03 - Ena Coral Poma PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES - PPRRD

Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES (PPRRD)
ENA CORAL POMA

Directora de Fortalecimiento y Asistencia Técnica
CENEPRED
Centro de Convenciones “27 de enero”, 6 de diciembre 2017

COMPONENTES Y PROCESOS
DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
GESTIÓN
PROSPECTIVA
GESTIÓN
REACTIVA
Estimación
Preparación
Prevención CENEPRED
Respuesta
Reducción INDECI
Rehabilitación
Reconstrucción
GESTIÓN
CORRECTIVA
CONTENIDO
Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (PPRRD)
Importancia de la elaboración del Plan
Fases para la elaboración del Plan
Asistencia técnica para la elaboración del Plan
Resultados de la asistencia técnica
Dificultades encontradas durante las asistencias técnicas

3
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN

DEL RIESGO DE DESASTRES
Que permite Para prevenir y Se sustenta en

identificar reducir riesgos un enfoque
medidas,
territorial,
programas,
descentralizado
actividades y
y participativo Es elaborado
proyectos
Es un plan por entidades
específico 1 de los 3 niveles
de gobierno
1 Articulo 39.1 del D.S. 048–2011, Reglamento de Ley SINAGERD / De los planes específicos por proceso
¿PARA QUÉ ELABORAR EL PPRRD?
1 2 3
• Para implementar
• Para reducir las
el proceso de • Para dar
vulnerabilidades y
prevención y cumplimiento al
evitar la generación
reducción del marco normativo
de nuevos riesgos
riesgo de vigente.
de la población.
desastres.
¿CON QUÉ INSTRUMENTOS DEBE ARTICULAR?
Plan de Prevención y
Plan de
Plan de Reducción del Riesgo Gestión
Desarrollo
Urbano
de Desastres Institucional
(PPRRD)
Plan de
Gestión
Ambiental
Plan de
Desarrollo
Rural
Plan de
Acondiciona-
Plan de Desarrollo miento
Concertado Territorial
(PDC)
Plan de Plan de
Desarrollo Ordenamiento
Económico Territorial
¿SE DISPONE DE UNA METODOLOGÍA?
Plan de
Prevención y Resolución Jefatural
Nº 082-2016-
Reducción de CENEPRED/J
Riesgo de 15.06.2016
Desastres
FASES
DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN
6
Seguimiento
y Evaluación
5
Implementación
4
Validación
3
Formulación
2
Diagnóstico
1
Preparación
Preparación
Paso 1:
Organización (Conformación
del
Equipo Técnico)
Paso 2:
Sensibilización
(Difusión y Capacitación)
Preparación
Paso 1:
Organización (Conformación
del
Equipo Técnico)
Paso 2:
Sensibilización
Fase 2: Diagnóstico
Identificación y Normatividad e
Paso 1: Recopilación de caracterización de instrumentos de
peligros gestión
información estadística e histórica (regularización, control,
y su sistematización. fiscalización).
Análisis de
Paso 2: Generación y/o vulnerabilidad
recopilación de información
general sobre el territorio, DIAGNÓSTICO
Capacidad Operativa
peligros, vulnerabilidad y niveles Cálculo de riesgos Recursos humanos
de riesgo. Materiales
Presupuesto
Paso 3: Elaboración de Información,
Valoración del tecnología
escenarios de riesgos o riesgo Organización y gestión
evaluación de riesgos, según sea (aceptabilidad, Otros.
tolerabilidad, costo,
el caso. beneficio).
Paso 4: Organización y
sistematización para la redacción
del documento de diagnóstico.
Fase 3: Formulación
Definición de objetivos generales y específicos
(Matriz de objetivos estratégicos y específicos PLANAGERD)
Metas
Situación inicial
Objetivos Indicadores
Paso 1: (Año base) Año 1 Año 2 … Año 5
% % %
Definición de Objetivos
General:
Paso 2: % de familias 30% de familias han
Reducir la vulnerabilidad vulnerables a los sido afectadas los La vulnerabilidad de las
Definición de Estrategias de las poblaciones a la peligros últimos 5 años por familias a los tres peligros se
producción de sismos, identificados en sismos, inundaciones y reduce al 15%
inundaciones y plagas la cuenca plagas
Paso 3: agropecuarias
Identificación de Programas,
Específicos:
Actividades, Proyectos y Acciones
OE1: Reducir la producción % de viviendas 40% de viviendas Se eleva a 80 % las viviendas
de daños físicos a las afectadas por sufrieron daños con el que tienen condiciones sismo-
viviendas por causas de sismos último sismo resistentes
Paso 4:
sismo
Identificación de Medidas
Resultados (en función a objetivos)
Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado)
Fase 3: Formulación
Definición de estrategias
(Matriz de objetivos estratégicos y específicos PLANAGERD)
Objetivo Estratégico Indicador Objetivos Específico Indicador
Paso 1: Fortalecer el proceso de

% de entidades del SINAGERD
Definición de Objetivos planificación del ordenamiento y
con planes territoriales
gestión territorial con enfoque
incorporando la GRD
de GRD
Paso 2:
Evitar y reducir las
Definición de Estrategias % de Entidades del SINAGERD
condiciones de riesgo de Desarrollar condiciones de
que implementan medidas % de entidades publicas que
los medios de vida de la seguridad de los servicios
estructurales y no estructurales brindan servicios públicos
población con el enfoque básicos y medios de vida
Paso 3: para la reducción de sus riesgos básicos en condiciones de
territorial esenciales ante el riesgo de
seguridad
Identificación de Programas, desastres
Gestionar el adecuado uso y % de Gobiernos locales que
ocupación del territorio incluyen en GRD en su gestión
Paso 4: incorporando la GRD territorial
Identificación de Medidas Resultados (en función a objetivos)
Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado)

Identificación de Programas, Actividades, Proyectos y

Fase 3: Formulación Acciones
‐ Investigaciones en GRD.
Estimación del riesgo
‐ Realización de evaluaciones de riesgo.
Paso 1: ‐ Diseño de tecnologías apropiadas de construcción.

‐ Evaluación de riesgo de los proyectos de inversión pública.
Definición de Objetivos Prevención del riesgo de
‐ Elaboración de ordenamiento territorial, planes de acondicionamiento, desarrollo urbano.
desastres
‐ Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios básicos ante riesgos de desastres.
‐ Reasentamiento Poblacional.
Paso 2:
Definición de Estrategias ‐ Reforzamiento de viviendas.
Reducción del riesgo de
‐ Reforzamiento de infraestructura pública.
desastres
‐ Protecciones ribereñas.
Paso 3: ‐ Fortalecimiento de los Grupos de Trabajo en Gestión del Riesgo de Desastres.
Identificación de Programas, ‐ Creación de unidades técnicas especializadas en manejo de información en los Gobiernos.
Actividades, Proyectos y Acciones ‐ Educación de las familias en prevención del riesgo de desastres.
‐ Elaborar, adecuar y aplicar las normas técnicas y legales de la GRD para evitar y reducir
riesgos de desastres; así como para la preparación, respuesta y rehabilitación en casos de
Fortalecimiento institucional
Paso 4: emergencia, desastres y/o reconstrucción.
‐ Desarrollar programas de capacitación y asistencia técnica en GRD en los tres niveles de
Identificación de Medidas gobierno.
‐ Realizar el mantenimiento sostenido de locales esenciales: educación, salud, cuerpo de
bomberos
Fase 3: Formulación Identificación de medidas estructurales
Paso 1:
Paso 2:
Definición de Estrategias
Paso 3:
Paso 4:
Fase 3: Formulación Identificación de medidas no estructurales
Paso 1:
Paso 2:
Definición de Estrategias
Paso 3:
Paso 4:
Fase 6: Seguimiento y
Fase 4: Validación Fase 5: Implementación
Evaluación
Paso 1: Presentación Pública

Paso 1: Institucionalización de la
Consiste en la medición del
Propuesta
Paso 2: Aprobación Oficial impacto de las medidas del
PPRRD
Paso 2: Asignación de Recursos
Paso 3: Difusión del Plan
• Incluir medidas de Gestión Indicadores/ Medios de

prospectiva y correctiva Objetivos Supuestos
Metas Verificación
• Concertación de actores
• Articulación del PPRRD con General
otros instrumentos
Resultados
• Mecanismos de Financiamiento
Programas/
y Asignación de Recursos proyectos/
• Considerar la formación de Actividades/ ---
comités especiales de acciones (para
coordinación (mesas) cada resultado)
… … … …
ASPECTOS PREVIOS PARA BRINDAR ASISTENCIA TÉCNICA
La decisión de la elaboración del Plan, la

toma el Grupo de Trabajo de Gestión de
Riesgo de Desastres (GTGRD).
Para ello, conforma un Equipo Técnico

encargado de su formulación.
ASISTENCIA TÉCNICA
PARA LA ELABORACIÓN DEL PPRRD
3era. Convocatoria:
1era. Convocatoria:
Reunión de coordinación Se convocó a 26

con 44 Alcaldes de Municipalidades de Lima
Municipalidades Distritales Metropolitana para retornar
de Lima Metropolitana y las coordinaciones para
Callao brindar asistencia técnica en
la elaboración del PPRRD
03 de febrero 13 de febrero 20 de setiembre 18 de octubre
4ta. Convocatoria:
2da. Convocatoria:
Se solicita a los Alcaldes de

Se reitera convocatoria a 22 DECRETO DE URGENCIA Lima, propongan fechas
Alcaldes de Municipalidades Nº004-2017 para brindar asistencia
Distritales de Lima
técnica para la formulación
Metropolitana y Callao Elaboración de 64 EVARES de sus PPRRD
en el marco del Fenómeno
“El Niño Costero”
ASISTENCIA TÉCNICA
MUNICIPALIDADES
ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN
DISTRITALES
Chaclacayo
Comas
Lince
La Molina
Surquillo
Rimac
Pucusana
San Martín de Porres
Punta Negra
Santa Rosa
Lurín
Ancon
Miraflores
Carabayllo
San Borja
El Agustino
Villa El Salvador
Independencia
Lima Metropolitana Santa María del Mar
Jesús María
(39) La Victoria
Los Olivos
San Juan de Lurigancho
Magdalena del Mar
Santa Anita
Pachacamac
Cieneguilla
San Juan de Miraflores
Barranco
Punta Hermosa
Pueblo Libre
Lima
Breña
Lurigancho
Santiago de Surco
San Isidro
Villa María del Triunfo
Ate
San Luis
Ventanilla
Callao
Mi Perú
(3)
Municipalidades Distritales Carmen de la Legua
de Lima Metropolitana
Municipalidades Distritales
del Callao
Ámbitos no intervenidos Total: 42

ASISTENCIA TÉCNICA
ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN
Chachapoyas
Cusco
Acomayo
Ica
MUNICIPALIDADES Trujillo
PROVINCIALES Morropón
(12) Paita
Puno
San Román
Satipo
Tambopata
Tumbes
Cajamarca
Huancavelica
GOBIERNOS
REGIONALES La Libertad
(6) Cusco
Gobiernos Regionales
Puno
Municipalidades Provinciales
Madre de Dios
Gobiernos Regionales y
Municipalidades Provinciales
Total: 18
AVANCES
EN LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD
Ámbitos de intervención priorizados Resumen del avance en la

elaboración del PPRRD
42 38
13
12
7
2
6
Fase Preparación Fase Diagnóstico

G. Regional M. Provincial M. Distrital Fase Formulación No registra avance
AVANCES
AVANCES
AVANCES
6
Seguimiento
y Evaluación
5
Implementación
4
Validación
3
Formulación
2
Diagnóstico
1
Preparación
A la fecha, se ha brindado asistencia técnica a un

total de 60 entidades de los tres niveles de
Gobierno, de las cuales 38 se encuentran en la
Fase de Diágnostico de la elaboración del Plan.
AVANCES
Preparación
Paso 1:
Organización (Conformación del
Equipo Técnico)
Paso 2:
Sensibilización
AVANCES
Preparación
Paso 1:
Organización (Conformación del
Equipo Técnico)
Paso 2:
Sensibilización
Diagnóstico
Paso 1: Recopilación de
información estadística e histórica y
su sistematización.
Paso 2: Generación y/o
recopilación de información general
sobre el territorio, peligros,
vulnerabilidad y niveles de riesgo.
Paso 3: Elaboración de escenarios
de riesgos o evaluación de riesgos,
según sea el caso.
Diagnóstico
Paso 1: Recopilación de
información estadística e histórica y
su sistematización.
Paso 2: Generación y/o
recopilación de información general
sobre el territorio, peligros,
vulnerabilidad y niveles de riesgo.
Paso 3: Elaboración de escenarios
de riesgos o evaluación de riesgos,
según sea el caso.
DIFICULTADES ENCONTRADAS
DURANTE LAS ASISTENCIAS TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD
La elaboración del PPRRD no es concebida como una actividad prioritaria.
La falta de compromiso político, debilita el trabajo de los Equipos Técnicos.
Hay una fuerte tendencia a encargar esta actividad sólo a las Oficinas de
Gestión del Riesgo; perdiéndose de vista en enfoque integral, participativo
de la entidad.
Alta rotación del personal técnico y/o responsables.
La Gestión del Riesgo de Desastres no es vista de manera integral en sus

3 componentes y 7 procesos. Hay una fuerte tendencia a implementar
acciones del componente reactivo.
Densidad poblacional
CRITERIOS DE
PRIORIZACIÓN
Distancia al litoral
Aceleración sísmica
6 Regiones: Ancash,
Lima, Ica, Arequipa,
Moquegua y Tacna
ÁMBITOS DE
INTERVENCIÓN
9 Municipalidades
Provinciales
27 Municipalidades
Distritales
Población (INEI- Distancia al Aceleración

Departamento Provincia Distrito Encargado Select
2015) Litoral (Km) Sísmica
Ancash Chimbote 1 214,804 1.53 420 Tsun_Sism

Ancash Coishco 1 15,811 0.80 420 Tsun_Sism
Santa
Ancash Santa 1 20,532 2.60 410 Sismo
Ancash Nuevo Chimbote 1 151,127 3.14 400 Sismo
Ancash Casma Casma 2 32,824 9.70 400 Tsun_Sism
Ancash Huarmey Huarmey 3 24,316 2.12 420 Sismo
Lima Barranca 4 70,430 1.08 400 Tsun_Sism
Lima Paramonga 4 22,387 1.65 420 Sismo
Lima Barranca Pativilca 4 19,272 3.10 420 Sismo
Lima Supe 4 22,543 4.04 390 Sismo
Lima Supe Puerto 5 11,609 0.40 410 Tsun_Sism
Lima Huacho 5 58,532 1.00 400 Tsun_Sism
Lima Huaura Hualmay 5 28,589 1.23 400 Tsun_Sism
Lima Huaura 5 35,373 3.41 410 Sismo
Lima Huaral 6 100,436 10.00 380 Sismo
Huaral
Lima Chancay 6 61,790 0.50 380 Tsun_Sism
Lima San Vicente de Cañete 6 55,824 4.80 430 Sismo
Lima Cerro Azul 6 8,053 0.30 440 Tsun_Sism
Lima Cañete Asia 2 9,321 2.80 420 Sismo
Lima Chilca 2 15,801 2.50 420 Sismo
Lima Mala 2 34,386 3.40 420 Sismo
Ica Chincha Baja 3 12,323 2.50 440 Sismo
Ica Chincha Sunampe 3 27,496 2.70 430 Sismo
Ica Tambo de Mora 3 4,990 0.30 440 Tsun_Sism
Ica Pisco 7 53,887 1.85 450 Sismo
Ica Pisco Paracas 7 7,009 2.00 490 Sismo
Ica San Andres 7 13,539 0.30 470 Tsun_Sism
“Para lograr los resultados de la asistencia técnica en la

elaboración de los Planes de Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres, se requiere el compromiso político,
administrativo y técnico de las autoridades que dirigen
las entidades de los tres niveles de gobierno.
Muchas Gracias
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción

del Riesgo de Desastres - CENEPRED
Av. Del Parque Norte Nº 313, San Isidro
Lic. Ena Coral Poma, ecoral@cenepred.gob.pe

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Importancia de la elaboración del Plan

Fases para la elaboración del Plan

Asistencia técnica para la elaboración del Plan

Resultados de la asistencia técnica

Dificultades encontradas durante las asistencias técnicas

PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN

Que permite Para prevenir y Se sustenta en

¿PARA QUÉ ELABORAR EL PPRRD?

¿CON QUÉ INSTRUMENTOS DEBE ARTICULAR?

¿SE DISPONE DE UNA METODOLOGÍA?

Objetivo Estratégico Indicador Objetivos Específico Indicador

Paso 1: Fortalecer el proceso de

Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado)

Identificación de Programas, Actividades, Proyectos y

Paso 1: ‐ Diseño de tecnologías apropiadas de construcción.

Fase 3: Formulación Identificación de medidas estructurales

Fase 3: Formulación Identificación de medidas no estructurales

Paso 1: Presentación Pública

• Incluir medidas de Gestión Indicadores/ Medios de

ASPECTOS PREVIOS PARA BRINDAR ASISTENCIA TÉCNICA

La decisión de la elaboración del Plan, la

Para ello, conforma un Equipo Técnico

Reunión de coordinación Se convocó a 26

03 de febrero 13 de febrero 20 de setiembre 18 de octubre

Se solicita a los Alcaldes de

Ámbitos no intervenidos Total: 42

Ámbitos de intervención priorizados Resumen del avance en la

Fase Preparación Fase Diagnóstico

A la fecha, se ha brindado asistencia técnica a un

La elaboración del PPRRD no es concebida como una actividad prioritaria.

La falta de compromiso político, debilita el trabajo de los Equipos Técnicos.

La Gestión del Riesgo de Desastres no es vista de manera integral en sus

Población (INEI- Distancia al Aceleración

Ancash Chimbote 1 214,804 1.53 420 Tsun_Sism

“Para lograr los resultados de la asistencia técnica en la

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