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Introducción
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26 Cambio estructural sin equidad: América Latina en la globalización
Mundo
PIB 4.4 5.1 3.4 3.1 2.4 1.1
PIB per capita 2.8 3.1 1.6 1.4 0.8 -2.0
Países Desarrollados
PIB 4.1 5.0 3.0 3.1 2.2 0.7
PIB per capita 2.8 4.1 2.3 2.0 1.8 0.0
Países en Desarrollo
PIB 5.1 5.5 5.3 3.7 4.7 2.9
PIB per capita 2.8 3.0 3.0 1.6 2.6 1.5
América Latina
PIB 4.9 5.5 5.1 1.4 3.2 0.4
PIB per capita 2.2 3.3 2.3 -0.1 1.3 -1.1
África 2
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hoy, los pueblos en los países democráticos pueden más bien querer más
acción gubernamental y no menos, simplemente con el fin de contrarrestar
los efectos adversos del mercado internacional (Dahl, 1999, citado por Fried-
man, 2002, p.19).
(...) las exportaciones son el “precio” que una economía paga para tener
acceso a las importaciones; son un medio, no un fin (Rodrik, Dani, 1999, p.
25, y el resto del cap. 2).
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Las economías exitosas en el pasado, han sido aquellas que han adoptado
un enfoque estratégico y diferenciado ante la apertura. Hay poca razón para
creer que el futuro será muy distinto (Ibid. p. 19).
Vale recordar (…) que una parte muy considerable de la ied ha estado des-
tinada a la compra de activos existentes (alrededor de 40% del total) y, por
otro lado, que las remesas por concepto de utilidades, que son la contrapar-
tida de la transnacionalización de las economías, han comenzado a ser un
rubro de creciente significación en la cuenta corriente de la balanza de pa-
gos regional. Cabe señalar además, que en América Latina y el Caribe no se
evidencian todavía comportamientos de las empresas transnacionales orien-
tados a la búsqueda de elementos estratégicos (en torno de la investigación
y el desarrollo, por ejemplo) como los que están en pleno desarrollo en los
países de la ocde y en algunas ramas electrónicas de las economías asiáticas
como la República de Corea y la provincia China de Taiwán (Ibid., p. 65).
Sin embargo,
las áreas urbanas que en las rurales, la situación se invirtió en 1990, debido
a las migraciones y el aumento de la pobreza en las ciudades. Hacia 1997, el
número de pobres urbanos superaba en 60% el de los rurales y el aumento
de las personas pobres durante la década de 1990 se generó totalmente en
las zonas urbanas (Ibid., p. 199).
Entre otros, está por definirse una política industrial que, sin intro-
ducir “de contrabando” la protección y el subsidio, permita hacer
frente a la competencia externa en los sectores más vulnerados de la
economía, directamente o creando formas de vinculación producti-
va con los sectores más dinámicos.
En este sentido, la industrialización tendrá que ser de nuevo
una tarea de corte global e histórico y no sólo el resultado azaroso
del cambio estructural o la integración al mercado mundial. El dise-
ño y puesta en práctica de una “estrategia nacional de inversiones”
no ha caducado y es un reto para el futuro que se busca construir.
Dentro de esta estrategia, habría que revalorar el potencial de la
pequeña y mediana empresa, desvinculada en su mayoría de las
corrientes dinámicas de la exportación y la empresa transnacional.
Quizá sea en este segmento industrial, más allá de los “grandes pro-
yectos” precedentes que demandaban gran atención estatal, donde
más se requiera de intervenciones públicas sostenidas. Junto con
esto, parece indispensable concebir el fomento y la intervención
estatales, en una dimensión espacial que jugó un papel residual en
la anterior forma de desarrollo. La descentralización política que im-
pulsa la democracia, debería tener un correlato explícito en la des-
centralización del apoyo, así como en la participación de los actores
involucrados en el proceso industrial y de promoción.
Asimismo, es claro que la formación profesional y la capacitación
continua, no pueden verse por separado de la educación para la ciudada-
nía democrática que se quiere consolidar. Capital humano y capital social
van en este aspecto de la mano y no pueden soltarse, si se desea materiali-
zar una vida social definida por una equidad progresiva y sólida.
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