GOBIERNO Gerencia Sub Gerencia de

REGIONAL Regional de Cuidado Integral

LA LIBERTAD Salud

PLAN DE INTERVENCIÓN

I- Datos Generales
Nombre de la Institución Hospital El Esfuerzo
Distrito Florencia de Mora
Responsable Lourdes Betzabé Del Castillo Benites
Profesión Psicóloga
Ocupación Trabajadora del Centro de Salud
Mental Florencia de Mora

II.- Introducción:

El problema de las drogas sigue siendo muy grave en el mundo entero.

La Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC),
en el Informe Mundial sobre las Drogas 2016 calcula que en el mundo
unos 250 millones de personas entre 15 y 64 años habrían probado al
menos una droga en el 2014, y que al 2016; 29 millones de consumidores
están presentando algún trastorno vinculado con drogas, de los cuales
12 millones emplean drogas mediante inyección (de los que el 14% están
infectados con VIH). Los niveles de enfermedad y muerte relacionados
con las drogas son altos, igual que las consecuencias económicas,
sanitarias o sociales derivadas. Es necesario recordar que el problema de
las drogas en realidad es un proceso que empieza en el cultivo de coca,
cannabis o amapola por ejemplo, pasa por la transformación en drogas,
su comercialización a gran escala a nivel local e internacional, el micro
comercio y el consumo. Este proceso puede ser visto como una cadena
con varios eslabones, donde en cada uno de ellos se presentan una serie
de consecuencias graves para los países y grupos involucrados,
incluyendo afectaciones a la salud pública y la estabilidad nacional en
forma de violencia e inseguridad ciudadana, que coexisten con graves
muestras de corrupción, mecanismos de lavado de dinero y otras formas
delictivas.
El Perú no está ajeno a esta situación. Es uno de los países con mayor
producción de coca y drogas cocaínas en el mundo, que se distribuye
en el mercado nacional en muchos lugares a muy bajo precio
(solamente en Lima habrían unos 1500 lugares de comercialización de
drogas). La producción de drogas también se lleva a mercados
internacionales, incluyendo países limítrofes y otros de América del Norte,
Europa y Asia, donde las ganancias de los grupos delincuenciales
pueden incrementarse sustancialmente. Las estadísticas de consumo de
drogas en el Perú muestran que existe una tendencia a la estabilización;
sin embargo, el problema dista de ser menor pues la adicción de por si se
vincula con un dramático proceso de deterioro de la persona a nivel de
salud física y mental, con afectaciones a nivel económico, social y moral,
que afecta a su familia y comunidad en forma de violencia y
eventualmente delincuencia y desintegración social. El Centro de

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Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas –

CEDRO–, cumple 31 años de constante trabajo en contra de la cadena
de las drogas en todos sus eslabones, enfrentando además otros
comportamientos disfuncionales tales como pandillaje, delincuencia,
violencia familiar y sexual, entre otros, que afectan a nuestra sociedad y
ponen en riesgo las posibilidades de desarrollo y crecimiento personal,
familiar y comunitario

III.- Justificación:

En la comunidad del distrito de Laredo, no cabe duda que el consumo

de alcohol y otras sustancias psicoactivas (cannabis, PBC, Alcohol...) es
uno de los comportamientos más problemáticos de los jóvenes en la
actualidad; no en vano la adolescencia constituye la etapa de mayor
riesgo en el inicio de conductas de consumo. Este hecho quizás se
encuentre favorecido por determinadas características distintivas de este
período evolutivo, tales como la búsqueda de autonomía e identidad
personal, la necesidad de experimentar sensaciones nuevas y la
importancia otorgada al grupo de iguales.

El adolescente se introduce en el consumo de alcohol; en segundo lugar,

en el de cannabis y, por último, en el consumo del resto de drogas
ilegales; no obstante, este planteamiento no implica que todos los sujetos
que inicien el consumo de alguna de las sustancias de una determinada
etapa deban pasar necesariamente a consumir las de la siguiente, sino
que la mayoría de los jóvenes que se encuentren en una etapa superior
han consumido previamente las propias de la etapa o etapas
precedentes.

En el medio sociocultural, el alcohol es una droga muy extendida,

bastante arraigada en las costumbres y de amplia aceptación y
valoración social, circunstancias éstas que han ido favoreciendo tanto el
desarrollo de conductas de consumo excesivas como la existencia de
bebedores cada vez más jóvenes.

En relación con estas drogas legales, en la comunidad del distrito de

Laredo en el contexto familiar se observa cierta permisividad hacia su
consumo, en especial con respecto al alcohol. En general, dicho medio
es mucho más tolerante hacia el consumo de alcohol que al de tabaco,
lo que facilita un acceso mucho más fácil a las bebidas alcohólicas. Esto
es de vital importancia si se tiene en cuenta que, como ya se ha
mencionado, el inicio del consumo de ese tipo de sustancias en la
adolescencia es uno de los factores de riesgo más importantes a tenerse
en cuenta en la posible posterior progresión o escalada de dicha
conducta hacia el consumo de otras (anfetaminas, heroína, cocaína y
otras) con un potencial adictivo mucho mayor y cuyo abuso conlleva la
desestructuración psicosocial del individuo.

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En este contexto y con la relación a la atención integral destaca por su

importancia las acciones preventivas como parte de la estrategia
general para disminuir el consumo de alcohol, principalmente entre la
población de 15 a 29 años ,ya que constituyen un grupo vulnerable desde
el punto de vista de las adicciones y es precisamente en ellos donde se
pueden focalizar acciones tendientes a desarrollar estilos de vidas
saludables y a disminuir riesgo que conlleven al uso de sustancias y
drogas ilegales.

IV.- MISION Y VISION:

4.1. Misión:

Identificar, inducir y brindar tratamiento a las personas consumidoras de

sustancias psicoactivas, con un abordaje integral.
4.2. Visión:
Promover y fortalecer las políticas y programas de prevención y
rehabilitación del consumo de drogas a nivel nacional.

V.- OBJETIVOS:

5.1. OBJETIVOS GENERALES:

 Reducir el consumo de alcohol, mediante la prevención, tratamiento,

rehabilitación e integración social, impulsando la participación de los
sectores públicos, sociales y estatales.

5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 Consolidar la red de servicio de prevención y atención integral para los

usuarios de consumo de sustancias psicoactiva como elemento esencial
para evitar y reducirlos daños a la salud en lo individual y familiar.
 Priorizar la atención integral a grupos vulnerables y en áreas marginadas
como medidas para reducir la demanda, el uso, el abuso y dependencia
de alcohol y a propiciar el tratamiento rehabilitación e integración social
para las personas con adicciones y sus familiares.
 Impulsar la coordinación en los sectores de salud, desarrollo social y
educativo para contribuir a mejorar el acceso a la información veraz que
propicie la disminución de la demanda de los usuarios de drogas ilegales.
 Promover la actualización permanente del personal de salud y el área de
prevención y atención a las adicciones para asegurar la
homogenización de criterios de atención de salud y la aplicación de
estrategias y nuevos instrumentos.

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o Característica del plan:

 Se realizará un abordaje integral del problema de las adicciones y

los problemas derivados de las mismas.

 Promoverá la salud; proporcionará a la población los

conocimientos, habilidades y destrezas necesarias para ejercer un
mayor control sobre los determinantes de la salud y de este modo
mejorar su calidad respecto a la misma. Además, se intenta que la
población se capacite para participar activamente en definir sus
necesidades y elaborar propuestas de mejora.

 Contribuirá a la prevención de las adicciones; en dos vertientes

complementarias, identificando y modificando aquellos factores
que favorezcan o faciliten el uso de drogas (factores de riesgo) y
potenciando factores que disminuyan la probabilidad de dicho
consumo (factores de protección).

 Y esto en distintos ámbitos de actuación, con distintos colectivos y

teniendo en cuenta tanto drogas legales como ilegales.
 Será un plan estratégico porque recogerá la visión del municipio a
medio plazo, integrando acciones concretas surgidas de la
participación ciudadana y del consenso social y político.

 Comunitario; tanto en cuanto las acciones que en él se

contemplen sean consensuadas con los y las agentes
participantes, se lleven a cabo en distintos ámbitos de actuación
y suponga un compromiso de crear redes. Además deberá ser un
plan abierto al diálogo y la negociación permanente; no será un
documento cerrado de prestaciones de servicios sino una hoja de
ruta en la mediación en nuestra comunidad.

o Datos y situación del consumo de alcohol:

 ALCOHOL

De entre todas las sustancias que se analizan en este apartado el alcohol

es sin duda alguna, la droga que cuenta con un mayor arraigo social. Su
consumo, al menos experimental, se extiende a prácticamente toda la
población vasca de 15 y más años. Entre la población joven su inicio se
produce aun en la adolescencia y antes que cualquier otro consumo es
también, de todas las sustancias analizadas, aquella cuyo uso moderado
es percibido con un menor nivel de riesgo; y, a diferencia de otras, su
consumo actual, (ocasional o habitual), engloba a una proporción
mayoritaria de la ciudadanía vasca.

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 Datos relevantes:

o El 86,9% de la población vasca de entre 15 y 74 años ha consumido

alcohol alguna vez en la vida,

o Un 12,2 % de la población vasca refiere un consumo diario de

alcohol. De ellas el 70,8% son hombres y 29,2% mujeres, ligado a
grupos de edad más avanzada.

o La mayoría de la población (62,20%) concentran su consumo en

ocasiones muy especiales (24,9%), en algunos días festivos o fines
de semana (24,2%) o se declaran abstemios (13,1%)

o La edad de inicio en el consumo de alcohol, se sitúa actualmente

16,5 años; 15,8 años entre los hombres, frente al 17,3 años en
mujeres.

o Los fines de semana, entre la población de 15 a 29 años, el número

de personas bebedoras excesivas o de riesgo alcanza al 23,3% de
la población. Entre las mujeres la proporción de personas
abstemias(48,1%) prácticamente duplica a la existente entre los
hombres (26,8%), mientras que, en el caso del consumo de riesgo
y excesivo de alcohol, la tasa de los hombres (12,8%) duplica a la
de las mujeres (6,5%).

o El consumo de alcohol en la calle y con los amigos se relaciona

claramente con la edad. Si para el conjunto de jóvenes de 15 a 34
años la práctica del botellón con cierta frecuencia (al menos una
vez al mes) alcanza solo al 21,1%. Entre los jóvenes de 15 a 19 años
se extiende casi al 33,3%, y al 21% entre 20 y 24 años
desapareciendo prácticamente en la treintena.

o El 51,7% de los jóvenes de 15 a 34 años afirman no haber sufrido

ningún problema debido al consumo de alcohol.

o El resto de jóvenes (48,3%) afirma haber tenido problemas de salud

(31,2%), conflictos relacionales (22,10%), accidentes (22,5%),
conductas sexuales de riesgo (6,0%) y problemas de inseguridad y
de orden público (11,5%).

 Programa realizado en el plan de intervención :

 Programas llevados a cabo:

- Programas escolares; con todos los centros municipales existentes

y en educación en valores, educación para la salud y

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coeducación. Tanto para el alumnado como para el profesorado.

Con distintos recursos y actividades puestas en marcha a lo largo
de este año.
- Escuela de padres y madres
- Campañas para fiestas locales.
- Campañas de control de alcohol en fiestas.
- Campaña comunitaria de prevención del alcohol.
- Cursos de deshabituación alcohol
- Curso de control de ansiedad para adolescente consumidores de
alcohol.
- Cursos de personas mediadoras en prevención.
 Colaboración con otras áreas municipales:

 Programa de menores en situación de riesgo

 Consejo de Bienestar Social
 Concurso de comic y eslogan
 Sistema personalizado de dispensación de medicación.
 ordenanza municipal sobre la reducción de alcohol en el distrito de
Laredo.

 Intentar que se cumplan las leyes, que se reprima la venta de alcohol,

tabaco y cannabis a menores.
 Dificultar el acceso a las drogas ilegales.
 Dificultar los consumos públicos, de drogas legales e ilegales
especialmente en menores.

 Aportaciones del servicio municipales y recursos comunitarios:

 Servicio municipales:

 Área de Cultura, Juventud, Educación, Deporte

 Área de Intervención y Secretaría
 Oficina técnica
 Oficina Municipal de Información a la persona Consumidora
 Seguridad Ciudadana
 Servicios Sociales

 Servicio comunitario:

 Asociaciones de ámbito municipal

 Centros educativos (E. Primaria, secundaria)

 Asociaciones de Madres y Padres de Alumnado

 Centro de Salud – Atención Primaria

 Centro de Salud – Salud Mental

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VI.- Acciones a realizar:

 La intervención preventiva en los centros escolares no debe responder a

una campaña puntual o a la propuesta de un centro concreto, sino que
debe ser algo más general y amplio, que implique a los tres estamentos
del sistema, profesorado, alumnado y madres y padres. Debe ser una
programación de acciones ordenada y estable.

 Todos los Centros cuentan con un planteamiento de promoción de la

salud y prevención de adicciones. Hacen referencia a las actuaciones
dirigidas a los y las escolares a partir de 6º de Educación Primaria, lo que
nos da que pensar que hasta esa edad cuentan con herramientas
pedagógicas suficientes para el abordaje de la competencias
necesarias para dichas edades

 Los temas que más les interesaría abordar a partir de estas edades tienen
que ver con el consumo de sustancias (alcohol, tabaco,cannabis), con
la educación afectivo sexual (autoestima, relaciones seguras, ETS, ...),
con los hábitos y la educación alimentaria (el culto al cuerpo, ...) y con el
uso de las nuevas tecnologías, redes sociales, telefonía móvil.

 según las edades, desde un planteamiento de prevención o desde un

planteamiento de reducción del riesgo. A partir de 6º de E.P. consideran
que las intervenciones de prevención tienen que tener un carácter
específico porque es cuando van a empezar los primeros consumos. Y a
partir de 4º de la ESO consideran que se deberían dar a las intervenciones
un cierto sentido de reducción de riesgos, sin prohibir, porque se sabe que
van a pasar por el consumo. Hay que partir de la idea de que la mayoría
lo van a hacer, luego el objetivo es que actúen lo más racionalmente
posible reduciendo riesgos y sabiendo actuar en situaciones
potencialmente peligrosas con responsabilidad.

 Acciones de formación dirigidas a estos menores, desde un

planteamiento de gestión del riesgo y desde un trabajo de competencias
personales y sociales.

 Intervención con las familias. Generalmente hay una baja implicación

por parte de las familias a la hora de poner límites y establecer pautas de
conducta entre sus menores. Por tanto sería positivo contar con un
Espacio de referencia-asesoramiento-consulta, ya que muchas familias
están confundidas.

 Contar con un protocolo para actuar ante el alumnado vulnerable, que

les permita detectar y derivar con rapidez antes de que se agrave el
problema.

 Formación dirigida al profesorado que les permita ponerse al día en

nuevas estrategias de prevención y que les proporcione herramientas
pedagógicas adecuadas.

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 Respuesta pedagógica a las expulsiones como forma de castigo. Al

respecto, proponen organizar algún servicio o programa al que los y las
menores expulsadas deban acudir en ese tiempo de expulsión y donde
se puedan abordar diferentes temas de interés.

 Formación interpares. Contar en las aulas con la presencia de otros

menores que no consumen drogas, que tienen otras motivaciones, ...

 Aportar los recursos educativos que les permitan desarrollar en sus hijos e
hijas actitudes, valores y habilidades personales y sociales sanas que les
posibiliten enfrentarse lo más eficazmente posible a sí mismos y a la
realidad de la vida.
 Aportar conocimientos básicos sobre temáticas que están presentes en
el ámbito familiar cotidianamente y que nos ayuden a responder a los
mismos de una forma coherente y positiva. Dotar de instrumentos
didácticos y de trabajo grupal que permitan una elaboración colectiva
eficaz.
 Incidir en la importancia que tiene el papel de padres/madres en
funciones como la EpS/prevención de drogodependencias, como
modelo de identificación que son así como potenciar actitudes, valores
y estilos de vida preventivos

VII.- Recomendaciones:

 Aumentar el control y la vigilancia por parte de Seguridad Ciudadana

 Realizar presión no sólo sobre el consumo sino también sobre el tráfico y
los traficantes.
 Diseñar propuestas de sensibilización y concienciación.
 Diseñar acciones de información acerca de los efectos y riesgos.
Especialmente a las personas más vulnerables.
 Desarrollar más actividades culturales y de ocio alternativo.
Principalmente para la población adolescente.
 Promocionar el deporte como factor protector de la salud.
 Aumentar las ayudas para las personas afectadas (apoyo asistencial
principalmente).
 Plantear más acciones de carácter comunitario. Más allá del medio
escolar.
 Implicar con acciones dirigidas a padres y madres para mejorar sus
herramientas educativas.