Informe

Reunión Mesa Técnica-ICETEX

Febrero 15 de 2019

En el proceso de cumplimiento de los acuerdos alcanzados por la Mesa de Diálogo entre el

Movimiento Universitario y el Gobierno Nacional, se llevó a cabo la primera reunión a fin
de conformar la Mesa Técnica-Comisión-ICETEX, descrita en el punto 5 del Acuerdo del 14
de diciembre de 2018.

La reunión fue presidida por el presidente del ICETEX y acompañada por el Ministerio de
Educación Nacional-MEN en cabeza del Viceministro de Educación Superior y sus asesores.
Además de los delegados, voceros y representantes del Movimiento Universitario, el ICETEX
informó que invitó a expertos que han publicado en temas de financiación de la educación
superior (Doctora María Victoria Mejía, Rectora del Instituto Tecnológico Metropolitano-
ITM; Padre Harold Castilla, Rector Corporación Universitaria Minuto de Dios; Doctora Edna
Bonilla Sebá, Profesora Universidad Nacional de Colombia, entre otras), como también a
delegados de la organización de deudores y representantes de beneficiarios del ICETEX.

A continuación, se relacionan los planteamientos hechos por los representantes del ICETEX
y por los integrantes del Movimiento Universitario:

ICETEX:

1. Enfatiza en que el ICETEX no debe ser visto como una entidad financiera porque
tiene otras actividades que no implican crédito.
2. Indica que este espacio de diálogo debe servir para llegar a conclusiones en el marco
del cumplimiento de los acuerdos suscritos entre el Gobierno Nacional y el
Movimiento Universitario.
3. Señala que se deben definir quienes serían los principales y suplentes, de las
diferentes delegaciones y representaciones, de cada uno de los grupos,
 organizaciones o plataformas que hacen parte del Movimiento Universitario. Se
solicita entregar la relación con los nombres en la próxima reunión.
4. Justifica que en el Plan Nacional de Desarrollo-PND se consignó que con el ICETEX
procederán ajustes, por considerarse la expresión apropiada para llevar a cabo los
cambios institucionales que requiere la entidad.
5. Propone y lidera un método de co-creación para cada asistente describa el “ICETEX
que se sueña”. Así, se plantearon las temáticas que darían origen a las líneas o
campos de acción del trabajo de la Mesa Técnica-Comisión-ICETEX.
6. A partir de este ejercicio, se derivaron tres grandes grupos de acción para abordar
el trabajo: (i) Naturaleza de la institución; (ii) Herramientas y, (iii) Estructura.
7. Sugiere -por parte de la delegación del Departamento Nacional de Planeación (DNP)-
que no es posible incluir modificaciones en los articulados del PND que están en
trámite en el Congreso. El ICETEX indica que el Acuerdo se cumplirá y que se debe
partir de la confianza entre las partes.
8. Confiere importancia a una comisión creada para tal efecto en el Congreso
(Comision Sexta) la cual debería interactuar con esta Mesa Técnica-Comisión-
ICETEX para el ajuste de la entidad.
9. Reitera que el Acuerdo se cumplirá porque está firmado por el Gobierno, a la vez
que se reconoce que en estos momentos existen dos instancias de discusión, una
con los invitados a esta primera reunión (Mesa Técnica-Comisión-ICETEX) y otra, en
el contexto de la Mesa de Diálogo.
10. Propone que esta Mesa Técnica-Comisión-ICETEX se reúna una vez al mes para
lograr el objetivo (ajustes al ICETEX).

Movimiento Universitario:

* El profesor Álvaro Moreno, de la Universidad Nacional de Colombia, asistió como uno de los delegados de la ACREES para conformar
esta Mesa Técnica.

1. Aclara e insiste en que lo que se consignó en el PND radicado el pasado 6 de febrero,

no fue lo pactado en el Acuerdo suscrito en la Mesa de Diálogo. No se considera un
asunto menor de redacción; se plantean diferencias de fondo en los alcances de un
ajuste respecto a lo pretendido, que es una “reforma integral del ICETEX que
garantice en forma idónea y eficaz el derecho a la educación de los colombianos”.
2. Insiste en la necesidad de modificar la redacción del articulo del PND que refiere al
tema del ICETEX. Es necesario que la manera en la cual quede presentado el
articulado sea el exactamente la misma en la que se redactó el Acuerdo. Se propuso
que esta Comisión genere un concepto favorable sobre la necesaria reforma del
articulado del PND, de cara la primera reunión de la Mesa de Diálogo (22 de febrero
de 2019) de manera que se avance hacia el cumplimiento de lo acordado (una
reforma integral y no, un ajuste al ICETEX).
3. La mayoría de las expresiones del ejercicio de co-creación apuntan a variaciones
operativas que no tocan la esencia del ICETEX como entidad crediticia, salvo algunas
 de las presentadas por el Movimiento Universitario, por ejemplo, quitarle la tasa de
interés a los créditos del ICETEX (lo que resta o suprime su función de banco).
4. Llama la atención acerca de que la mayoría de las propuestas de temario no se
dirigen a la reforma sino a mantener al ICETEX como entidad esencialmente
dedicada al crédito, como medio para acceder a la educación superior.
5. Señala que si el ICETEX garantizara el derecho a la educación superior no debía
existir como entidad de crédito y que, sobre la base de un ingreso básico para la
población, se podría asegurar el derecho a la educación superior sin incurrir en
endeudamientos.
6. Plantea que el ICETEX se debe reformar para que sea un vehículo que contribuya a
garantizar el goce del derecho fundamental a la educación superior, como lo
establece la sentencia 068 de 2012 de la Corte Constitucional. Se debería poner fin
al ICETEX como vehículo de transferencia de recursos públicos a la universidad
privada. Con los más de 2.8 billones de pesos con que cuenta el ICETEX en su
presupuesto de inversión de 2019, en caso de ser dirigidos a la oferta y no a la
demanda, se podría financiar un incremento de más del 75% de la cobertura en la
educación superior pública.
7. Reitera la necesidad de que el temario de la Mesa Técnica-Comisión-ICETEX se
centre en auténticas reformas integrales del ICETEX. Se solicita que la agenda de
trabajo sea entregada con antelación.
8. Dado que a este espacio de la Mesa Técnica-Comisión-ICETEX asisten más
delegados e invitados con intereres distintos, además de los que integran la Mesa
de Diálogo, y a pesar de la insistencia del ICETEX en que son espacios distintos, es
fundamental la aclaración sobre el papel y alcances de cada espacio. Si se generan
en cada mesa, conclusiones y acciones que pueden estar en contravía, ¿Cómo
garantizar que se cumplan los acuerdos alcanzados entre el Gobierno Nacional y el
Movimiento Universitario, en qué espacio se alcanzarán los consensos para cumplir
el Acuerdo?

Este informe fue elaborado por delegados del Movimiento Universitario.

Por ACREES
Jennifer Pedraza

Por FENARES
Julieth Rincón

Por UNEES
Cristian Reyes

Por ARPUP
Luis Orlando Aguirre

Por ASPU
Francisco Burbano

Por la Mesa Amplia de Profesores de la Universidad Nacional de Colombia

Gonzalo Manrique

Por ASOPRUDEA
Juan Estéban Pérez Montes

Por los profesores seleccionados por única vez por las plataformas estudiantiles
Lucy Gabriela Delgado
Orlando Acosta

Por Delegados de Comunidades Negras

César Cabezas

Por la Red de Cabildos Indígenas Universitarios

Isabel Guerrero Cuaspu
Andrés Paky