la Vicepresidenta de la
Repblica, Adina Bastidas, porque tenemos un enfoque global, holstico, de cin-

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co instrumentos para fortalecer la descentralizacin y uno de ellos est en manos
del Poder Ejecutivo, va Habilitante: la Ley del Consejo Federal de Gobierno.
Ocurri una jugada comunicacional de esas que conocemos muy bien los
periodistas y un gobernador de oposicin que vino aqu a declarar que la ley del
Consejo Federal de Gobierno era contraria a descentralizacin. Qu hizo el
diario El Nacional al da siguiente? Public en primera pgina que la Ley de Ha-
cienda Pblica Estadal la presentaba Adina Bastidas al Parlamento, y era un ins-
trumento para controlar, anular la descentralizacin en Venezuela.
Yo, como Diputado, como ciudadano, como presidente de esta Asamblea
Nacional, llam, va telefnica al doctor Otero Castillo, director de El Nacional, le
expliqu la situacin y cre que al da siguiente se iba a producir la rectificacin.
No ocurri tal rectificacin.
Fjense ustedes que se le minti al pas en primera pgina, porque Adina
Batidas no present esa ley. Esa ley surge en el seno de la Asamblea Nacional,
porque esa ley fortalece las gobernaciones, esa ley va dirigida a transferir compe-
tencias tributarias del poder central a las gobernaciones en el pas.
No quiso rectificar el diario El Nacional, con soberbia, con prepotencia. Si
eso lo hace ante un vocero institucional del Poder Legislativo nacional cmo ser
ante los humildes ciudadanos de Venezuela? y no me vengan con el cuento que le
dieron el derecho de rplica a la seora, porque esa es una jugada para evitar que
las crticas que saban venan por parte de Hugo Chvez le hicieran dao a la
imagen institucional del diario El Nacional en el pas (Aplausos de la bancada del Mo-
vimiento V Repblica).
Fue das despus que El Nacional, por all, perdido en el cuerpo econmico
hizo una referencia al error que haba cometido en la primera pgina, pero ni
siquiera lo dijo, sino que simplemente admiti que la Ley de Hacienda Pblica
Estadal es de la Asamblea Nacional, que no tiene nada que ver con Adina Bastidas
y dijo tambin que es una ley dirigida a fortalecer las gobernaciones por la vas de
concederle derecho a disear y ejecutar polticas tributarias.
Dnde est la libertad de expresin? Por qu no se rectific all cuando
era necesario hacerlo para evitar la confusin de los lectores? Vamos a hablar
con la verdad. A m se me ha dicho: No hagas esa crtica en la Cmara porque te
van a destruir despus, va a haber contra ti una permanente campaa y te van a
hundir. !Que me hundan!. Yo estoy ms comprometido con la verdad como
periodista que con cualquier imagen de un peridico en Venezuela. (Aplausos de
la bancada del Movimiento V Repblica).

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Se dice, tambin, que la prensa es im-
Yo como ciudadano soli- parcial, que la prensa es objetiva y quiero de-
cito que los dueos de medios cirles, para concluir, compatriotas, colegas di-
tengan un cdigo de tica y putadas y diputados, sin pretensiones
que lo conozcamos los vene- profesorales, que esa teora ya est completa-
mente desechada en el debate acadmico en
zolanos para saber de qu
Venezuela y en el resto del mundo.
manera se manejan los dia-
Hoy da ya la doctrina de la objetividad
rios en Venezuela.
lase teora del reflejo social no tiene adep-
tos en la investigacin cientfica de medios de
comunicacin social. Les voy a mostrar este artculo (muestra a la Cmara) de uno de
los ms respetados autores en Europa que no tiene nada que ver con tendencias
marxistas, es un hombre conservador polticamente, Lorenzo Gomis y permtan-
me leer lo que dice sobre la conducta de los medios:
A mi entender, este proceso de comunicacin es fundamentalmente
un proceso de interpretacin. El peridico acta como un intrprete,
ms an, el peridico es un intrprete y el periodismo es un mtodo de
interpretacin de la realidad o si se quiere delimitar ms estrictamente,
un mtodo de interpretacin de la realidad social.
Sobre esta base David Berlot, que es conductista, no tiene nada que ver con
la izquierda marxista, uno de los ms respetados catedrticos estadounidense en
esta materia, dice lo siguiente: El significado que damos al trmino interpreta-
cin es el mismo que damos a la frase, hace las veces de receptor y de fuente.
De tal manera que la prensa s opina, s tiene posicin. No nos vengan con
ese cuento a decir: somos imparciales, somos el espejo de lo que ocurre en la
realidad social del pas. La prensa genera matrices de opinin y la prensa venezo-
lana, en su mayora, le est haciendo oposicin al gobierno de Hugo Chvez. Eso
es legtimo en democracia.
Por eso solicitamos que lo digan para que no manipulen a sus lectores y no
engaen a los televidentes y radioyentes; que sean sinceros, porque hay que de-
mandar algo como ciudadano simplemente, no como parlamentario, as como
los periodistas tenemos un cdigo de tica que nos obliga a un comportamiento
profesional, yo como ciudadano solicito que los dueos de medios tengan un
cdigo de tica y que lo conozcamos los venezolanos para saber de qu manera se
manejan los diarios en Venezuela.

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26 DE JUNIO

DEBATE SOBRE LOS CRCULOS BOLIVARIANOS


Hay un texto clsico que por lo menos para nosotros, quienes somos egre-
sados del postgrado en Ciencias Polticas de la Universidad Simn Bolvar, El
Futuro de la Democracia, no el de Norberto Bobbio, el autor italiano; sino el de
Juan Carlos Rey, el autor venezolano, a quien le ha correspondido el mrito
acadmico de desarrollar el concepto del Sistema Populista de Conciliacin le
agrego clientelar para describir el sistema poltico puntofijista o de la IV Re-
pblica venezolana. Y all, Rey desarrolla de manera descriptiva con pertinen-
cia reconocida nacional e internacionalmente en centros acadmicos de prime-
ra lnea, en cuanto a la calidad y al prestigio, la forma en que se mueve, la forma
en que se comporta la mquina poltica del Estado venezolano. Correspondien-
te a eso que hemos dejado atrs, la IV Repblica, el puntofijismo protagoniza-
do fundamentalmente por Accin Democrtica y el partido Copei, desde la con-
duccin del Estado venezolano y el liderazgo mayoritario de la sociedad.
Una de las diversas caractersticas que describe Rey, es la forma en que
Accin Dermocrtica y Copei, utilizando las estructuras del Estado secuestra-
ron, asfixiaron todos los espacios de participacin social en Venezuela. Los sin-
dicatos divinieron en apndices de los partidos polticos Accin Democrtica-
Copei y otros partidos imitaron esa conducta, de tal manera que tambin queran
tener su central sindical, su grupo de sindicatos, no solamente Accin Democr-
tica y Copei, sino otros que tambin asumieron esa manera de conducirse polti-
camente. Las asociaciones de vecinos que surgieron como espacio de participa-
cin social, fueron desnaturalizadas, distorsionadas y convertidas tambin
esterilizndolas, castrndolas, en apndice de los partidos polticos.
Esa es la historia de la IV Repblica, la forma en que se le impidi a la
sociedad venezolana participar. Nosotros insurgimos contra ese modelo; noso-
tros logramos el apoyo del pueblo venezolano porque entre otras cosas nos com-
prometimos y estamos cumpliendo con ese deber en romper y enterrar para
siempre esa maldita tradicin de que los partidos polticos se cogen los espa-
cios de participacin social.
Este movimiento social y poltico que insurgi mediante el proceso cons-
tituyente, levant la bandera y la tiene en la cima del proceso poltico venezolano
de la autonoma plena de los movimientos sociales en Venezuela. Y por eso lo
propusimos, lo consagramos en la Constitucin Bolivariana, fue una propuesta
nuestra la que de los partidos polticos no pueden de ninguna manera, no deben

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asfixiar a los movimientos sociales. En el artculo 62 lo consagramos de manera
descriptiva. Voy a leer una parte de este artculo para que haya precisin en la
referencia que se hace al texto de la Constitucin, porque puede ocurrir que se d
una manipulacin intencionada polticamente del texto de la Constitucin en el
debate, por eso voy a dar lectura para que estemos claros de qu estamos hablan-
do cuando nos referimos a la Constitucin vigente en Venezuela.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice
su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Esta-
do esto significa de todos los poderes pblicos, de todas las ramas del poder
pblico y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms
favorables para su prctica. Esto es lo que est haciendo Hugo Chvez, facili-
tar la generacin de las condiciones ms favorables para la participacin social
en Venezuela.
El fondo del asunto aqu, el fondo del debate es que se pretende estable-
cer el concepto de que Chvez ha convocado la formacin de un partido polti-
co. Pero ha sido Hugo Chvez el que en forma reiterada por radio, por televi-
sin, en forma directa con la sociedad venezolana ha dicho una y otra vez y lo
repite, no es un partido poltico, no es una federacin de partidos polticos es
un espacio de participacin social protagnica. De tal manera entonces que
aunque no se quiera reconocer por mezquindad, Chvez simplemente est cum-
pliendo lo que pauta la Constitucin de Venezuela en el artculo 62, porque
estaramos entonces colocndonos de espaldas a nuestro compromiso, de es-
paldas a la Constitucin por la que bregamos, por la que luchamos en Venezue-
la de manera legal y antes tambin en la clandestinidad, si ahora pretendemos
imitar el modelo de Accin Democrtica de asfixiar, de secuestrar los espacios
de participacin de la sociedad, de los movimientos sociales.
Se trata entonces de reconocer o no que Hugo Chvez ha definido con preci-
sin cul es la caracterstica de la convocatoria que le ha hecho a la sociedad venezo-
lana, organizarse en un movimiento social que no tiene vnculo con partido poltico
alguno, de manera autnoma e independiente est cumpliendo Chvez con el deber
que le corresponde de facilitar ese proceso, que tambin lo debe hacer la Asamblea
Nacional. Nosotros aqu tenemos una Comisin Permanente de Participacin Ciu-
dadana. Tenemos una gerencia, una coordinacin de participacin ciudadana. Para
qu? Para cumplir con la Constitucin cuando nos ordena, cuando nos manda, para
que se faciliten las condiciones necesarias favorables para que el pueblo participe.
As como lo estamos haciendo nosotros lo est haciendo Hugo Chvez.

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En los prximos das la Comisin Permanente de Participacin Ciudada-
na va a recorrer el pas realizando encuentros, foros, talleres para promover la
participacin, y adems buscando que se desarrolle, que coja fuerza la cultura de
la participacin en Venezuela. Le estamos dando cumplimiento a la Constitu-
cin, no estamos convocando a formacin de partidos polticos, como tampoco lo
est haciendo Hugo Chvez. Ocurre que se manipulan los argumentos, se desna-
turalizan las posiciones de Chvez para instrumentar una postura que no tiene
mayor fundamento, que es dbil en el fondo de la argumentacin.
Preguntara, por ejemplo, es que acaso el movimiento cooperativista que
fue uno de los pocos en Venezuela que logr evitar ser contaminado, dominado,
secuestrado por el partidismo, es un movimiento poltico? Si lo vemos desde el
punto de vista filosfico, poltico, es un movimiento poltico. Ningn ser que
vive en una sociedad puede tener alguna postura que no sea poltica, ya lo dijo
Aristteles con mucha pertinencia. Pero desde el punto de vista organizativo,
no es un movimiento poltico, no es un partido poltico y creo que aqu todos
conocemos ms o menos alguna experiencia del movimiento cooperativista.
De tal forma que ese es quizs el ejemplo referencial ms preciso en sen-
tido pedaggico, en sentido didctico para comprender cabalmente lo que le
est proponiendo Hugo Chvez al pueblo venezolano. Qu se denomine Movi-
miento Bolivariano! Todos aqu en Venezuela somos bolivarianos o es que hay
alguno que se declare enemigo de Simn Bolvar o alguno se avergenza de ser
heredero del linaje de gloria del Libertador Simn Bolvar. El prximo 5 de Ju-
lio, en este Hemiciclo, vamos a conmemorar la firma del Acta de Independen-
cia. Y, qu vamos a hacer all? Rendir homenaje a esos hombres y mujeres de la
generacin independentista que nos brindaron la Independencia, entre ellos
Simn Bolvar como mximo prcer de ese proceso.
De tal forma que no es una parcialidad de la sociedad venezolana la que
est siendo convocada por Hugo Chvez, es la sociedad venezolana. Ahora, los
que tienen prejuicio, los que son visceralmente antichavistas, aquellos que tie-
nen incluso postura racista, porque hay que decirlo, aqu en Venezuela hay
cierta oposicin que tiene una argumentacin tpicamente racista porque Hugo
Chvez es zambo, porque no tiene la piel blanca como algunos parece que lo
desean. Esos, por supuesto, que no van a darle una respuesta proactiva al llama-
do de Hugo Chvez, pero no los est excluyendo Hugo Chvez, se estn auto-
excluyendo ellos y en una sociedad democrtica como la nuestra, aquel que se
quiere excluir de la participacin tiene el derecho de hacerlo, nosotros se lo
reconocemos.

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De tal forma que creo aqu no hay ninguna posibilidad de que la Asamblea
Nacional, mediante una interpretacin torcida pretenda hacerle ver al pas que el
Presidente de la Repblica est partidizando el Estado, por el contrario, hay que
reconocerle a Hugo Chvez, sin mezquindad, que ha sentado un precedente en
que su Gabinete, su Gobierno, no es partidista, es un Gobierno meritocrtico.
Eso hay que reconocrselo a Hugo Chvez. No hay cuotas de partidos polticos
en este Gobierno y creo que eso le duele a muchos que lo acompaaron pero le
estn pidiendo cuotas de participacin como se haca en la IV Repblica.
Ahora tenemos entonces una manera distinta de gobernar, una manera de
gobernar centrada en la participacin del pueblo de la sociedad venezolana. No-
sotros estamos discutiendo en la Comisin de Permanente de Participacin Ciu-
dadana, Desarrollo Regional y Descentralizacin, una Ley de Participacin Ciu-
dadana. Para qu la estamos haciendo? Para afinar de qu manera el Estado le da
cumplimiento al artculo 62 y ya se nos adelant Hugo Chvez. Creo entonces
que hay que felicitar a Hugo Chvez porque le est dando cumplimiento pleno a
la Constitucin por la que l y la inmensa mayora de los venezolanos hemos
luchado. No hay ninguna razn para que nosotros como cuerpo parlamentario, a
menos que sea la mezquindad y el afn de hacer oposicin, vengamos a cuestionar
que el Jefe del Estado cumpla cabalmente lo que le ordena el texto de la Consti-
tucin vigente por mandato popular en Venezuela.

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28 DE JUNIO

PROYECTO DE ACUERDO CON OCASIN


DE LA CELEBRACIN DEL DA DEL PERIODISTA
E INAUGURACIN DE LA SALA DE PRENSA
DE LA ASAMBLEA NACIONAL
EN EL PALACIO FEDERAL LEGISLATIVO
Muy brevemente, quiero hacer pblica la posicin de la Junta Directiva del
Parlamento en apoyo al proyecto de Acuerdo presentado por la diputada Desire
Santos Amaral.
Y asimismo informarles que hace cuestin de dos horas, inauguramos la
sala de prensa de la Asamblea Nacional en el Palacio Federal Legislativo. Quere-
mos pedirle a todos ustedes que utilicemos la sala de prensa, as vamos ayudar a
los colegas periodistas a facilitar su trabajo en la cobertura de la Asamblea Nacio-
nal y a que ustedes realicen sus declaraciones en las mejores condiciones posi-
bles. Ya no hay ninguna razn vlida para que los colegas parlamentarios declaren
en los pasillos; a veces ocurre, por ejemplo, que se obstruye el pasillo de acceso al
Hemiciclo porque hay diputados declarando en ese espacio.
De tal manera, que nosotros les rogamos que utilicen la sala de prensa que
est a disposicin de todos los parlamentarios.

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6 DE AGOSTO

CONSIDERACIN DE LA MOCIN DE CENSURA


A LA CIUDADANA BLANCANIEVE PORTOCARRERO,
MINISTRA DEL TRABAJO
El presidente de la Asamblea Nacional dej entrever su acuerdo con el voto
de censura de manera pblica. Esta afirmacin ha sido hecha en esta sesin de la
Asamblea Nacional.
De verdad que a m me sorprende y quiero invitar al diputado que hizo la
afirmacin, a dar un paseto por la Universidad Simn Bolvar; all dictan unos
excelentes cursos de interpretacin periodstica; de anlisis de contenido, para
que aprendamos a leer las noticias que editan los peridicos venezolanos y los
peridicos de cualquier pas del mundo.
Yo, con modestia, digo que tengo cierta ventaja, primero soy egresado de
la Escuela de Comunicacin Social de la UCV; segundo, soy egresado del post-
grado en Ciencias Polticas de la Universidad Simn Bolvar, y curs la materia
Anlisis de Contenido y la materia Interpretacin Periodstica.
No tena yo ningn propsito de intervenir en este debate y de cierta
manera me veo obligado porque se han hecho afirmaciones reidas, disociadas
con la verdad de los hechos y me corresponde, en consecuencia, en legtima
defensa, como miembro de esta Cmara, establecer la circunstancia exacta de
las declaraciones de prensa que di respecto a este debate propuesto en la Cmara
de la Asamblea Nacional.
Ustedes todos recuerdan, aqu se produjo en una oportunidad, una pro-
puesta del grupo parlamentario de Primero Justicia en torno a un voto de cen-
sura. Mi criterio derivado del dictamen de la Consultora Jurdica de este Par-
lamento, es que los votos de censura deben plantearse por Secretara, va escrita,
para que luego sea considerado por la Cmara, tal como lo establece la Consti-
tucin.
Sin embargo, la mayora de este Parlamento, y yo no me sum a esa mayora
en ese momento, aprob que se puede plantear directamente en un debate un
voto de censura y se activa el mecanismo constitucional. De tal forma que aqu no
ha ocurrido otra cosa que cuando el diputado del grupo parlamentario de Accin
Democrtica present la propuesta de mocin de censura, de inmediato, como
corresponde de acuerdo con la Constitucin y el criterio de esta Cmara, se activ

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el mecanismo constitucional y se convoc una sesin especial. Dos das despus,
dice la Constitucin, y aqu est la sesin.
De tal manera que el presidente de la Cmara ha actuado, de acuerdo con la
Constitucin, de acuerdo con el criterio de la Asamblea Nacional, a la luz de lo
que establece el numeral 10 del artculo 187 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. No he hecho otra cosa distinta que respetar el derecho
que le asiste al diputado proponente de la mocin de censura, y ese da me abor-
daron los colegas periodistas y me limit a explicar qu ocurrira en esta sesin.
Decir de qu forma deba fluir la sesin, tal como ha ocurrido hoy da, y dije,
adems, que haba tres opciones para la Cmara este da en la toma de decisiones:
Primera: Rechazar el voto de censura; sin que esto signifique un orden
jerrquico de preferencia.
Segunda: Aprobar el voto de censura; sin que signifique o implique efecto
o destitucin del funcionario; y
Tercera: Aprobar el voto de censura con efecto de destitucin si logra esa
aprobacin, mayora calificada de por lo menos 99 votos de la Cmara.
Eso no lo digo yo, eso lo establece as, de manera taxativa, el texto de la
Constitucin de la Repblica. Me parece, entonces, lamentable que se intente
manipular las noticias que publica la prensa venezolana, para utilizar aqu ar-
gumentos polticos cuando no se tiene la creatividad o, quizs, mejor dicho, la
informacin para estructurar discursos que sean tiles al debate que desarrolla
la Asamblea Nacional con cara al pas, para que seamos de verdad productivos
ante los venezolanos, como cuerpo parlamentario.
Pero, adems, se ha dicho aqu, que la Asamblea Nacional tambin est
violando los derechos de sus trabajadores, y repito que es lamentable que los
diputados no se informen primero, antes de venir a hacer afirmaciones tan a la
ligera, tan poco responsables, poniendo entredicho la imagen misma de la ins-
titucin parlamentaria, que s es responsable en sus relaciones con sus trabaja-
dores.
Hoy, y es extraa la coincidencia, est circulando por ah un annimo, un
annimo!, que ya uno ve la conducta que puede estar detrs de quien hace circu-
lar un annimo cuando hay plena libertad de expresin en Venezuela. Particular-
mente, en la Asamblea Nacional, en el que se amenaza con un paro de trabajado-
res para el mircoles porque, supuestamente, la Asamblea Nacional se niega a
reconocer en la prctica, en los hechos, los derechos de sus trabajadores.

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Pues bien, el Coordinador de Recursos Humanos de este Parlamento, el
doctor Rafael Daz Lpez, un venezolano talentoso, un profesional de primera
lnea, bajo instrucciones de la Presidencia de la Asamblea Nacional, ha escrito
este comunicado que va a circular en manos de todos aquellos que forman parte
de la organizacin del Parlamento venezolano, que con la venia de la Cmara le voy
a dar lectura, porque me parece importante, para establecer la verdad de los he-
chos frente a una referencia inexacta, no s si mal interesada, mal intencionada
que se ha hecho en este debate.
Repblica Bolivariana de Venezuela, Asamblea Nacional, Coordina-
cin de Recursos Humanos y de Gestin Tecnolgica
Circular
La Coordinacin de Recursos Humanos y de Gestin Tecnolgica hace
del conocimiento de todos los integrantes de la Asamblea Nacional,
lo siguiente:
1. Despus de haber introducido las organizaciones sindicales ante la
Inspectora del Trabajo diversos proyectos de convenios colecti-
vos, los cuales posteriormente fueron retirados, los sindicatos op-
taron por presentar un slo convenio.
2. La Inspectora del Trabajo ha notificado a la Asamblea Nacional,
con fecha 27 de julio del ao en curso, da a partir del cual cuenta
con un lapso de 30 das para hacer el respectivo estudio econmi-
co y llevarlo a conocimiento del Ministerio de Planificacin y De-
sarrollo, conforme lo establece el artculo 185 del Reglamento de la
Ley Orgnica del Trabajo.
3. Se estn cumpliendo, en consecuencia, los trmites legales y esta-
mos dentro de los lapsos establecidos por las normas laborales que
rigen en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
4. La Asamblea siempre ha estado dispuesta a discutir con sus emplea-
dos y obreros el convenio colectivo; pero, como es obvio, debe cum-
plir con las exigencias ineludibles que impone la ley. Por tanto, ca-
recen de fundamento jurdico los papeles annimos que estn ha-
ciendo circular personas interesadas en crear un ambiente perjudi-
cial al personal que labora en este Parlamento, en esta Asamblea.
5. Carece tambin de justificacin y fundamento legal el llamado a
un paro laboral que tambin se viene haciendo annimamente con

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fines que en nada se traducen en beneficio para los trabajadores de la
institucin parlamentaria, enrareciendo el clima laboral.
6. La Coordinacin de Recursos Humanos y de Gestin Tecnolgica
del Parlamento, de manera responsable reitera su disposicin a ali-
gerar todo cuanto de ella dependa para que la discusin de la Con-
vencin Colectiva se lleve a cabo con la mayor brevedad.
Caracas, 6 de agosto de 2001
Doctor Rafael Daz Lpez
Coordinador de Recursos Humanos y de Gestin Tecnolgica de la
Asamblea Nacional
Yo, colegas diputados, fui dirigente sindical durante varios aos de mi
vida; yo fui miembro de la Asamblea Constituyente; yo apoy a Nicols Maduro
para que la actual Constitucin venezolana tuviese una concepcin de progre-
sividad de desarrollo de los derechos de los trabajadores venezolanos, piedra
angular de la poltica de derechos humanos del Estado venezolano y no me voy
a colocar ahora de espaldas a m mismo; por eso estoy respetando y promovien-
do los intereses de los trabajadores del Parlamento venezolano.
Y con respeto, pido a los diputados, con respeto les digo, infrmense de-
bidamente antes de venir a hacer afirmaciones tan a la ligera en el seno de un
Parlamento, porque a veces con ese tipo de afirmacin se le hace dao no a
Willian Lara, contra quien parece que hay una cayapa, sino a la institucin
parlamentaria misma.

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19 DE SEPTIEMBRE

SEGUNDA DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY ORGNICA


PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO
Fui miembro de la Asamblea Nacional Constituyente. En consecuen-
cia, particip en el equipo que redact la Constitucin vigente en Venezuela y
que fue aprobada, por primera vez en nuestra historia, por el pueblo soberano
de Venezuela, y tengo perfectamente claro que nosotros organizamos ese tex-
to constitucional con base en varios conceptos fundamentales: uno de ellos,
que transversaliza axiolgicamente el texto constitucional, es la correspon-
sabilidad.
De tal forma que si nos queremos ajustar al texto de la Constitucin vigen-
te en Venezuela para redactar este artculo de la ley, tenemos que darle la razn al
diputado Daro Vivas. Est perfectamente inscrito la forma en que el diputado
Daro Vivas defiende el artculo en el texto constitucional. Aqu tenemos los ve-
nezolanos que ser responsables, tenemos que romper, y la Constitucin va en esa
perspectiva, con esa cultura clientelar de la dependencia del ciudadano frente al
Estado. Recuerdo a uno de los importantes intelectuales del siglo XX venezolano
que sola repetir: Una de las cosas extraas en Venezuela es que en vez de vivir el
Estado de la sociedad, la sociedad vive del Estado. Y todos tenemos perfecta-
mente claro el factor econmico de la renta petrolera, pero es que queremos cam-
biar Venezuela.
Es que el pueblo aprob la Constitucin para cambiar al pas, no para darle
continuidad a la vieja cultura clientelar dependiente que caracteriz la cuarta
Repblica. Por eso creo que nosotros los parlamentarios tenemos que ser respon-
sables cuando estamos desarrollando el texto constitucional. No es verdad que la
Constitucin garantice los derechos por encima de la responsabilidad de los
ciudadanos, tenemos derechos pero tenemos deberes, as est organizada la Cons-
titucin. Si yo, ciudadano venezolano, no pago el servicio de agua entonces estoy
hacindole dao al resto de la sociedad y tengo que ser sancionado. Por supuesto
que s.
Seramos nosotros entonces poco valientes, poco dignos frente a la Cons-
titucin y frente al pueblo si asumimos posiciones demaggicas para ganar aplau-
so fcil, y desarrollamos una ley que est en contraposicin con lo que define el
texto constitucional.

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Creo que tenemos que pro-
nunciarnos hoy en esta plenaria, en
El pueblo aprob la Constitucin este momento, en torno a este artcu-
para cambiar al pas, no para darle lo y voy a votar por la posicin que
continuidad a la vieja cultura clien- acaba de exponer el diputado Daro
telar dependiente que caracteriz la Vivas, porque esa posicin est per-
Cuarta Repblica. fecta, armnicamente inscrita en lo
que define el texto constitucional vi-
gente en Venezuela.

ACLARATORIA EN TORNO A LA COMISIN MIXTA


ENCARGADA DE ESTUDIAR EL PROYECTO DE LEY ORGNICA
DEL PODER MUNICIPAL
A la Junta Directiva se le ha requerido en este debate precisin en torno a la
Comisin Mixta, que tiene bajo su mandato el estudio del Proyecto de Ley Or-
gnica del Poder Municipal y como soy el nico integrante de la Junta Directiva
presente, me veo obligado entonces a definir la situacin desde el punto de vista
de las decisiones tomadas en la Comisin Coordinadora y en la Cmara de la
Asamblea Nacional.
Ayer, esta Cmara se pronunci por instituir una Comisin Mixta para
estudiar el Proyecto de Ley Orgnica del Poder Municipal, y sobre la base de esa
decisin de la Cmara se integr la Comisin y se le anunci ayer mismo. Espero
que en las prximas horas, esta Comisin se instale formalmente e inicie sus
trabajos de estudio y diseo de una propuesta sobre la Ley Orgnica del Poder
Municipal.
No hay confusin alguna entonces, ninguna confusin, est all una Co-
misin instituida de acuerdo con el Reglamento, como debe ser, por la Cmara de
la Asamblea Nacional. Recordemos que la nica facultad que tiene la Presidencia
de la Asamblea es la integracin, y aqu nunca se ha integrado una comisin
especial o mixta que no se haya hecho en consulta con todos los grupos parla-
mentarios de opinin.
En este Parlamento se hace cada jueves una reunin de trabajo y all parti-
cipan todos los grupos parlamentarios de opinin y a cada grupo se le consulta en
torno a estas decisiones particularmente, cuando tienen que ver con decisiones
emanadas de la Cmara de la Asamblea Nacional. Se ha dicho, y quiero clarificarlo
para evitar interpretaciones torcidas, que se trata de una maniobra. Si fuese una
maniobra, yo, como Director de Debates hubiese declarado la propuesta del di-

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putado Juan Jos Caldera mocin previa. Y cuando digo mocin previa estoy
diciendo slo un diputado se opone y hubisemos concluido este tema hace por
lo menos una hora.
No hay ninguna maniobra. Hay un diputado que con pleno derecho,
legtimamente le hizo una propuesta a la Cmara. Vamos a debatir esa propues-
ta, pero me parece que respetando la fogosidad con que se defiende la posicin
que se tenga, no es por lo menos respetuoso que se intente decir que hay inte-
reses ocultos de carcter poltico personal, hay simplemente una propuesta de
un diputado que considera pertinente que tomemos mayor tiempo para estu-
diar la ley.
En esta perspectiva creo, y por eso acompao la posicin del diputado Juan
Jos Caldera, que el Parlamento asumi una manera de hacer las cosas. Nosotros
convocamos un foro nacional con distintos actores vinculados al tema de la des-
centralizacin denominado: Cinco leyes para la Descentralizacin. Ah discuti-
mos con estos actores el Fides, la ALAI, Hacienda Pblica Estadal, Consejo Fede-
ral de Gobierno y Fondo de Compensacin Interterritorial.
Qu queramos decir nosotros? Estbamos asumiendo la necesidad de
aplicar un enfoque holstico de conjunto, porque son leyes interconectadas con-
ceptualmente, y porque tenemos la responsabilidad de preservar o crear la armo-
na en la arquitectura jurdica de Venezuela. Les pongo un ejemplo como mera
referencia: Uno de los problemas, uno de los aspectos de la variables que interac-
tan en el problema de la seguridad en Venezuela, es la dispersin legal. Vamos a
preguntarle a cualquier juez penal venezolano, a cualquier abogado penalista,
para que vean cmo es difcil ejercer esa profesin en Venezuela, por la dispersin
de los instrumentos de ley vinculados al tema de la seguridad.
Entonces no repitamos un error, vamos a aprender de los errores que he-
mos cometido en la historia, como Parlamento venezolano. Vamos a buscar un
enfoque holstico que nos permita garantizarle al pas, a quien debemos servir
de la mejor manera posible, homogeneidad, coherencia en cada una de las leyes
que se sancionan en la Asamblea Nacional.
Es innegable que la Ley de los Consejos Locales de Planificacin est con-
ceptualmente vinculada a la Ley Orgnica del Poder Municipal. Cmo lo vamos
a negar? Y lo que o proponer al diputado Juan Jos Caldera, es que nos demos la
oportunidad nosotros mismos, de estudiar cules con las conexiones entre los
dos instrumentos de ley.

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De tal manera, que aqu nadie est
El Parlamento tiene que fun- predeterminando cul es la postura que
cionar en trminos colectivos, so- debemos asumir posteriormente con una o
mos 165 diputados, obligados la otra ley. Simplemente, que lo estudie-
ms all de las posiciones polti- mos, que nos demos el tiempo para ello. Y
cas de cada quien, a llegar en lo eso es pertinente, eso es necesario. Creo que
la misma conducta que asumimos con esos
posible al consenso, en funcin de cinco proyectos de ley de la Descentraliza-
servirle bien al pas. Y estaremos cin, aunque uno est en el Poder Ejecuti-
sirvindoles bien a Venezuela si vo por va Habilitante, es el que debemos
las leyes tienen calidad, y las le- aplicar aqu en este tema referido a la parti-
yes tendrn calidad y sern opor- cipacin en el mbito municipal.
tunas si responden a una concep- De tal forma, que no veo que haya
cin holstica de la arquitectura ninguna postura de agresin o desconoci-
miento o descalificacin del trabajo de los
jurdica del pas.
colegas diputados de la Comisin Perma-
nente de Participacin Ciudadana, Descen-
tralizacin y Desarrollo Regional. Hay sencillamente, y lo asumo as de manera
proactiva, un planteamiento con mucha pertinencia de que nos demos el tiempo
mnimo necesario, para determinar cules son las conexiones de los dos proyec-
tos de ley, de qu forma los ensamblamos, sin negar ninguna posibilidad, porque
nosotros los parlamentarios no podemos ser dogmticos. Por ms aporte perso-
nal que hayamos hecho a un proyecto de ley, no podemos venir a decir: Si no
aprueban mi proyecto, entonces se estn haciendo mal las cosas.
El Parlamento tiene que funcionar en trminos colectivos, somos 165
diputados, obligados ms all de las posiciones polticas de cada quien, a llegar
en lo posible al consenso, en funcin de servirle bien al pas. Y estaremos sir-
vindoles bien a Venezuela si las leyes tienen calidad, y las leyes tendrn calidad
y sern oportunas si responden a una concepcin holstica de la arquitectura
jurdica del pas.
En conclusin, creo que la propuesta del diputado Juan Jos Caldera, va
encaminada en una perspectiva proactiva, para que nos demos la oportunidad de
hacer la mejor ley posible en esta materia.

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11 DE OCTUBRE

DEBATE SOBRE LA LIBERTAD DE EXPRESIN


Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
Hace cierto tiempo hicimos un debate sobre la libertad de expresin en
Venezuela. Yo intervine en ese debate y dije que iba a hacer algunas precisiones
pblicas en torno a un medio de comunicacin social de un poderoso grupo
econmico venezolano. Dije tambin que me haban alertado, me haban adver-
tido sobre las consecuencias de mi posicin en el Parlamento, me iban a pasar
factura. Dije que la pasen, yo lo soporto. Pasaron factura. Estn pasando factu-
ra! Ustedes pueden ver en los peridicos de ese grupo econmico, fotografas
trucadas de Willian Lara, dirigidas a lesionar la dignidad personal del ciudada-
no Willian Lara; declaraciones adscritas a Willian Lara que nunca ha dado
Willian Lara. Pero Willian Lara pide el derecho de rplica y se le niega el dere-
cho de rplica a Willian Lara. Hoy tuve que pedirlo otra vez. Ojal maana se me
conceda el derecho de rplica que me garantiza la Constitucin venezolana
como ciudadano de este pas.
No tengo entonces otra tribuna para defenderme que no sea el Parlamento
venezolano, as como Hugo Chvez no tiene otra tribuna que no sea su condicin
de gran comunicador reconocido y legitimado por el pueblo, y all entonces asu-
mir su defensa, como lo ha hecho, como ciudadano de este pas, democrticamen-
te, sin utilizar de manera ventajista la condicin de Jefe del Estado sino asumien-
do la defensa de su condicin de ciudadano de este pas y de su obra de gobierno.
Ello es legtimo, as como es legtimo que yo, hoy, asuma mi defensa y asuma la
defensa de este proceso de cambio que comparto en Venezuela.
Quiero hacer referencia otra vez al planteamiento terico para enfocar este
asunto que nos congrega en este debate hoy. Aqu se nos dice siempre, se repite
en los grandes peridicos: La prensa es reflejo de la sociedad. Eso viene de algunos
autores estadounidenses y se conoce como la Teora del Reflejo Social, segn la cual
la prensa simplemente dice lo que ocurre en la realidad. Uno sabe, por experien-
cia propia como periodista, que eso no siempre es verdad, particularmente ahora
en Venezuela. Esa teora se vino abajo, y hoy la inmensa mayora de los tericos de
la comunicacin social suscriben la teora del control social, aquella teora segn
la cual el medio media opinando, el medio genera matrices de opinin pblica, el
medio intenta determinar el comportamiento colectivo de la sociedad inducin-
dola en determinados temas, fijando, adems, la agenda pblica del pas, tal como
ocurre en Venezuela.

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En este momento en Venezuela los medios estn opinando permanente-
mente, y hay por lo menos una mayora de los medios nacionales: televisivos,
impresos, radiales que opinan sistemticamente en contra del Gobierno venezo-
lano, en contra del proceso de cambio que se adelanta en Venezuela. Aquella vez
dije, y hoy lo repito, eso es legtimo, la oposicin es legtima en la democracia,
pero es importante que as como los grupos parlamentarios le dicen al pas: Esta
es la posicin nuestra, los medios le digan al pas, tambin: Esta es nuestra
posicin, estamos en desacuerdo con el Gobierno, combatimos al Gobierno,
para que no se intente manipular a la opinin pblica, para que no se intente
hacerle creer al pueblo venezolano que se est diciendo la verdad, cuando se toma
un pequeo porcentaje de verdad y se agrega 90% de mentiras, y se intenta apli-
car aquella ley tan usada por Goebbels, ministro de propaganda de Hitler: Repite
una mentira mil veces que al final ser aceptada como verdad. Eso es lo que
tenemos que discutir en Venezuela.
La violacin flagrante, sistemtica, cotidiana del Cdigo de tica del Cole-
gio Nacional de Periodistas. Eso hay que discutirlo en esta Cmara. Hoy hay
consenso acadmico en que ya no hay fronteras especficas entre la publicidad y la
propaganda. Una y otra se han confundido. Quiero decir que en Venezuela est
ocurriendo lo mismo con la informacin periodstica y con la propaganda polti-
ca. En la prensa venezolana se observa cotidianamente una permanente confu-
sin entre lo que es propaganda poltica, legtima, repito, en la democracia, y lo
que es informacin periodstica que, de acuerdo con la Constitucin vigente,
debe ser oportuna y veraz. Esa palabra veraz aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente y refrendada por el pueblo no debemos perderla de perspectiva en
este debate.
Veamos, por ejemplo, el caso que se ha mencionado aqu. Aquel reporte
televisivo segn el cual la protesta de los taxistas se deba a que en la noche
anterior haban fallecido nueve taxistas a manos del hampa y no s cuntos
heridos. Ciertamente, para tragedia colectiva nacional, un trabajador de Venezue-
la fue asesinado por el hampa esa noche. Por qu, entonces, el medio hablaba de
nueve vctimas del hampa durante esa noche? Uno se pregunta, como ciudadano
venezolano, por ingenuidad o para crear zozobra de manera deliberada haciendo
propaganda poltica, presentndola como informacin periodstica. Ese es el de-
bate en este asunto. No podemos eludir ese aspecto de este debate porque es vital
para nosotros que somos representantes del pueblo y porque, adems, colegas
diputados y diputadas, hemos sido vctimas de la propaganda poltica disfrazada
de informacin periodstica.

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Voy a hacer referencia concreta a casos en los cuales el Parlamento de Vene-
zuela, ustedes, todos nosotros, la oposicin, y tambin los que suscribimos la
tesis del Gobierno, hemos sido vctimas de propagandas polticas adversas pre-
sentadas como informacin periodstica en la prensa venezolana.
Podra pensar, como televidente, que lo que ocurri con esa televisora es un
caso ms, quizs, de piratera periodstica. Bastara entonces con decir que le
coloquen un parche en el ojo a la periodista y le pongan una pata de palo. Pero eso
no es el fondo del asunto, es que es una lnea editorial, es una poltica informativa
y, repito, deliberadamente se confunde la propaganda poltica con la informacin
periodstica.
De tal forma que sera un absurdo, y adems una tontera, atacar al perio-
dista que es simplemente un asalariado, y que muchas veces se ve obligado a
tratar la informacin periodstica sin apegarse plenamente al Cdigo de tica
por la presin del dueo del medio de comunicacin social. Eso es lo que tene-
mos que plantear aqu: la tica de los dueos, la tica de los propietarios, de los
editores de medios de comunicacin social en Venezuela. Ese es el fondo del
debate que debemos dar en el Parlamento venezolano.
Este es un peridico de circulacin nacional en Venezuela (lo seala), y en
este momento permtanme hablar como periodista. Todo periodista sabe, a partir
del segundo ao o del cuarto semestre depende del rgimen de la universidad
donde est estudiando que nunca debe divulgar una informacin si antes no la
ha confirmado.
Voy a leer este peridico para que no se crea que estoy haciendo referen-
cia a textos ya olvidados en el pasado. Este es un peridico que circul hace
apenas una semana en Venezuela. Hace referencia a un reportaje hecho por un
periodista australiano en Venezuela, y voy a citar solamente dos lneas del tra-
bajo de esta periodista venezolana. Dice lo siguiente: Siguiendo una elemental
norma del periodismo, Buzn es el periodista australiano intent en distintas
oportunidades contrastar las graves denuncias que hizo Juan de Dios Perera con
la versin oficial. Contrastar la versin! Ello es vital en el periodismo.
Cmo es posible que a un periodista le llame cualquier ciudadano y le
diga cualquier cosa, y el periodista desesperado le d carcter de hecho noticio-
so? Hay un procesamiento profesional con la aplicacin de un conjunto de tc-
nicas, para eso vamos a la universidad, para aprender ese conjunto de tcnicas y
aplicarlas; pero adems hay un Cdigo de tica que obliga al periodista.

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Ahora, quiero ratificar mi convic-
De tal forma, colegas diputados, cin tica, mi certidumbre, mi certeza.
que quiero exhortarlos a que reflexio- La responsabilidad en ese caso particu-
nemos como ciudadanos venezola- lar no es del periodista; es de la lnea edi-
nos. Cul es el papel de los medios torial, es de la poltica informativa im-
de comunicacin social? Manipu- puesta por los dueos del medio de
comunicacin social que, muchas veces,
lar la conciencia colectiva? No! No es casi la regla en Venezuela. Tienen una
debe ser jams, porque estamos en dictadura interna en los medios de co-
democracia, y la Constitucin dice: municacin social en este pas.
Informar de manera transparente, De manera que esta no es una pos-
veraz y oportuna. All est clara- tura slo del diputado y periodista
mente definida en la Constitucin de Willian Lara. Quiero citar a un colega
la Repblica, probada por el pueblo, periodista seguro s que ledo por to-
la visin del papel de los medios de dos ustedes, Miguel Salazar, polmico
por dems, quien se ha construido un
comunicacin social en Venezuela. prestigio de periodista veraz, quiero de-
cir apegado a la verdad.
Qu dice Miguel Salazar en Quinto Da, que circul el viernes pasado?: Mi
comentario de la semana a la oposicin.... Es decir, el colega periodista enva un
mensaje a ustedes, colegas diputados de la oposicin. No es tolerable a la inteligencia
de los ciudadanos el manejo de burdas campaas de desinformacin como esa que el
pasado sbado nos habl de la muerte violenta de nueve taxistas. Todava ms, cuan-
do de la manera ms ramplona se pretende dar como fuente el me lo contaron.
Irresponsablemente, cierta oposicin deja de lado la sobriedad si es que
alguna vez la tuvo y asume como el ms autntico saltimbanqui del circo. Da
pena ajena escuchar a algunos de los ms influyentes detractores del rgimen
mentir lo dice Miguel Salazar sin ms, con argumentos que ni ellos mismos se
lo creen, pero que dejan claro su desprecio por el ciudadano comn. Esto es lo
que dice un colega periodista ledo por todos ustedes.
De tal forma, colegas diputados, que quiero exhortarlos a que reflexione-
mos como ciudadanos venezolanos. Cul es el papel de los medios de comunica-
cin social? Manipular la conciencia colectiva? No! No debe ser jams, porque
estamos en democracia, y la Constitucin dice: Informar de manera transparen-
te, veraz y oportuna. All est claramente definida en la Constitucin de la Rep-
blica, aprobada por el pueblo, la visin del papel de los medios de comunicacin
social en Venezuela.

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De ninguna manera se le est pidiendo a los medios de comunicacin que
se hinquen de rodillas delante de Hugo Chvez, Presidente de Venezuela, o de-
lante de los diputados de la Asamblea Nacional. De ninguna forma! Estamos
pidiendo, como ciudadanos de este pas, que informen, con la tica por delante,
que los medios de comunicacin social no le mientan a Venezuela.
De igual manera, he dicho que eso afecta al Parlamento venezolano, y voy a
presentar slo una pequea muestra de ello.
Compatriotas, colegas diputados y diputadas, s que ustedes leyeron el
viernes, despus de haber concluido las sesiones extraordinarias, un peridico de
circulacin nacional, propiedad de un importante y poderoso grupo econmico
de este pas, el cual public una informacin segn la cual ustedes, cada uno de
nosotros, cobr un bono de productividad de tres millones de bolvares. Cun-
tos de ustedes lo han cobrado?
Les pregunto a ustedes, colegas diputados: Cuntos de ustedes recibie-
ron en depsito tres millones de bolvares de bono de productividad por haber
laborado en las sesiones extraordinarias? Qu se pretende con esa informacin
que es mentira, que es falsa, que es propaganda poltica para desprestigiar al
Parlamento venezolano?
Se pretende evitar la percepcin positiva que tiene el pueblo de Venezuela
acerca del desempeo eficiente que tuvo este Parlamento durante las sesiones
extraordinarias. Trabajamos jornadas de doce horas, de catorce horas, pero ese
peridico, para negar esa realidad, le miente al pas diciendo que cobramos un
bono de tres millones de bolvares por productividad.
Pido, como ciudadano venezolano, a ese editor, y a todos los editores pro-
pietarios de medios en este pas, que informen con la tica por delante; que asu-
mamos la mxima de la Biblia: Con la verdad ni ofendo ni temo.
Por lo tanto, como ciudadano de este pas, como hombre demcrata, for-
mado en la democracia, nacido en la democracia, empeado en profundizar la
democracia venezolana, que los medios de comunicacin social tengan un com-
portamiento democrtico, porque la mentira no es democrtica. Eso tenemos
que decirlo aqu con mucha fuerza, con la fuerza que nos da el hecho irrebatible
de que estamos aqu hablando con la verdad por delante.
Para concluir, quiero reiterar la propuesta que formul en aquella oportu-
nidad. Present a la Cmara una proposicin, y no quise formalizarla porque cre
ingenuamente que los dueos de medios de comunicacin social en Venezuela
tenan un mnimo de sensibilidad democrtica e iban a actuar para definir lo que

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estbamos proponiendo. Recuerdo que una vez nombraron al doctor Carlos Del-
gado Chapelln para que presentara una propuesta de regulacin tica de la con-
ducta de la prensa venezolana, ellos mismos, pero eso se qued en la mera forma,
en la pose publicitaria.
Por eso quiero presentarle al Parlamento esta propuesta: Que nosotros,
diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, elegidos por el soberano pueblo
de Venezuela, exhortemos a los dueos de los medios de comunicacin social, a
los editores de los medios de comunicacin social, impresos, radiales, televisivos,
que se autoinstituyan subrayo el trmino un cdigo de tica, y se lo den a
conocer al pueblo de Venezuela, as como hicimos los periodistas, que de manera
autnoma, libre e independiente aprobamos un cdigo de tica que regula nues-
tro comportamiento profesional.
Asimismo, el pueblo tiene derecho a saber qu debe esperar de cada medio
de comunicacin social cuando se expone a una informacin, as como el pueblo
sabe que los periodistas estamos comprometidos con la verdad, que los periodis-
tas no estamos para mentirle al pueblo venezolano.
Pido a los dueos de medios de comunicacin que sigan el ejemplo de los
periodistas venezolanos, el ejemplo del Colegio Nacional de Periodistas, que se
autoinstituyan un cdigo de tica y se lo den a conocer a nuestro pueblo.

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6 DE NOVIEMBRE

ANTE LA PROPUESTA DE LA OPOSICIN DE REFORMAR


LA LEY DEL FONDO DE INVERSIN PARA LA ESTABILIZACIN
MACROECONMICA (FIEM)
La reforma de una ley se realiza de acuerdo con lo que establece la Consti-
tucin. Un poder, miembros de la Asamblea Nacional o de la sociedad, presenta
una propuesta ante el Parlamento, toma la iniciativa legislativa.
Nosotros no podemos en este debate predeterminar de qu forma se produ-
cira una eventual reforma de la Ley del FIEM. Eso sera en el debate mismo si se
produce; pero no podemos precondicionar en este instante lo que ocurrira poste-
rior y eventualmente en un debate sobre la reforma de una ley. Eso no es pertinente,
diputado, con todo respeto se lo digo. Si usted insiste, lo someto a votacin, pero
hago la aclaratoria y pido que quede en el Acta de esta sesin que no habra perti-
nencia de someter a consideracin de la Asamblea esa propuesta.
Me explico nuevamente, colegas diputados: Para reformar una ley, tiene que
alguien tomar la iniciativa legislativa y presentar un proyecto ante la Cmara. Puede
ser el Poder Ejecutivo, la sociedad, un grupo de nosotros, los diputados y diputadas
de la Asamblea Nacional. Pero en este debate no estamos reformando una ley. Este
es un debate poltico, en los trminos que fue planteado por la diputada Liliana
Hernndez en la Comisin Coordinadora. Ninguna de las propuestas del diputado
Danilo Prez Monagas tiene pertinencia para el debate. Insisto, diputado, usted se
est refiriendo a reformar una ley, aqu no estamos discutiendo una ley, no la esta-
mos discutiendo. Una ley, de acuerdo con la Constitucin vigente en Venezuela, se
presenta a la Cmara, cinco das despus se convoca el debate para primera discu-
sin, se pronuncia la Cmara, si la aprueba se remite a la comisin que corresponda,
sta presenta un informe, ese informe se lleva a segunda discusin, artculo por
artculo y se decide lo que acuerde la mayora de la Cmara.
Diputado, me explico nuevamente. Cuatro miembros de la Asamblea Na-
cional pueden elaborar una propuesta de ley de la materia que consideren pertinen-
te y la presentan ante la Cmara. Cumplen con los requisitos reglamentarios y la
Junta Directiva est obligada a traer ese proyecto de ley a debate en la Cmara. No
tiene sentido lo que usted nos propone, porque lo que usted nos propone est
consagrado en la Constitucin, as de sencillo. Usted tiene ese derecho con tres
diputados ms, no es necesario que nos lo proponga aqu, porque ya la Asamblea
Nacional Constituyente, el pueblo venezolano, le dio ese derecho como diputado.

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Me preocupa que la opinin pblica del pas se lleve la falsa impresin que
de verdad la Asamblea Nacional le est escurriendo el bulto al cumplimiento de
su deber, como es el de debatir la poltica exterior de Venezuela.
Me preocupa, porque esto no se ajusta a la verdad. Nosotros recibimos en
el Hemiciclo Protocolar, en una sesin especial, acordada como establece el Re-
glamento Interior y de Debates de la Cmara, al Jefe del Estado venezolano,
quien present, en cumplimiento de la norma constitucional, una propuesta al
Parlamento sobre las lneas generales de desarrollo socioeconmico para el pero-
do 2001-2007, las cuales estn en consideracin de las Comisiones Permanentes
de la Asamblea Nacional.
Asimismo, entregamos un compacto contentivo de ese plan y posterior-
mente el discurso impreso del Presidente de la Repblica, por lo que las comisio-
nes tienen el deber de convocar a los funcionarios que consideren pertinentes, a
los sectores sociales del pas que consideren necesarios, para discutir con ellos el
plan presentado por el Presidente.
De igual forma, en la primera sesin del mes de diciembre y lo hicimos as
para que tuviese tiempo suficiente cada comisin de hacer su trabajo vamos a
traer a esta plenaria, a debate plenario, todo el plan general presentado por el Jefe
del Estado, y ello incluye la poltica exterior de Venezuela.
Por lo tanto, considero que esa es la manera en que acta un Parlamento:
investigar, documentarse, consultar y luego que se tienen las informaciones tra-
bajadas, que se tiene un conocimiento cabal de lo que se est discutiendo, traer el
debate a la plenaria, independientemente del criterio que asuma cada grupo par-
lamentario como le corresponde legtimamente.
Asimismo, quiero exhortar a los colegas parlamentarios, de la mejor mane-
ra posible, a que no trastoquemos la imagen del Parlamento venezolano. Cuando
se hacen afirmaciones tan contundentes, tan categricas, de manera tan enftica,
de que la Asamblea Nacional est de espaldas al pas en el deber de debatir la
poltica exterior, estamos olvidando que lo estamos haciendo. La Comisin Per-
manente de Poltica Exterior debe estar en este momento, en esta semana, quiero
decir, investigando, consultando, convocando, interpelando funcionarios pbli-
cos para cuando se traiga el debate a la plenaria, dar intensamente el debate en
torno a todo el plan y de manera muy especial, los diputados de la Comisin
Permanente de Poltica Exterior en lo relativo a lo que propuso el presidente
Hugo Chvez, como el equilibrio internacional sobre el concepto de la pluripola-
ridad en el marco de la mundializacin de las relaciones internacionales.

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De tal forma que hago un llamado de buena fe, como colega de ustedes, a
que no hagamos este tipo de afirmacin que descontextualiza el trabajo del Par-
lamento venezolano, del cual somos todos responsables, para que el 15 de diciem-
bre cuando tengamos todos no solamente el diputado Lara sino todos noso-
tros que presentarle cuentas al pas de este ao 2001, tengamos en ese balance el
debate que realiz la Asamblea Nacional, sobre la poltica exterior venezolana,
bajo la propuesta o con base en la propuesta que present el Presidente de la
Repblica y las distintas consultas que est haciendo la Comisin Permanente
de Poltica Exterior.

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15 DE NOVIEMBRE

ANTE LA PROPUESTA DE EXCLUIR LA DISCUSIN


DEL PROYECTO DE LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL
Colegas diputados, colegas diputadas: Tambin fui miembro de la Asam-
blea Nacional Constituyente, particip en este Hemiciclo de los debates de di-
seo de la Constitucin Bolivariana, particip con el pueblo venezolano en dis-
tintas asambleas, en las cuales discutimos a fondo cada uno de los artculos de
la Constitucin aprobada por nuestro pueblo el 15 de diciembre de 1999.
Adems, he sido dirigente gremial que es lo mismo que decir dirigente
sindical. De tal manera que nadie tiene derecho a cuestionar mi compromiso
con los trabajadores venezolanos, porque es un compromiso conmigo mismo.
Por las circunstancias de haber sido elegido diputado ahora, y antes constituyen-
te, no he perdido ni nunca perder mi esencia de ser sencilla y humildemente un
trabajador venezolano.
De tal manera que tengo un inters especial en que aprobemos el Sistema
de Seguridad Social que pauta la Constitucin de Venezuela. Aqu no est plan-
teado, de ninguna manera, sacarle el cuerpo al debate sobre el sistema de Segu-
ridad Social, y el Gobierno venezolano ha actuado con responsabilidad, con
apego a su compromiso con el pueblo venezolano en esta materia tan delicada.
Lo que se est planteando por parte del diputado Rodrigo Cabeza, y que
quiero decir que enfticamente respaldo de manera firme, porque soy responsa-
ble, es que nos demos una oportunidad adicional para afinar, para estudiar con
mayor profundidad los distintos datos que existen sobre la viabilidad del finan-
ciamiento del Sistema de Seguridad Social.
Pido, colegas diputados, colegas diputadas, con muchsimo respeto, como
lo dije una vez en la Asamblea Nacional Constituyente, que analicemos estos
temas con calma, con serenidad, con las neuronas, como deca aquel viejo revo-
lucionario: El revolucionario siempre acta con el corazn ardiente, pero con las
neuronas despiertas y decide con las neuronas, no con la emocin. Pienso que es
perfectamente viable que nos demos unos das ms para estudiar estos datos
porque me preocupa el informe de la Oficina de Asesora Econmica y Social de
la Asamblea Nacional, que est integrada por economistas de primera lnea, de
reconocimiento nacional e internacional.
Asimismo, creo en los estudios que ha presentado Francisco Rodrguez, a
quien le dimos el voto para que nos asesore en estos temas. Por qu no darnos

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una brevsima oportunidad, unos das nada ms, para que podamos or a Francis-
co Rodrguez y a otros economistas sobre este tema? Por qu no darnos unos
das para or a Nelson Merentes, ministro del Gobierno del presidente Hugo
Chvez quien tiene mucho que decir sobre esta materia? El Parlamento tiene que
caracterizarse por el dilogo, con toda la sociedad, con todos los poderes pblicos.
Quiero reconocer el esfuerzo del diputado Nicols Maduro, quien ha tra-
bajado con tesn, intensidad, pasin, responsabilidad. Nadie est cuestionan-
do ese empeo, nadie est cuestionando la entrega de Nicols Maduro al servicio
de los intereses del pueblo venezolano, y particularmente, de los trabajadores de
Venezuela.
Estamos diciendo, sencillamente, y por eso ratifico y respaldo la propuesta
del diputado Rodrigo Cabeza, una breve oportunidad para profundizar el estudio
de esta materia. Es sencillamente lo que proponemos, y por eso exhorto a los cole-
gas diputados a votar favorablemente la propuesta del diputado Rodrigo Cabeza.
Para m la sensatez nunca es criminal. Criminal es hacerle eco a la demago-
gia pensando en la prxima encuesta, o, peor an, pensando en el rating de televi-
sin. Eso s es criminal!
Aqu tengo una posicin sensata, y en consecuencia, responsable, porque
form parte, colectivamente con ustedes, de la conduccin del Estado venezolano
como integrantes que somos del Poder Legislativo Nacional, y de aqu tienen que
salir decisiones responsables.
En consecuencia, debemos preguntarnos: Es viable financieramente el
sistema que vamos a aprobar durante el da de hoy? Antes de dar la respuesta
necesito conocer a fondo el criterio de Francisco Rodrguez, asesor econmi-
cofinanciero de la Asamblea Nacional. Antes de dar la respuesta necesito cono-
cer el criterio del doctor Giordani, ministro de Hugo Chvez; de Nelson Meren-
tes, ministro de Hugo Chvez.
De tal manera, compatriotas, colegas diputados, que reitero responsable y
sensatamente, muy serenamente mi firme respaldo a la propuesta del diputado
Rodrigo Cabeza, quien se caracteriza por ser un diputado ponderado, un diputa-
do que piensa bien lo que va a decir ante la Cmara.
Quiero concluir diciendo lo siguiente, en homenaje al diputado Rodrigo
Cabeza: Tomemos decisiones con las neuronas, aunque tengamos el corazn
ardiente. .

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27 DE NOVIEMBRE

RESPALDO PARA QUE SE CONCRETE EL TRASLADO


SIMBLICO DE LOS RESTOS DEL CACIQUE GUAICAIPURO
AL PANTEN NACIONAL
En este mismo Hemiciclo tuvimos la oportunidad de respaldar las pro-
puestas de los constituyentes Noel Pocaterra, Guillermo Guevara y Jos Luis
Gonzlez, en torno a la consagracin de los derechos de los pueblos indgenas en
el texto constitucional de Venezuela, siendo una reivindicacin de carcter hist-
rico que logramos mediante el dilogo, el debate cvico, pacfico y democrtico
entre todos los venezolanos.
Es cierto que algunos miembros de la Asamblea Nacional Constituyente
expresaron posturas de oposicin a la consagracin de esos derechos en el tex-
to constitucional, pero tambin es verdad que la inmensa mayora de los inte-
grantes de la Asamblea Nacional Constituyente dimos nuestro fervoroso respal-
do a las propuestas de Noel Pocaterra, Guillermo Guevara y Jos Luis Gonzlez.
De tal forma que hoy, ya con el texto constitucional en las manos, en cuyo
Captulo VIII De los Derechos de los Pueblos Indgenas, en los artculos 119 al
126, se consagran los derechos de los pueblos indgenas con la obra que ya va
realizando la Asamblea Nacional respecto a las leyes que hemos aprobado en el
desarrollo de ese Captulo VIII de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Por lo tanto, es motivo de contento brindar otra vez el respaldo a la diputa-
da Noel Pocaterra para que se concrete el traslado simblico de los restos del
cacique Guaicaipur o Guaicaipuro, como se dice popularmente, al Panten
Nacional.
De acuerdo con lo expuesto por la diputada Noel Pocaterra, se produjo en
1993 la decisin respectiva del Congreso de la Repblica, y su correspondiente
publicacin en la Gaceta Oficial. De tal forma que hoy, con base en el numeral 15
del artculo 187, nosotros como parlamentarios ratificamos esa decisin del Parla-
mento venezolano, y adems propongo que la Cmara autorice o delegue en la
Comisin Permanente de Pueblos Indgenas para que represente al Parlamento
en el acto simblico que se ha de desarrollar el 8 de diciembre.

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De tal forma que en mi condicin de diputado por el estado Miranda,
donde vivi y muri Guaicaipuro; en mi condicin de miembro que fui de la
Asamblea Nacional Constituyente; y en mi condicin de miembro de la Comi-
sin Permanente de Pueblos Indgenas de la Asamblea Nacional, brindo el res-
paldo a la propuesta de la diputada Noel Pocaterra y solicito a la Cmara que
todos, como un solo cuerpo, hagamos firme el respaldo que el pueblo de Vene-
zuela les brinda a los indgenas venezolanos.

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29 DE NOVIEMBRE

PRIMERA DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY ORGNICA


DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Me siento en cierto grado en la obligacin de participar en este debate
sobre el carcter orgnico del proyecto de Ley de Participacin Ciudadana,
porque presid la Comisin de la Asamblea Nacional Constituyente que redac-
t el artculo 70 de la Constitucin vigente en Venezuela.
Ciertamente, la Constitucin establece en el artculo 70 tres dimensio-
nes que encauzan la participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos en
el pas: una dimensin poltica, una dimensin social y una dimensin econ-
mica. Est perfectamente descrita en el artculo 70 esa circunstancia. En conse-
cuencia, es conceptualmente lgico que una ley que pretenda desarrollar el ar-
tculo 70 debe cubrir las tres dimensiones a las que hace referencia ese artculo.
Repito: dimensin poltica, dimensin social, dimensin econmica.
De tal forma que si el proyecto de ley como se ha evidenciado no tiene
cobertura en estas tres dimensiones, no puede la Cmara de la Asamblea Nacio-
nal concederle el carcter orgnico, porque si incurre en ese error estar distorsio-
nando, desnaturalizando la letra y el espritu del artculo 70 de la Constitucin.
Creo que esto tenemos que dilucidarlo en forma previa, porque es necesa-
rio en el contexto de ese artculo suscrito y letra, que la ley sea orgnica, pero, por
supuesto, para ser orgnica, la ley debe satisfacer ese criterio plenamente, en el
sentido de que haga referencia a los distintos medios, como dice el artculo 70, los
instrumentos y herramientas que debe poner a disposicin del pueblo la ley para
encauzar su participacin en los asuntos pblicos del pas.
En el primer aparte del artculo 70 se hace referencia a las modalidades de
participacin en lo poltico: eleccin de cargos pblicos ustedes tienen all la
Constitucin, y en la parte final de ese artculo se hace referencia a las modalida-
des de participacin en lo econmico y social.
Considero que est demostrado sobre la base de argumentos slidos, con-
tundentes, que la ley debe cubrir las tres dimensiones, y es evidente que el texto
que se nos ha presentado no cubre las tres dimensiones. Se agota, se limita, se
queda en un enfoque reduccionista; en un solo aspecto, el primero, la dimensin
poltica, y se olvida completamente de la dimensin social y de la dimensin
econmica.

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Creo que los diputados proponentes del proyecto, particularmente los
que son abogados yo no lo soy, hago mencin meramente por mi responsabi-
lidad en la Asamblea Nacional Constituyente deben comprender que lo ms
sensato para el Parlamento es no pronunciarse sobre este proyecto de ley, de-
volverlo a la Comisin para que lo reelabore, para que vuelva a trabajar el pro-
yecto y luego nos presente, como debe ser, un proyecto que cubra no solamente
lo poltico, sino tambin lo econmico y tambin lo social, ajustndonos cabal-
mente a lo que determina y establece el artculo 70 de la Constitucin vigente
en Venezuela.
Reitero, para concluir, colegas diputados y diputadas, la ley debe ser org-
nica y para ser orgnica ajustndose al artculo 70 debe cubrir, desarrollar, la
dimensin poltica, la dimensin social y la dimensin econmica. Una ley como
sta propuesta, que se agote en la dimensin poltica, no puede ser orgnica y
no desarrolla el artculo 70 de la Constitucin vigente en el pas.
Magnfico que se haga referencia al consultmetro, porque nosotros po-
demos decir ante Venezuela que somos los padres de la consulta popular. No-
sotros consagramos estos principios en la Constitucin.
Nosotros defendimos la Constitucin venezolana en toda Venezuela, y
dimos la pelea para ganar el referendo del 15 de diciembre de 1999; y pronto el
15 de diciembre, aqu en el Palacio Federal Legislativo, los invito a todos para
que vengamos con nuestro pueblo a celebrar el segundo aniversario del referen-
do constitucional, mediante el cual el pueblo soberano de Venezuela, haciendo
campaa contra muchos que se opusieron, aprob esta Constitucin que esta-
blece la consulta popular como elemento clave de la democracia participativa en
Venezuela.
De tal manera que cuando hablamos de consultmetro, estamos diciendo
simplemente que los parmetros para determinar cul es la magnitud de la con-
sulta, debe desarrollarse en la ley, y a eso vamos. En eso estamos hoy, y la ley tiene
que referirse necesariamente a los distintos aspectos en los cuales debe producir-
se la participacin del pueblo venezolano; o es que vamos a decir que el pueblo
participa en lo poltico y no en lo econmico, y tampoco en lo social. Dnde
queda, entonces, la Constitucin?
Voy a leer el ltimo aparte de este artculo que ayud a redactar en la
Asamblea Constituyente, y dice as: Artculo 70. La ley establecer las con-
diciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previs-
tos en este artculo. No dice: de una parte de los medios, dice: de los medios

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en general, en su conjunto. Est diciendo de la totalidad de los medios de
participacin.
Ahora, entiendo que podemos perfectamente mejorar, optimizar un pro-
yecto de ley, pero tiene que haber humildad, tiene que haber autocrtica de parte
de los proponentes del proyecto de ley, tiene que haber reconocimiento de que
hay fallas en el proyecto, para que haya despus la disposicin a perfeccionar ese
proyecto de ley; y estoy en postura de aprobarlo en primera discusin con las
observaciones que he expresado como diputado en esta Cmara; por supuesto
que s, pero las observaciones tienen que expresarse, as lo dice el Reglamento
Interior y de Debates, para que luego la Comisin, en la fase de trabajo de elabo-
racin del Informe para la segunda discusin, los tome en cuenta, los considere y
vaya otra vez a consultar al pueblo para desarrollar esos mecanismos, que dice la
Constitucin, deben entregarse a nuestro pueblo para que participe, repito, no
slo en lo poltico sino tambin en lo social y en lo econmico.
Entonces, solicito de parte de los proponentes autocrtica y humildad;
reconozcamos, el proyecto tiene fallas, son superables? S! Gracias a Dios que
son superables. Vamos entonces a trabajar como equipo para superarlas, pero
no intentemos descalificar la posicin de un diputado, diciendo que le tiene
miedo a la participacin; si ese diputado lo ha dado todo para que haya partici-
pacin en Venezuela. S, diputado! Se la jug con la Constitucin, que estable-
ce, por primera vez en nuestra historia, consagrado en la Constitucin, los me-
canismos de participacin del pueblo venezolano.
Concluyo expresando mi postura de aprobar el carcter orgnico, sujeto
a que luego en el Informe para segunda discusin se desarrollen plenamente los
medios de participacin no slo en lo poltico, sino tambin en lo social y eco-
nmico, como debe ser, de acuerdo con el artculo 70 de la Constitucin.

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27 DE DICIEMBRE

ANTE LA NEGATIVA DE LA OPOSICIN DE DISCUTIR


LA REFORMA DEL PROYECTO DE LEY
DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Subrayo que hablo aqu como diputado miembro de esta Comisin Dele-
gada y no como presidente de la Asamblea Nacional. En este momento, de acuer-
do con el Reglamento Interior y de Debates, si un miembro de la Directiva se pone
de pie ante la Cmara est hablando como diputado. Lo digo porque voy a hacer
algunas crticas a las conductas de algunos venezolanos, y comienzo por recordar
a Federico lvarez, magnfico profesor nuestro en la Escuela de Comunicacin
Social de la Universidad Central de Venezuela.
Federico, a quien admiramos y estudiamos, a quien reconocemos como
profesor egregio de muchas generaciones de venezolanos dedicados a la comu-
nicacin social, sola decirnos: Busca detrs de las palabras los intereses de los
hombres. Y creo que esa es la clave de esta circunstancia, de este intento de trabar
el funcionamiento del Parlamento venezolano, los intereses que se representan,
los intereses que se defienden, los intereses que se promueven en el seno del
Parlamento de Venezuela, que no son los intereses de los hombres y mujeres
trabajadores y honestos de este pas.
Aqu, en concreto, lo que se est tratando es de evitar a toda costa, de
manera desesperada, que el Parlamento produzca la reforma del Proyecto de
Ley de Impuesto sobre la Renta. En consecuencia, en el fondo, esos intereses
detrs de las palabras, es que el Estado venezolano no pueda cobrar a los evaso-
res de impuestos. Recuerdo una cua del municipio Chacao, del rea Metropo-
litana, cuyo alcalde es de un factor poltico de oposicin, en el contexto de la
correlacin de fuerzas del proceso poltico venezolano. Esa cua creo que es alec-
cionadora, en esa cua se presenta la tipologa, diversas categoras caractersticas
de los evasores de impuestos y se les llama delincuentes, se les llama enemigos
de la sociedad.
Pregunto entonces, por qu se intenta aqu evitar que el Parlamento vene-
zolano le dote al Estado de un instrumento para luchar contra esos delincuentes
que denuncia la Alcalda de Chacao? Por qu se intenta evitar que el Estado en
Venezuela tenga cmo garantizar que todos paguemos el Impuesto sobre la Ren-
ta?

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Yo deca esta maana que aqu todos pagamos impuestos, los colegas pe-
riodistas que cobran en una nmina; nosotros los parlamentarios que cobramos
en una nmina de la Asamblea Nacional; los funcionarios de Secretara que co-
bran en una nmina, y la Administracin de la Asamblea Nacional, bajo la super-
visin de la Contralora Interna, de manera rigurosa, le cobra a cada quien los
impuestos. Es ms, debo decir que aqu recib protestas de algunos miembros
del Parlamento, porque argumentaban que haba errores en el clculo del cobro
del Impuesto sobre la Renta. Pero me equivoqu esta maana cuando dije que
todos pagamos impuestos, quizs todos pagamos impuestos como diputados,
como trabajadores, pero es que en el seno del Parlamento hay algunos que son
algo ms que diputados. Hay algunos que tienen intereses ms all de la institu-
cin parlamentaria y me pregunto: Ser que esos intereses se han expresado de
forma delictiva, como ha dicho la Alcalda de Chacao, no pagando los impuestos?
No pagndole al Estado el Impuesto sobre la Renta?
Tengo mi vida abierta ante Venezuela. No tengo propiedades ms que la
casa donde vivo y la ropa que cargo puesta. Y respeto y promuevo la propiedad
privada en Venezuela; creo que debemos tener muchos ms y mejores empresa-
rios en nuestro pas para seguir impulsando el desarrollo de Venezuela, pero me
queda la duda, la angustia como venezolano, si es que algn diputadoempresa-
rio tiene alguna deuda pendiente con el Fisco venezolano y est sumamente pre-
ocupado, porque si vamos como vamos a hacer, si se produce esta reforma, enton-
ces tendr que poner cuentas claras con el Seniat, con el Fisco en Venezuela.
Quiero pedir entonces, con conciencia, cuando los venezolanos votaron
por nosotros, no votaron por nosotros para que vinisemos aqu a defender nues-
tro bolsillo, a defender nuestras empresas; quienes las tienen, y bien que las
tengan y que crezcan sus empresas, que generen empleo y riqueza para Vene-
zuela. Nos eligieron para que vinisemos a cumplir el compromiso de desarro-
llar las normas legales en beneficio del bienestar de la poblacin de Venezuela. No
seamos entonces mezquinos, si tenemos intereses ocultos, dejemos esos intere-
ses fuera del Parlamento venezolano y vengamos ac a actuar como lo que tene-
mos que ser, hombres y mujeres al servicio de este pas que nos necesita.
Veo que hay inters, y se dijo esta maana, se dijo en declaraciones de
prensa, que el Gobierno no pueda cobrar a los evasores del Fisco para que tenga
ms problemas, para que tenga mayores dificultades en la ejecucin del Presu-
puesto 2002. Alguien dijo: es que un tercio del Presupuesto depende del pago
de impuesto. Y eso, acaso es algo negativo? Sepan, entonces, que el Presupuesto
de Estados Unidos depende mucho ms all de un tercio de un pago de impues-

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tos. En cualquier pas del mundo desarrollado, vamos a Francia, el presupuesto
depende mucho ms de un tercio del pago de impuestos.
Y voy a citar aqu otra vez a Arturo slar Pietri legado de la cultura vene-
zolana, que deca: este es un pas extrao porque aqu la sociedad vive del
Estado, cuando en el resto del planeta el Estado vive de la sociedad. O, es que
acaso quieren que aquella frase sarcstica, dura, pero verdadera de Jaime Lusinchi
siga siendo vigente en Venezuela?: Pagan impuesto slo los gafos. Yo pago im-
puesto, pero quiero tambin que los poderosos, los evasores de impuesto paguen
impuesto y por eso estoy con la reforma de la ley. Que todos seamos verdaderos
ciudadanos en Venezuela.
Y le pido a los colegas diputados que son empresarios, cosa que no critico
porque estoy de acuerdo con que hayan muchos empresarios en Venezuela. Viva la
empresa privada venezolana! Le pido a ellos que aqu se desnuden ante el pas, que
no vengan a defender sus particulares intereses, que vengan a defender al pueblo
que los eligi, y ese pueblo necesita que los evasores de impuesto le paguen al
Estado venezolano para que podamos tener mejores carreteras, por ejemplo, en el
estado Gurico, y menciono al Gurico porque soy de all y s que el gobernador
Eduardo Manuitt necesita apoyo para seguir desarrollando la infraestructura vial
en el estado; para que los productores del campo en el Gurico tengan vialidad
agrcola para sacar sus productos a los mercados de consumo; para que podamos
contar con ms y mejores hospitales en el estado Gurico. Y estoy mencionando al
estado Gurico de manera intencional, por lo que se ha dicho en esta sesin.
Creo entonces que, hablando con sinceridad, debemos decirle al pas: Re-
querimos la reforma del Impuesto sobre la Renta; se requiere para que los del
Gurico, que eligieron diputados a esta Asamblea Nacional, la poblacin del
Gurico pueda tener suficientes recursos en el Fisco para financiar el desarrollo
de la infraestructura del Gurico. O es que acaso alguien se opone a la recupera-
cin, al rescate del sistema de riego en Calabozo? Quiero saber si alguien se
opone. Que sepa el pueblo del Gurico, los paisanos del Gurico, que para que
recuperemos el sistema de riego de la represa de Calabozo necesitamos reformar
esta ley, para que tenga mejores ingresos el Fisco Nacional y podamos as finan-
ciar las obras pblicas que requiere el pas en su infraestructura para seguir avan-
zando en el desarrollo nacional, en beneficio no de un empresario evasor de im-
puestos, sino del pueblo venezolano.
Llamo entonces a la conciencia nacional, a la conciencia patritica, dejemos
nuestros intereses afuera y aqu seamos diputados de Venezuela, como dijo el

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diputado Rodrigo Cabeza. Por eso, colegas diputados, hablo como diputado lo
reitero, apoyo que maana aqu hagamos sesin y que debatamos la ley y que
aprobemos la mejor ley posible para que podamos recabar ms fondos para el
Tesoro Pblico venezolano, y de esa manera servirle mejor al pueblo de Venezuela,
que es el propsito de nuestra presencia en la Asamblea Nacional.
Si alguien tiene cuentas pendientes con el Fisco, vaya y pngalas al da,
no intente evitar que reformemos la ley para ocultar sus cuentas pendientes con
el Fisco venezolano. Aqu debemos ser diputados, y cualquier otra circunstan-
cia que tengamos, legtima, por supuesto, dejmosla fuera del Palacio Federal
Legislativo.

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28 DE DICIEMBRE

RESPUESTA A LA AMENAZA DE RECURRIR


A LAS INSTANCIAS JURISDICCIONALES PARA ANULAR
LA SESIN DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Ha dicho un colega diputado que recurrirn a las instancias jurisdicciona-
les correspondientes para impugnar esta sesin de la Asamblea Nacional. Quiero
decir que espero la citacin del Tribunal Supremo de Justicia, e ir a dar todas las
explicaciones necesarias, a demostrar con las actas en la mano la validez plena,
jurdicamente, de esta sesin de la Asamblea Nacional, e ir como presidente de la
Asamblea Nacional, porque s que ser reelecto presidente del Parlamento vene-
zolano.
No es la primera vez que aqu se nos amenaza con recurrir al Tribunal
Supremo de Justicia, todava no lo han hecho una vez. Espero que se presente esa
primera vez, y sabemos que tenemos la razn, sabemos que estamos bien aseso-
rados por el equipo de abogados de este Parlamento y que estamos actuando en el
marco estricto de la Constitucin. Hemos explicado hasta la saciedad: La funcin
de presidente de una comisin permanente es suplida por el vicepresidente. Eso
lo hemos hecho en distintos momentos en la Comisin Coordinadora, lo hici-
mos tambin como corresponde en la Comisin Delegada, y creo que hay perfecta
analoga en la circunstancia de la suplencia que se produce cuando est ausente el
presidente de de esta Asamblea en la Cmara, lo cual ocurre pocas veces, porque
por lo general los ausentes son los vicepresidentes, como ustedes lo saben, pero
as es de acuerdo con la Constitucin y la ley que rige esta Asamblea Nacional,
que es el Reglamento Interior y de Debates del Parlamento venezolano.
De tal forma que no tienen all ningn argumento de peso para recurrir a
ninguna instancia, y por eso yo digo que lo hagan, nosotros iremos con nuestras
razones y nuestras verdades. Se ha dicho tambin que no se cumpli con la
normativa reglamentaria para la presentacin del Informe de la Comisin de
Finanzas respecto a este proyecto de ley a objeto de la segunda discusin. Se
entreg el Informe, incluso firmado por el presidente de esa Comisin, hoy au-
sente de esta sesin de la Asamblea Nacional, pero adems, en forma adicional,
entregamos la lista de los diputados que apoyan, como integrantes de la Comi-
sin Permanente de Finanzas, este proyecto de Reforma de ley. Est en manos de
todos los diputados. Entonces, tampoco es verdad que no se hayan satisfecho

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todos los extremos de las normas reglamentarias que regulan el funcionamiento
de la Asamblea Nacional.
Repito, hemos actuado en el marco estricto del Reglamento y de la Cons-
titucin venezolana; y as he afirmado que me resultaba extraa la obsesin por
evitar que se hiciese esta sesin de la Asamblea Nacional, y sigo teniendo razo-
nes para esa incgnita, para esa duda. De verdad, quiero repetir ante todos los
venezolanos: Esta reforma que hoy vamos a aprobar en el Parlamento es vital
para que el Estado venezolano pueda combatir con eficiencia la evasin de im-
puestos.
De tal manera que todo ciudadano de este pas tiene derecho a preguntarse
por qu se oponen, por qu quieren mantener al Estado venezolano maniatado,
por qu se quiere imposibilitar al Estado venezolano para que cobre el impuesto
sobre la renta, y habra entonces tambin el derecho de preguntarse: Es que
acaso se est intentando proteger evasores de impuestos? Yo le digo a nuestro
pueblo, estoy con la reforma para que se le cobre el impuesto sobre la renta a la
totalidad de los venezolanos de acuerdo con sus ingresos, porque yo pago im-
puestos. Y s hice referencia a esa expresin sarcstica de aquel triste personaje de
la IV Repblica, segn la cual en Venezuela solamente pagan impuestos los gafos.
Pues de ahora en adelante con esta reforma, aqu va a pagar impuesto el gafo y el
vivo tambin.
De tal manera que aquellos que se han amparado en el trfico de influen-
cias, en la debilidad de las leyes para burlar el Fisco venezolano, le lleg su
media hora, se le acab su viveza. Aqu hay un estado de derecho, una Constitu-
cin y un conjunto de leyes que privan para toda la sociedad venezolana. Aqu
somos ciudadanos iguales entre iguales, aqu nadie es ms ciudadano que otro,
aqu nadie es ms vivo que otro, aqu nadie es ms gafo que otro, somos ciudada-
nos de una Patria libre y democrtica y aqu la estamos construyendo en la Asam-
blea Nacional.

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SEGUNDA DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY DE REFORMA
PARCIAL DE LA LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA
El Libertador Simn Bolvar cuando elev al grado de Gran Mariscal a
Antonio Jos de Sucre, lo elogi y dijo de l, entre otras cosas, que Sucre era la
clemencia aplicada a la guerra. Nosotros debemos ser aqu la clemencia aplicada
al adversario derrotado.
Tolerancia y pluralidad democrtica es el proceso que estamos conducien-
do en Venezuela. Digamos sencillamente, hoy aqu, en la Asamblea Nacional, que
triunf la justicia, porque nosotros hoy con esta decisin hemos sentado en for-
ma de ley el principio constitucional de que los ciudadanos y ciudadanas de
Venezuela somos iguales entre iguales. Se acabaron los vivos que no pagaban
impuesto sobre la renta en Venezuela! . Por supuesto, tambin aquellos que los
protegan, fueron derrotados con esta decisin de la Asamblea Nacional.
Hgase, pues, justicia, y entreguemos al Poder Ejecutivo este proyecto de
ley sancionado por la Asamblea Nacional y esperemos que a ms tardar el 30 de
diciembre prximo est publicado en la Gaceta Oficial, entre en vigencia y se
aplique con rigor en el marco del Estado de derecho a todos los evasores de im-
puesto en Venezuela.
Viva la democracia venezolana! Viva la Asamblea Nacional!

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28 DE DICIEMBRE

RESPUESTA AL DIPUTADO MIGUEL NGEL MOYETONES


Me siento obligado porque ha habido referencia a mi persona en la inter-
vencin del diputado Miguel ngel Moyetones al intervenir en esta Comisin
Delegada.
Primera precisin: No es cierto que se le haya negado el derecho de pala-
bra al diputado Moyetones. De acuerdo con este Reglamento que regula el fun-
cionamiento de la Asamblea Nacional y que se aplica por analoga a la Comi-
sin Delegada, en cada punto de debate los diputados tienen dos derechos de
palabras el diputado Moyetones los ejerci debida y suficientemente. Y en rela-
cin a alusiones personales, voy a solicitar la copia taquigrfica as como tam-
bin el registro magnetofnico de mi intervencin porque tengo plena seguri-
dad de que nunca mencion a ningn miembro de la Asamblea Nacional, nunca
mencion a ninguna persona de Venezuela o del extranjero en la intervencin que
hice durante el da de ayer.
De tal manera que no tengo ninguna afirmacin que haya hecho, de la cual
desmentirme y no he ofendido ni agraviado a ningn miembro de la Cmara de la
Asamblea Nacional. Reconozco la ponderacin de cada miembro de este Parla-
mento y creo que en mi condicin de presidente he actuado tambin con ponde-
racin. Ahora, siempre he dicho que no acepto que se intente desconocer mi
condicin de diputado.
Cuando me pongo de pie en esta Cmara soy diputado de la Asamblea
Nacional. De acuerdo con el Reglamento, la nica exigencia que se le hace a un
miembro de la Junta Directiva para intervenir en el debate, es ponerse de pie. De
tal manera que en ese instante no soy presidente de la Asamblea Nacional, soy
un diputado que va al debate. Un diputado que va a hacer sus afirmaciones, a
decir sus verdades y, por supuesto, a asumir el riesgo de que se le infieran
calificaciones por duras que sean. Ese es el debate democrtico, y no he hecho
otra cosa que ejercer el derecho que me corresponde como miembro de la Asam-
blea Nacional.

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CAPTULO IV
AO 2002

EL AO DEL GOLPE

No nos escondimos, no cedimos ante la


amenaza, no nos intimidamos, porque al da
siguiente, en horas de la tarde, estbamos
en Miraflores cumpliendo con nuestro
deber, acompaando al pueblo venezolano.

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5 DE ENERO

ELECCIN DE LA JUNTA DIRECTIVA


() Se convoca a Comisin General en la antesala del Hemiciclo, con los
lderes de los grupos parlamentarios de opinin y los diputados participantes
en el debate que quieran tambin estar presentes en esta comisin General.
() Agradecemos a las personas que no son ni periodistas ni diputa-
dos, desalojar el palco de la prensa. Agradecemos la colaboracin que se nos
preste en esta materia; pueden ubicarse en el palco de invitados especiales
que est a la izquierda; las personas que no son periodistas ni diputados
deben desalojar el palco de la prensa. Requerimos la colaboracin, si no hay
colaboracin actuaremos con base a las facultades establecidas en el Regla-
mento Interior y de Debates.
Rogamos a las personas que no son periodistas ni diputados, desalojar el
palco de la prensa. Por favor, la Guardia Nacional que suba al palco de la prensa y
al palco de invitados especiales. Las personas que desean ver el debate pueden
ubicarse en el Saln Protocolar, all hay pantalla gigante, pero all no pueden estar
sino exclusivamente periodistas y diputados. Las personas que estn de pie en el
palco de invitados especiales, deben desalojar el espacio.
Seguridad, que suba con la Guardia Nacional.
Agradecemos a los colegas diputados y diputadas ocupar sus curules.
Agradecemos a las personas que estn en el palco de invitados, guardar
silencio o de lo contrario se aplicar el Reglamento Interior y de Debates.
La diputada Cilia Flores present ante la Secretara, hace varios das, una
solicitud para que un grupo de ciudadanos viniese a observar esta sesin desde
el palco de invitados. Debido a que esa solicitud fue presentada de acuerdo con
las normas institucionales, se procedi a autorizar a las personas que estn en
el palco de invitados. All no aparece el nombre del ciudadano ElizerOtayza, y
le consta al diputado Pastor Heydra que inmediatamente que me informaron
de esta situacin, actu. Sub hasta el palco de la prensa y persuad al ciudada-
no Elizer Otayza para que abandonase el Palacio Federal Legislativo, asimismo
le consta a todos los parlamentarios presentes, hemos actuado con la Guardia
Nacional para que en el palco de la prensa haya presencia slo de periodistas y
diputados.

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De tal manera que no hay ninguna responsabilidad por parte de la Direc-
cin de Debate de esta sesin, en cuanto a la situacin lamentable que se present
en el palco de la prensa con la presencia del ciudadano Elizer Otayza.
Exhorto a que continuemos con la sesin para que lleguemos a la decisin
que debemos tomar el da de hoy.
() Se agradece al diputado suplente Eddy Gmez abandonar el Hemi-
ciclo, y reitero: todos los suplentes cuyo principal est en este momento en el
Hemiciclo, deben desalojar el recinto. De hecho, se paraliza la sesin hasta tanto
se produzca el desalojo de estos diputados suplentes, quienes no estn efecti-
vamente incorporados a la Cmara.
Exhorto, como Director de Debate, que continuemos la sesin.
Ciudadano Secretario Accidental, srvase informar el objetivo de esta se-
sin de instalacin, perodo anual 2002.
() Por ser una norma constitucional, no se somete a votacin de la C-
mara, debido a que, lgicamente, debe autorizarse el debate sobre esta materia.
Se abre el debate en torno a la eleccin de la Junta Directiva de la Asam-
blea Nacional para el perodo anual 2002.
() Rogamos a la Cmara y a las personas que estn en el palco de invita-
dos especiales hacer silencio.
Rogamos a los diputados ocupar sus curules. Se detiene la sesin hasta el
momento cuando los diputados estn ubicados en sus curules.
Rogamos a los diputados ocupar sus curules, as no puede funcionar la
Cmara, lo que tenemos aqu es un archipilago de tertulias.
Se paraliza el debate hasta tanto los diputados estn ocupando sus curu-
les, de esta manera no puede funcionar la Cmara. A los colegas periodistas les
agradezco, les ruego, reservarse el espacio que se les tiene destinado ac al lado
de la Presidencia, no se acepta, no se permite realizar entrevistas en el seno del
Hemiciclo. Se paraliza la Cmara hasta tanto los periodistas estn ubicados en
el ala derecha del estrado de la Presidencia.
Rogamos a los diputados ocupar sus curules. Por favor, orden en la C-
mara, a los diputados Rondn y Sosa, rogamos compostura; rogamos a los di-
putados que estn cerca de la curul del diputado Rondn ocupar sus curules;
ocupar sus curules se les ruega a los diputados.

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A los colegas fotgrafos, deben ubicarse a la derecha del estrado de la Pre-
sidencia, si nuevamente invaden el pasillo tendr que tomar medidas. Si los cole-
gas fotgrafos invaden el pasillo nuevamente, tomar medidas drsticas.
Por favor, a los diputados que tienen una tertulia en el centro del Hemiciclo
se les ruega ocupar sus curules. Diputado Tarek William Saab, se le ruega encare-
cidamente ocupar su curul
() Hay personas que no son diputados en el espacio reservado a los dipu-
tados, deben en este instante abandonar el Hemiciclo. No podemos continuar
hasta tanto estas personas desalojen el Hemiciclo.
() La Guardia Nacional est organizada. Todo diputado que desee trasla-
darse hacia cualquier punto cercano al Palacio Federal Legislativo, ser escoltado
por la Guardia Nacional.
Entiendan que mi responsabilidad es en el espacio interno, intramuros,
del Palacio. Hay equipos de la Guardia Nacional que van a escoltar a los diputa-
dos para garantizar su seguridad fsica, pero retirar a esas personas no es com-
petencia del Presidente de la Asamblea Nacional. Garantizo la seguridad de los
diputados en su traslado hasta el Edificio Administrativo, est plenamente ga-
rantizado.
Rogamos a los diputados ocupar sus curules y guardar silencio para que
el Secretario Accidental oiga el voto que emite cada diputado.
() Queremos informarles a los colegas diputados y colegas diputadas
que acaba de ser reforzado el contingente de efectivos de la Guardia Nacional
que est desplegado en las adyacencias del Palacio Federal Legislativo; acaban
de llegar cincuenta efectivos ms, hay tambin efectivos de la Polica Militar y
de la Polica Metropolitana, de tal manera que est plenamente garantizada la
seguridad de los diputados en su traslado desde el Palacio Federal Legislativo
hasta el edificio administrativo Jos Mara Vargas del Parlamento venezolano.
() Se informa a la Cmara que hemos establecido comunicacin telefni-
ca con la Fiscala General de la Repblica; estn en camino dos fiscales para veri-
ficar la situacin que est planteada en el espacio externo del Palacio Federal
Legislativo. As tambin hemos establecido comunicacin con el comandante de
la Guardia Nacional, general Belisario Landis, y estn en camino cien efectivos de
ese cuerpo para reforzar la seguridad de los espacios externos, especialmente en la
calle que comunica el Palacio Federal Legislativo con el edificio administrativo
Jos Mara Vargas, donde est ubicado el estacionamiento. Igualmente, nos he-

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mos comunicado con el defensor del pueblo, doctor Germn Mundaran, y vie-
nen dos defensores para verificar esta situacin.
De tal forma que garantizamos la seguridad de los diputados y diputadas,
de los periodistas y los trabajadores en el espacio interno, que es nuestra
responsabilidad reglamentariamente, y en el espacio externo, gracias a la
colaboracin de la Guardia Nacional. Vamos a esperar unos minutos para que
lleguen los efectivos de la Guardia Nacional, y luego reiniciamos el trabajo.
Colegas diputados y diputadas, para el refuerzo de la zona adyacente al
Palacio Federal Legislativo llegaron sesenta efectivos de la Guardia Nacional, y
estn por llegar cuarenta adicionales. Asimismo, estn en camino los fiscales
Eduardo Solrzano, fiscal 17 de la Zona Metropolitana, y Noel Pantoja, fiscal
nacional, quienes van a verificar la situacin que se plante en el espacio externo
al Palacio Federal Legislativo.
Entonces, hay todas las condiciones necesarias y suficientes para que
continuemos la sesin, con la plena garanta de que la seguridad de los diputados
no est en riesgo.
() Las personas que estaban aglomeradas cerca del Palacio Federal
Legislativo fueron dispersadas.
Se declara comisin General nuevamente.

JURAMENTACIN COMO PRESIDENTE

DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Juro cumplir fielmente con la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, leyes de la Repblica y deberes inherentes al cargo de presidente
de la Asamblea Nacional. Si as lo hago, que se me reconozca; de lo contrario,
que se me demande por parte de Dios, la Patria, el pueblo soberano y,
particularmente, por los colegas diputados y diputadas aqu presentes,
miembros de la Asamblea Nacional.

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29 DE ENERO

INFORMACIN SOBRE LOS SUCESOS OCURRIDOS DURANTE


LA SESIN DE INSTALACIN DEL PERODO ANUAL 2002
DE LA ASAMBLEA NACIONAL
A m no me anima de ninguna manera, el propsito de polemizar en esta
sesin del Parlamento venezolano. Quiero sencillamente, en cumplimiento de
lo que pauta el artculo 58 de la Constitucin vigente en Venezuela, como ciu-
dadano, como parlamentario, como periodista comprometido con la verdad en
toda circunstancia de mi vida, referir lo que ciertamente ocurri en la sesin de
instalacin del perodo anual 2002 de la Asamblea Nacional.
Aqu se ha hecho referencia a una supuesta conducta sesgada de la Guardia
Nacional en los espacios contiguos al Palacio Federal Legislativo en esa sesin,
vinculada a la presencia de manifestantes que vinieron, unos a pronunciarse a
favor de los diputados elegidos como integrantes de la Junta Directiva; otros, a
pronunciarse en contra, particularmente del diputado Willian Lara. Ambos gru-
pos de ciudadanos estaban ejerciendo un derecho ciudadano, y frente a ambos
grupos de ciudadanos, lo que observ, hubo una postura institucional de la Guardia
Nacional.
Quiero referirme a ello porque, a solicitud de varios colegas parlamenta-
rios, llam va telefnica al general Belisario Landis, y le requer apoyo adicional,
refuerzo para el equipo de la Guardia Nacional que estaba prestando servicios
de seguridad en los espacios externos del Palacio Federal Legislativo. Sera mez-
quino, y sera adems impropio de la conducta de quien ha solicitado coopera-
cin, no reconocerla cuando se est poniendo, o se intenta poner entredicho esa
cooperacin.
El reforzamiento de la Guardia Nacional en los espacios externos al Pala-
cio Federal Legislativo, espacios en los cuales la competencia de mantenimiento
del orden pblico no es de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, sino de
quienes ejercen la autoridad en el Poder Ejecutivo, municipal y nacional.
Esa cooperacin fue efectiva y se tradujo en mayor seguridad para los par-
lamentarios, para los periodistas y para las personas que estaban transitan-
do o circulando por los espacios contiguos al Palacio Federal Legislativo.
Tuve que salir de la Cmara a persuadir a un grupo de personas que esta-
ban all para que se desplazaran lo ms lejos posible del Palacio Federal Legislati-

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vo, a objeto de tener garanta cierta de que no haba riesgo para la seguridad de los
parlamentarios cuando saliesen del Palacio hacia el edificio administrativo Jos
Mara Vargas. Y aqu hay diputados testigos que observaron el apoyo que me
prest personalmente la Guardia Nacional para persuadir a esas personas, con-
vencerlas de que se alejaran del Palacio Federal Legislativo.
Recuerdo al diputado Salomn Centeno Huerta, quien est presente en
esta sesin, que estaba all parado en la puerta del Palacio Federal Legislativo y
vio cmo los efectivos de la Guardia Nacional, por solicitud del diputado Lara,
actuando como Presidente de la Asamblea Nacional, me ayudaron, y logramos
con ese apoyo que estas personas que estaban all manifestando se alejasen
hasta la plaza Bolvar. No decirlo sera mezquino.
Entonces, el Parlamento debe reconocer con hidalgua, que en ese
momento especfico la Guardia Nacional nos ayud, cooper con la Asamblea
Nacional, porque se lo pedimos, y quiero hacer tambin un reconocimiento
particular al destacamento de la Guardia Nacional que presta servicios de
seguridad en esta Asamblea Nacional, para ellos, ms all de la diatriba poltica,
por dems legtima en este Parlamento, en este foro poltico, pido para ellos,
dignos oficiales de la Fuerza Armada Nacional, en reconocimiento, sin ningn
tipo de mezquindad, sin posiciones polticas de quienes integramos el
Parlamento venezolano, y no me estoy pronunciando acerca de cmo haya
actuado la Guardia Nacional en el municipio Nirgua durante el da domingo
pasado, no tengo informacin sobre esa situacin, me refiero, como lo he hecho,
exclusivamente a lo que fue la conducta de la Guardia Nacional en esa sesin
de instalacin de la Asamblea Nacional de Venezuela.
Por eso, como parlamentario, pido a todos, sin postura poltica
determinada, que le brindemos un aplauso a la Guardia Nacional por haber
cooperado con la Asamblea Nacional.

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26 DE FEBRERO

DEBATE SOBRE LA LEY QUE AUTORIZA AL PRESIDENTE


DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PARA DICTAR DECRETOS CON FUERZA DE LEY
EN LAS MATERIAS QUE SE DELEGAN
Hace algunos aos un importante intelectual italiano se inici como
novelista y public uno de los ms grandes editoriales en el siglo XX, Umberto
Eco, public la novela El Nombre de la Rosa. El personaje central de esa novela,
William Barskerbille, es un monje con una slida formacin intelectual y por
eso es importante porque resume Umberto Eco, a travs de este personaje, las
ms grandes corrientes intelectuales de la cultura occidental a la que
pertenecemos los venezolanos.
Hay un pasaje de la novela en la que William Barskerbille, quien es monje
franciscano y tiene la misin de investigar una serie de extraos asesinatos en
una abada, le pregunta a un monje a quien encuentra flagelndose: Por qu y
para qu lo hace?, y el monje le dice: Para resolver mis problemas. Sus problemas,
porque era el abad, el jefe de la abada, era la serie de asesinatos que estaban
ocurriendo. Barskerbille le responde: Puedes morir autoflagelado, pero no
resuelves tus problemas.
Esto lo digo, colegas diputados, porque no termino de entender por qu
esta tendencia nuestra de autoflagelarnos en el seno de la Cmara de la Asamblea
Nacional, esta autodescalificacin que uno oye con frecuencia en el seno del
Parlamento venezolano, cuando se dice por ejemplo, como se ha dicho aqu,
que estamos frente a una nueva demostracin de la negligencia de la Asamblea
Nacional; y algunos que se van al extremo, exigindole a la comisin que elabor
el informe especial, que hubiese all establecido la inconstitucionalidad de los
decretos ley dictados en el marco de la Habilitante.
Tampoco poda hacer eso la comisin, porque en Venezuela existe una
Constitucin que establece en forma taxativa que lo relativo a declarar
inconstitucional una ley en Venezuela le corresponde a la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, no a la Asamblea Nacional; si hiciramos
eso, estaramos sencillamente haciendo el ridculo, porque no tendra ningn
efecto la decisin que al respecto tome la Asamblea Nacional y estaramos
adems, intentando usurpar funciones constitucionales que le corresponden

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claramente al Tribunal Supremo de Justicia. Creo que debemos valorar lo que ha
hecho el Parlamento venezolano en esta materia.
Lo primero que hizo el Parlamento de Venezuela fue reivindicar el dilogo
como herramienta fundamental de la convivencia en democracia.
Nosotros convocamos desde la Presidencia de la Asamblea Nacional las
mesas de dilogo, la primera que instalamos, la relativa a la Ley de Tierras con la
comisin Permanente de Desarrollo Econmico y distintos gremios vinculados
al campo venezolano. Luego instalamos la mesa de dilogo relativa a la Ley de
Hidrocarburos con la Comisin Permanente de Energa y Minas, comisiones
permanentes del Parlamento que estn concebidas para eso, para que cumplan,
entre otras cosas, la funcin legislativa que le asigne la Constitucin a la Asam-
blea Nacional de Venezuela.
De tal manera que no hemos perdido el tiempo, porque hemos ratificado,
reivindicado la cultura del dilogo, como repito, instrumento fundamental de
la convivencia en democracia, eso ya es importante para la Asamblea Nacional.
Cuando observamos que hay tendencias a que se rompa el dilogo entre los
venezolanos, que hay incluso algunos que suelen plantear que el proceso de
cambio debe salirse del cauce cvico y pacfico y tomar los caminos de la violen-
cia, frente a esos sectores del pas, esta Asamblea debe transitar con perseve-
rancia el camino del dilogo y es lo que estamos haciendo y creo que eso practi-
c la comisin que instituy la Asamblea con esa finalidad.
La comisin no poda, no tiene facultad para ello venir hoy a decir que est
derogada una ley o que es inconstitucional una ley de las dictadas en el marco de
la Habilitante, no poda hacer eso. Puede haber entre nosotros divergencias como
es natural que las haya, algunos plantean por ejemplo que la totalidad de los
decretos ley son inconstitucionales, opinin que respetamos, pero opinin que
no puede ser acogida por la Cmara, porque estaramos en consecuencia, lo reite-
ro, usurpando espacios de decisin que le corresponden al Tribunal Supremo de
Justicia, no a la Asamblea Nacional.
En mi criterio, los decretos ley de la Habilitante no son perfectos, ninguna
obra humana es perfecta, en consecuencia es perfectible y de eso se trata, de que el
Parlamento venezolano perfeccione en lo posible, en trminos humanos, los de-
cretos ley de la Habilitante. Por supuesto que s, fundamentndose en el criterio
de la mayora, no puede ser de otra manera y buscando previamente construir el
ms alto control de la Cmara de la Asamblea Nacional.
Es posible hacerlo. Lo hemos logrado en otros momentos, por qu no. De

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tal forma que yo creo que debemos, prime-
Lo primero que hizo el ro, examinar con detenimiento lo que ha
Parlamento de Venezuela fue sido la obra del Parlamento, que no es sa-
reivindicar el dilogo como tisfactoria y mucho menos en lo que va del
herramienta fundamental de ao 2002, ciertamente.
la convivencia en democracia. Yo lo he reconocido en forma pbli-
ca, perdimos tiempo precioso en la indefi-
nicin de las comisiones permanentes; que
en forma legtima algunos sectores del Parlamento protestaron con distintos re-
cursos parlamentarios. Ya lo hemos superado, entonces, aceleremos el trabajo!
Maana deben instalarse las comisiones permanentes y comenzar a exa-
minar los distintos proyectos de ley de su competencia, para que le entreguemos
al pas, a los venezolanos, a todos sin excepcin, leyes oportunas y de calidad. Pero
tiene que ser un esfuerzo compartido, y yo s la psicologa social ensea, colegas
diputadas y diputados que si no hay autoestima en el ser humano, poca pro-
ductividad tendr entonces el trabajo del ser humano.
Tenemos entonces que reconocernos nosotros mismos como hombres y
mujeres valiosos al servicio de Venezuela. Pido, en consecuencia, que cesemos
de la autodescalificacin, que cesemos en autoflagelarnos como se hace con alta
frecuencia en el seno de la Asamblea Nacional.
Para m los decretos ley se ajustan al Ttulo VI del texto constitucional,
particularmente en lo que se refiere al rgimen socioeconmico y el papel del
Estado en la economa venezolana. Que es posible debatirlo, para eso estamos,
eso es lo que queremos hacer.
Hay en la Constitucin establecidas tres vas para reformar o para pro-
ducir una ley en Venezuela. No es una comisin Especial la que puede tomar la
iniciativa legislativa en el Parlamento venezolano. El Reglamento de la Asam-
blea Nacional establece que cuando la materia es legislativa debe ser una comi-
sin Mixta y lo que instituy la Cmara fue una comisin Especial y lo dijo
taxativamente tambin para que evale y analice los decretos ley de la Habili-
tante.
Mal podra entonces esa comisin presentarse ante la Cmara con una
propuesta de ley, porque no fue tal la misin que se le encomend por parte de
la Cmara de la Asamblea Nacional. Eso no niega, como ha ocurrido, que los
diputados, la sociedad, tome la iniciativa legislativa y presente reformas de ley,

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o presente propuestas de ley de derogatorias
de los decretos ley de la Habilitante. No busquemos entonces,
Dentro de pocos minutos, yo espero que
colegas diputados, en la au-
lo hagamos hoy, debe discutirse en esta C- toflagelacin la explicacin
mara de la Asamblea Nacional la reforma de la de los errores que hayamos
Ley de Estatutos de la Funcin Pblica; esa es cometido, vamos a ser per-
una demostracin de que s hay voluntad de severantes en servir bien a
perfeccionar los decretos ley de la Habilitante.
los venezolanos.
Una demostracin prctica, contun-
dente, de que nosotros tenemos la firme deci-
sin de corregir lo que sea necesario corregir, y es una demostracin de que lo
estamos haciendo mediante la consulta con la sociedad venezolana, porque ese
proyecto que vamos a discutir ac de reforma del Estatuto de la Funcin Pblica,
no lo present un grupo de diputados aislados del resto del pueblo de Venezuela.
Es una propuesta que surge del seno de los trabajadores venezolanos, y lo que
hicimos los diputados fue, sencillamente, prestarle nuestro apoyo, brindarle nues-
tro respaldo para traerla, como corresponde, al seno de la Cmara de la Asamblea
Nacional. Son entonces, reitero, demostraciones contundentes, prcticas, hechos
fcticos de que s hay voluntad de perfeccionar los decretos-ley de la Habilitante.
No busquemos entonces, colegas diputados, en la autoflagelacin la ex-
plicacin de los errores que hayamos cometido, vamos a ser perseverantes en
servir bien a los venezolanos.
Yo creo que nosotros debemos hacer el esfuerzo compartido entre todos,
oposicin y gobierno, todos quienes integramos la Asamblea Nacional, de que
esta institucin sea parte de la construccin de las soluciones. Y las soluciones
tienen que construirse en democracia, mediante el dilogo, mediante el debate.
Ojal sea siempre un debate civilizado entre nosotros.
Esta propuesta que hoy vamos a discutir de reforma del Estatuto de la
Funcin Pblica, es producto del dilogo, del dilogo de altura, civilizado, res-
petuoso y yo creo que nosotros podemos perfectamente coincidir en cuanto a la
pertinencia de esta reforma que hoy vamos a aprobar en el seno de la Cmara de
la Asamblea Nacional.
Hay quejas de las mujeres venezolanas. Nosotros las compartimos. Cree-
mos que all se equivoc el Ejecutivo Nacional, creemos que ese artculo espec-
fico del Estatuto de la Funcin Pblica viola los derechos fundamentales que la
Constitucin le consagra a la mujer venezolana.

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Y por eso hoy tenemos la firme disposicin de reformar esa ley para superar
ese error, para cumplirle bien a la sociedad venezolana, sin complejo alguno, de-
mostrando con hechos que somos autnomos en la Asamblea Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Yo les exhorto, colegas diputados y diputadas, vamos a ser parte de las
soluciones, vamos a ser constructores de las soluciones en el seno de la Asam-
blea Nacional, de manera proactiva y de manera productiva para que nosotros
podamos decir, como deca Andrs Velsquez, cuando era candidato presiden-
cial: La protesta con la propuesta.
Yo pido que nosotros hagamos de aquella mxima de Andrs Velsquez,
una mxima de la Asamblea Nacional, la protesta vlida, legtima, pero siempre
acompaada de la propuesta, para que seamos constructores de las soluciones
en el Parlamento de Venezuela.

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5 DE MARZO

PROYECTO DE ACUERDO CON MOTIVO DE CELEBRARSE


EL DA INTERNACIONAL DE LA MUJER
Comienzo brindando mi apoyo a este proyecto de Acuerdo. De ninguna
manera voy a decir como Napolen Bonaparte ustedes saben lo que l deca,
pero es necesario que nosotros cuidemos el tono de un Acuerdo de la Asamblea
Nacional. Este es el Parlamento de Venezuela y eso es necesario que lo tenga-
mos presente.
Por lo tanto, propongo en trminos formales, que se autorice a la Junta
Directiva, preservando el espritu de este Acuerdo, a modificar la redaccin
sin entrar, por supuesto, en materia de fondo, porque hay fallas de redaccin
delicadas.
De ninguna manera estara de acuerdo en que nosotros digamos ante el
pas esto que se propone aqu, en el cuarto Considerando: Pese a que consti-
tuimos el 56% de las cursantes universitarias... Est hablando la Asamblea
Nacional o un grupo de mujeres? Tiene que hablar la Asamblea Nacional y en
consecuencia, esta no puede ser la redaccin.
Respeto a quienes estn presentando este proyecto de Acuerdo, pero
exhorto a los colegas diputados y a las colegas diputadas a ser cuidadosos a la
hora de presentar un Acuerdo ante la Cmara de la Asamblea Nacional, porque
tiene que haber un tono, un estilo institucional.
De tal manera que ruego que se autorice a la Junta Directiva a modificar
el estilo, el cual no se ajusta a lo que debe ser el tono institucional del Parlamen-
to de un pas democrtico como Venezuela.
Asimismo, es necesario, colegas diputados, lo digo con todo respeto, que
se busque un mnimo de asesora legal cuando se propone cualquier cosa, un
acuerdo, por ejemplo, ante el Parlamento.
Nosotros somos respetuosos como Parlamento de la autonoma de los
poderes. Cuando aqu se dice, en el segundo Acuerdo, comprometer al Poder
Pblico Nacional y dems instancias estadales, la Asamblea Nacional no tie-
ne autoridad para comprometer al Poder Pblico Nacional, porque el Ejecuti-
vo es autnomo, porque el Tribunal Supremo es autnomo y forma parte del
Poder Pblico Nacional, mal puede entonces la Asamblea comprometerlo en
un Acuerdo.

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Esto se publica as, queda redactado as ante el pas y este Parlamento, con
este Acuerdo, ser el hazmerrer de los que saben cul es la caracterstica del tipo
de decisiones que debe tomar un Parlamento, en este caso en lo que corresponde
a un Acuerdo. Ratifico mi apoyo al espritu de esta propuesta, pero tambin rue-
go, colegas diputados, que se nos autorice a modificar el estilo, el tono de la
redaccin, porque tal como est presentado no es prudente que aparezca aproba-
do por el Parlamento venezolano.

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21 DE MAYO

POSTURA ANTE LOS ACONTECIMIENTOS DEL 11 DE ABRIL


En el llano, de donde yo soy, dicen que el que calla, otorga. Por eso me veo
obligado a hacer referencia a esta publicacin del diario El Nacional, de la edi-
cin del sbado 13 de mayo. Titular: Lara: Disolucin de la Asamblea es un
golpe de Estado. Leo: Lara, quien junto con un grupo de veintids parlamen-
tarios de V Repblica abandon la sede del Palacio Federal Legislativo a las
8:20 de la noche, dijo que seguir en sus funciones porque an se considera
diputado, y tampoco dio por terminado el Gobierno de Chvez. A m no me
cesa sino el pueblo que me eligi.
Nosotros, los diputados, estuvimos aqu defendiendo la Asamblea Na-
cional, y es justo, necesario, decir que con nosotros estuvo el diputado Tarek
William Saab, y gracias a la colaboracin de colegas periodistas, cuando sali-
mos en la noche del Palacio, logramos evadir el cerco de la Disip, que nos espe-
raba para detenernos, en las puertas de este Palacio.
Debemos decir la verdad: Tarek William Saab se comport como un pa-
triota y arriesg su integridad fsica defendiendo a la Asamblea Nacional cuan-
do estaba imperando en Venezuela una dictadura fascistoide.
De tal manera, compatriotas, que solicito que no nos descalifiquemos entre
los parlamentarios. No quiero descalificar a ningn parlamentario, lo que quie-
ro decir es, simplemente, que el diputado Tarek William Saab cumpli con su
deber, y que nosotros estuvimos aqu cumpliendo con nuestro deber. No nos
escondimos, no cedimos ante la amenaza, no nos intimidamos, porque al da
siguiente, en horas de la tarde, estbamos en Miraflores cumpliendo con nues-
tro deber, acompaando al pueblo venezolano. Es todo.
MEDIDAS PARA LA SEGURIDAD EN LOS ALREDEDORES
DEL PALACIO FEDERAL LEGISLATIVO
En una sesin anterior la Presidencia de la Asamblea Nacional fue seala-
da, gratuitamente, de ser negligente e indolente en relacin con la situacin de
seguridad en los espacios adyacentes al Palacio Federal Legislativo y al edificio
Jos Mara Vargas. All informamos que se haba realizado una reunin convoca-
da por la Presidencia de la Asamblea Nacional, con participacin de los represen-
tantes de cada grupo parlamentario que hace vida en el Parlamento venezolano.
Sin embargo, fue notoria la ausencia de la mayora de los diputados que
lideran los grupos parlamentarios. No obstante se hizo la reunin y de ella surgi

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un plan de seguridad que est siendo remitido a todos ustedes y voy a leer breve-
mente la carta de remisin:
Diputados:
En atencin a las dificultades que hemos experimentado, derivada de
los riesgos para la integridad fsica y moral de los diputados, diputa-
das, periodistas, trabajadores de la Asamblea Nacional y visitantes,
en los espacios adyacentes al Palacio Federal Legislativo y al edificio
Jos Mara Vargas, es oportuno remitirle el plan de coordinacin poli-
cial para la operacin de seguridad en la Asamblea Nacional.
En caso de tener observaciones o sugerencias sobre el contenido del pre-
citado plan, les agradezco comunicrnoslas con la brevedad posible.
Este plan compromete la accin compartida, coordinada de la Polica Me-
tropolitana, la Polica de Caracas, la Guardia Nacional, y de la Direccin General
de Trnsito Terrestre.
Voy a leer de qu manera se ha concebido la coordinacin de este plan
como corresponde bajo la autoridad del comisario general, Elisio Guzmn,
quien funge como director de coordinacin policial del Ministerio del Inte-
rior y Justicia.
Coordinacin: El comisario general, Elisio Guzmn, director general de
coordinacin policial, se haba encargado de propiciar las reuniones necesarias
con el fin de coordinar y establecer los lineamientos contenidos en cada orden de
operaciones de los organismos de seguridad comprometidos con el dispositivo
de seguridad. Cada cuerpo de seguridad elaborar su plan de operaciones donde
indicar en forma precisa y clara la utilizacin del personal y equipo, su ubicacin,
desplazamiento, responsabilidad y supervisin. Cada organismo de seguridad
del Estado har nfasis en la actuacin preventiva y disuasiva, slo se usar la
represin cuando se detecte un delito in fraganti o por extrema necesidad.
La Polica de Caracas nombrar un oficial superior como supervisor de los
servicios los das lunes, mircoles y viernes, durante el tiempo que haya activida-
des en la Asamblea Nacional. Los domingos, en el horario comprendido entre las
9 y las 17 horas. La Polica Metropolitana nombrar un oficial superior como
supervisor de los servicios los das martes, jueves y sbados durante el tiempo
que haya actividad en la Asamblea Nacional. Los das domingos en el horario
comprendido entre las 17 y las 01 horas.
El oficial superior tendr como responsabilidad verificar que el personal
designado para cumplir con los diferentes servicios de la Polica de Caracas y la

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Polica Metropolitana est en su respectiva rea de responsabilidad. Velar porque
no se realicen concentraciones de personas no autorizadas en el rea adyacente a
la Asamblea Nacional.
Los comandantes de las Policas de Caracas y Metropolitana deben
informar a todo el personal involucrado el presente Plan. De la asistencia del
supervisor de servicio y de la obligacin en que est en informar las novedades
que se presenten. De tal manera que la Presidencia de la Asamblea Nacional s ha
cumplido su responsabilidad. Comprendo que por razones de mezquindad
poltica, tan propias de la cultura y de la prctica poltica en este pas, se pretenda
otra vez acusar al Presidente de la Asamblea Nacional de negligencia. Incluso, he
arriesgado mi seguridad fsica para dispersar personas que se concentran frente
a la Asamblea Nacional. Y he pedido apoyo de este Parlamento para la solicitud
que hicimos a la autoridad municipal y al Ministerio del Interior y Justicia,
antes de la concrecin de este Plan, en torno a la prohibicin de que se
produzcan aglomeraciones frente al Palacio Federal Legislativo y frente al
edificio Jos Mara Vargas.
No ha habido un pronunciamiento todava de ningn diputado
respaldando esta iniciativa de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional. Es
tarea de todos la seguridad de los diputados, de las diputadas, de los periodistas,
de los trabajadores, de los visitantes al Palacio Federal Legislativo y al edificio
Jos Mara Vargas. Me parece intil que se pretenda utilizar esta circunstancia
para descalificar gratuitamente, en forma vilipendiosa, al Presidente de la
Asamblea Nacional. Estamos actuando, pero quiero ratificar aqu, nuestra
autoridad efectiva se circunscribe a los espacios intramuros del Palacio Federal
Legislativo y del edificio Jos Mara Vargas.
Carezco de autoridad para dar instrucciones a un cuerpo de seguridad a
la hora de actuar fuera del Palacio, fuera del edificio Jos Mara Vargas; eso no
es un invento nuestro, est en la Constitucin, est en la ley, est en el Reglamento
de la Asamblea Nacional.
Espero, entonces, diligencias de los seores diputados y las seoras
diputadas. Al recibir este Plan espero observaciones, sugerencias para mejorarlo,
para optimizarlo y yo seguir actuando diligentemente con los cuerpos de
seguridad para que tengamos seguridad en los espacios externos al Palacio y del
edifico Jos Mara Vargas.

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18 DE JUNIO

CONTINUACIN DEL DEBATE SOBRE LA VIOLENCIA


Y LA CRISIS POLTICA EN EL PAS
Recuerdo que el colega diputado Pedro Castillo, cuando propuso el debate
que todava se est desarrollando sobre la violencia poltica en el pas, se refera en
primer momento a la circunstancia que se ha vivido con frecuencia en los espacios
cercanos al Palacio Federal Legislativo, la inseguridad no slo para los diputados,
sino tambin para los colegas periodistas, trabajadores de la Asamblea Nacional
y visitantes a raz de estas frecuentes aglomeraciones de personas en las rejas del
Palacio Federal Legislativo.
De tal manera que reitero mi postura como miembro de la Junta Directiva.
De igual forma, los tres diputados que integramos la Junta Directiva sistemtica-
mente hemos condenado este tipo de actos y hemos procedido en consecuencia.
Me parece prudente que nosotros, todos, sin excepcin de ningn grupo
parlamentario, busquemos redactar un acuerdo consensual para que lo aprobe-
mos en el marco de este debate que se est desarrollando sobre la situacin de
violencia poltica en el pas, y as sera innecesario abrir un punto aparte, desa-
rrollaramos esta materia en ese debate que est en discusin.
La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, en aras de esta situacin,
buscando soluciones, correctivos, nos reunimos en su momento con todos los
cuerpos de seguridad que prestan este servicio en la ciudad de Caracas, y con-
certamos con ellos un plan compartido entre la Polica Metropolitana, la Poli-
ca del Municipio Libertador y la Guardia Nacional. Ese plan es coordinado por
el Comisario Elisio Guzmn, en su condicin de director de coordinacin poli-
cial del Ministerio del Interior y Justicia.
Es evidente, innegable, que ese plan fall el pasado jueves porque el mismo
tiene como premisa fundamental evitar las aglomeraciones de personas frente al
Palacio Federal Legislativo y cerca del edificio Jos Mara Vargas.
Hemos planteado ante el comisario Guzmn, ante el comandante de la
Guardia Nacional, ante el alcalde Freddy Bernal y ante la Polica Metropolitana,
la necesidad de aplicar el plan en todas sus partes para evitar esas aglomeraciones
y, en consecuencia, garantizar la seguridad de todas las personas que por una u
otra razn visitan y trabajan en este Palacio Federal Legislativo.

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Respaldo la propuesta que se ha presentado, y lo hago con todo derecho, en
nombre de la Junta Directiva, de condenar este tipo de conductas porque las
calificamos de antidemocrticas debido a que violan derechos que tenemos los
parlamentarios, los periodistas y los trabajadores de la Asamblea Nacional.
Finalmente, propongo que elaboremos un acuerdo y que lo presentemos
entre las distintas iniciativas con que debe finalizar este debate sobre la violencia
poltica en el pas.

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20 DE JUNIO

ACLARATORIA SOBRE LA INCORPORACIN


DE LOS DIPUTADOS SUPLENTES A LA PLENARIA
La Presidencia quiere aclarar, en primer lugar, que jams ha incurrido en la
prctica de hacer doble pago por la incorporacin de un diputado.
Me parece que es una afirmacin sumamente riesgosa que pone en tela de
juicio la honestidad con que se lleva adelante la administracin de la Asamblea
Nacional, particularmente lo que corresponde al pago de las dietas de los seores
diputados principales y suplentes.
Tambin, es necesario aclarar lo siguiente: el hecho de que un diputado
visite el Hemiciclo, no significa de manera automtica que est incorporado.
Evidentemente, cuando un diputado participa en el debate, est incorporado,
pero me parece inslito que se pretenda que la Junta Directiva le prohba a los
diputados principales, por la circunstancia de no estar formalmente incorpora-
dos, que visiten el Hemiciclo de sesiones. Debo tener claridad en lo que signifi-
ca la incorporacin efectiva a la Cmara.
De tal manera que, ciertamente, el diputado Hctor Vargas est incorpo-
rado porque intervino en el debate. Pero el hecho de que haya venido de visita el
diputado Tarek William Saab, o el diputado Sal Ortega, no los incorpora a la
sesin, a menos que intervengan en la misma. Ese es el criterio que maneja la
Junta Directiva sobre esa materia.
Si algn miembro de esta Cmara tiene razones para formarse algn cri-
terio de suspicacia en torno a la forma en que se administra el presupuesto de la
Asamblea Nacional, especialmente lo que corresponde al pago de la dieta de los
seores diputados, yo le invito a recurrir a los tribunales de la Repblica.
La ciudadana diputada tiene la constancia en la mano, agradezco exhibirla
entonces. Por favor, calma en la Cmara, ciudadanos diputados, calma en la C-
mara, ciudadanos diputados. El Parlamento debe mostrarle al pas capacidad
para trabajar.

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25 DE JUNIO

SEGUNDA DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY DE REFORMA


PARCIAL DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL INTEGRAL
Recuerdo que hace cuestin de unas cuatro semanas los diputados Dellis
Manzoul Campos y Jos Khan, ambos integrantes de la Comisin Permanente
de Desarrollo Social Integral, me plantearon la necesidad de estudiar la posibili-
dad de traer a la Cmara la discusin de este proyecto de vacatio legis para la Ley de
Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral.
Asimismo, acced a respaldar a los dos diputados en esta propuesta por la
argumentacin que presentaron, en el sentido de que se requera un tiempo
adicional para dar oportunidad a la Confederacin de Trabajadores de Vene-
zuela, a Fedecmaras, a otros gremios empresariales profesionales, a otras fuer-
zas sindicales del pas para que dieran a conocer sus propuestas ante el Parla-
mento en la perspectiva de optimizar la redaccin del Proyecto de Ley del Sistema
de Seguridad Social Integral.
Por lo tanto, me parece pertinente que hayamos respaldado a los diputa-
dos en esta iniciativa, por qu dos meses ms?, para que demos esa oportuni-
dad, es una ratificacin de que el Parlamento de Venezuela quiere producir le-
yes que tengan un altsimo grado de consenso social y poltico, de tal manera de
garantizar en forma previa su viabilidad, gracias a la construccin del consenso
que necesita el pas en este momento en todos los temas del debate pblico,
particularmente en un debate tan importante, tan sensible como es la seguri-
dad social.
Quiero comprometer la palabra de los diputados Dellis Manzoul Campos
y Jos Khan en el sentido de que no va a ser necesario consumir los seis meses de
la vacatio legis porque en un trmino no mayor, a lo sumo, a dos meses y medio
estaremos debatiendo en segunda discusin el proyecto final de la Ley de Refor-
ma Parcial de la Ley Orgnica de Seguridad Social, con todos sus aditamentos.
De tal manera, que all podremos perfectamente, mediante una disposi-
cin transitoria, derogar la vacatio legis para que el sistema de seguridad social entre
en vigencia en el pas mucho antes de diciembre, como podra presumirse del
contenido de la vacatio legis.
Si ese es el espritu: la construccin del consenso, el dilogo democrtico
con todos los sectores para que nadie se sienta excluido del debate de la Asamblea

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Nacional, cules son las razones, entonces, que nos van a llevar a precipitarnos
para negarle espacio de dilogo a los distintos sectores que le estn demandando
al Parlamento ser odos, atendidos para que esta Ley no responda a una visin
particular, sino repito, a la visin de consenso, a la visin de sinergia que debe
encontrarnos a todos los venezolanos?
Hay un planteamiento determinante en este proyecto de ley, que compar-
to y lo he dicho en distintos momentos, y hoy lo ratifico. El proyecto de ley en
primera aproximacin es excesivamente estatista, pone demasiado nfasis en el
rol rector del Estado, asfixiando la posibilidad de la participacin de la empresa
privada en el sistema de seguridad social.
Esta apertura, y quiero felicitar a los diputados de la Comisin Permanen-
te de Desarrollo Social Integral, que ha instrumentado la comisin de ir a la Con-
federacin de Trabajadores de Venezuela y que el diputado Jos Khan, como
presidente de la comisin, haya ido a encontrarse con la dirigencia sindical de la
CTV, que se haga lo propio con Fedecmaras, con Fedeindustria y con todas las
organizaciones sociales del pas que tienen una propuesta sobre este proyecto de
ley, es una oportunidad para que reduzcamos en lo posible el excesivo sesgo, el
excesivo nfasis que tiene el proyecto de ley en cuanto a la presencia del Estado en
la administracin del sistema de seguridad social.
Partimos de la premisa que abordamos en la Asamblea Constituyente. Tiene
que ser un sistema en el cual se preserve el ente rector del Estado venezolano, pero
tiene que darse suficiente espacio para la participacin de la iniciativa privada en la
instrumentacin de la administracin del sistema de seguridad social.
Por lo tanto, por qu no darnos la oportunidad?, por qu no darle el
chance al pas de que contribuya con el Parlamento para tener la mejor ley posible
en la perspectiva de que atienda las expectativas de los venezolanos, y no slo de
un grupo de quienes integramos la Asamblea Nacional?
Por eso, llamo a la concordia, al entendimiento, para que nos demos todos
este plazo de dos meses y medio a lo sumo y traigamos a segunda discusin un
proyecto de ley que no sea de un grupo parlamentario en particular, que no sea de
un sector del pas, sino que sea del conjunto de los venezolanos y las venezolanas
que necesitamos este sistema de seguridad social y considero que en ello tene-
mos consenso todos.
Por lo tanto, se trata simplemente de ganar un poco de tiempo para no
precipitar una decisin que luego genere mayor polmica en el seno de la socie-
dad venezolana.

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Quiero recordarles, colegas diputados, colegas diputadas, que estamos en
segunda discusin que el artculo establece para admitir proyecto de ley.
Independientemente de las interpretaciones, en mi criterio, sin ser aboga-
do, sin arriesgarme en profundidades sobre Derecho Constitucional, creo que
cumplimos en la primera discusin con esta disposicin debido a que es una ley
que la Constitucin misma caracteriza como orgnica.
Ahora, si alguno de nosotros tiene objeciones al respecto, perfectamente
puede recurrir, es su derecho, al Tribunal Supremo de Justicia. Quiero hacer
nfasis en lo conceptual.
Recuerdo que cuando debatimos este asunto en la Asamblea Nacional
Constituyente, un grupo importante de los constituyentes asumimos un concep-
to definitorio de lo que era nuestra visin de la Constitucin que posteriormente
el pueblo aprob en referndum. Tanto Estado como sea necesario, tanta empre-
sa privada como sea posible. Y yo s creo que en las primeras aproximaciones a
este proyecto de ley haba un fuerte sesgo estatista que pretenda desconocer la
necesaria participacin de la empresa privada en el Sistema de Seguridad Social.
Pero yo reconozco la reflexin de los diputados que tenan esa postura y
que ahora estn dispuestos a hacer modificaciones sensibles en el proyecto de
ley para la segunda discusin, a objeto de que realmente le demos espacio a la
empresa privada en todas las dimensiones del Sistema de Seguridad Social.
Eso tiene que surgir del consenso, no podemos pretender en el Parlamento
tomar decisiones sin consultar al resto del pas, y hay organizaciones impor-
tantes en el liderazgo nacional que han planteado en forma reiterada ser odos
por la Asamblea Nacional.
Entonces, por qu empearnos de manera a veces enceguecida, en negar
esa oportunidad. Creo que lo podemos lograr en forma sinrgica mediante un
acuerdo poltico. No es fatal que la vacatio legis llegue hasta diciembre; podemos
acordarnos polticamente, no es posible que quede en la ley el acuerdo, pero
puede ser un acuerdo entre nosotros, incluso, firmado, escrito, que pongamos
el empeo para que antes de concluir esta primera fase de las sesiones ordina-
rias del ao 2002, a ms tardar, en la primera quincena del mes de agosto, este-
mos aprobando en segunda discusin la versin definitiva del proyecto de ley y
los subsistemas correspondientes para que entonces all repito esto para con-
cluir no sea slo la voz del Parlamento, o mejor dicho, que la voz del Parlamento
sea realmente la voz de la Nacin venezolana, plural, diversa, varia, como es lgico
en democracia, que aunque haya algn disentimiento ste ceda para facilitar el

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consenso y, repito, que ese consenso se construya necesariamente con nosotros
las fuerzas polticas del pas, y tambin con el resto de la sociedad venezolana,
para que podamos decir: esta Constitucin pensada para que haya corresponsa-
bilidad, concurrencia entre el Estado y la sociedad, se est expresando perfecta-
mente en la Ley de Seguridad Social, porque el Estado conserva la rectora del
Sistema, pero hay una participacin protagnica de la empresa privada.
Creo que los empresarios venezolanos tienen derecho a que nosotros los
oigamos, a que intentemos buscar las frmulas de consenso para que las
propuestas del empresariado del pas queden consagradas en el texto de la Ley
de Seguridad Social.
Vamos repito a darle ese chance a la sociedad venezolana, vamos a darnos
una oportunidad de producir una ley que no sea del Gobierno, que no sea de la
oposicin, que sea de la sociedad venezolana, que sea del Parlamento, que sea de
los empresarios, que sea de los trabajadores.

Considero que es posible el encuentro, el consenso porque he visto que


aquellos que tenan posturas, en este caso contradictorio, estn asumiendo una
postura flexible y eso es lo que debemos privilegiar en el Parlamento venezolano.

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27 DE JUNIO

CONTINUACIN DEL DEBATE SOBRE LA VIOLENCIA Y LA CRISIS


POLTICA EN EL PAS
Un trozo del planeta por donde corre errante la sombra de Can. Ese es
uno de los versos ms citados en la poesa poltica de la cultura occidental, y lo
escribi el poeta espaol Antonio Machado, con el alma desgarrada por lo que
estaba ocurriendo en su patria, Espaa, dividida en dos partes, sacudida por una
de las ms cruentas y brutales guerras civiles de la historia de la humanidad.
Voy a intervenir brevemente slo para decir que respaldo la propuesta del
diputado Pedro Castillo, no slo el contenido sino tambin el tono con que el
diputado la ha expuesto ante el Parlamento venezolano; porque as como el diputa-
do Pedro Castillo, yo me inscribo en la inmensa ma-
Para que entonces yora de los venezolanos, de distintas posturas pol-
all repito esto para ticas, que no queremos, en ninguna circunstancia,
concluir no sea slo la que haya alguno de nosotros, algn venezolano, al-
guna venezolana, que alguna vez tenga razn para
voz del Parlamento, o invocar los versos de Antonio Machado. Que nunca
mejor dicho, que la voz en Venezuela ocurra lo que sucedi en Espaa.
del Parlamento sea
Y esto que puede resultar dramtico, o que
realmente la voz de la para alguno pueda tener nfasis retrico, no lo tie-
Nacin venezolana, ne. Lamentablemente no lo tiene! Porque distintos
plural, diversa, varia, estudios hechos en Venezuela, hechos fuera de Ve-
como es lgico en nezuela, indican que las circunstancias de una even-
democracia. tual conflagracin nacional en nuestra Patria es una
posibilidad que responsablemente no podemos
descartar de manera total, de manera plena; que para
descartarla se necesita voluntad de entendimiento, de encuentro, de concordia, y
eso es lo que anima, percibo yo, la propuesta del diputado Pedro Castillo.
Pero, adems, existen razones para creer, como el diputado Pedro Castillo,
que es posible el entendimiento en Venezuela, y no meramente tericas, no son
solamente deseos de buena fe, es que la historia reciente de Venezuela demuestra,
hay varios casos indicadores concretos, que los venezolanos somos capaces de
entendernos, capaces de seguir adelante resolviendo los problemas de esta Patria
de manera pacfica, con el civismo propio de la conducta democrtica que com-
promete a la inmensa mayora de los venezolanos.

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Recordemos, por ejemplo, los sucesos de la confrontacin entre la Asam-
blea Nacional Constituyente y el Congreso de la Repblica: hubo violencia fsi-
ca. Hoy, un ciudadano que es miembro de esta Asamblea Nacional, aquella vez
fue golpeado, particip en la confrontacin fsica que se produjo en los espacios
cercanos al Palacio Federal Legislativo, y algunos planteaban: Comenz la vio-
lencia en Venezuela. No tiene vuelta atrs la situacin de violencia.
Pero priv el dilogo. Recuerdo que la Comisin Legislativa Nacional con-
voc a la sociedad venezolana. Se reestructur el Consejo Nacional Electoral; se
hicieron las elecciones en sana paz. Que hubo algunos desacuerdos sobre el
resultado? S. Pero lo que quiero resaltar es que priv la paz; priv la democracia
en Venezuela. Por qu no lo podemos hacer ahora? Eso es lo que creo que debe
convocar el Parlamento venezolano.
Particularmente, cuando se inici este debate ah estn los registros mag-
netofnicos y taquigrficos hubo algunos oradores que prcticamente nos qui-
sieron decir, entre lneas, no hay salida pacfica en Venezuela; es inevitable la
violencia poltica en Venezuela. Eso fue lo que nos dijeron en el ao 99 y lo que
nos dijeron en el ao 2000, y ahora nos lo repiten aqu en la Asamblea Nacional.
Uno sabe que hay polticos venezolanos que se renen con frecuencia con
militares que estuvieron comprometidos en el golpe del 11 de abril y que all
analizan escenarios y plantean la preparacin de un golpe de Estado. Pero son
ilusiones descabelladas; criminales ilusiones que otra vez intentan imponer el
criterio de un pequeo grupo de poder por encima del deseo y los intereses de la
inmensa mayora de los venezolanos.
Aqu se sabe que estn mencionando una supuesta junta de gobierno de
cinco civiles y cinco militares. Cules son los cinco militares? Los mismos que
aparecieron el 11 de abril; los que no fueron capaces de mover un batalln de
soldados. Con qu, entonces, van a pretender dar un nuevo golpe de Estado en
Venezuela? No hay posibilidad de un golpe de Estado, pero pretenden encajo-
nar al pas en una situacin de zozobra, y hemos experimentado las campaas
de rumor.
Hoy, por ejemplo, otra vez resucit el rumor en Venezuela, el cual fue trans-
mitido por una agencia internacional, lo que demuestra la novatera del periodis-
ta que cay en esa trampa, segn la cual un dirigente poltico nacional haba sido
secuestrado por unas supuestas autodefensas de Venezuela y que estaban de-
mandando la renuncia del Presidente o asesinaban a ese dirigente poltico de
Venezuela.

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Y vendrn otros rumores, porque hay Pero son ilusiones des-
grupos pequeos de poderosos que pretenden cabelladas; criminales ilu-
impedir que los venezolanos resolvamos nues- siones que otra vez intentan
tros problemas en paz y concordia, como lo est
proponiendo el diputado Pedro Castillo, pro-
imponer el criterio de un
puesta que creo debemos acompaar todos para pequeo grupo de poder por
que el Parlamento brinde un aporte en la pers- encima del deseo y los inte-
pectiva de que el dilogo, como en aquellas dos reses de la inmensa mayo-
veces anteriores, nos permita encontrarnos y ra de los venezolanos.
resolver los problemas de Venezuela.
Recuerdo mucho un largo poema del poeta chileno Pablo Neruda, llamado
Que despierte el leador. Ah Neruda recuerda al presidente estadounidense Abraham
Lincoln. Y un poco metaforizando con lo que fue la postura democrtica de Lincoln,
Neruda pide que despierte el leador; que despierte para que otra vez haya paz en el
Continente Americano, impulsado por la potencia mayor de este Continente.
Creo que nosotros debemos decir como Neruda:
Que despierte el espritu pacfico del pueblo venezolano; que se imponga
la paz que necesitamos los venezolanos y que ello cuente con un aporte
sensible del Parlamento Nacional. Que podamos decir: Tenemos dife-
rencias, legtimas diferencias, pero as como lo hicimos en el 99, como lo
hicimos en el 2000, las vamos a resolver ahora de manera cvica y pacfica.
Entiendo, compatriotas, colegas parlamentarios, que no es el momento
para la recriminacin. Razones de ambos lados las hay. Quin las va a descono-
cer? Errores de ambos lados se han cometido, pero es el momento de responderle
al pas que espera de su Asamblea Nacional una orientacin clara acerca del cami-
no a transitar y ese camino no puede ser, no debe ser la violencia, tiene que ser la
democracia, la libertad; tiene que ser la paz.
Hay muchos mecanismos constitucionales para resolver nuestras diferen-
cias, y creo que debemos tomar ese camino para que nunca un venezolano, nin-
gn habitante de esta Patria pueda decir como dijo aquella vez Antonio Machado:
Que nunca nadie pueda tener razones sobre la base de una tragedia que pode-
mos evitar para pensar que Can est recorriendo el territorio venezolano. Que
lo recorra la paz; que lo recorra la hermandad; que lo recorra la democracia; que
podamos resolver nuestras diferencias como siempre lo hemos hecho, a partir de
este proceso de cambio venezolano: En paz, de manera cvica, con tolerancia y
respeto entre hombres y mujeres civilizados que somos los venezolanos.

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11 DE JULIO

RESPUESTA AL DIPUTADO CARLOS OCARIZ


Lgicamente yo no tena previsto intervenir en este debate y quiero hacerlo
muy brevemente, por la agresin que se ha cometido contra quienes integramos
la mayora de la Cmara de la Asamblea Nacional. Una agresin por dems injus-
ta y gratuita y lo digo de esta manera, porque hace minutos estuvo ac, en el
estrado de la Presidencia de la Asamblea Nacional, una colega periodista quien nos
dijo: los felicito por estar trabajando, por estar cumpliendo con nuestro deber.
No hay ninguna justificacin ticamente fundamentada, para que se venga
aqu a agraviar a los parlamentarios, con el argumento de haba una manifesta-
cin en las calles de la ciudad de Caracas el da de hoy. Porque esa manifesta-
cin ha concluido y la demostracin de ello es que parlamentarios miembros de
esta Asamblea Nacional, que participaron en esa manifestacin estn aqu cum-
pliendo con su deber y yo los felicito.
El Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional, establece
que cada jueves, a menos que sea da feriado, la Asamblea Nacional sesiona a
partir de las 2:00 pm y toda la materia que est propuesta, incluyendo este debate
sobre la primera discusin del Proyecto de Ley de Reforma Parcial de la Ley de
Impuesto al Dbito Bancario, fue acordada esta maana por la Comisin Coordi-
nadora, como lo establece el Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea
Nacional.
De tal forma, que no hay descaro, hay por lo contrario responsabilidad con
el pas, hay por lo contrario responsabilidad con el pueblo venezolano.
No me caracterizo por agredir, agraviar u ofender a ningn parlamentario,
y eso me da derecho moral a exigir que se me respete como ciudadano, como
parlamentario.
Pienso que el colega parlamentario Carlos Ocariz, en un acto de justicia
debera retirar l mismo, el injusto adjetivo calificativo denigrante que utiliz
contra sus colegas de la Cmara de la Asamblea Nacional, al llamarnos descara-
dos. Porque este es un debate en el cual todos los diputados podemos emitir
nuestros criterios como lo acaba de hacer el ciudadano diputado Pedro Pablo
Alcntara.

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El derecho que no tenemos en insultar, agredir, vilipendiar y a calum-
niar al resto de los diputados, porque no estamos de acuerdo con lo que se
est debatiendo. Y hay que decir tambin, colegas diputados, de frente al
pas, de frente al pueblo venezolano, que requerimos en Venezuela una cultu-
ra tributaria, independientemente de quin est ejerciendo la Presidencia de
la Repblica.
La sociedad venezolana requiere cultura tributaria, requiere que se satis-
faga aquella vieja preocupacin que una vez expres Arturo Uslar Pietri, que la
sociedad contribuya con el financiamiento de sus necesidades; que la socie-
dad no dependa de las muletas del Estado. Eso tenemos que hacerlo cultura y
prctica en Venezuela.
Quiero decir con esto, que independientemente de quien est en el Go-
bierno, este debate tiene que darse en Venezuela, tiene que haber un cambio
actitudinal, un cambio de conducta colectiva en el pas, en relacin a la corres-
ponsabilidad entre la sociedad y el Estado. Y quera, para concluir, ciudadano
diputado Carlos Ocariz, con todo respeto, decirle que propuse, y se logr as en
la Comisin Coordinadora, dejar el punto de la Comisin de la Verdad, para
que no salga del debate, pero diferirlo para que llegue a debate el martes, con la
presencia aqu de los colegas diputados de la oposicin.
No hay ninguna maniobra, no hay ninguna jugada, slo, con todo respe-
to, se lo digo: desinformacin de su parte, precipitacin de su parte, slo hay
una conducta poco madura polticamente de su parte, cuando de manera gra-
tuita, injusta, calumnia a sus colegas de la Cmara de la Asamblea Nacional.
Usted puede, lo invito con respeto, usted puede verificar mis declara-
ciones de esta maana a los colegas periodistas que estaban aqu en el Parla-
mento, a todos les dije en dos oportunidades distintas que esa materia no se
va a discutir hoy, porque nosotros en una actitud de respeto, de considera-
cin, presumamos que los colegas de la oposicin no iban a estar en su ma-
yora en la Cmara y no nos pareca prudente, no nos pareca institucional,
que se diera un debate tan delicado sin la presencia de los colegas de la opo-
sicin, est usted seguro que simplemente aplicamos el Reglamento, lo in-
cluimos all y se lo acabo de explicar a un colega periodista que se acerc ac,
para que quede pendiente, y lo que dice el Reglamento es que debe ir autom-
ticamente a prxima sesin. Usted lo sabe, porque creo que se ha ledo el
Reglamento y sabe que es as.

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Cordialmente, colega diputado, con
No me caracterizo por
mucho respeto le digo: estos seres huma-
agredir, agraviar u ofender a nos que compartimos con usted labores
ningn parlamentario, y eso en esta Asamblea Nacional, que tenemos
me da derecho moral a exigir diferencias polticas con usted, no nos
que se me respete como ciuda- merecemos la calumnia y nunca creo, por
dano, como parlamentario. lo menos no de parte ma, que usted se
haya sentido calumniado. Yo, hoy me he
sentido irrespetado por usted, me he sentido agraviado por usted y me parece que
es injusto que usted me llame a m descarado, porque usted me conoce y usted
sabe que soy una persona responsable, honesta, que cumplo con mi trabajo en la
Asamblea Nacional.

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18 DE JULIO

DIFERIMIENTO DEL PROYECTO DE LEY DE REFORMA PARCIAL


DE LA LEY ORGNICA DE RGIMEN MUNICIPAL
Me sorprende que el temor que se le tiene al artculo 72 de la Constitucin
vigente en Venezuela, lleve a algunos colegas al extremo de intentar negar dere-
chos que nos asisten a todos los diputados; particularmente, cuando se trata de la
iniciativa legislativa consagrada en la Constitucin de la Repblica.
Un grupo de diputados integrantes del cuerpo parlamentario hemos he-
cho efectivo el derecho de toma de iniciativas legislativas y presentado a esta
Cmara una propuesta de reforma de ley. De tal manera que no es procedente ni
pertinente el planteamiento que se hace de que la Cmara rechace discutir una
propuesta que responsablemente hemos planteado algunos de sus integrantes.
Tampoco significa ser irresponsable, por lo contrario, significa desarrollar
en trminos efectivos los derechos que la Constitucin de la Repblica le consa-
gra al pueblo venezolano. Que sea el pueblo el que decida si va a retirar el mandato
a un alcalde o a un gobernador; y de ser as, que el pueblo sea convocado, como
corresponde con el estado de derecho venezolano, para que decida, mediante el
voto directo, universal y secreto, quin debe asumir ese cargo.
De modo que estamos planteando una reforma puntual para entregarle al
soberano pueblo de Venezuela el instrumento que le permita activar ese derecho
constitucional. Que est discutindose la Ley del Poder Municipal? Nadie lo
est cuestionando. Estamos planteando una reforma puntual, que si tenemos
voluntad democrtica en el seno de la Cmara de la Asamblea Nacional la pode-
mos aprobar con urgencia reglamentaria; y ello, repito, no cuestiona el que este-
mos elaborando en el Parlamento la Ley del Poder Municipal, sencillamente es
una propuesta puntual que no entra en colisin.
Posteriormente, cuando se lleve a segunda discusin la Ley del Poder
Municipal nos podemos pronunciar en torno al contenido total de la Ley de
Rgimen Municipal, pero lo que este grupo de diputados estamos planteando
es una reforma puntual, especfica.
Se dice, tambin, que atiende a una cuestin poltica. Atiende al sistema
democrtico! Atiende a la circunstancia de entregarle al pueblo los derechos que
le consagra la Constitucin de la Repblica. As tambin hay que decir que esta
reforma de ninguna manera significa la derogatoria de ley alguna; por lo tanto, no
colide con las disposiciones transitorias de la Constitucin de la Repblica.

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No estamos planteando derogar la Ley de Rgimen Municipal. Estamos
planteando una reforma parcial muy especfica que atiende la circunstancia
nacional. Tiene que ser as, el Parlamento en sintona con el pas. Condenable?
Criticable sera que el Parlamento est discutiendo de espaldas al pas, pero la
sociedad venezolana est esperando que el Parlamento le entregue los instru-
mentos para hacer efectivos los derechos polticos que le consagra la Constitu-
cin de la Repblica. Y esta es apenas una iniciativa, de muchas, necesaria en
esta lnea de conducta institucional del Parlamento venezolano.
Adems, quiero informar que formo parte de un grupo de diputados que
pronto, la prxima semana, vamos a consignar ante esta Cmara un proyecto de
ley que desarrolla todos los conceptos refrendarios de la Constitucin de la Re-
pblica, porque ello tiene que hacerlo el Parlamento.
Por lo tanto, no es razn para que detengamos este debate; por lo contrario,
debera haber entre nosotros unanimidad para aprobar esta reforma parcial de las
dos leyes a que se ha hecho referencia y para que el pueblo perciba que el Parla-
mento est integrado por autnticos demcratas, dispuestos a someternos a su
voluntad cuando lo considere pertinente.
De tal manera que ratifico, en nombre de los diputados que hemos firmado
la iniciativa legislativa de presentacin de estas dos propuestas de reforma pun-
tual de las leyes referidas, nuestra propuesta ante la Cmara y requerimos que
hoy vayamos al debate en primera discusin.
Quiero decir de manera muy serena que acepto el reto de que le demos
urgencia reglamentaria a los distintos proyectos de ley que pueden viabilizar la
convocatoria para que el pueblo decida la legitimidad de un alcalde, de un go-
bernador, del Presidente de la Repblica, de un concejal, de un legislador, y as
tambin de quienes somos miembros de la Asamblea Nacional.
Yo acepto su reto, colega; pero le quiero devolver la pelota.
Lo reto a que usted en su entidad federal, y yo en la ma, nos sometamos
a referendo revocatorio para que el pueblo decida.
Es el pueblo soberano el que debe decidir si nosotros hemos hecho
mritos para seguir siendo miembros de la Asamblea Nacional; y entonces
celebro que haya consenso en la Cmara para que hoy debatamos en primera
discusin la reforma que se propone en torno a la Ley de Eleccin y Remocin
de Gobernadores.

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Que demostremos voluntad de que estamos dispuestos, ya que todos aqu
tenemos vnculos polticos con gobernadores, a que ellos, a los que respaldamos
y tambin a aquellos que adversamos, se sometan, si as lo decide el pueblo, a
referendo revocatorio.
Si hay consenso poltico en la Cmara en esa materia, yo no tendra proble-
ma alguno en que hoy no debatamos la reforma de la Ley de Rgimen Municipal,
y que acojamos la perspectiva con el compromiso no slo de la comisin, sino de
la Cmara, de todas las fuerzas polticas, que en un plazo perentorio viene a deba-
te en la Cmara la Ley Orgnica del Poder Municipal.
De tal manera que aqu no hay temor alguno de ninguno de los factores. Si
hay respuesta positiva en que vamos a acelerar
de manera consensual la presentacin del Infor-
me para segunda discusin de la Ley del Poder Lo reto a que usted en
Municipal, y que hoy vamos a debatir la refor- su entidad federal, y yo en
ma de la Ley de Eleccin y Remocin de Gober- la ma, nos sometamos a
nadores, vamos, entonces, al acuerdo. Vamos a referendo revocatorio
avanzar porque aqu se ha dicho, y esta maana
tambin se repiti, que hay permanente evalua-
para que el pueblo decida.
cin de la marcha de los proyectos de ley en las
comisiones. Quiero informar que en las dos ltimas sesiones de la Comisin
Coordinadora cada uno de los presidentes de las Comisiones Permanentes y
Mixtas ha informado del estado de cada proyecto de ley. De tal forma que s est
cumpliendo la Junta Directiva con su cometido: evaluar la marcha de los proyec-
tos de ley.
Corresponde entonces a quienes integran la comisin, el cumplimiento
cabal de las normas reglamentarias para la presentacin de los informes a se-
gunda discusin. Si hay consenso en eso, yo, que soy proponente de las dos
reformas parciales, estoy de acuerdo con que discutamos slo la primera, y de-
jemos la segunda, y despus veremos; pero que haya voluntad para que con pron-
titud traigamos a la Cmara la segunda discusin de la Ley del Poder Munici-
pal, y que le podamos decir al pueblo: aqu est el instrumento, convoque el
pueblo soberano referendo revocatorio, que tiene tambin la potestad, si le revoca
el mandato a un alcalde, de elegir con el voto universal, directo y secreto el nuevo
alcalde; que no se lo imponga una dependencia administrativa.
Y en lo que corresponde a los referendos, ninguno de los dos proyectos se
refiere a la materia de referendo. Yo he informado que hay un grupo de diputados,
entre los cuales me cuento, que vamos a tomar la iniciativa legislativa; muy pron-

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to, y no hay ningn impedimento de carcter reglamentario, no hay un argumen-
to que se pueda presentar para impedir que tomemos la iniciativa legislativa,
vamos a proponerle a todos ustedes que legislemos en materia de referendo, en
todos los conceptos de referendo que establece la Constitucin y, por supuesto,
entre ellos, el referendo revocatorio para nosotros, para los cuerpos colegiados,
juntas parroquiales, concejos municipales, consejos legislativos estadales y la
Asamblea Nacional.
PRIMERA DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY DE REFORMA
PARCIAL DE LA LEY SOBRE ELECCIN Y REMOCIN
DE GOBERNADORES DE ESTADOS
Felizmente, hay memoria en Venezuela y fue aqu en este Hemiciclo donde
se desarrollaron, se llevaron a cabo las sesiones de la Asamblea Nacional Cons-
tituyente. Y algunos de los diputados a la Asamblea Nacional fuimos, tambin,
miembros de la Asamblea Nacional Constituyente y recordamos con precisin
los distintos debates que realizamos, los distintos enfoques que fueron a la con-
frontacin cvica en el seno de la Asamblea Constituyente, y as tambin las
intensas y diversas jornadas que realizamos de consulta con la sociedad vene-
zolana.
De tal forma, que no estamos aqu proponiendo una circunstancia polti-
ca del momento, si no conceptualmente, siendo coherentes con la postura que
asumimos en la Asamblea Constituyente y desarrollando en forma operacional,
en forma de ley, los conceptos de la democracia participativa, que nunca lo plan-
teamos en el seno de la Asamblea Constituyente como la negacin de la experien-
cia democrtica venezolana, sino por lo contrario, como la superacin positiva de
la democracia representativa. De tal manera, que hoy tenemos un sistema demo-
crtico, que adems de representativo, es participativo.
Y para ser efectivamente participativo, esos conceptos polticos de partici-
pacin que estn contenidos en la Constitucin, tienen que desarrollarse en for-
ma operacional, en forma de ley, en forma de reglamento. Estamos aqu, entonces,
para desarrollar en forma de ley, en esta fase intermedia, este derecho del pueblo
venezolano a elegir, a revocar el mandato y a elegir nuevamente.
Y no slo de aquellos que hayan participado en la eleccin, sino del con-
junto total del universo electoral que corresponda. Porque si ocurre, por ejem-
plo, que aqu venimos a plantear que un ciudadano, un elector, no particip,
por cualquier circunstancia, en la eleccin de un gobernador, entonces no tiene
derecho a participar en el referendo revocatorio; es discriminatorio, es violatorio

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de la Constitucin, porque ese ciudadano elector es igual entre iguales con el
resto de los ciudadanos que integran la circunscripcin electoral. No podemos
establecer discriminaciones en el seno de la Asamblea Nacional porque sera,
repito, violar el texto constitucional, violar los derechos que la Constitucin le
garantiza a los ciudadanos venezolanos.
Hago entonces esta precisin, para que no perdamos la perspectiva con-
ceptual poltica en el debate. No puede haber discriminaciones, y nosotros no
estamos planteando en esta materia especfica un debate sobre los referendos
en Venezuela. Reitero que hay un grupo de diputados, entre los cuales me cuento,
que vamos pronto a presentarle a esta Cmara una propuesta particular de una
ley que desarrolla operacionalmente los referendos. Ah daremos entonces el de-
bate sobre los referendos.
Quiero slo aclarar esta confusin, que al parecer hay en algunas interven-
ciones, en el sentido de que aquellos que no participaron en una eleccin, por
ejemplo, de un gobernador, no podran participar en el referendo revocatorio.
Participarn. Si son miembros de la circunscripcin electoral, participarn. Si son
nuevos electores, participarn, porque tienen el derecho consagrado en la Cons-
titucin vigente en Venezuela. No puede haber discriminaciones en Venezuela,
porque viola la Constitucin; porque los ciudadanos de este pas somos iguales
entre iguales. Aqu nadie es ms ciudadano que el otro, somos todos ciudadanos
de un pas libre, democrtico y por eso debe respetarse y desarrollarse esa condi-
cin de igualdad entre los venezolanos.
Quera tambin precisar la confusin que se observa respecto al artculo
298. No slo en el debate en la Cmara, sino tambin en el debate pblico en los
medios de comunicacin social. Algunos dicen, por ejemplo, y gente muy docta
en la materia, que al producirse la reforma de esta Ley de Eleccin y Remocin
de Gobernadores, habra que esperar seis meses para que se pueda llevar a cabo
una eleccin de los gobernadores en el pas. Hay un error, hay una confusin,
porque ocurre que el artculo 298 de la Constitucin se refiere a la ley electoral
y nosotros no estamos planteando la reforma de la ley electoral. La ley electoral
en Venezuela se llama Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, y nadie
aqu est planteando la reforma de esa ley.
De tal forma que all hay una confusin, porque en la Asamblea Consti-
tuyente, de la que fui miembro, el debate con respecto al artculo 298, en el cual
particip, se refera a evitar componendas de ltima hora, en lo relativo a la Ley del
Sufragio y Participacin Poltica, que iban dirigidas a atropellar a un candidato en

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particular; por ejemplo, aquello que se hizo de retirar a ltima hora a un candidato
presidencial por razones de la dinmica interna del partido que lo respaldaba. No
podemos argumentar el artculo 298 para negarles los derechos a los ciudadanos
venezolanos, y el pueblo es la unidad total de quienes integramos la sociedad
venezolana.
De tal manera que s es cierto que el pueblo est pidiendo que se le reco-
nozca, efectivamente revocar el mandato a distintos funcionarios de eleccin po-
pular de distintas y diversas posturas polticas. Acaso no hay en Petare, por
ejemplo, grupos polticos de oposicin recogiendo firmas para solicitar revo-
carle el mandato al alcalde que es de la fuerza afn al Presidente de la Repbli-
ca? Es una fuerza de oposicin la que est all planteando su derecho a solicitar
referendo revocatorio contra el alcalde. Un derecho legtimo. As como tam-
bin, por ejemplo, en la ciudad de Caracas, hay muchos ciudadanos que estn
recogiendo firmas para solicitar revocar el mandato al Alcalde Mayor de la ciu-
dad de Caracas.
Es, entonces, el conjunto vario, diverso, plural, de la sociedad venezolana el
que est planteando que se haga esta reforma, para que en caso de producirse un
referendo revocatorio efectivo contra un gobernador, sea otra vez el pueblo, como
dice la Constitucin, el que tome la decisin de designar, de elegir, quien debe
sustituirlo en el cargo.
Pregunto, por ejemplo, leyendo la prensa regional: Acaso no vemos rese-
as periodsticas que nos hablan de distintas iniciativas en las calles de las ciu-
dades del estado Monagas para requerir la convocatoria de referendo revocato-
rio respecto al gobernador? Y, ojo! Puedo decir, por informaciones de distintas
fuentes, que no slo las fuerzas de oposicin estn en esa postura. Que hay
algunas fuerzas que fueron afines al seor gobernador en la campaa electoral,
y tambin estn propiciando la posibilidad de un referendo revocatorio. Y eso
es legtimo, porque forma parte de la democracia en Venezuela.
Considero, entonces, que todos estamos aqu obligados a decir que es
pertinente la reforma de esta ley, porque es una manera de entregarle al pueblo, en
sus manos, el instrumento concreto de participacin poltica para relegitimar a
cualquier gobernante en su distinto nivel.
Y en lo que concierne al Jefe del Estado venezolano, ha sido el mismo Hugo
Chvez, quien en distintos momentos, en diversos escenarios, ha planteado en
forma pblica que l estara en postura de respetar la convocatoria de un referen-
do revocatorio en los trminos que plantea la Constitucin vigente en Venezuela.

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Nadie, entonces, est aqu con temor alguno; por lo contrario, los que acom-
paamos este proceso, recorrimos Venezuela pidiendo el voto afirmativo para la
Constitucin, y somos coherentes, los derechos que le consagramos a nuestro
pueblo en la Constitucin los vamos a desarrollar, y as como fuimos aquella vez,
calle por calle, casa por casa, pidiendo el S para la Constitucin, aqu estamos
coherentemente planteando: Desarrollemos en forma de ley los derechos que le
corresponden al pueblo.
Y no voy a plantear un debate entre los que estuvieron en contra de la
Constitucin y los que estuvimos a favor. Estoy diciendo que esto no es una
reaccin espasmdica, es una concepcin muy arraigada en nuestra conducta,
en nuestra actitud poltica. Nosotros somos demcratas y reconocemos el prin-
cipio fundamental de la democracia participativa: el actor bsico es el pueblo
venezolano. El pueblo que elige, puede revocar el mandato. Y el pueblo que
revoca el mandato tiene derecho a elegir al nuevo gobernante. Que no sean aque-
llas concertaciones burocrticas, aquellos pactos de lites polticas, de lites
econmicas las que decidan quin sustituye a un gobernante en Venezuela,
sino que sea el pueblo, soberano, mediante el mecanismo democrtico del voto
directo, universal y secreto.
Como proponente de este proyecto de reforma parcial, no nos anima una
circunstancia particular. Nos anima el mandato constitucional de ser coheren-
tes con una concepcin poltica, democrtica que, reitero y concluyo, significa
entregarle al pueblo todo el poder en democracia.

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6 DE AGOSTO

DEBATE SOBRE LAS AMENAZAS DE QUE HAN SIDO OBJETO


ALGUNOS DIPUTADOS POR PARTE DE UN GRUPO
DE ENCAPUCHADOS DENOMINADO CARAPAICA
Creo que hay una pregunta que debemos hacernos todos nosotros, cada
uno de nosotros, cada vez que sesionamos en la plenaria de la Cmara de la Asam-
blea Nacional, en una comisin, en una subcomisin: Qu le aportamos a Vene-
zuela?
Preguntarnos, por ejemplo, en este momento, qu de til va a recibir Ve-
nezuela de este debate que hoy hace la Cmara de la Asamblea Nacional? Y tene-
mos que dar una respuesta responsable, porque estn nuestros electores obser-
vndonos, metindonos la lupa, examinndonos, y nosotros debemos justificar
el significativo salario que nos paga el Estado venezolano para que le sirvamos
bien al pueblo soberano de Venezuela.
De tal manera que yo quiero hacer una exhortacin amistosa y respetuosa,
a que busquemos la va, la senda que nos permita que este debate concluya en un
aporte sensible al pueblo de Venezuela. Es un momento de necesaria unidad
nacional; unidad en la diversidad; unidad en la pluralidad; unidad en la toleran-
cia; unidad en el reconocimiento del otro, que son valores fundamentales integra-
dos en la cultura democrtica venezolana, y perfectamente recogidos y profundi-
zados en la Constitucin Bolivariana. Demostracin de ello, el hecho de que fue
aprobada no por un grupo cerrado, no por un congreso constitucional, sino por el
pueblo soberano mediante su expresin mayoritaria.
Por esa razn, celebro que el diputado Nicols Maduro, en una sesin
anterior, haya logrado el respaldo mayoritario de la Cmara para que aprobse-
mos como lo hicimos en ese momento, incorporar al Parlamento en forma plena
al dilogo nacional, para construir la concordia, para fortalecer la paz, la tole-
rancia, el respeto recproco entre los venezolanos. Eso lo aprob aqu, la Cmara
de la Asamblea Nacional.
Es, entonces, una postura no de un sector en particular sino del conjunto
total de quienes integramos el Parlamento venezolano y, ciertamente, como lo
ha referido el seor diputado Luis Beltrn Franco, aqu acordamos constituir
una comisin para que asumiese la misin parlamentaria de proponerle y esti-
mular al pas en la senda de la construccin, de la reconciliacin y del fortaleci-
miento de la paz.

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No ha sido por negligencia de la Presidencia de la Asamblea Nacional que
no se ha instalado hasta ahora la comisin. No ha sido por falta de nimo del
proponente, diputado Pedro Castillo, a quien nuevamente le reconozco, en p-
blico, el tesn, la entrega, el esfuerzo conque ha asumido esta noble tarea de
concretar la incorporacin del Parlamento al dilogo nacional.
Ha sido porque hay un factor del Parlamento muy importante que hasta
ahora no ha tomado la decisin de cul diputado le debe representar en esa comi-
sin, y tanto el diputado Pedro Castillo como mi persona, consideramos que no
es prudente, no es aconsejable que instalemos esta comisin en ausencia del
representante de ese importantsimo grupo parlamentario, porque estaramos
yendo en contra del espritu mismo de la decisin de la Cmara, cuando instituy
esta comisin, que es lograr en ella la expresin plural de todos los factores que
integran el Parlamento nacional.
De tal forma que esa es la nica razn por la cual hasta la fecha, ciertamente,
no se ha instalado la comisin, como bien lo dijo en su momento el ciudadano
diputado Luis Beltrn Franco.
He percibido desde los debates posteriores al 11 de abril, sobre ese tema,
que hay una contundente mayora en el seno de la Cmara de la Asamblea Na-
cional que est apostando por la paz, por la preservacin y el fortalecimiento de
las instituciones democrticas venezolanas; que no le hace el juego a esos pe-
queos sectores violentos que estn buscando una suerte de repeticin de la
tragedia del 11 de abril en el pas.
Invoco el derecho que tenemos los que formamos parte de esa contun-
dente mayora, a pedirles, a exigirles, si quieren, a rogarle al resto de la Cmara
para que, de verdad, propugnemos posturas consensuales en este tema, que as
lo requiere el pas, que as lo requieren aquellos que nos trajeron aqu a la C-
mara de la Asamblea Nacional con sus votos.
Nosotros debemos, entonces, por encima de la diatriba parlamentaria,
por encima del debate urticante establecer un compromiso compartido de que el
Parlamento ciertamente brinde aportes sensibles, significativos, que avancen
en la perspectiva en comn con el resto de la sociedad y el Estado venezolano, de
consolidar la concordia, el reencuentro y la paz en Venezuela.
Debo decir que no es verdad que el Parlamento est completamente de
espalda a los esfuerzos del pas por reencontrarse, porque un grupo de parlamen-
tarios estuvimos presentes en Anzotegui en aquella reunin con la Asociacin de
Gobernadores de Venezuela, con el Ejecutivo Nacional, representado por el Vice-

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presidente Jos Vicente Rangel, y el Gabinete Econmico, y varios miembros de
la Asamblea Nacional, no slo de un factor poltico, sino de varios factores polti-
cos, expresando as la pluralidad de la Asamblea Nacional.
Y suscribimos de buena fe el consenso de Anzotegui, y hemos sido vigi-
lantes para que se cumpla ese consenso, y hemos requerido que se nos apoye
aqu en el seno de la Asamblea Nacional para que le demos cumplimiento al
compromiso que asumimos en representacin de lo que creemos es el espritu
democrtico de la Asamblea Nacional: darle urgencia reglamentaria, celeridad,
velocidad al debate, y la sancin de las leyes que integran la plataforma legal del
proceso descentralizador en Venezuela.
Recuerdo, por ejemplo, que en una oportunidad, un colega diputado cues-
tion que invocsemos el consenso de Anzotegui porque l no haba autoriza-
do a nadie para que lo representase all; a nadie a que asumiera ese compromiso
en su nombre. Nosotros no estamos usurpando el nombre del resto de los dipu-
tados, pero actuamos de buena fe de cara al pas, animados por el propsito de
construccin de la concordia, del encuentro de todos los venezolanos, que debe
ser un encuentro por encima de las siglas de los partidos polticos, por encima
de las siglas de las organizaciones sociales, tiene que ser un encuentro en la
pluralidad basado reitero en la tolerancia, en el reconocimiento de que hay
un slo factor que debemos excluir en Venezuela: los violentos. Se presenten
como se presenten, profesen la ideologa que digan profesar; sean de derecha,
de centro o de izquierda.
Por eso repito ayer envi, en mi condicin de Presidente del Parlamen-
to, una denuncia, o, ms propiamente dicho, la consign personalmente en el
Ministerio Pblico, para exigir, con base en la norma legal, que se investigue
este grupo, que se establezcan las responsabilidades, que se sancione a estas
personas, incursas en varios delitos, no slo porque han amenazado a diputa-
dos, y creo que es bueno recordar que amenazaron ciertamente a un diputado
de la oposicin, pero tambin amenazaron a un diputado del grupo parlamen-
tario del Movimiento V Repblica, del Bloque del Cambio, al parlamentario Ta-
rek William Saab.
As que la agresin no es slo contra la oposicin, es contra el Parlamento,
y, en consecuencia, pido una postura institucional, espritu de cuerpo, sentido de
pertenencia, unidad de propsito para defender esta fundamental y decisiva ins-
titucin del sistema democrtico venezolano, el Parlamento nacional.
Sera lastimoso, por decir lo menos, que hoy, aqu, haya un debate de inter-
cambio de insultos entre los parlamentarios; que haya un debate de descalifica-

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cin compartido, recproco. Hoy la Nacin espera un debate que, primero, en su
contenido se caracterice por decirle al pas que la Asamblea Nacional de Venezue-
la condena, en forma categrica, las amenazas de ese grupo pretendidamente re-
volucionario, y que somos coherentes en condenar cualquier expresin de violen-
cia que haya lugar en Venezuela, venga de donde venga. El Parlamento es de todos
los venezolanos y ningn diputado comete delito alguno, como lo decimos en el
documento que entregamos a la Fiscala, por cambiar de posicin en su postura
poltica. Es un derecho que le consagra la Constitucin vigente en Venezuela,
perfectamente claro en el artculo 200 de la Constitucin.
Mal haramos nosotros, en particular los que fuimos miembros de la Asam-
blea Nacional Constituyente, y, en general, todos aquellos que recorrimos Vene-
zuela pidindole al pueblo el voto afirmativo para la Constitucin, si ahora veni-
mos a decir que se justifica la agresin contra un parlamentario, porque estaramos
apadrinando una violacin del texto constitucional. Nos estaramos colocando
en una postura de dar la espalda a nuestro propio compromiso ante el pas, y
nosotros, quienes estuvimos en la Constituyente y ahora estamos en esta Asam-
blea Nacional, quienes recorrimos el pas pidiendo el voto afirmativo para la Cons-
titucin, somos coherentes con la Constitucin, somos leales con la Constitu-
cin, y por eso estuvimos el 11 de abril en Miraflores defendindola. Por eso
estuvimos el 13, el 14 de abril defendindola, porque su artculo 333 nos obliga a
defenderla frente a cualquier acto de fuerza.
Creo, entonces, que no est en cuestionamiento la conducta democrtica
de la mayora del Parlamento nacional. Creo que no est en cuestionamiento, a
menos que se tengan otros propsitos de propaganda poltica, que nosotros, los
diputados que integramos el Bloque del Cambio, estamos aqu, entre otras mi-
siones, para defender la integridad del sistema democrtico venezolano frente a
cualquier sector que pretenda utilizar armas contra la democracia venezolana.
As como condenamos aquellos que se levantaron contra la Constitucin
el 11 de abril, aquellos que dispararon contra el pueblo violando la Constitucin,
condenamos con la misma fuerza, con la misma conviccin democrtica, a ese
grupo que pretende ahora amedrentar a los miembros de la Asamblea Nacional.
No lo aceptamos y exigimos, en consecuencia, castigo para quienes creen que
pueden asumir la ley en sus manos al imponerles su criterio particular, con pos-
turas fascistoides, al resto de los venezolanos.
Que no los legitima de ninguna manera decir que apoyan un proceso de
cambio democrtico en Venezuela. Su conducta de amenazar diputados, amena-

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zar ciudadanos, usar indebida e ilegalmente armas
As que la agre- que le pertenecen o deben estar en manos de la Fuerza
sin no es slo contra Armada Nacional, revela que estn contra la Consti-
la oposicin, es con- tucin, contra la democracia y estn contra el proce-
tra el Parlamento, y, so democrtico que lidera el Presidente de Venezue-
la, Hugo Chvez Fras.
en consecuencia, pido
una postura institu- Asimismo, aunque quizs algunos piensen
que no tienen la entidad para ser mencionados en
cional, espritu de
este debate, quiero hacer referencia a que coincidi-
cuerpo, sentido de mos el Presidente de la Asamblea Nacional y varios
pertenencia, unidad diputados de oposicin cuando requerimos a un juez
de propsito para de- de la Repblica que dictase medidas cautelares para
fender esta funda- preservar la seguridad de los diputados y diputadas,
mental y decisiva de los periodistas, de los trabajadores y de los visi-
tantes del Palacio Federal Legislativo y del edificio
institucin del siste- Jos Mara Vargas.
ma democrtico ve-
Ese es otro indicador que demuestra de ma-
nezolano, el Parla-
nera tangible, emprica, con hechos, que s somos
mento nacional. capaces de coincidir en la Asamblea Nacional; que
nosotros no estamos aqu slo con el propsito de
destruirnos recprocamente; que estamos animados por el propsito noble de
construir con el resto del Estado venezolano, con la sociedad venezolana toda, la
mejor Venezuela posible.
Y, asimismo, decir que acaba de darse aqu una decisin que refleja la
tendencia de consenso, de tolerancia y de respeto entre los miembros de esta
Asamblea Nacional. Llam aqu al Vicepresidente de la Comisin Permanente de
Desarrollo Econmico, le ped al diputado Vera que aceptase la propuesta del
diputado Gutirrez de que los dos decretos ley de la Ley Habilitante, que van a
reforma en segunda discusin, fuesen considerados el prximo jueves. La res-
puesta fue afirmativa por parte de todos los diputados consultados. Eso es dispo-
sicin al consenso, disposicin al entendimiento, y debemos valorar lo que signi-
fica que el Parlamento reforme los decretos leyes que fueron uno, de varios factores,
de los que profundizaron el conflicto poltico en el pas.
Ese es el aporte concreto que la Asamblea est haciendo para reconstruir la
concordia, el encuentro entre los venezolanos. No nos autoflagelemos de manera
tan despiadada, los miembros de la Asamblea Nacional s estamos haciendo algo
por preservar la paz, la democracia y la libertad en Venezuela.

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Y quera decir, con todo respeto, pero es mi obligacin moral decirlo, por-
que he sido vctima de una intensa campaa de difamacin, de calumnia, injuria
y vilipendio. Hay una frase magnfica de George Bernard Shaw que dice: Para
hacer el mal, cualquiera es poderoso. S que existen personas poderosas en Ve-
nezuela, que tienen alta frecuencia de exposicin en televisin, en radio, en prensa
escrita, pero voy a pedir que utilicemos ese poder para hacerle bien a Venezuela.
Qu flaco servicio se le hace al pas y al Parlamento difamando o calum-
niando al diputado Willian Lara! Qu, peor aun, flaco servicio se le hace al pas
si se pretende decir que los funcionarios de la Secretara de la Asamblea Nacio-
nal, que los funcionarios de la Direccin de Informtica de la Asamblea Nacio-
nal, que los funcionarios de la Direccin de Gestin Comunicacional de la Asam-
blea Nacional llevaron las fotografas de diputados a manos de ese grupo fascistoide
que apareci por all en esa declaracin de prensa! No tiene ningn asidero en la
realidad; falta a la verdad quien haya afirmado tal cosa.
Aqu estn las fotografas de archivo que se tienen en la Asamblea Nacional
de los seores diputados. Noten ustedes que el formato es tipo carnet; en nada se
parecen a las fotos utilizadas por ese grupo fascistoide en su rueda de prensa. Y
aqu est el registro que se tiene en Informtica para pagar los salarios de los
diputados. Estas fotografas, que el original es en papel fotogrfico, las aportaron
los seores diputados, no las tomamos en la Asamblea Nacional, las aportaron
repito los seores diputados, y comparen ustedes las caractersticas de estas
fotografas con las caractersticas de las fotografas que utiliz el grupo fascistoide
en su rueda de prensa.
Qu sentido tiene. Qu se le aporta al pas con difamar a un diputado?
Cul es el propsito, sino malponer a la Asamblea Nacional? Porque esa acusa-
cin perfectamente implica que el diputado Lara es un terrorista que utiliza fon-
dos pblicos, fondos del Estado venezolano para perseguir con mtodos de terror
a otros miembros de la Asamblea Nacional. Eso es denigrante, eso es una calum-
nia que debe retirarse del debate pblico venezolano.
Convers con cada uno de los gerentes de estas dependencias, y aqu tengo
por escrito los informes en los que se hace constar que no ha habido substraccin
de fotografas en las oficinas de la Asamblea Nacional. Convers con la licenciada,
colega periodista, Luisana Colomine, porque un seor diputado me dijo: Esta es
la foto que me tomaron para un reporte en el peridico Qurum de la Asamblea
Nacional. No ha habido substraccin de fotografas en el archivo fotogrfico del
peridico Qurum.

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No creo que Luisana Colomine, una ciudadana ejemplar de Venezuela,
una de las mejores y ms talentosas periodistas de Venezuela, est incursa en
prestar material de la Asamblea Nacional para que se persiga a diputados del
Parlamento venezolano. Esa acusacin debe retirarse del debate de la Asam-
blea Nacional; debe retirarse del debate pblico nacional, porque denigra de
personas nobles, que de manera desprendida estn prestando sus servicios al
Parlamento venezolano.
Y se me ha querido ofender, y he dicho a los colegas periodistas en este
aspecto: ofende quien puede, no quien quiere. Se me ha querido ofender dicien-
do que soy el conserje de la Asamblea Nacional. Si fuese el conserje de la Asam-
blea Nacional, orgulloso estara; porque es noble el servicio que prestan los con-
serjes, los que viven en los edificios a lo largo y ancho de Venezuela.
Esa expresin de que Lara es el conserje, implica y conlleva un profundo
sentimiento de desprecio social hacia aquellos que viven en Venezuela prestan-
do el servicio de conserjes; oficio noble, oficio digno que no tiene por qu, de
ninguna manera, denigrar la condicin humana de un venezolano o de un ex-
tranjero que haga ese trabajo en Venezuela.
Quiero solicitar a los ciudadanos diputados que usaron esa expresin,
que la retiren; porque no ofenden al diputado Lara; ofenden a los conserjes de
Venezuela, que tienen derecho, por ejemplo, a venir aqu al Parlamento a reque-
rir, a exigir, que se repare el dao moral que se les propicia con esa expresin
tan brutal, tan irrespetuosa, tan desconsiderada.
Quiero pedir que los parlamentarios nos tratemos como seres humanos,
que nos tratemos como ciudadanos, que tengamos conciencia cvica a la hora de
compartir entre nosotros las diferencias polticas.
Perfectamente posible debatir los disensos; perfectamente posible hacerlo
con respeto, como aqu se expres el seor diputado Alejandro Armas, con respe-
to, con altura; pero esa no ha sido la conducta ante la prensa de otros colegas
miembros de la Cmara de la Asamblea Nacional.
Quiero concluir, para que no se angustie el colega diputado Carlos Berriz-
beitia, diciendo lo siguiente: el propsito de la Asamblea Nacional en este debate
debe ser contribuir a que conozcamos la verdad oculta tras esa maldita rueda de
prensa del grupo fascistoide que se autodenomina Movimiento Revolucionario
Carapaica. Pero que tengamos tambin presente que el norte que nos gua, que
nos anima, no es solamente conocer esa verdad particular, sino ver qu conexin

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tiene con los peligros que algunos quieren imponernos, de destruir la paz en
Venezuela.
Esos grupos violentos que, repito, no importa cul ideologa digan profe-
sar, que quieren otra vez que haya una tragedia en Venezuela, que venezolanos
maten venezolanos, esos son los que tenemos que segregar; esos son los que
tenemos que excluir de la sociedad venezolana, porque este pueblo quiere, y as lo
ha reiterado en distintas ocasiones cuando ha tomado decisiones trascendenta-
les, que este debate y este proceso sea cvico, pacfico, con tolerancia, con respeto
entre los venezolanos.
Antonio Machado, un poeta que lemos mucho en la escuela diocesana
donde hice bachillerato, cuando lleg a Pars, exiliado, tras la prdida de la re-
pblica espaola, viendo su patria destrozada por la guerra civil, escribi uno
de los versos ms desgarradores de la poesa espaola, que dice de la siguiente
manera: Espaa, un trozo de planeta por donde corre errante la sombra de
Can.
Can fueron esos que dieron esa rueda de prensa. Ellos quieren que aqu
haya muchos Abel. Nosotros, que somos demcratas, que estamos con la paz,
tenemos que demostrarles que en Venezuela no hay Can, que en Venezuela no
hay Abel, que los hermanos en Venezuela nos respetamos, nos toleramos y diri-
mimos nuestras diferencias de manera democrtica; nunca con las armas; nun-
ca con derramamiento de sangre.
Que viva la paz en Venezuela! Que sea el compromiso de la Asamblea
Nacional.
Es todo, colegas diputados.

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13 DE AGOSTO

COMISIN GENERAL CON RELACIN A LA SEGURIDAD DE LOS


DIPUTADOS DENTRO Y EN LOS ALREDEDORES DEL PALACIO
LEGISLATIVO
Se informa a la plenaria lo siguiente: La Comisin General que se reuni
lleg a un conjunto de conclusiones consensuadas entre todos los presentes, y
el retraso se debe a que uno de esos acuerdos consiste en que no se reanudar la
sesin hasta tanto se dispersasen las personas que estaban aglomeradas en la
reja este y en la puerta sur del Parlamento. Ese objetivo se ha cumplido, acabamos
de observar junto con varios diputados de distintos grupos polticos que estas
personas se han retirado de las inmediaciones del Parlamento. En consecuencia,
voy a dar lectura a todos los acuerdos, tal como se acord en la Comisin General.
(El Presidente y varios diputados se dirigen hacia las puertas para verificar la situacin)
Seores diputados: Hemos verificado nuevamente y, por supuesto, hay
personas transitando, pero aqu en este pas la Constitucin establece libertad de
trnsito en todo el territorio nacional. Y se me ha planteado que yo desaloje la
plaza Bolvar. Esa no es facultad ma, por Dios. Lo que acordamos en la comisin
se ha cumplido y voy a dar lectura a los acuerdos:
1. No autorizar la realizacin de eventos en el Hemiciclo Protocolar
que coincidan con sesiones de la Asamblea Nacional, salvo even-
tos protocolares organizados por la Junta Directiva.
2. Que se fije de mutuo acuerdo el permetro de seguridad acordado
y se apruebe el instrumento legal que lo establezca, y fijar fecha
para su discusin. Informamos que estamos a la espera de que los
grupos parlamentarios consignen sus observaciones sobre esta pro-
puesta para luego traerlas a la Cmara.
3. Que se elabore una nueva calcomana exigible para autorizar el acce-
so al estacionamiento y se supervise el estricto cumplimiento de
esta medida.
4. Que se instruya a la Direccin de Seguridad para que se impida la
permanencia de personas no autorizadas en el piso 2 del edificio
Jos Mara Vargas, especialmente despus de las 5:00 pm.
5. Que se procure un acuerdo entre los parlamentarios que impida el
uso de los cubculos del piso 2 del edificio Jos Mara Vargas por

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personas no autorizadas, algunas de las cuales son las mismas que
agreden a los diputados.
6. Que se aplique estrictamente la prohibicin de usar el Palco de la
Prensa a personas distintas a los diputados y diputadas.
7. El acceso al Palco de Invitados Especiales debe ser solicitado por
escrito y previamente autorizado por la Junta Directiva e informa-
do a la Cmara.
8. Garantizar que el acceso al Hemiciclo de Sesiones sea slo para
diputados, diputadas, personal de Secretara y periodistas, repor-
teros y fotgrafos. En este aspecto, ya se le inform a los colegas
periodistas que se prohbe la realizacin de entrevistas en las
curules de los diputados, y esperamos, en consecuencia, la colabo-
racin de los colegas periodistas.
Se va a realizar una reunin entre los periodistas que cubren la fuente
parlamentaria, representantes del Colegio Nacional de Periodistas, Seccional
Distrito Metropolitano, y la Junta Directiva para afinar los detalles acerca del
desempeo profesional de los periodistas en el Palacio Federal Legislativo. Rei-
niciar la sesin despus que se despejen las puertas y las rejas del Palacio Fede-
ral Legislativo. De tal manera que se han cumplido estas premisas y, en conse-
cuencia, se ha dado reinicio a la sesin.

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29 DE AGOSTO

DENUNCIA DEL DIPUTADO PASTOR HEYDRA SOBRE UNA


CONCESIN EN EL AEROPUERTO DE MARGARITA

Ya hemos aclarado, colegas diputados, colegas diputadas; el ciudadano


diputado Pastor Heydra est ejerciendo el derecho de palabra como corresponde.
De tal manera que no tiene ninguna pertinencia la protesta que se ha ejercido en
torno a que se pretenda negar tal derecho de palabra.
Y hoy, ac, en esta sesin, en la Cuenta se dio entrada a la solicitud del
ciudadano Gobernador del estado Nueva Esparta, para que esta Comisin De-
legada o, en su momento, la Cmara plena considere la posibilidad de autori-
zarlo para firmar un convenio en relacin con la administracin del Aeropuerto
Internacional del Caribe General en Jefe Santiago Mario.
Creo que lo que se impone ac es sencillamente que esperemos que llegue
el debate, cumpliendo con la norma reglamentaria del lapso establecido, y all
cada diputado exprese su particular opinin sobre el mismo, y la Cmara declare
si es o no pertinente autorizar esta solicitud que ha hecho el ciudadano goberna-
dor del estado Nueva Esparta.
Pero me parece, de verdad, indebido, impropio, que se utilice este debate
en razn de atender a intereses polticos particulares y focalizados en el estado
Nueva Esparta, porque esto se inscribe en una denuncia supuesta que se hizo
en un peridico de circulacin estadal en Nueva Esparta, en la cual se pretende
involucrarme a m, al diputado Willian Lara, en supuestos hechos de corrup-
cin administrativa.

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Concretamente, hay una referencia segn la cual el diputado Lara, en con-
nivencia con el gobernador del estado Nueva Esparta y el ministro del Interior y
Justicia, estaramos apropindonos en una suerte de comisin de 5 millones de
dlares. Esta referencia la hizo el ciudadano diputado Pastor Heydra en un peri-
dico de circulacin regional.
Si el diputado Heydra tiene algn elemento que sea indicio sustentable de
que hay tal accin de corrupcin administrativa, lo invito, ciudadano diputado,
digo ms, lo emplazo, lo reto, como ciudadano venezolano que puedo mostrar mi
trayectoria pblica ante el pas sin avergonzarme, que le puedo ver la cara a mis
hijos sin riesgos, sin miedo a que piensen que soy un corrupto, a que usted
presente la debida denuncia ante la Comisin Permanente de Contralora; tam-
bin ante la Contralora General de la Repblica y ante el Ministerio Pblico. Esa
es su obligacin.
Si usted tiene algn dato que le diga que el diputado Willian Lara, en
solitario o en connivencia con otro funcionario pblico, est incurso en un acto,
cualquiera sea, de corrupcin administrativa, usted tiene que denunciarme.
Pero utilizar la mentira, como se est haciendo, para intentar asesinar pol-
tica y moralmente al diputado Lara, es una conducta impropia de un parlamenta-
rio. Es, por supuesto, caracterstico de la conducta poltica de la IV Repblica,
pero a m no se me va a amedrentar, a m no se me va a asustar con campaas de
mentiras, en cierta prensa, que antes hablaba del perro pastor y ahora habla del
prcer pastor. Yo no tengo nada que ocultar ante la opinin pblica venezolana:
que se me investigue si es que ello es necesario.
Tengo una vida transparente ante el pas, y creo que muchos no pueden
decir lo mismo de su trayectoria pblica, cuando participaron en administra-
ciones anteriores en la gestin venezolana. De tal manera que considero irres-
petuoso, a mi condicin de ciudadano venezolano, de padre de familia venezo-
lano, que con la mentira se pretenda asociarme a situaciones que desconozco
por completo.
Concluyo reiterando mi emplazamiento al ciudadano diputado Pastor
Heydra a que, si tiene elemento alguno que sea indicio de que estoy incurso en
algn tipo de corrupcin administrativa, proceda. Proceda como dice la ley ve-
nezolana; vaya usted ante el Ministerio Pblico y denncieme; vaya usted ante
la Comisin Permanente de Contralora de este Parlamento y denncieme; vaya
usted ante la Contralora General de la Repblica y denncieme.

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De lo contrario, ciudadano di-
Si usted tiene algn dato que le putado, si usted no tiene pruebas, lo
diga que el diputado Willian Lara, invito a que se despoje de su inmuni-
en solitario o en connivencia con dad parlamentaria y que vayamos a
otro funcionario pblico, est ventilar una accin privada por difa-
macin, vilipendio e injuria, porque
incurso en un acto, cualquiera sea, usted me ha vilipendiado, usted me
de corrupcin administrativa, ha difamado por razones eminente-
usted tiene que denunciarme. mente polticas.
No tengo nada que ver con la
circunstancia particular del estado Nueva Esparta; algunos me han dicho: Es
que el diputado Pastor Heydra quiere ser gobernador.
Ese es un derecho legtimo que le asiste como ciudadano venezolano, pero
a lo que no tiene derecho usted, diputado, es a enlodar mi nombre, mi reputacin,
mi dignidad, poner en la picota pblica a mi familia por inters de su campaa
preelectoral. Haga usted su campaa con base en la verdad, cumpla usted con el
Cdigo de tica del Colegio Nacional de Periodistas, del cual es miembro, y yo
tambin soy miembro, que nos obliga a hablar con la verdad por delante, que nos
obliga a respetar la dignidad de los seres humanos, que nos obliga a no utilizar la
mentira para destruir a un ciudadano honesto como es el diputado Willian Lara.

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5 DE SEPTIEMBRE

DEBATE SOBRE INFORMACIN DIVULGADA EN EL DIARIO


EL NACIONAL SOBRE PLAN DE DESESTABILIZACIN POLTICA,
SOCIAL Y ECONMICA EN VENEZUELA
Solicito de ustedes que incluyamos en este Orden del Da, como punto 4,
un debate en torno a la informacin que hoy divulga el Diario El Nacional, segn la
cual se habra detectado un plan de desestabilizacin poltica, social y econmica
en Venezuela, que evidentemente requiere un pronunciamiento del Parlamento
nacional.
Sencillamente, mi propuesta es que instituyamos una comisin o un me-
canismo que nos permita investigar este asunto y que posteriormente haya un
pronunciamiento de la Asamblea Nacional como corresponde, por lo cual forma-
lizo mi propuesta de incluir este punto, como punto 4 en el Orden del Da.
Hoy hay en el diario El Nacional, calzada con la firma del periodista Hernn
Lugo Galicia, una informacin que resea la existencia de un documento, del cual
aqu tenemos copia, denominado Dossier Confidencial N 5, elaborado por el equi-
po tcnico asesor para la Comisin de Estrategia de la Coordinadora Democrti-
ca. Caracas, 30 de agosto del 2002.
En este documento se hacen gravsimas aseveraciones que revelan la exis-
tencia y pleno desarrollo de un plan conspirativo en Venezuela, en el plano
poltico e institucional, que hace referencia al Parlamento en el plano econmico,
con acciones de sabotaje econmico y as tambin en el plano social.
Este documento dice por ejemplo, al concluir su primer prrafo:
El objetivo de esta comisin, asumido de manera reiterada, es: empujar la
invocacin del 350 se refieren al artculo 350 de la Constitucin y convocar el
paro cvico-militar, en la fecha acordada.
Asimismo, hay otras graves afirmaciones como, por ejemplo, la de realizar
una campaa denominada septiembre negro en el pas, en el mes en curso; y as
tambin, se hacen afirmaciones como la siguiente: Aun cuando denunci el gol-
pe econmico y se adelant al desarrollo del plan en el mbito financiero, no tiene
capacidad de controlar el impacto de nuestras acciones en lo referente al lo de la
venta de los bonos, la fuga de divisas, la obstruccin de crditos, la desinforma-
cin en torno a las cuentas fiscales y el desempeo. Se agrega posteriormente:
Aqu hay que denotar el xito de nuestras operaciones en el Banco Central de

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Venezuela, particularmente, con la operacin de las cifras sobre las cadas del
Producto Interno Bruto; igualmente, el impacto psicolgico de la informacin
sobre la ejecucin presupuestaria de este ao, donde se seala el agotamiento del
gasto en un 90% para este perodo.
Y otras graves afirmaciones como esta que leo de seguidas: A ello hay que
agregarle un mximo esfuerzo por generarle obstculos al Compre Venezolano, tal
como lo ha propuesto Consecomercio.
De tal manera que me parece pertinente, con base a las funciones, las atri-
buciones, que tiene la Asamblea Nacional, consagradas en la Constitucin y con
base en las disposiciones reglamentarias, que el Parlamento haga una investiga-
cin sobre la procedencia y autenticidad de este documento, y, de ser as, sobre las
acciones de carcter insurreccional que se estaran desarrollando en el pas, a la
luz de este plan, diseado, de acuerdo con este documento, por el equipo tcnico
asesor de la Comisin de Estrategia de la Comisin de la Coordinadora Demo-
crtica.
Planteo, sencillamente, que esta Comisin Delegada, instruya a las comi-
siones permanentes de Poltica Interior, Justicia, Derechos Humanos y Garan-
tas Constitucionales; de Finanzas y de Ciencia, Tecnologa y Comunicacin
Social, para que abran una investigacin sobre esta materia.
De Poltica Interior, Justicia, Derechos Humanos y Garantas Constitu-
cionales, porque hay diversas afirmaciones en este documento, que tienen que
ver con la estabilidad poltica del pas, y en consecuencia, estamos hablando de
las garantas constitucionales; estamos hablando de los derechos humanos; es-
tamos hablando de las relaciones polticas entre los ciudadanos venezolanos.
Es entonces pertinente que la Comisin Permanente de Poltica Interior, asu-
miendo su mbito de competencia, investigue los sealamientos hechos en este
documento.
As tambin, aqu se habla claramente de un plan conspirativo en el m-
bito econmico, con acciones de sabotaje que se describen con detalle. Es perti-
nente, en consecuencia, que haya una investigacin por parte de la Comisin
Permanente de Finanzas del Parlamento.
Y aqu, se dice, literalmente, en el documento, que deben presionar a de-
terminados editores, dueos de medios de comunicacin social, para que censu-
ren informaciones de los venezolanos que son partidarios del proyecto que lidera
Hugo Chvez, y magnifiquen informaciones de otro sector poltico del pas. In-
cluso, se establece una lista de periodistas que deben ser contactados, para que se

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mantengan comprometidos con esta campaa de desinformacin. Aqu se cita,
por ejemplo, lo siguiente: En esta sesin de trabajo deben ser, de nuevo, incorpo-
rados los periodistas comprometidos: Bocaranda, Napolen, Marta, Csar Mi-
guel, Marianela y dems miembros del equipo; porque se ha comprobado que no
es suficiente el aval de los propietarios de los medios.
Se hace referencia, como una suerte de queja, que Globovisin retransmiti
un reporte de TVS, hecho en Aragua, en torno a una marcha realizada all y a una
manifestacin de partidarios del presidente Hugo Chvez, y se establece, sobre
esa base, la necesidad de presionar al Presidente de Globovisin a que no transmita
informaciones relativas a los partidarios de la propuesta poltica del presidente
Hugo Chvez.
De tal manera que es pertinente que haya una investigacin de parte de la
Comisin Permanente de Ciencia, Tecnologa y Comunicacin Social. A m no
me anima ningn propsito de una polmica estril; creo, sencillamente, que es
pertinente que el Parlamento investigue esta situacin, que ya es un hecho
pblico y notorio ante el pas, y recuerdo que el Tribunal Supremo de Justicia,
en una ponencia, ha determinado que los hechos comunicacionales, incluso,
pueden tener fuerza probatoria en los tribunales de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Por lo tanto, creo que es una obligacin institucional de la Asamblea Na-
cional investigar esta delicada situacin, particularmente porque nosotros aqu
aprobamos, por unanimidad, que el Parlamento se convierta en un actor protag-
nico en el proceso de dilogo para fortalecer la paz entre los venezolanos, y asimis-
mo aqu aprobamos, por unanimidad, instituir una comisin que promueva la
paz y la reconciliacin entre los venezolanos; comisin que an no se ha instalado
porque hay un factor muy importante, del Parlamento, que no ha designado su
representante; y el propsito que nos anima es que sea realmente una comisin
que represente la pluralidad de la Asamblea Nacional, y estamos, en consecuen-
cia, a la espera de que ese grupo parlamentario designe su representante para
instalar esta comisin.
El Parlamento tiene la obligacin de ser realmente un factor de dilogo, un
factor de promocin de la concordia, un factor de consolidacin de la paz entre los
venezolanos y que en este camino debemos dilucidar la grave circunstancia que se
plantea en este documento, que prcticamente afirma un camino insurreccional
para repetir los sucesos del 11 de abril en Venezuela.

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24 DE SEPTIEMBRE

PRIMERA DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY DE REFORMA


PARCIAL DE LA LEY DEL BANCO CENTRAL DE VENEZUELA
Ciertamente, como lo recoge la edicin de hoy del diario ltimas Noticias,
ayer en horas de la tarde hicimos una visita a la Presidencia del Banco Central
de Venezuela a objeto de minimizar el ruido generado en torno a este proyecto de
ley que ha sido debidamente introducido ante el Parlamento. Digo debidamente
porque la autora de este proyecto, de acuerdo con la copia que se nos entreg en
Cmara, corresponde a los proponentes, que est perfectamente claro en la pri-
mera pgina del mismo.
Digo debidamente, porque contrario de lo que se ha afirmado aqu, s cum-
ple con la norma reglamentaria de un estudio de carcter econmico presupues-
tario. De tal manera que el proyecto satisface los requisitos reglamentarios para
ser presentado ante la Cmara. Y con base en el Reglamento concretamente en el
artculo 134, en su ltimo aparte se establece la posibilidad de que en primera
discusin se incorporen observaciones propuestas a una ley.
En esa conversacin con el seor presidente del Banco Central de Vene-
zuela y su consultor jurdico, como tambin el representante del ncleo de eco-
nomistas del Banco Central de Venezuela, llegamos a un acuerdo en torno a cul
es la materia que realmente es objeto de reforma por parte del Parlamento venezo-
lano.
Repito, con base en el Reglamento vamos a incorporar esta propuesta en el
debate y rpidamente le dar lectura, la que ratifico ha sido consultada; ms pro-
piamente dicho, es el producto de un dilogo con el presidente del Banco Central
de Venezuela, de su consultor jurdico y el presidente del ncleo de economistas
del instituto emisor del pas.
De tal manera que la propuesta se circunscribe a dos artculos y una dispo-
sicin transitoria, que son los siguientes: Modificacin parcial del artculo 65 de
la ley vigente del Banco Central de Venezuela, que quedara redactado de la si-
guiente manera: El Banco Central de Venezuela cerrar y liquidar sus cuentas
los das 30 de junio y 31 de diciembre de cada ao.
Propuesta de modificacin del artculo 71: De las utilidades netas semes-
trales del Banco Central de Venezuela, cualquiera sea su origen o naturaleza, se
destinar el 10% al Fondo General de Reserva, cuyo lmite cuantitativo ser fijado
razonadamente por el directorio.

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El directorio del banco, mediante decisin motivada, acordar que el re-
manente de las utilidades netas semestrales, una vez deducidas las reservas de-
terminadas en el prrafo anterior, y las voluntarias, las cuales en todo caso no
excedern el 5% de dichas utilidades, sern entregadas a la Tesorera Nacional en
la oportunidad que decida el directorio, dentro de los seis (6) meses siguientes al
cierre del ejercicio econmico correspondiente.
El clculo de las utilidades por entregar a la Tesorera Nacional se har
sobre las utilidades netas semestrales, realizadas y recaudadas con arreglo a las
normas de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. El
remanente de utilidad del Banco Central de Venezuela ser entregado al Ejecuti-
vo Nacional en forma programada y en concordancia con los objetivos y metas
fijados en el Acuerdo de Cooperacin Macroeconmica.
Propuesta de Disposicin Transitoria: El Banco Central de Venezuela
deber efectuar el cierre del ejercicio econmico correspondiente al semestre
concluido, el 30 de junio de 2002, y proceder a entregar a la Tesorera Nacional
las utilidades liquidadas y recaudadas en el lapso establecido en el artculo 71
de la presente ley.
De tal forma que s se conoce la opinin favorable del Banco Central de
Venezuela. Hemos cumplido con todas las normas reglamentarias para presen-
tar debidamente esta propuesta de reforma ante la plenaria de la Asamblea
Nacional y solicito, en mi condicin de diputado, que sea discutida hoy por la
plenaria del Parlamento venezolano.

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1 DE OCTUBRE

PROPUESTA PARA DEBATIR LOS RESULTADOS DE LA VISITA


DE LA COMISIN TRIPARTITA INTERNACIONAL CONFORMADA
POR MIEMBROS DE LA OEA, LAS NACIONES UNIDAS Y EL CENTRO
CARTER
El artculo 333 de esta Constitucin, vigente en Venezuela por ejercicio de
la voluntad popular, establece la obligacin para todo ciudadano investido o no
de autoridad de defender su vigencia en caso de que la misma sea violentada.
Eso ocurri en Venezuela a partir del 11 de abril hasta el 13 de abril. A m se
me quiere pasar factura porque en aquella ocasin cumpl con mi deber de ciuda-
dano venezolano, con mi deber de funcionario pblico, dando un aporte para
comunicarle al pas tranquilidad en un momento de extrema tensin, con aquella
juramentacin que no fue ms que un acto meditico que hicimos en momentos
crticos que viva el pas.
Este debate ya se dio en la Comisin Coordinadora, y qued perfectamen-
te claro que no hubo ninguna usurpacin de funciones. De tal manera que lo
aclaro nuevamente y lo aclarar cuantas veces sea necesario, porque no voy a per-
mitir que se trate de difamar mi nombre por razones de inters poltico.
As tambin la Asamblea Nacional, cumpliendo con una de sus misiones,
en su pequeo taller, imprime, de manera cotidiana, copias de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Por ejemplo tenemos este formato, y
ustedes pueden verificar en cada una de las publicaciones de la Constitucin
impresas en el taller de la Asamblea, que perfectamente se reproduce la totali-
dad de los artculos del texto constitucional. Aqu est por ejemplo el 350.
Este formato, que tambin se imprime en la Asamblea Nacional, pueden
verificar y ah est el artculo 350. El formato para biblioteca, que muchos dipu-
tados lo han solicitado y se le ha entregado para que obsequien a personas vincu-
ladas, tambin aparece perfectamente el artculo 350 de la Constitucin.
Ocurri un error en el taller de la Asamblea Nacional, y se imprimieron 30
copias con ese error, que de inmediato se destruyeron y se dej esta copia para
archivo.
Aqu est el texto del artculo 350 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. El error estuvo en que se reprodujo sin nmero el art-
culo, pero ah est el texto del artculo 350, y esa copia se destruy y se guard sta
como archivo.

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De tal manera, que aqu no hay otra cosa que la continuacin de una cam-
paa de difamacin, vilipendio, injuria y calumnia contra el diputado Willian
Lara, a quien quieren asesinar poltica y moralmente, porque se pretende cons-
truir artificialmente una mayora en la Asamblea Nacional, y por eso es necesario
el cadver poltico de Willian Lara.
A aquellos que se empeen en esa empresa, les digo que estn equivoca-
dos, porque no tengo rabo de paja, no tengo nada que ocultar ante el pas, mi
vida es transparente ante la opinin pblica venezolana, y si existe el propsito
de investigar por una calumnia, por un vilipendio, por una injuria, entonces
aqu habr que investigar a los 165 miembros de la Asamblea Nacional, porque
contra todos nosotros hay cada da mentira tras mentira de manera pblica en
el pas.
Lamentablemente, esa es la forma en que se ha instituido en Venezuela el
quehacer poltico de bajo nivel, nivel de albaal, nivel de alcantarilla; pero no-
sotros, los diputados, tenemos que darle altura, estatura poltica al debate na-
cional. Me parece entonces impropio que se pretenda desviar la atencin, mal-
gastar el tiempo de la Asamblea Nacional investigando algo que es completamente
falso, que no pasa de ser una mentira ms de un pasqun de esos que se publican
por razones de la politiquera que existe en Venezuela.
Este es el ejemplo de lo que no quiere Venezuela en su Parlamento: De la
calumnia, de la difamacin, del vilipendio, de la infamia, campaas sistemti-
cas de mentiras, de ofensas personales, utilizando esa campaa fundada en la
mentira para descalificar la honorabilidad de ciudadanos venezolanos. Yo siem-
pre como buen llanero hablo con la verdad, y no vengo aqu a ofender diputa-
dos, no vengo aqu a ofender ciudadanos.
Pero cuando se utiliza un lenguaje que no est a la altura del Parlamento
venezolano, es necesario decirlo, es necesario precisar cul es la funcin que
tenemos los miembros de la Asamblea Nacional? No el insulto, no la descalifi-
cacin propia de esa escuela poltica fundada en la destruccin del adversario
con el uso sistemtico de la mentira. Reitero que no tengo absolutamente nada
que ocultar, y que ofende quien puede, no quien quiere. Que se revise la trayecto-
ria de cada quien al servicio del pas. Yo pongo la ma por delante. Reitero que soy
una persona transparente en mi vida privada y en mi vida pblica; no tengo abso-
lutamente nada que ocultar y est perfectamente claro para concluir que frente
al golpe de Estado actu como patriota venezolano, con virilidad de hombre vene-
zolano, que no me asust, que estuve en Miraflores cuando amenazaron con bom-

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bardear el Palacio, y no me asust, que regres a Miraflores el sbado 13 de abril en
horas de la tarde a enfrentar mis responsabilidades como ciudadano de Venezue-
la, como diputado de la democracia venezolana.
De tal manera, que por delante est mi virilidad comprobada ante el pas.
No tengo por qu mentir, y como periodista venezolano yo defend la libertad, la
libertad de expresin para todos los venezolanos. No tengo repito nada de qu
avergonzarme en mi pasado; nunca fui a un medio de comunicacin venezolano a
atentar contra la libertad de expresin.
Reitero, las cuentas de la Asamblea Nacional estn claras y siempre estarn
claras ante el pas.

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3 DE OCTUBRE

REFORMULACIN DEL PROGRAMA LEGISLATIVO 2002


Lo que voy a decir lo digo slo para que quede reflejado en el Acta de esta
sesin porque quiero ante el pas salvar mi responsabilidad de que este Parla-
mento tampoco este ao cumpla con su agenda legislativa.
Asimismo, aqu ha habido una conducta alegre no quiero polemizar, pero
creo que el adjetivo calificativo est debidamente utilizado: alegre a la hora de
presentar propuestas para integrar el programa legislativo del ao 2002. Porque
no son 63 proyectos de ley que aprob esta Cmara para su programa legislativo
de este ao, son 73.
En esta Cmara, en contraposicin a la propuesta que trajo en su momen-
to la Junta Directiva, debido a un programa legislativo 2002 de 45 proyectos de
ley viables, realizables, para que luego el 15 de diciembre los colegas periodistas
no tengan que hacer un balance negativo del desempeo legislativo de la Asam-
blea Nacional durante este perodo legislativo.
Sin embargo, en la Junta Directiva hemos hecho acuerdos, hemos llevado
de manera reiterada al seno de la Comisin Coordinadora la propuesta de racio-
nalizar el programa legislativo, pero la respuesta ha sido tambin esa conducta de
darle poca importancia al programa legislativo, al punto que hoy aqu se plantea
la necesidad de mantener determinados proyectos de ley. Pero esta Acta de la
Comisin Coordinadora registra que el Presidente de esa comisin inform de-
bidamente que no era pertinente mantener esos proyectos de ley y voy a leer el
Acta de la Comisin Coordinadora respecto a esta temtica:
Palabras del diputado Juan Jos Mendoza, presidente de la Comisin
Permanente de Poltica Interior, Justicia, Derechos Humanos y Garan-
tas Constitucionales del Parlamento Nacional: Los proyectos de Ley
de Prevencin del Delito contra Actos de Naturaleza Terrorista y contra
Secuestros quedaran fuera de la discusin para este perodo dado que
esos puntos legislativos los enmarca la Ley contra la Delincuencia Or-
ganizada.
El presidente se dirige al diputado Juan Jos Mendoza: Me podra
repetir, diputado, cules son los proyectos de ley a los que se refiere?
Diputado Mendoza: El Proyecto de Ley de Fondos para la Prevencin
del Delito, el Proyecto de Ley contra el Secuestro y Extorsin y el Pro-

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yecto de Ley Antiterrorismo repito quedaran fuera del perodo le-
gislativo, dado que estos aspectos que abarcan estas leyes, cada uno
como en 3 o 4 artculos, estn a su vez abordados dentro de lo que es la
Ley contra la Delincuencia Organizada, la cual tiene ya un 50% aproba-
do. Precisamente, en lo que se refiere a los aspectos de los secuestros, ya
est aprobado el de la Ley contra la Delincuencia Organizada y por ende
absorbe estos tres aspectos que abordan estos tres proyectos de ley,
que usted mencion, por eso es que quedan fuera.
Estas son palabras del presidente de la Comisin Permanente de Poltica
Interior, Justicia, Derechos Humanos y Garantas Constitucionales, no del
diputado Willian Lara, debidamente registradas en el acta de la Comisin
Coordinadora.
Por lo tanto, esto habla de manera patente de la falta de coordinacin en el
seno de las Comisiones, y es muy sencillo que luego tenga que ser el diputado
Willian Lara quien asuma la defensa del desempeo del Parlamento, en el mbito
legislativo, ante el pas; pero, por eso, aqu dejo clara mi responsabilidad.
Asimismo, es imposible, humanamente imposible, aunque tengamos los
recursos presupuestarios del Congreso de los Estados Unidos, como algunos
estn planteando del llamado grupo de Boston, aun as sera imposible que
logrramos desarrollar 63 proyectos de ley en las escasas sesiones que nos
quedan del ao 2002.
Por lo tanto, pido que se imponga la razn, la sensatez, el sentido comn
y entendamos que debe reducirse el programa legislativo 2002 a lo mnimo, a
45 proyectos de ley, y recordar que esto no significa que si existe otro proyecto
que entre por razones de urgencia, no se vaya a ventilar, no se vaya a tratar en el
Parlamento, es perfectamente posible, es viable reglamentariamente. Pero lo
que queremos es que el compromiso institucional de la Cmara ante el pas,
respondiendo a las expectativas nacionales de las polticas pblicas que el
Parlamento debe presentar al pueblo en forma de leyes, sean racionalmente
programadas y viables en cuanto a su organizacin.
De igual manera, que a la hora que un presidente de Comisin Permanente
informe a la Comisin Coordinadora, que ese informe recoja la postura
consensual de la institucin llamada Comisin Permanente, para que no
tengamos estas contradicciones que impiden planificar en cualquier parlamento
del mundo si no se entiende que las Comisiones deben funcionar.

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Y aqu es necesario decir tambin que debe introyectarse, si vale el trmino,
debe socializarse cada diputado con la necesidad de no considerar una cuestin
de nimiedad la asistencia a las sesiones de trabajo. As como no hemos logrado en
lo que va de ao, que una sesin de este Parlamento una| comience a la hora
establecida en el Reglamento, tampoco se ha logrado en las comisiones y
subcomisiones, y yo s que muchos seores diputados dicen que ese es un
enfoque administrativo de lo que es el Parlamento; pero si asumimos ese enfoque
administrativo y sumamos cada hora que se pierde en cada sesin de la Cmara,
de las reuniones de las comisiones y tenemos el balance del ao, nos daremos
cuenta del tiempo importante que se est perdiendo en el Parlamento venezolano,
tiempo til para servir al pas bien, como el pas lo espera de este Parlamento.
No es un enfoque administrativo, es un enfoque de gerencia que si se
asume de manera proactiva, va a rendir frutos de productividad de este
Parlamento al servicio del pas. Yo pido, en consecuencia, que esta Cmara
sincere el programa legislativo y que asuma su responsabilidad como Cuerpo
colegiado, de decirle a los venezolanos tantas y cules leyes vamos a aprobar
este ao, y que el 15 de diciembre, no que el diputado Willian Lara sea
crucificado por la prensa si no cumplimos los 165 parlamentarios, y si
cumplimos, que la prensa, el pas, nos evale positivamente, pero que aqu haya
sentido colectivo de responsabilidad a la hora de asumir el programa legislativo.
Sesenta y tres proyectos de ley es imposible desarrollar en lo que queda
de ao, es una postura inviable y si se pretende incrementar el nmero, entonces
hay que pensar en el 15 de diciembre. Yo pido que el 15 de diciembre, no sea el
diputado Willian Lara quien presente el informe ante los periodistas, que sean
los 15 presidentes de comisiones permanentes, cada uno asumiendo su
responsabilidad para que situaciones como stas no se repitan, y si se repiten,
entonces, no se diga que el diputado Willian Lara es el responsable. El
responsable es la Comisin Permanente de Poltica Interior, Justicia, Derechos
Humanos y Garantas Constitucionales, su presidente, su vicepresidente y todos
aquellos que integran esa comisin, porque es una contradiccin inexplicable
que una comisin informe en el cuerpo colegiado de conduccin del Parlamento,
que tales leyes no van, por razones que expone all su presidente y que ahora en
la Cmara se diga exactamente lo contrario.
Cmo nos entendemos entonces? Cmo podemos gerenciar este
Parlamento si todos aquellos que estamos aqu para producir leyes no nos
ponemos de acuerdo ni siquiera en torno a cules son las leyes que deben
desarrollarse en el perodo de tiempo que tenemos por delante?

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En consecuencia, solicito que autoricemos a la Junta Directiva de la Asam-
blea Nacional para que, asumiendo la delegacin de la Cmara, disee la refor-
mulacin del programa legislativo y que la Cmara d por aprobado el rediseo
que haga la Junta Directiva, porque la Comisin Coordinadora tiene que asumir
autocrticamente que no ha sido capaz de dar el paso de tomar esta decisin.
No es como se ha dicho aqu, que el presidente de la Asamblea Nacional no
ha logrado, en un manejo de verdad sibilino, darle la responsabilidad al diputado
Willian Lara. No, no es que el diputado Willian Lara no ha logrado que los presi-
dentes de comisin permanezcan en su trabajo, aqu cada quien es responsable
de su trabajo, es responsable de la competencia que le asiste.
Yo no soy capataz, yo no soy cabo para obligar a un presidente de comisin
permanente a cumplir con su trabajo. No es el diputado Willian Lara quien no ha
logrado que la Comisin Coordinadora decida. Es todo el cuerpo que integra la
Comisin Coordinadora que no ha sido capaz de producir esta decisin, y como
tenemos una situacin de hecho, creo entonces que hay que buscar una solucin
gerencial. La solucin es que esta Cmara delegue en la Junta Directiva la compe-
tencia de decidir la reformulacin del programa legislativo 2002 y as lo propon-
go en trminos formales.
Considero que es oportuno aclarar, seores diputados, seoras diputadas:
El hecho de que un proyecto de ley no aparezca explcitamente referido en el
Programa Legislativo correspondiente a cualquier ao, en este caso 2002, no sig-
nifica de ninguna manera que no se puede considerar en la Cmara, porque ese es
un derecho constitucional que tienen los ciudadanos y los poderes pblicos;
basta con la firma de tres diputados para que el Parlamento d el debate sobre un
proyecto de ley, independientemente de que est o no contenido en el Programa
Legislativo.
Lo que tenemos que decidir es cuntos y cules son los proyectos de ley
que la Cmara en su conjunto prev desarrollar en lo que resta del ao 2002. Y,
repito, esa no es una competencia de la Junta Directiva sino de la Comisin
Coordinadora. Pero, cul es la experiencia de la Comisin Coordinadora?
Esa comisin est integrada por un representante de cada grupo parla-
mentario de opinin. Vamos a revisar el rcord de asistencia de los seores
lderes de los grupos parlamentarios de opinin. No s de cul sector, de toda la
Asamblea Nacional, para que veamos, entonces, por qu falla la Comisin Coor-
dinadora.

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Vamos a revisar el rcord de asistencia a las reuniones de la Comisin
Coordinadora de los presidentes y vicepresidentes de comisiones permanentes,
que son tambin miembros de esa Comisin Coordinadora.
Reitero. Independientemente de que esto le resulte desagradable a algn
seor diputado, vamos a revisar el cumplimiento de nuestras responsabilidades
como miembros de la Asamblea Nacional. Muchas veces hemos tenido que se-
sionar en la Comisin Coordinadora sin qurum. Por qu? Porque los seores
diputados no asisten a las sesiones de trabajo y, en consecuencia, no se pueden
tomar decisiones, y ese pequeo problema incide, si vemos el ao en su conjunto,
en forma considerable en el desempeo de la Asamblea Nacional.
Esto que hemos referido del Acta de la Comisin Coordinadora, no refleja
un problema de la Junta Directiva. Qu es lo que se refleja aqu? Qu se de-
muestra aqu? Que la Comisin Permanente de Poltica Interior, Justicia, Dere-
chos Humanos y Garantas Constitucionales no discuti la propuesta que su
presidente llev a la Comisin Coordinadora. Ah!, entonces se le viene a endilgar
la responsabilidad al diputado Lara, se viene a atacar aqu en la Cmara al diputa-
do Lara.
Por qu la Comisin Permanente de Poltica Interior, Justicia, Derechos
Humanos y Garantas Constitucionales no resuelve su situacin en su seno,
como debe ser, y no llevar el problema a la Comisin Coordinadora, y no traer
aqu las contradicciones internas de la Comisin Permanente de Poltica Inte-
rior?
Concluyo con esto. Creo que no hay posibilidad cierta de que la Comisin
Coordinadora resuelva la situacin planteada. En consecuencia, reitero mi pro-
puesta. Y con esto no pretendo secuestrar de ninguna manera el principio de
autoridad que le asiste a la Cmara. Necesitamos decisiones de aquellas leyes que
vamos a desarrollar y eso, reitero, no niega que entren otras leyes por voluntad de
los seores diputados. Que se autorice a la Junta Directiva, para que en consulta
con los presidentes y vicepresidentes de comisiones permanentes reformulen el
Programa Legislativo 2002.
Pero les aseguro que si aqu se impone el criterio de que la Comisin
Coordinadora resuelva el problema planteado, no habr solucin en lo que
resta de ao. Desde junio la Comisin Coordinadora est ventilando el proble-
ma y no ha habido todava decisin. Hoy, en la Comisin Coordinadora, otra
vez se propuso correr la arruga: Que se convoque para la prxima sesin, a ver.
Bien, tenemos cuatro meses convocando para la prxima sesin, a ver. Y djen-

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me decirles la verdad: No ha habido
qurum durante los cuatro meses.
Independientemente de que esto
Entonces, cmo se van a tomar las le resulte desagradable a algn se-
decisiones, si ah dice el Reglamento or diputado, vamos a revisar el
que es por consenso. cumplimiento de nuestras respon-
Pido tambin que se autorice a sabilidades como miembros de la
que se publique el rcord de asisten- Asamblea Nacional.
cia a las reuniones de la Comisin
Coordinadora de todos los que somos
miembros de esa comisin, sin excepcin alguna, porque es fcil criticar aqu a
Willian Lara, es fcil llamarlo autoritario, antidemcrata, pero quiero decir ante el
pas: el diputado Lara cumple con su trabajo en la Asamblea Nacional.

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21 DE NOVIEMBRE

PROPUESTA PARA LA CONSTITUCIN DE LA COMISIN


PRELIMINAR ESTABLECIDA EN LA LEY DEL PODER ELECTORAL.

Esta Disposicin Transitoria Primera de la Ley Orgnica del Poder Electo-


ral dice de manera taxativa que el Parlamento tiene que convocar la constitucin
de la comisin preliminar inmediatamente despus de ser promulgada la ley. As
que no es un capricho de la Junta Directiva; es sencillamente acatar lo que dispone
una ley sancionada por este Parlamento.
Qu debe imponerse en consecuencia? El dilogo entre los parlamenta-
rios, pero con base en el respeto y acatamiento a la ley; si no hay condiciones para
llegar al consenso de las dos terceras partes y nombrar la comisin preliminar
hoy, vamos a diferir el punto pero vamos a incluirlo en el Orden del Da, para que
le digamos al pas que estamos cumpliendo; no nos estamos colocando de espal-
das a lo que pauta la ley.
Propongo, entonces, que se apruebe el punto y cuando se abra el debate se
difiere por consenso, y queda de esa manera establecido que el martes vamos a
tomar la decisin, pero lo que no es correcto es que nos bailemos la Disposicin
Transitoria que nosotros mismos aprobamos y que debemos estar conscientes
de lo que ella significa, la consecuencia lgica que tiene para el Parlamento.
Reitero que no voy a caer en la tentacin de politizar el tema que se ha
planteado respecto al convenio del Parlamento venezolano con el Banco Intera-
mericano de Desarrollo. Aqu se han dicho muchas inexactitudes, para no utilizar
otro trmino. Ratifico, subrayo, enfatizo que el coordinador del programa no va a
tener ninguna injerencia sobre la administracin de la oficina. Ninguna! Con-
cursos, contratos de la oficina es competencia exclusiva, autnoma del jefe de la
oficina, que sigue siendo el doctor Francisco Rodrguez.
Se dice que yo estara en la misma situacin respecto al 145 de la Constitu-
cin, y alguien invoca el espritu del constituyente. Fui miembro de la Asamblea
Nacional Constituyente y si alguien quiere de verdad invocar tal espritu, vamos
a leer las actas de debates de la Asamblea Nacional Constituyente.
Est perfectamente claro que lo que se quiere decir es que un funcionario
pblico no puede contratar con el Estado; pero es que el diputado Lara no con-
trata con la Asamblea Nacional, sencillamente yo firmo contratos en represen-
tacin de la Asamblea Nacional, con terceros, y son aquellos, los particulares, que

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contratan con la Asamblea Nacional. As que no veo por qu se quieren confundir
los trminos para generar confusin en el seno de la Cmara.
Concluyo diciendo que no hay ningn riesgo para la ejecucin del progra-
ma Asamblea Nacional-Banco Interamericano de Desarrollo. Ninguno.
Aqu tenemos que racionalizar el debate, despolitizarlo, porque si se trata
de hacer sealamientos polticos respecto a la oficina, no fui yo quien los hizo.
Aqu estn las actas de la Comisin Coordinadora, cuando otros diputados cues-
tionaron las declaraciones de prensa del doctor Rodrguez en aquella oportuni-
dad.
De tal manera que no he colocado el tema sobre la mesa porque eso no es lo
que est planteado. Hay una decisin gerencial que, por el contrario, viene a refor-
zar, a fortalecer la autonoma de la oficina, y de ninguna manera sern disminui-
das las atribuciones de su Jefe, el doctor Francisco Rodrguez. Por el contrario,
sern fortalecidas, sern reforzadas.
Informo en nombre de la Junta Directiva, en primer momento, que en la
reunin ordinaria realizada anoche se acord, en acatamiento a la Ley del Poder
Electoral ya promulgada, presentar hoy ante la Comisin Coordinadora la pro-
puesta que en un tiempo perentorio la Cmara asuma el debate en torno a la
constitucin de la comisin preliminar establecida en esta ley, la cual debe hacer-
se de inmediato de acuerdo con la Disposicin Transitoria Primera de la ley san-
cionada por la Asamblea Nacional y ya publicada en Gaceta Oficial.
Asimismo, no fue posible presentarla en la Comisin Coordinadora por-
que no se logr el qurum y otra vez, una ms, la Comisin Coordinadora no
cumpli con su cometido.
De tal manera que proponemos formalmente incluir en el Orden del Da
de hoy, luego de los debates planteados, lo relativo a la constitucin de la comi-
sin preliminar establecida en la Ley del Poder Electoral.
SITUACIN DE LA OFICINA DE INVESTIGACIN Y ASESORA
ECONMICA Y SOCIAL DE LA ASAMBLEA NACIONAL
En torno al planteamiento que se hace, relativo a la oficina de Asesora
Econmica y Social, debo decirles que lo lamentable es el propsito, al parecer
con fines ocultos, de politizar una circunstancia que no es otra que una deci-
sin de carcter gerencial, desinformacin, intento de hacerle ver a la opinin
pblica del pas que se pretende destituir subrayo esto al jefe de la oficina de
Asesora Econmica y Social de la Asamblea Nacional.

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De igual manera destaco que dicho jefe fue elegido por el Parlamento como
corresponde, como lo establece el estatuto respectivo, con dos tercios de los inte-
grantes del Parlamento nacional, cuestin que no est planteada y de all digo que
hay una distorsin deliberada para hacer propaganda poltica contra el presiden-
te de la Asamblea Nacional.
Cabe destacar que aqu se est hablando de la coordinacin del programa
entre el Parlamento venezolano y el Banco Interamericano de Desarrollo, que est
perfectamente definido en este documento suscrito en su momento por el Con-
greso de la Repblica de Venezuela, el Ministerio de Hacienda y el Banco Intera-
mericano de Desarrollo, porque recordemos que estas oficinas surgieron gemelas.
La oficina que tiene el Ministerio de Hacienda, hoy Ministerio de Finan-
zas, y la oficina del Parlamento y este documento, establecen incompatibilidades
y voy a dar lectura a esas incompatibilidades para que se observe que no hay
ningn propsito de afectar el funcionamiento de la oficina de Asesora Econ-
mica y Social de la Asamblea Nacional.
(Leo):
Incompatibilidades: 2.01. No podrn utilizarse recursos del Banco para
contratar expertos individuales del pas, del prestatario, si stos: a)
Pertenecen al personal permanente o temporal de la institucin que
recibe el financiamiento, o que sea beneficiario de los servicios de di-
chos expertos individuales.
Es decir, un funcionario de la Asamblea Nacional no puede ser quien ad-
ministre el convenio, y el doctor Francisco Rodrguez, por eleccin de la Cma-
ra de la Asamblea Nacional, es funcionario del Parlamento.
De tal forma que aqu se cometi un error y lo que quiere la Junta Direc-
tiva es subsanarlo, porque adems ese error implica violacin del artculo 145
de la Constitucin vigente en Venezuela, segn la cual, un funcionario pblico
no puede contratar con la Repblica.
Es decir, el doctor Francisco Rodrguez, funcionario de la Asamblea Na-
cional, elegido por la Cmara de la Asamblea Nacional, no puede contratar lo
dice la Constitucin con la Asamblea Nacional.
Por lo tanto, quiero que quede perfectamente claro, si existe un sano pro-
psito de evitar confusiones, distorsiones, si ese propsito nos anima, aqu no
hay ningn debate necesario, porque se est planteando sencillamente corregir
un error, que si no se corrige puede generarle problemas al doctor Francisco

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Rodrguez porque est contratando con la Asamblea Nacional cuando es funcio-
nario de la Asamblea Nacional.
Se trata, sencillamente, de designar un economista que sirva de enlace
entre el Parlamento y el Banco para administrar programas, pero ese economista
no va a tener ninguna autoridad sobre la oficina de Asesora Econmica y Social
de la Asamblea Nacional. Ese economista no podr, de ninguna manera, poner en
entredicho la autoridad que tiene legtimamente el doctor Francisco Rodrguez
en la oficina de Asesora Econmica y Social de la Asamblea Nacional.
De tal forma que no hay ningn planteamiento que pueda afectar la condi-
cin del doctor Francisco Rodrguez como jefe y lo subrayo otra vez de la
oficina de Asesora Econmica y Social de la Asamblea Nacional.
De manera que se est planteando de forma muy sencilla corregir un error
que se cometi y designar un economista para que sirva de enlace entre la Asam-
blea Nacional y el Banco Interamericano de Desarrollo en la administracin del
programa.
De igual forma, esto nos permitir estar perfectamente acoplado a lo que
dispone este documento en cuanto a las incompatibilidades para ejercer esa
funcin de relacin entre el banco y la Asamblea Nacional.

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CAPTULO V
AO 2003

AO DE LA CONTRAOFENSIVA
REVOLUCIONARIA

Nosotros defendemos la libertad de expresin, defendemos


la libertad de prensa, la libertad de informacin; no slo desde
la Tribuna de Oradores del Parlamento Nacional, sino tambin
en la calle, como la defendimos el 11 de abril, como la defendimos
en este Parlamento el 12 de abril, como la defendimos con nuestro
pueblo el 13 de abril, frente al silencio golpista de los medios
de comunicacin social venezolanos.

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El ao 2003 fue uno de los ms difciles para los venezolanos en la historia contempornea. El pas sufra
las consecuencias de una de las huelgas empresariales ms intensas en la historia de Amrica Latina. La empresa
petrolera, de la cual dependa la economa de Venezuela casi exclusivamente, inici un paro en 2002 que termin
en febrero 2003. Esta situacin afect profundamente la vida cotidiana de los venezolanos por los problemas de
suministros de alimentos y combustible, dificultades en el transporte colectivo, entre otros. Sin embargo, la mayor
consecuencia fue la grave crisis generada en la economa nacional, debido a que el pas dej de percibir alrededor
de 50 millones de dlares diarios por colocacin de petrleo en el exterior.
El paro petrolero y sus consecuencias inmediatas fueron enfrentados fundamentalmente con la
participacin protagnica del pueblo venezolano, cuando centenares de compatriotas se organizaron para
ocupar y resguardar del sabotaje las instalaciones de nuestra principal industria, mientras los funcionarios de la
antigua Pdvsa abandonaron sus puestos de trabajo para sumarse al paro. Esa participacin popular, que ya no
estaba ceida nicamente al ejercicio del voto cada cinco aos, era una prctica que an desconocamos pero
que estaba contemplada en la reciente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela aprobada en
1999. Ello cambi definitivamente el contexto nacional, introdujo transformaciones en el modo de ser y de
actuar del pueblo y evidentemente, tambin marc los debates que debieron darse dentro de la Asamblea
Nacional durante aquel ao 2003.
Uno de los aspectos ms llamativos y controvertidos en ese momento fue la posicin que mantuvieron
los medios de comunicacin privados, de apoyo irrestricto al paro y a sus organizadores, convirtindose en
actores polticos dentro de la diatriba nacional. Dejaron de lado lo que deba ser su verdadero rol de informar de
manera veraz y oportuna, para utilizar todo su poder en contra del proceso de cambios que se iniciaba. Esa actitud
se hizo evidente durante el golpe de abril de 2002, durante el paro petrolero, en los sucesos de Plaza Altamira y
se ha mantenido a lo largo de todo el proceso de cambios que se gesta en el pas, aun cuando ya el gobierno
revolucionario y el pueblo, sujeto de esta revolucin, estn en capacidad de desmontar las matrices de opinin y
todas las campaas emprendidas por el imperio de los medios privados nacionales e internacionales.
Ello conllev a la discusin en la Asamblea Nacional de una ley que estableciera la responsabilidad
social de los prestadores de servicios de radio y televisin, de productores nacionales independientes y de los
usuarios. El 13 de febrero de 2003 se aprob en primera discusin la Ley de Responsabilidad Social en Radio
y Televisin. El proyecto de Ley fue presentado por la Comisin de Ciencia, Tecnologa y Comunicacin
Social, de la cual era integrante el diputado Willian Lara, y el mismo fue producto de un debate pblico de ms
de diez meses.
Fueron invaluables los aportes polticos y conceptuales que Willian Lara introdujo en este debate
nacional, as como su impecable y acrrima defensa en el seno de la Asamblea Nacional, de los derechos
ciudadanos a la informacin veraz, del derecho del pueblo de poseer medios de comunicacin que transmitieran
valores positivos que le enriquecieran humana y socialmente. Dej claro en estas discusiones, su certeza de que
es en el pueblo en quien reside el verdadero poder, haciendo a sus colegas parlamentarios llamados de atencin
frecuentes al respecto.
Es indudable que Willian Lara contribuy a orientar los debates en cmara durante ese ao, apoyado en
su propia experiencia como primer Presidente de la Asamblea Nacional, a quien le correspondi enfrentar el golpe
de abril de 2002 y defender el hilo constitucional desde el Poder Legislativo. Las sesiones en 2003 se realizaban
en medio de sabotajes y agresiones a la institucin por parte de la oposicin, de tcticas dilatorias para frenar la
produccin en materia legislativa, de agresiones extranjeras al gobierno venezolano y a su lder Hugo Chvez y
todo ello fue enfrentado y debidamente denunciado por Willian Lara, haciendo uso de un lenguaje respetuoso pero
sin cejar en sus principios.
Yadira Pirela

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7 DE ENERO

DIRECCIN DEL DEBATE EN LA SESIN DE INSTALACIN


DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Colegas diputados, colegas diputadas: Tal como se inform en el da de
ayer, en mi condicin de Presidente en funciones de la Asamblea Nacional, asu-
mo en esta sesin de instalacin la responsabilidad de Director de Debates y
designo, aplicando por analoga el artculo 3 del Reglamento Interior y de Deba-
tes, al diputado Ibran Velsquez, Secretario Accidental para esta sesin.
()
Quiero informarles a todos los colegas diputados y diputadas, que vengo
de una reunin con el ciudadano oficial de la Guardia Nacional que comanda a los
efectivos que prestan seguridad en el Palacio Federal Legislativo, a objeto de coor-
dinar el despliegue de los refuerzos militares en previsin de cualquier circuns-
tancia que pueda poner en riesgo la seguridad de los parlamentarios durante esta
sesin. Esa es la justificacin por la cual llegu tres minutos tarde a la sesin;
espero tener comprensin de ustedes, porque tal como les consta, reglamentaria-
mente es parte de mi trabajo garantizar la seguridad de los parlamentarios.
()
La Direccin de Debates informa a la Cmara que el criterio aplicado con
base en el Reglamento est verificado, por lo tanto, para esta Direccin de Deba-
tes estn vlidamente incorporados los ciudadanos diputados suplentes a esta
sesin.
()
Ha sido presentado ante la Direccin de Debates un requerimiento por
parte de un colega diputado en el sentido de que sean desalojadas del Hemiciclo
personas que no son parlamentarios y este requerimiento es legtimo. En conse-
cuencia, agradecemos a los suplentes cuyos principales estn presentes y a otras
personas que estn en el Hemiciclo desalojarlo de inmediato. No se continuar la
sesin hasta tanto estas personas salgan del Hemiciclo.
Asimismo, a los seores periodistas, a los fotgrafos, les pido por favor no
hacer su trabajo en el espacio de las curules de los diputados.
()

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Cap.5(2003)p.305a404 Lib.WillianLara.pmd 307 23/11/2012, 03:54 p.m.


Los ciudadanos diputados y diputadas que estn por aprobar la postulacin
del ciudadano diputado Francisco Ameliach como Presidente de la Asamblea Na-
cional, srvanse manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.
()
Los ciudadanos diputados y diputadas que estn por aprobar la postula-
cin del ciudadano diputado Ricardo Gutirrez como Primer Vicepresidente de
la Asamblea Nacional para el perodo anual 2003, srvanse manifestarlo con la
seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.
Se declara al ciudadano diputado Ricardo Gutirrez, Primer Vicepresiden-
te de la Asamblea Nacional para el perodo anual 2003.
()
Los ciudadanos diputados y diputadas que estn por aprobar la postula-
cin de la ciudadana diputada Noel Pocaterra como Segunda Vicepresidenta de
la Asamblea Nacional para el perodo anual 2003, srvanse manifestarlo con la
seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.
Se declara a la ciudadana diputada Noel Pocaterra, Segunda Vicepresi-
denta de la Asamblea Nacional para el perodo anual 2003.
()
Los ciudadanos diputados y diputadas que estn por aprobar la postula-
cin del ciudadano Eustoquio Contreras como Secretario de la Asamblea Nacio-
nal para el perodo anual 2003, srvanse manifestarlo con la seal de costumbre.
(Pausa). Aprobado.
Los ciudadanos diputados y diputadas que estn por aprobar la postula-
cin de la ciudadana Zulma de Melo como Subsecretaria de la Asamblea Nacio-
nal para el perodo anual 2003, srvanse manifestarlo con la seal de costumbre.
(Pausa). Aprobado.
()
Ciudadano diputado Francisco Ameliach, jura usted cumplir fielmente
con las disposiciones de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezue-
la, leyes de la Repblica y dems atribuciones inherentes al cargo de Presidente
de la Asamblea Nacional.
DIPUTADO AMELIACH (FRANCISCO). S, lo juro.

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Si as lo hace, que Dios, la Patria y el pueblo se lo premien, si no que se lo
demanden.
Se invita a los ciudadanos Secretario y Subsecretaria a tomar posesin de
sus cargos. Igualmente, a nombre de la Directiva de la Asamblea Nacional, agra-
dezco al ciudadano diputado Ibran Velsquez sus buenos oficios como Secreta-
rio Accidental de la sesin de instalacin.
Se declara instalado el perodo anual de sesiones ordinarias de la Asamblea
Nacional para el ao 2003.

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28 DE ENERO

PROPUESTA DE INVESTIGACIN POR PARTE DE LA COMISIN


PERMANENTE DE POLTICA INTERIOR, JUSTICIA, DERECHOS
HUMANOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES, CON RESPECTO
A LA PRESUNTA AGRESIN CONTRA DOS CONCEJALES
EN OCUMARE DEL TUY
En horas de la maana del da de hoy, en Ocumare del Tuy, municipio
Lander del estado Miranda, ocurri un hecho que no por frecuente podemos
aceptar como cotidiano en la vida venezolana. Dos concejales, electos por el pue-
blo de Ocumare del Tuy, Jos Gregorio Arvelo y Pablo Guzmn, fueron vctimas
de un atentado por parte de grupos violentos apostados, por instrucciones del
Alcalde de Ocumare del Tuy, en la entrada del Cabildo de esa municipalidad.
Fueron golpeados fsicamente, vejados verbalmente y se les impidi el acceso al
recinto donde delibera la Cmara Municipal, violando de esa manera derechos
constitucionales que les asisten a estos dos venezolanos, logrados a travs del
voto popular.
De tal manera, ciudadano Presidente, que solicito se incluya en el Orden
del Da de esta sesin, la propuesta que formalizo como diputado de que este caso
sea investigado con celeridad, con prontitud, por la Comisin Permanente de
Poltica Interior, Justicia, Derechos Humanos y Garantas Constitucionales de la
Asamblea Nacional.
Es lamentable que el precioso tiempo de la Asamblea Nacional en sesin
plenaria se agote en este tipo de debates, pero como buen catlico digo: Con la
verdad no ofendo ni temo. Debido a que aqu se investig con precisin el origen
de estos grupos fascistoides que intentaban y alguna vez que otra lograron per-
turbar el funcionamiento de la Cmara de la Asamblea Nacional, y la verdad, que
tiene que estar por encima de la mezquindad poltica, aqu consta, es que el
diputado Lara a riesgo de su propia seguridad personal enfrent esta situacin.
Fue el diputado Lara quien recurri a un tribunal de la Repblica para
pedir medidas cautelares de proteccin a quienes laboramos y quienes visitan el
Parlamento venezolano. Que lo hicieron tambin otros diputados de oposicin?
Magnfico, porque ah se demostr una postura de consenso en defensa de la
institucionalidad parlamentaria de la democracia venezolana.
De tal manera que veo un despropsito que se pretenda vincular la denuncia
que seriamente, responsablemente he hecho con mi actuacin al frente de la

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Asamblea Nacional. Emplazo a cualquier colega que presente una prueba que
pueda sealar al diputado Lara como promotor de acciones violentas en el
quehacer poltico venezolano; por lo contrario, el pas me conoce como una persona
moderada, una persona que asume el debate poltico con ponderacin y sentido
democrtico de la tolerancia; lo demostr en esa presidencia de la Asamblea
Nacional y creo que se los demostr muy bien a los colegas de oposicin, a quienes
les consta que el diputado Lara se jug el pellejo para protegerlos porque era mi
deber y no estoy pidiendo mritos, estoy pidiendo que hablemos con la verdad
por delante y que no vengamos a bastardear el debate poltico venezolano con
sealamientos que carecen de fundamento.
Sostengo mi verdad, creo que debe investigarse esta agresin contra dos
concejales venezolanos y tenemos pruebas, que vamos a presentar, de quin es el
autor intelectual de esas agresiones en Ocumare del Tuy.
PRIMERA DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY DE REFORMA
PARCIAL DE LA LEY ORGNICA DE DESCENTRALIZACIN,
DELIMITACIN Y TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS
DEL PODER PBLICO
Creo que las intervenciones de los colegas, las que se han producido
hasta ahora en el desarrollo de este debate de la primera discusin del Proyecto
de Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimita-
cin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico son ilustrativas de
que, respetando cortsmente los planteamientos formulados por el diputado
Danilo Prez Monagas, se impone que la Cmara rescate el sentido de integri-
dad de su trabajo legislativo.
Si recordamos los debates que dimos en torno al Reglamento Interior y de
Debates, y esta materia no ha sido nunca objeto de reforma en la Cmara, noso-
tros siempre mantuvimos, el Cuerpo parlamentario, la perspectiva de que la for-
macin de leyes debe contar con la participacin de todo el Cuerpo parlamentario
en su conjunto y por eso tuvimos, creo yo, el acierto de prever la circunstancia de
un determinado proyecto de ley que en su contenido tenga aspectos que sean
competencias de distintas comisiones permanentes de la Asamblea Nacional.
Creo que esta es la situacin y por eso creo que debemos aplicar la norma
establecida en el artculo 135 del Reglamento, de instituir una comisin mixta
para que estudie este proyecto de Ley en la perspectiva de la presentacin del
informe para la segunda discusin; porque es cierto lo que plantea el diputado

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Danilo Prez Monagas, la ley est en el marco de la divisin institucional del
trabajo del Parlamento en lo que es la competencia de la comisin que l digna-
mente preside, pero tambin es verdad lo que ha planteado, por ejemplo, el ciuda-
dano diputado Pedro Segundo Blanco, en el sentido de la necesidad que tiene el
Parlamento de que en ese debate, en el trabajo de la elaboracin del informe para
segunda discusin, est presente en forma cotidiana el criterio de la Comisin
Permanente de Finanzas. Incluso podramos plantear, de acuerdo con la compe-
tencia de la Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordena-
cin Territorial, en lo que corresponde a ordenacin territorial, que tambin es
necesario para el Parlamento que en ese debate haya la participacin de diputados
de la Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin Te-
rritorial, y podramos decir lo mismo de la Comisin de Poltica Interior, Justicia,
Derechos Humanos y Garantas Constitucionales, que tiene en su rea de com-
petencias lo relativo a normar las instituciones pblicas de la estructura del Esta-
do venezolano.
Por lo tanto, creo que lo saludable para todos, ya que existe consenso de
dar el voto aprobatorio para este proyecto de Ley en esta primera discusin, es que
deleguemos en la Junta Directiva y los grupos parlamentarios de opinin la es-
tructura de una comisin mixta, como lo establece el artculo 135 del Reglamento,
para que se aboque al estudio del informe para la segunda discusin de este
proyecto de Ley.
Que sea la Directiva con los colegas diputados que lideran los grupos par-
lamentarios de opinin quienes determinen si es o no pertinente que participen
la Comisin Permanente de Participacin Ciudadana, Descentralizacin y Desa-
rrollo Regional y la Comisin Permanente de Finanzas o si tambin es necesario
que estn all presentes diputados de la Comisin Permanente de Poltica Inte-
rior, Justicia, Derechos Humanos y Garantas Constitucionales y de la Comisin
Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin Territorial.
Pero que nosotros demos este voto de confianza, es lo que propongo a la
Junta Directiva, a los colegas diputados que lideran los grupos parlamentarios de
opinin, para que a ms tardar en la sesin del prximo jueves, nos informen
cuntos miembros y quines, en representacin de cules comisiones permanen-
tes, pasan a integrar esta comisin mixta y en cunto tiempo esta comisin nos
entregar el informe para la segunda discusin.
Ciudadano Presidente, de tal manera que formalizo mi propuesta de insti-
tuir una comisin mixta para el estudio de este Proyecto de Ley de Reforma

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Parcial de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de
Competencias del Poder Pblico, a objeto de elaborar el informe para la segunda
discusin.
Con todo respeto, me permito recordarle la norma reglamentaria: la lti-
ma propuesta en ser presentada tiene que ser la primera en ser votada y la
propuesta del diputado Leonardo Palacios est sujeta a que sea aprobada pri-
mero la comisin mixta que no es especial sino mixta. En consecuencia, est
obligado, con todo respeto se lo digo, a votar en primer momento la que presen-
t el diputado Lara.

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12 DE FEBRERO Nosotros defendemos la libertad de ex-
PRIMERA DISCUSIN presin, defendemos la libertad de prensa,
DEL PROYECTO DE LEY la libertad de informacin; no slo desde la
DE RESPONSABILIDAD Tribuna de Oradores del Parlamento Na-
SOCIAL EN RADIO cional, sino tambin en la calle, como la de-
Y TELEVISIN fendimos el 11 de abril, como la defendimos
Ha sido reiterativo su San- en este Parlamento el 12 de abril, como la
tidad Juan Pablo II en sealar en defendimos con nuestro pueblo el 13 de abril
discursos, que son hitos en su frente al silencio golpista de los medios de
posicin ante la opinin pblica
comunicacin social venezolanos.
mundial, la exhortacin al llama-
do a los que somos catlicos y
hemos asumido el oficio del quehacer poltico a actuar con valenta en defensa de
los valores de la cultura cristiana extendida en parte importante de la humanidad.
En consecuencia, como catlico responsable asumo la exhortacin de Juan
Pablo II, porque en un reiterado discurso el Papa ha planteado el tema de los
medios de comunicacin social en el sentido que no pueden seguir siendo ins-
trumentos meramente mercantiles, sino que deben hacer honor a ese adjetivo
calificativo de un servicio social, un servicio para el hombre, para la humanidad,
para la familia.
Y esa premisa del Papa estuvo presente cada da en este Hemiciclo de se-
siones en las deliberaciones de la Asamblea Nacional Constituyente. All se dio
un profundo debate sobre temas fundamentales de la vida nacional. Debatimos,
por ejemplo, la libertad de expresin, debatimos la libertad de prensa, la libertad
de informacin, y de all el producto de que en el texto de la Constitucin vene-
zolana haya trece normas que hacen referencia directa o indirecta a esos conceptos
fundamentales de la cultura democrtica del mundo occidental en particular, al
cual nosotros pertenecemos.
De tal forma que para los que estuvimos en aquel proceso constituyente,
para el pueblo que particip con nosotros en el diseo colectivo de la Constitu-
cin, este debate de hoy es continuacin de aqul y queremos entonces hacer
honor a las posturas que asumimos en aquel momento. Nosotros defendemos la
libertad de expresin, defendemos la libertad de prensa, la libertad de informa-
cin; no slo desde la Tribuna de Oradores del Parlamento Nacional, sino tam-
bin en la calle, como la defendimos el 11 de abril, como la defendimos en este

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Parlamento el 12 de abril, como la defendimos con nuestro pueblo el 13 de abril
frente al silencio golpista de los medios de comunicacin social venezolanos.
Es una lucha en la que nunca vamos a ceder, en la que nosotros metemos el
pecho, metemos las neuronas, siempre leales al compromiso que hemos asumido
con el pueblo venezolano.
Este proyecto compartido de pas que est perfectamente descrito en el
texto de la Constitucin, particularmente en su Ttulo I, define los valores funda-
mentales sobre los cuales descansa la democracia venezolana. Este trnsito posi-
tivo, esta superacin positiva de la democracia representativa, aquella que un
lder democrtico en una oportunidad dijo: Es la democracia de los cinco segun-
dos. Los cinco segundos que se le daban al pueblo para votar, pero luego esa
democracia era secuestrada por los que decan representar al pueblo.
Hemos logrado en Venezuela, y lo estamos poniendo en prctica con difi-
cultades pero avanzando siempre, una superacin positiva de esa democracia re-
presentativa para instituir, mediante su profundizacin, la democracia participa-
tiva. Y la democracia participativa debe desarrollarse en todos los confines de la
vida nacional.
Nosotros aqu dijimos, y hoy quiero repetirlo, que lo peor que le ocurri a
la Constitucin de 1961 es que fue una Constitucin clandestina, una Constitu-
cin negada al conocimiento del pueblo venezolano. Una Constitucin que se
qued archivada en las bibliotecas de los especialistas en Derecho Constitucional
y siempre dijimos sta, la popular, la que surge de un proceso participativo del
pueblo, tiene que ser conocida por el pueblo y tiene que ser conocida en la prc-
tica, no solamente en la teora del texto mismo constitucional.
Por eso nosotros hoy venimos a cumplir este compromiso, a continuar el
trabajo de darle forma legal al texto de la Constitucin Bolivariana, para que vaya
siendo cada da con mayor fuerza, con mayor potencia, realidad concreta en la vida
cotidiana del pueblo venezolano. En lo que tiene que ver, por ejemplo, con este
concepto fundamental de la libertad de prensa, de la libertad de informacin, de
la libertad de expresin, pero apegados al proyecto de pas, que no fue aprobado
por una lite en un claustro, sino que fue debatido con el pueblo y fue aprobado
por el voto popular. Primera vez que ocurre en la historia republicana venezolana.
De tal manera que nosotros no podemos ahora dar la espalda a este com-
promiso. Ser pequeo ante la necesidad, ante el desafo de seguir avanzando en
desarrollar en forma de Ley el contenido del texto de la Constitucin Bolivariana.
Y en eso estamos ahora.

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Pero digo apegados a ese texto que establece, entre otras normas relativas a
la funcin social de los medios, la necesidad de que sean instrumentos que con-
tribuyan de manera efectiva al desarrollo de la cultura nacional, a la profundiza-
cin del ser nacional venezolano. Dice clara, taxativamente la Constitucin que
los medios de comunicacin social deben ser, entre otras cosas, instrumentos
que propendan, que coadyuven al desarrollo de la cultura venezolana, por ejem-
plo, a travs del instrumento del proceso educativo.
Aqu quiero recordar, que en aquel debate de la Asamblea Constituyente
muchos profetas levantaron su voz en un debate transparente, democrtico, y
dijeron cosas. All est recogido en la memoria de la Asamblea Constituyente,
que ayer se repitieron en este Parlamento Nacional. Las profecas, que son ms
que profecas deseos incumplidos, por dems, de que los distintos artculos con-
tentivos de disposiciones sobre libertades fundamentales, por ejemplo la liber-
tad de expresin, iban a significar un cercenamiento de la libertad de expresin
en Venezuela, desde el momento cuando entrase en vigencia la Constitucin
Bolivariana.
Entr en vigencia en 1999 y hemos visto que en el contexto de esta Cons-
titucin ha habido un mayor florecimiento de la libertad de expresin en Vene-
zuela, porque ha sido asumida la libertad de expresin no slo por las lites
tradicionales privilegiadas de la sociedad venezolana, sino tambin por la inmen-
sa mayora de este pueblo histricamente excluido, histricamente marginado
del debate nacional, de la poltica venezolana.
Se equivocaron los profetas, se equivocaron aquellos que decan que la
Constitucin era restrictiva de la libertad de expresin. Que as como se dijo esta
noche, la libertad de expresin iba a sufrir embates en el contexto de la Constitu-
cin, porque era una Constitucin reaccionaria, una Constitucin inspirada en
ideales superados por la humanidad, estamos viendo lo contrario, cada vez hay
ms y ms debates en el seno de la sociedad venezolana. Cada vez hay ms y ms
nuevos actores que se incorporan protagnicamente a la definicin del destino
colectivo de Venezuela. Entonces, ha sido fecunda la Constitucin Bolivariana.
La Constitucin Bolivariana ha venido a abrir la profundidad del debate
pblico venezolano y eso es ya un importante avance de la cultura poltica demo-
crtica de Venezuela.
Estoy convencido, seguro estoy, que hoy tambin se equivocan estos
profetas que vienen a decirnos que al entrar en vigencia esta Ley Sobre la Res-
ponsabilidad Social en Radio y Televisin, habr un cercenamiento de la liber-
tad de expresin. Estoy seguro que, y lo digo ante ustedes y ante el pas, cuando

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Se equivocaron los profetas, se esta Ley entre en vigencia florecer con
mayor fuerza todava la libertad de ex-
equivocaron aquellos que decan
presin en Venezuela, porque aquellos
que la Constitucin era restrictiva sectores mayoritarios, excluidos como he
de la libertad de expresin. Que as dicho, aquellos a los que una vez se refi-
como se dijo esta noche, la liber- ri el poeta salvadoreo Roque Dalton,
tad de expresin iba a sufrir emba- diciendo: Las espaldas que van corrien-
tes en el contexto de la Constitu- do hacia all. Los que no tenan espacio
en el escenario nacional tendrn mayor
cin, porque era una Constitucin espacio y lo asumirn con mayor fuerza
reaccionaria, una Constitucin ins- porque se saben con el instrumento
pirada en ideales superados por la constitucional en la mano, con el ins-
humanidad, estamos viendo lo trumento legal en la mano, que tienen
contrario, cada vez hay ms y ms tanto derecho como los propietarios de
televisoras, como los propietarios de emi-
debates en el seno de la sociedad
soras de radio, a participar en la defini-
venezolana. Cada vez hay ms y cin del destino colectivo de Venezuela.
ms nuevos actores que se incor-
De tal manera que no creo haya nada
poran protagnicamente a la defi- de qu preocuparse. Estamos construyen-
nicin del destino colectivo de Ve- do un Estado democrtico como dice la
nezuela. Entonces, ha sido fecun- Constitucin. Pero estamos construyen-
da la Constitucin Bolivariana. do, adems, con estos instrumentos lega-
les una sociedad democrtica en Venezue-
la, como perfectamente lo describe el artculo 2 del texto constitucional.
Esto significa, adems, un proceso de cambio profundo en la cultura pol-
tica venezolana. Hace poco en esta Tribuna de Oradores, un muy respetado colega
de esta Cmara se expres en los siguientes trminos:
Esta es una sociedad de opinin. Aqu no se manda en Fedecmaras, ni
en la CTV, ni en Miraflores. En una sociedad de opinin mandan los
medios. As es y as ha sido por muchos aos, mandan los medios.
Pero es que el criterio de este colega coincide con la opinin de un impor-
tante dirigente poltico que tiene posturas opuestas diametralmente a las que
asume este colega que se expres en estos trminos ante la Cmara. Qu esta-
mos viendo all? Estamos viendo lo que un terico italiano de comienzos de siglo
deca: la fuerza de la costumbre; el sentido comn de la cultura poltica, una
suerte de consenso no escrito, de consenso consuetudinario entre los dirigentes
polticos de Venezuela.

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El artculo 5 de la Segn ese criterio, para dirigir este pas hay
Constitucin Bolivaria- que establecer pactos secretos a espaldas del pue-
blo con los grandes grupos econmicos, especial-
na lo dice con claridad, mente con los que son dueos de televisoras y de
taxativamente lo deja emisoras de radio. Y son dos polticos de postura
claro: manda el pue- ideolgicamente distintas, pero coinciden en ese
blo, de acuerdo con la aserto. Un aserto que nosotros debemos quebrar,
Constitucin Bolivaria- que debemos superar democrticamente aplican-
do la Constitucin Bolivariana, porque en Vene-
na, en quien reside la
zuela no pueden mandar los medios.
Soberana que es in-
transferible. No pueden El artculo 5 de la Constitucin Bolivaria-
na lo dice con claridad, taxativamente lo deja cla-
entonces mandar los pe- ro: manda el pueblo, de acuerdo con la Consti-
queos grupos de lites tucin Bolivariana, en quien reside la Soberana
porque tengan ms po- que es intransferible. No pueden entonces man-
der econmico que la in- dar los pequeos grupos de lites porque tengan
mensa mayora del pue- ms poder econmico que la inmensa mayora del
pueblo venezolano.
blo venezolano.
Vamos entonces a superar esa visin retar-
dataria, reaccionaria, retrgrada que est anidada en las neuronas de muchos di-
rigentes polticos, incluso algunos que levantan y que durante toda su vida han
levantado banderas progresistas. Un estilo de asumir el Gobierno en cotos cerra-
dos, mediante pactos. Y he sido testigo de cmo esta norma, este sentido comn,
opera en decisiones pblicas en Venezuela, y es algo contra lo que nosotros debe-
mos insurgir, o mejor dicho, mantenernos insurgentes, como lo hemos hecho
desde que salimos a la calle a luchar por la transformacin de Venezuela.
Es como si se nos dijera: si ustedes los que apoyan esta Constitucin
usaron aquella consigna electoral ya famosa Con Chvez manda el pueblo, en-
tonces en las alcaldas y gobernaciones que estn bajo el liderazgo de dirigentes
de oposicin, mandan los medios de comunicacin social. Tenemos que decir en
toda Venezuela, donde haya alcaldes y gobernadores de oposicin, donde haya
alcaldes y gobernadores que respalden este proyecto, manda la sociedad venezo-
lana, manda el pueblo venezolano. No puede mandar un grupo de lite, porque en
todo caso sera una plutocracia que niega los fundamentos esenciales del sistema
democrtico venezolano.
De tal manera que nosotros estamos discutiendo un punto fundamental
del sistema poltico venezolano, de la cultura poltica venezolana, superar estos

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axiomas, superar esta fuerza de la costumbre que lleva, incluso, a venezolanos
con posturas avanzadas a asumir el Gobierno mediante pactos secretos con
grupos de poder.
Se nos ha dicho tambin que en esta circunstancia nosotros pretendemos
secuestrar los derechos fundamentales de la sociedad venezolana. Y en el fondo de
esa afirmacin, y creo que aqu incluso se ha asumido explcitamente, est este
debate que nunca deja de ser contemporneo. Cunta sociedad debe haber en un
sistema poltico, cunto Estado en un sistema poltico. Lo que se nos ha dicho en
esta Tribuna, busquemos el Estado mnimo, desmantelemos el Estado en Vene-
zuela. Reduzcmoslo a su mnima expresin y asumamos entonces.
Considero que nosotros debemos de asumir el axioma de Anthony
Giddens, ese que inspira al Gobierno britnico: Tanto Estado como sea posible,
tanto mercado como sea necesario. La Constitucin establece la funcin rectora
del Estado, pero abre el espacio creativo para la participacin de la sociedad y eso
tambin tiene que expresarse en este proyecto de Ley que hoy vamos a aprobar en
primera discusin.
Quiero rpidamente concluir con lo siguiente: aqu queremos negar que
hay un profundo, largo debate en Venezuela sobre la funcin de los medios en lo
que corresponde a procesos fundamentales como la educacin.
Traigo a colacin el nombre de un brillante intelectual venezolano, uno de
los ms brillantes del siglo XX venezolano, Jos Ignacio Cabrujas. Recuerden
ustedes en tantos artculos que escribi en el diario El Nacional, cmo llamaba la
atencin frente a esta paradoja de la opinin pblica venezolana que exige del
Estado responsabilidad en garantizar la salud corporal del pueblo, de la sociedad,
pero que algunos sectores pedan que el Estado no se refiera a la salud mental de
la poblacin. Hemos tenido una campaa de psicoterror en medios de comunica-
cin audiovisual. En Venezuela ya se ha producido, entre otras cosas, un fenme-
no de perturbacin mental llamado por los especialistas disociacin psictica.
El Estado tiene que asumir su responsabilidad de garantizarle al pueblo
que la exposicin a un mensaje televisivo radial no va a poner en juego su salud,
como est ocurriendo actualmente.
As tambin quera, de manera muy breve si me permite, seor Presidente,
mencionar el nombre de otro importante venezolano del siglo XX, uno de los ms
respetados hombres de televisin en Venezuela: Renny Ottolina, quien escribi
en la revista Semana este artculo que es bueno recordar en esta hora del debate.

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Cito:
Encuentro a la televisin venezolana culpable de ignorar la dignidad
de los habitantes de nuestro pas. Paralelamente lo encuentro culpable
de desidia en su programacin y de pecar de ligereza en cuanto a la
responsabilidad que implica su tremendo poder. Responsables, por
igual, de esta situacin, los patrocinantes, las agencias de publicidad y
las mismas estaciones televisivas.
La televisin cada da se hunde ms con su terrible irresponsabilidad y
la protesta de la sociedad exige que acte el Estado.
No lo est diciendo un diputado del MVR, esto lo escribi Renny Ottolina
a quien creo que todos respetamos.
Para concluir, si me permite, seor Presidente, quiero decir lo siguiente:
Asumo aqu, en mi condicin de catlico venezolano, de ciudadano venezolano,
de padre de familia venezolana, de periodista venezolano, de parlamentario vene-
zolano, esta propuesta perfectamente objeto del debate, para mejorar su conteni-
do, para optimizarlo, que no est negado y tiene que ser debatido en todos los
rincones de Venezuela.
Quiero, por ejemplo, como miembro de la Comisin Permanente de Cien-
cia, Tecnologa y Comunicacin Social de este Parlamento, tener la oportunidad,
como venezolano, de discutir con Gustavo Cisneros, con Marcel Granier, con el
seor Camero, con todos aquellos que son propietarios de televisoras, de emiso-
ras de radio en Venezuela, por qu la pertinencia de la ley.
Y que vengan con sus argumentos pero no con prepotencia, no con la so-
berbia de amenazar nunca ms aparecers en la pantalla de mi televisora. Que
no aparezcamos ms no nos importa! Estamos aqu no para ser populares en
televisin, estamos para cumplirle al pueblo, porque fuimos elegidos para servirle
bien al pueblo venezolano y eso haremos, y defendemos esta Ley porque, al con-
trario de lo que se ha dicho, la Ley, de ninguna manera, va en desmedro de la
libertad de expresin.
La ley, por lo contrario, le devuelve al pueblo, que antes era invisible, el
protagonismo de sus derechos fundamentales. Vamos entonces a aprobar este
proyecto de ley como lo hicimos con la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, con el respaldo y el poder del pueblo venezolano.

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6 DE MARZO

PROPUESTA DE DEBATE DEL INFORME DE GESTIN


DE LA JUNTA DIRECTIVA CORRESPONDIENTE AL AO 2002
Ciudadano Presidente, ciudadanos Parlamentarios y Parlamentarias: El 7
de enero pasado presentamos ante este Parlamento, representado por su Junta
Directiva, el informe de gestin correspondiente al ao 2002 y tengo ac las cartas
de consignacin por Secretara.
En consecuencia, est en manos de la Junta Directiva consignar, distribuir
este informe entre los parlamentarios y fijar la fecha para su debate y all tendre-
mos oportunidad de debatir, detalle a detalle, crudamente, la gestin del diputa-
do Willian Lara al frente de la Asamblea Nacional durante el ao 2002 en los
aspectos polticos, administrativos y en el aspecto que cualquier diputado quiera
plantear en el debate ante la Cmara.
Los informes correspondientes al ao 2000 y al ao 2001 fueron aproba-
dos por la Cmara de la Asamblea Nacional y estn a disposicin en Secretara
para la revisin de cualquier parlamentario, de cualquier ciudadano venezolano
que considere tener razones para ello.
El caso particular del libelo incoado ante el Tribunal Supremo de Justicia,
yo lo voy atender como ciudadano venezolano, yo cumpl una gestin transparen-
te al frente del Parlamento de este pas y aunque hubo intento de desatar en mi
contra campaas de desprestigio, campaa de asesinato moral y poltico, no pros-
peraron, como tampoco va a prosperar esta nueva campaa cuyos autores tras
bastidores los tenemos perfectamente identificados.
Aqu tenemos el informe de la Direccin de Recursos Humanos del Parla-
mento, actualizado, en torno a los alegatos planteados por un grupo de trabajado-
res jubilados y pensionados de esta Asamblea Nacional respecto a supuestos
incumplimientos por parte del Presidente de la Asamblea de compromisos con-
tractuales con estos trabajadores.
De igual forma, punto por punto lo vamos a distribuir e invito a los dipu-
tados a leerlo, se desmontan las acusaciones. Por ejemplo, una de tantas, que los
trabajadores jubilados y pensionados tenan derecho a cobrar 65% de incremen-
to con base en un acuerdo aprobado en el ao 96. Yo soy el primero en reconocer
que hay continuidad administrativa en el Estado venezolano y, por lo tanto, mien-
tras fui directivo de este Parlamento no desconoc ninguno de los derechos de los
trabajadores venezolanos.

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Por este aumento del 65% fue acordado con los interesados, los jubilados y
pensionados, un bono sustitutivo de cuatro millones de bolvares para cada jubila-
do y pensionado. Se pag, gracias a un crdito adicional que aprob la Comisin
Permanente de Finanzas y la Cmara y que fue luego hecho efectivo por Tesorera
Nacional. De tal manera que no hay fundamento para la denuncia formulada.
As tambin se plantea el pago de los cestatickets para los jubilados y
pensionados. En este informe de la Direccin de Recursos Humanos queda per-
fectamente claro que el derecho del cestatickets es para los trabajadores activos y
no poda el Presidente de la Asamblea Nacional violentar la norma legal venezola-
na y hacer una concesin graciosa de pagar cestatickets a jubilados y pensiona-
dos. Es el criterio de la Asesora Jurdica.
As tambin, concluyo, ciudadano Presidente, que hay desconocimiento
de la representacin sindical. La Ley Orgnica del Trabajo vigente en Venezuela
establece que cuando hay ms de una organizacin sindical en una empresa o
institucin se hace un referendo. No lo hace el patrono. Lo hace la Inspectora del
Trabajo y as se hizo en la Asamblea y el referendo para los obreros lo gan SINO-
LAN y con este sindicato se discuti y firm el contrato de trabajo.
Asimismo, el referendo para el sindicato de los funcionarios lo gan SIN-
FUCAN y con ellos se discuti el contrato colectivo y qued slo una clusula
pendiente, que espero se apruebe en los prximos das.
De tal manera que aqu hay resentimiento, retaliacin, por parte de una
cultura sindical parasitaria que enfrent el diputado Willian Lara. No le pagu a
nadie que intentase cobrar sin trabajar en la Asamblea Nacional, porque creo que
cuando se cobra es porque se est dando un servicio al pas, un servicio a los
venezolanos.
De tal manera, ciudadano Presidente, que yo planteo: vamos a hacer el
debate del Informe de Gestin de la Junta Directiva correspondiente al ao 2002,
que ya est consignado.
Muchas gracias, ciudadano Presidente. Colegas diputadas, colegas dipu-
tados: Invito al diputado Wilfredo Rojas a hacerse parte en la querella en mi
contra en el Tribunal Supremo de Justicia, para que entonces all hagamos el
debate en trminos jurdicos. Usted con sus asesores legales y yo con los mos. Yo
voy a defender mi gestin asumiendo mi derecho como ciudadano venezolano.
Y lo invito, tambin, a que, tal como lo ha planteado el ciudadano Presi-
dente, se establezca la fecha de debate del Informe de Gestin correspondiente al
ao 2002. Mis cuentas estn muy claras.

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Y repito, para concluir: pueden seguirlo intentando; s quienes son los
titiriteros que estn tras bastidores manejando marionetas en este caso. Lo s
perfectamente. Pero van a fracasar otra vez, como fracasaron en los distintos in-
tentos que hicieron desde el mes de agosto 2000, porque mi gestin fue transpa-
rente y le consta a cada uno de los diputados.
Para concluir, ciudadano Presidente, en cuanto al sealamiento de que
Willian Lara sobresatur de contratados a la Asamblea Nacional, aqu hay dipu-
tados que son presidentes y vicepresidentes de comisiones permanentes, y les
consta que la Presidencia se limitaba a firmar los contratos de los asesores y
consultores seleccionados de manera autnoma por cada una de las comisiones
permanentes de la Asamblea Nacional.
Espero que aqu se hable con la verdad. Espero que esa infamia, esa calum-
nia que se est montando para destruir a un diputado, simplemente porque res-
palde este proyecto democrtico liderado por Hugo Chvez, se desmorone por la
verdad. Se imponga la verdad entre los venezolanos.
De tal manera, diputado Rojas: lo invito. Hgase usted parte de la querella
y nos veremos en el Tribunal Supremo de Justicia!

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12 DE ABRIL

DISCURSO COMO ORADOR DE ORDEN CON MOTIVO


DE CUMPLIRSE UN AO DEL GOLPE DE ESTADO DEL 12 DE ABRIL
DE 2002 Y DE LA DISOLUCIN DEL PARLAMENTO
Con precisin de relojera, en este instante hace un ao que se ley el
decreto maldito con el cual la dictadura fascista pretendi disolver la Asamblea
Nacional.
Hemos visto los videos hace minutos, prueba de que los diputados resisti-
mos y triunfamos frente a la dictadura, y triunfamos cada da en honor al pueblo
venezolano.
Y es tal como lo ha dicho el colega diputado Presidente de la Asamblea
Nacional, Francisco Ameliach, especial esta ocasin porque nos visitan colegas
parlamentarios de distintos pases, a quienes queremos comunicar de manera
objetiva y desapasionada la circunstancia cabal del proceso de cambio que vive
Venezuela; porque a veces preocupa, incluso creo que debe decirse que la visin
en primera aproximacin que tienen algunos amigos de Venezuela que nos visi-
tan por esta fecha, por ejemplo, no es quizs la ms ajustada a la autntica dimen-
sin del proceso que vive Venezuela.
Comprendemos que hay esa categora que el psicoanlisis denomina el
estereotipo y que en los procesos de simplificacin mental de anlisis se tiende
entonces a encapsular, a colocar una denominacin genrica a los procesos de
cambio social y poltico, y por esa va se llega fcil y precipitadamente a la
conclusin de que el proceso venezolano se parece a cualquier otro, que se pare-
ce a algn proceso de otro pas de Amrica del Latn, del Caribe, de frica, de
Asia, de Europa.
Como venezolano y pretendiendo de alguna forma representar la voz co-
lectiva del Parlamento de nuestra Patria, nosotros tenemos la petulancia, si se nos
permite, de decir que nuestro proceso es original. Que este proceso se inspira en
Simn Bolvar, el Libertador, Padre de la Patria venezolana, y as tambin preten-
de hacer sntesis de los aportes ms avanzados de las ciencias sociales, no slo de
la cultura occidental, sino del legado cultural de la humanidad en su conjunto.
Nosotros los venezolanos y las venezolanas, en nuestra inmensa mayora,
determinante mayora, somos seguidores de la doctrina de Jess de Nazaret. De
tal modo que tomo en prstamo una accin o un postulado de la tica cristiana
que dice: La persona humana es nica e irrepetible. Y me permito parafrasear un

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poco para decir: El proceso de
cambio democrtico venezo- Este proceso se parece a s mismo, y slo
lano es nico e irrepetible. a s mismo. Es un proceso tan autctono, tan
No nos anima a noso- nuestro, venezolano, que se parece al joropo
tros desconocer experiencias del llano de Venezuela, que se parece al ta-
de otros pueblos, particular- quititaqui de la mina barloventea, que se pa-
mente de pueblos hermanos rece a la sapoara guayanesa, que se parece a
cercanos a nuestra experien-
cia por la geografa y general-
esa expresin tpica de los habitantes del
mente por la cultura; los res- oriente de Venezuela: Hijoer diablo. Pero
petamos, los valoramos y no pretende parecerse a un proceso de otro
tomamos lo mejor de esos pro- pas por hermano que sea de Venezuela, as
cesos en nuestra particular como tampoco pretendemos ser guas o maes-
perspectiva, pero lo tomamos
tros de otros pueblos en el camino de la supe-
en el cauce original que nos ha
impuesto el pueblo venezola- racin de sus problemas, de sus dificultades.
no en forma soberana.
Este proceso se parece a s mismo, y slo a s mismo. Es un proceso tan
autctono, tan nuestro, venezolano, que se parece al joropo del llano de Venezue-
la, que se parece al taquititaqui de la mina barloventea, que se parece a la sapoara
guayanesa, que se parece a esa expresin tpica de los habitantes del oriente de
Venezuela: Hijoer diablo. Pero no pretende parecerse a un proceso de otro pas
por hermano que sea de Venezuela, as como tampoco pretendemos ser guas o
maestros de otros pueblos en el camino de la superacin de sus problemas, de sus
dificultades.
Ahora bien, si los afanes nobles que alimentan, que animan a este proceso
venezolano de alguna forma pueden ser tiles para otros pueblos que buscan su
propio camino, nos contentan como parte de la humanidad; pero decimos humil-
demente otra vez: no pretendemos ser guas o maestros de otros pueblos; quere-
mos ser sencillamente aquello que dijo el Libertador en una ocasin: un nuevo
gnero humano que ofrece su experiencia, dispuesto a aprender del resto de la
humanidad, pero sin esa pretensin de ser guas, de ser maestros y tambin con la
suficiente autonoma para decir que este es nuestro camino venezolano, autnti-
camente venezolano, nuestro, de todos los venezolanos, con nuestras caractersti-
cas, nuestras singularidades.

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De tal forma que es lo primero que quiero comunicar a quienes nos visitan.
Se acercan ustedes hacia un proceso que responde a una circunstancia histrica y
cultural que, ciertamente, se inserta en la cultura humana, que se inserta en las
corrientes ms avanzadas de la cultura occidental, pero que responde a s mismo,
que responde al camino elegido por su propio pueblo; pueblo que protagoniza este
proceso, como lo hizo extraordinariamente el 13 de abril pasado.
Nosotros, los parlamentarios que estuvimos aqu el 12 de abril, que el 11
de abril estuvimos en el Palacio de Miraflores acompaando a Hugo Chvez
Fras, lder de este proyecto y legtimo Presidente de la Repblica, relegitimado
por el pueblo venezolano, tuvimos suficiente entereza, suficiente coraje y ener-
ga para soportar los embates de la dictadura, para soportar la persecucin que
pretenda no solamente la detencin de parlamentarios sino tambin el prop-
sito criminal de atentar contra la vida de quienes representamos el poder del
pueblo en el Parlamento Nacional.
Y tuvimos tambin la energa suficiente para regresar el 13 de abril a las
calles de Venezuela con nuestro pueblo a retomar, a rescatar la democracia, a
retomar los smbolos del Poder Nacional. Por ejemplo, lo del Palacio de Miraflo-
res lo hicimos no porque somos hroes, no porque somos seres superdotados,
extraordinarios; somos sencillamente hombres, mujeres de Venezuela. Lo hici-
mos porque estaba con nosotros el pueblo, el protagonista annimo, el protago-
nista plural, diverso, de este magnfico proceso histrico venezolano.
Para ese pueblo noble que nos devolvi el 13 de abril nuestra condicin
de diputados, que restituy los Poderes Pblicos venezolanos, nosotros ofre-
cemos nuestro reconocimiento y nuestro agradecimiento como patriotas de
Venezuela.
La historiografa tradicional postula un sentido comn que abruma el es-
pritu mistificando la compleja dimensin de los acontecimientos humanos. Nos
muestra la historia como la asociacin de actos protagonizados por unos pocos, y
a veces por un solo individuo. As se nos ensea que Alejandro Magno conquist
el Oriente y lo heleniz. Se nos ensea que Gengis Kan conquist el mundo, que
Napolen Bonaparte llev el ideal de la Revolucin Francesa al resto de Europa.
Y si se tiene un enfoque de campo unificado para el anlisis de la socie-
dad, de cualquier sociedad humana en su diversidad, hay que preguntarse fren-
te a este sentido comn: Dnde estaba el pueblo? Quin acompa a Alejan-
dro Magno? Dnde estaba el pueblo de Macedonia, el pueblo griego, en general,
que se bati con Alejandro Magno para conquistar el Oriente, para helenizar el

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Oriente? Y esto vale en cada caso, en la Historia Antigua, en la Edad Media, en
la Era Moderna, en el momento actual.
Vengo aqu como diputado, despus de haber conversado con mis colegas,
a decir que nosotros, representantes de la Asamblea Nacional, no pretendemos
de ninguna forma secuestrar para nuestra membresa lo que le pertenece al pue-
blo venezolano. El hroe del 13 de abril, el hroe de la reconquista de la democra-
cia, de la reconquista de la libertad, no somos los diputados de la Asamblea Na-
cional, ni siquiera en colectivo, si se nos considera, es el pueblo de Venezuela, el
pueblo de Simn Bolvar, el bravo pueblo de Simn Bolvar.
Ese pueblo que, incluso, carente de parte importante de sus lderes, estaba
bajo persecucin poltica de la dictadura, tuvo perfecta claridad de los objetivos
estratgicos del momento que viva. No se confundi. Fue, por ejemplo, a los
centros vitales del Poder. Adnde fue el pueblo? A encontrarse con sus herma-
nos, el pueblo uniformado, en las guarniciones militares.
He all la claridad, extraordinaria claridad poltica de este pueblo. No ocu-
rri, por ejemplo, que el pueblo fuese a saquear; si se produjeron saqueos fueron
situaciones marginales provocadas por aquellos elementos que de alguna forma
han sido vctimas de la depravacin o de la depauperacin moral que produce el
tipo de sociedades injustas que priva todava en Venezuela.
Pero la inmensa masa popular fue a los centros de Poder. Fue, por ejem-
plo, al Fuerte Tiuna a exigir la libertad del Presidente Constitucional de Vene-
zuela; fue, por ejemplo, a la Guarnicin de Maracay a respaldar a los militares
constitucionalistas que nunca jams, en ningn momento, vacilaron en no re-
conocer la usurpacin de las funciones presidenciales por parte del dictador de
turno en ese momento, y el pueblo as tambin supo que deba ir al Palacio de
Miraflores, que deba garantizar la seguridad del Palacio de Miraflores, smbo-
lo del Poder Nacional.
Y no fuimos los diputados los que llegamos primero; antes que nosotros
lleg el pueblo venezolano, la masa popular caraquea. Y puede verse en los vi-
deos, en estos videos que ahora exhibimos en esta Sala, en este Hemiciclo, hace
minutos. Se observa cmo, aterrorizados, los fascistas prepotentes horas antes se
iban despavoridos del Palacio de Miraflores. Temiendo qu?: la energa invenci-
ble del pueblo venezolano. Pero un pueblo que nunca us la violencia el 13 de
abril, y esto creo que es otro hecho extraordinario e indito en la historia del
pueblo venezolano.

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El pueblo saba, consciente estaba, que posea la fuerza necesaria y sufi-
ciente para mantenerse en calma, para mantener una conducta cvica, centrada en
la paz, en la tolerancia, en el reconocimiento de los derechos del otro, y as aun
imponer la democracia, la libertad por encima de la dictadura fascista que se
haba instaurado en Miraflores.
Fue el pueblo entonces quien ech a los fascistas de Miraflores. Fue el
pueblo el que rescat para la libertad, para la democracia, el Palacio de Miraflores,
centro vital del Poder Nacional.
Podemos decir que el 13 de abril, otra vez, nuevamente, el pueblo de Vene-
zuela relegitim su democracia. Una democracia que ahora tiene una nueva di-
mensin en la conciencia poltica de la Nacin venezolana, que va poco a poco
transformndose en prctica cotidiana en la vida de nuestro pueblo. Una demo-
cracia que ya no es meramente representativa, que es una superacin positiva de
este modelo poltico ensayado anteriormente en la vida republicana de Venezue-
la. Una democracia que ahora tiene la cualidad de ser protagnica y participativa,
y el pueblo mismo que la legitim en el proyecto de pas contenido en la Consti-
tucin de 1999 la hizo prctica, hecho concreto, poderoso hecho en la vida colec-
tiva nacional el 13 de abril.
De tal forma que reiterando nuestros criterios, nuestros conceptos, quiero,
representando la voz colectiva del Parlamento, proponer hoy ante todos ustedes,
ante la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, o mejor dicho, solicitar que
desde este momento en adelante el Parlamento de Venezuela decida, con base en
las atribuciones constitucionales que le asistan, que el 13 de abril de ahora y en lo
adelante pasa a llamarse Da Nacional de la Democracia Participativa y Protagni-
ca en homenaje al pueblo de Venezuela.
Seguramente algunos sectores nacionales adversos a este proceso de cam-
bio democrtico que se adelanta en Venezuela criticarn esta propuesta y dirn
es solamente una proposicin protocolar para la ocasin. Pero para nosotros,
que respetamos y amamos al pueblo venezolano, tiene un especial significado.
Con ello queremos ratificar en una decisin parlamentaria, dejarlo slidamente
como un principio institucional lo que hemos dicho hace minutos: es el pueblo el
protagonista, es el pueblo el que indica el camino con sus lderes naturales y
nosotros estamos aqu para servirle a ese pueblo.
De tal manera que nos parece pertinente esta propuesta, porque adems
conlleva implcitamente un mensaje muy claro para nosotros.

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Lo que ocurri el 13 de abril no fue una casualidad, no se explica solamente
por los errores que cometieron los fascistas; se explica tambin porque este pue-
blo asumi para s este proyecto, lo hizo vida espiritual en su cotidianidad, lo hace
cada da hecho concreto en su vida cotidiana y este pueblo ha decidido que no hay
posibilidad de revertir el proceso de cambio democrtico en Venezuela. No hay
marcha atrs en este cambio de la voluntad nacional. La democracia seguir pro-
fundizndose en Venezuela, cada vez ser ms participativa, ms protagnica y
esta voluntad soberana de nuestro pueblo la acompaamos desde el Parlamento,
la acompaamos desde el resto de los Poderes Pblicos y hoy queremos tambin
decirles a los representantes del Estado venezolano que vamos a profundizar
estas sinergias, vamos a profundizar esta hermandad con nuestro pueblo para
que, como ese pueblo demostr el 13 de abril que es irreversible este proceso,
nosotros lo asumamos y cada da digamos: hoy tambin profundizaremos la de-
mocracia participativa y protagnica, hoy daremos ms poder al pueblo venezola-
no y as decir tambin que no slo es un criterio consensual entre quienes respal-
damos el proyecto de cambio democrtico venezolano. Y lo podemos hacer
abiertamente porque la Constitucin y la ley nos permiten el uso pleno de los
derechos polticos. Quiero decir tambin con muchsimo respeto, en trminos
muy institucionales, que la experiencia del 13 de abril, que, incluso, la experien-
cia del 11 y el 12 de abril nos ensea a los venezolanos que los oficiales, los subofi-
ciales, la tropa de la Fuerza Armada Nacional tambin comparte este criterio. Es
irreversible el proceso de cambio democrtico venezolano. Porque vivimos aque-
llos momentos aciagos cerca de muchos miembros de la Fuerza Armada Nacio-
nal, incluso despus que salimos del Palacio de Miraflores en el amanecer del 12
de abril, cuando estuvimos durante el da 12 aqu en la Asamblea Nacional, la
noche del 12, la maana del 13 mantuvimos contacto telefnico y personal con
algunos oficiales de la Fuerza Armada Nacional de Venezuela y puedo decir, con
conocimiento de causa, como testimonio personal, que la inmensa determinante
mayora de los integrantes de la Fuerza Armada Nacional nunca tuvo duda de
cul era su puesto en el combate al lado del pueblo venezolano.
De tal forma que no comparto esa tesis que se ha divulgado en el debate
pblico venezolano de que en el contexto del golpe de Estado se produjo una
fractura de la Fuerza Armada Nacional. No puede asumirse as, porque el porcen-
taje de miembros de la FAN que asumi una conducta reida con los principios
constitucionales es insignificante desde el punto de vista estadstico si lo compa-
ramos con la inmensa mayora que se mantuvo leal a la Constitucin, a la demo-
cracia y al pueblo venezolano. Vaya entonces nuestro reconocimiento a la Fuerza
Armada Nacional, baluarte de la democracia venezolana, baluarte de la libertad
para todos los venezolanos y venezolanas.

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Hemos dicho que nosotros los diputados no estamos en postura de pre-
tender asumir roles heroicos en este proceso de Venezuela. Que reconocemos, y
as lo ratificamos, que el protagonista del 13 de abril, que el protagonista de la
resistencia y de la victoria frente al fascismo es el pueblo plural, el pueblo diverso
con su potente energa, el pueblo venezolano. Y este pueblo es el que ha definido
esta singularidad del proceso democrtico de cambio en Venezuela, nico e irre-
petible, y lo hizo as temprano en nuestra historia contempornea. Fue el pueblo
el que activ el proceso constituyente en 1989. Recordamos aquella fecha trgica,
dolorosa, luctuosa en la historia contempornea del pas, pero tambin tenemos
que tomar las lecciones positivas de ese hecho por doloroso que haya sido.
Un pueblo polticamente desorientado, que no tena la claridad que mos-
tr el 13 de abril de 2002. Un pueblo con bajo grado de organizacin social en
1989, an as sali a la calle a defender sus derechos, a defender sus intereses
traicionados por el gobernante de turno; y ese pueblo, a pesar de la masacre, a
pesar de haber sido reprimido de forma brutal y salvaje, persever en el camino,
activ el proceso constituyente, le dio forma contractual, estableciendo un com-
promiso compartido con los nuevos lderes de Venezuela, lo legitim como
proyecto de pas, consagrndolo en el texto de la Carta Magna y ahora ese
pueblo pasa a la fase ms difcil, la fase ms exigente de este proceso constitu-
yente venezolano, la fase de instrumentar el proyecto de pas, la fase de darle
msculo, fuerza, tangibilidad al proyecto de pas que est descrito en la Cons-
titucin. Muchas veces este pueblo va por delante de nosotros, muchas veces
los que estamos en funciones pblicas, por ejemplo nosotros los diputados lo
asumimos con humildad de manera autocrtica, estamos metros atrs del pue-
blo venezolano.
Es necesario esforzarnos para que estemos a la par del pueblo de Venezuela.
No pretendo que seamos una vanguardia esclarecida, que estemos kilmetros de-
lante del pueblo venezolano: pretendo que no nos quedemos atrs, porque muchas
veces nos quedamos atrs. Muchas veces la prctica del cada da, la tarea poltica
que nos abruma nos va aislando y vamos quedando, sin darnos cuenta, sin percatar-
nos, detrs del pueblo, lder colectivo de este proyecto.
A m en particular, como parlamentario, me preocupa lo que est ocurrien-
do con los Consejos Locales de Planificacin de Polticas Pblicas. Uno ve la
resistencia feroz que presentan miembros de juntas parroquiales, concejales, al-
caldes, representantes del Poder Municipal que se niegan tajantemente a poner
en prctica lo que ordena la ley por mandato de la Constitucin Bolivariana, a
poner en prctica e instrumentar los Consejos Locales de Planificacin de Polti-
cas Pblicas. Y los argumentos que se presentan no slo son pueriles, son mez-

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quinos, son reaccionarios, son
Es necesario esforzarnos para que este- contrarrevolucionarios. Decir
mos a la par del pueblo de Venezuela. No por ejemplo que no estn de
pretendo que seamos una vanguardia escla- acuerdo con los Consejos Loca-
recida, que estemos kilmetros delante del les de Planificacin de Polticas
Pblicas porque usurpan fun-
pueblo venezolano: pretendo que no nos
ciones que le corresponden al
quedemos atrs, porque muchas veces nos concejal o al alcalde de acuerdo
quedamos atrs. Muchas veces la prctica con leyes, que ya no se ajustan a
del cada da, la tarea poltica que nos abru- la visin de pas propia de la
ma nos va aislando y vamos quedando, sin Constitucin Bolivariana.
darnos cuenta, sin percatarnos, detrs del He all entonces algo para
pueblo, lder colectivo de este proyecto. preocuparnos como represen-
tantes del Poder Pblico. Peor
an, no se trata de alcaldes, con-
cejales y miembros de juntas parroquiales que tengan postura de confrontacin
con este proyecto de cambio democrtico, es que tambin hay alcaldes, conceja-
les, miembros de juntas parroquiales que tienen boina roja, que usan boina azul,
que usan boina vinotinto y tienen la misma prctica antigua de aquellos que se
oponen a que el pueblo tenga poder en Venezuela.
Nuestro primer compromiso es construir la democracia protagnica y par-
ticipativa, y no habr tal democracia plenamente desarrollada si no se entrega el
poder en manos del ciudadano, de la gente, del pueblo venezolano. Hay algunos
que tienen una concepcin segn la cual el pueblo an no tiene suficiente nivel
intelectual ni tcnico para asumir funciones de gobierno, para compartir las fun-
ciones de gobierno con los funcionarios pblicos. Pero quiero recordar, como
explicamos entonces, que ese pueblo tuvo suficiente conciencia poltica el 13 de
abril para devolvernos a nosotros, en particular a los diputados, la condicin de
ser representantes de ese mismo pueblo.
Quiero decir que el pueblo venezolano cada da demuestra que tiene ms y
ms conciencia poltica. Conciencia para s, claridad plena de cul es la orienta-
cin, la direccin, el norte de este proyecto. Este pueblo est apropindose cada
vez con mayor fuerza, y es quizs lo ms hermoso de este proyecto, de lo que le
pertenece histricamente, de lo que se le ha negado histricamente: que el pueblo
no acepta ser excluido, se acab la segregacin social en Venezuela, se acab aque-
lla vieja prctica elitesca segn la cual los civilizados excluan a los brbaros, pero
siempre los brbaros eran la mayora del pas, la mayora nacional.

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Este pueblo sabe ahora
Y no hay por qu temer al pueblo venezo- que de l depende preservar,
lano. Por qu vamos a temer a este pueblo si defender este logro de propor-
ciones extraordinarias en la
fue quien nos protegi el 13 de abril? Cmo historia de Venezuela, de que
vamos a temer a nuestro propio libertador, al ahora los pueblos indgenas
que nos quit de encima la amenaza de la dic- sean parte del cuerpo nacional,
tadura fascista? Hay que acompaarlo, y acom- parte de la Nacin venezolana.
paarlo a su propio ritmo, acompaar al pue- Pero entre nosotros, to-
blo con el entusiasmo propio de quien est aqu dava es nuestra obligacin
para servirle a todo el pueblo venezolano. Per- decirlo, hay algunos que tie-
mtanme ustedes recordar una mxima muy nen moho de la cuarta Rep-
blica en las neuronas, que ese
importante para nosotros los que estamos en moho le oxida las neuronas y
el quehacer poltico: el que no gobierna para defienden privilegios propios
servir, no sirve para gobernar. de la cuarta Repblica. Cui-
dado con esas prcti