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Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales

Departamento de Ciencia Jurídica y Política

1. DESCRIPCIÓN

NOMBRE DE LA ASIGNATURA: Sistema Político Colombiano

CÓDIGO: 300CSP010
CREDITOS: 4
INTENSIDAD HORARIA: 4
PERIODO: 2018 02
PROFESOR: Alejandro Sánchez López de Mesa
alejandrosl@javerianacali.edu.co

2. NATURALEZA DE LA ASIGNATURA

La asignatura es un componente fundamental del ciclo básico de formación de

pregrado de los futuros politólogos y sirve como complemento al área de sistema
electoral y de partidos. El estudio del Sistema Político Colombiano promueve la
comprensión del ejercicio del poder político en Colombia, entendido como aquel difícil
esfuerzo por conducir el conflicto y fundar la convivencia en un conjunto de normas
que, dado el anhelo democrático que al parecer las inspira, representen a la
colectividad. La construcción de un orden que impida su disgregación.

El Curso intenta analizar las transformaciones que experimenta la representación

política en las últimas décadas. Se pregunta por la institucionalización del sistema de
partidos en el marco de sucesivas reformas a las reglas electorales, por la eficacia de
los intentos por hacer frente a la debilidad estructural del Estado Colombiano, y por la
vitalidad de demandas de inclusión no mediadas por los partidos. Así mismo, se
propone una revisión crítica de las distintas formas de intermediación entre principal y
agente, enfatizando en el estudio del clientelismo, sistema de lealtades asimétricas
cuya supervivencia y mutaciones se hayan intrínsecamente ligadas a los cambios en el
sistema político.

Adicionalmente, el curso apuesta por contextualizar algunas de las interpretaciones de

la crisis en el Valle del Cauca a partir de la revisión periódica de parte de la limitada
bibliografía que estudia la crisis de la representación política en la región.
 3. JUSTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA

El estudio del Sistema Político Colombiano supone un difícil reto en virtud de su

singularidad. Partidos que en su momento llegaron a reemplazar al Estado y a la nación
como fuentes de integración política e identidad, parecen desdibujarse en una
coyuntura caracterizada por incrementos notables en la volatilidad electoral. Esto
ocurre al tiempo que se modifican repetidamente las reglas del juego electoral y se
apuesta por el fortalecimiento del Estado, por caminos que no siempre parecen
coincidir. Por ello vale la pena preguntarnos si asistimos a una transición hacia algo
distinto, o si por el contrario lo que vemos es apenas un episodio más de la larga
sucesión de sobresaltos políticos que alienta la atomización y el personalismo de las
formas en que se construye el ejercicio del poder político en Colombia.

4. OBJETIVO GENERAL

El curso pretende aproximar al estudiante a los principales debates y la producción

politológica reciente que intenta explicar la representación política y el proceso de
construcción del Estado en Colombia. De esta forma se espera que el estudiante se
apropie de discusiones y obras en torno a los que se ha estructurado el campo
disciplinar, al tiempo que se forma para analizar las transformaciones del sistema
político Colombiano.

4.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Al finalizar el curso el estudiante deberá estar en capacidad de:

- Examinar las principales discusiones contemporáneas sobre las

transformaciones que enfrenta el sistema de partidos y las formas de
intermediación política en Colombia.
- Reconocer los principales debates a partir de los que se estructura el campo de
investigación sobre el sistema de partidos en Colombia.
- Construir un juicio propio sobre los procesos de transformación que
experimenta la representación política en el país.
- Apropiarse y fijar una posición crítica en las principales discusiones sobre el
proceso de construcción del Estado en Colombia.

5. DESARROLLO TEMÁTICO

5.1 CONCEPTOS BÁSICOS

 El concepto pretende exponer los mecanismos a partir de los que se construyen la
Representación Política y el Estado en Colombia, como pretextos para desarrollar
una reflexión acerca de las transformaciones del Sistema Político.

5.2. CONTENIDOS

A. CARACTERIZAR EL SISTEMA POLÍTICO A PARTIR DE LAS COYUNTURAS

RECIENTES
1. El Frente Nacional en Perspectiva. Su impacto sobre la estructura y el
funcionamiento del Sistema Político.
2. La Constitución de 1991 como intento por resolver una crisis de
Representación.
3. ¿Es Colombia una Semidemocracia?

B. MODERNIZACIÓN E INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA INTERMEDIACIÓN

POLÍTICA EN COLOMBIA.
1. Clientelismo e intermediación política.

C. LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS, REPRESENTACIÓN Y

GOBERNABILIDAD
1. Fragmentación y representación. La Hipótesis Institucionalista.
2. Fragmentación y representación. Una Aproximación Histórica comparada.
3. Fragmentación, personalismo y representación. Más allá del
Institucionalismo.

D. DE VUELTA A LA PREGUNTA POR EL ESTADO.LA CONSTRUCCIÓN DEL ORDEN

SOCIAL EN MEDIO DE LA GUERRA.
1. Límites de la Gobernanza y la legitimidad para pensar nuestras crisis.
2. Estado y privatización de la Violencia. ¿Qué leviatán?
3. El Rol del Centro en la Represión y la violencia como rasgo del Sistema
Político.
4. El Poder político de las organizaciones Criminales. Análisis de un modelo
analítico.

6. METODOLOGÍA

El curso se desarrollará en forma de seminario, lo que exige la participación decidida de

los estudiantes. Las discusiones girarán en torno a problemas presentados por el
profesor, que deberán ser abordadas por los estudiantes a partir de las lecturas
asignadas para cada clase.

Los estudiantes deberán producir un Ensayo que hará las veces de trabajo final, en el
que a partir de una pregunta concreta, interpelen las discusiones principales
desarrolladas durante el curso. Se programará la entrega de avances parciales del
producto final a lo largo del semestre.

7. EVALUACIÓN

Primer Parcial 25%

Segundo Parcial 25%
Examen Final 30%
Participación 10%
Talleres 10%

Tipo de evaluación. – Individual 25%

Primer Examen Parcial.
El estudiante deberá demostrar su competencia para manipular los conceptos y
argumentos expuestos por los distintos autores, así como para compararlos y
ponerlos en relación al construir un juicio crítico personal.

Tipo de evaluación. – Individual 25%

Segundo Examen Parcial.
El estudiante deberá demostrar su competencia para manipular los conceptos y
argumentos expuestos por los distintos autores en el segundo corte, así como para
compararlos y ponerlos en relación al construir un juicio crítico personal.

Tipo de evaluación. – Individual 30%

Examen Final.
El estudiante deberá demostrar su competencia para manipular los conceptos y
argumentos expuestos por los distintos autores revisados en el último corte, así
como para compararlos y ponerlos en relación al construir un juicio crítico personal.

Tipo de evaluación. – Individual 10%

Participación.
El estudiante deberá participar activamente en las discusiones en clase. A través de
los registros que se hacen luego de cada clase y que los estudiantes podrán co0nocer
al momento en que se socialicen las notas de cada corte, se obtendrá una anota de
participación. La nota mínima que un estudiante podrá obtener es 3.0.

Tipo de evaluación. – Individual y grupal 10%

Talleres.
El estudiante deberá realizar tres ejercicios en clase, en los que intenta promover sus
competencias para construir juicios críticos, a partir de indicios, sobre las reflexiones
y las tesis principales que discuten los autores revisados en el curso. Adicionalmente,
esta nota contempla las calificaciones que los estudiantes obtendrán por la entrega
de avances del trabajo final en las fechas programadas.

8. BIBLIOGRAFÍA

- ALCÁNTARA Sáenz Manuel y FREIDWENBERG, Flavia (eds). Partidos políticos de

América Latina: Países Andinos. España, Universidad Pontificia de Salamanca.
2001.
- ALCANTARA Saenz, Manuel, TAGINA, María Laura (Coordinadores). Elecciones y
Política en América Latina. 2009 – 2011. Instituto Federal Electoral, México.
2013.
- AUYERO, Javier. La Política de los Pobres. Las Prácticas Clientelistas del
Peronismo. Manantial, Buenos Aires. 2001.
- BEJARANO, Ana María. Democracias Precarias. Trayectorias Políticas
Divergentes en Colombia y Venezuela. Ediciones Uniandes. Junio de 2011
- BEJARANO, Ana María. Elecciones y Democracia en Colombia 1997 – 1998.
Fundación social, Uniandes, Veeduría Ciudadana a la Elección Presidencial.
Bogotá, 1998.
- BETANCOURT, Darío. Mediadores, Rebuscadores, Traquetos y Narcos. Valle del
cauca 1890 – 1997. Ediciones Antropos
- BOTERO, Felipe. ¿Juntos Pero No Revueltos? Partidos, Candidatos y Campañas
en las Elecciones Legislativas de 2006 en Colombia. Uniandes – CESO.
Departamento de Ciencia Política. 2009.
- CAMERON, Maxwell A. y LUNA, Juan Pablo (compiladores). Democracia en la
Región Andina. Ediciones Uniandes, Bogotá. Primera Reimpresión. 2012.
- CAMERON, Maxwell y LUNA, Juan Pablo. Democracia en la Región Andina.
Ediciones Uniandes. Bogotá. 2012.
- DÁVILA Ladrón de Guevara, Andrés. Democracia Pactada. El Frente Nacional y el
Proceso Constituyente del 91
- DUNCAN, Gustavo. Más que Plata o Plomo. El Poder Político del Narcotráfico en
Colombia y México. Debate. Bogotá. 2014.
- GONZÁLEZ, Fernán. Poder y Violencia en Colombia. Cinep, Bogotá. 2016.
- GUTIERREZ Sanín, Francisco (Compilador). Degradación y Cambio. Evolución del
Sistema Político Colombiano. IEPRI, Editorial Norma, Bogotá. 2002.
- GUTIÉRREZ Sanín, Francisco. El Orangután con Sacoleva. Cien Años de
Democracia y Represión en Colombia (1910 – 2010) Debate, IEPRI. 2014.
- GUTIERREZ, Francisco. ¿Lo que el Viento se Llevó? Los Partidos Políticos y la
Democracia en Colombia 1958 – 2002. Norma, 2007.
- GUTIERREZ, Francisco. La Ciudad Representada. Política y Conflicto en Bogotá.
Tercer Mundo Editores, IEPRI. Bogotá, 1998.
- HARTLYN, Jonathan. La Política del Régimen de Coalición. La Experiencia del
Frente Nacional en Colombia. Tercer Mundo Editores. Bogotá. 1993.
- LAUNAY-GAMA, Claire y GONZÁLEZ, Fernán. Gobernanza y Conflicto en
Colombia. Interacción entre Gobernantes y Gobernados en un contexto
Violento. CInep, IRG. 2010.
- LAUNAY-GAMA, Claire y GONZÁLEZ, Fernán. Gobernanza y Conflicto en
Colombia. Interacción entre Gobernantes y Gobernados en un contexto
Violento. CInep, IRG. 2010.
- MAINWARING, Scott y SCULLY, Timothy. La institucionalización de los sistemas
de partido en la américa latina. En: América Latina Hoy, Volumen 16. 1997.
- MAINWARING, Scott, BEJARANO, Ana María y PIZARRO Leongómez, Eduardo. La
Crisis de la Representación Democrática en los Países Andinos. Grupo Editorial
Norma, Bogotá. 2008.
- MAINWARING, Scott, BEJARANO, Ana María y PIZARRO Leongómez, Eduardo. La
Crisis de la Representación Democrática en los Países Andinos. Grupo Editorial
Norma, Bogotá. 2008.
- OCAMPO, Gloria Isabel. Poderes Regionales, Clientelismo y Estado. Etnografías
del Poder y la Política en Córdoba, Colombia. Cinep, Bogotá. 2014.
- ORJUELA, Luis Javier (Compilador), El Estado en Colombia. Ediciones Uniandes.
CESO, Octubre de 2010.
- PECAUT, Daniel. Una democracia en la encrucijada, en Crónicas de cuatro
décadas de política colombiana, Norma, Bogotá. 2006.
- PRZEWORSKI, Adam, STOKES, Susan y MANIN, Bernard. Elections and
Representation. En: PRZEWORSKI, Adam, STOKES, Susan y MANIN, Bernard.
Democracy, Accountability and Representation. Cambridge University Press.
1999.
- REYES GONZALES, Francísco. Régimen Electoral y de Partidos Políticos en
Colombia. Ed. Fundación Konrad Adenauer Stiftung. Bogotá. 2007
- RUBIO Serrano, Rocío. No hay paraísos sino los perdidos. Historia de una red
clientelista en Bogotá. IEPRI. 2003.
- STOKES, Susan; DUNNING, THad; NAZARENO, Marcelo y BRUSCO, Valeria.
Brokers, Voters, and Clientelism: The Puzzle of Distributive Politics. Cambridge
University Press. 2013.
- TILLY, Charles. Democracia. Ediciones Akal. Madrid. 2010.
 Sesión Contenido Específico Bibliografía Actividades
Presenciales Asignadas
23 de Julio Presentación general del Curso Trabajar las Lecturas
 Preguntas Centrales asignadas para la
 Apuestas Conceptuales clase siguiente
 Autores
 Módulos
 Sistema de Evaluación

25 de julio El Sistema Político BEJARANO, Ana María, ALVIAR, Helena, BOTERO, Felipe, Discusión de las Trabajar las Lecturas
Colombiano. Una primera HOSKIN, Gary; y PACHÓN, Mónica. Colombia: Democracia Lecturas Asignadas asignadas para la
caracterización. Amenazada. En: CAMERON, Maxwell y LUNA, Juan Pablo. clase siguiente
Democracia en la Región Andina. Ediciones Uniandes. Bogotá.
2012. pp. 101 – 164

30 de julio El Frente Nacional en HARTLYN, Jonathan. La Política del Régimen de Coalición. La Discusión de las Trabajar las Lecturas
Perspectiva. Su impacto Experiencia del Frente Nacional en Colombia. Tercer Mundo Lecturas Asignadas asignadas para la
sobre la estructura y el Editores. Bogotá. 1993. pp. 105 – 138. clase siguiente
funcionamiento del
Sistema Político.

1 de agosto El Frente Nacional en HARTLYN, Jonathan. La Política del Régimen de Coalición. La Discusión de las Trabajar las Lecturas
Perspectiva. Su impacto Experiencia del Frente Nacional en Colombia. Tercer Mundo Lecturas Asignadas asignadas para la
sobre la estructura y el Editores. Bogotá. 1993. pp. 191 – 250. clase siguiente
funcionamiento del
Sistema Político.

6 de agosto TALLER.
El Sistema Político Subregional en el Valle del Cauca
DELGADO Gutiérrez, Adriana, VILLEGAS, Rosa y LOSADA Lora, Rodrigo. Participación Electoral en el Valle 1988. Antecedentes y Perspectivas.
Pontificia Universidad Javeriana, seccional Cali. Imprenta Departamental del Valle, Cali. Octubre de 1988. pp. 77 – 130.
8 de agosto La Constitución de 1991 y DÁVILA Ladrón de Guevara, Andrés. Democracia Pactada. El Discusión de las Trabajar las Lecturas
la Crisis de Frente Nacional y el Proceso Constituyente del 91. Alfaomega. Lecturas Asignadas asignadas para la
Representación. 2002. pp. 99 – 156. clase siguiente

13 de agosto

Taller
El Sistema Político Subregional en Pance
Se realizará un taller de caracterización de redes políticas, organizaciones y formas de intermediación política en Pance.

Caracterización Institucional a cargo de la Profesora Lina Orozco

NOTA: Todos los estudiantes deberán disponer de un computador portátil con conexión a Internet para la clase.

15 de agosto Clientelismo e DÁVILA Ladrón de Guevara, Andrés y DELGADO Varela, Natalia. Discusión de las Trabajar las Lecturas
Intermediación Política. La Metamorfosis del Sistema Político Colombiano: Lecturas Asignadas asignadas para la
¿Clientelismo de Mercado o Nueva Forma de Intermediación? clase siguiente
En: GUTIERREZ Sanín, Francisco (Compilador). Degradación y
Cambio. Evolución del Sistema Político Colombiano. IEPRI,
Editorial Norma, Bogotá. 2002. 321 - 352.
22 de agosto Clientelismo e RUBIO Serrano, Rocío. No hay paraísos sino los perdidos. Discusión de las Trabajar las Lecturas
Intermediación Política. Historia de una red clientelista en Bogotá. IEPRI. 2003. pp. 57 – Lecturas Asignadas asignadas para la
115. clase siguiente

27 de agosto Clientelismo e GUTIERREZ, Francisco. ¿Lo que el Viento se Llevó? Los Partidos Discusión de las
Intermediación Política. Políticos y la Democracia en Colombia 1958 – 2002. Norma, Lecturas Asignadas
2007. pp. 253 – 297.

29 de agosto

PRIMER EXAMEN PARCIAL

3 de septiembre Fragmentación y PIZARRO Leongómez, Eduardo. Gigantes con Pies de Barro: Los Discusión de las Trabajar las Lecturas
representación. Partidos Políticos en Colombia. En: MAINWARING, Scott, Lecturas Asignadas asignadas para la
La Hipótesis BEJARANO, Ana María y PIZARRO Leongómez, Eduardo. La clase siguiente
Institucionalista Crisis de la Representación Democrática en los Países Andinos.
Grupo Editorial Norma, Bogotá. 2008. pp. 133 – 162.
5 de septiembre Intentando explicar la BEJARANO, Ana María. Democracias Precarias. Trayectorias Discusión de las Trabajar las Lecturas
anomalía. De vuelta al Políticas Divergentes en Colombia y Venezuela. Ediciones Lecturas Asignadas asignadas para la
Frente Nacional. Uniandes. Junio de 2011. pp. 241 – 293 clase siguiente
Aproximación Histórica
Comparada.
10 de septiembre Fragmentación, GUTIERREZ, Francisco. ¿Lo que el Viento se Llevó? Los Partidos Discusión de las
personalismo y Políticos y la Democracia en Colombia 1958 – 2002. Norma, Lecturas Asignadas Trabajar las Lecturas
representación. Más allá 2007. pp. 301 - 333. asignadas para la
del Institucionalismo clase siguiente

12 de septiembre Fragmentación, GUTIERREZ, Francisco. ¿Lo que el Viento se Llevó? Los Partidos Discusión de las Trabajar las Lecturas
personalismo y Políticos y la Democracia en Colombia 1958 – 2002. Norma, Lecturas Asignadas asignadas para la
representación. Más allá 2007. pp. 417-457 clase siguiente
del Institucionalismo

17 de septiembre
TALLER DE AUTOR.
La Obra de Darío Betancourt Echeverry.
BETANCOURT, Darío. Mediadores, Rebuscadores, Traquetos y Narcos. Valle del cauca 1890 – 1997.
Ediciones Antropos. pp. 40 – 104

19 de Septiembre Límites de la Gobernanza GONZÁLEZ, Fernán. Poder y Violencia en Colombia. Cinep, Discusión de las Trabajar las Lecturas
y la legitimidad para Bogotá. 2016. pp. 39 – 81. Lecturas Asignadas asignadas para la
pensar nuestras crisis. La clase siguiente
Presencia Diferencial del
Estado.
24 de septiembre Límites de la Gobernanza
y la legitimidad para
pensar nuestras crisis. La
Presencia Diferencial del
Estado.
26 de septiembre Límites de la Gobernanza
y la legitimidad para
pensar nuestras crisis. La
relación entre centro y
periferia. Estudio del caso
de Córdoba.
1 de octubre Límites de la Gobernanza
y la legitimidad para
pensar nuestras crisis. La
relación entre actores
legales e ilegales. Estudio
del caso de Caquetá.
3 de octubre
8 de octubre
“No hay tiempo para la tristeza”. Centro de Memoria Histórica.
10 de octubre Estado y privatización de
la Violencia. ¿Qué
leviatán?
17 de octubre El Rol del Centro en la
GONZÁLEZ, Fernán. Poder y Violencia en Colombia. Cinep, Discusión de las Trabajar las Lecturas
Bogotá. 2016. pp. 83 - 165. Lecturas Asignadas asignadas para la
clase siguiente
OCAMPO, Gloria Isabel. Poderes Regionales, Clientelismo y Discusión de las Trabajar las Lecturas
Estado. Etnografías del Poder y la Política en Córdoba, Lecturas Asignadas asignadas para la
Colombia. Cinep, Bogotá. 2014. Capítulo 2 pp. 94 – 132. clase siguiente
CIRO Rodríguez, Claudia Alejandra. Unos Grises Muy Verracos. Discusión de las Trabajar las Lecturas
Poder Político Local y Configuración del Estado en el Caquetá, Lecturas Asignadas asignadas para la
1980 – 2006. Ediciones de la U. Ingeniería Jurídica. 2016 p. 120 clase siguiente
- 205
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL
Corrección y entrega de parciales
Documental
GUTIÉRREZ Sanín, Francisco. El Orangután con Sacoleva. Cien Discusión de las Trabajar las Lecturas
Años de Democracia y Represión en Colombia (1910 – 2010) Lecturas Asignadas asignadas para la
Debate, IEPRI. 2014. pp. 295 - 330 clase siguiente
GUTIÉRREZ Sanín, Francisco. El Orangután con Sacoleva. Cien Discusión de las Trabajar las Lecturas
 Represión y la violencia
como rasgo del Sistema
Político.
22 de octubre El Rol del Centro en la
Represión y la violencia
como rasgo del Sistema
Político.
24 de octubre
29 de octubre Criminalidad y Política. Un
intercambio nada fluido
31 de octubre El Estado y los
Narcotraficantes. Entre la
Legitimidad y la Violencia.
7 de noviembre El Estado y los
Narcotraficantes. Entre la
Legitimidad y la Violencia.
Años de Democracia y Represión en Colombia (1910 – 2010) Lecturas Asignadas asignadas para la
Debate, IEPRI. 2014. pp. 331 - 360 clase siguiente
GUTIÉRREZ Sanín, Francisco. El Orangután con Sacoleva. Cien Discusión de las Trabajar las Lecturas
Años de Democracia y Represión en Colombia (1910 – 2010) Lecturas Asignadas asignadas para la
Debate, IEPRI. 2014. pp. 361 - 390 clase siguiente
TALLER DE AUTOR
(Por Definir)
GUTIERREZ, Francisco. ¿Lo que el Viento se Llevó? Los Partidos Discusión de las Trabajar las Lecturas
Políticos y la Democracia en Colombia 1958 – 2002. Norma, Lecturas Asignadas asignadas para la
2007. pp. clase siguiente
DUNCAN, Gustavo. Más que Plata o Plomo. El Poder Político del Discusión de las Trabajar las Lecturas
Narcotráfico en Colombia y México. Penguin Random House. Lecturas Asignadas asignadas para la
2014. pp. 91 – 149. clase siguiente
DUNCAN, Gustavo. Más que Plata o Plomo. El Poder Político del Discusión de las Trabajar las Lecturas
Narcotráfico en Colombia y México. Penguin Random House. Lecturas Asignadas asignadas para la
2014. pp. 151 – 175. clase siguiente
EXAMEN FINAL