ENTIDADES REGULADORAS DEL COMERCIO EXTERIOR EN COLOMBIA.

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

La Misión del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (antes Mincomex) es apoyar la
actividad empresarial, productora de bienes, servicios y tecnología, con el fin de mejorar su
competitividad e incentivar el mayor valor agregado, lo cual permitirá consolidar su
presencia en el mercado local y en los mercados internacionales, cuidando la adecuada
competencia en el mercado local, en beneficio de los consumidores y contribuyendo a
mejorar la calidad de vida de los colombianos

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) se constituyó como Unidad
Administrativa Especial, mediante Decreto 2117 de 1992, cuando el 1º de junio del año
1993 se fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con la Dirección de Aduanas
Nacionales (DAN).

Mediante el Decreto 1071 de 1999 se da una nueva reestructuración y se organiza la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

La Dian existe para coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la
protección del orden público económico nacional, mediante la administración y control al
debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias y la facilitación
de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y
legalidad.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) se constituyó como Unidad

Administrativa Especial, mediante Decreto 2117 de 1992, cuando el 1º de junio del año
1993 se fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con la Dirección de Aduanas
Nacionales (DAN).

Mediante el Decreto 1071 de 1999 se da una nueva reestructuración y se organiza la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

De igual manera, el 22 de octubre de 2008, por medio del Decreto 4048 se modifica la
estructura de la Unidad Administrativa Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

¿Cuál es su naturaleza jurídica?

La DIAN está organizada como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, de
carácter eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía
administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.

¿Dónde tiene su jurisdicción?

La jurisdicción de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales comprende el territorio nacional, y su domicilio principal es la ciudad de Bogotá,
D.C.

La DIAN hace presencia en 42 ciudades de Colombia: Arauca, Armenia, Barrancabermeja,

Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Buenaventura, Cali, Cartagena, Cartago, Cúcuta,
Florencia, Girardot, Ibagué, Inírida, Ipiales, Leticia, Maicao, Manizales, Medellín, Mitú,
Montería, Neiva, Palmira, Pasto, Pereira, Popayán, Puerto Asís, Puerto Carreño, Riohacha,
Santa Marta, San Andrés, Sincelejo, Sogamoso, Tumaco, Tunja, Turbo, Tuluá, Quibdó,
Valledupar, Villavicencio, Yopal.

¿Cómo está constituido su patrimonio?

Está constituido por los bienes que posee y por los que adquiera a cualquier título o le sean
asignados con posterioridad.

¿Para qué existe la DIAN?

Para coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del
orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido
cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, y la facilitación de las
operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.

¿Quién es el representante legal de la DIAN?

La representación legal de la DIAN está a cargo del Director General, quien puede delegarla
de conformidad con las normas legales vigentes. El cargo de Director General es de libre
nombramiento y remoción; en consecuencia se provee mediante nombramiento ordinario
por el Presidente de la República.

¿Qué funciones le competen a la DIAN?

La administración de los impuestos de renta y complementarios, de timbre nacional y sobre

las ventas; los derechos de aduana y los demás impuestos internos del orden nacional cuya
competencia no esté asignada a otras entidades del Estado, bien se trate de impuestos
internos o al comercio exterior; así como la dirección y administración de la gestión
aduanera, incluyendo la aprehensión, decomiso o declaración en abandono a favor de la
Nación de mercancías y su administración y disposición.

El control y vigilancia sobre el cumplimiento del régimen cambiario en materia de

importación y exportación de bienes y servicios, gastos asociados a las mismas,
financiación en moneda extranjera de importaciones y exportaciones, y subfacturación y
sobrefacturación de estas operaciones.

La administración de los impuestos comprende su recaudación, fiscalización, liquidación,

discusión, cobro, devolución, sanción y todos los demás aspectos relacionados con el
cumplimiento de las obligaciones tributarias.

La administración de los derechos de aduana y demás impuestos al comercio exterior,

comprende su recaudación, fiscalización, liquidación, discusión, cobro, sanción y todos los
demás aspectos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones aduaneras.

La dirección y administración de la gestión aduanera comprende el servicio y apoyo a las

operaciones de comercio exterior, la aprehensión, decomiso o declaración en abandono de
mercancías a favor de la Nación, su administración, control y disposición, así como la
administración y control de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, Zonas
Francas, Zonas Económicas Especiales de Exportación y las Sociedades de
Comercialización Internacional, de conformidad con la política que formule el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo en la materia, para estos últimos, con excepción de los
contratos relacionados con las Zonas Francas.

Le compete actuar como autoridad doctrinaria y estadística en materia tributaria, aduanera,

de control de cambios en relación con los asuntos de su competencia, así como los
atinentes a los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, Zonas Francas, Zonas
Económicas Especiales de Exportación y las Sociedades de Comercialización
Internacional.

¿Qué procesos se desarrollan en la DIAN?

En la DIAN existen procesos: estratégicos, misionales, de apoyo y de evaluación.

Los procesos estratégicos tienen como finalidad orientar a la entidad para que cumpla con
su misión, visión, política y objetivos y satisfacer las necesidades de las partes interesadas
(organización, persona o grupo) que tengan un interés de la entidad.

Los procesos misionales tienen que ver con la razón de ser y las responsabilidades de la
DIAN como institución del Estado que se refleja en su misión, que comprende coadyuvar a
garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden público
económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las
obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, y la facilitación de las operaciones de
comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.

Los procesos de apoyo proporcionan el soporte a los procesos estratégicos, misionales y

de medición, análisis y mejora.

Los procesos de evaluación permiten garantizar un ejercicio de medición, retroalimentación

y ajuste, de tal forma que la entidad alcance los resultados propuestos. Incluyen procesos
de medición, seguimiento y auditoría interna, acciones correctivas y preventivas, y son una
parte integral de los procesos estratégicos, de apoyo y los misionales.

BANCO DE LA REPÚBLICA
El Banco de la República es el Banco Central de Colombia y está organizado como una
persona jurídica de derecho público con autonomía administrativa, patrimonial y técnica,
sujeto a un régimen legal propio, según lo expresado en la Constitución Política de
Colombia de 1991, está organizado por una Junta Directiva que se constituye en la entidad
cambiaria.crediticia y monetaria del país

CONSEJO SUPERIOR DEL COMERCIO EXTERIOR:

Según el decreto 2553 del 23 de diciembre de 1999 es un organismo asesor del gobierno
nacional en todos aquellos aspectos que se relacionen con el comercio exterior y la
competitividad de las empresas del país. Nace como ente asesor del Gobierno Nacional en
todos los aspectos relacionados con el tema.

Funciones
1. Recomendar al Gobierno Nacional la política general y sectorial de comercio exterior de
bienes, tecnología y servicios, de inversión extranjera y de competitividad en concordancia
con los planes y programas de desarrollo del país.

2. Recomendar los lineamientos de las políticas arancelaria, aduanera, de valoración de los

regímenes aduaneros y de los procedimientos de importación y exportación.

3. Asesorar al Gobierno Nacional en las decisiones que éste debe adoptar en los
organismos internacionales encargados de asuntos de comercio internacional.

4. Emitir concepto, previa consulta al Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre la

celebración de tratados o acuerdos internacionales de comercio bilaterales o multilaterales
y recomendar al Gobierno Nacional la participación o no del país en los mismos.

5. Formular directrices para las negociaciones internacionales de comercio.

6. Sugerir al Gobierno Nacional la política aplicable a los instrumentos de promoción y

fomento de las exportaciones.

7. Examinar y recomendar al Gobierno Nacional la adopción de normas generales sobre

prácticas desleales y restrictivas de comercio internacional y salvaguardias.

8. Emitir concepto sobre la adopción de medidas de salvaguardia, arancelaria y cuantitativa.

9. Analizar, evaluar y recomendar al Gobierno Nacional medidas y proyectos encaminados

a facilitar el comercio y el transporte nacional e internacional de pasajeros y de mercancías
de exportación e importación.

10. Expedir las directrices para la organización y manejo de los registros de comercio
exterior, con inclusión de los requisitos que deben cumplir y las sanciones que sean
imponibles por la violación de tales normas.

11. Expedir su propio reglamento

El Consejo está conformado de la siguiente manera:
Presidente de la República
Ministro de Comercio Exterior
Ministro de Desarrollo Económico
Ministro de Relaciones Exteriores
Ministro de Hacienda y Crédito Público
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
Ministro de Transporte
Ministro de Medio Ambiente
Ministro de Minas y Energía
Director del Departamento Nacional de Planeación
Gerente General del Banco de la República

El Presidente del Banco de Comercio Exterior, Presidente de Proexport, los Directores

generales de comercio exterior y de la DIAN, así como Ministros y funcionarios diferentes a
los ya señalados, podrán asistir a las sesiones del Consejo cuando sean invitados en
función de los temas a tratar y participarán en las deliberaciones con voz pero sin voto. Los
Asesores del Consejo Superior, participarán en las reuniones de dicho organismo con voz
sin voto. Es importante aclarar que en ausencia del Presidente de la República, el Consejo
Superior; será presidido por el Ministro de Comercio Exterior. (Ver en link relacionados,
documentos del Consejo Superior).

FIDUCIARIA DE COMERCIO EXTERIOR FIDUCOLDEX:

La Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A. - FIDUCOLDEX, es una sociedad de
economía mixta, del orden nacional, filial del Banco de Comercio Exterior. La entidad cuenta
con permiso de funcionamiento y vigilancia de la Superintendencia Bancaria.

BANCOLDEX.
Banco de Comercio Exterior de Colombia. Es un banco de redescuento que ofrece
productos y servicios financieros a las empresas relacionadas con el comercio exterior
colombiano. En el exterior ofrecen, por conducto de bancos previamente calificados,
financiación para el importador de bienes y servicios colombianos.

PROEXPORT.
Es la entidad encargada de la promoción comercial de las exportaciones no tradicionales
colombianas. Brindan apoyo y asesoría integral a los empresarios nacionales, en sus
actividades de mercadeo internacional, mediante servicios dirigidos a facilitar el diseño y
ejecución de su estrategia exportadora. Promoción de exportaciones colombianas,
inteligencia de Mercados, estadísticas, posiciones arancelarias, oportunidades
comerciales, acuerdos.

CONPES

Antecedentes

El Consejo Nacional de Política Económica y Social — CONPES — fue creado por la Ley
19 de 1958.

Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo

asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y
social del país. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la
dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y aprobación de
documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión.

El CONPES actúa bajo la dirección del Presidente de la Republica y lo componen los

ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda, Agricultura, Desarrollo, Trabajo, Transporte,
Comercio Exterior, Medio Ambiente y Cultura, el Director del DNP, los gerentes del Banco
de la República y de la Federación Nacional de Cafeteros, así como el Director de Asuntos
para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior y el Director para la Equidad de la
Mujer.

El CONPES Social funciona de igual manera que el CONPES, pero varía en su

composición: lo dirige el Presidente de la República y lo componen los ministros de
Hacienda, Salud, Educación, Trabajo, Agricultura, Transporte, Desarrollo, el Secretario
General de la Presidencia y el Director del DNP.
El Departamento Nacional de Planeación desempeña las funciones de Secretaría Ejecutiva
del CONPES y CONPES SOCIAL, y por lo tanto es la entidad encargada de coordinar y
presentar todos los documentos para discutir en sesión.
MIEMBROS DEL CONPES

El documento da a conocer los miembros (permanentes, no permanentes, invitados y otros

asistentes) que asisten a las sesiones del Conpes

CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL – CONPES (Conpes

Económico)

MIEMBROS PERMANENTES

Presidente del Consejo

Presidente de la República

Ministro de Relaciones Exteriores

Ministro de Hacienda y Crédito Público

Ministro de Desarrollo Económico

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Ministro de Trabajo y Seguridad Social

Ministro de Transporte

Ministro del Medio Ambiente

Ministro de Comercio Exterior

Ministro de Cultura

Director General Departamento Nacional de Planeación

Gerente del Banco de la República

Gerente de la Federación Nacional de Cafeteros

Director Comunidades Negras del Ministerio del Interior

Consejero Presidencial de Equidad para las Mujeres

Secretario del Consejo

Subdirector Departamento Nacional de Planeación

MIEMBROS NO PERMANENTES

Ministros del despacho y jefes de departamentos administrativos no contemplados como

miembros permanentes; los directores o gerentes de organismos descentralizados, y los
demás funcionarios públicos que, por invitación del Presidente de la República, asistan, a
las deliberaciones en que se traten asuntos de su competencia.

OTROS ASISTENTES (1)

Secretario Jurídico de la Presidencia de la República

Consejero Económico de la Presidencia de la República

INVITADOS PERMANTES (2)

Vicepresidente de la República

Alto Consejero Presidencial

Consejero Presidencial para la Política Social

Jefe Oficina Asesora Jurídica, Departamento Nacional de Planeación

(1) Estos funcionarios asisten por determinación de normas que regulan la integración y
funcionamiento del CONPES.

(2) Su asistencia corresponde a la decisión del señor Presidente de la República o a

sugerencia del Secretario del Consejo.