SAGARPA
     

Programa Nacional Pecuario

2007-2012
 
Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación
México
 Contenido

1. Presentación 2

2. Situación actual
Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Contexto internacional 4

Pesca y Alimentación Contexto nacional 11

3. Retos 14

4. Visión y Misión 16

5. Programa nacional

Sistema Producto Bovino Leche 18

Sistema Producto Bovino Carne 20

Sistema Producto Aves Carne 22

Sistema Producto Porcinos 24

Sistema Producto Ovinos 26

Sistema Producto Caprinos 28

Sistema Producto Aves Huevo 30

Sistema Producto Apicultura 32

Sistema Producto 34
Ganadería Diversificada

Sistema Producto Équidos 35

Otros Sistemas Producto 36

6. Mejoramiento de la Planeación y Ges- 37

tión
 

1. Presentación

En la integración del Programa Nacional Pecuario 2007-2012, se tomaron

como punto de partida las demandas, necesidades y oportunidades de los
productores, y del resto de la sociedad, captadas en los 32 Foros de Con-
sulta Pública y como ejes rectores, el Plan Nacional de Desarrollo y el
Programa Sectorial, enfocándose al logro de una economía competitiva y
generadora de empleo para un campo ganador.

La estrategia en materia de ganadería, se organiza a través de 11 Progra-

mas Nacionales por Sistema Producto, incluyendo en todos ellos proyec-
tos de desarrollo regional, cuya prioridad es aumentar la productividad y
la integración productiva y de cadenas de valor.

Su instrumentación incluye al conjunto de Sistemas, Programas e insti-

tuciones de los sectores público, social y privado que participan e inter-
vienen en estos sistemas producto.

2
 

1.

Programa Nacional Pecuario.

• Programas Específicos por Sistema Producto:
Bovino Leche
Bovino Carne
Aves Carne
Porcinos
Ovinos
Caprinos
Aves huevo
Apicultura
Ganadería Diversificada
Équidos
Otros Sistemas Producto
• Mejoramiento de la Planeación y Gestión

3
 

2. Situación actual

Contexto internacional

El Programa Nacional, se inserta en un contexto internacional caracterizado por un crecimiento dinámico de la producción, el
comercio y el consumo de los alimentos de origen pecuario, que de acuerdo a las previsiones de organismos internacionales, se
verán favorecidos por el aumento demográfico y de los ingresos.

• La producción mundial de leche crece en forma exponencial.

• 8 países concentran más del 50% de la producción.

• El mercado mundial es dominado por pocos países y empresas.

• México ocupó en 2006 el lugar 15, con 1.8% de participación.

• Recientemente los inventarios de leche en polvo se han redu-

cido y los precios se han incrementado en forma muy acelera-
da.

549.7
Producción mundial de leche 541.4
(millones de toneladas) 528.3
519.1
509.1
498.2
490.8
483.8
475.4
468.0 469.4

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

4
 

2.

La producción mundial de leche fresca de bovino, ha tenido un crecimiento con tendencia exponencial y son unos cuantos paí-
ses los que concentran más de la mitad de la producción.

De la misma manera, son pocas las empresas que en estos países controlan altos porcentajes del producto y que se ven favore-
cidas porque en todos los países desarrollados la leche es considerada como un alimento estratégico.

Sin embargo, a partir de 2006, los inventarios mundiales de leche en polvo se han visto disminuidos, los precios se han incre-
mentado considerablemente y algunos países han ofrecido retirar los subsidios a la exportación, lo que puede generar oportuni-
dades para México, a pesar de la apertura final del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en el año 2008.

82.5 Principales países productores de leche de bovino 2006

(millones de toneladas)

39.8
32.2 31.1
28.5
25.3 24.2
14.6 14.5 13.0 12.0 11.0 10.5 10.3 10.0
EUA

Francia
Brasil

Italia
India

Alemania

Ucrania
Reino Unido

Países Bajos

México
China

Fed. Rusa

Nueva Zelandia

Polonia

Australia

Fuente: FAO

5
 

2. Situación actual

Contexto internacional

En el caso de la producción y el consumo mundial de las carnes de las diferentes especies pecuarias, los organismos internacio-
nales prevén que todas ellas mantendrán su dinámica de crecimiento, aunque en forma diferenciada. La carne de bovino, será
la de menor dinamismo, en tanto que la de cerdo será la que domine en la preferencia de los consumidores, seguida por el po-
llo, que es la que crecerá más rápidamente.

Tal situación presionará a los mercados de insumos estratégicos como son los granos y las pastas de oleaginosas; y la compe-
tencia entre países, empresas y carnes, será muy cerrada.

Adicionalmente y dado el crecimiento del comercio internacional de alimentos, los países que más presencia tienen en el co-
mercio internacional, tienden a establecer normas sanitarias, de seguridad biológica y de inocuidad, cada vez más estrictas y
rigurosas. Asimismo, en la agenda internacional tiene una gran relevancia la sustentabilidad ambiental y el tato humanitario de
los animales, con la idea de que en todos los países se establezcan políticas públicas y normas para atender estas cuestiones.

Producción mundial de carnes

(miles de toneladas)
300,000

250,000 Otras
TMCA 2.9%
200,000
Bovino
150,000 TMCA 1.1%
Pollo
100,000
TMCA 4.2%
50,000 Porcino
TMCA 3.4%
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

6
 

2.

• La producción, el consumo y el comercio mundial de carnes crece en forma constante.

• Las carnes compiten entre sí por los mercados.

• Pocos países controlan el mercado mundial.

• Las normas sanitarias y de inocuidad son cada vez más exigentes.

• La competencia entre países es creciente.

• Gran preocupación por una producción sustentable.

Importaciones mundiales de carnes

(millones de toneladas)
• Como resultado de problemas zoosanita-
7.9 rios que han limitado la comercialización
Otras
internacional de carne de res, las de porcino
TMCA 1.8%
y de pollo, han venido a ocupar su posición
Pollo dentro del consumo.
4.3 4.3 TMCA 6.4%
• La TMCA experimentada por las exporta-
Porcino
2.5 ciones de carne de porcino ha sido de 10.0%
2.1 TMCA 10.0%
1.7 2.0 2.0 anual, la primera en dinamismo, duplicando
Bovino el ritmo de expansión del total de carnes
TMCA -0.2% que creció anualmente en 5.2%.

1995 2005

7
 

2. Situación actual

Contexto internacional

En la producción mundial de huevo de gallina, los avances tecnológicos, como en otros casos, han permiti-
do un crecimiento acelerado, con costos que permiten el acceso al consumo de este producto a la gran ma-
yoría de la población.

A nivel mundial, la producción tiende a realizarse en grandes empresas que deben mantener procesos muy
acelerados de innovación, que les permite mantenerse en el mercado.

La avicultura mundial productora de huevo, enfrenta el desafío de garantizar el abasto de insumos para la
nutrición de las aves, así como su optimización para reducir costos e igualmente, la observación de normas
cada vez más estrictas de control sanitario, de inocuidad y de impacto ambiental.

Producción mundial de huevo para plato

(miles de toneladas)
• El crecimiento anual de la producción mundial de
huevo en la última década fue de 3.0%. 60,697
• La tasa de crecimiento anual es inferior a la expe- 45,228
rimentada en México.
• La producción se concentra en pocos países y em-
presas. 1996 2006

Importaciones mundiales de huevo

(millones de toneladas)
• El intercambio comercial de huevo de gallina a nivel
mundial es muy escaso y representa menos del 0.1%
1.19
de la producción mundial.
0.73 • Más del 50% del total de éste se concentra en la
Unión Europea.

1995 2005

8
 

2.

• La producción y el comercio mundial de miel aumenta en forma importante.

• Fuerte competencia entre países.
• México se mantiene en los primeros lugares.

Principales países exportadores de miel

Producción mundial de miel (toneladas)
(miles de toneladas) Año
País Promedio
2001 2002 2003 2004 2005
China 106,868 76,678 84,328 82,492 93,680 88,809
Argentina 73,032 79,986 70,499 62,536 107,060 78,623
1,353
1,045 México 22,923 28,883 22,204 19,858 18,860 22,546
Alemania 20,273 22,222 21,161 22,374 24,620 22,130
Hungría 12,725 15,023 15,807 14,962 18,710 15,445
1996 2006 Brasil 2,489 12,640 19,273 21,029 14,460 13,978
Viet Nam 7,600 15,876 10,548 15,563 15,490 13,015

Como en los otros alimentos de origen pecuario, la producción mundial de miel también ha mostrado un creci-
miento que, aunque menos dinámico, también ha sido sostenido y consistente en la última década.
Aunque la miel se produce en todo el mundo, en 8 países se concentra la mayor parte de la producción con un
mercado interno y externo muy estable.
En este contexto, México se destaca como uno de los principales países que más aporta a la producción, donde
ocupa el sexto escalafón mundial y en el comercio mundial, se ubica como el tercer exportador.
9
 

2. Situación actual

Contexto internacional

Un indicador importante del nivel de desarrollo de

un país, es su nivel nutricional y, dentro de este, Consumo de proteina en la dieta
el consumo de proteína. (gramos/persona/día)

Por ejemplo, algunos de los países llamados emer- Chile 89

gentes, por el alto nivel de desarrollo que han al-
canzado en los últimos años, igualmente tienden a Kuwait 94
incrementar su consumo de proteína y, como parte México 97
de ésta, la de origen pecuario.
Corea 101
Países como Kuwait, España y la República de Co-
rea, que han mejorado en forma significativa su España 123
nivel de ingresos, logran este objetivo con fuertes
importaciones de alimentos de origen animal.

• En países emergentes se registra un aumento per-

manente en el consumo de proteína dentro de su Proteina de origen animal
como proporción en el consumo total de proteina
dieta.
• De igual forma, se incrementa la participación de las México 44
proteínas de origen animal dentro del consumo to-
tal proteico. Rep. Corea 45

• El promedio mundial del consumo de proteína de

Kuwait 46
origen animal es de 39.6%.
• Dentro del aporte de proteína de origen animal, las Chile 49
procedentes de importaciones son importantes.
España 64
• México tiene un consumo de 97 gramos de proteína,
con 44% de origen animal.

Porcentaje de proteína animal importada dentro del consumo total de proteína animal

Chile 21.5
México 21.8
Corea 36.0
España 34.3
Kuwait 55.3

10
 

2.

Contexto nacional

La producción pecuaria aporta el 45% del valor de la producción En el país existen más de 3.4
agropecuaria y es equivalente al 95% del valor de la producción millones de unidades de pro-
agrícola. ducción ganadera.

La ganadería en su conjunto
El crecimiento de la producción ha sido sostenido, pero insufi-
genera más de un millón de
ciente para satisfacer la demanda creciente por alimentos de ori-
empleos permanentes remune-
gen pecuario.
rados.

Coexisten Sistemas de produc-

ción muy contrastantes.

Más de 2,000 asociaciones y

uniones de productores. Las Unidades de Producción Pecuaria se ubican a lo largo y ancho
del territorio nacional, ocupando a más de 110 millones de hectá-
reas del territorio nacional, muchas de las cuales no tienen otra
opción productiva.

Producción nacional de carnes Producción nacional de leches

(millones de toneladas) (miles de millones de litros)
5.30
3.57 Porcino

Otras 10.25
7.71
Bovino

Pollo
1996 2006
1996 2006

11
 

2. Situación actual

Contexto nacional
Aporte protéico por grupo de alimentos dentro del consumo
(porcentaje)
En términos de su aporte nutricional, en el 54
50
que destaca la proteína de alto valor bio-
lógico, los productos pecuarios han venido 40
incrementando su participación en el con- 35
sumo de proteínas, ya que del 35% que era
en promedio a mediados de la década pa- Agrícolas
sada, se incrementó hasta el 40% del to- Pecuarios
tal, en el promedio del periodo 2001 – Pesqueros
10 8
2003.
1 2 Otros*
Los productos pecuarios además aportan
lípidos y minerales esenciales para una 1995-1997 2001-2003
buena nutrición.
Otros*, considera especies, grasas, cerveza y bebidas destiladas. Fuente: FAO

Aporte por producto, dentro del consumo protéico del

total de productos pecuarios La leche es el producto que más aporta al
(porcentaje) Leche
25 consumo proteico de los alimento de origen
Carne de bovino pecuario; sin embargo, por la dinámica de
20 y subproductos
las producciones de carne de pollo y res, en
Carne de pollo
15 y subproductos los últimos años estas carnes tienden a
Huevo
igualar la aportación proteica de la leche,
10
Carne de cerdo de tal manera que estos 3 productos apor-
5 y subproductos
tan aproximadamente el 62% del total de la
Otros productos
0 y subproductos proteína de origen pecuario consumida por
1995-1997 2001-2003 animales
Fuente: FAO los mexicanos.

12
 

2.

• Los procesos productivos ganaderos cada vez son más intensivos y por tanto se sustentan en mayor medida
en dietas basadas en granos.
• Más del 55% del costo de producción de las carnes de bovino, porcino y ave, huevo para plato y leche, se
componen por gastos en alimentos balanceados.

• La producción nacional de alimentos balanceados para la ganadería en 2006 alcanzó un volumen de 25.2 mi-
llones de toneladas.

• La industria fabricante de alimentos balanceados en México se ubica como la segunda en importancia en La-
tinoamérica y la sexta a nivel mundial.

Producción de alimentos balanceados Consumo ganadero de granos forrajeros

(millones de toneladas) (millones de tonelada)

TMCA 4.0%
19.6
13.3

TMCA 5.6% 25.2

14.6 1996 2006

1996 2006

13
 

3. Retos

Somos y seremos uno de los países más poblados del mundo; en el 2012 la población en México será
de aproximadamente 110 millones de personas.

Se prevé que hasta ese año haya un crecimiento económico de 3.6% en promedio al año.
Estas condiciones plantean un panorama para el Subsector pecuario de grandes retos y oportunida-
des en los aspectos productivo, económico, social y ambiental.
El Subsector debe producir más y más rápido, en espacios menores y sin deteriorar los recursos, pa-
ra atender una demanda nacional creciente de alimentos inocuos, cada vez con más valor agregado,
inclusive con nuevas propiedades y características. Al mismo tiempo, desarrollar nuestro potencial
exportador; mantener la viabilidad de las empresas ganaderas, incluidas las medianas y pequeñas, y
diversificar la producción.
El Programa Nacional Pecuario 2007-2012, toma como premisas fundamentales la contribución a la
reducción de la pobreza, al empleo y a la mejora del ambiente.
Estamos obligados a cuidar el suelo y la vegetación, a hacer un uso más adecuado del agua y, en su
caso, al uso y manejo productivo y ecológico de los efluentes generados por las unidades de produc-
ción. El principio es entregar a nuestros hijos, un México mejor que el que recibimos.
Adicionalmente, debemos conservar y aprovechar la infraestructura productiva que el país ha cons-
truido a lo largo del tiempo y acrecentar nuestro patrimonio genético, sanitario, científico, tec-
nológico y cultural, vinculados a la ganadería.

1. Alcanzar y mantener su competitividad y sostenibilidad.
2. Rescatar y desarrollar los mercados nacionales y aumentar
su participación en mercados internacionales.
3. Incrementar la oferta con productos inocuos y de calidad.
4. Mantener la viabilidad de pequeñas y medianas empresas
pecuarias.
5. Mejorar el estatus sanitario del país.
6. Desarrollar y diversificar el potencial productivo de la ga-
nadería nacional.
7. Conservar, restaurar y evitar el deterioro de los recursos
naturales.
8. Promover el uso y manejo eficiente del agua.
9. Mejorar el manejo y la utilización de residuos orgánicos
provenientes de las explotaciones pecuarias.
10. Integrar las cadenas productivas y redes de valor.
11. Contribuir a la generación de empleos y ocupación per-
manentes en el campo.
12. Contribuir a la reducción de la pobreza.
13. Procurar el bienestar animal en los procesos de produc-
ción.
14. Generar sistemas de información y bases de datos opor-
tunos y confiables para apoyar la toma de decisiones.

14
 

3.
 

En la perspectiva de enfrentar estos retos y aprovechar las oportunidades, en necesario considerar que con base en las ten-
dencias de los últimos 16 años, la demanda de todos los productos pecuarios crecerá más rápido que la oferta, ya que es pre-
visible que haya mejoras en el ingreso con elasticidades positivas para estos productos, aumentando su preferencia, en vir-
tud de modificaciones tecnológicas de alimentos, tales como: leches y lácteos fortificados, productos bajos en grasa y coles-
terol, etc. Por ello, es razonable suponer que se mantendrán las importaciones, principalmente en leche y carnes de cerdo y
bovino.
 

Producción y consumo de las principales carnes

TMCA de crecimiento de la demanda
(miles de toneladas)
Prod. pollo Prod. bovino Prod. Porcino (porcentaje)
Cons. pollo Cons. bovino Cons. porcino 1990-1999 2000-2006 2007-2012
3,500
Bovinos 5.2 0.9 2.8
3,000
2,500 Cerdos 3.5 3.8 2.4
2,000 Pollo 10.6 5.7 2.1
1,500 Leche 7.1 1.7 4.7
1,000 Huevo 5.6 3.5 2.8
500 Miel 7.6 -0.8 3.9
1992

2002
1990

000

2010
1994

1996

004

2006
1998

2008

Producción y consumo de leche de bovino y huevo

Prod. Leche Cons. Leche TMCA de crecimiento de la producción
15 Prod. Huevo Cons. Huevo 3.0 (porcentaje)
miles de millones de litros

13 1990-1999 2000-2006 2007-2012

millones de toneladas

2.5
11 Bovinos 2.6 2.1 1.8
2.0
9 Cerdos 3.1 1.6 2.0
7 1.5 Pollo 9.9 5.2 4.5
5 1.0 Leche 4.2 1.9 3.2
2010
1992

2002

2008

2012
1990

1994

1996

2000

2004

2006
1998

Huevo 5.6 5.0 2.2

Miel -1.8 0.4 1.0

• La dinámica de la oferta estará fuertemente condicionada por los siguientes factores:

▪ Disponibilidad de insumos estratégicos a precios competitivos.
▪ Acceso a recursos para intensificar la producción, sin deterioro del ambiente.
▪ Organización productiva e integración de los productores primarios en las cadenas agroalimentarias.
▪ Preferencia de los consumidores por productos de origen nacional.
15
 

4. Visión y Misión

Visión 2012

México tiene un subsector pecuario rentable y sustentable

que mejora constantemente la producción y el abasto de
alimentos accesibles, sanos y de calidad a todos los habitan-
tes del país, así como condiciones de vida que estimulan el
desarrollo humano de las familias que se dedican a las acti-
vidades ganaderas. Las asimetrías entre los sistemas de pro-
ducción tienden a reducirse y los productores se organizan e
integran en cadenas productivas que estimulan el creci-
miento sostenido de la producción regional y nacional.

Misión 2012

Impulsar el desarrollo integral del subsector pecuario, me-

diante el diseño y la operación, participativa e incluyente,
de las políticas, estrategias, programas y acciones que per-
mitan aumentar en forma sustentable y competitiva la pro-
ducción pecuaria; mejorar los ingresos y las condiciones de
vida de los productores; y que contribuyan a la reducción
de la pobreza, al crecimiento sostenido y equilibrado de las
regiones y a la generación de empleos.

En congruencia con esta visión y los objetivos del Sector, el Programa Nacional Pecuario se propone alcan-
zar 6 objetivos generales.
Cinco de ellos, de carácter productivo, económico, social y ambiental, y otro relacionado con la conducción
del desarrollo del subsector pecuario.
Tales objetivos serán logrados a través de las aportaciones que harán cada uno de los Sistemas Producto Pe-
cuarios que considera el Programa en su conjunto.

16
 

4.

Objetivos

Contribuir al desarrollo social y patrimonial de los productores pecuarios

que viven en las zonas rurales de bajos recursos.

Aumentar la oferta de productos pecuarios, en

condiciones competitivas y sustentables.

Mejorar el comercio exterior pe- Promover la sustentabilidad de

cuario. las actividades ganaderas en el
medio rural.

Promover los procesos de agregación de valor y

la producción de bioenergéticos en el subsector
pecuario.

Mejorar la planeación, seguimiento y evaluación del subsector pecuario

con la intervención de todos los actores involucrados.

Metas de producción
Volumen de producción
Crecimiento acumulado
(miles de toneladas)
2006-2012 (%)
2012
2006
Más probable Optimista Más probable Optimista
Bovinos 1,613.0 1,787.2 1,835.6 10.8 13.8
Cerdos 1,108.9 1,242.0 1,275.3 12.0 15.0
Pollo 2,463.8 3,129.0 3,276.9 27.0 33.0
Ovinos 47.8 57.9 62.2 21.0 30.0
Caprinos 42.7 45.3 47.9 6.0 12.0
Leche* 10.1 12.0 12.0 19.2
Huevo 2,290.1 2,592.4 2,290.1 13.2
Miel 56.0 59.3 61.0 6.0 9.0
*Miles de millones de litros.

17
 

5. Programa nacional

Sistema Producto Bovino Leche

Fortalezas Retos
• La producción de leche de bovino, se realiza • Apertura total del Tratado de Libre Comercio de Amé-
en todo el territorio nacional en 789 mil unida- rica del norte.
des de producción. • Gran asimetría en los sistemas de producción.
• Aporta el 21% del valor de la producción pe- • Mejorar la distribución del valor en la cadena.
cuaria: 38 mil millones de pesos.
• Sustitución y desplazamiento de productos naciona-
• Genera más de 200 mil empleos permanentes les por similares e importados.
remunerados.
• Aprovechar el potencial productivo, insuficientemen-
• En 2006 produjo poco más de 10 mil millones te desarrollado actualmente, por limitantes financieras y
de litros. tecnológicas.
• Apoya a 318 industrias, que generan más de • Apoyar la creación de infraestructura y/o equipos pa-
500 mil empleos directos e indirectos, así como ra el acopio y la conservación, tanto a nivel de establo,
una producción con valor de más de 9 mil millo- como local o regional.
nes de pesos a precios constantes de 1993.
• Organización e integración productiva, comercial e
• Ocupa el lugar 15 de la producción mundial, industrial de las pequeñas y medianas unidades de pro-
aportando el 1.8%. ducción lechera.
• La oferta nacional ha crecido a tasas superio- • Normalizar y ordenar los mercados y orientar a los
res a la demográfica; sin embargo, la demanda es consumidores, respecto a la calidad y origen de los pro-
mucho más dinámica. ductos lácteos.
• Alrededor del 28% de la producción proviene
de sistemas de producción poco competitivos,
con escasa o nula tecnificación y falta de organi-
zación e integración económica.
• La producción mundial ha crecido al 1.5%, en
tanto que las reservas internacionales se han re-
ducido drásticamente (68%), conllevando a que
los precios internacionales se incrementen en
forma significativa; de julio de 2006 a julio de
2007 entre el 85 y el 118%.

18
 

5.

Ejes de Acción
La viabilidad del este crecimiento del sector lechero se centra, en primer
lugar, en cuatro ejes que demandan recursos financieros y de inversión,
orientados a apoyar a los productores, principalmente de media a baja
escala, que tienen potencial productivo, tanto para resolver contingen-
cias, como para mejorar: 1) la productividad, 2) la producción de reem-
plazos de alta calidad genética, 3) la sanidad animal y 4) la organización
e integración productiva.
Para lo anterior, se apoyará la conformación de “Fondos de estabilización
y fomento” con la participación y administración de los productores.
Se creará un programa de apoyos directos condicionados al cumplimiento
de compromisos productivos y de disminución del impacto ambiental de
las explotaciones lecheras, que tendrá una cobertura para 500 mil vacas
en 25 mil unidades de producción de tamaño entre 10 y 30 vacas.
Se mantendrán los apoyos a la ganadería del Programa Alianza para el
Campo y los proyectos regionales de integración de cadenas productivas.
A su vez, a los productores de mayor escala, se les apoyará para garanti-
zarles el abasto suficiente, oportuno y a precios competitivos de insumos
estratégicos bajo esquemas como Agricultura por Contrato y sistemas de
proveedores.
De igual forma, se generarán políticas y mecanismos para darles certi-
dumbre en el mercado, bajo esquemas de normas de calidad, la industria-
lización para la conservación de la producción sin colocación en el merca-
do y, la promoción del consumo de leche y lácteos nacionales
Complementariamente, se definirá la participación de LICONSA en el
mercado nacional de leche.

Volumen de producción de leche

(miles de millones de litros)

Incremento
de 19.2%
Meta 10.1
12.0

2006 Meta 2012

19
 

5. Programa nacional

Sistema Producto Bovino Carne

Situación Actual

• Un millón de unidades de producción.

• 26% del valor de la producción pecuaria.

• 250 mil empleos remunerados.

• Principal generador de divisas del subsector, alrededor de 600 millones de dólares.

• Ocupa la mayor superficie territorial (más el 50% del territorio nacional).

• Capacidad de engorda en corral: 2.5 millones de cabezas.

Producción de carne de bovino Exportación de becerros

(miles de toneladas) (miles de cabezas)

TMCA 1.9% TMCA 13.4%

1,613.0 1,570.3
1,329.9
458.2

1996 2006 1996 2006

Misión

Impulsar el desarrollo integral del sistema producto

carne de bovino, mediante el diseño y la operación,
participativa e incluyente, de políticas, estrategias,
programas y acciones que permitan aumentar en forma
sustentable y competitiva la producción; mejorar los in-
gresos y las condiciones de vida de los productores; y
que contribuyan a la reducción de la pobreza, al creci-
miento sostenido y equilibrado de las regiones y a la
generación de empleos

20
 

5.

Ejes de Acción
• Clasificación de la carne.
• Mejorar la productividad de los hatos de cría.
• Certidumbre de los mercados.
• Nuevo PROGAN. Apoyos directos condiciona-
dos: ▪ Fomento a la exportación de carne.
▪ Más becerros. ▪ Becerros por contrato.
▪ Mejores agostaderos. ▪ Apoyo al sacrificio en rastros Tipo
▪ Consolidar sanidad animal. Inspección Federal.

▪ Diferenciación regional. • Promoción del consumo de carne nacional.

• Importaciones con base en normatividad espejo
• Integración de la cría a la finalización.
con los países oferentes.

Meta producción de carne de bovino

(miles de toneladas)
Incremento
de 10.8%

1,613.0
a 13.8%
1,787.2 1,835.6
Meta
2006 Metas 2012

21
 

5. Programa nacional

Sistema Producto Aves Carne

Situación actual

• Representa el 24% del valor de la producción pecuaria.

• Aporta el 47% de la producción nacional de carnes.

• Es la 5ª. avicultura productora de carne a nivel mundial.

• Genera 178 mil empleos directos.

• 293.6 millones de aves en producción, 238 millones de pollos en

engorda por ciclo y 5.5 ciclos al año.

• Alta concentración, 3 empresas aportan el 70% de la producción.

• Alta dependencia por material genético del exterior.

• Importaciones crecientes: 8% promedio anual y en 2008 termina la salvaguarda con EUA.
• Poca diversificación de mercados.

Principales entidades productoras de carne de pollo

Producción de carne de pollo
(miles de toneladas)

TMCA 6.9%

2,463.8

1,264.4

1996 2006

22
 

5.

Misión
Desarrollar e implementar las acciones que permitan consolidar la competitividad del sector avícola
nacional, promover sus productos en los mercados internacionales y alcanzar la integración plena
del mercado avícola de América del Norte; así como aprovechar las ventajas de Tratados y Acuer-
dos Comerciales de los que México es parte.

Ejes de acción
• Modernización de líneas de producción y desarrollo de productos avícolas con valor agregado.
• Incursión y posicionamiento en los mercados de exportación.
• Importaciones con base en normatividad espejo con los países oferentes.
• Esquema integral sanitario.
• Acceso al mercado de insumos.
• Promoción del consumo de pollo fresco mexicano.

Producción de carne de pollo

(miles de toneladas)

Incremento
de 27.0%
Meta 2,463.8
a 33.0%
3,129.0 3,276.9

2006 Meta 2012

23
 

5. Programa nacional

Sistema Producto Porcinos

Situación actual
• 32 rastros Tipo Inspección Federal para porcinos.
• 15 millones de porcinos en inventario.
• 759 establecimientos industriales para preparación de
• 1.1 millones de toneladas producidas en 2006,
embutidos y otras conservas de carne.
mediante el sacrificio de 14.3 millones de anima-
les. • 301 establecimientos industriales para manteca y
otras grasas animales comestibles.
• Producción creciente: 2.0% promedio anual.
• 28,700 empleos permanentes generados.
• La producción nacional ha crecido a tasas su-
periores a la demográfica.
• Aporta el 21% del volumen y el 23.3% del valor
de carnes del país.
• Se realiza en 789 mil unidades de producción,
de las cuales 114,000 son especializadas. Producción de carne de porcino
(miles de toneladas)
• Importaciones: 34.7% del consumo, con cre-
cimiento de 9.7% anual.
• Pequeño volumen de exportaciones con alto
crecimiento: 45.02% anual. TMCA 2.0%
1,108.9
• Avances en la erradicación de enfermedades. 910.3
• Variabilidad en sistemas de producción y pro-
ductividad.
• Es la segunda fuente generadora de divisas 1996 2006
del sector pecuario mexicano con 249 millones de
dólares.
Exportación de carne de porcino
(miles de toneladas)

TMCA 12.7%

47.1

14.2

1996 2006

24

Misión
Contribuir a incrementar la oferta
nacional de carne de porcino en con-
diciones sostenibles y competitivas,
manteniendo la viabilidad de las em-
presas pequeñas y medianas.
Meta
5.
Ejes de acción
• Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de deci-
siones.
• Conformación de fondos de estabilización y fomento.
• Apoyos a la inversión y a la organización.
• Acceso a insumos.
• Perfeccionamiento del proceso productivo en los eslabones del Sis-
tema Producto.
• Agregación de valor.
• Vinculación producción-industria.
• Minimizar impacto ambiental.
• Esquema integral sanitario.
• Disminuir la dependencia externa por material genético.
• Importaciones con base en normatividad espejo con los países ofe-
rentes.
• Promoción y normalización de productos.
• Planeación de mercado.
• Desarrollo y perfeccionamiento de los mecanismos de financia-
miento y cobertura de riesgo.
Producción de carne de porcino
(miles de toneladas)
Incremento
de 12.0%
1,108.9
a 15.0 1,242.0 1,275.3
2006 Meta 2012
25
 

5. Programa nacional

Sistema Producto Ovinos

Situación actual
• 421 mil unidades.
• 2% del valor de la producción de carnes.
• Alto crecimiento de la demanda: 5.9% anual.
• Alta dependencia de las importaciones (más del 50% de la de-
manda).
• La oferta nacional crece a un ritmo menor de la demanda.
• Preferencia por borrego de origen nacional.
• Inicio de la producción de leche de ovino para la producción de
quesos de alto valor agregado.
• Existe un potencial productivo insuficientemente desarrollado,
por limitantes organizativas, financieras y tecnológicas (mejora
genética y reproductiva, asistencia técnica e infraestructura).

Producción de carne de ovino

(miles de toneladas)

TMCA 5.0%

47.8
29.4

1996 2006

26
 

5.

Misión
Impulsar el desarrollo integral del sistema producto ovino, mediante el diseño y la opera-
ción, participativa e incluyente, de las políticas, estrategias, programas y acciones que
permitan aumentar en forma sustentable y competitiva la producción; mejorar los ingre-
sos y las condiciones de vida de los productores; y que contribuyan a la reducción de la
pobreza, al crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones y a la generación de em-
pleos.

Ejes de acción
• Apoyos directos condicionados:
▪ Organización e integración productiva.
▪ Productividad sustentable.

• Inversión
▪ Intensificación de los sistemas de producción.
▪ Repoblación y mejora genética.

• Asistencia técnica y capacitación especializadas.

• Proyectos de impacto regional para integrar cadenas de valor.
• Importaciones con base en normatividad espejo con los países oferentes.

Producción de carne de ovino

(miles de toneladas)

Incremento
de 21.0%

47.8
a 30.0%
57.8 62.1 Meta
2006 Meta 2012

27

5. Programa nacional
Sistema Producto Caprinos
Situación actual
• En 2006 produjo poco más de 160 millones de li-
tros de leche y alrededor de 42.7 mil toneladas de car-
ne.
• La actividad sostiene a más 400 mil familias, es
decir, alrededor de 1 millón y medio de mexicanos tie-
nen como actividad productiva primaria o comple-
mentaria a la caprinocultura, ubicada principalmente
en zonas con bajos índice de desarrollo humano.
• 494 mil unidades de producción caprina.
• Sistemas de producción regionales heterogéneos.
• Rezago tecnológico y sanitario.
Principales entidades productoras de carne y leche de caprino
28
• Poca o nula organización e integración.
• El país cuenta con el rebaño más grande del Con-
tinente.
• Mercados locales y regionales de mucha impor-
tancia y en constante crecimiento.
• Los estados de mayor producción de carne son
Coahuila, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Guerre-
ro, que aportan el 45% de la producción nacional.
• En el caso de la leche, su producción se concentra
en Coahuila, Durango y Guanajuato con el 74% de la
producción del país.
Producción de carne de caprino
(miles de toneladas)
TMCA 1.8% 42.7
35.9
1996 2006
 

5.

Ejes de acción
• Apoyos directos condicionados:
▪ Productividad sustentable.
▪ Organización e integración productiva.
• Inversión:
▪ Sanidad animal.
▪ Intensificación de los sistemas de producción.
• Asistencia técnica y capacitación especializadas.
• Proyectos de impacto regional para integrar cadenas de valor.
• Normalización de productos.

Producción de carne de caprino

(miles de toneladas)

Incremento
de 6.0%

Meta 42.7
a 12.0%
45.3 47.9

2006 Meta 2012

29
 

5. Programa nacional

Sistema Producto Aves Huevo

Situación actual

• 121 millones de gallinas en postura.

• 2.3 millones de toneladas producidas en 2006.

• Aportó en 2006 el 11.0% del valor de la producción de pecuaria nacio-

nal con 20,162 millones de pesos.

• La producción nacional ha crecido a tasas superiores a la demográfica.

• 1.05 millones de empleos generados por la avicultura en su conjunto

(175,000 directos y 875,000 indirectos).

• 6ª. avicultura productora de huevo a nivel mundial.

• Generadora de la proteína de origen animal más barata.

• Alta dependencia por material genético del exterior.

• Poca diversificación de mercados.
• Alta concentración de la producción, el 79% se obtiene en 4 entidades del país.

Principales entidades productoras de huevo para plato

Producción de huevo para plato
(miles de toneladas)

TMCA 6.4%

2,290.1
1,235.9

1996 2006

30
 

5.

Misión
Desarrollar e implementar las acciones que permitan consolidar la competitividad del sector avícola produc-
tor de huevo para plato, promover sus productos en los mercados nacional e internacional y alcanzar la in-
tegración plena del mercado avícola de América del Norte; así como aprovechar las ventajas de Tratados y
Acuerdos Comerciales de los que México es parte.

Ejes de acción
• Modernización de líneas de producción y desarrollo de productos avícolas con valor agregado.
• Incursión y posicionamiento en los mercados de exportación.
• Apoyo a pequeños y medianos avicultores para establecer alianzas estratégicas con empresas avícolas.
• Esquema integral sanitario.
• Importaciones con base en normatividad espejo con los países oferentes.
• Promoción de productos procesados.

Producción de huevo para plato

(miles de toneladas)
Incremento
de 13.2%
Meta
2,290.1 2,592.4

2006 Meta 2012

31
 

5. Programa nacional

Sistema Producto Apicultura

Situación actual
• Se dedican a la apicultura cerca de 40,000 • Predominio de sistemas poco tecnificados.
productores, distribuidos en todas las entidades • Deficiente o nula integración.
del país.
• Problemas sanitarios.
• El inventario apícola en México está com-
puesto por más de 1.9 millones de colmenas.

• La producción anual de miel supera las 55 mil

toneladas, siendo México el quinto productor
mundial.
Producción de miel de abeja
• Durante el periodo 2001 – 2006 México ex- (miles de toneladas)
portó un promedio de 23 mil toneladas de miel al
año, manteniéndose como el tercer exportador
del mundo.
TMCA 1.3%
• Las exportaciones permiten el ingreso de divi- 49.2 56.0
sas por el orden de los 45 millones de dólares al
año.

• Un beneficio poco aprovechado de la apicul- 1996 2006

tura es la polinización, ésta permite incrementos
a la producción agrícola de hasta un 50% en la
cantidad y en la calidad de los productos. Exportación de miel de abeja
(miles de toneladas)

27.4 25.5

1996 2006

32
 

5.

Ejes de acción
Misión • Apoyos directos condicionados:

Impulsar el desarrollo integral del sis- ▪ Mejora tecnológica

tema producto apícola, mediante el ▪ Asistencia técnica y capacitación especializadas.
diseño y la operación, participativa e
▪ Programa de Inocuidad y Rastreabilidad de la Miel.
incluyente, de las políticas, estrate-
gias, programas y acciones que per- • Inversión:
mitan aumentar en forma sustenta-
ble y competitiva la producción; me- ▪ Material biológico mejorado.
jorar los ingresos y las condiciones de ▪ Infraestructura productiva.
vida de los productores; y que con-
• Proyectos regionales de agregación de valor.
tribuyan a la reducción de la pobreza,
al crecimiento sostenido y equilibra- • Polinización de cultivos.
do de las regiones y a la generación
de empleos. • Control sanitario.

• Promoción y normalización de productos nacionales.

Producción de miel de abeja

(miles de toneladas)

Incremento

Meta 56.0
de 6.0%
a 9.0%
59.3 61.0

2006 Meta 2012

33
 

5. Programa nacional

Sistema Producto Ganadería Diversificada

Situación actual Ejes de acción

• La ganadería diversificada se desarrolla en las • Apoyos a inversión productiva.
unidades de producción pecuaria, que además de
dedicarse a la cría y reproducción de ganado bo- • Proyectos de inversión y desarrollo.
vino productor de carne, han diversificado sus
actividades productivas a la cría, reproducción y • Promoción en estados del Centro y Sur del país.
aprovechamiento racional, sostenido y rentable
de las especies de fauna silvestre regional que • Capacitación y asistencia técnica especializadas.
subsisten en los hábitat naturales de sus potre-
ros.
• Esta actividad, que tiene 20 años de haberse
organizado, se realiza principalmente en los es-
tados del norte del país y ocupa una superficie de
9.8 millones de hectáreas.
• Existen 5,400 Unidades de Manejo y Aprove-
chamiento Sustentable de la Vida Silvestre
(UMAS), autorizadas por el Gobierno Federal.
• Cada año se atienden a cerca de 5,000 caza-
dores de diferentes especies entre nacionales y
extranjeros.
• Genera una derrama económica de 11.5 millo-
nes de pesos anualmente.
• Existe un amplio potencial para el desarrollo
de esta actividad productiva, que poco a poco se
ha ido desarrollando, limitado por la disponibili-
dad de recursos financieros y tecnológicos.

34
 

5.

Sistema Producto Équidos

Situación actual
• Más de 2 millones de équidos son fuerza de trabajo en 800 mil unidades
de producción.
• Más de 10 mil yeguas de registro.
• Importante fuente de empleos e ingresos en actividades deportivas y de
recreación.
• Limitados esquemas zoosanitarios en animales de trabajo.

Ejes de acción
• Establecer el Comité Nacional del Sistema Producto Équidos.
• Integrar y desarrollar el Plan Nacional del Sistema Producto.
• Consolidar el sistema de identificación y rastreabilidad en operación.
• Promover el mejoramiento genético y registro en todas las razas.
• Promover un sistema integral zoosanitario.
• Apoyar un sistema de servicios técnicos a équidos de trabajo.
• Fomentar y facilitar las exportaciones de carne de equino.

35
 

5. Programa nacional

Otros Sistemas Producto

Situación actual
• Cultura rural del traspatio y autoabastecimiento.
• Diversificación de opciones alimentarias:
• Patos.
• Gansos.
• Guajolotes.
• Codornices.
• Conejos.
• Mercados locales y nichos específicos.

Ejes de acción
• Proyectos de desarrollo local.
• Capacitación y asistencia técnica especializada.

Meta
Desarrollar de diez proyectos regionales de impacto en localidades de alta marginalidad.

36
 

Mejoramiento de la Planeación y Gestión 6.

Mejoramiento de la Planeación y Gestión

Situación actual
• Demanda creciente de información de calidad, para la toma de decisiones.
• Limitada participación de los Comités Sistema Producto.
• Baja profesionalización en procesos críticos.
• Centralización de operaciones.
• Aumento en los requerimientos de innovación y actualización tecnológica.

Ejes de acción
• Fortalecer y mejorar el sistema de planeación, seguimiento y evaluación:
▪ Fortalecer participación de los Comités Sistema Producto.
• Fortalecer y mejorar el sistema de gestión:
▪ Innovación y actualización técnica.
▪ Profesionalización de los servicios.
▪ Descentralización de responsabilidades y operación de programas.
• Mejorar sistema de información.
▪ Estadísticas Básicas
▪ Padrón Nacional Ganadero.
▪ Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado.
▪ Sistema de referencias económicas.

37
 

...Conducción armónica del medio rural mediante

acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los
actores de la sociedad rural …

38
 

México
 

     

   

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