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>BIERNO £95)) pnp: DECOLOMBIA RSA oe Bogott D.C., miércoles, 21 de noviembre de 2018 ALAM ‘Al responder cite este Nro, OA 0183200681271 Doctor PEDRITO PEREIRA CABALLERO ‘Acalde (6) ‘CARTAGENA DE INDIAS DISTRITO TURISTICO Y CULTURAL CCeniro diagonal 30 # 30 - 78 Plaza dela Aduana alcalde@cartagena.gov.co Teléfono (6) 6411370 Cartagena de Indias, Bolivar ‘Asunto: Consulta plan de desarrollo teritorial ‘Atendiendo su solictud radicada con el nro, 2018663060597, mediante fa cual consulta sobre la facuttad para presentary aprobar ls planes de desarrollo teritorialy su vigencia, la Oficina Asesora Juridica (OAW) se permite responder en fs siguientes términos, precisando que esta OAJ carece de competencia para pronunciarse sobre casos particulares, no obstante, se permit relacionar la normativa que se considera aplicable al asunto sometido a consideracion: ()—Antecedentes Enla peticion se expone que mediante votacion democrética fue elegido como alcalde del Distrito de Cartagena de Indias el sefior Manuel Vicente Duque Vasquez para el periodo 2016-2019, quien formulo, presento y le fue ~aprobado por el Concejo Distrta el Plan de Desarrollo 2016-2019. El lcalde electo present6 renuncia el 0 de octubre de 2017, lo que dio lugar a una nueva eleccin atipica el 8 de mayo de 2018, resultando electo el sefor Antonio Quinto Guerra Varela, como alcalde del Distrito Especial, TTuristico y Cultural de Cartagena de Indias, para e! periodo comprendido desde la fecha de su posesion hasta ‘al 31 de diciembre de 2019, Eleccion que fue suspendida y posteriormente declarada nula por el Tribunal ‘Administratvo de Bolivar. ‘Como consecuencia de la suspension de la eleccion, el Ministerio del Interior através del Decreto 1790 del 19 de septiembre de 2018, designd como alcalde encargaco del Distrito de Cartagena de Indias al sefior Pechito Pereira Caballero, Conforme alo anterior, el peicionario consulta si continua vigente el Plan de Desarrallo 2016 - 2018, si como alcalde designado en encargo del Distrito de Cartagena de Indias se halla habiltado para formular y presentar para aprobacion del Concejo Distal un nuevo Plan de Desarroto para lo que resta del periodo de Gobiemo 2016-2019 o, si resulta procedente realizar modiicaciones al Pian de Desarrollo 2016 ~ 2019 que se encuentra vigente. ()— Consideraciones juridicas Pagina 1 de 6 Calle 26 # 13 - 19 Cédigo Postaf 110311 Bogota, D.C., Colombia PBX 381 5000 o www.dnp.gav.co te La Constitucién Poltica, en el Titulo XII*Del regimen Econdmico y de la Hacienda Publica’, trae el Titulo tl, ‘De los Planes de Desarrolo’ el cual contiane ef mandato a la Nacion y a las Entidades Teritoiales de tener planes de desarrollo que debe formularse de manera concertada entre las entidades y con le participacion de los Organs, entidades estatales y la cludadanta en general. Tratandose de os planes de desarolo de las entdades territoriales, la Consttucidn hace explito que el cbjeto de estos es asegurr el uso efciente de los recursos y el desemperio adecuado de las furciones que han sido asignadas por la Consttucién y la ley’ El proceso de elaboracién, aprobacién, ejecucién, seguimiento y evaluacién se encuentra regulado en la Ley 152 de 1994, Orgdnica del Plan de Desarol articuls 36 y siguientes. E! artculo 38, de la mencionada ley Organica del Plan de Desarrolo, indica que corresponde al alcalde 0 gobemacor elegido impartr las orentaciones para la eleboracién de los planes de desarollo conformo af programa de gobiemo presentado al inscrbirse como candidato?, debiendo las dependencias de la administracion tential, en particular las autoridedes y organismos de planeacién, presentar el apoyo administratvo,téerizo y de informacion que sea necesario paa la elaboracin del plan E1 proyecto del plan en forma integral 0 por elementos o componentes debe ser puesto a consideracion del Consejo de Gobierno 0 el cuerpo que haga sus veces, para que este a su vez console el documento que contenga la totaldad de las partes del plan, dentro de los dos (2) meses siguientes a la posesion del respective alcalde 0 gobermador E! proyecto de plan como documento consolidado, sera presentado por el aicalde o gobemador a consideracién de los Consejos Terrtoriales de Planeacion, a mas tardar dentro de los dos (2) meses siguientes ala fecha de su posesién, para endlisis y discusién del mismo y con el propésito de que rinda su concepto y formule las recomendaciones que considere convenientes. En la misma oportunidad, la maxima auteridad administrative ddeberd enviar copia de esta informacion a la respective corporacion de eleccién popular. + Atcaio 339, labora, .] Las enfdades teitoratos oaboraran y adoptardn de manera concartada ante elas y e! gobierno nacional, planes de desaolo, con el objeto do segura o so een de sus recursos y el daserpeto acecuade de as funciones {que les hayen sido asgrats pola Consttuié y la ey... 2 priculo 99. Baboracén..] 1. El Alcalde 0 Goberador elegdo impair las orentacones par a elaberacion de los planes de desarolo conforme a programa de gobieo presenta a inscrbise como candida [1 SArticlo 39. Elaborack, ..] 2. Una vez elgid el Alcalde 0 Gobemador respectvo, todas is dependond de la adminstracion tortor y, en patoulr as auterdades y organises de paneacin, le prstarn alos candidates elects y as personas que ésos designen para efoct, ado el sp0y0 dina, tcrico y de infomacién que sea nocesaro para a elboraion del plan * Atco 39. labora... 3, 1 Alcalde @ Gobemador, resenaré pox corduct del secelaro de planeactn ojefe de a oficna que haga sus veces en la respcivaenidadtaritral, consieracién del Consejo de Gobiemo oe cuerpe que aja sus veces proyecto dei plan en fora integra 0 por elementos ocomponentes dl mismo Dicto Consejo de Gobierno consldaé el documenio que contang la totaldad de las parts de plan, dento do los dos (2) meses ‘Squentes ala posesin del respechve Alcsgo 0 Gobemador confor a fa Conssucten Polica y as dsyosiures Us ia peswate Ly. 5 Article 39, labora... . El proyecto de plan como decurseto consoldado, ser presentado por el Alaiée 0 Gobernador 2 cansideraccn de los Corssos Teriaes de Planeacin, ams ttdar deni des dos (2) meses sguiones ala fecha desu pooesio, para ands y disousen dal mismo y con ef propésto de que rnda su conceplo y formule le recomerdaciones quo consdore comerienies. nla misma opctnide, la maxima eutodad adminisratva cebecd enviar copia de esta informacion ala vespectvacoyporacin de ‘election popular. Pagina 2 de 6 Callo 26 # 13 - 19 Cédigo Postal 110311 Bogota, D.C., Colombia PBX 381 5000 0 www.dnp.gov.co El Consejo Temitorial de Planeacién deberd realizar su labor antes de transcurrido un (1) mes, contado desde ‘a fecha en que haya presentado ante dicho Consejo el documento consolidado del respectivo plan. Si transcurriere dicho mes sin que el respective Consejo Territorial se hubiere reunido o pronunciado sobre la totalidad o parte del proyecto del plan, considerara surtido el requisito en esa fecha? En correspondencia con el voto programiatico establecido en el articulo 259 de la Constitucion, que impone al alcalde 0 gobemador elegido cumplr durante su mandato con el programa de goblemo que present) al inscribirse como candidato, el numeral 6 del articulo 39 de la Ley 152 de 1994 de manera expresa sefiala que “tanto Jos Consejos Terttriales de Planeacién, como los Concejos y Asambleas, verifcaran la correspondencia de los planes con los programas de gobiemo que hayan sido registrados al momento de la inscripcién como candidato po el alcalde o Gobernadorelecto’. Precepto prevsio también en el numeral 1 del mismo articulo al decir que tanto el alcakie como e! gobemnador impartiran las orientaciones para la elaboracion de los planes de desarrollo “conforme al programa de gobiemo presentado al inscribirse como candidato’. ‘Sobre el voto programético y la modificacién de los planes de desarrollo, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado dio’ “De acuerdo con los articulos 1° y 2° de la ley 131 de 1994, e! voto programético es un mecanismo de particioacién por e! cual los cludadanos imponen a los gobemiadores y alcaldes, como mandato, ef ‘cumplimiento del programa de gobiemo presentado para inscnibir su candidatura; y su incumplimianto ‘8s causa de revocatoria de dicho mandato, Los articulos 5 y 6 de la citada ley 131, establecen fa obligacién a los alcaldes y gobemadores de presentar a las asambleas y a los concejos fas modftcaciones a plan de desarralo en curso o el ‘proyecto de plan, que incorporen ‘os lineamientos generales del programa politico de gobierno inscrito en su calidad de candidates. ‘A su vez, ol articulo 65 reitera que "el incumplimiento de! programa de gobierno" es una de las razones (que fundamentan la revocatona de! mandato’. ‘Seguidamente, el Consejo de Estado sefialé la importancia de la correspondencia que los planes de desarrollo ‘eritoriales deben guardar con el programa de gobiemo presentado por los candidatos al momento de inscribir ‘su candidatura, para que este se cumpla, y el deber legal que le asiste de los gobemnantes electos de presentar alla correspondiente corporacidn de eleccién popular el proyecto de plan: “Asi las cosas, para que e! programa de gobiarmo se cumpla, la ley 131 en sus atiulo 5 y 6 establoce fa manera como los gobemadores y alcaldes deben actuar une vez posesionados, a fin de presentar @ las asambleas y @ los concejos las modificaciones necesarias a jos planes de desarrollo en cursos 0 ‘para prosentar sus proyectos sino existieren planes vigentes, da manera que resuita trscendental @ imprescindible quo of ente tertorial cuente con un plan de desarrolo, no solo como heamienta para ‘garantizar el uso adecuado de los recursos y ordenar la gestion publica, sino como mecanismo que * Atodo 99. aboracin 8. El espcivo Conso Terri de Paneacindeber realizar uabor antes de anscurito un (}) ‘mes contado desde la fecha en que haya presentado ante dicho Consejo el documento consolidado del respectivo plan, Sitanscarir dicho mas sn que ol espectno Conejo Tororo hubire rund o pronuncado sobre la oad o pate dl [poyet el pln censiserarh sti ol requsio an esa cha. 7 Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil Concepto de 15 de agosto de 2013, Radicado interno 2127. Pagine 30e6 Calle 26 # 13 - 19 Cédigo Postal 110311 Bogoté, D.C., Colombia PBX 981 5000 o wwwnp.gov.co