TERMINOLOG�A B�SICA UTILIZADA EN CONCEPTOS DE

SEGURIDAD P�BLICA

Seguridad: Cualidad del ordenamiento jur�dico, que implica la certeza de sus

normas y consiguientemente, la previsibilidad de su aplicaci�n. Dicho de un ramo de
la Administraci�n P�blica: cuyo fin es el de velar por la seguridad de los
ciudadanos.

Asegurar: Poner a alguien en condiciones que le imposibiliten la huida o la

defensa.
Preservar o resguardar de da�o a alguien o algo; defenderlo e impedir que pase a
poder de otra persona.

Prender: Asegurar a una persona priv�ndola de la libertad y principalmente, ponerla

en la c�rcel por delito cometido u otra causa.

Detener: Dicho de una autoridad: Prender a alguien.

Detenido: Privado provisionalmente de libertad por una autoridad competente.

Detenci�n: Delito en que incurre quien, sin ser autoridad, encierra o detiene a
alguien priv�ndole de su libertad.

Someter: Sujetar, humillar a una persona, una tropa o una facci�n.

Controlar: Ejercer control.

Defensa leg�tima: Actuaci�n de defensa de una persona o de los derechos propios o

ajenos, en respuesta proporcionada a un ataque ileg�timo. Es circunstancia eximente
de responsabilidad penal.

Castigo: Pena que se impone a quien ha cometido un delito o falta. Reprensi�n,

aviso, consejo, amonestaci�n o correcci�n.

Castigar: Ejecutar alg�n castigo en un culpado. Enmendarse, corregirse, abstenerse.

Corregir: Advertir, amonestar, reprender.

Correctivo: Que corrige. Castigo o sanci�n generalmente leve.

Disciplina: Doctrina, instrucci�n de una persona, especialmente en lo moral.

Disciplinar: Instruir, ense�ar a alguien su profesi�n, d�ndole lecciones. Azotar,

dar disciplinados por mortificaci�n o por castigo. Imponer, hacer guardar la
disciplina.
USO DE LA FUERZA

Concepto de uso de la fuerza.

En el cumplimiento de sus funciones y en circunstancias claramente definidas y

controladas, el elemento de seguridad deber� agotar todos los medios pac�ficos
disponibles para lograr su objetivo. Pero una vez agotados o descartados por ser
in�tiles o contraproducentes, no solamente puede sino est� obligado a emplear la
fuerza de manera leg�tima, es decir la fuerza necesaria racional. Lo que en la ley
se contempla como necesidad de la defensa y de los medios empleados, es decir, que
el uso de la fuerza se ejerza en proporci�n al objetivo leg�timo que se persigue.

Principios a los que debe sujetarse el uso de la fuerza por parte de los elementos
de seguridad.

a) Legalidad
El personal de seguridad �nicamente emplear� la fuerza en cumplimiento de los
deberes que le impone la ley. Desde luego destaca el caso de la leg�tima defensa
propia.
As� como est�n obligados a proteger a los elementos del Pentathl�n, tienen el deber
tambi�n de protegerse as� mismos, de defenderse leg�timamente de las agresiones sin
derecho.

b) Estricta necesidad
Si las circunstancias lo permiten y no se compromete la vida y la integridad propia
y de terceros, antes de emplear la fuerza el personal de seguridad debe:

a.- Identificarse como elemento de seguridad y expresar claramente lo que quiere.

b.- Advertir al sujeto que de no entregarse pac�ficamente se emplear� la fuerza.

Una vez agotadas las medidas pac�ficas, o descartadas por ser inoperantes, el
personal de seguridad emplear� la fuerza.

c) Proporcionalidad
La fuerza que el personal de seguridad use debe ser proporcional:

a.- A la conducta del sujeto.

b.- A la clase y la magnitud de la oposici�n que �ste presente.

d) Conocimiento de t�cnicas de control y uso diferenciado de la fuerza

El conocimiento y uso correcto de las t�cnicas de control depender�n de la

capacidad f�sica y el entrenamiento adecuado (incluido el entrenamiento emocional),
del personal de seguridad.

Escala proporcional del uso de la fuerza

Para precisar qu� m�todos de control se van a utilizar y en qu� circunstancias, se

ha preparado la siguiente �escala proporcional de equivalencias en el uso de la
fuerza�.
Esta propuesta es avalada por la Comisi�n Nacional de los Derechos Humanos del
Distrito Federal.

NIVEL DE RESISTENCIA M�TODOS Y T�CNICAS DE CONTROL

Complacencia:
Ausencia de resistenciaPresencia del elemento con instrucciones verbales de
persuasi�n y negociaci�n.
Presencia y seguridad. Intimidaci�n psicol�gica:
No obedece instrucciones verbales y trata de superar mentalmente al elemento de
seguridad.Instrucciones verbales de advertencia, firmeza y seguridad.Resistencia
pasiva:
No agrede y no obedece instrucciones.T�cnicas a manos vac�as.
T�cnicas �suaves� (aquellas que no producen lesiones)Resistencia defensiva:
No agrede pero evite ser controlado.T�cnica �suave�
Complacencia al dolor.Resistencia agresiva:
Ataque e intento de lesionar al elemento de seguridad.T�cnica �dura�
Armas no mortales.
Agentes qu�micos.
Otros.Resistencia agresiva agravada:
Agresi�n que puede causar graves lesiones o la muerte al elemento de seguridad o a
terceras personas.T�cnica �dura�.
Armas mortales.
Fuerza Mortal.
En todo caso el m�todo de control deber� ser contempor�neo y proporcional al nivel
de resistencia actual, si el nivel de resistencia cambia, el m�todo de control
deber� cambiar al adecuado para esa circunstancia. Esto es, la adecuaci�n del uso
de la fuerza a la intensidad de la resistencia, usando siempre el m�todo de control
�m�s suave� que logre el objetivo.

Clasificaci�n del uso de la fuerza

Por lo antes expuesto la fuerza se puede clasificar en:

1. Necesaria: Equivalente a la resistencia.

2. M�s de la necesaria: Puede ser de car�cter punitivo (doloso) o excesiva ( sin

dolo).
3. Menos de la necesaria: El personal de seguridad que utilice menos fuerza de la
que se necesita para controlar a un individuo, comete un gran error t�ctico y
arriesga su vida e integridad f�sica, y de sus compa�eros o la de cualquier persona
inocente que se encuentre en el lugar del incidente.

T�cnicas de control por puntos de presi�n

En las t�cnicas de control por puntos de presi�n se utilizan puntos vulnerables del
cuerpo humano, que por estar compuestos por uno o varios nervios, son susceptibles
de ser afectados para favorecer el control de un sujeto que se resiste, sin
provocarle lesiones innecesarias.

Dentro de las diferentes t�cnicas de control de un probable responsable ante una

resistencia, existe el m�todo de control atacando puntos nerviosos motores.
El m�todo de aplicaci�n es mediante la t�cnica de �toque y presi�n�, la cual
consiste en ejercer presi�n digital extrema sobre el punto nervioso dando comandos
verbales, la presi�n cesa hasta que los comandos verbales sean obedecidos.

El principio primario es la sumisi�n al dolor

Los puntos nerviosos que puedan atacarse son:

a) �ngulo mandibular (entre mand�bula y cr�neo).

b) Infra orbital (entre labio superior y nariz)
c) Hipogloso (debajo del o�do en la zona hueca)
d) Hueco yugular
e) Plexo branquial de origen
f) Plexo branquial de cavidad clavicular

Los efectos esperados por la t�cnica de puntos de presi�n son:

a) Sumisi�n al dolor
b) Aturdimiento

Los puntos motores en los cuales puede aplicarse son (t�cnicas de golpeo):

a) Supra escapular (encima del om�plato)

b) Branquial en la uni�n (uni�n entre el brazo y el hombro)
c) Radial (en el m�sculo que cubre el hueso denominado radio del antebrazo)
d) Peroneo com�n (en el hueso llamado peron� en el m�sculo de la pantorrilla)
e) Femoral (en el m�sculo interno de la pierna)
f) Tibial ( en el hueso llamado tibia, cuidado con este golpe pues si no hace
adecuadamente ocasiona lesiones a quien lo aplica, debido a que no hay m�sculos que
lo protejan).

Los efectos esperados en las t�cnicas de golpeo son:

a) Inmovilizaci�n
b) Aturdimiento
c) Dolor
d) Disfunci�n motora

El toque de presi�n fue dise�ado para controlar bajos niveles de resistencia, como
puede ser resistencia pasiva o resistencia defensiva, (La t�cnica est� clasificada
como un m�todo de control suave de mano vac�a). Sin embargo, es aplicable para
niveles de resistencia altos, como puede ser una resistencia agresiva, en tal caso
lo m�s recomendable es utilizar un m�todo de control de �mano dura�, el cual
consiste en llaves, derribes y golpes a puntos motores espec�ficos (masa
muscular).

Normatividad del uso de la fuerza

El uso de la fuerza se encuentra normado en la leg�tima defensa que es una

circunstancia excluyente de responsabilidad penal, encuentra su fundamento jur�dico
en el art�culo 29 p�rrafo IV y V del C�digo Penal del Distrito Federal en materia
del fuero com�n, y para toda la Rep�blica en materia del fuero Federal.

P�rrafo IV.- Se repela una agresi�n real, actual o inminente y sin derecho, en
defensa de bienes jur�dicos propios o ajenos, siempre que exista necesidad de la
defensa empleada y no medie provocaci�n dolosa suficiente e inmediata por parte del
agredido.

Se presume que existe leg�tima defensa salvo prueba en contrario, cuando se acuse
un da�o a quien por cualquier medio trate de penetrar o penetre, sin derecho, al
lugar en el que habite de forma temporal o permanente el que se defiende, al de su
familia o al de cualquier persona respecto de las que el elemento de seguridad
tenga la obligaci�n de defender, a sus dependencias o al sitio donde se encuentre
bienes propios o ajenos respecto de los que exista la misma obligaci�n. Igual
presunci�n existir� cuando el da�o se cause a un intruso al momento de sorprenderlo
en algunos de los lugares antes situados en circunstancias tales que releven la
posibilidad de una agresi�n.

Para poder comprender mejor, es importante entender cuales son los elementos de la
leg�tima defensa.

* Repeler: es rechazar, evitar algo, no permitir que algo ocurra. Implica que la
agresi�n ejercida, sin que se haya provocado, se rechace, quedando protegido por la
leg�tima defensa.
* Agresi�n actual: Esta debe ocurrir en el mismo instante de repelerla o sea la
agresi�n y su respuesta deben ser en el mismo momento.
* Agresi�n: Es todo movimiento corporal dirigido o encaminado a llevar a cabo un
acto para da�ar o pretender da�ar a alguien, o actuar en contra de una persona con
la intenci�n de afectarla f�sicamente.
* Agresi�n inminente: Debe ser pr�xima o cercana a punto de ocurrir.
* Agresi�n real: Quiere decir que sea cierta, no imaginada; o sea que no se trate
de una simple suposici�n o presentimiento.
* Sin derecho: La agresi�n debe carecer de derecho, por que la existencia de este
anular� la antijuricidad.
* En protecci�n de bienes jur�dicos propios o ajenos: Ya se�alamos que la repulsa
(repeler) debe obedecer a la defensa de cualquier bien jur�dico sea propio o ajeno,
ya que la ley as� lo exige.
* Necesidad de la defensa empleada respecto a la amenaza: No es otra cosa que la
nuestra acci�n realizada en defensa de los bienes jur�dicos sea la necesaria,
debiendo ser proporcional al posible da�o o amenaza que se pretend�a acusar con la
amenaza injusta.
* Que no media provocaci�n: El agredido no deber� haber provocado la agresi�n, ni
el tercero al que se defiende deber� haber dado causa a ella.

P�rrafo V.- (Estado de necesidad) Se obre por la necesidad de salvaguardar un bien

jur�dico propio o ajeno de un peligro real, actual o inminente no ocasionado
dolosamente por el sujeto siempre que el peligro no sea evitable por otros medios y
el agente no tuviere el deber jur�dico de afrontarlo.

En esta fracci�n se hable sobre las causas de justificaci�n, las cuales se

entienden como autorizaciones legales para cometer la conducta prohibida por la
norma y omitir la acci�n compuesta por esta.
En este fracci�n se hace referencia al estado de necesidad, el cual consiste en
obrar por la necesidad de salvaguardar un bien jur�dico propio o ajeno, respecto de
un peligro real, actual o inminente, no ocasionado por el agente, sin tener el
deber de afrontar, siempre que no exista otro medio menos perjudicial a su alcance,
con lo cual cause alg�n da�o o afectaci�n a bienes jur�dicos ajenos.

Aqu� existe una situaci�n de peligro actual de los intereses protegidos por el
derecho, en donde no queda m�s remedio que la violaci�n de los intereses,
jur�dicamente protegidos. O sea que la preservaci�n del bien amenazado se logra por
el ataque a un bien que cuenta tambi�n con la protecci�n del derecho.

P�rrafo VI: (Cumplimiento de un deber o ejercicio de un derecho) La acci�n o la

omisi�n se realizan en cumplimiento de un deber jur�dico o en ejercicio de un
derecho siempre que exista necesidad racional de la conducta empleada para
cumplirlo o ejercerlo.

Elementos para configurar la leg�tima defensa

* Existencia de una agresi�n real, actual y sin derecho.

* Un peligro inminente derivado de �sta.
* Ejecutada en defensa de bienes jur�dicos protegidos, propios o ajenos.
* La defensa debe ser proporcional a la agresi�n.
* Cuando la agresi�n termine o decrezca la defensa debe desaparecer o disminuir
seg�n el caso.