Municipalidad Distrital de Yarabamba

TERMINOS DE REFERENCIA

ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE PRE – INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PIP

“INSTALACIÓN DE SERVICIOS TURÍSTICOS DE OBSERVACIÓN, INTERPRETACIÓN,
ORIENTACIÓN, DISFRUTE DEL PAISAJE Y ACCESIBILIDAD EN EL SECTOR DE
QUICHINIHUAYA - SOGAY DEL DISTRITO DE YARABAMBA - PROVINCIA DE AREQUIPA,
DEPARTAMENTO DE AREQUIPA”

GENERALIDADES

El Perú posee abundancia de recursos turísticos, insumo fundamental para el desarrollo de este
sector. Sus numerosos monumentos arqueológicos, herencia colonial, mega biodiversidad,
extenso litoral, importantes ríos y lagos, la existencia de culturas vivas y riquezas gastronómicas,
evidencian que es posible desarrollar una variada y competitiva oferta de servicios turísticos.

Los turistas generan un movimiento económico importante, sin embargo la adecuada atención
de este grupo no sólo requiere de hoteles y agencias de viaje sino, también, generar adecuados
servicios de transporte y seguridad, entre otros. En ese marco, el rol del Estado consiste en
invertir para el mejoramiento de la accesibilidad, infraestructura básica e instalaciones turísticas
que promuevan la inversión privada en la planta turística y los servicios turísticos privados. De
esta forma, actuando de manera conjunta y articulada, el sector público y privado puede generar
productos y destinos turísticos competitivos y de calidad.

El distrito de Yarabamba actualmente cuenta con paisajes propios de un valle, lugares turísticos,
y bienes inmuebles considerados como patrimonio. En este sentido, la Municipalidad Distrital de
Yarabamba, requiere de la contar con el Estudio de Pre – Inversión a nivel de Perfil del PIP
“INSTALACIÓN DE SERVICIOS TURÍSTICOS DE OBSERVACIÓN, INTERPRETACIÓN,
ORIENTACIÓN, DISFRUTE DEL PAISAJE Y ACCESIBILIDAD EN EL SECTOR DE
QUICHINIHUAYA - SOGAY DEL DISTRITO DE YARABAMBA - PROVINCIA DE AREQUIPA,
DEPARTAMENTO DE AREQUIPA”.

I. DATOS GENERALES

1.1. Entidad Convocante

Entidad : Municipalidad Distrital de Yarabamba
RUC : 20221150733
Dirección : Calle América 102, Yarabamba.
Dependencia : GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

1.2. Denominación de la contratación

Servicio de elaboración de Estudio de pre – inversión a nivel de perfil.

1.3. Objetivo
El objetivo es contratar los servicios de un consultor, para la elaboración del proyecto
de inversión pública que permita contar con herramientas e instrumentos para un
adecuado planeamiento turístico en el Sector de Quichinihuaya - Sogay, con un
adecuado uso de los recursos naturales y gestión ambiental, mediante la elaboración
del Estudio de pre inversión denominado “INSTALACIÓN DE SERVICIOS
TURÍSTICOS DE ORIENTACIÓN, DISFRUTE DEL PAISAJE E INTERPRETACIÓN EN
EL SECTOR DE QUICHINIHUAYA - SOGAY DEL DISTRITO DE YARABAMBA -
PROVINCIA DE AREQUIPA, DEPARTAMENTO DE AREQUIPA”.

1.4. Normativa Legal

El desarrollo del presente proyecto se establece bajo el marco jurídico del Estado

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Peruano, enmarcándose en la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y la Ley

Orgánica de Municipalidades.

Marco legal general

- Constitución política del Perú del año 1993

La Constitución Política del Perú, en el artículo 195.- Los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos
de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales
de desarrollo. Son competentes para: Desarrollar y regular actividades y/o servicios
en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito,
turismo, conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación
y deporte, conforme a ley.

- Código penal (D.L. N° 635)

- Ley marco para el crecimiento de la inversión privada (D.L. N° 757 y

modificatorias)
Es uno de los instrumentos legales más importantes, porque garantiza la libre
iniciativa y las inversiones privadas en todos los sectores de la actividad económica
y en cualquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por las leyes
peruanas.

- Ley del sistema nacional de inversión pública (Ley N° 27293)

La Ley de Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) establece los principios,
procesos, metodologías y normas técnicas en las diferentes fases de los proyectos
de inversión con la finalidad de optimizar los recursos del sector público destinados
a la inversión.

- Reglamento de ley N° 27293 (D.S. N° 102-2007-EF)

A través del D.S. N° 102-2007-EF se reglamenta la Ley Nº 27293, la cual regula el
Sistema Nacional de Inversión Pública. Además, establece los órganos conformantes
del sistema, los sectores y nivel de gobierno, así como los procedimientos y procesos
que involucran el Sistema Nacional de Inversión Pública

- Directiva general del sistema nacional de inversión pública (Directiva N° 001-

2011-EF/68.01)
La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas técnicas, métodos y
procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las Fases de Pre inversión,
Inversión y Post-inversión y a los órganos conformantes del Sistema Nacional de
Inversión Pública.

Marco legal sobre gobierno regional y local

- Ley marco de promoción de la inversión descentralizada (Ley Nº 28059)

El Estado en sus tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local) promueve la
inversión de manera descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo
integral, armónico y sostenible de cada región, en alianza estratégica entre:
Gobiernos regionales, locales, inversión privada y sociedad civil. Esto en
concordancia con las disposiciones constitucionales y las leyes especiales sobre la
materia.
Asimismo, es preciso mencionar que el Estado vela por la aplicación de una efectiva
simplificación administrativa que incentive la inversión privada.

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- Ley orgánica de gobiernos regionales (Ley N° 27867)

Establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los
gobiernos regionales. Define su organización democrática, descentralizada y
desconcentrada conforme a la Constitución y a la Ley de Descentralización.

- Ley orgánica de municipales (Ley N° 27972)

Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado
y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; son elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.

1.5. Fuente de financiamiento

La fuente será asignada por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

II. DE LOS SERVICIOS A CONTRATAR

2.1. Denominación de la Contratación

Servicio de elaboración de estudio de Pre – Inversión del PIP “INSTALACIÓN DE
SERVICIOS TURÍSTICOS DE ORIENTACIÓN, DISFRUTE DEL PAISAJE E
INTERPRETACIÓN EN EL SECTOR DE QUICHINIHUAYA - SOGAY DEL DISTRITO
DE YARABAMBA - PROVINCIA DE AREQUIPA, DEPARTAMENTO DE AREQUIPA”.

2.2. Finalidad pública

La finalidad del presente documento es la prestación de servicios de una persona natural
y/o jurídica encargada de la elaboración del estudio de Pre inversión de un proyecto que
identifique un problema determinado y luego de analizar y evaluar las alternativas de
solución que permitan alcanzar los objetivos y encontrar la de mayor rentabilidad social
en forma iterativa.

2.3. Antecedentes
 El Distrito de Yarabamba se crea el 25 de enero de 1943 mediante la Ley N° 9799,
integrado por los pueblos de Yarabamba, como capital la el Pueblo de Yarabamba,
El Cerro, Quichinihuaya y Sogay y los anexos de Chevarría y Postrerrío. Esta misma
disposición eleva su capital a la categoría de VILLA.
 La historia de Yarabamba se remonta a la Pre historia donde se puede encontrar
campamentos líticos, también tiene lugares arqueológicos que nos muestra la
presencia de grupos humanos posterior a esta época como los Uro-Puquinas, Collas
y finalmente la cultura Inca. A la orilla del río Yarabamba se debieron formar distintos
grupos étnicos que se fueron conservando a través de los años y perpetuando con
una necesaria transculturación, bautizados posiblemente por los quechuas y se
conservaron como las agrupaciones autóctonas de Quequeña, Sogay,
Quichinihuaya, Buenavista y Yarabamba.
 El pueblo de Yarabamba adquiere importancia a partir del siglo XVIII con la llegada
de los españoles quienes se establecieron en la parte alta de Yarabamba
denominada “El Cerro” y fijaron sus residencias desde la hacienda San José hasta la
Banda. Durante la época republicana, el hecho más significativo fue la resistencia
ofrecida al ejército chileno durante la Guerra del Pacífico, cuyos acontecimientos
llevaron al fusilamiento el 24 de noviembre de 1883, de los héroes nacionales nacidos
en Yarabamba: Manuel Benito Linares Arenas y Luciano Ruiz Paria; así como de
Juan de Dios Acosta Rodríguez y Ángel Figueroa Málaga, naturales de Quequeña.
También fueron fusilados Liborio Linares Portugal, natural de Buenavista; y el
arequipeño Mariano Ávila Benavides.
 El distrito de Yarabamba actualmente cuenta con paisajes propios de un valle,
lugares turísticos, bienes inmuebles considerados como patrimonio, y con los años

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la población se viene incrementando asentándose en terrenos eriazos y en muchos

casos son invasores, no se cuenta con un plan de ordenamiento territorial,
instrumento técnico básico para la planificación y gestión del territorio, que promueve
la ocupación del territorio garantizando el derecho de todas las personas a un
ambiente saludable, y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
articulando los planes ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras
políticas de desarrollo del distrito.
 La situación antes descrita deberá de ser corroborada y/o ampliada en el diagnóstico
como parte de Estudio de Pre inversión a desarrollarse.
 El nombre del PIP consignado en este documento es referencial, el nombre del
estudio dependerá del desarrollo del PIP realizado por el consultor (es).

2.4. Área de influencia del Proyecto

El presente proyecto, se localiza en el distrito de Yarabamba

Ubicación del Proyecto:

Región : Arequipa
Departamento : Arequipa
Distrito : Yarabamba
Región Natural : Sierra

Ubicación Geográfica del Distrito de Yarabamba

Provincia Arequipa

SOGAY

ZONA CRÍTICA
IDENTIFICADA

Distrito de Yarabamba
Quebrada El Borracho

2.5. Alcances y descripción del servicio

2.5.1. Actividades
Mediante el presente documento se busca dar las pautas necesarias para el
CONSULTOR especializado que se encargará de desarrollar el estudio de Pre Inversión
a nivel de Perfil, el cual deberá encontrarse dentro de marco de las normas que
establece la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, por lo que deben estar de
acuerdo al ANEXO 05, contenidos mínimos del perfil para declarar la viabilidad del PIP.

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La descripción de los alcances de los servicios, no es limitativa. El consultor, en cuanto

lo considere necesario podrá ampliarlos o profundizarlos siendo responsable de los
trabajos y estudios que realice. En ningún caso, el contenido de estos Términos de
Referencia reemplazará el conocimiento de los principios básicos de la ingeniería y
técnicas afines, así como tampoco el adecuado criterio profesional; en consecuencia, el
Consultor será responsable de la calidad de los estudios encomendados.
El consultor será directamente responsable de la calidad de los servicios que preste y
de la idoneidad del personal a su cargo, así como del cumplimiento de la programación,
logro oportuno de las metas previstas y adopción de las previsiones necesarias para el
fiel cumplimiento del contrato.
Los documentos que debe contener el estudio, resultan de mucha relevancia por lo que
el consultor deberá realizar los estudios de campo de manera responsable y con
personal y equipo que cuenten con la debida calidad y certificación a fin de garantizar
resultados reales y confiables. El contenido y procedimiento de la elaboración del
estudio se desarrollará de acuerdo al monto de inversión:
 PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversión, a precios de
mercado, sean iguales o menores a S/. 1’200,000.00 (Un Millón Doscientos y 00/100
Nuevos Soles).
 PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversión, a precios de mercado, sean iguales
o menores a S/. 20’000,000.00 (Veinte Millones y 00/100 Nuevos Soles).
 FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversión, a precios de mercado, sean
mayores a S/. 20’000,000.00 (Veinte Millones y 00/100 Nuevos Soles).

2.5.2. Contenidos mínimos del perfil

I. RESUMEN EJECUTIVO
Síntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la información y los resultados
más relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la viabilidad.
En el apéndice A se incluye orientaciones al respecto.

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto y localización
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervención, los bienes
y/o servicios sobre los cuales se intervendrá y la localización.
Incluir mapas y croquis de la localización específica. Los mapas deben ser
georeferenciados con coordenadas UTM WGS 84; señalar, si existe, código
UBIGEO de centro poblado.
2.2. Institucionalidad
Identificación de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el
órgano técnico de la Entidad que se encargará de coordinar o ejecutar los
aspectos técnicos del PIP en la fase de ejecución. Así mismo, indicar quién se
hará cargo de la operación y mantenimiento del proyecto.
2.3. Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del análisis de cómo se enmarca,
entre otros, en los lineamientos de política nacional, sectorial-funcional, la
normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el Programa
Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional, y/o local,
según corresponda. Señalar con qué instrumento (legal o de gestión) se ha
asignado la prioridad al PIP.

III. IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico
Se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material gráfico, fotográfico,
entre otros, que sustente el análisis, interpretación y medición de la situación
actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.

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3.1.1. Área de estudio y área de influencia:

Definir el área de estudio y el área de influencia; analizar, entre otras,
las características físicas, económicas, accesibilidad, disponibilidad de
servicios e insumos, que influirán en el diseño técnico del proyecto
(localización, tamaño, tecnología), en la demanda o en los costos.
Identificar los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora (UP),
si existe, y al proyecto, así como las dimensiones ambientales que se
esté afectando o se pudiera afectar.
3.1.2. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que
intervendrá el PIP:
El diagnóstico debe permitir identificar las restricciones que están
impidiendo que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad
demanda y con los estándares de calidad y eficiencia establecidos, así
como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello,
se analizará y evaluará, entre otros aspectos los siguientes:
(i) Los procesos y factores de producción (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las
normas y estándares técnicos pertinentes.
(ii) Los niveles de producción.
(iii) Las capacidades de gestión.
(iv) La percepción de los usuarios respecto a los servicios que reciben.
(v) La exposición y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros
identificados en el diagnóstico del área de estudio.
(vi) Los impactos ambientales que se estuviesen generando.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, así como las
entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y
mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus
expectativas e intereses en relación con la solución del problema, sus
fortalezas, así como su participación en el Ciclo del Proyecto. Incluir
Matriz resumen.
Especial atención tendrá el diagnóstico de la población afectada por el
problema y su participación en el proceso; de este grupo se analizará
los aspectos demográficos, económicos, sociales, culturales, además
de los problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se planteará,
entre otros lo siguiente:
(i) el problema central.
(ii) la demanda
(iii) las estrategias de provisión de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipología del PIP, considerar en el diagnóstico, entre
otros, los enfoques de género, interculturalidad, estilos de vida,
costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como
discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminación
ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseño del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o
sentirse afectados con la ejecución del PIP, o podrían oponerse; sobre
esta base, se plantearán las medidas para reducir el riesgo de conflictos
sociales con tales grupos.
3.2. Definición del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será
planteado sobre la base del diagnóstico de involucrados. Analizar y determinar
las principales causas que lo generan, así como los efectos que éste ocasiona,
sustentándolos con evidencias basadas en el diagnóstico realizado, tanto de la
UP como de la población afectada por el problema; de ser el caso, incluir los

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resultados del análisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el análisis en el

árbol de causas-problema-efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos
específicos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben
reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas.
Sistematizar el análisis en el árbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la base del análisis de
las acciones que concretarán los medios fundamentales. Dichas alternativas
deberán tener relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles,
pertinentes y comparables.

IV. FORMULACION
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto
4.2. Determinación de la brecha oferta - demanda
4.2.1. Análisis de la demanda:
Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipología de PIP, la población
demandante y la demanda en la situación “sin proyecto” y, de
corresponder, en la situación “con proyecto”, del o los servicios que se
proveerán en la fase de pos inversión. Se sustentará el enfoque
metodológico, los parámetros y supuestos utilizados; la información
provendrá del diagnóstico de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2. Análisis de la oferta:
Determinar la oferta en la situación “sin proyecto” y, de ser el caso, la
oferta “optimizada” en función a las capacidades de los factores de
producción; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentará el
enfoque metodológico, los parámetros y supuestos utilizados; la
información provendrá del diagnóstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3. Determinación de la brecha:
Sobre la base de la comparación de la demanda proyectada (en la
situación sin proyecto o con proyecto, según corresponda) y la oferta
optimizada o la oferta “sin proyecto” cuando no haya sido posible
optimizarla.
4.3. Análisis técnico de las alternativas
4.3.1. Aspectos técnicos:
Para cada alternativa de solución definida en el numeral 3.3, efectuar el
análisis de la localización, tecnología de producción o de construcción,
tamaño óptimo. Para este análisis se deberá considerar los factores que
inciden en la selección de dichas variables y los establecidos en las
normas técnicas emitidas por los sectores, según la tipología de PIP,
así como las relacionadas con la gestión del riesgo de desastres y los
impactos ambientales. Resultado de este análisis se puede identificar
alternativas técnicas, que serán evaluadas para seleccionar la mejor.
4.3.2. Metas de productos:
Teniendo en consideración la brecha oferta-demanda y el análisis
técnico señalado en el párrafo anterior establecer las metas concretas
de productos que se generarán en la fase de inversión, incluyendo las
relacionadas con la gestión del riesgo de desastres y la mitigación de
los impactos ambientales negativos.
4.3.3. Requerimientos de recursos:
Identificar y cuantificar los recursos que se utilizarán en la fase de
inversión y para la operación y mantenimiento. Para ello, considerar las
metas de productos y la brecha oferta-demanda
4.4. Costos a precios de mercado:
4.4.1. Costos de inversión:

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Estimar los costos de inversión para cada alternativa, sobre la base de

los requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la
aplicación de costos por unidad de medida de producto; la metodología
de cálculo y los costos aplicados serán sustentados. Considerar todos
los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversión;
incluyendo los asociados con las medidas de reducción de riesgos y con
la mitigación de los impactos ambientales negativos, así como los de
estudios, licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
4.4.2. Costos de reposición:
Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de
activos durante la fase de post-inversión del proyecto y estimar los
costos correspondientes.
4.4.3. Costos de Operación y Mantenimiento:
Estimar los costos detallados de operación y mantenimiento
incrementales sobre la base de la comparación de los costos en la
situación “sin proyecto” y en la situación “con proyecto”. Describir los
supuestos y parámetros utilizados y presentar los flujos de costos
incrementales a precios de mercado.

V. EVALUACIÓN
5.1. Evaluación Social
5.1.1. Beneficios Sociales:
Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos
positivos o beneficios atribuibles al proyecto sobre los usuarios del
servicio, así como las potenciales externalidades positivas; los
beneficios guardarán coherencia con los fines directos e indirectos del
PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestión del riesgo de
desastres (costos evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los flujos
incrementales, sobre la base de la comparación de los beneficios en la
situación “sin proyecto” y la situación “con proyecto”.
5.1.2. Costos Sociales:
Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de
mercado, para lo cual se utilizará los factores de corrección publicados
en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos sociales que no estén
incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las
potenciales externalidades negativas), así como los asociados con la
gestión del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos.
Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la comparación de
los flujos de costos en la situación “sin proyecto” y la situación “con
proyecto”.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de
acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el análisis de sensibilidad para:
(i) Determinar cuáles son las variables cuyas variaciones pueden
afectar la condición de rentabilidad social del proyecto, su
sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la selección de
alternativas.
(ii) Definir y sustentar los rangos de variación de dichas variables que
afectarían la condición de rentabilidad social o la selección de
alternativas.
5.2. Evaluación privada
Se evaluará la rentabilidad económica y financiera del PIP, cuando hay
posibilidad de una Asociación Público Privada o cuando el proyecto
corresponda a una empresa del Sector Público no Financiero.
5.3. Análisis de Sostenibilidad

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Especificar las medidas que se están adoptando para garantizar que el

proyecto generará los resultados previstos a lo largo de su vida útil. Entre los
factores que se deben considerar están:
(i) La disponibilidad oportuna de recursos para la operación y mantenimiento,
según fuente de financiamiento.
(ii) Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y pos
inversión.
(iii) La capacidad de gestión del operador.
(iv) El no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios.
(v) Conflictos sociales.
(vi) La capacidad y disposición a pagar de los usuarios.
(vii) Los riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la
prestación del servicio, se realizará el análisis para determinar el monto y
elaborará el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explícito qué
proporción de los costos de operación y mantenimiento se podrá cubrir con
tales ingresos.
5.4. Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el
SNIP aprobada con Resolución Ministerial 052-2012-MINAM.
5.5. Gestión del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecución:
(i) Plantear la organización que se adoptará.
(ii) Especificar la Unidad Ejecutora y el Órgano Técnico designado que
coordinará la ejecución de todos los componentes del proyecto y/o
se encargará de los aspectos técnicos, sustentando las capacidades
y la designación, respectivamente.
(iii) Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de
las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crítica,
duración, responsables y recursos necesarios.
(iv) Señalar la modalidad de ejecución del PIP, sustentando los criterios
aplicados para la selección.
(v) Precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno la ejecución y la eficiente ejecución.
5.5.2. Para la fase de pos inversión:
(i) Detallar quién se hará cargo de la operación y mantenimiento y la
organización que se adoptará.
(ii) Definir los recursos e instrumentos que se requerirán para la
adecuada gestión de la UP.
(iii) Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de
la operación.
5.5.3. Financiamiento:
Plantear la estructura de financiamiento de la inversión, operación y
mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su
participación relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se
aplicará.
5.6. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
Se presentará la matriz del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la
que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores en el año
base y esperados, a efectos del seguimiento y evaluación ex post.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, señalar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello.
Recomendar las siguientes acciones a realizar en relación al Ciclo del Proyecto,

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así como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para gestionar el
riesgo de variaciones de las variables críticas que puedan afectar la viabilidad
del proyecto, conforme a lo detectado en el análisis de sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaración de
viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentación de los resultados del proceso de evaluación de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de
alternativas planteadas, así como los riesgos que la decisión de inversión
implica en términos de las variables que resultaron críticas para el proyecto
de acuerdo con el análisis de sensibilidad. Descripción de la alternativa
seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos técnicos que ameritan ser profundizados en
el estudio de factibilidad para la obtención de su viabilidad, así como la
información adicional o complementaria necesaria para terminar de definir
la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseño, ejecución y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el máximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qué variables y/o aspectos deberán ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del análisis de
sensibilidad, el cual permitirá identificar aquellas que afectan
sustancialmente los indicadores de evaluación social de la alternativa de
solución seleccionada o la selección de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relación al Ciclo de
Proyecto.

VII. ANEXOS
Incluir como anexos la información que sustente o detalle los temas analizados en
el perfil.
 Planos de ubicación y localización del proyecto.
 Presupuestos
 Cotizaciones.
 Desagregado de Gastos Generales, Supervisión y Liquidación
 Cronogramas de ejecución física y financiera.
 Archivo Fotográfico.
 Otros que el Consultor considere que son de importancia, adjuntar.

2.5.3. Procedimiento
El consultor, para realizar el servicio, deberá realizar las siguientes actividades:
Jefe del Proyecto
 Elaboración del perfil bajo los contenidos mínimos del Formato SNIP 05
(Identificación, Diagnóstico, Formulación y Evaluación)
 Presentación del perfil para su evaluación
 Levantamiento de observaciones.
 Presentación final del perfil aprobado
Personal Profesional
 Encargado de la elaboración de presupuesto
 Elaboración de propuesta para el estudio.
 Levantamiento de observaciones.
2.5.4. Recursos a ser provistos por el Proveedor:
Los documentos a ser entregados por el consultor al informe final de la OPI
consisten en:
- 03 ejemplares del estudio de pre-inversión en formato impreso y visadas por el
profesional formulador (CONSULTOR), los cuales se presentarán debidamente
foliados, debiendo detallar en la portada el logo de la Municipalidad Distrital de
Yarabamba, nombre del proyecto, año

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- Para el archivo digital, es necesario que, en cada oportunidad de presentación,

sea entregado el contenido total del estudio (parte literal, gráficos y fotos) en
disco compacto (CD o DVD) en programas de Office.
2.5.5. Reglamentos Técnicos, Normas Metodológicas y/o Sanitarias nacionales:
Para la elaboración del PIP, el proyectista deberá basarse y cumplir lo establecido
con el Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado por
Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que se encuentra en vigencia desde el 02 de
agosto del 2007 y la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
Nº 001-2011-EF/68 01 aprobado con RD Nº 003-2011-EF/68.01 y modificado por
la RD N° 008-2013-EF/63.01; RD N° 005-2014-EF/63.01, modificado por la RD N°
004-2015-EF/63.01. Reglamento Nacional de Edificaciones y Normas conexas
relacionadas al objeto del estudio.
El estudio comprenderá básicamente los contenidos mínimos exigidos por la Ley
del Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP y deberá considerar la
incorporación de la Gestión de Riesgos de Desastres en un contexto de cambio
climático.
Los contenidos mínimos, que deben incluir el estudio son los indicados en el
Anexo SNIP 05 y su modificatoria, entendiéndose que estas pueden ser ampliadas
a criterio del consultor, así mismo el consultor deberá tener en cuenta el anexo
SNIP 09 Parámetros y Normas Técnicas para Formulación, el Anexo SNIP 10:
Parámetros de Evaluación, la Guía General de la Identificación, Formulación y
Evaluación Social de Proyectos de Inversión Púbica a nivel de perfil. Incorporando
la Gestión de riesgo en un contexto de Cambio Climático y las Pautas
metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los
proyectos de inversión pública.
2.5.6. Normas Técnicas:
Se tendrá en cuenta la siguiente normativa relacionada al Sector Turismo:
 Ley General de Turismo – Ley Nº 29408
 Reglamento de la Ley General de Turismo – D.S. 003-2010-MINCETUR
 Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR 2008-2018
 Plan Nacional de Calidad Turística del Perú - CALTUR
 Ley de Protección y Defensa del Turista – Ley Nº 28982
 Plan Estratégico Regional de Turismo de la Región – PERTUR
 Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley N° 27867- Art. 63º. - Funciones
en materia de Turismo
 Ley de Patrimonio Cultural- Ley 28296
 Ley de Áreas Naturales Protegidas - Ley Nº 26834
 Turismo Norma Técnica Peruana 2010
 Reglamento Nacional de Edificaciones
 Manual de Señalización Turística del Perú
 Reglamento de Señalización Vial
 Reglamento en Áreas Naturales Protegidas
 Reglamento de Canotaje Turístico. Decreto Supremo Nº 004-2008-MINCETUR
2.5.7. Requisitos del proveedor y/o personal
Del Proveedor
El consultor persona natural o jurídico habilitado para contrata con el estado,
profesional, colegiado y habilitado.
Acreditar experiencia en la formulación de estudios de pre inversión a nivel de
perfil de proyectos de inversión pública como mínimo 03 (Tres) proyectos inscritos
en el banco de proyectos y declarado viables en el marco del SNIP, debidamente
sustentados con contratos u órdenes de servicio con su respectiva conformidad o
comprobante de pago o ficha de registro en el aplicativo del Banco de Proyectos
del SNIP, en el cual consigne el nombre de la persona responsable de formular el
PIP.

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El consultor será el responsable de conducir todas actividades para la elaboración

del estudio de pre inversión de acuerdo a los contenidos mínimos del Anexo SNIP
05, así como la gestión de los documentos relacionados a la emisión de opinión y
aprobación de la propuesta técnica ante las instituciones competentes.
Deberá asegurarse del cumplimiento de los Términos de Referencia; subsanar las
observaciones que pudieran plantearse por el responsable de la Oficina de
Programación de Inversiones (OPI) y realizar el seguimiento del proyecto hasta
alcanzar su viabilidad y/o informe final de la Oficina de Programación e Inversiones
(OPI)
Del Personal Propuesto:
El personal propuesto deberá cumplir con el siguiente perfil Profesional.
El postor deberá designar a un profesional como responsable y/o jefe del equipo
multidisciplinario que estará a cargo de la elaboración del estudio de pre inversión,
con quien la Municipalidad realizará las coordinaciones que se estimen
necesarias.
Equipo mínimo de profesionales para la formulación de un PIP de turismo
1. Jefe de Proyecto:
Profesional colegiado en Ingeniería o Economía con experiencia profesional en
la elaboración de proyectos de inversión pública. Será el responsable de
conducir todas las actividades del servicio, desarrollar el análisis de la Oferta,
Demanda y Sensibilidad, coordinar el desarrollo del estudio y, de ser requerido,
de sustentar toda la documentación ante la UF y la OPI. Sellará y firmará todos
los documentos que se generen del proyecto, siendo responsable del
contenido.
2. Especialista 2:
Arquitecto titulado y colegiado con experiencia profesional en diseño de
anteproyectos y/o diseños arquitectónicos, proyectos de infraestructura y/o
edificaciones. Será responsable de la propuesta de los diseños preliminares y
del anteproyecto arquitectónico. Asimismo, participará en el desarrollo del
diagnóstico situacional en los aspectos competentes a su especialidad. Será
de obligatoriedad que sus trabajos finales se encuentren visados y sellados.
3. Especialista 3:
Ingeniero Civil titulado y colegiado con experiencia profesional en la estimación
de costos y presupuestos de anteproyectos arquitectónicos, proyectos de
infraestructura y/o edificaciones. Será responsable de la elaboración de
metrados, costos y presupuesto a nivel de los estudios básicos. Asimismo,
elaborará diagramas (GANTT y PERT) en los que se muestren el avance físico
y financiero proyectado de la alternativa. De ser requerido en el proyecto, será
responsable de la elaboración y/o revisión y aprobación de los estudios de
topografía y de mecánica de suelos. Igualmente, participará en el desarrollo del
diagnóstico situacional, en los aspectos competentes a su especialidad. Será
de obligatoriedad que sus trabajos finales se encuentren visados y sellados.
4. Especialista 4:
Licenciado en Turismo o en Turismo y Hotelería o en Administración en
Turismo u otras carreras universitarias en Turismo con experiencia profesional
en proyectos turísticos, o de desarrollo social o planificación y gestión turística.
Será el responsable, en forma conjunta con el Jefe del Proyecto, del
diagnóstico, planteamiento de alternativas y acciones que contribuyan al
desarrollo de los recursos/atractivos turísticos a intervenir. Será de
obligatoriedad que sus trabajos finales se encuentren visados y sellados.
5. Especialista 5:
Especialista Ambiental, titulado y colegiado, con experiencia en la elaboración
de estudios de impacto ambiental y/o evaluaciones de impacto ambiental. Será
responsable de la elaboración del Estudio Preliminar de Impacto Ambiental -
EVAP, tomando en cuenta la tipología del proyecto y el marco del requerimiento

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señalado por la entidad competente. Asimismo, participará en el desarrollo del

diagnóstico situacional, en los aspectos competentes a su especialidad. Será
de obligatoriedad que sus trabajos finales se encuentren visados y sellados.
Se requiere para el Jefe de Proyecto haber formulado como mínimo 03 (Tres)
estudios de pre inversión declarados viables en el marco SNIP, debidamente
sustentados con contratos u órdenes de servicio con su respectiva conformidad
o comprobante de pago o ficha de registro en el aplicativo del Banco de
Proyectos del SNIP, en el cual se consigne el nombre de la persona
responsable de formular el PIP.
2.5.8. Lugar y plazo de prestación del servicio:
El estudio será entregado en la mesa de partes de la Municipalidad Distrital de
Yarabamba; en un plazo máximo de 30 (Treinta) días, el mismo que se extenderá
desde el día siguiente de la firma del contrato.
2.5.9. Propiedad intelectual:
La entidad tendrá todos los derechos de propiedad intelectual, incluidos sin
limitación, las patentes, derechos de autor, nombres comerciales y marcas
registradas respecto a los productos o documentos y otros materiales que guarden
relación directa con la ejecución del servicio o que se hubieren creado o producido
como consecuencia o en el curso de la ejecución del servicio.

2.5.10. Medidas de control durante la ejecución contractual:

Aspecto a considerarse:
La supervisión de la Consultoría estará a cargo de la Oficina de Planificación y
Presupuesto y las observaciones que hiciere el personal de la Oficina de
Planificación y Presupuesto/Oficina de Programación de Inversiones, deberán ser
levantadas máximo en 08 días hábiles después de recibirlas, plazo que no se
computará dentro del plazo contractual. La vigencia del plazo otorgado al consultor
se extenderá solamente en casos fortuitos y de emergencias no atribuibles a la
entidad ni al consultor.
2.5.11. Forma de pago:
Durante la prestación del servicio, los pagos a cuenta se realizarán de la siguiente
forma:
 40% a la presentación del Estudio de Pre inversión y conformidad de la Oficina
de Planificación y Presupuesto.
 60% al Informe Final que emita la Oficina de Programación e Inversiones de la
Municipalidad Distrital de Yarabamba y a la conformidad de la Oficina de
Programación de Inversiones.
2.5.12. Anexos
Incluir como anexos la información que sustente o detalle los temas analizados en
el perfil o cualquier otro documento que sustente el perfil.

III. PENALIDADES
Se aplicará de acuerdo a lo descrito en los Artículos 132, 133 y 314 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.

Nota:
 Todo lo que no se encuentre establecido en el presente documento, se regirá a lo establecido
en la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y sus Modificatorias.

Yarabamba, 18 de febrero del 2016.

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APENDICE A

Orientaciones para la elaboración del Resumen Ejecutivo

Tanto la Unidad Formuladora como la Oficina de Programación e Inversiones, deben tener

presente que el Resumen Ejecutivo es el documento que evidenciará las condiciones en las
cuales es declarado viable el proyecto y será suscrito por ambas partes.

El Resumen Ejecutivo debe ser un documento que refleje, de manera concisa, las principales
características del PIP y los resultados del estudio a nivel de perfil. El contenido será el siguiente:

A. Información general
Nombre del PIP, la localización (incluir mapa).
La institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el Órgano Técnico y el
Operador.
B. Planteamiento del proyecto
Se señalarán los objetivos y medios fundamentales del Proyecto.
Se detallarán las alternativas de solución que han sido evaluadas, precisándose las acciones
que se incluyen en cada una. Si la alternativa de solución es única se sustentará el resultado.
C. Determinación de la brecha oferta y demanda
Se incluirá la tabla de balance de oferta y demanda proyectado en el horizonte de evaluación
del PIP.
Se precisará el enfoque metodológico, los parámetros y supuestos utilizados para las
estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta.
Se precisará el número de beneficiarios directos del proyecto.
D. Análisis técnico del PIP
Se presentará las alternativas de localización, tamaño y tecnología que se hayan evaluado,
indicando los factores que se han considerado para su definición y el sustento de la
selección. De ser el caso, sustentar por qué no se han considerado alternativas técnicas.
E. Costos del PIP
Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversión a precios de mercado
desagregados por medios fundamentales o componentes. Sustentar de manera concisa la
información utilizada para la estimación de los costos.
Incluir tabla del cronograma de los costos de operación y mantenimiento, así como los costos
de reposición cuando corresponda. Sustentar de manera concisa la información utilizada
para la estimación de los costos.
Se precisará el costo de inversión por beneficiario
F. Evaluación Social
Señalar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la metodología,
parámetros y supuestos asumidos para su estimación.
Precisar los indicadores de rentabilidad social y mostrar el ranking de alternativas de acuerdo
al criterio de decisión elegido (VAN social o costo-eficacia). Señalar las variables a las cuales
es más sensible el proyecto y los rangos de variación que afectarían la rentabilidad social o
la selección de alternativas.
G. Sostenibilidad del PIP
Señalar los riesgos que se han identificado en relación con la sostenibilidad del proyecto y
las medidas que se han adoptado.
Mostrar el porcentaje de cobertura del financiamiento de los costos de operación y
mantenimiento, a partir de las diferentes fuentes de ingresos que el proyecto es capaz de
generar, según sea el caso.
H. Impacto ambiental
Precisar los principales impactos negativos, medidas de mitigación y control a implementar.
Indicar los resultados de la clasificación que ha realizado la Autoridad Ambiental
Competente.
I. Gestión del Proyecto
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Precisar la organización que se adoptará y la asignación de responsabilidades y recursos

para la ejecución del proyecto y su posterior operación y mantenimiento.
J. Marco Lógico
Incluir el marco lógico de la alternativa seleccionada, a nivel de propósito, componentes y
fines directos, precisando los indicadores y metas.

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