Politica Nacional de Desarrollo PDF

Política
Nacional de
Desarrollo
Política
Nacional de
Desarrollo
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Contenido
PARTE 1...............................................................................................................................5
1. Presentación................................................................................................................................................7
2. Antecedentes y estado de situación de las políticas públicas y la planificación
del desarrollo del país............................................................................................................................9
3. Marco conceptual y normativo.............................................................................................................13
Marco Normativo......................................................................................................................................15
Principios de la Política Nacional de Desarrollo...............................................................................16
PARTE 2...........................................................................................................................17
4. Objetivo y directrices de la Política Nacional de Desarrollo..............................................19
Objetivo de la Política Nacional de Desarrollo............................................................................19
Directrices generales..............................................................................................................................19
Prioridades de la Política Nacional de Desarrollo............................................................................19
Directrices generales para la gestión de la Política Nacional de Desarrollo.......................21
PARTE 3............................................................................................................................27
5. Guatemala urbana y rural.......................................................................................................................29
6. Bienestar para la gente..........................................................................................................................45
7. Riqueza para todos y todas..................................................................................................................79
8. Recursos naturales hoy y para el futuro.......................................................................................108
9. Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo...............157
ANEXOS......................................................................................................................179
10. Referencias jurídico - políticas........................................................................................................181
11. Siglas y Acrónimos................................................................................................................................185 Política

Nacional de
12. Bibliografía...............................................................................................................................................189 Desarrollo
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Política
Nacional de
Desarrollo
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Parte 1
Política
Nacional de
Desarrollo
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Política
Nacional de
Desarrollo
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1 Presentación
Guatemala cuenta con una serie de instrumentos legales y mecanismos institucionales de

participación ciudadana, que se concretan en particular en la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural, que crea el Sistema Nacional de Consejos convirtiéndolo en el espacio de interlocución
entre los distintos sectores de la sociedad guatemalteca para la formulación de políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo.
Como parte de sus funciones, dicha instancia propuso la elaboración de un plan que le permitiera al
país disponer de una visión de largo plazo y para el efecto constituyó la Comisión de Formulación y
Seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, integrada por representantes de la sociedad civil y las
instituciones públicas con presencia en el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur).
El 12 de agosto del 2014, el Conadur aprobó en sesión extraordinaria y pública, el Plan Nacional de
Desarrollo: Kátun, Nuestra Guatemala 2032. Por medio del Punto Resolutivo No. 03-2014 instruyó a la
«Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -Segeplán- [sic] órgano de planificación
del Estado, formular una política pública basada en el Plan Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra
Guatemala 2032, [sic] que genere los lineamientos para su implementación en el corto plazo y que
se constituya como la Política Nacional de Desarrollo».
La Política Nacional de Desarrollo es el instrumento estratégico de largo plazo, vigente hasta el 2032,
que le da respaldo político institucional a la operatividad del K’atun. Esta política institucionalizará
las acciones y procesos para el desarrollo, con una visión de largo plazo y permitirá dar seguimiento,
así como evaluar las acciones de política y los impactos, para reorientar o replantearlas, según sea
la calidad de su ejecución.
Al introducir racionalidad en la gestión pública, esta Política contribuirá a la articulación de la noción

del ciclo política-plan-presupuesto y evaluación. Ello a su vez orientará la vinculación de los procesos
de planificación territorial, sectorial e institucional a las prioridades nacionales, en el marco de los
procesos enfocados a la gestión por resultados.
Dado que el Estado guatemalteco se rige por políticas, esta herramienta encauzará la gestión del Política
conjunto de políticas públicas -vigentes y por elaborar- hacia las prioridades nacionales de desarrollo. Nacional de
Esta Política coadyuvará a hacer más eficientes las acciones del Estado como medio para racionalizar Desarrollo
y ordenar la acción pública, sus mecanismos de gestión y los recursos con los que cuenta.
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La Política se organiza en tres apartados. El primero de ellos aborda los antecedentes y estado de
situación de las políticas públicas y la planificación del desarrollo; además, el marco conceptual y
normativo, y los principios que la rigen. El segundo apartado contiene el objetivo y las prioridades
y directrices para su ejecución. El tercer apartado lo constituyen las matrices de orientaciones
estratégicas vinculadas a los ejes del Plan Nacional de Desarrollo.
Por primera vez el país dispone de una política nacional de desarrollo. Ello representa una
oportunidad para guiar la gestión institucional y el conjunto de políticas públicas para el corto,
mediano y largo plazo.
Un instrumento de esta naturaleza tiene el propósito de contribuir al proceso de modernización

del Estado, en función de gestionar y consolidar sus funciones y competencias, en el marco de sus
responsabilidades político - jurídicas, respecto de la conducción del desarrollo y garantizar con ello
a la ciudadanía, el pleno goce de sus derechos.
Es además el mecanismo para que la población cuente con las capacidades para fiscalizar y evaluar
la acción pública, en ejercicio de su derecho ciudadano, a participar en la toma de decisiones a todo
nivel, sobre el desarrollo y el futuro del país.
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Nacional de
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Antecedentes y estado
de situación de las
2 políticas públicas y
la planificación del
desarrollo del país
El país presenta debilidades en cuanto al instrumental de políticas públicas, dado que carece de
armonización, integralidad y muchas veces de presupuesto. Paralelamente, la gestión pública se
ha desarrollado con base en los programas de gobierno, que no necesariamente consideran los
procesos e instancias preexistentes orientadas al desarrollo nacional.
Por su parte el marco de políticas públicas es segmentado y disperso, respondiendo a temáticas,

sectores, territorios, o intereses políticos coyunturales o con fines electorales, lo que compromete el
enfoque integral que estas deberían tener. En consecuencia, las causas de la problemática para las
cuales fueron creadas no son resueltas.
La normativa nacional y la organización del Estado permiten que diversas entidades desarrollen
políticas públicas. En este sentido, los órganos del Estado, el Sistema de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural (SCDUR), los gobiernos municipales y las entidades descentralizadas poseen la
potestad para su formulación y ejecución. Esta característica agrega un nivel de complejidad mayor
en la búsqueda de coordinación interinstitucional, articulación entre las acciones del sector público
en los territorios y la armonización del marco de políticas por niveles.
Hasta ahora en el país las políticas públicas han sido una de las herramientas de la planificación
gubernamental. La base de este ejercicio está asociada al menos con cuatro dimensiones: a) los
problemas nacionales que requieren de respuestas institucionalizadas y sostenidas; b) los acuerdos
internacionales en materia de derechos humanos ratificados por el país; c) intereses de sectores o
actores que logran colocar sus prioridades en la agenda pública1 y d) los procesos electorales en los
que la ciudadanía expresa su aprobación a una oferta política mediante el voto.
En el siguiente cuadro se presentan las políticas públicas vigentes hasta el año 2014:
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Nacional de
Desarrollo
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En general, el marco actual de políticas públicas también es un reflejo de lo que ha sido posible construir
a partir de las demandas de algunos movimientos sociales, y un referente de la voluntad política
gubernamental en ciertos casos.
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Tabla 1
Políticas públicas vigentes al 2014
Política Rector
1. Agenda Nacional de Competitividad Pronacom
2. Marco General de la Política Exterior de Guatemala 2012 – 2016 Minrex
3. Política Agraria SAA
4. Política Agropecuaria 2011 – 2015 Maga
5. Política Cultural en el Marco General de la Política Exterior de Guatemala Minrex
6. Políticas Culturales y Deportivas Nacionales Micude
7. Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los MARN
Recursos Naturales
8. Política de Cooperación Internacional no Reembolsable Segeplán
9. Política de Equidad de Género, en el Sector de la Gestión Ambiental MARN
10. Política de educación inclusiva para la población con necesidades educativas Mineduc
especiales con y sin discapacidad
11. Política de Defensa de la Nación Mindef
12. Política de Desarrollo Social y Población Segeplán
13. Política de Fortalecimiento de las Municipalidades Infom
14. Política de Promoción del Riego Maga
15. Política de Seguridad Marítima Mindef
16. Políticas Educativas 2012-2016 Mineduc
17. Política Energética 2013 – 2027 MEM
18. Política Forestal Inab
19. Política Ganadera Bovina Nacional Maga
20. Política Integrada de Comercio Exterior Mineco
21. Política Nacional contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas Seccatid
Mingob
22. Política Nacional en Discapacidad Conadi
23. Política Nacional de Bioseguridad de los Organismos Vivos Modificados 2013 Conap
– 2023
24. Política Nacional de Cambio Climático MARN
25. Política Nacional de Derechos Humanos 2006 – 2015 Copredeh
26. Política Nacional de Desarrollo Rural Integral Maga
27. Política Nacional de Descentralización del Organismo Ejecutivo SCEP
28. Política Nacional de Diversidad Biológica Conap
29. Política Nacional de Educación Ambiental MARN
30. Política Nacional de Educación en Derechos Humanos 2006 – 2015 Copredeh
31. Política Nacional de Empleo «Generación de empleo seguro, decente y de Mintrab
Política calidad 2012 – 2021»
Nacional de
Desarrollo 32. Política Nacional de Humedales Conap
33. Política Nacional de Juventud 2012 – 2020 Conjuve
10
Política Rector
34. Política Nacional de Reparación a las Comunidades afectadas por la Sistema
Hidroeléctrica Chixoy Nacional de
Diálogo
35. Política Nacional de Seguridad Mingob
36. Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Sesán
37. Política Nacional de Producción Más Limpia MARN
38. Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008 – Seprem
2023
39. Política Nacional del Patrimonio Cultural Intangible Micude
40. Política Nacional del Sector de Agua Potable y Saneamiento MSPAS
41. Política Nacional Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Mingob
Convivencia Pacífica
42. Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Mineco
Empresas
43. Político Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala 2012- Inguat
2022
44. Política nacional para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos MARN
45. Política nacional para la gestión ambientalmente racional de productos MARN
químicos y desechos peligrosos en Guatemala
46. Política Nacional para la Reducción de Riesgo a los Desastres en Guatemala Seconred
47. Política Nacional y Estrategias para el Desarrollo del Sistema Nacional de Conap
Áreas Protegidas
48. Política Marco de Gestión Ambiental MARN
49. Política para el Manejo integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala MARN
50. Política para la Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental MARN
en Guatemala
51. Política Pública contra la Trata de Personas y de Protección Integral a las SVET
Víctimas
52. Política Pública de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia. CNNA
53. Política Pública Desarrollo Integral de la Primera Infancia SBS
54. Política Pública respecto de la Prevención a las infecciones de transmisión MSPAS
sexual ITS, y a la respuesta a la epidemia del síndrome de inmunodeficiencia
adquirida SIDA
55. Política Pública para la Convivencia y Eliminación del Racismo y Codisra
Discriminación
56. Política Salud para la Adolescencia y la Juventud MSPAS
57. Política y Plan de Equidad de Género en la Educación Superior 2006 -2014 Usac
Fuente: Segeplán, con base en el marco de políticas públicas vigentes 2014

Política
Nacional de
Desarrollo
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Adicionalmente el Plan K’atun propone el diseño inmediato de políticas públicas vinculadas a los
aspectos siguientes:
• Ordenamiento territorial
• Desarrollo urbano y ciudades
• Sistemas rurales
• Ciencia y tecnología
• Desarrollo económico, particularmente productivo o industrial
Los procesos de planificación en el país han sido influenciados por las dinámicas nacionales e
internacionales, focalizados en diferentes áreas según los intereses coyunturales2. Lo que ha
prevalecido en estas modalidades es la perspectiva tradicional de la planificación, enfocada en
acciones de corto plazo.
La ausencia de una ley general de planificación ha provocado la falta de continuidad de algunos

procesos, dispersión de las intervenciones y poca efectividad en la administración y ejecución de
los recursos. Los esfuerzos regulatorios se han enfocado en la gestión presupuestaria, pero no en las
prioridades nacionales del desarrollo.
Esta situación pone de manifiesto la necesidad de realizar un salto cualitativo para trascender hacia
procesos estratégicos, que posibiliten la institucionalización de acciones orientadas al desarrollo3,
por medio de la vinculación de las políticas con la planificación y la programación de las acciones
del Estado.
Otro reto importante a superar en materia de planificación es la articulación y armonización de

las acciones territoriales con los ámbitos de gestión nacional, en el que se definen las políticas, las
prioridades y los recursos. En ese sentido es necesario comprender que los planes de desarrollo
en el territorio constituyen medios para identificar, organizar e implementar las medidas que
permitan la reducción de «las asimetrías y desigualdades entre municipios, así como la búsqueda de
la articulación e integralidad de la gestión pública por medio de la coordinación interinstitucional,
sectorial y local» (Conadur, 2014).
La Segeplán ha orientado sus esfuerzos para organizar y consolidar un sistema nacional de

planificación, con el propósito de vincular la gestión de las políticas públicas, la planificación -en
todos sus tipos, ámbitos y niveles-, la programación y propuesta del presupuesto de inversión.
Dicha articulación se encauza a alcanzar resultados concretos, precisos y medibles para evaluar las
condiciones de vida de los y las guatemaltecas, con base en las prioridades nacionales, las metas y
resultados planteados en el Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032.
2
Para ampliar esta noción veáse: Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Plan Nacional de Desarrollo
K’atun Nuestra Guatemala 2032, págs. 35-38.
Política 3
Para esta Política, la institucionalización de las acciones que propician el desarrollo, se entiende como el
Nacional de conjunto de acciones que permiten transitar a la consolidación de un sistema nacional de planificación,
Desarrollo que integra, a partir de los diferentes niveles y tipos de planificación, las políticas, la programación de
las inversiones, la agenda de la cooperación internacional, el seguimiento y evaluación; así como para la
internalización de las prioridades, metas, resultados y lineamientos contenidos en el K’atun, en los procesos
y mecanismos administrativos, técnicos, financieros, políticos y sociales de las instituciones del Estado.
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3 Marco conceptual y
normativo4
La Política Nacional de Desarrollo coloca en el centro a las personas proponiendo un modelo de

desarrollo humano sostenible. Concibe a la persona como la verdadera riqueza de la nación, y
trasciende prioridades que se encaminan únicamente al crecimiento económico del país. Propone
la creación de condiciones que le permitan a la gente el despliegue al máximo de su potencial,
propiciando una vida productiva y creativa de acuerdo a sus intereses y necesidades, en un contexto
de estrecha vinculación con los recursos naturales y la sostenibilidad de la vida humana, que permita
disponer de dichos recursos en el futuro. Esto implica las mismas opciones de acceso al bienestar
para todas y todos (Sen, 2014).
El crecimiento económico, el manejo sostenido de los recursos y servicios ambientales y el

fortalecimiento de las capacidades organizativas deben convertirse en medios para el desarrollo de
las capacidades esenciales de la personas; deben ser elementos que contribuyen a garantizar que
los y las ciudadanas puedan disfrutar de una vida larga y saludable, alcanzar educación, acceder a
los recursos básicos necesarios y lograr un nivel de vida digno, en un ámbito y espacio seguro en su
más amplia expresión.
El Estado, desde su origen, ha constituido el núcleo y eje de toda acción económica, social y política.
Se concibe como el ente regulador de diversidad de intereses de una población específica en un
territorio determinado, por medio de acciones que requieren directrices deliberadas para que los
objetivos y necesidades de la ciudadanía sean satisfechos sin transgredir el interés colectivo.
La conformación, estructura, funcionamiento y capacidades del Estado constituyen la piedra

angular del desarrollo. Para que esto suceda, el Estado se organiza por medio de las instituciones y
crea un marco jurídico - político que le da el sustento a su gestión.
Las políticas públicas constituyen, en su dimensión política, el marco orientador y normativo de

la función de las instituciones del Estado. Resumen la decisión política del Estado para resolver,
mediante la acción pública, distintas problemáticas y necesidades de la población; y parten del
reconocimiento del ciudadano/a como sujeto de derechos. Recogen el conjunto de disposiciones y
Política
medidas cuyo objeto es la distribución o redistribución de bienes y recursos.
Nacional de
Desarrollo
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Véase anexo « Referencias jurídico-políticas»
13
En esta dimensión tienen la función de establecer un vínculo entre la sociedad y el gobierno; mientras
el sistema político interpreta las expectativas y necesidades de la población, convirtiéndose en
portador de una oferta de satisfactores, a partir de los cuales se construye y se negocia la demanda
social.
En su dimensión instrumental, las políticas públicas son instrumentos que orientan y organizan el
quehacer del sector público a todo nivel. La planificación es el vínculo entre las políticas y la gestión
institucional.
En el «ciclo de las políticas públicas», las fases del diseño y la formulación se corresponden con
la dimensión política, mientras las de ejecución, seguimiento y evaluación, con la dimensión
instrumental.
En agosto del año 2014, el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) aprobó el
Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032 e instruyó la formulación de la Política
Nacional de Desarrollo con el objeto de brindar directrices a todo nivel, para su implementación por
parte de los distintos gobiernos que se sucederán hasta el 2032. Esto les permitirá articularse con
dicho marco y con las prioridades nacionales, compatibilizando su oferta programática.
Con base en ello, la Política Nacional de Desarrollo desempeña un rol directivo estratégico de escala
nacional, que favorecerá e inducirá los ajustes, realimentación, evaluación y actualización del
conjunto de políticas públicas transversales, transectoriales, sectoriales e institucionales.
Esta Política establece las directrices estratégicas que permiten hacer del Plan Nacional un
instrumento operativo fundamental para el desarrollo. Estas directrices definirán las líneas generales
para la institucionalización e implementación de dicho Plan, lo que a su vez le dará estabilidad,
sostenibilidad y continuidad. Todo ello contribuirá a mejorar la efectividad de las acciones públicas,
a elevar su impacto redistributivo en la población y a establecer iniciativas articuladas que propicien
el trabajo coordinado entre las distintas entidades y dependencias del Estado.
Para efectos de esta Política, la institucionalización se concibe como el proceso en el cual las
instituciones o instancias del Estado incorporan a su desempeño las prioridades que establece el
K’atun; de tal forma que estas prioridades se conviertan en el referente de la gestión institucional,
como una práctica cotidiana internalizada en sus procesos técnicos, administrativos, financieros,
políticos, de cultura organizacional y en su relación con los grupos sociales vinculados.
Adicionalmente mandata el diseño y aplicación de mecanismos e instrumentos de seguimiento,
lo cual le permitirá al conjunto de instituciones establecer el rumbo correcto de sus procesos de
acuerdo con el K’atun, a efecto que cada una y de manera integrada, mantengan la «vigilancia»
sobre el comportamiento de los procesos de planificación respecto a las directrices nacionales.
Esto consolidará la gobernanza mediante políticas, garantizando el ordenamiento, articulación

y coherencia de la gestión pública, entre políticas y resultados esperados, lo que impactará
favorablemente en las condiciones de vida de la población. En consecuencia, su vinculación y
coordinación constituyen un valor y un atributo vital de eficiencia y eficacia de las acciones del
sector público y esto requiere recuperar la concepción de un Estado regido por políticas públicas.
En ese contexto, la Política Nacional de Desarrollo constituye el marco de orientación para organizar,
ejecutar y evaluar la acciones del Estado en función del desarrollo, teniendo como referencia el Plan
Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala 2032.
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Nacional de
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Marco Normativo
La Constitución Política de la República de Guatemala y otros instrumentos legales establecen la
formulación e implementación de la política de desarrollo de la Nación, las políticas de gobierno y
los lineamientos generales de política.
El Sistema de Consejos de Desarrollo tiene como función la formulación de las políticas de desarrollo
en sus diferentes niveles. Al Organismo Ejecutivo le corresponde establecer los mecanismos y
desarrollar el instrumental institucional para garantizar la ejecución de las mismas (Decreto 11-2002,
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural).
En el marco general de las políticas del Estado, le corresponde a la Secretaría de Planificación y

Programación de la Presidencia (Segeplán) suministrar al Sistema de Consejos de Desarrollo
en sus diversos niveles, el apoyo técnico para la formulación y gestión de la política nacional de
desarrollo (artículo 27, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural). De acuerdo con este mandato,
le corresponde también la articulación con la planificación y los programas presupuestarios, así
como la realización de otros estudios y acciones de apoyo técnico que le sean requeridas por los
Consejos (artículo 23, literal f del Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo).
Derivado de la formulación y aprobación del Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala
2032 por el Conadur, es responsabilidad de la Segeplán la formulación y gestión de la Política
Nacional de Desarrollo (Acuerdo No. 03-2014 del Conadur, artículo 27 de la Ley del Sistema de Consejos
de Desarrollo).
En cumplimiento de esta normativa, la Segeplán formula la Política Nacional de Desarrollo que

hará viable la alineación del conjunto de políticas y acciones de las instituciones del Estado a las
prioridades, metas y resultados de desarrollo establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo: K’atun,
Nuestra Guatemala 2032. Al mismo tiempo le corresponde, en cumplimiento de su rol de Secretaría
del Conadur y por delegación de éste, ser la encargada de coordinar y dar seguimiento, al proceso
de implementación de esta Política.
A la Segeplán, de acuerdo a sus competencias y en el marco del Sistema de Consejos de Desarrollo,

es la responsable de establecer la normativa para la formulación, análisis y evaluación de la inversión
pública5, así como dictaminar sobre su consistencia técnica y pertinencia con respecto a la Política
Nacional de Desarrollo.
De acuerdo con ello, la Segeplán impulsa y coordina el Sistema Nacional de Planificación (SNP),
con la finalidad de articular las políticas públicas, la planificación en sus diversos ámbitos y niveles,
la programación del presupuesto nacional de inversión, así como el seguimiento y evaluación de
esos procesos. Además es responsable de coadyuvar en la formulación de la Política General de
Gobierno y el monitoreo y evaluación de su cumplimiento.
Las entidades y dependencias del Estado deberán formular, implementar, dar seguimiento y evaluar
las políticas en el marco de su competencia, alineadas a la Política de Gobierno y por ende a la
política nacional de desarrollo que tiene como fin la implementación del Plan Nacional de Desarrollo.
La Segeplán apoyará a las entidades y dependencias del Estado en el cumplimiento de esta
responsabilidad.
Esta Política vincula los compromisos asumidos por el Estado guatemalteco en materia de derechos
humanos, frente al Consejo Económico y Social de Naciones Unidas; foro ante el cual se examina la
gestión del Estado, para el avance en el cumplimiento de los acuerdos sobre derechos económicos, Política
sociales y culturales e inclusión social. Nacional de
Desarrollo
5
Según lo establecido en el artículo 61 del Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y los
literales b) y m) del artículo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo.
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Principios de la Política Nacional de Desarrollo
• Los principios que orientan la gestión de la Política Nacional de Desarrollo son los siguientes:
• La equidad para la reducción de las desigualdades de sexo, económicas, étnicas y

territoriales.
• La gradualidad de las acciones, partiendo de la atención prioritaria de los grupos

vulnerabilizados hasta alcanzar la universalidad en la prestación de bienes y servicios del
desarrollo para toda la población.
• La sostenibilidad como un mecanismo para vincular los recursos, los esfuerzos institucionales
y la participación de la gente en el desarrollo con perspectiva de largo plazo.
• Reconocimiento del derecho al desarrollo de toda la población del presente y del futuro, en
el sentido que toda la población es sujeta de derechos y las instituciones del Estado son
garantes de los mismos.
• Corresponsabilidad entre los distintos actores y sectores para alcanzar las metas y resultados
del desarrollo nacional.
• Transparencia de la acción pública como parte de la participación ciudadana, la rendición

de cuentas y el derecho de acceso a la información pública, como garantía de la eficiencia y
eficacia del uso de los recursos del Estado.
Política
Nacional de
Desarrollo
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Parte 2
Política
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Desarrollo
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4
Política
Nacional de
Desarrollo
18
Objetivo y directrices
4 de la Política Nacional
de Desarrollo
Objetivo de la Política Nacional de Desarrollo

Establecer las directrices estratégicas para las instituciones del Estado, públicas, privadas y de la
cooperación internacional para orientar sus acciones, de manera que se pueda organizar, coordinar
y articular la acción pública en función de los intereses y prioridades del desarrollo nacional de
largo plazo; y a la sociedad organizada para su participación activa en el control y seguimiento de
las acciones de desarrollo nacional implementadas por el Estado.
Directrices generales
La Política Nacional de Desarrollo recupera la noción de transversalidad de las políticas públicas y
propone las transformaciones estructurales que deben lograrse para enfrentar los desafíos de una
sociedad equitativa e incluyente. Para ello, las instituciones públicas deben realizar un proceso de
revisión, armonización, articulación y/o definición del marco general de políticas, prioridades y
acciones estratégicas, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032.
El Plan Nacional de Desarrollo, como instrumento técnico de orientación de la gestión pública,

encuentra en ésta el mecanismo que articula la decisión política al más alto nivel y la acción
estratégica del Estado en función del desarrollo.
Este mecanismo pretende viabilizar y consolidar mediante la acción pública, la articulación

técnico – política para alcanzar los resultados de desarrollo, organizados en las dimensiones social,
económica, natural, político institucional y territorial, que expresa el K’atun por medio de los cinco
ejes de desarrollo, sus prioridades, metas, resultados y lineamientos.
Prioridades de la Política Nacional de Desarrollo

La Política Nacional de Desarrollo surge a partir de las necesidades de implementación del Plan
Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032. Por ello, retoma las prioridades y la noción
de gradualidad que consiste en sentar las bases, durante los primeros años, para resolver los Política
aspectos relacionados con las grandes brechas de inequidad, pobreza y pobreza extrema, los retos Nacional de
del bono demográfico, el desarrollo rural integral y la necesidad de un Estado que le da respuesta Desarrollo
a los requerimientos del desarrollo. Posteriormente, es preciso garantizar la sostenibilidad de las
mejoras, ampliándolas durante el siguiente ciclo.
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En ese contexto, es fundamental institucionalizar e internalizar en las instituciones del Estado y en
la sociedad las nociones de equidad, como estrategia para el desarrollo y reducción de las brechas
de desigualdad; la dimensión demográfica, como categoría de análisis del desarrollo; y la gestión del
riesgo como enfoque estratégico para alcanzar el desarrollo.
Es clave para el país avanzar en, por lo menos, los siguientes elementos que se constituyen en las
prioridades de esta política:
• Políticas económicas para favorecer un crecimiento acelerado e incluyente.
• Rediseño del patrón redistributivo de la riqueza dirigido a la reducción de brechas de

inequidad y exclusión.
• Profundización y generalización de políticas de protección social que favorezcan el

desarrollo de las mujeres, jóvenes y contra el racismo y la discriminación.
• Capacidad de gestión territorial para el desarrollo sostenible y el aprovechamiento de las

potencialidades endógenas del territorio, para una adecuada interdependencia urbana
y rural, con base en sistemas urbanos y rurales articulados para el suministro de bienes,
productos, servicios y alimentos que aseguren el bienestar de la gente.
• Modernización y fortalecimiento del Estado, para contar con el respaldo institucional que
permita la implementación del Plan.
• El Estado deberá generar las condiciones de gobernabilidad en todos los ámbitos y áreas
del territorio nacional y a todos los niveles. Ello es necesario para la construcción del tejido
social, la promoción de la capacidad emprendedora de la población y la participación
política. De esa manera podrá consolidarse el desarrollo de procesos organizativos
autogestionarios a nivel comunitario.
• El Estado se enfocará en acciones que garanticen una cultura ciudadana de paz y derechos
humanos e implementará mecanismos pedagógicos que permitan transformar los
imaginarios colectivos relacionados con la violencia y el autoritarismo. Para ello deberá
diseñar y poner en marcha, durante los primeros cinco años, mecanismos pedagógicos que
promuevan la cultura de la legalidad, paz, participación ciudadana y derechos humanos.
• Serán necesarias durante los primeros años, acciones dirigidas a la población en condición
de alta vulnerabilidad y exclusión social. Entre otros, habrá que focalizar esfuerzos en la
municipalización de servicios de protección social.
• Una medida a tomar durante los primeros años de ejecución, es la formulación de una
política fiscal que responda a las necesidades y desafíos del desarrollo territorial. Esta política
deberá garantizar que la asignación fiscal se realice con base en las prioridades nacionales,
con criterios de equidad y disminución de brechas territoriales, priorizando los sectores
estratégicos de educación, salud, seguridad alimentaria, vivienda, agua, competitividad,
empleo e infraestructura social y productiva a nivel nacional.
• La reducción y/o eliminación de la pobreza es el mayor desafío que afronta el país. El

desarrollo rural integral en particular deberá constituirse en una prioridad para el desarrollo
nacional. Es necesario mejorar las condiciones de vida de la población que vive en el área
rural e incrementar su capacidad de resiliencia para garantizar el desarrollo de sus medios
Política de vida y hacerlos sostenibles.
Nacional de
Desarrollo • El desarrollo rural implica impulsar cambios estructurales que permitan a las y los pequeños
productores el acceso a activos, insumos, capacitación y asistencia técnica, de manera
permanente, especializada, sistemática y con presencia en los territorios; el acceso a crédito
y apoyo para la comercialización agrícola y no agrícola. El Estado deberá diseñar, en el corto
20
plazo, los mecanismos para ejecutar las acciones que permitan hacer operativo todo el
ciclo de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), enfatizando la definición
de la rectoría institucional, la coordinación interinstitucional y su territorialización, el
seguimiento y la evaluación.
• El objetivo final es que estos productores se transformen en sujetos políticos territoriales

capaces de reducir la intermediación y elegir de manera soberana los mercados en los que
desean participar.
• La dotación de infraestructura vial (que permita acceso a los servicios y facilite la

conectividad entre los territorios rurales, y estimule los intercambios y las comunicaciones
de estos con el exterior) constituye una acción de primer orden para garantizar el desarrollo
rural integral.
Directrices generales para la gestión de la Política Nacional de Desarrollo

1. A partir del marco de funciones y atribuciones legales del Organismo Ejecutivo, que por
mandato constitucional le competen, el mismo deberá promover y facilitar los mecanismos
de articulación y coordinación con el Organismo Judicial y el Organismo Legislativo, con el
fin de alcanzar los resultados globales de desarrollo planteados en el K’atun.
2. Las instituciones responsables / rectoras de política y las coejecutoras deberán articular

las políticas públicas, ya alineadas al K’atun, a los mecanismos de gestión del Sistema de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
3. El conjunto de instituciones autónomas y descentralizadas deberán promover la vinculación

de sus políticas institucionales a las prioridades, metas, resultados y lineamientos del
K’atun; así como definir y establecer los mecanismos de coordinación necesarios para la
ejecución de las mismas de manera efectiva.
4. Los procesos de formulación y gestión de políticas; de planificación territorial en todas

sus formas, sectorial, institucional y operativa; de pre inversión e inversión; de gestión
y coordinación con la cooperación internacional; y los mecanismos institucionales de
seguimiento y evaluación, deberán articularse funcional, tecnológica y operativamente al
Sistema Nacional de Planificación (SNP). Esto con el propósito que al 2032, este se haya
constituido en el instrumento que permita la institucionalización de un sistema nacional
para las acciones de desarrollo que aporte los elementos estratégicos de un segundo
K’atun, lo que permitirá ello ampliar y disponer de la prospectiva necesaria para alcanzar el
desarrollo pleno.
5. La Segeplán, en coordinación con las instituciones públicas6 deberá elaborar y mantener

actualizado el inventario de políticas públicas, de acuerdo a la rectoría o ejecución que les
competa. Eso implica determinar la competencia institucional respecto al tipo y nivel de la
política:
Política
6
Acciones ordenadas y sistemáticas que orientan al conjunto de políticas transversales, transectoriales, Nacional de
sectoriales e institucionales, para su formulación, implementación, seguimiento, evaluación y reorientación.
Desarrollo
Este proceso implica analizar, ordenar, armonizar y definir la ruta común de mediano y largo plazo, con
base en el conocimiento de la realidad del país, para orientar las decisiones políticas, la gestión pública y
la optimización de los recursos del Estado, en función de las prioridades para el desarrollo sostenible de la
población. Se gestiona dentro del marco jurídico-político del país.
21
Política Transversal: Las políticas transversales se caracterizan por integrar, articular
y vincular, a un conjunto de instituciones, para responder de manera integral a una
problemática asociada con la transformación estructural de condiciones sociales,
económicas, ambientales e institucionales. Están ligadas a valores de Estado, para dar
cumplimiento a los derechos humanos, son de largo plazo y su ámbito de ejecución es el
nacional.
Política Transectorial: Las políticas transectoriales por su parte, coordinan para su

implementación a diferentes sectores. Su ámbito puede ser nacional, pero se focaliza en
ciertos grupos poblacionales y pueden ser de corto y mediano plazo.
Política Sectorial: Una política sectorial tiene por objeto impulsar acciones dirigidas
a atender la situación de grupos poblacionales específicos, asociadas a necesidades
vinculadas con la educación, la salud, la agricultura, la energía, la infraestructura, el ámbito
económico productivo y el ambiental.
Política Institucional: Las políticas institucionales tienen por objeto la implementación

de acciones dirigidas a los ámbitos del mandato y competencia de la institución. Están
dirigidas a los mecanismos internos que permiten viabilizar las políticas anteriormente
descritas.
6. La institución rectora deberá, a la luz de las prioridades, metas y lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo, considerar la vigencia de sus instrumentos de política ya analizados,
para replantearlos o bien derogarlos.
7. Después de armonizar y actualizar las políticas es preciso definir:
a. Cuáles son las instituciones corresponsables de la ejecución y cumplimiento de las

metas y resultados.
b. Nuevos instrumentos de política, según requieran las metas y resultados de los cinco
ejes del K’atun.
8. Las instituciones deberán definir los elementos operativos de implementación de las

políticas, que permitan formular sus planes de acción, (tanto Plan Estratégico Institucional,
como Plan Operativo Anual), alineados a las prioridades, metas y lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo; por lo que se debe precisar responsables, temporalidad, recursos
financieros y mecanismos de seguimiento y evaluación. (Véase matrices)
Para la realización de este ejercicio, las instituciones deberán: para
a. Identificar los lineamientos del K’atun que no están contenidos en las políticas de las
que son rectoras e incorporarlos en su planificación estratégica y operativa.
b. Analizar los lineamientos del K’atun vinculados a su marco de políticas y definir las
acciones de corto, mediano y largo plazo.
c. Incorporar estas acciones en la planificación institucional, territorial y operativa
Política d. Realizar la programación anual y multianual en consonancia con las acciones

Nacional de identificadas.
Desarrollo
e. Se requerirá la actualización y armonización de los indicadores, para evaluar el
cumplimiento de las acciones.
22
9. Los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo se concretan por conducto de los bienes
y servicios que el Estado brinda mediante su quehacer institucional. Atender los objetivos
del Plan requiere consolidar una administración orientada a lograr resultados de desarrollo.
Por este motivo, el Plan adopta el enfoque de gestión por resultados como una estrategia
centrada en el desempeño y en las mejoras sostenibles de los resultados. Esto implica que
cada institución tendrá a su cargo el alcance de metas vinculadas con indicadores, en el
marco de la cadena de resultados del Kátun.
10. Cada institución deberá identificar indicadores que reflejen cómo sus productos
responden a las prioridades nacionales y contribuyen al logro de los resultados y metas
del Plan Nacional de Desarrollo. Esta cadena se hace realidad por medio de los resultados
producidos a partir de los bienes y servicios institucionales.
11. En cumplimiento del literal e), del artículo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo7, deberá
elaborarse el anteproyecto de presupuesto anual y multianual, alineado a las prioridades,
metas, resultados y lineamientos del K’atun, lo que a su vez deberá reflejarse anualmente
en la norma presupuestaria.
12. Para efectos de la gestión del K’atun, cada institución deberá realizar un ejercicio interno,
con el acompañamiento técnico de Segeplán, que le permita identificar las prioridades de
su competencia.
13. Cada institución del sector público deberá revisar su vínculo con los procesos, por una
parte, que se entienden como el conjunto de acciones relacionadas y ordenadas entre
sí, vinculadas con el mandato y funciones institucionales para alcanzar objetivos y
resultados; y por otro lado, los macro procesos, entendidos como el conjunto de procesos
institucionales que por mandato y estrategia le compete a cada institución con base en sus
funciones. Ello le permitirá ordenar la gestión institucional, para contribuir con el desarrollo
del país en el marco de la Política y el Plan Nacional de Desarrollo. Los mismos se describen
a continuación:
a. La gestión de las políticas públicas:

i. Proceso sistemático, basado en modelos probados con base en evidencia, adaptados al
contexto del país.
ii. Dinámico, flexible y de mediano y largo plazo en función de los cambios en el contexto
sociopolítico del país y las adaptaciones que puedan surgir durante la implementación
del Plan Nacional de Desarrollo y su temporalidad.
iii. Multidimensional y multisectorial, en tanto que aborda todas las temáticas vinculadas
con el desarrollo sostenible y se gestiona a través de la institucionalidad pública del país.
iv. Participativo e inclusivo, en tanto reconoce la participación ciudadana como un elemento

clave en el ciclo de gestión de políticas públicas.
v. De interés público debido a que aborda las necesidades priorizadas por la población
quien le da legitimidad.
Política
Nacional de
Desarrollo
7
Literal e) del artículo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo: «Preparar conjuntamente con el Ministerio de
Finanzas Públicas, de acuerdo con la política general del Gobierno y en consulta con los demás ministerios
de Estado, el anteproyecto de presupuesto de inversión anual y multianual».
23
b. La gestión de la planificación y la programación8:
i. Proceso político que orienta las decisiones de las autoridades institucionales y territoriales.
ii. Proceso técnico que se basa en el análisis objetivo de las causas y factores que determinan
y condicionan el desarrollo de la población para plantear estrategias, mecanismos,
programas, proyectos y su respectiva asignación de recursos para llevarlas a cabo, con
impacto en el corto, mediano y largo plazo.
iii. Proceso articulador de políticas, programas y cooperación internacional en los diferentes

niveles y ámbitos de la gestión pública y privada, para orientar y ordenar las iniciativas
de inversión para el desarrollo.
iv. Proceso participativo que toma en cuenta las características, necesidades y especificidades
de género, etnia, edad y condiciones de vida de la gente; con especial énfasis en los
grupos vulnerabilizados.
v. Proceso dinámico y flexible, que permite adaptarse a las condiciones del contexto social,
cultural, económico, ambiental y político institucional.
c. Seguimiento y evaluación9:
i. Proceso sistemático, continuo, permanente y cíclico de seguimiento y evaluación de
los resultados de desarrollo, sobre los cuales la acción pública tiene responsabilidad, en
plazos y periodos definidos.
ii. Instrumento que identifica y describe cualitativa y cuantitativamente el avance y

desviaciones con base al conocimiento de las causas y efectos en la implementación de
la política y plan de desarrollo.
iii. Mecanismo que promueve los ajustes y modificaciones de la acción pública tendientes
a mantenerse en la ruta de las prioridades nacionales de desarrollo, la búsqueda de la
consecución de los resultados de desarrollo y sostenibilidad de los mismos.
8
La gestión de la planificación para el desarrollo se define como el proceso técnico, sistémico e iterativo que
articula la acción política y las políticas públicas, con las necesidades de la población y las potencialidades
del país y orienta para plazos definidos la asignación de recursos, con el fin de alcanzar los objetivos
consensuados con la sociedad y los actores técnicos y políticos involucrados.
Es también el medio para armonizar, la percepción, las necesidades y planteamientos que se realizan en los
procesos participativos, necesarios para alcanzar los objetivos del desarrollo, que eleven la calidad de vida
de las personas, que disminuyan las desigualdades sociales y las asimetrías territoriales.
La Planificación para el Desarrollo, interrelaciona la institucionalidad pública en el marco del Sistema de
Consejos de Desarrollo con otros actores políticos, sociales, privados y de cooperación internacional para la
gestión de las políticas públicas, procesos de planificación sectorial, institucional y territorial y la inversión
social, económica y física
9
El seguimiento y la evaluación son dos procesos iterativos complementarios que aseguran el cumplimiento
entre lo planificado y lo realizado para la transformación del contexto del país. Abarca dos niveles de procesos
de desarrollo en el ámbito de la acción pública. Un nivel estratégico e indicativo y un nivel instrumental u
operativo que involucra la rectoría de políticas, la planificación sectorial, territorial, operativa, la inversión, el
seguimiento y evaluación, desde las competencias propias de cada nivel o sector. Esto incluye los aspectos
administrativos financieros y políticos, orientados a resultados de desarrollo, en función de las prioridades
Política nacionales contenidas en la Política Nacional de Desarrollo. Requiere la coordinación técnica de la gestión
Nacional de institucional en su expresión sectorial y territorial, para realizar los ajustes, cambios pertinentes y oportunos
de la acción pública, con el fin de alcanzar los resultados y metas del desarrollo.
Desarrollo
Como mecanismo técnico y político, implica una adecuada gestión de la información expresada en
indicadores de proceso, de resultado y de impacto, que orientan la toma de decisiones estratégicas por
medio de la generación de conocimiento técnico-participativo, para transformar la realidad sociopolítica,
económica y ambiental en que la población vive.
24
14. Las instituciones rectoras y ejecutoras de políticas, deberán actualizar sus procesos
institucionales con base en los resultados del análisis de los macroprocesos y su alineación
al K’atun:
a. Se deberán ajustar los planes estratégicos institucionales.
b. Los planes operativos se deberán replantear de acuerdo con dichas prioridades.
15. Las instituciones deberán identificar y definir, de manera gradual, las metas e indicadores
institucionales de su competencia por medio de los cuales se puede dar seguimiento y
evaluar los avances del Plan. Este proceso deberá quedar plenamente identificado en las
políticas institucionales y los planes estratégicos, multianuales y operativos anuales.
16. Los principales instrumentos de seguimiento y evaluación son las matrices de prioridades,
metas, resultados y lineamientos contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo.
17. El seguimiento a los productos estratégicos institucionales estará bajo la responsabilidad

de los diferentes ministerios, de acuerdo con su rectoría. Para el efecto, Segeplán deberá
acompañar la creación y operación en las unidades de planificación respectivas, los equipos
técnicos de seguimiento y evaluación institucionales y sectoriales que se requiera para el
desarrollo de las acciones contenidas en el esquema de proyecto, programa, plan y política.
18. Al igual que los procesos de planificación, el sistema de políticas deberá definir, por
competencia institucional y rectoría de política, los indicadores y mecanismos de
seguimiento y evaluación de su marco institucional de políticas.
Ello obedece que el Plan reitera la gestión del Estado mediante políticas públicas y, para
que esto sea efectivo, se requiere un ajuste y revisión profunda de los alcances, coherencia
y resultados esperados de cada política en relación con el planteamiento de desarrollo
nacional que el K’atun plantea.
19. Segeplán deberá diseñar e implementar los instrumentos de seguimiento y evaluación de

esta Política para el corto (hasta el 2019), mediano (hasta el 2024) y largo plazo (al 2032).
Dichos instrumentos deberán estar articulados con las evaluaciones de las políticas públicas
que realicen las instituciones rectoras, proceso que será acompañado por la Segeplán.
20. La cooperación internacional financiera, técnica, reembolsable y no reembolsable, se

deberá alinear a las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, lo que deberá reflejarse en
los convenios marco de cooperación con el país.
Política
Nacional de
Desarrollo
25
Política
Nacional de
Desarrollo
26
Parte 3
Política
Nacional de
Desarrollo
27
Política
Nacional de
Desarrollo
28
Guatemala
5 urbana y rural
Este eje del Kátun se considera la plataforma de gestión de la Política Nacional de Desarrollo. El
marco de prioridades está orientado al desarrollo rural integral, al desarrollo urbano sostenible, al
desarrollo territorial resiliente y sostenible; y al desarrollo territorial local. En este eje es fundamental
la ejecución de acciones estratégicas que permitan consolidar la implementación de la Política
de Desarrollo Rural Integral (PNDRI) y la Política de Fortalecimiento Municipal, así como formular y
desarrollar las políticas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
Cada una de estas políticas deberá crear y/o consolidar los mecanismos institucionales, políticos,
sociales, culturales, económicos y ambientales, que permitan alcanzar una condición de bienestar
para la población, por medio de una adecuada gestión territorial, que tome en cuenta la dinámica
demográfica de los territorios y desarrolle capacidades de resiliencia local.
Otro aspecto importante en el ámbito de las políticas es la implementación de acciones que

construyan un vínculo equilibrado entre los procesos de organización espacial que se suscitan en el
ámbito rural, en función de la relación entre los sistemas de lugares poblados y los sistemas rurales.
Objetivo del Eje:

«Establecer un modelo de gestión territorial que articula, en términos socioculturales, económicos,
políticos y ambientales, la acción pública, la sostenibilidad de las áreas rurales y el sistema urbano
nacional. Esto, de manera equilibrada y ordenada, como la base espacial para el desarrollo del
conjunto de prioridades nacionales estipuladas en el Plan Nacional de Desarrollo».
A continuación se presenta la matriz que contiene las prioridades, metas, lineamientos, entidad
responsable, entidades coejecutoras y los plazos que se proponen, para llevar a cabo las acciones
vinculadas a la Política Nacional de Desarrollo, a partir del eje de «Guatemala urbana y rural»
contenido en el Plan Nacional de Desarrollo: Kátun, Nuestra Guatemala 2032. La misma se constituye
en el instrumento que permitirá alinear el ciclo de políticas públicas a las prioridades nacionales de
desarrollo.
Política
Nacional de
Desarrollo
29
Matriz No. 1
Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos
Corto Mediano Largo

Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a) Fortalecer y consolidar Maga Sesán

la capacidad rectora SAA
sectorial del Ministerio x x x
de Agricultura, Ganadería
y Alimentación (Maga).
b) El Estado deberá Gabinete Conadur y
diseñar, en el corto Específico de Mancomunidades
plazo, los mecanismos Desarrollo Rural
para ejecutar las
acciones que permitan
la operatividad de todo
el ciclo de la Política
Nacional de Desarrollo
Rural Integral. Se deberá x
enfatizar la definición de
la rectoría institucional,
la coordinación
interinstitucional, la
territorialización, así
como el seguimiento
y evaluación de este
instrumento.
c) Fortalecer mecanismos y SAA Fontierras
dispositivos legales, tales RIC
como los procesos de OCRET
x x x
regularización, tenencia Conap
y certeza jurídica de la
tierra.
En 2032 la d) Diseñar y ejecutar Maga Instituciones que
población estrategias para el rector define
Desarrollo rural goza de incentivar la producción como parte del
rural los beneficios sostenible y el sector x x x
integral del desarrollo fortalecimiento de los
humano medios de vida de las
sostenible. familias.
e) Consolidar el programa Maga Conap
de reactivación de INAB
tierras en usos diferentes SAT/Minfín
al bosque natural Mineco x
mediante la aplicación
de incentivos fiscales y
económicos.
f ) Fortalecimiento y Maga Mineco
apoyo a la asociatividad
rural por medio de las
instituciones del Estado
y la banca de desarrollo y x x x
lo que se pueda suscitar
en el marco de proyectos
de encadenamientos
productivos.
g) Asesoría y Maga Instituciones que

acompañamiento técnico el rector define
en los procesos socio como parte del
administrativos de las sector
Política unidades familiares y
Nacional de los grupos campesinos x x x
organizados y lo que
Desarrollo se pueda suscitar en
el marco de proyectos
de encadenamientos
productivos.
30
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
h) Fortalecimiento de la Seprem PDH

capacidad de gestión MP
y participación de las Otras que el ente
mujeres del área rural; en rector defina x x x
particular, las mujeres de
los pueblos maya, xinka y
garífuna.
i) Garantizar la seguridad Sesán Instituciones que
alimentaria de la integran Conasán
población rural y lo que
se pueda suscitar en x x x
el marco de proyectos
de encadenamientos
productivos.
j) Propiciar la interacción SCEP Conadur
entre lo rural y lo urbano
x x x
de manera convergente e
incluyente.
k) Revisión, actualización y Mides Instituciones que
armonización del marco el ente rector
legislativo y de políticas, defina x
que contribuya al
desarrollo social rural.
l) Fortalecer las Maga Instituciones que
capacidades de el ente rector
la población rural defina
organizada en aquello
que permita el desarrollo
de su autonomía y la x x x
participación en la toma
En 2032 la
de decisiones sobre los
población
mercados y circuitos
Desarrollo rural goza de
económicos a los que
rural los beneficios
quieran acceder.
integral del desarrollo
humano m) Identificar y desarrollar Sistema Nacional SAA
sostenible. metodologías para de Diálogo PDH
solucionar conflictos Copredeh
sociales territoriales x x x
mediante procesos de
concertación con los
grupos de interés.
n) Facilitar el acceso Mineco Maga
a préstamos o Seprem
financiamiento Demi
blando para promover Fodigua
el desarrollo de la Codisra
economía familiar
campesina y de las x x x
actividades productivas
complementarias. Ello,
con equidad de género
y pertinencia de los
pueblos maya, xinka y
garífuna.
o) Promover y fortalecer Maga Micude
la cultura y prácticas Codisra
ancestrales que propician Fodigua x x x
el desarrollo rural Conap Política
sostenible.
Nacional de
p) Universalizar los MSPAS Mineduc
servicios de educación y Conjuve Desarrollo
salud en las áreas rurales, CNNA
con prioridad en la niñez, Seprem x x x
juventud y las mujeres. SBS
Gobiernos
municipales
31
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
En 2032 la q) Fortalecer y ampliar SCEP Con los entes

población la participación de que corresponde
rural goza de todos los sectores según sector
los beneficios de la sociedad civil
del desarrollo organizada en los
humano consejos comunitarios x x x
sostenible. y departamentales de
desarrollo (Comude y
Codede) para garantizar
el desarrollo rural
integral.
a) Ampliar los servicios Maga Gobiernos
ambientales de las áreas municipales
rurales, con participación Conap x x
de la organización social MARN
local.
b) Aplicar criterios y MARN Gobiernos
regulaciones de municipales
ordenamiento ambiental Maga
territorial para mejorar Conap x x
la interrelación entre la Gobiernos
población y los recursos municipales
naturales.
c) Promover el uso Conap INAB
sostenible de productos Gobiernos
no maderables de municipales
x x x
los bosques, con
participación de las
Desarrollo
comunidades rurales.
rural
integral d) Promover el uso Maga Gobiernos
Para el año de prácticas de municipales
2032, las conservación y manejo Conap
áreas rurales del suelo y agua, MARN x x x
generadoras con participación Gabinete
de bienes y comunitaria y equidad Específico del
servicios son de género. Agua
manejadas e) Regular el uso sostenible Maga Infom
de manera del agua de acuerdo MSPAS
sostenible. con el tipo de servicio Gobiernos
x
(consumo humano, municipales
agrícola, comercial, MARN
industrial).
f ) Se reconocen y Conap Gobiernos
fortalecen las prácticas municipales
tradicionales de uso, MARN
x x x
aprovechamiento y
conservación de los
recursos naturales.
g) Atender los procesos Gobiernos MARN
de gestión territorial de municipales Sesán
los espacios fronterizos, Maga
zonas de desarrollo Conap
económico, las zonas Segeplán
marino costeras, las Minrex x x
cuencas estratégicas para Mineco
Política la gestión de los recursos
hídricos y la seguridad
Nacional de alimentaria, y las áreas
Desarrollo protegidas.
32
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
h) Reducir el efecto MARN Gobiernos

de las actividades municipales
agropecuarias, minero- MEM
energéticas, industriales Maga
y urbanas que ocurren en Conap
ecosistemas frágiles y/o Inab
en zonas patrimoniales, Micude
para mitigar así el Mineco
x x
deterioro de los bosques
naturales, la degradación
de los suelos, la pérdida
de biodiversidad, la
contaminación de los
cuerpos de agua y la
pérdida del patrimonio
natural y cultural.
i) Desarrollar acciones de MARN Gobiernos
tratamiento y disposición municipales
de relaves y control de Maga
efluentes, reforestación, MEM
recuperación de
x x
ecosistemas marinos
costeros, ordenamiento
de las actividades
pesqueras, mineras y
energéticas.
j) Promover el Conap Gobiernos
desarrollo social y municipales
Para el año económico sostenible INAB
2032, las de las comunidades
áreas rurales ubicadas en las zonas
x x
Desarrollo generadoras de amortiguamiento
rural de bienes y como mecanismo de
integral servicios son protección del sistema
manejadas de áreas protegidas del
de manera país.
sostenible. k) Fortalecer la SCEP Gobiernos
participación de la municipales
población indígena MARN
en los procesos Segeplán
de ordenamiento
x x x
y planificación
del territorio para
el desarrollo y la
preservación de los
recursos naturales.
l) Promover el manejo Maga Codisra
de las tierras comunales AGAAI
según reglas de usos MARN
x x
consuetudinarios de los Gobiernos
pueblos maya, xinka y municipales
garífuna.
m) Promover la gestión MARN Gobiernos
social y comunitaria de municipales
los recursos naturales
para regular el uso y x x
la administración de Política
los recursos naturales Nacional de
comunes.
Desarrollo
n) Compensación urbana MARN Gobiernos
hacia la ruralidad por los municipales
servicios ecosistémicos
x x
que esta presta en el
intercambio de servicios
y bienes ambientales.
33
Matriz No. 1
7
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
a) Diseñar e implementar Maga Mineduc

los estudios, SIT
herramientas e Mineco
información que Segeplán
x x
permitan establecer los CIV
vínculos y conexiones
existentes en los sistemas
rurales.
b) Diseñar y ejecutar la CIV CIV
infraestructura vial Mides (Fodes)
que permita acceso a
los servicios y facilite
la conectividad entre
los territorios rurales, y x
que además estimule
los intercambios y las
comunicaciones entre
estos y las áreas urbanas
y el exterior.
c) Promover el abordaje Maga Segeplán
del ordenamiento
territorial como una
x x x
estrategia para el
desarrollo rural seguro y
La Guatemala resiliente.
rural del año
d) Las áreas rurales Maga Mineco
Desarrollo 2032 habrá
deberán tener acceso
rural mejorado
a los medios de
integral su nivel de
información que abordan
competitividad. x
temas acerca del
(Resultado 1)
comportamiento de los
mercados nacionales e
internacionales.
e) Las comunidades rurales CIV Maga
deben tener acceso a la INDE
red de servicios de apoyo MEM
x x x
a la producción (energía, SIT
caminos, telefonía e
Internet).
f ) El Estado deberá generar Mingob Mineduc
aquellas condiciones MSPAS
de gobernabilidad
en el área rural que
son necesarias para la
construcción del tejido x x x
social, la promoción
de la capacidad
emprendedora de
la población y la
participación política.
g) Crear incentivos a la Mineco Mintrab
inversión y generación Maga
x x x
de empleo en el área
rural.
Política
Nacional de
Desarrollo
34
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
h) Instalar los mecanismos MARN Conred

para la reducción Segeplán
de vulnerabilidades Mineduc
y el desarrollo de MSPAS
capacidades de Micude
resiliencia de la
La Guatemala
población rural,
rural del año
haciéndola capaz de
2032 habrá
enfrentar y recuperarse
mejorado x x x
de los efectos de
su nivel de
los fenómenos
competitividad.
naturales y el cambio
(Resultado 1)
climático. Deberán
tomarse en cuenta
las especificidades
de género, culturales,
lingüísticas y de contexto
inmediato.
a) Asegurar la Segeplán Mineco
transectorialidad de Maga
las políticas públicas
en apoyo al desarrollo
x x x
rural y la mejora de las
condiciones sociales
y económicas de la
población.
b) Facilitar el desarrollo Mineco Maga
de infraestructura CIV
para la producción,
x
transformación y
La Guatemala comercialización interna
rural del año y externa.
Desarrollo 2032 habrá c) Facilitar el acceso de Mineco Maga
rural mejorado la población rural a
integral su nivel de servicios financieros y
competitividad. de asistencia técnica,
(Resultado 2) que permitan producir x x x
y competir en igualdad
de condiciones con
los actores internos y
externos.
d) Apoyar desde el Mineco Maga
Ministerio de Economía
(Mineco) la autonomía
de los pequeños
x x x
productores rurales
para su vinculación con
cadenas de valor y la
búsqueda de mercados.
a) Implementar Maga Conred
programas de inversión Segeplán
orientados a promover
la autosuficiencia,
resiliencia y
x x x
sostenibilidad de los
La Guatemala medios de vida de la
rural del año población del área rural,
2032 habrá con equidad étnica y de Política
mejorado género. Nacional de
su nivel de
competitividad. b) Implementar acciones Maga Fontierras Desarrollo
(Resultado 3) que garanticen que
los productores y
productoras agrícolas
x x
tengan acceso a la
tierra. Ello, por medio de
mecanismos legales de
regularización.
35
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
c) Promover estrategias Maga Maga

que permitan transitar ICTA
de una agricultura Usac
de subsistencia hacia Universidades
una de diversificación,
x x
especialización y acceso
a mercados nacionales
e internacionales
en condiciones de
competitividad.
d) Los sectores educativos, Gobiernos Mineduc
de salud y agrícola, municipales Infom
deberán brindar los Maga
x x x
servicios necesarios a la MSPAS
población rural. MARN
Segeplán
e) Establecer Infom Gobiernos
infraestructura de municipales
saneamiento básico y MARN
La Guatemala sistemas de tratamiento x x
rural del año para desechos líquidos
Desarrollo 2032 habrá y sólidos en todas las
rural mejorado comunidades rurales.
integral su nivel de f ) Implementar el enfoque Gobiernos Mineduc
competitividad. de mejoramiento de municipales Maga
(Resultado 3) vida para el desarrollo MARN
x x x
de buenas prácticas y Conap
cambios actitudinales de Mides
la población rural.
g) Dar cobertura de Maga ICTA
servicios básicos a las Concyt
áreas rurales mediante la Academia
aplicación de tecnologías Conap
propias y apropiadas, MARN
x x x
con pertinencia de los Maga
pueblos maya, xinka y Inab
garífuna. MEM
SCDUR
Segeplán
h) Acercar a las áreas Mineco Maga
rurales los servicios Cooperativas
económicos y Sector
x x x
financieros, en iguales empresarial
condiciones que en las
áreas urbanas.
a) Crear un ente rector Segeplán Gabinete de
para el desarrollo Gobierno
urbano, que coordine Organismo
y rija los aspectos de Legislativo
habitabilidad, expansión, Gobiernos
En el año servicios, ambiente municipales
x x
2032 se ha y transporte urbano.
jerarquizado Además, que oriente y
el sistema establezca directrices de
Desarrollo gestión, en coordinación
de lugares
urbano con los gobiernos
poblados
Política sostenible
urbanos municipales.
Nacional de con base en b) Contar con una política Segeplán Gabinete de
Desarrollo funciones y de desarrollo urbano que Gobierno
conexiones. recupere el contenido Gobiernos
de instrumentos municipales
x
de regulación y Otros vinculados
ordenamiento urbano
que existen en la
36 actualidad.
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
c) Para el año 2032 MARN Segeplán

se cuenta con una Maga
política nacional
de ordenamiento x
territorial que permite
la integración armónica
entre lo urbano y lo rural.
d) Ofrecer soluciones CIV Gobiernos
habitacionales a la municipales
población urbana y Entidades
rural, de acuerdo con financieras
su capacidad de pago y ampliadas x x x
con especial tratamiento Infom
a los sectores de
menores posibilidades
económicas.
e) Impulsar los Gobiernos Maga
mecanismos legales que municipales Conap
permitan la creación de Inab
distritos metropolitanos IGN
para reconfigurar la INE
institucionalidad local en Ministerios
x x
función de los intereses Gobiernos
y demandas comunes de municipales
la sociedad y el abordaje
colectivo de dinámicas
En el año compartidas entre
2032 se ha municipios.
jerarquizado f ) En áreas conurbadas, Segeplán Ministerios
el sistema elaborar planes Gobiernos
Desarrollo
de lugares y esquemas de municipales
urbano
poblados ordenamiento y
sostenible
urbanos regulaciones comunes,
x x
con base en así como programas para
funciones y la prestación de servicios
conexiones. básicos y gestión
municipal que generen
economías de escala.
g) Impulsar proyectos SCDUR Ministerios
estructurantes Gobiernos
urbanos mediante el municipales
financiamiento conjunto Segeplán
del Estado, el sector
x x
privado y los gobiernos
municipales, según su
marco de competencia y
de manera sostenible en
el tiempo.
h) Las instituciones y SCDUR Ministerios
sectores de la sociedad Gobiernos
deberán identificar y municipales
potenciar las principales Segeplán
actividades económicas x x
de acuerdo con la
función, jerarquía y
enlaces del sistema
urbano nacional. Política
i) Elaborar la INE Gobiernos Nacional de
recategorización censal municipales Desarrollo
del sistema de lugares Segeplán x
poblados urbanos y RIC
rurales. IGN
37
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
j) Impulsar, por medio Mineco Ministerios

de alianzas público- Gobiernos
privadas (con el sistema municipales
financiero, cooperativas Segeplán
y otras organizaciones),
la promoción, facilidades x
e incentivos para las
pequeñas y medianas
empresas que fortalecen
el Sistema Urbano
Nacional.
k) Coordinar entre Gobiernos Infom
instituciones de gobierno municipales Ministerios
y gobiernos municipales Segeplán
la prestación de servicios
básicos en el Sistema
x x x
Urbano Nacional, para
satisfacer así la demanda
social y como apoyo a la
atracción de inversiones
en las áreas urbanas.
l) Que las instituciones Gobiernos MSPAS
sectoriales de salud y municipales Infom
educación coordinen Mineduc
En el año
con los Gobiernos
2032 se ha x x x
municipales el acceso
jerarquizado
de la población a los
el sistema
Desarrollo servicios sociales de
de lugares
urbano calidad.
poblados
sostenible m) Las instituciones Gobiernos INE
urbanos
con base en vinculadas con municipales Infom
funciones y la información IGN
conexiones. geográfica, estadística Mides
y de desarrollo deberán Maga
realizar, en coordinación Inab
x x
con las gobiernos Conap
municipales, el análisis Segeplán
y definición de las Mineco
especialidades de cada
uno de los lugares
poblados del país.
n) Ampliar el conocimiento Infom Gobiernos
técnico científico municipales
específico para Ministerios
los territorios que ANAM
permita establecer Academia
sistemáticamente Inap
el conocimiento de
los factores sociales,
x x x
económicos, naturales,
culturales y políticos.
Asimismo, transferir
nuevas opciones
tecnológicas que
beneficien a la población
en las áreas rurales y
Política urbanas.
Nacional de
Desarrollo
38
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
o) Fortalecimiento de las Gobiernos RIC

instancias del Estado municipales Inab
responsables y de los Conap
gobiernos municipales Seconred
que gestionan Segeplán
el ordenamiento MARN
territorial, catastro Maga
x x x
y los mecanismos
de autorización de
construcción, de manera
que se posibilite que
el municipio desarrolle
sus procesos de
ordenamiento urbano.
p) Los gobiernos Gobiernos Infom
municipales del país, municipales Ministerios
para el año 2024, Segeplán
deberán contar con
instrumentos de
regulación y gestión
territorial urbana y rural x x
(planes de desarrollo
territorial, ordenamiento
territorial urbano y
rural, reglamento de
construcción, catastro y
gestión del Iusi).
q) Crear los mecanismos Gobiernos Segeplán
En el año legales que permitan municipales Marn
2032 se ha recuperar parte de la Maga
jerarquizado valorización del suelo Infom
el sistema y la recuperación RIC
Desarrollo de plusvalías para el
de lugares
urbano financiamiento urbano.
poblados
sostenible También, que permitan x x
urbanos
con base en modificar la concepción
funciones y patrimonialista de la
conexiones. propiedad mediante
la aplicación de
instrumentos modernos
para financiar el
desarrollo urbano.
r) Crear un sistema de Secretaría de Organismo
sanciones vinculado Asuntos Agrarios Judicial Maga
con la justicia ordinaria Gobiernos
que fortalezca los municipales x
mecanismos de control Organismo
de ocupación del suelo Legislativo
rural y urbano.
s) Garantizar la CIV Gobiernos
conectividad municipales
permanente entre
las áreas urbanas y
las rurales mediante x x x
el mantenimiento y
ampliación de la red vial
primaria, secundaria y Política
terciaria.
Nacional de
t) Desarrollar las zonas Maga INAB
marino-costeras de Conap Desarrollo
manera sostenible e Conadur
integral para mejorar las Gobiernos
x x x
condiciones de vida de municipales
la población aledaña y
aprovechar el patrimonio
natural. 39
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
a) El Consejo Nacional

de Desarrollo Urbano
y Rural (Conadur)
deberá plantear ante
la sociedad y las
instituciones del Estado
el análisis, pertinencia
y viabilidad de una
nueva regionalización
que aporte elementos
estratégicos al desarrollo
social y económico del
país. En ese esfuerzo,
debe considerarse, como
mínimo, lo siguiente:
Para el
año 2032, · Las principales
Guatemala especializaciones
posee un nuevo económico-productivas
territoriales. Instituciones
modelo de
Conadur representadas en x x
regionalización · Relación de cuencas
el Conadur
que apoya asociadas con la
la gestión seguridad alimentaria.
departamental · Gestión sostenible de los
y municipal. recursos hídricos.
Desarrollo · Distribución

territorial etnolingüística en el
local territorio.
· Principales disparidades
territoriales.
· Sistema vial, nodos
urbanos.
· Áreas de producción
agropecuaria.
· Áreas protegidas.
· Zonificación de áreas de
riesgo.
a) El municipio deberá Gobiernos Minfín
equilibrar la relación de municipales
En 2032, los dependencia entre las x
gobiernos transferencias del Estado
municipales y sus ingresos propios.
alcanzan b) Actualizar, para el año Infom Organismo
una mayor 2016, el Código Tributario Legislativo
capacidad de Municipal. Gobiernos x
gestión para municipales
atender las Ministerios
necesidades y c) Consolidar, para el año Gobiernos Conadur
demandas de la 2025, los procesos de municipales Infom
ciudadanía. descentralización, con SCEP x x
base en las capacidades Ministerios
municipales renovadas.
Política
Nacional de
Desarrollo
40
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
d) Fortalecer las Gobiernos Conadur

capacidades técnicas municipales Infom
municipales para SCEP
x x x
asegurar una adecuada Anam
interlocución con las Ministerios
entidades nacionales. Secretarías
e) Profesionalizar la gestión Gobiernos Segeplán
administrativa, técnica municipales Minfín
En 2032, los x x x
y financiera de los INAP
gobiernos gobiernos municipales.
municipales
f ) Aprobar, para el año Gobiernos Organismo
alcanzan
2016, la ley de servicio municipales Legislativo x
Desarrollo una mayor
municipal. INFOM
territorial capacidad de
local gestión para g) Fortalecer el rol de los Gobiernos Maga
atender las gobiernos municipales municipales Mineco
necesidades y para la conducción del Mides x x x
demandas de la desarrollo económico
ciudadanía. local.
h) Fortalecer el rol Segeplán Gobiernos
del municipio municipales
en los procesos MARN
de planificación, Maga
x x x
ordenamiento y Conap
desarrollo del territorio. Inab
MEM
SCDUR
a) Institucionalizar la Segeplán Seconred
gestión de riesgo en Ministerios
la cultura organizativa Secretarías
y en los procesos Gobiernos
administrativos, municipales x x
financieros, técnicos, MARN
políticos y sociales de la
institucionalidad pública
En el año 2032, local y nacional.
el 100% de las
b) Los Gobiernos Gobiernos Segeplán
instituciones
municipales deberán municipales Seconred
públicas y los
Desarrollo conducir las evaluaciones
Gobiernos
territorial de riesgo en sus
municipales
resiliente y territorios y ciudades, x x x
aplican criterios
sostenible con el acompañamiento
de territorios,
y asesoría de las
ciudades y
instituciones públicas
municipios
competentes.
resilientes.
c) Las políticas locales, Segeplán SCDUR
departamentales y Gobiernos
nacionales deben incluir Municipales
los principios, acciones MARN
x x x
y recursos que generen Seconred
capacidad de resiliencia Maga
en las ciudades y en sus
territorios.
Política
Nacional de
Desarrollo
41
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
d) Todos los planes, Segeplán SCDUR

programas y proyectos MARN
deberán incluir Gobiernos
integralmente el municipales
análisis y medidas de Maga
mitigación y adaptación MEM
a fenómenos adversos Conap
x x x
y los efectos del cambio Inab
climático, así como
internalizar el costo
de las medidas de
mitigación en el flujo de
fondos de los programas
y proyectos.
e) Con base en las Vicepresidencia Organismo
competencias de la República Legislativo
institucionales y del Segeplán
Estado, revisar el marco Seconred
político y legislativo para x x
que le gestión de riesgo
cuente con un sólido
fundamento legal e
institucional.
f ) Promover el abordaje Segeplán Gobiernos
del ordenamiento municipales
territorial como una RIC
de las estrategias para Conap
En el año 2032, x x x
el desarrollo nacional MARN
el 100% de las seguro y resiliente. Infom
instituciones Maga
públicas y los Seconred
Desarrollo
Gobiernos
territorial g) Aplicar medidas de Gobiernos CIV
municipales
resiliente y mitigación correctivas Municipales MARN
aplican criterios
sostenible en asentamientos Mineco
de territorios,
humanos, infraestructura x x x
ciudades y
económica, social,
municipios
actividades productivas
resilientes.
en áreas de riesgo.
h) Aplicar medidas de Gobiernos Seconred
control, monitoreo municipales CIV
y mecanismos de
prevención e incentivos
x x x
para reducir la
localización de nuevos
asentamientos en zonas
de riesgo.
i) Diseñar y aplicar Maga MARN
los mecanismos e Conap
instrumentos técnicos, Mides
legales y financieros para Gobiernos
aportarle capacidad de municipales
x x
resiliencia a las áreas
rurales y de producción
agropecuaria, con énfasis
en los pequeños y
medianos productores.
Política j) Promover el concepto Segeplán CIV
Nacional de de transferencia de Seconred
Desarrollo riesgos mediante Minfín
el aseguramiento
x x x
de las inversiones,
principalmente en
la infraestructura de
servicios vitales.
42
Matriz No. 1
Corto Mediano Largo

2019) 2024) 2032)
k) Los planes sectoriales, Segeplán Ministerios

institucionales, Entidades de
territoriales y operativos Gobierno
deberán establecer Gobiernos
En el año 2032, y contar con los municipales
el 100% de las mecanismos para que, Minfín
instituciones con posterioridad
públicas y los al impacto de un
Desarrollo
Gobiernos evento adverso,
territorial
municipales automáticamente se x x x
resiliente y
aplican criterios conviertan en planes
sostenible
de territorios, de reconstrucción.
ciudades y Ello asegurará la
municipios disponibilidad de
resilientes. recursos dentro del
mismo período fiscal
para la recuperación,
rehabilitación o
reconstrucción.
Política
Nacional de
Desarrollo
43
Política
Nacional de
Desarrollo
44
Bienestar
6 para la gente
En este eje el enfoque de desarrollo tiene por objeto la institucionalización y universalización

de la protección social. Las prioridades están relacionadas con el desarrollo de las capacidades
y potencialidades de las personas. Para ello es necesario garantizar la asistencia social para el
desarrollo, la salud, la educación, vivienda, ciencia y tecnología y la cultura como medio para el
fortalecimiento del tejido social.
En este contexto, será necesario revisar las políticas de salud y educación, para consolidar aquellas
que responden al enfoque de equidad del Plan, garantizando además, que estén armonizadas con
las prioridades de los otros ejes del K’atun, de manera que reflejen integralidad.
Otro elemento fundamental en este eje, es la priorización de políticas y medidas que se orientan
a reducir o eliminar las barreras que obstaculizan el desarrollo de grupos de la población
vulnerabilizada.
Parte de los desafíos es la creación de un conjunto de políticas que atiendan los temas vinculados a
la vivienda, la ciencia y tecnología y la cultura.
Objetivo del eje

«Garantizar a las personas el acceso a la protección social universal, servicios integrales de calidad
en salud y educación, servicios básicos, habitabilidad segura, acceso a alimentos y capacidad
de resiliencia para asegurar la sostenibilidad de sus medios de vida mediante intervenciones de
política pública universales pero no estandarizadas, que reconocen las brechas de inequidad y las
especificidades étnico culturales».
A continuación se presenta la matriz que contiene las prioridades, metas, lineamientos, entidad
responsable, entidades coejecutoras y los plazos que se proponen, para llevar a cabo las acciones
vinculadas a la Política Nacional de Desarrollo, a partir del eje de «Bienestar para la gente» contenido
en el Plan Nacional de Desarrollo: Kátun, Nuestra Guatemala 2032. La misma se constituye en el
instrumento que permitirá alinear el ciclo de políticas públicas a las prioridades nacionales de Política
desarrollo. Nacional de
Desarrollo
45
Matriz No. 2
Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos
Corto Mediano
Responsable Largo
Prioridades Metas Lineamiento Coordinación (hasta (2020-
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
a) Revisar y actualizar la Mides Segeplán
Política de Desarrollo Gabinete
Social y Población General de
para dar continuidad Gobierno
al proceso de SCDUR
institucionalización y Organizaciones
x
armonización de las de SCDUR
políticas de protección
social, articulando y
consolidando acciones
para la reducción de
desigualdades.
b) Afianzar las capacidades Mides Gabinete de
del Mides para ejercer la Desarrollo Social
rectoría, coordinación,
programación, monitoreo x x
y evaluación de la política
social y de las acciones de
asistencia social.
c) Incorporar e Mides Gabinete de
institucionalizar el Desarrollo Social
enfoque de derechos en
todas las estrategias de x x
protección y asistencia
social, para garantizar el
Institucionalizar y ejercicio ciudadano.
consolidar la protección d) Fortalecimiento del Mides Segeplán
social como política enfoque de gestión por
pública para garantizar resultados para garantizar x
la tutela, el ejercicio de la temporalidad de los
derechos y el estado servicios de asistencia.
de bienestar de la e) Diseñar y poner en Mides Gabinete de
población, aumentando marcha mecanismos para Desarrollo Social
el Índice de Desarrollo la articulación territorial Gobiernos
Humano (IDH) a 0.700 y sectorial en función del municipales
Institucionalizar e en el año 2032. desarrollo y la protección SCDUR x x x
internalizar el derecho social, garantizando así un SISCA
a la protección social contenido compensatorio
que permita reducir la
desigualdad.
f ) El Estado deberá Mides Minfín
destinar y asignar Segeplán
recursos específicos y MSPAS
suficientes para el diseño Conadi
e implementación de SISCA
x x x
estrategias de atención
a los y las adultas
mayores, población con
discapacidad y población
que convive con VIH.
g) Realizar el análisis Onsec Minfín
de la Ley de Clases Contraloría
Pasivas del Estado, para General de
promover una reforma Cuentas
que permita garantizar la Organismo
sostenibilidad financiera Legislativo x
del modelo, al mismo
tiempo en que se
fomente condiciones
de retiro digno de los
trabajadores del Estado.
Consolidar el sistema de a) Desarrollar, en el corto Mides Gabinete de
asistencia social, con un plazo, mecanismos que Desarrollo Social
enfoque de derechos permitan superar las SISCA
y bajo principios de barreras que enfrentan
equidad, integralidad y los grupos en situación de
pertinencia de pueblos vulnerabilidad, para que
x
maya, xinka y Garífuna, accedan a los servicios
sexual y de género, públicos y universales de
para reducir a la mitad educación y salud, desde
Política la pobreza general y un enfoque de derechos.
extrema.
Nacional de (Resultado 1)
Desarrollo
46
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
b) Desde un enfoque de Mides Gabinete de
equidad, integralidad, Gobierno
gradualidad y pertinencia Segeplán
territorial, fortalecer y SISCA
x
ampliar las estrategias
que permitan mitigar
la pobreza general y
extrema.
c) Afianzar los programas Mides Gabinete de
de transferencias Desarrollo Social
monetarias, Minfín
acompañándolos
de medidas para el x
desarrollo de capacidades
y estableciendo metas
para el egreso de los
beneficiarios.
d) Fortalecer las acciones Mides Maga
de asistencia alimentaria, MSPAS
acompañándolas de Mineduc
procesos formativos SCDUR
x
en higiene, selección y
preparación de alimentos
y autocuidado de la salud
Consolidar el sistema de y nutrición.
asistencia social, con un e) Asegurar abrigo Mides Gabinete de
enfoque de derechos y protección a la Desarrollo Social
y bajo principios de población en condición SCDUR
equidad, integralidad y de vulnerabilidad, SISCA
x
pertinencia de pueblos especialmente a niños,
maya, xinka y Garífuna, niñas, mujeres, adultos
sexual y de género, mayores y población de la
para reducir a la mitad diversidad sexual.
la pobreza general y f ) Reducir el trabajo infantil, Mintrab Gabinete de
extrema. fomentando la asistencia Desarrollo Social
Institucionalizar e (Resultado 1) x x
internalizar el derecho de los niños y niñas al Mineduc
a la protección social sistema educativo.
g) Provisión efectiva, MSPAS Mides
sistemática y suficiente
de servicios integrales
de salud para la
población que padece
enfermedades crónico-
degenerativas y para
quienes son portadores
x x x
de VIH. Se hará énfasis
en las personas que
no cuentan con los
mecanismos y los
recursos para gestionar
la atención digna de
los efectos de estos
padecimientos.
h) Consolidación de un Mides Gabinete de
sistema de información Desarrollo Social
que permita el monitoreo, CNE
seguimiento y evaluación x x
del impacto de los
programas, para facilitar
la toma de decisiones.
Consolidar el sistema de a) Diseñar y ejecutar Sosep SBS
asistencia social, con un programas dirigidos a los Mides
enfoque de derechos y las adultas mayores, así Gabinete
y bajo principios de como a población con Desarrollo Social
equidad, integralidad y enfermedades crónico- Conadi
pertinencia de pueblos degenerativas y con
x
maya, xinka y garífuna, discapacidad. Ello, para
sexual y de género, garantizarles la terapia,
para reducir a la mitad la socialización y la
la pobreza general y recreación.
extrema.
(Resultado 2)
Política
Nacional de
Desarrollo
47
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
b) Diseñar y ejecutar SBS Mineduc
programas dirigidos a Mides
niños, niñas y jóvenes
en riesgo social,
garantizándoles el
derecho a la recreación
x
y a la socialización en
ambientes seguros y
saludables. Coordinar
con las instituciones
que prestan servicios
educativos.
c) Fortalecer la educación Mineduc Gobiernos
eXtraescolar para municipales
que jóvenes, mujeres Conadi
indígenas y del área rural, SISCA
población que convive
con VIH, con discapacidad
y migrantes, logren su x
incorporación al sistema
educativo, poniendo
en marcha medidas
supletorias para reducir
la desigualdad y la
eXclusión.
d) Diseñar e implementar Usac Seprem
mecanismos para
garantizar a las mujeres x x x
su acceso a la educación
superior.
e) En coordinación con las Intecap Mineduc
Consolidar el sistema de instituciones que llevan Mintrab
asistencia social, con un a cabo procesos de Gabinete de
enfoque de derechos formación técnica para Desarrollo Social
y bajo principios de el trabajo, desarrollar Conadi
equidad, integralidad y mecanismos para que Gobiernos
Institucionalizar e
pertinencia de pueblos jóvenes, población municipales
internalizar el derecho
maya, xinka y garífuna, con discapacidad, de SCDUR
a la protección social
sexual y de género, la diversidad sexual y SISCA
x x
para reducir a la mitad de género, población
la pobreza general y que convive con VIH,
extrema. migrantes y mujeres
(Resultado 2) indígenas del área
rural, tengan acceso a
ella y cuenten, de esa
manera, con habilidades
para incorporarse a las
oportunidades laborales.
f ) Coordinar con Mineco Conamigua
las instituciones Minrex
gubernamentales Maga
el desarrollo de SISCA
mecanismos de asistencia
x x
técnico-financiera
para el desarrollo de
actividades productivas,
especialmente de la
población migrante.
g) Desarrollar mecanismos CIV Mides
para otorgar asistencia Conadi
habitacional a las SISCA
familias en condiciones
de pobreza extrema,
x x
especialmente las
que tienen entre sus
integrantes portadores de
VIH, con discapacidad y
adultos mayores.
h) Generar dinámicas que Mides Gabinete de
permitan transitar hacia Desarrollo Social
la universalización de la SISCA
Política protección social, para
x x x
Nacional de garantizar el bienestar

general de la población.
Desarrollo
48
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
a) Revisar el marco legal CIV Mides
en materia de vivienda, Organismo
atendiendo el rol del Judicial
x
Estado como garante del SISCA
derecho humano a una
vivienda digna.
b) Crear el Instituto de CIV Organismo
la Vivienda Social que Judicial
establezca mecanismos Gabinete de
financieros sostenibles Gobierno
para el desarrollo de FHA
soluciones habitacionales Cámara
dirigidas a la población en Guatemalteca de
x
condiciones de pobreza la Construcción
y pobreza extrema,
atendiendo los estándares
mínimos: vivienda fija,
de calidad, asequible,
accesible, segura, con
certeza jurídica.
c) Establecer un proceso de CIV FHA
monitoreo y evaluación CNE
del Fopavi y el FHA, Cámara
para armonizarlos con Guatemalteca de
los lineamientos que la Construcción
x
emanen del Instituto SCDUR
de la Vivienda Social y
para que respondan con
mayor eficiencia al déficit
habitacional.
d) Fortalecer y acompañar Segeplán Infom
a los gobiernos Gobiernos
En 2032 se habrá municipales en su municipales
reducido en un 50% capacidad reguladora SCDUR
el déficit habitacional de la elaboración y
cuantitativo y aplicación de planes de
cualitativo, beneficiando x x x
ordenamiento territorial
Institucionalizar e a la población en y urbano, desarrollando
internalizar el derecho condiciones de pobreza mecanismos de
a la protección social y pobreza extrema con regulación sobre las
viviendas de interés calidades básicas de una
social. Asimismo, se vivienda digna.
contará con programas
para otros segmentos de e) Diseñar los mecanismos CIV Fontierras
la población. para otorgar certeza RIC
jurídica sobre el suelo Gobiernos
x
de las viviendas en tanto municipales
condición para el acceso a
subsidio.
f ) Crear los mecanismos CIV SCDUR
para que, desde el Estado, FHA
se generen las alianzas Cámara
público privadas que Guatemalteca de
x
permitan contribuir la Construcción
a la solución de la
problemática habitacional
del país.
g) Revisar, actualizar e CIV Organismo
integrar el marco legal Legislativo
relativo a la vivienda, el Mides
desarrollo urbano y los Infom
servicios, para garantizar SCDUR x
sostenibilidad y nuevos FHA
modelos de gestión de Cámara
la demanda y oferta de Guatemalteca de
vivienda. la Construcción
h) Diseñar y poner en CIV SCDUR
práctica, desde el Estado, FHA
los mecanismos que Cámara
permitan establecer Guatemalteca de
las alianzas público la Construcción
privadas para la
gestión y ejecución de
SCDUR x Política
programas de vivienda Nacional de
de interés social y para
otros segmentos de la Desarrollo
población.
49
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
a) Intensificar las acciones Sesán Conasán
para cerrar las brechas de SISCA
desnutrición crónica entre
niños y niñas indígenas x x x
y no indígenas, y entre
la población rural y la
urbana.
b) Institucionalizar los Sesán Mides
programas exitosos, Maga
vinculados a la reducción x x x
de las principales
desigualdades.
c) Fortalecimiento del Sesán MSPAS
sistema de vigilancia
epidemiológica
nutricional y alimentaria,
que incluya el monitoreo
x
de la alimentación
complementaria a partir
de los seis meses de edad
y la suplementación con
micronutrientes.
d) Garantizar la MSPAS Sesán
suplementación de
hierro, ácido fólico,
yodo y calcio a todas las x x x
mujeres en edad fértil,
Garantizar la Para el año 2032, reducir especialmente a quienes
seguridad alimentaria en no menos de 25 estén embarazadas.
y nutricional de los puntos porcentuales la
niños y niñas menores desnutrición crónica en e) Establecer como MSPAS
de cinco años, con niños menores de cinco norma nacional la
énfasis en grupos años, con énfasis en los implementación de
en condiciones de niños y niñas indígenas postergación del
vulnerabilidad y en alto y del área rural. pinzamiento del cordón
riesgo nutricional. (Resultado 1) umbilical durante el parto;
x
la lactancia materna
desde las primeras
horas de vida y exclusiva
hasta los seis meses;
y la suplementación
preventiva con zinc.
f ) Institucionalizar los Sesán Sosep
procesos de educación SBS
para una adecuada MSPAS
selección y preparación Mineduc x x
de alimentos, con Maga
pertinencia de pueblos Micude
maya, xinka y garífuna.
g) Promover buenas Sesán Sosep
prácticas para la SBS
selección, preparación MSPAS x x x
y conservación de Maga
alimentos.
h) Involucrar en todos los Conasán SCDUR
procesos de toma de
decisiones sobre SAN
a la ciudadanía, en
tanto sus miembros son x x x
reconocidos como sujetos
de derechos y garantes de
la pertinencia de pueblos
Política
Nacional de
Desarrollo
50
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
i) Fortalecimiento y MSPAS Gabinete de
ampliación, a nivel Desarrollo Social
departamental, municipal
y/o comunitario, de
los programas de x x x
salud reproductiva,
en consonancia con la
Política de Desarrollo
Social y Población.
a) Incrementar la Gobiernos MSPAS
cobertura de agua municipales Unepar - Infom
potable y saneamiento
básico, considerando x x x
las características
socioculturales de cada
localidad.
b) Desarrollar una gestión Gobiernos MSPAS
adecuada de las aguas municipales Unepar – Infom
Para el año 2032, reducir servidas y los desechos x x x
en no menos de 25 sólidos en cada
puntos porcentuales la municipio.
desnutrición crónica en
c) Diseñar e implementar Maga Sector salud
niños menores de cinco
un sistema de control Sector agrícola
años, con énfasis en los x x x
de la inocuidad de los
niños y niñas indígenas
alimentos.
y del área rural.
(Resultado 1) d) Promover la educación Sesán Sosep
en higiene, selección y SBS x x x
preparación de alimentos. MSPAS
e) Desarrollar procesos Senacyt Sesán
de investigación Maga
y transferencia de Usac
x x
conocimiento para
garantizar la seguridad
alimentaria y nutricional.
f ) Desarrollar, en el corto MSPAS Gabinete de
Garantizar la
plazo, campañas masivas Desarrollo Social
seguridad alimentaria
de desparasitación Conasán
y nutricional de los
focalizadas en menores
niños y niñas menores
de dos años; en el
de cinco años, con x
mediano plazo, en niños
énfasis en grupos
menores de cinco años
en condiciones de
y, en el largo plazo, de
vulnerabilidad y en alto
manera universal (toda la
riesgo nutricional.
población).
a) Recuperar la
autosuficiencia
alimentaria nacional.
· Proteger y estimular la Maga Gabinete
producción de granos General de
básicos. Gobierno
Organismo x x x
Legislativo
SCDUR
· Desarrollar mecanismos Maga MARN

para enfrentar las Gobiernos
sequías y los procesos municipales
Para el año 2032, reducir de desertificación,
x
en no menos de 25 particularmente aquellos
puntos porcentuales la vinculados con la
desnutrición crónica en reforestación y sobreuso
niños menores de cinco del suelo.
años, con énfasis en los · Generar mecanismos e Maga Sesán
niños y niñas indígenas instrumentos de política MARN
y del área rural. pública relacionados Gobiernos
(Resultado 2) x
con el tema del agua, municipales
con énfasis en su uso
agropecuario para la SAN.
· Promoción, Maga Senacyt
diversificación y cultivo Gobiernos
x x x Política
de semillas nativas municipales
locales. Nacional de
· Protección del Maga Concyt Desarrollo
germoplasma nativo
y de las prácticas de
x x x
agricultura orgánica que
garanticen la seguridad
alimentaria y nutricional.
51
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
b) Desarrollar procesos de Maga Sesán
asistencia alimentaria Conred
como medida temporal, Gobiernos
hasta restablecer los municipales
medios de vida de x
la población de los
departamentos que
enfrentan mayor riesgo
de escasez alimentaria.
c) Generar iniciativas de Maga Conasán
producción agrícola,
diversificación y
transformación
productiva para asegurar
el autoconsumo. Estas x x x
iniciativas deben
articularse con las
prácticas culturales y
ancestrales, con equidad
entre mujeres y hombres.
d) Diseñar incentivos y Maga Mineco
subsidios a la producción
x x x
de alimentos saludables
para el consumo nacional.
e) Establecer procesos de Maga MARN
protección a la pesca, Gobiernos
x
especialmente artesanal y municipales
de subsistencia.
f ) Estimular la producción Maga Mineco
local, con prioridad en Gobiernos
las tres regiones donde municipales
la desnutrición crónica x x x
se expresa con más
Garantizar la Para el año 2032, reducir
intensidad: noroccidente,
seguridad alimentaria en no menos de 25
norte y suroccidente.
y nutricional de los puntos porcentuales la
niños y niñas menores desnutrición crónica en · Asistencia técnica para Maga Gobiernos
de cinco años, con niños menores de cinco el mejoramiento de la municipales
énfasis en grupos años, con énfasis en los producción agropecuaria, Mineco
en condiciones de niños y niñas indígenas dirigida a pequeños y x x x
vulnerabilidad y en alto y del área rural. micro productores, con
riesgo nutricional. (Resultado 2) equidad entre hombres y
mujeres.
· Fortalecer los programas Maga Gobiernos
de capacitación y municipales
equipamiento para un x x x
adecuado manejo post-
cosecha.
g) Fortalecer y consolidar Maga Sesán
el sistema de monitoreo Gobiernos
y alerta sobre la escasez municipales
de alimentos, con Conred
x x x
indicaciones claras acerca Insivumeh
de la ubicación territorial
y los mecanismos de
intervención y respuesta.
h) Instalar sistemas de Insivumeh Sesán
detección e información Maga
sobre el clima para MARN
orientar mejor los x x
procesos productivos de
granos básicos y otros
alimentos.
i) Fortalecimiento y Sesán Gabinete de
ampliación de programas Gobierno
de asistencia alimentaria Maga
para población en Gobiernos
situación de emergencia, municipales
con énfasis en casos de Conred
x x x
desnutrición aguda. Estos
programas deberán tener
Política pertinencia de pueblos
Nacional de maya, xinka, garífuna y
procurar equidad entre
Desarrollo hombres y mujeres.
52
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
j) Verificar, monitorear Maga Mineco
y garantizar que en el
mercado local exista
oferta agropecuaria con
x x x
pertinencia de pueblos
maya, xinka y garífuna,
especialmente para la
población pobre y rural.
k) Ampliación de cobertura Mineduc Maga
y extensión territorial
Para el año 2032, reducir
de los programas de
en no menos de 25
alimentación escolar,
puntos porcentuales la
partiendo de los centros
desnutrición crónica en
de cuidado infantil y
niños menores de cinco x x x
educación inicial hasta el
años, con énfasis en los
nivel primario, con énfasis
niños y niñas indígenas
en las niñas pobres,
y del área rural.
indígenas y rurales y con
(Resultado 2)
l) Implementar medidas Maga Mineco
financieras y de Minfín
aseguramiento de la Banguat
producción para que, ante Organismo
x
los eventos climáticos Legislativo
adversos, se dé una
pronta recuperación de
los medios de vida.
a) Diseñar los mecanismos Mineco Diaco
Garantizar la para promover el Mintrab
seguridad alimentaria equilibrio entre los
y nutricional de los precios de los alimentos
niños y niñas menores y el salario mínimo de x
de cinco años, con manera que se garantice
énfasis en grupos a las familias el acceso a
en condiciones de los bienes y servicios de la
vulnerabilidad y en alto canasta vital.
riesgo nutricional.
b) Desarrollar habilidades Mineco Maga
empresariales SCDUR
(producción, Seprem
administración, Gobiernos
comercialización, municipales
comunicación
Para el año 2032, reducir y promoción de
en no menos de 25 productos) en los
puntos porcentuales la microempresarios(as) x x x
desnutrición crónica en y productores(as),
niños menores de cinco especialmente en mujeres
años, con énfasis en los pobres, productoras jefas
niños y niñas indígenas de hogar y población
y del área rural. maya, xinka y garífuna en
(Resultado 3) situación de pobreza, con
el propósito de mejorar
sus ingresos.
c) Diseñar y poner en Mineco Maga
marcha programas de SCDUR
microcréditos con tasas Seprem
subsidiadas para capital Gobiernos
de trabajo e inversión municipales
productiva, dirigida
a microempresarios x x x
(as) y productora (as),
con énfasis en mujeres
pobres, productoras jefas
de hogar y población
maya, xinka y garífuna, en
situación de pobreza.
Política
Nacional de
Desarrollo
53
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
a) Fortalecer la gestión Seprem MSPAS
de la Política Nacional PDH
de Desarrollo Integral Mineduc
de las Mujeres y del
Plan de Equidad
de Oportunidades.
Ello, mediante la
coordinación de las x x
acciones que realizan
diversas instituciones,
garantizando así el
ejercicio de derechos
que faciliten la toma de
decisiones sobre el parto,
en el momento oportuno.
b) Diseñar e implementar MSPAS Sistema Nacional
acciones para cerrar la de Salud
brecha de mortalidad Comisión
materna entre población Multisectorial x x x
maya, xinka y garífuna y para la
no indígena. Maternidad
Saludable
c) Observar lo contenido MSPAS Sistema Nacional
en la Ley para la de Salud
Maternidad Saludable y Comisión
su Reglamento, haciendo Multisectorial x x x
énfasis en los siguientes para la
lineamientos: Maternidad
Saludable
· Intensificar acciones MSPAS Sistema nacional
en los departamentos de Salud
con razón de muerte Comisión
materna (RMM) más Multisectorial
Atender de manera alta: Huehuetenango, para la
Reducir la tasa de Totonicapán, Petén, Maternidad x x
adecuada a las madres,
mortalidad materna Quiché, Sacatepéquez, Saludable
niños e infantes para
en cinco puntos Izabal, Chimaltenango, Gobiernos
reducir la mortalidad
porcentuales anuales, Chiquimula, Alta Verapaz, municipales
materna, infantil y de
iniciando en 2015. San Marcos y Jalapa. SCDUR
la niñez.
· Asegurar que los servicios MSPAS Sistema Nacional

de salud para la atención de Salud
materno-neonatal sean SCDUR
x x x
accesibles mediante Gobiernos
orientaciones geográficas municipales
de atención.
· Garantizar la pertinencia MSPAS Sistema Nacional
de pueblos maya, xinka y de Salud
garífuna, en los servicios Codisra
x x x
de salud de estos Demi
departamentos. Gobiernos
municipales
· Articular las acciones MSPAS Sistema Nacional
de empoderamiento de Salud
de las mujeres en estos Seprem
departamentos, para PDH x x x
garantizar la toma de SCDUR
decisiones sobre el parto,
en el momento oportuno.
d) Garantizar a todas las MSPAS Sistema Nacional
mujeres embarazadas de Salud
tratamiento prenatal, para x x x
reducir así la presencia de
anemia y/o desnutrición.
e) Desarrollar estrategias MSPAS Sistema Nacional
universales, pero no de Salud
estandarizadas, para
eliminar las cuatro
x x x
demoras, según la
incidencia que tengan
Política en cada uno de los
Nacional de territorios.
Desarrollo
54
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
· Fortalecer la vigilancia MSPAS Sistema Nacional
de la salud, con la de Salud
participación de los SCDUR
actores comunitarios, Gobiernos
especialmente de las municipales x x x
comadronas, para la
detección de las señales
de peligro durante el
embarazo y el puerperio.
· Garantizar por los menos MSPAS Sistema Nacional
x x x
tres controles prenatales. de Salud
· Fortalecer los programas MSPAS Sistema Nacional
que ayudan a desarrollar de Salud
la capacidad de Seprem
decisión de las mujeres, Mides
x x x
particularmente sobre
el traslado oportuno a
un servicio de salud para
atender su parto.
· Mejorar la red de caminos MSPAS Sistema Nacional
rurales y de transporte de Salud
Reducir la tasa de relacionados con la red de CIV x x
mortalidad materna servicios de salud. Gobiernos
en cinco puntos municipales
porcentuales anuales, f ) Asegurar el acceso a los MSPAS Sistema Nacional
iniciando en 2015. servicios de salud con de Salud
x x x
competencia para la
atención del parto.
g) Promover la atención MSPAS Sistema Nacional
del parto en todos los de Salud
servicios de salud, con Seprem
pertinencia de pueblos Codisra x x x
maya, xinka y garífuna, Demi
Atender de manera garantizando un
adecuada a las madres, ambiente habilitante.
niños e infantes para h) Garantizar la atención de MSPAS Sistema Nacional
reducir la mortalidad las urgencias obstétricas de Salud
materna, infantil y de con la presencia de
la niñez. x x x
personal calificado para la
atención del parto en los
CAP y Caimi del país.
i) Asegurar la oferta de MSPAS Sistema Nacional
métodos de planificación de Salud
familiar y brindar Seprem
x x x
educación sexual integral Mineduc
a todas las mujeres en la Codisra
etapa post-parto. Demi
a) Desarrollar acciones para MSPAS Sistema Nacional
cerrar la brecha de la de Salud
mortalidad infantil entre
la población urbana y
rural en el corto plazo,
con especial énfasis en
x x
los departamentos de:
Chiquimula, Santa Rosa,
Totonicapán, Sololá, San
Marcos y Suchitepéquez
y, en el mediano plazo, en
Para el año 2032, reducir todo el país.
la tasa de mortalidad b) Observar lo contenido MSPAS Sistema Nacional
infantil en veinticinco en la Ley para la de Salud
puntos. x x x
Maternidad Saludable y su
Reglamento.
c) Fortalecer la vigilancia MSPAS Sistema Nacional
de la salud con la de Salud
participación de
x x x
actores comunitarios,
especialmente con las
comadronas.
d) Incrementar el número MSPAS Sistema Nacional Política
de mujeres que realizan de Salud x x x
su control prenatal. Nacional de
Desarrollo
55
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
e) Aumentar el parto MSPAS Sistema Nacional
institucional y garantizar de Salud
el cumplimiento de los
protocolos de atención
x x x
del neonato, asegurando
la pertinencia de pueblos
maya, xinka y garífuna de
los servicios de salud.
f ) Garantizar el esquema MSPAS Sistema Nacional
básico de inmunizaciones, de Salud
de manera universal y con
x x x
estrategias diferenciadas
según características
territoriales y culturales.
g) Establecer como norma MSPAS Sistema Nacional
nacional la administración de Salud
de vitamina K a los
recién nacidos, así como x
el método de la madre
canguro en los casos que
lo ameriten.
h) Implementar programas MSPAS Sistema Nacional
nutricionales para de Salud
asegurar el desarrollo del
x x x
niño durante el período
de gestación y durante su
primer año de vida.
i) Garantizar la atención MSPAS Sistema Nacional
integral a las de Salud
x x x
enfermedades de la
Para el año 2032, reducir infancia.
la tasa de mortalidad
j) Asegurar el derecho MSPAS Sistema Nacional
infantil en veinticinco
de los niños y las niñas de Salud
puntos.
a vivir en un ambiente Gobiernos
saludable, lo que incluye municipales x x x
Atender de manera la calidad de la vivienda Infom
adecuada a las madres, y del agua, así como el
niños e infantes para saneamiento ambiental.
reducir la mortalidad
materna, infantil y de · Asegurar los sistemas de MSPAS Sistema Nacional
la niñez. agua y saneamiento. de Salud
Gobiernos
x x x
municipales
Infom
MARN
· Aumentar la cobertura de MSPAS Gobiernos
agua apta para consumo municipales x x x
humano. Infom
· Aumentar la cobertura MSPAS Gobiernos
de los servicios de municipales
x x x
saneamiento. Infom
· Diseñar y aplicar los MSPAS Sistema Nacional

mecanismos para la de Salud
certificación de la Gobiernos
x x x
gestión del agua y del municipales
saneamiento en los Infom
municipios.
· Garantizar la supervisión MSPAS Sistema Nacional
y el control de la gestión de Salud
del agua para consumo Gobiernos
x x x
humano, las aguas municipales
servidas y los desechos Infom
sólidos.
a) Intensificar las acciones MSPAS Sistema Nacional
para cerrar la brecha de Salud
de mortalidad en la
niñez, entre la población
Para el año 2032, reducir indígena (55%) y no
la tasa de mortalidad indígena (36%), que
x x x
Política en la niñez en treinta para el año 2008 era de
puntos. 19 puntos porcentuales;
Nacional de además la brecha urbano
Desarrollo (51%) y rural (34%), que
para el año 2008 era de 17
puntos porcentuales.
56
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
b) Aumentar la cobertura de MSPAS Sistema Nacional
la inmunización y alcanzar de Salud
x x
los esquemas completos
según la edad.
c) Fortalecer la vigilancia MSPAS Sistema Nacional
de la salud, con la de Salud
participación de los SCDUR
actores comunitarios,
x x
para garantizar el control
del crecimiento y la salud
de los niños y niñas
menores de cinco años.
d) Implementar programas MSPAS Sistema Nacional
nutricionales para de Salud
x x x
garantizar el desarrollo de Sesán
los niños y niñas
e) Garantizar la pertinencia MSPAS Sistema Nacional
de pueblos maya, xinka y de Salud
x x x
garífuna, en los servicios Codisra
institucionales de salud. Demi
f ) Asegurar el derecho de MSPAS Sistema Nacional
los niños a vivir en un de Salud
ambiente saludable, lo Gobiernos
que incluye la calidad de municipales x x x
Atender de manera la vivienda y del agua, Infom
adecuada a las madres, Para el año 2032, reducir así como el saneamiento
niños e infantes para la tasa de mortalidad ambiental.
reducir la mortalidad en la niñez en treinta
materna, infantil y de puntos. · Asegurar los sistemas de MSPAS Sistema Nacional
la niñez. agua y saneamiento. de Salud
Gobiernos x x x
municipales
Infom
· Aumentar la cobertura de MSPAS Sistema Nacional
agua apta para consumo de Salud
humano. Gobiernos x x x
municipales
Infom
· Aumentar la cobertura MSPAS Sistema Nacional
de los servicios de de Salud
saneamiento. Gobiernos x x x
municipales
Infom
· Diseñar y aplicar los MSPAS Sistema Nacional
mecanismos para la de Salud
certificación de la gestión Gobiernos x x x
del agua y el saneamiento municipales
en los municipios. Infom
· Garantizar la supervisión MSPAS Sistema Nacional
y el control de la gestión de Salud
del agua para consumo Gobiernos
x x x
humano, las aguas municipales
servidas y los desechos Infom
sólidos.
a) Reducción de la carga MSPAS Sistema Nacional
de las principales de Salud
enfermedades
transmisibles por medio
de medidas preventivas
Reducir la carga para el caso de
de las principales x x x
infecciones respiratorias;
Impulsar la enfermedades y de mejoramiento de
transformación del infecciosas, parasitarias la calidad del agua y
modelo de atención en y las crónico- saneamiento básico, para
salud para reducir la degenerativas, con el caso de enfermedades
morbi- mortalidad de la base en los datos diarreicas.
población en general. institucionalizados y
homologados del sector b) Reducción de la carga MSPAS Sistema Nacional
salud. de las principales de Salud
enfermedades
no transmisibles: x x x
cardiovasculares, Política
respiratorias crónicas y
diabetes. Nacional de
Desarrollo
57
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
c) Desarrollar las acciones MSPAS Sistema Nacional
necesarias para la de Salud
detección y el tratamiento
temprano de los distintos
x x x
tipos de cáncer, con
énfasis en el cáncer de
mama, de cuello uterino y
de próstata.
d) Fortalecer la vigilancia MSPAS Sistema Nacional
de la salud, atención de Salud
a factores de riesgo, Micude
consejería para el
autocuidado (nutrición,
x x x
hábitos higiénicos, uso
del tiempo libre, deporte
y actividad física) y planes
de emergencia, desde la
familia y la comunidad.
· Garantizar atención MSPAS Sistema Nacional
integral y diferenciada a de Salud
las y los adolescentes, con
x x x
sexual y de acuerdo
con las dinámicas de la
población y del territorio.
· Elaborar normas y MSPAS Sistema Nacional
protocolos para la de Salud
atención de adolescentes,
x
con pertinencia de
pueblos maya, xinka y
garífuna, etaria y, sexual.
Reducir la carga
de las principales · Elaborar planes de MSPAS Sistema Nacional
Impulsar la enfermedades educación en salud, de Salud
transformación del infecciosas, parasitarias tomando en cuenta Mineduc
modelo de atención en y las crónico- las características de
salud para reducir la degenerativas, con los adolescentes y
morbi- mortalidad de la base en los datos sus necesidades de
x
población en general. institucionalizados y conocimiento, para
homologados del sector motivar el autocuidado
salud. de la salud con
sexual y de género.
· Involucrar a los jóvenes en MSPAS Sistema Nacional
los procesos comunitarios de Salud
de promoción de la salud. Gabinete de la x x x
Juventud
Conjuve
· Incorporar en los equipos MSPAS Sistema Nacional
de trabajo, en todos de Salud
los niveles de atención, Gabinete de la
x x x
personal especializado Juventud
en la atención de Conjuve
adolescentes.
e) Asignar o reubicar al MSPAS Sistema Nacional
personal de salud para de Salud
atender con prioridad Onsec x
la promoción y la
prevención.
f ) Articular el servicio MSPAS Sistema Nacional
institucional con el de Salud
trabajo de lideresas y SCDUR
x x x
líderes comunitarios de Sociedad civil
la salud (promotores y organizada
comadronas).
g) Instalar procesos MSPAS Sistema Nacional
de formación, de Salud
acompañamiento y SCDUR Sociedad
x x x
dotación de insumos civil organizada
Política dirigidos a los actores
Nacional de comunitarios de la salud.
Desarrollo
58
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
h) Organizar la red de MSPAS Sistema Nacional
servicios de atención de Salud
primaria en el marco SCDUR
del Sistema de Consejos
de Desarrollo Urbano x
y Rural (SCDUR),
para la coordinación
intersectorial e
interinstitucional.
i) Instalar, en el MSPAS, un MSPAS Sistema Nacional
sistema de información de Salud
sobre la dinámica
y distribución de la
población, para organizar, x
actualizar y adecuar el
servicio de atención
primaria en función de
dicha dinámica.
j) Elaborar y poner en MSPAS Sistema Nacional
práctica los protocolos de Salud
para el registro
estandarizado del x
diagnóstico de consulta
en todos los niveles de
atención.
k) Desarrollar normas de MSPAS Sistema Nacional
regulación y planificación de Salud
urbana que promuevan CIV
un estilo de vida
x
saludable (transportes,
vía pública, áreas de
recreación, servicios,
basura, drenajes).
l) Incorporar en los MSPAS Sistema Nacional
Reducir la carga sistemas de salud el de Salud
de las principales control epidemiológico SCDUR
Impulsar la enfermedades de los nuevos riesgos de Sociedad civil
transformación del infecciosas, parasitarias x
salud vinculados con la organizada
modelo de atención en y las crónico- transición epidemiológica
salud para reducir la degenerativas, con y demográfica que
morbi- mortalidad de la base en los datos experimenta el país.
población en general. institucionalizados y
m) Asegurar la participación MSPAS Sistema Nacional
homologados del sector
de todos los actores de de Salud
salud.
la SCDUR, especialmente Gabinete de la
de los jóvenes, en la Juventud
implementación de las Conjuve x x x
políticas. Ello, como
condición para el
desarrollo de un sistema
de salud de calidad.
n) Fortalecer el Registro MSPAS Renap
Nacional de las Personas
(Renap), de manera que
se facilite la obtención de
información desagregada x x x
por sexo, territorio y edad
para programar de mejor
forma la prestación del
servicio.
o) Instalar mecanismos MSPAS Sistema Nacional
que complementen de Salud
la reducción de las Conred
vulnerabilidades MARN
descritas en el Plan Seprem
y vinculadas con las Micude
amenazas recurrentes Mineduc
por zona geográfica, para SISCA
desarrollar la capacidad
de resiliencia de la x x
población, permitiéndole
enfrentar y recuperarse Política
de los efectos de los
fenómenos naturales y Nacional de
del cambio climático.
Deberá tomarse en
Desarrollo
cuenta las especificidades
de género, culturales,
lingüísticas y de contexto.
59
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
Reducir la carga p) Realizar un proceso MSPAS Minfín
de las principales sostenido y progresivo
enfermedades de inversión para la
infecciosas, parasitarias promoción y prevención
y las crónico- de la salud como
x x x
degenerativas, con prioridad.
base en los datos
institucionalizados y
homologados del sector
salud.
a) Diseñar e implementar MSPAS Gabinete de
de manera intensiva las Gobierno
acciones para reducir Sistema Nacional
las brechas de morbi- de Salud
mortalidad en los Seprem
siguientes grupos de Demi
x x x
población: pueblos maya, Codisra
xinka y garífuna, adultos
mayores, población del
área rural, población de la
diversidad sexual, jóvenes
y mujeres.
b) Satisfacer las necesidades MSPAS Sistema Nacional
curativas de las personas de Salud
x x x
en las diferentes etapas
de su vida.
c) Garantizar medicamentos MSPAS Sistema Nacional
de calidad, eficaces y de Salud
seguros, para atender la Diaco
x x x
demanda según el perfil
epidemiológico de cada
territorio.
d) Desarrollar y fortalecer MSPAS CIV
la infraestructura de los
x x x
sistemas públicos de
Impulsar la salud y seguridad social.
transformación del e) Mejorar la calidad de la MSPAS Seprem
modelo de atención en formación de los recursos Demi
salud para reducir la humanos, alineándola Codisra
morbi- mortalidad de la con las necesidades PDH
población en general. demográficas y
Garantizar la provisión y epidemiológicas de la x x x
atención en los servicios población. Deberán
de salud al 100% de la considerarse, también, las
población que enferma. medidas para prevenir la
exclusión y discriminación
de los grupos vulnerables.
· Implementar un proceso MSPAS Sistema Nacional
de ordenamiento y de Salud
reorganización territorial Gobiernos
de la red de servicios de municipales
salud, tomando en cuenta x x
la estructura y dinámica
poblacional, el perfil
epidemiológico y el ciclo
de vida.
· Desarrollar un sistema de MSPAS Sistema Nacional
supervisión, monitoreo de Salud
y evaluación de todos CNE
los entes del sector INE
salud para conocer los
x x x
avances en la reducción
de la morbilidad y
mortalidad a nivel
nacional, departamental y
municipal.
· Desarrollar herramientas MSPAS CNE
de última generación, INI
con el fin de capturar Senacyt/Concyt
datos de una manera
Política más eficiente, confiable
x x x
y rápida; disponer de
Nacional de tecnología de punta para
Desarrollo la comunicación de datos
y la consolidación de los
mismos.
60
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
f ) Promover y fortalecer MSPAS Sistema Nacional
la capacidad de de Salud
investigación y Usac
desarrollo tecnológico Senacyt/Concyt
de las instituciones
que conforman el
Garantizar la provisión y sector, fomentando el
atención en los servicios desarrollo de centros de
x x x
de salud al 100% de la investigación, mejorando
población que enferma. la institucionalidad
existente, facilitando la
gestión, administración y
ejecución de proyectos,
así como formando y
capacitando recursos
humanos.
a) Con respecto a la MSPAS Sistema Nacional
rehabilitación, internalizar de Salud
y hacer operativo el
mandato contenido en el
Código de Salud vigente
x x x
(particularmente lo
contenido en el título II),
cuyo enfoque de la salud
se realiza desde el marco
de derechos.
b) Instalar, como principio MSPAS Sistema Nacional
de actuación en todo de Salud
el sistema de salud, el Conadi
enfoque de derechos,
vinculando a las familias
y las comunidades en los
x x x
procesos de rehabilitación
(con énfasis en la atención
de las capacidades de
Impulsar la desarrollo humano que
transformación del tienen las personas con
modelo de atención en discapacidad).
salud para reducir la
c) Facilitar el acceso MSPAS Sistema Nacional
morbi- mortalidad de la
de las personas con de Salud
población en general.
discapacidad temporal Mineduc
Instalar servicios de o definitiva a servicios Mintrab
rehabilitación en de educación, formación SCDUR
la comunidad para para el trabajo y a Gobiernos
aumentar la calidad de otras oportunidades municipales x x x
vida de la población con de desarrollo. Ello, en
discapacidad temporal o coordinación con los
definitiva, garantizando actores comunitarios de
la satisfacción de sus la salud y con los equipos
necesidades básicas y de técnicos del sistema de
participación. salud y de educación.
d) Garantizar a la población MSPAS Sistema Nacional
que se encuentra en de Salud
procesos de rehabilitación
x x x
el acceso a los servicios
de salud, por medio de las
siguientes medidas:
· Instalación de servicios MSPAS Sistema Nacional
de fisioterapia, de Salud
psicoterapia, terapia Codisra
del lenguaje, terapia Seprem
ocupacional y otros Demi
servicios de apoyo, con
x x
sexual y de género, tanto
en el primero como
en el segundo nivel de
atención en salud.
· Recuperar el sistema MSPAS Sistema Nacional
de referencia y de Salud
contra-referencia
Política
x
como mecanismo de Nacional de
articulación entre los
niveles de atención. Desarrollo
61
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
· Revisar y rediseñar el MSPAS Sistema Nacional
sistema de referencia de Salud
para que administrativa,
financiera, operativa y
x
funcionalmente esté en
condiciones de soportar
los efectos de los
fenómenos naturales.
· Consolidar y garantizar MSPAS Sistema Nacional
el funcionamiento del de Salud
sistema de logística y el
Instalar servicios de sistema de registro en
rehabilitación en x x
salud, con el objeto de
Impulsar la la comunidad para garantizar una adecuada
transformación del aumentar la calidad de atención y seguimiento
modelo de atención en vida de la población con de las personas.
salud para reducir la discapacidad temporal o
morbi- mortalidad de la definitiva, garantizando · Desarrollar los MSPAS Sistema Nacional
población en general. la satisfacción de sus mecanismos para de Salud
necesidades básicas y de cumplir eficientemente Conadi
participación. lo dispuesto en la
Convención, Ley y Política x x
de Discapacidad, para
lograr la habilitación de
las personas con esta
condición.
· Fortalecimiento MSPAS Sistema Nacional
institucional y financiero de Salud
de las instituciones con Minfín
x x x
competencia para la Conadi
atención de las personas Organismo
con discapacidad. Legislativo
a) Fortalecer los programas MSPAS Sistema Nacional
derivados de la Ley de Salud
de Acceso Universal y Seprem
Equitativo de Servicios
de Planificación x x x
Familiar, Decreto 87-
2005, especialmente el
Programa Nacional de
Salud Reproductiva.
b) Asegurar mecanismos de MSPAS Sistema Nacional
coordinación apropiados de Salud
a. Garantizar a todos y entre los diferentes Seprem
todas las guatemaltecas actores y sectores Codisra
el acceso a información relacionados con la salud, Demi
y servicios de salud en los distintos niveles SCDUR
x x x
sexual y reproductiva, de atención, para hacer
atendiendo su ciclo de eficientes y efectivas
Lograr la las acciones de salud
vida, en condiciones
universalización sexual y reproductiva, sin
de igualdad, sin
de la salud sexual y discriminación sexual, de
discriminación por
reproductiva de la género, etnia o edad.
razones de sexo, género,
población en edad
etnia y/o edad. c) Rediseñar y desarrollar, MSPAS Mineduc
fértil, haciendo énfasis
en la educación sexual tanto dentro como fuera
b. Alcanzar, en 2025, del sistema escolar,
para adolescentes y
una tasa global programas de educación x x x
jóvenes.
de fecundidad de sexual, para que su
2 hijos por mujer, contenido sea integral y
para contribuir al científicamente riguroso.
mejoramiento de su
d) Instalar procesos de MSPAS Sistema Nacional
salud y de la de su
formación dirigidos a los de Salud
familia.
actores comunitarios de Seprem
la salud, brindándoles Demi
acompañamiento Codisra
e insumos relativos Micude
a la salud sexual
x x x
y reproductiva
(asegurando su
Política para que se trasladen
a la población de las
Nacional de comunidades).
Desarrollo
62
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
e) Mejorar el acceso a MSPAS Sistema Nacional
servicios integrales de Salud
de salud sexual y
reproductiva, de x x
mujeres y hombres,
independientemente de
su estado civil y edad:
· Acceso universal a los MSPAS Sistema Nacional
anticonceptivos mediante de Salud
el aumento de la Diaco
cobertura de los servicios Seprem x x x
de salud, garantizando Demi
la oferta de cada uno Codisra
de ellos. PDH
· Asegurar el acceso a MSPAS Mineduc
información integral en Demi
sexualidad y consejería de Codisra
acuerdo con el nivel de x x x
escolaridad, el idioma y la
cultura de los grupos de
población.
· Abrir clínicas MSPAS Sistema Nacional
especializadas en de Salud
atención a la salud Seprem
y necesidades de Demi
a. Garantizar a todos y planificación familiar de
x x x
todas las guatemaltecas las mujeres a lo largo
el acceso a información de todo su ciclo vital,
y servicios de salud asegurando la pertinencia
sexual y reproductiva, de pueblos maya, xinka y
atendiendo su ciclo de garífuna.
Lograr la
vida, en condiciones f ) Mejorar el acceso de los MSPAS Sistema Nacional
universalización
de igualdad, sin pueblos maya, xinka y de Salud
de la salud sexual y
discriminación por garífuna y de otros grupos Seprem
reproductiva de la
razones de sexo, género, socioculturales a servicios Demi
población en edad x x x
etnia y/o edad. integrales de salud Codisra
fértil, haciendo énfasis
en la educación sexual sexual y reproductiva, PDH
b. Alcanzar, en 2025, independientemente del
para adolescentes y
una tasa global estado civil y de la edad:
jóvenes.
de fecundidad de
2 hijos por mujer, · Garantizar que los MSPAS Sistema Nacional
para contribuir al pueblos indígenas y otros de Salud
mejoramiento de su grupos socioculturales Diaco
salud y de la de su tengan acceso a métodos Seprem x x x
familia. anticonceptivos. Demi
Codisra
PDH
· Fortalecer las acciones MSPAS Sistema Nacional
del Programa Nacional de Salud
de Salud Reproductiva, Seprem
particularmente lo Demi
relativo a la pertinencia Codisra x x x
de pueblos maya, xinka y
garífuna, con enfoque de
equidad etaria, sexual y
de género.
· Articular MSPAS Sistema Nacional
institucionalmente las de Salud
redes de comadronas y de SCDUR x x
maternidad y paternidad Gobiernos
responsables. municipales
g) Fortalecer los programas MSPAS Gabinete
que ayudan a desarrollar Específico de la
la capacidad de decisión Mujer
x x x
de las mujeres al Seprem
respecto de sus derechos
reproductivos.
h) Prevenir y manejar las MSPAS Sistema
consecuencias de los Nacional de x x x
abortos inseguros. Salud
Política
Nacional de
Desarrollo
63
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
a) Implementar procesos MSPAS Sistema Nacional
formativos dirigidos a los de Salud
actores comunitarios de la Mineduc
salud sobre los derechos Codisra
sexuales de los y las Demi x x x
adolescentes, asegurando Gabinete
la pertinencia de pueblos Específico de la
maya, xinka y garífuna. Juventud
Conjuve
b) Diseño de un plan integral MSPAS Gabinete
e interinstitucional de Específico de la
intervenciones específicas Juventud
para adolescentes, con Conjuve
x x x
un enfoque individual y
social, para la promoción
de salud sexual y
reproductiva.
c) Revisar el contenido MSPAS Mineduc
sobre educación sexual
del Currículo Nacional
Base (CNB), para
confirmar su rigurosidad x x x
científica y estimular su
aplicación tanto en el
sistema escolar como en
el extraescolar.
d) Mejorar el acceso de los MSPAS Gabinete
Erradicar el embarazo en
adolescentes a servicios Específico de la
adolescentes menores
integrales de salud sexual Juventud
de 16 años y disminuir
y reproductiva que Conjuve
la tasa de embarazos en
cuenten con la debida Sistema Nacional x x x
adolescentes de 17-19
pertinencia de pueblos de Salud
años.
Lograr la maya, xinka, garífuna Codisra
universalización etaria y sexual. Demi
de la salud sexual y Seprem
reproductiva de la · Abrir más espacios MSPAS Sistema
población en edad amigables para Nacional de
fértil, haciendo énfasis adolescentes. Salud
en la educación sexual x x x
Gobiernos
para adolescentes y municipales
jóvenes. SCDUR
· Garantizar la aplicación MSPAS Sistema Nacional
de los protocolos para la de Salud
atención de adolescentes. Gabinete
Específico de la x x x
Juventud
Conjuve
PDH
e) Proporcionar protección MSPAS Sistema Nacional
social y asistencia médica de Salud
a las embarazadas Mides
adolescentes. Gobiernos
Municipales
SCDUR x x x
Gabinete
Específico de la
Juventud
Conjuve
PDH
a) Reconocer que la MSPAS Sistema Nacional
respuesta al VIH no es de Salud
Detener la epidemia y un tema que compete Mides
lograr que por lo menos solo al sector salud, sino SISCA
el 90% de la población toda la institucionalidad
cuente con los tiene el compromiso de
conocimientos correctos garantizar el ejercicio de
x x x
sobre las formas de los derechos humanos
prevenir la transmisión desde una perspectiva
del VIH, haciendo énfasis integral, tal como se
en adolescentes y indica en la política al
Política jóvenes. respecto de la prevención
de las ITS, en respuesta a
Nacional de la epidemia de sida.
Desarrollo
64
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
b) Impulsar la reducción MSPAS PDH
del estigma y la SCDUR
discriminación mediante Mides
acciones en todos SISCA
los ámbitos de la
x x x
institucionalidad del
Estado, deconstruyendo
y desmontando los
imaginarios sociales al
respecto de la sexualidad.
c) Diseñar mecanismos para MSPAS PDH
erradicar la discriminación SCDUR
por orientación sexual Mides
e identidad de género, Mingob
para evitar los contextos SISCA
de vulnerabilidad (tales x x x
como aquellos en los que
se suscita la explotación
sexual y las migraciones
forzadas, propicios para la
transmisión del VIH).
d) Desarrollar procesos MSPAS Sistema Nacional
de sensibilización, de Salud
constantes y sistemáticos, PDH
dirigidos al personal del SISCA
sistema de salud, con
el objeto de estimular x x x
la atención integral
de personas con VIH y
evitar el estigma y la
discriminación en el seno
de los servicios de salud.
e) Universalizar las pruebas MSPAS Sistema Nacional
de VIH, garantizando la de Salud
creación de ambientes MCP
Detener la epidemia y habilitantes (recursos, Red Legal x x x
Lograr la
lograr que por lo menos personal especializado)
universalización
el 90% de la población y de mecanismos de
de la salud sexual y
cuente con los confidencialidad.
reproductiva de la
conocimientos correctos
población en edad f ) Diseñar, implementar MSPAS Sistema Nacional
sobre las formas de
fértil, haciendo énfasis y garantizar la asesoría de Salud
prevenir la transmisión
en la educación sexual pre y post prueba MCP
del VIH, haciendo énfasis
para adolescentes y especializada en cada
en adolescentes y x x x
jóvenes. grupo de población,
jóvenes.
particularmente en
los grupos con mayor
prevalencia.
g) Asegurar los mecanismos MSPAS Sistema Nacional
de coordinación de Salud
apropiados entre los MCP
diferentes actores y SISCA
sectores relacionados con x x x
la salud para contener la
epidemia, considerando
las distintas modalidades
de infección.
h) Implementar programas MSPAS Sistema Nacional
de educación sexual de de Salud
manera universal, con Mineduc
estrategias diferenciadas Seprem
x x x
según la pertinencia de Codisra
pueblos maya, xinka y Demi
garífuna, sexual y de PDH
género. SCDUR
i) Diseñar mecanismos de MSPAS Sistema Nacional
información, educación de Salud
y comunicación, en Mineduc
consonancia con la Seprem
Estrategia de Uso del Demi
Condón. Mediante Codisra
estos mecanismos Gabinete Política
deberá abordarse la Específico de la x x x
identificación de riesgos Juventud Nacional de
en las relaciones sexuales, Conjuve
así como promocionar PDH
Desarrollo
el uso consistente del SCDUR
condón, tomando en
cuenta la diversidad
sexual, de género y etaria.
65
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
· Asegurar ciento por MSPAS Sistema Nacional
ciento el acceso a de Salud
condones, especialmente Diaco
entre las poblaciones Gabinete
donde hay mayor Específico de la
prevalencia. Esto deberá Juventud x x x
acompañarse con Conjuve
información acerca de PDH
las estrategias para la SCDUR
negociación de su uso. MCP
Red Legal
j) Implementar procesos MSPAS Sistema Nacional
de formación dirigidos a de Salud
los actores comunitarios Gobiernos
de la salud, brindándoles municipales
acompañamiento PDH
e insumos para la SCDUR
prevención de la
x x x
infección. Asimismo,
proveer los insumos
necesarios para asegurar
la disponibilidad de
las pruebas de VIH,
garantizando un
diagnóstico temprano.
k) Brindar atención MSPAS Sistema Nacional
integral y diferenciada de Salud
a poblaciones en mayor Seprem
riesgo y vulnerabilidad de Demi
infectarse con el VIH, en Codisra
x x x
territorios con potencial PDH
epidémico, atendiendo a SISCA
la diversidad de género,
identidad étnica y el ciclo
de vida de las personas.
Detener la epidemia y
Lograr la l) Mejorar el acceso de los MSPAS Sistema Nacional
lograr que por lo menos
universalización grupos de población de Salud
el 90% de la población
de la salud sexual y vulnerables y en riesgo a MCP x x x
cuente con los
reproductiva de la servicios de tratamiento y Red Legal
conocimientos correctos
población en edad atención de ITS/VIH: SISCA
sobre las formas de
fértil, haciendo énfasis · Garantizar acceso MSPAS Sistema Nacional
prevenir la transmisión
en la educación sexual universal a los retrovirales. de Salud
del VIH, haciendo énfasis
para adolescentes y MCP
en adolescentes y
jóvenes. Red Legal x x x
jóvenes.
Diaco
PDH
SISCA
· Diseñar mecanismos MSPAS Sistema Nacional
y programas dirigidos de Salud
a las personas y sus MCP x x
familias, para estimular la Red Legal
adherencia al tratamiento. SISCA
· Instalar programas MSPAS Sistema Nacional
formativos y de de Salud
información que Mineduc
permitan a las personas MCP
incrementar su nivel SISCA
de conocimientos y su x
bienestar en general.
Involucrar en estos
procesos a los grupos
familiares de la población
con VIH.
m) Erradicar la transmisión MSPAS Sistema Nacional
del VIH de madre a hijo y de Salud
facilitar tratamiento para SISCA
x x x
aumentar la esperanza
de vida de las madres VIH
positivo.
n) Coordinación y MSPAS Sistema Nacional
Política articulación de los de Salud x x x
servicios de SSR y VIH. SISCA
Nacional de o) Fortalecer la vigilancia MSPAS Sistema
Desarrollo de las ITS y garantizar el Nacional de
tratamiento oportuno y Salud
x x x
de calidad, especialmente Seprem
en las y los trabajadores SVET
sexuales.
66
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
a) Instalar mejores Mineduc Gabinete de
servicios educativos en Gobierno
los territorios con los Gobiernos
x x x
mayores rezagos de municipales
cobertura educativa. SCDUR
PDH
b) Aumentar la cobertura de Mineduc Gabinete de
la educación inicial (0-4) Gobierno
a través de coordinación Gobiernos
interinstitucional y de municipales x x x
la aplicación del CNB y SBS
metodologías propias Sosep
para este rango de edad SCDUR
c) Lograr la cobertura Mineduc Gabinete de
del último grado de Gobierno
preprimaria del total de Gobiernos
x x
niños y niñas de 6 años de municipales
edad al 2019. SCDUR
PDH
d) Aumentar la cobertura Mineduc Gabinete de
con calidad y pertinencia Gobierno
del nivel preprimario, Gobiernos
en sus modalidades, municipales
x x x
intercultural y bilingüe SCDUR
intercultural, priorizando Codisra
la formación de docentes Demi
para este nivel. PDH
Universalizar la
educación inicial, e) Lograr que la totalidad Mineduc Gabinete de
preprimaria, primaria, de niños y niñas entre Gobierno
media (ciclo básico y 7 y 12 años asistan a Gobiernos
ciclo diversificado) y la escuela en el nivel municipales
Garantizar a la ampliar el acceso a la primario al año 2020, PDH
población entre 0 y 18 educación superior, desarrollando estrategias SCDUR
x x
años el acceso a todos reconociendo las para el éxito escolar en
los niveles del sistema especificidades los niveles primario y
educativo. de género y las medio que contribuyan a
necesidades diferentes aumentar la permanencia,
de los territorios y las la promoción y la
poblaciones indígenas finalización.
y rurales. f ) Incrementar la cobertura Mineduc Gabinete de
(Resultado 1) de los ciclos básico y Gobierno
diversificado del nivel Gobiernos
medio con calidad, municipales
pertinencia y equidad. Seprem x x x
Codisra
SCDUR
Demi
PDH
g) Instalar las condiciones Mineduc Gabinete de
de infraestructura, Gobierno
equipamiento y servicios CIV
de apoyo, necesarios para Gobiernos
alcanzar la cobertura municipales
del ciclo de educación PDH x x x
básica, que atienda a la SCDUR
totalidad de adolescentes
comprendidos entre los
13 y 15 años de edad, al
año 2026.
h) Contratar al número de Mineduc
docentes de acuerdo
con las modalidades
de educación de los
subsistemas escolar y x x x
extraescolar, para alcanzar
la cobertura universal en
cada uno de los niveles
educativos.
Política
Nacional de
Desarrollo
67
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
i) Desarrollar los Mineduc
mecanismos de incentivos
docentes, para lograr
que los maestros mejor
calificados desarrollen x x x
sus labores en las áreas
de mayor necesidad, por
criterios de distancia o de
condiciones de vida.
j) Reducir la brechas en el Mineduc Gabinete de
acceso a la educación, Gobierno
entre la población Mides
indígena/no indígena; Codisra
x x x
urbano/rural. Gobiernos
Universalizar la municipales
educación inicial, SCDUR
preprimaria, primaria, PDH
media (ciclo básico y k) Fortalecer el sistema Mineduc Segeplán
ciclo diversificado) y de becas escolares
ampliar el acceso a la ampliando su cobertura
educación superior, y manteniendo los x x x
reconociendo las criterios de equidad,
especificidades desde un enfoque de
de género y las compensación social.
necesidades diferentes
l) Consolidar en cada una Mineduc Codisra
de los territorios y las
de las comunidades Demi
poblaciones indígenas
lingüísticas la educación x x x
y rurales.
bilingüe intercultural
(Resultado 1)
(EBI).
m) Consolidar y ampliar la Mineduc
cobertura del programa x x x
de Educación Especial.
n) Promover y mantener Mineduc Seprem
la paridad del acceso a Demi x x x
educación entre los sexos.
Garantizar a la o) Desarrollar y monitorear Mineduc
población entre 0 y 18 un sistema de indicadores
años el acceso a todos educativos congruente
los niveles del sistema con las Metas de x x x
educativo. “Educación para Todos” a
las que se comprometa el
Estado de Guatemala.
a) Garantizar la Mineduc CIV
infraestructura y SCDUR
equipamiento de calidad Gobiernos
para que el servicio municipales
educativo tenga los
x x
estándares de acceso
en tiempo y distancia
máximos, según el
nivel educativo que
corresponda.
Universalizar la
· Poner en funcionamiento Mineduc CIV
educación inicial,
el Sistema Nacional de Gobiernos
preprimaria, primaria,
Infraestructura Escolar, municipales
media (ciclo básico y
en el marco del cual,
ciclo diversificado) y
el censo periódico de x x x
ampliar el acceso a la
infraestructura escolar
educación superior,
genere información para
reconociendo las
la toma de decisiones de
especificidades
manera oportuna.
de género y las
necesidades diferentes · Elaborar y poner Mineduc CIV
de los territorios y las en marcha el Plan Gobiernos
poblaciones indígenas de Inversión en municipales
y rurales. Infraestructura Escolar SCDUR
(Resultado 2) para la construcción,
ampliación y/o reparación
de la infraestructura
educativa se dé
atendiendo a la dinámica
Política de la población, las
Nacional de condiciones geográficas
y climáticas, con
Desarrollo pertinencia de pueblos
maya, xinka, garífuna y de
género.
68
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
· Elaborar y poner en Mineduc CIV
marcha la Guía de Gobiernos
Mantenimiento para municipales
los Centros Educativos
y el Reglamento de x x x
Promoción y Financiación
del Mantenimiento
Preventivo y Correctivo de
la Infraestructura Escolar.
· Instalar procesos de Mineduc Gobiernos
mantenimiento de los municipales
edificios escolares, con
x x x
su propio presupuesto
y mecanismos de
transparencia.
· Fortalecer la Mineduc SCDUR
participación de la
comunidad educativa
en los procesos locales x x x
de calidad educativa,
incluyendo los relativos a
la infraestructura escolar.
· Fortalecer la rectoría Mineduc CIV
del Ministerio de SCDUR
Educación en materia de Gobiernos
infraestructura escolar, municipales
a efecto de asegurar
el cumplimiento de
x
estándares de calidad, en
el diseño, construcción y
reparación de los edificios
Universalizar la escolares, por parte de las
educación inicial, instituciones normadas
preprimaria, primaria, para ello
media (ciclo básico y · Fortalecer la Mineduc CIV
ciclo diversificado) y coordinación con la
Garantizar a la ampliar el acceso a la Unidad de Construcción
población entre 0 y 18 educación superior, de Edificios del Estado,
años el acceso a todos reconociendo las del Ministerio de
los niveles del sistema especificidades Comunicaciones, para
educativo. de género y las x
garantizar los estándares
necesidades diferentes de calidad, así como los
de los territorios y las criterios de espacio,
poblaciones indígenas iluminación y ventilación,
y rurales. para un buen desarrollo
(Resultado 2) de la actividad educativa.
· Vinculación de las Mineduc SCDUR
autoridades locales Gobiernos
para el desarrollo municipales
de infraestructura
educativa, así como
x x x
para el mejoramiento
de las coberturas de
agua y saneamiento,
en el ámbito escolar y
comunitario.
· Vincular a las autoridades Mineduc Gobiernos
municipales para municipales
el desarrollo de la
infraestructura educativa,
especialmente a las x x x
municipales, para lograr
la viabilidad legal de los
predios que ocupan los
centros educativos
· Garantizar que toda Mineduc CIV
infraestructura educativa Gobiernos
se realiza aplicando el municipales
análisis de riesgo, las
medidas de mitigación,
necesarias, así como
x x x Política
las normas de diseño
y construcción sismo- Nacional de
resistentes, para la
seguridad y protección
Desarrollo
de los niños, niñas y
adolescentes.
69
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
Universalizar la b) Dotar con el Mineduc Gobiernos
educación inicial, equipamiento y municipales
preprimaria, primaria, tecnología necesarios x x x
media (ciclo básico y cada uno de los centros
ciclo diversificado) y educativos.
ampliar el acceso a la c) Asegurar el Mineduc Gobiernos
educación superior, financiamiento y municipales
reconociendo las el fortalecimiento Minfín
especificidades institucional necesarios
de género y las para desarrollar los
necesidades diferentes x x x
lineamientos arriba
de los territorios y las indicados.
poblaciones indígenas
y rurales.
(Resultado2)
a) Revisar y reestructurar Mineduc Gabinete de
la oferta educativa, Gobierno
para garantizar que Usac
la educación ofrezca SCDUR
opciones reales de PDH
movilidad social,
especialmente a x x
las poblaciones
en condiciones de
pobreza y pobreza
extrema, así como a
los grupos excluidos y
vulnerabilizados.
b) Intensificar y diversificar Mineduc Mingob
los servicios de SBS
apoyo a la educación Sosep
Garantizar a la
especialmente en los Micude
población entre 0 y 18
territorios habitados SVET
años el acceso a todos
por poblaciones SCDUR x x x
los niveles del sistema
en situaciones de
educativo.
pobreza y pobreza
extrema, así como en
los grupos excluidos y
Elevar la calidad del vulnerabilizados.
proceso educativo para
asegurar que todas las c) Revisar y actualizar Mineduc Codisra
personas sean sujetos el Currículo Nacional Micude
de una educación Base –CNB- para que Copredeh
pertinente y relevante. incluya la construcción SVET
de imaginarios sociales Usac
positivos respecto de las
diversidades humanas,
x
culturales, étnicas,
sociales, ambientales,
económicas y responda
a valores de respeto y
solidaridad, así como
a las necesidades del
desarrollo del país.
d) Incluir en los nuevos Mineduc Codisra
diseños curriculares Micude
las competencias Mineco
básicas para la vida, Maga
especialmente el ejercicio Copredeh
de derechos en los SVET
ámbitos social, político y Usac x
económico, asegurando Gobiernos
la articulación de los municipales
aprendizajes con el SCDUR
nivel superior y con el PDH
desarrollo económico
local y/o regional.
Política
Nacional de
Desarrollo
70
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
· Reorganizar y renovar Mineduc Usac
la oferta formativa en el Mineco
nivel medio (ciclo básico Mintrab
y ciclo diversificado) Codisra
asegurando la Micude
articulación de Maga
aprendizajes con el Copredeh
nivel superior y con el SVET
desarrollo económico Seprem
x x
local, regional y nacional, Gobiernos
con participación de municipales
todos los actores de la SCDUR
sociedad, particularmente PDH
de los jóvenes, mujeres,
pueblo maya, Garífuna
y Xinka, Universidades
y del sector productivo
nacional
e) Fortalecer los programas Mineduc Micude
de deporte y recreación Digef
escolarizados y Mingob
extraescolares, tomando Gobiernos
en cuenta el crecimiento municipales x x x
de la población y sus Gabinete
requerimientos de Específico de la
acuerdo a su ciclo de vida. Juventud
Conjuve
f ) Fortalecer los servicios Mineduc Usac
de apoyo a la educación, Mintrab
para garantizar el Codisra
ejercicio del derecho Micude
a la educación, Mineco
particularmente de los Maga
niños, niñas, adolescente Copredeh x x x
Elevar la calidad del y jóvenes, en condición SVET
Garantizar a la
proceso educativo para de vulnerabilidad. Seprem
población entre 0 y 18
asegurar que todas las Gobiernos
personas sean sujetos municipales
de una educación SCDUR
educativo.
pertinente y relevante. PDH
g) Establecer un sistema Mineduc Usac
de profesionalización
docente que promueve
la formación, selección,
actualización y evaluación
x x x
docente en todos los
niveles educativos
orientados por las
necesidades de mejorar la
calidad educativa.
h) Fortalecimiento de Mineduc SCDUR
los mecanismos de
participación de
la sociedad en los
procesos de decisión en
x x x
materia de educación,
particularmente de los
sectores representados
en el Consejo Nacional de
Educación.
i) Fortalecer los niveles de Mineduc SCDUR
gestión intermedia, tales
como las direcciones
departamentales
y distritos escolares,
particularmente para la
entrega contextualizada x x x
del currículo nacional
base, garantizando la
pertinencia cultural,
de género y a partir de
las dinámicas socio- Política
económicas del territorio.
Nacional de
Desarrollo
71
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
j) Crear las plazas Mineduc Onsec
correspondientes a
director o directora de
centros educativos, según
el nivel que corresponda,
x x x
con el perfil necesario
para garantizar los
resultados previstos
en el Plan Nacional de
Desarrollo.
k) Establecer los procesos Mineduc
de selección y formación
del director o directora
de los centros educativos,
para fortalecer su
función como conductor
x
de los procesos
educativos, promover
su liderazgo académico,
administrativo y social,
para la transformación de
la comunidad escolar.
l) Revisar el sistema Mineduc Usac
de evaluación para Seprem
dotarlo de pertinencia Codisra
cultural, contextual y Demi
de género, que ofrece Micude
información para la
retroalimentación de las
diversas estrategias para
Elevar la calidad del el mejoramiento tanto
Garantizar a la
proceso educativo para de la cobertura como
población entre 0 y 18 x
asegurar que todas las de la calidad. De igual
personas sean sujetos manera que fortalezca
de una educación la interconexión entre
educativo.
pertinente y relevante. los niveles y ciclos de
formación; así como la
comunicación del modelo
de gestión de la calidad
educativa y la relación de
la evaluación en el aula
con la evaluación externa.
m) Fortalecer el sistema Mineduc
de evaluación para
que retroalimente las
estrategias educativas y la
articulación entre niveles
y ciclos fomentando la x x x
cultura de evaluación
y rendición de cuentas
para permitir orientar las
decisiones en materia de
política educativa.
n) Institucionalizar las Mineduc
pruebas de la calidad
educativa en todos
los niveles y ciclos de x x
formación, conducidas y
articuladas por el Consejo
Nacional de Evaluación.
o) La implementación de Mineduc Conadi
sistemas de formación Usac
y reentrenamiento, Intecap x x x
incluyendo las personas
con discapacidad.
Política
Nacional de
Desarrollo
72
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
p) El sistema educativo debe Mineduc PDH
tener la capacidad de Usac
identificar las habilidades Concyt
y destrezas especiales
de cada uno de los x x x
jóvenes y ofrecerles las
oportunidades de
formación en esos
ámbitos.
Elevar la calidad del
Garantizar a la q) Fortalecer la formación Mineduc Intecap
proceso educativo para
población entre 0 y 18 técnica, tanto inicial como Mides
asegurar que todas las
años el acceso a todos en servicio, en el marco Usac
personas sean sujetos
los niveles del sistema del Sistema Nacional Mineco
de una educación
educativo. de Formación para el Mintrab
pertinente y relevante.
Trabajo, que responda
a las necesidades del
x x x
desarrollo de país,
con participación del
Intecap, el Ministerio
de Educación, el
sector productivo,
otros ministerios y
Universidades.
a) Fortalecer al Conalfa Mineduc
Comité Nacional Minfín
de Alfabetización,
aumentando sus recursos x x x
financieros para alcanzar
los resultados previstos
en este Plan.
b) Desarrollar procesos Conalfa Mineduc
intensivos de la primera SCDUR
fase de alfabetización que Seprem
culminen en 2020, con Codisra
el objeto de garantizar Demi
que la población entre
15 y 30 años cuente
x x x
con habilidades de
lecto-escritura y cálculo
matemático, con
Organizar y promover maya, xinka y garífuna,
los procesos de tal como lo estipula la Ley
Para el año 2020
alfabetización que Nacional de Alfabetización.
se ha erradicado el
permitan incorporar a
analfabetismo en la c) Instalar mecanismos Conalfa SBS
la totalidad de jóvenes
población comprendida de apoyo a la crianza Sosep
comprendidos entre
entre los 15 y los 30 y cuidado infantil, Seprem
los 15 y los 24 años de
años de edad. facilitando, de esa
edad a la cultura de la x
manera, que las mujeres
lecto-escritura.
accedan a los procesos de
alfabetización y post-
alfabetización.
d) Fortalecer los procesos Conalfa Seprem
de alfabetización en Demi
los idiomas maternos,
x x x
especialmente los
dirigidos a mujeres
indígenas.
e) Fortalecer los procesos Conalfa Mineduc
de post-alfabetización Mineco
que permitan el Maga
desarrollo de habilidades Micude
y conocimientos acordes Intecap x x x
con las necesidades
socioculturales y
económico-productivas
de la sociedad.
Política
Nacional de
Desarrollo
73
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
a) Institucionalizar la Senacyt Concyt
noción del Estado como Usac
promotor del desarrollo
tecnológico del país, tal x x x
como está plasmado en
la Ley de Promoción de la
Ciencia y la Tecnología.
b) Desarrollar una política Senacyt Concyt

para la formación Usac
de capital humano x x
avanzado y estimular su
permanencia en el país.
· Crear paquetes Senacyt Concyt
de investigación y Usac
desarrollo tecnológico
en los territorios, que
x x x
sean desarrollados
por investigadores(as)
guatemaltecos(as) con
alto desempeño.
· En coordinación con Senacyt Concyt
las universidades Usac
del país, motivar la Segeplán
realización de procesos
de investigación por
parte de guatemaltecos y x x x
guatemaltecas graduadas
en universidades
En 2032, la ciencia y la extranjeras, para facilitar
tecnología constituyen su inserción o reinserción
componentes en la academia nacional.
fundamentales sobre
Promover la ciencia y la c) Coordinar con la iniciativa Senacyt Concyt
los cuales se promueven
tecnología articulada privada el estímulo a Usac
nuevas iniciativas para
con las prioridades procesos de investigación
dar sostenibilidad x x x
nacionales del e innovación tecnológica
al bienestar social y
desarrollo. en el campo económico-
económico de los y las
productivo.
guatemaltecas, a partir
de las potencialidades d) Impulsar procesos de Senacyt Concyt
de los territorios. investigación centrados Usac
en el análisis de los
factores y las necesidades
del desarrollo, para la
generación de soluciones
x x x
novedosas y creativas
que faciliten la toma
de decisiones a nivel
gubernamental, del
sector privado y la
sociedad.
e) Articular los procesos Senacyt Segeplán
de los centros de
investigación y las
universidades con las
necesidades y demandas
del Plan Nacional x x x
de Desarrollo, con el
propósito de generar
conocimientos para
la sostenibilidad del
bienestar de las personas.
f ) Diversificar las fuentes de Senacyt Concyt
financiación y aumentar Minrex
los recursos destinados Segeplán
a la investigación y al
x x x
desarrollo científico y
tecnológico, con una
perspectiva nacional
y local.
Política
Nacional de
Desarrollo
74
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
g) Aumentar la inversión Senacyt Concyt
nacional en investigación Minfin
científica y desarrollo Segeplán
x x x
tecnológico, con una
perspectiva de mediano y
largo plazos.
h) Institucionalizar procesos Senacyt Concyt
de investigación de Usac
interés nacional, que sean Segeplán
continuos y sistemáticos
x x x
y que permitan encontrar
alternativas de solución
efectivas a prioridades
nacionales.
i) Asegurar los mecanismos Senacyt Concyt
para la transferencia Mineduc
y aplicación de los Maga
x x x
conocimientos en los Mineco
procesos de desarrollo Micude
En 2032, la ciencia y la social y económico.
tecnología constituyen j) Cerrar la brecha digital en Senacyt Gabinete de
componentes las entidades del Estado Gobierno
fundamentales sobre y en las competencias Concyt
Promover la ciencia y la
los cuales se promueven asignadas, para mejorar Segeplán x x x
tecnología articulada
nuevas iniciativas para y agilizar procesos; y, en
con las prioridades
dar sostenibilidad la sociedad, para generar
nacionales del
al bienestar social y conocimiento.
desarrollo.
económico de los y las k) Institucionalizar, Senacyt Gabinete de
guatemaltecas, a partir estandarizar y Gobierno
de las potencialidades compatibilizar el conjunto Concyt x x x
de los territorios. de normas y regulaciones
nacionales.
l) Garantizar la transferencia Senacyt Concyt
de conocimientos a Mineduc
todos los sectores de la Mineco
sociedad, especialmente Micude x x x
a aquellos vinculados Maga
con la solución de la
problemática nacional.
m) Garantizar el acopio, Senacyt INE
almacenamiento y uso CNE
de información y datos Concyt
sobre la dinámica de la
población, económica y
política, para contar con x x x
información de calidad
que fundamente las
nuevas propuestas de
desarrollo económico
y social.
a) Fortalecer la rectoría Micude Gabinete de
institucional y asegurar Gobierno
la coordinación SCDUR x x x
interinstitucional a nivel
En 2032, la cultura nacional y local.
constituye una
b) Garantizar, por medio Micude Gabinete de
fuente de desarrollo
Promover la cultura de la institucionalidad Gobierno
individual y colectivo,
como elemento competente, la Gobiernos
refirmando los valores
fundamental para la documentación, la municipales
y potencialidades de x x x
revitalización del tejido conservación y difusión
la diversidad para
social y la construcción de las diferentes
fortalecer el tejido
de la identidad expresiones culturales de
social y el auge de
nacional. todos y todas.
la creatividad y la
innovación. c) Promover la formación Micude SCDUR
(Resultado 1) y participación crítica Gobiernos
y creativa, de todas y municipales
x x x
todos, por medio de
la institucionalidad
competente.
Política
Nacional de
Desarrollo
75
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
d) Desarrollar estudios Micude Ussac
y propuestas para el
desarrollo cultural de x x x
las instituciones y la
población.
e) Por conducto de Micude Gabinete de
todos los sistemas Gobierno
institucionales, políticos Mineduc
y sociales, transmitir Codisra
nociones generales Academia de x x x
para la construcción de Lenguas Mayas
la identidad nacional SCDUR
basada en valores y en la
diversidad étnico-cultural.
f ) Aumentar el presupuesto Micude SCDUR
para desarrollar los Minfin
medios de difusión Gobiernos
de la cultura en todo municipales
el territorio nacional, x x x
trascendiendo la
concentración de dichos
medios en la ciudad
capital.
g) Transformar el enfoque de Micude SCDUR
protección y conservación MSPAS
del patrimonio, Codisra
institucionalizando Concyt
acciones de Maga
reconocimiento y Mineduc
valoración de los PDH
saberes de los pueblos x x x
—particularmente los
En 2032, la cultura
vinculados con la ciencia,
constituye una
la medicina tradicional, la
fuente de desarrollo
Promover la cultura agricultura y los recursos
como elemento naturales— de tal manera
fundamental para la que se practiquen en la
y potencialidades de
revitalización del tejido vida cotidiana.
la diversidad para
social y la construcción h) Fomentar el desarrollo Micude Gobiernos
fortalecer el tejido
de la identidad cultural de la población municipales
social y el auge de
nacional. mediante iniciativas de Gabinete
la creatividad y la
innovación. gestión de la cultura, Específico de la
(Resultado 1) en la modalidad de Juventud
alianzas público-privadas, Conjuve
x x x
especialmente con Secretaría de
grupos de jóvenes y en Comunicación
los distintos territorios. Social de la
Presidencia
SCDUR
PDH
i) Establecer centros Micude Gobiernos
culturales en cada uno de municipales
los municipios del país Senacyt/Concyt
que, con un enfoque de PDH
desarrollo intelectual y x x
tecnológico, promuevan
la identidad nacional
y fortalezcan el tejido
social.
j) Fortalecer los distintos Micude Gabinete de
mecanismos de difusión Gobierno
cultural existentes Gobiernos
(museos, centros municipales
culturales, grupos Gabinete
artísticos, academias Específico de la
de arte, conservatorios) Juventud
y crear nuevos, Conjuve
x x x
garantizando que se Secretaría de
atienda a todos los Comunicación
pueblos indígenas desde Social de la
Política un enfoque intercultural. Presidencia
Academia de
Nacional de Lenguas Mayas
Desarrollo Codisra
PDH
76
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
k) Desarrollar mecanismos Micude Secretaría de
En 2032, la cultura para vincular a los medios Comunicación
constituye una de comunicación con la Social de la
fuente de desarrollo promoción de valores Presidencia x x x
individual y colectivo, de las distintas culturas, Academia de
refirmando los valores con el fin de instalar una Lenguas Mayas
y potencialidades de convivencia pluricultural.
la diversidad para l) Promover el respeto, Micude Gabinete de
fortalecer el tejido difusión, valoración Gobierno
social y el auge de y protección de los Gobiernos
la creatividad y la lugares sagrados y sitios Municipales x x x
innovación. arqueológicos como Codisra
(Resultado 1) fuente de la cultura de los PDH
pueblos.
a) Recuperar y valorar Micude Gabinete de
el patrimonio cultural Gobierno
tangible de la nación. Gobiernos
x x x
Municipales
Codisra
PDH
b) Revisar y rediseñar Micude
los procedimientos
técnicos, administrativos
En 2032, la cultura x
y financieros para la
constituye una recuperación y valoración
fuente de desarrollo del patrimonio cultural.
c) Todas las entidades Micude Gabinete de
públicas y la sociedad Gobierno
y potencialidades de
deben disponer de Gobiernos
la diversidad para
herramientas para municipales
fortalecer el tejido x
promover el patrimonio SCDUR
social y el auge de
cultural intangible como Codisra
la creatividad y la
elemento constitutivo de PDH
innovación.
la identidad nacional.
(Resultado 2)
Promover la cultura d) Revisar y consolidar los Micude MP
como elemento procesos de investigación
fundamental para la y penalización de x
revitalización del tejido los delitos contra el
social y la construcción patrimonio nacional.
de la identidad e) Crear la cuenta satélite de Micude Minfín
nacional. la cultura para visibilizar
x
y valorar su aporte a la
economía.
a) Potenciar los procesos Micude SCDUR
de participación social, Seprem
prioritariamente de Conjuve
mujeres, jóvenes y Gobiernos
x x x
pueblos indígenas, en los municipales
niveles local, municipal, Codisra
departamental, regional y PDH
nacional.
b) Valorar, desde las Micude Gabinete de
instituciones del Estado, Gobierno
En 2032, la cultura la diversidad cultural en
constituye una los distintos procesos de
x x x
fuente de desarrollo prestación de servicios
individual y colectivo, o generación de bienes,
refirmando los valores considerándola como
y potencialidades de recurso para el desarrollo.
la diversidad para c) Potenciar los procesos Micude Mineduc
fortalecer el tejido educativos interculturales Usac
social y el auge de que se desarrollan en el
la creatividad y la sistema educativo, con el
innovación. x x x
objeto de establecer un
(Resultado 3) diálogo entre las distintas
culturas que conviven en
el país.
d) Incorporar conocimientos Micude Concyt
ancestrales (ciencia, Secretaría de
matemática, medicina
tradicional, entre otros)
Comunicación
Social de la
Política
x x x
en los servicios del Presidencia Nacional de
Estado. Inap
Usac Desarrollo
CNE
77
Matriz No. 2
Corto Mediano
Responsable Largo
(s) (2025-2032)
2019) 2024)
e) Potenciar valores que Micude USAC
fortalecen la convivencia Mineduc
social, tales como la Secretaría de
solidaridad, el trabajo Comunicación
comunitario y el respeto. Social de la
x x x
En 2032, la cultura Presidencia
constituye una Codisra
fuente de desarrollo Gobiernos
individual y colectivo, municipales
refirmando los valores SCDUR
y potencialidades de f ) Retomar los valores de Micude Usac
la diversidad para la cosmovisión de los Mineduc
fortalecer el tejido pueblos indígenas como Codisra
social y el auge de elementos dinamizadores Demi
la creatividad y la de la cultura. Academia de
innovación. Lenguas Mayas
(Resultado 3) x x x
Secretaría de
Comunicación
Social de la
Presidencia
Gobiernos
municipales
a) Incorporar contenidos Micude Mineduc
que valoricen la cultura Sepaz
Promover la cultura de paz y la riqueza de Secretaría de
como elemento la diversidad cultural; Comunicación
fundamental para la la participación, la Social de la
revitalización del tejido x x x
curiosidad científica y Presidencia
social y la construcción la creatividad, en los Codisra
de la identidad programas de estudio de Concyt/Senacyt
nacional. los distintos niveles del Usac
sistema educativo.
En 2032, la cultura b) Elaborar estrategias de Micude Mineduc
constituye una enseñanza formal y no Usac
fuente de desarrollo formal que sirvan para Sepaz
individual y colectivo, consolidar y promover Secretaría de x
refirmando los valores una cultura de paz de Comunicación
y potencialidades de carácter permanente. Social de la
la diversidad para Presidencia
fortalecer el tejido c) Instalar procesos Micude Gabinete de
social y el auge de institucionales para Gobierno
la creatividad y la fortalecer el trabajo de Gobiernos
innovación. los agentes y gestores municipales
(Resultado 4) culturales, de manera SCDUR
x x
que puedan impulsar Usac
proyectos innovadores
a nivel local, municipal,
departamental, regional
y/o nacional.
d) Desplegar una amplia Micude Gobiernos
agenda cultural municipales
permanente en todas las Codisra x x x
regiones del país. SCDUR
Usac
Política
Nacional de
Desarrollo
78
Riqueza para
7 todos y todas
Este eje se propone asegurar el desarrollo económico en función del bienestar de las personas, por
ello las políticas públicas deben asegurar el acceso a activos, a la información, al mercado, al uso de
tecnologías y capacitación calificada, así como al fomento de diseños de producción innovadores
y la emisión de sólidas políticas de regulación que favorezcan las inversiones. El desafío reside en
impulsar políticas estratégicas e integrales de desarrollo productivo o industrial.
La búsqueda de mejores alternativas para obtener recursos incluye medidas de política orientadas a
fortalecer la gestión y mejorar la recaudación de ingresos. También implica el análisis y redefinición
de las rigideces presupuestarias, así como la promoción de una mayor eficiencia en el uso de los
recursos presupuestarios, análisis y redefinición del comportamiento y ritmo del gasto.
Otras medidas incluyen el fortalecimiento de la calidad y la transparencia, así como la sostenibilidad

de la deuda (en virtud de sus efectos sobre el crecimiento económico y la vulnerabilidad frente a
impactos futuros). Igual importancia reviste la identificación de medidas de política que favorezcan
que el Estado cumpla con su mandato de universalidad en la protección social y equidad de sus
intervenciones, que incluye entender las aspiraciones y contribuciones de los pueblos indígenas en
esta materia, y viceversa.
Este planteamiento involucra la articulación entre los diversos actores que promueven el desarrollo
económico local, con una sólida institucionalidad que regule y promueva esfuerzos conjuntos en
los diferentes niveles de la organización nacional.
Es importante destacar la importancia de la armonización de las políticas regionales e internacionales

con las nacionales, lo cual, en la actualidad, se percibe como externo a la gestión pública interna.
Objetivo del eje

«Establecer las condiciones que dinamicen las actividades económicas productivas actuales y
potenciales para generar acceso a fuentes de empleo y autoempleo digno e ingresos que permitan
la cobertura de las necesidades de la persona y la familia. Además, generar mecanismos de Política
competitividad que reduzcan la pobreza y la desigualdad, aumenten la capacidad de resiliencia e Nacional de
incorporen a más grupos de población a la dinámica económica y a los frutos del desarrollo». Desarrollo
79
Matriz No. 3
Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos
Corto Mediano Largo
Responsable
Prioridades Metas Lineamiento Coordinación (hasta (2020- (2025-
(s)
2019) 2024) 2032)
a) Promover la Mineco CES
diversificación Maga x x x
económica del país.
Medidas para la
diversificación
económica:
• Diversificación Mineco CES
productiva y Maga
exportadora. Si bien
el país ha mejorado
su acceso a mercados,
las exportaciones
siguen fuertemente x x x
concentradas en
productos básicos
y manufacturas
En 2032, el de bajo contenido
crecimiento tecnológico; por lo
del PIB real ha tanto, se requiere:
sido paulatino y • Diversificación de las Mineco CES
x x x
sostenido, hasta exportaciones. Maga
alcanzar una tasa • Ayuda para el Mineco Minrex
no menor del comercio en cuanto Maga
5.4%: x x
Aceleración del a la creación de
a) Rango entre capacidad comercial.
crecimiento
3.4 y 4.4% en el
económico con • Superación de las Mineco / CES
quinquenio 2015-
transformación limitaciones de oferta. Pronacom Maga x x x
2020
productiva Concyt
b) Rango entre
4.4 y 5.4% en el • Certeza jurídica para Mineco Organismo
quinquenio 2021- conectarse con los Judicial x x
2025. mercados mundiales.
c) No menor • Inteligencia de Mineco / CES
del 5.4% en los mercados Pronacom Maga x x x
siguientes años, Concyt
hasta llegar a 2032.
• Establecimiento de Mineco / CES
zonas de desarrollo Pronacom SCDUR
económico. Anadie
Segeplán
CIV
b) Elevar la Mineco / CES
productividad Pronacom Maga
mediante la Concyt
integración de CIV
cadenas de valor,
apoyando su
x x x
conformación,
el acceso a
financiamiento,
tecnologías e
infraestructura
necesaria.
Política
Nacional de
Desarrollo
80
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Deberá propiciar una Mineco / CES
relación estrecha Pronacom Maga
entre las grandes Concyt
unidades productivas CIV
y las distintas
manifestaciones
de las unidades
x x x
productivas de menor
tamaño (pequeños
productores,
cooperativas,
asociaciones de
productores, micro y
pequeñas empresas).
c) La estrategia de Mineco Minrex
inserción comercial Maga
del país implica un
mayor esfuerzo de
aproximación a los
mercados asiáticos y
los países emergentes,
x
reconociendo que
en los próximos
años la demanda
En 2032, el
externa estará
crecimiento
siendo altamente
del PIB real ha
influenciada por esos
sido paulatino y
mercados.
sostenido, hasta
alcanzar una tasa d) Asegurar las Mineco Banguat
no menor del inversiones necesarias Minfín
5.4%: (IED) y las cadenas
Aceleración del de suministros, sin
a) Rango entre
crecimiento menoscabo del x x x
3.4 y 4.4% en el
económico con cumplimiento de
quinquenio 2015-
transformación las obligaciones y
2020
productiva derechos vigentes en
b) Rango entre
4.4 y 5.4% en el el país.
quinquenio 2021- e) Promover importantes Banguat CES
2025. niveles de ahorro Minfín
c) No menor e inversión,
del 5.4% en los principalmente del
siguientes años, x x x
sector privado, pero
hasta llegar a 2032. también incrementar
y mejorar la calidad de
la inversión pública.
f ) Aprovechar de Mineco CES
manera productiva los Banguat
recursos provenientes Conamigua
de las remesas
x x x
familiares que envían
los connacionales
radicados en el
exterior.
g) Asegurar políticas de Mineco CES
desarrollo productivo Maga
que mejoren las Minfín
condiciones de acceso Segeplán
al crédito, tecnologías, Banguat
mecanismos de
capacitación, x x x Política
información de Nacional de
mercados, canales
de comercialización, Desarrollo
esquemas de
asociación y diseño de
nuevos productos.
81
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
h) Impulsar una cultura Mineco / Concyt
de investigación, Pronacom Segeplán
desarrollo, innovación
y sofisticación de
los negocios, para
mejorar la inversión,
x x x
productividad y
competitividad, como
elementos base
para garantizar el
empleo, autoempleo y
emprendimiento.
i) Mediante estrategias
diferenciadas,
priorizar los siguientes
sectores productivos

cuyo objetivo
principal deberá ser la
generación de empleo
de calidad.
Agricultura: se deberá Maga Gabinete de
prestar especial Desarrollo Rural
En 2032, el atención a este sector Integral
crecimiento ya que cerca de la
del PIB real ha tercera parte de la
sido paulatino y fuerza de trabajo se
sostenido, hasta encuentra empleada
alcanzar una tasa en él (30.4%, según la
no menor del Enei I, 2013). Además,
5.4%: en la medida en
Aceleración del que la población
a) Rango entre
crecimiento crece (15 millones
3.4 y 4.4% en el
económico con actualmente, contra
quinquenio 2015-
transformación 22 que se esperan
2020
productiva en 2032) se genera
b) Rango entre
4.4 y 5.4% en el una mayor demanda
quinquenio 2021- de alimentos que
2025. este sector tiene
c) No menor que producir. Ello
del 5.4% en los contrasta con
siguientes años, una reducción o
hasta llegar a 2032. estancamiento de la
proporción de la tierra x x x
cultivable, de manera
que el crecimiento
de la producción
de alimentos
debe provenir
principalmente
del aumento de la
productividad y el
uso adecuado del
suelo y los incentivos
apropiados, con el
fin de garantizar la
seguridad alimentaria.
La importancia del
sector se mantendrá
aun y cuando el
país experimente
Política tasas crecientes
Nacional de de urbanización
y emigración de
Desarrollo la mano de obra
agrícola.
82
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Aumentar la Maga Gabinete de
productividad es Desarrollo Rural
necesario para Integral
incrementar la
provisión de alimentos
x x x
y los ingresos, más
allá de los niveles
de subsistencia que
prevalecen en la
actualidad.
• Elevar la Mineco / Maga
competitividad de los Pronacom CIV x x x
agricultores
• Promover la Maga Mineco
diversificación x x x
productiva
• Desarrollar mercados Maga Mineco
rurales tendentes
a mejorar los
En 2032, el ingresos por la vía x x x
crecimiento de la reducción de
del PIB real ha costos, sobre todo de
sido paulatino y transporte.
sostenido, hasta
alcanzar una tasa • Asegurar los derechos Maga RIC
no menor del en propiedad en el SAA
x x x
5.4%: área rural Organismo
Aceleración del Legislativo
a) Rango entre
crecimiento
3.4 y 4.4% en el • Fortalecer las Maga Gabinete de
económico con
quinquenio 2015- instituciones Desarrollo Rural
transformación
2020 informales, la Integral
productiva
b) Rango entre empresarialidad x x
4.4 y 5.4% en el agrícola, la economía
quinquenio 2021- campesina y la
2025. asociatividad.
c) No menor • Fomento del Maga Gabinete de
del 5.4% en los desarrollo rural por Desarrollo Rural
siguientes años, medio de la provisión Integral
hasta llegar a 2032. y el apoyo necesarios
que, como mínimo,
incluyan: inversión
en investigación y
desarrollo agrícola,
infraestructura rural, x x x
educación y servicios
de extensión; mejora
en el acceso al crédito
y los mercados,
insumos y seguros;
disposición de tierras
en arrendamiento y
propiedad.
• Actividades que Maga Gabinete de
privilegien el Desarrollo Rural
aseguramiento de la Integral
x x x
seguridad alimentaria
por encima de otras
que la limiten.
Política
Nacional de
Desarrollo
83
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
Industria: sobre todo Mineco Mintrab
de aquellas que MEM
tienen el potencial Anadie
de estimular el
crecimiento, aumentar
el empleo decente y
de calidad y asegurar x x
el cumplimiento de
los derechos laborales,
incluyendo una
adecuada retribución
por el trabajo (salario
mínimo).
• Promover, en todo Mineco Mintrab
el territorio nacional, MEM
industrias intensivas Anadie
x x
en trabajo, sin
menoscabo de las que
no lo son.
• Establecer vínculos Mineco Anadie
con las industrias
En 2032, el intensivas en capital
crecimiento y el resto de la
del PIB real ha economía, además
sido paulatino y de las industrias x x
sostenido, hasta que incentiven el
alcanzar una tasa uso de tecnologías
no menor del más eficientes en
5.4%: la utilización de los
Aceleración del recursos.
a) Rango entre
crecimiento
3.4 y 4.4% en el • Impulsar inversiones Mineco MEM
económico con
quinquenio 2015- en industrias INDE
transformación
2020 sostenibles, que MARN
productiva x x
b) Rango entre promuevan la Anadie
4.4 y 5.4% en el eficiencia energética y
quinquenio 2021- de recursos.
2025. Extractivas: aunque MEM CES
c) No menor juegan un papel MARN
del 5.4% en los limitado en la Mineco
siguientes años, generación de
hasta llegar a 2032. empleo y tienen una
incidencia bastante
significativa en el
medio ambiente
debido a los impactos x x
negativos que
generan, constituyen
una fuente importante
y necesaria de
recursos que bien se
pueden utilizar en el
desarrollo humano y
físico del país.
• Establecer vínculos Mineco / CES
redistributivos con Pronacom MARN
la economía local y Mineco x x
encadenamientos
productivos.
• Promover la MEM Gobiernos
Política descentralización en municipales
x x
Nacional de la utilización de las Minfín
Desarrollo regalías.
84
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Gestionar, por medio SAT Organismo
de los impuestos, Mineco Legislativo
subvenciones y Gobiernos
x x
regulación ambiental. municipales
Minfín
MARN
• Mejorar la CES Gobiernos
gobernanza. municipales
x x x
RIC
MARN
• Localización en Segeplán Gobiernos
función del mejor municipales

uso del suelo y los RIC
intereses nacionales. MARN
• Fortalecer la MEM MARN
regulación de las
x x x
actividades mineras
de menor escala.
Servicios: sobre CES Mineco
En 2032, el todo de aquellas Mintrab
crecimiento actividades SAT
del PIB real ha inmersas en la
sido paulatino y informalidad que,
sostenido, hasta como consecuencia,
alcanzar una tasa ostentan una baja
no menor del productividad
5.4%: y condiciones
Aceleración del precarias de empleo.
a) Rango entre
crecimiento Estas actividades
3.4 y 4.4% en el
económico con generalmente x x
quinquenio 2015-
transformación constituyen el cobijo
2020
productiva de la población que
b) Rango entre
4.4 y 5.4% en el emigra de las áreas
quinquenio 2021- rurales. Lo que no
2025. implica la desatención
c) No menor de servicios más
del 5.4% en los dinámicos, para los
siguientes años, cuales el Estado
hasta llegar a 2032. debe propiciar las
condiciones de su
desarrollo.
• Aumentar la Mineco Intecap
x x x
productividad. Mintrab
• Mejorar las Mintrab Instituciones
condiciones de del sector
x x x
trabajo. definidas por el
rector
• Complementar con Mintrab Mineco
medidas de creación
x x x
de empleo en otros
sectores.
• Mejoras en la CIV Gobiernos
infraestructura física municipales
x x
y la provisión de CIV
servicios básicos.
• Crear nuevos nichos Mineco / Concyt
de servicios intensivos Pronacom x x
en conocimientos.
Política
Nacional de
Desarrollo
85
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
Las micro y pequeñas Mineco Pronacom
empresas que, debido SCDUR
a su tamaño, observan Gobiernos
diversas limitantes municipales
para su desarrollo,
x x
independientemente
del sector productivo
al que pertenecen
o de su ubicación
geográfica.
• El fomento de la Mineco Pronacom
competitividad del SCDUR
x x x
sector Gobiernos
municipales
• Mejorar el acceso a los Mineco Pronacom
servicios financieros SCDUR
x x x
y de desarrollo Gobiernos
empresarial. municipales
• La formación Mineco Usac
de capacidades Intecap x x x
empresariales. Pronacom
• Racionalización Mineco
En 2032, el de los procesos de x x x
crecimiento regulación.
del PIB real ha • Proteger los derechos Mintrab Organismo
sido paulatino y de los trabajadores. Judicial x x x
sostenido, hasta PDH
alcanzar una tasa
no menor del • Proteger los derechos Mineco Organismo
5.4%: legales, comerciales y Judicial x x x
Aceleración del de propiedad. SAT
a) Rango entre
crecimiento
3.4 y 4.4% en el • Estimular la formación Ingecoop Inacoop
económico con
quinquenio 2015- de asociaciones y Mineco x x x
transformación
2020 cooperativas.
productiva
b) Rango entre • Integrar a las Mineco Pronacom
4.4 y 5.4% en el empresas en
quinquenio 2021- cadenas y sistemas
2025. más amplios
c) No menor de producción,
del 5.4% en los x x
incluyendo vínculos
siguientes años, con grandes
hasta llegar a 2032. empresas formales
(encadenamientos
productivos).
• La promoción Mineco Pronacom
de esquemas de Minrex x x
internacionalización.
El turismo: considerar
que este sector realiza
una contribución
importante a la
economía del país,
expresada en la
generación de

empleo, la protección
del medio ambiente y
el patrimonio cultural,
contribuyendo
también al
Política fortalecimiento de la
Nacional de identidad nacional.
Desarrollo • El fortalecimiento Inguat Camtur
del sector y de la x x x
institución rectora.
86
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• La promoción y el Inguat Camtur
x x x
mercadeo.
• Incremento de
los presupuestos
promocionales.
• Desarrollo de
campañas especiales
enfocadas en los
mercados cercanos y
el mercado doméstico.
• Mejora y desarrollo Inguat Camtur
de infraestructura
x x x
general y de servicios
básicos.
• Formación de Inguat Mineduc
profesionales del
turismo, considerando x x x
sus diferentes
variantes.
• Desarrollo de Inguat Intecap
programas de x x x
En 2032, el asistencia técnica.
crecimiento • Diversificación de la Inguat PACIT
x x
del PIB real ha actividad turística.
sido paulatino y • Promoción del Inguat PACIT
sostenido, hasta turismo rural x x
alcanzar una tasa comunitario.
no menor del
5.4%: • Turismo sostenible. Inguat PACIT x x
Aceleración del
a) Rango entre • Implementación Inguat PACIT
crecimiento
3.4 y 4.4% en el de programas de
económico con
quinquenio 2015- innovación turística
transformación
2020 que propicien el x x
productiva
b) Rango entre desarrollo de nuevos
4.4 y 5.4% en el productos y destinos
quinquenio 2021- turísticos.
2025. • Creación de juntas Inguat Camtur
c) No menor (público-privadas)
del 5.4% en los para monitorear el
siguientes años, x x
desarrollo del sector
hasta llegar a 2032. y sus mercados
generadores.
• Impulso a las Inguat PACIT
asociaciones y
x x x
la competencia
cooperativa.
• Fomentar el Inguat Minrex
apoyo regional e Sica x x x
interregional.
• Desarrollo y Inguat Minrex
promoción Sica
x x x
de itinerarios
multiturismo.
• Realización de Inguat Minrex
eventos y festividades Sica x x x
transfronterizos.
• Implementación Inguat Camtur
de mecanismos Política
de coordinación y Nacional de
x x x
cooperación entre los
distintos actores del Desarrollo
sector.
87
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Difusión amplia de los Inguat Camtur
servicios de apoyo al Secretaría de
sector turístico. Comunicación x x x
Social de la
Presidencia
• Otorgamiento de Inguat Mineco
facilidades crediticias
a los distintos actores
del sector turístico
para la renovación y
x x x
modernización de la
infraestructura, así
como para el fomento
de la inversión
turística.
• Articular las políticas Mineco Inguat
del sector con las
x x
de promoción
productiva.
• Implementación de Inguat Camtur
un observatorio del x x
sector turístico.
En 2032, el • Protección y Micude Inguat
crecimiento conservación del Mingob
x x x
del PIB real ha patrimonio nacional y Codisra
sido paulatino y cultural del país.
sostenido, hasta • Implementación Mingob Inguat
alcanzar una tasa de mecanismos Gobiernos
x x x
no menor del de protección y municipales
5.4%: seguridad turística.
Aceleración del
a) Rango entre j) Impulsar el desarrollo Maga Gabinete de
crecimiento
3.4 y 4.4% en el rural. Desarrollo Rural x x x
económico con
quinquenio 2015- Mineco
transformación
2020
productiva • El desarrollo rural Maga Gabinete de
b) Rango entre
4.4 y 5.4% en el se entiende como Desarrollo Rural
quinquenio 2021- la generación de Integral
2025. condiciones sociales Mineco
c) No menor y económicas que
del 5.4% en los contribuyan al
siguientes años, mejoramiento de la x x x
hasta llegar a 2032. calidad de vida de la
población rural. Para
promoverlo deberán
considerarse las
siguientes acciones
estratégicas:
• Asegurar el respaldo Maga Gabinete de
público al desarrollo Desarrollo Rural
rural. Integral
Mineco
x x x
Secretaría de
Comunicación
Social de la
Presidencia
• Mecanismos Maga Gabinete de
para asegurar la Desarrollo Rural
disponibilidad Integral
alimentaria y mejorar Sesán x x x
Política las condiciones de Conasán
Nacional de vida en el ámbito
rural.
Desarrollo
• Generación de Mineco Mintrab
empleo. x x
88
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Apoyo público para Mineco Mintrab
los trabajadores por x x x
cuenta propia.
• Implementación de la Maga Mineco
Política de Desarrollo x x x
Rural Integral.
• Implementación de Mineco Maga
fondos comunitarios
para el desarrollo
local, que contribuyan
En 2032, el con el aseguramiento
x x
crecimiento de la producción
del PIB real ha agropecuaria y con
sido paulatino y otras actividades
sostenido, hasta productivas del área
alcanzar una tasa rural.
no menor del • Aseguramiento de Mineco Maga
5.4%: la diversificación
Aceleración del
a) Rango entre productiva y de
crecimiento
3.4 y 4.4% en el nichos de mercado
económico con
quinquenio 2015- para el área rural, tales
transformación x x
2020 como la producción
productiva
b) Rango entre ambientalmente
4.4 y 5.4% en el sostenible, el
quinquenio 2021- comercio justo o
2025. solidario.
c) No menor
• Aseguramiento de Maga RIC
del 5.4% en los
los derechos de
siguientes años, x x
propiedad sobre los
hasta llegar a 2032.
activos.
• Facilitar desde el Mineco Conapex
Estado mecanismos Conacoe
de inteligencia
de mercado
para asegurar la
x x x
comercialización de
la producción rural,
tanto en el ámbito
nacional como
internacional.
La visión de a) Generar sinergias Mineco Banguat
la estabilidad positivas en los Minfín
macroeconómica diferentes ámbitos de
ha incorporado la política económica,
x x x
objetivos de especialmente en la
Estabilidad desarrollo política monetaria,
macroeconómica orientados a un cambiaria, crediticia,
en un marco crecimiento más fiscal y financiera.
amplio de dinámico y a la b) La política monetaria Mineco Banguat
desarrollo generación de debe asegurar Minfín
empleos decentes condiciones
y de calidad, sin adecuadas para x x x
perder de vista estimular la inversión.
el control de la
inflación.
Política
Nacional de
Desarrollo
89
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
c) Mantener vigente un Mineco Banguat
esquema flexible de Minfín
restricciones a la libre
entrada y salida de
capitales, que permita
contar con mayores
grados de libertad x x
en el ejercicio de la
política monetaria
y prevenir crisis
vinculadas con shocks
que provengan del
exterior.
La visión de · Limitar la entrada Mineco Banguat
la estabilidad de capitales Minfín x x
macroeconómica especulativos.
ha incorporado · Promover e incentivar Mineco Banguat
objetivos de las inversiones Minfín x x x
Estabilidad desarrollo productivas
macroeconómica orientados a un d) Asegurar el papel Mineco Banguat
en un marco crecimiento más preponderante de la Minfín
amplio de dinámico y a la política fiscal como
desarrollo generación de orientadora de una
empleos decentes mejor distribución de
y de calidad, sin la riqueza mediante
perder de vista una carga tributaria
el control de la progresiva y una x x
inflación. política social activa.
La política fiscal
debe impulsar la
actividad económica
y la estabilidad
macroeconómica y
social.
e) Conciliar políticas Mineco Banguat
sociales activas y Minfín
políticas económicas
que promuevan x x
el crecimiento sin
comprometer la
estabilidad.
Política
Nacional de
Desarrollo
90
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• a) Incrementar Minfín Segeplán
las inversiones Junta
públicas y privadas, Monetaria
considerando las Minrex
distintas posibilidades x x
de financiamiento
y los mecanismos
de regulación más
apropiados.
• Ingresos públicos. Minfín Segeplán
Junta
x x
Monetaria
Minrex
• Deuda pública. Minfín Segeplán
Junta
x x
Monetaria
Minrex
Se ha asegurado
un nivel de • Ingresos tributarios. Minfín Segeplán
inversión en Junta
x x
capital físico Monetaria
(formación bruta Minrex
de capital fijo – • Donaciones. Minfín Segeplán
FBCF-) no menor Junta
x x
al 20% del PIB y Monetaria
un nivel de gasto Minrex
público de capital • Inversiones privadas. Mineco Segeplán
por encima del 5% Junta
del PIB. x x
Monetaria
El incremento de Minrex
la FBCF deberá
• Alianzas público- Conadie Segeplán
Infraestructura ser progresivo y
privadas. Junta
para el desarrollo sostenido: x x
Monetaria
a) No menor
Minrex
que el 17% del PIB
durante el primer • Financiamiento por Minfin Gobiernos
quinquenio medio de política de municipales x x
b) Mayor que suelo. Segeplán
el 19% durante b) Asegurar la Gabinete de Gobiernos
el segundo disposición de los Gobierno municipales
quinquenio servicios básicos Conadi
c) No menor para el buen
que el 20% a partir desenvolvimiento
x x x
de la finalización de los trabajadores,
del segundo las personas con
quinquenio, hasta discapacidad y el
llegar al año 2032. bienestar de las y los
guatemaltecos.
c) Implementar medidas CIV Segeplán
que impidan la Gobiernos
reproducción municipales x x x
del riesgo en la
infraestructura.
d) Infraestructura de las CIV Segeplán
comunicaciones. Gobiernos x x x
municipales
• Acceso a telefonía e SIT CIV
Internet.
x x x
Política
Nacional de
• Acceso a energía MEM INDE
eléctrica.
x x x Desarrollo
91
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
e) Proveer un sistema CIV Segeplán
de puertos terrestres, Zolic
marítimos y EPQ
aeropuertos, con el EPST
fin de conectar al Aeronáutica x x
país con el exterior, Civil
pero también con las
distintas dinámicas
económicas internas.
f ) Incentivar el CIV Segeplán
crecimiento
Se ha asegurado económico mediante
un nivel de el mejoramiento
inversión en y la ampliación de
capital físico la conectividad
(formación bruta intermodal y de
de capital fijo – transporte —en
x x x
FBCF-) no menor el ámbito interno
al 20% del PIB y y externo, y entre
un nivel de gasto el área urbana y la
público de capital rural— que facilite la
por encima del 5% movilización de las
del PIB. personas y su acceso
El incremento de a los servicios sociales
la FBCF deberá básicos.
Infraestructura ser progresivo y g) Extender la cobertura CIV Segeplán
para el desarrollo sostenido: en las áreas rurales,
a) No menor fortaleciendo
que el 17% del PIB los vínculos
durante el primer urbano-rurales
quinquenio por medio de la
b) Mayor que disposición de
el 19% durante infraestructura
el segundo que incremente la
quinquenio productividad del
c) No menor área rural mediante
que el 20% a partir la facilitación
de la finalización de silos, riego,
del segundo comercialización, x x x
quinquenio, hasta caminos rurales,
llegar al año 2032. agua y saneamiento
ambiental, energía
eléctrica, entre otros.
Además, generar
la infraestructura
urbana necesaria
para asegurar la
conectividad y la
movilización en las
ciudades globales,
regionales y
estratégicas del país.
Política
Nacional de
Desarrollo
92
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
a) Mejorar la cobertura Mintrab Mineco
de la institucionalidad x x x
laboral.
• Mejorar la estructura Mintrab Mineco
salarial de los Comisión
x x
trabajadores. Tripartita del
Salario Mínimo
• Hacer efectivo el Mintrab Mineco
cumplimiento del Comisión
salario mínimo como Tripartita del
Se ha reducido mecanismo para Salario Mínimo
la precariedad garantizar pisos
x x
laboral mediante de ingreso para las
la generación de personas, tanto del
empleos decentes sector formal como
y de calidad. del sector informal de
la economía.
• Promover el desarrollo Maga Gabinete de
rural. Desarrollo Rural
Integral x x x
• Incluir a los Mintrab Mineco

trabajadores por Comisión
x x
cuenta propia. Tripartita del
Salario Mínimo
a) Progresar en materia Mintrab Mineco
de legislación laboral Organismo
y fortalecer a los Legislativo
x x
organismos públicos
Generación de encargados de velar
empleo decente y por su cumplimiento.
de calidad
b) Asegurar la Mintrab IGSS
protección social Mides
de los trabajadores,
principalmente ante
fluctuaciones bruscas
x x x
de los ingresos
familiares frente a
pérdidas de empleo
y otros eventos
adversos.
Disminución
gradual de la c) Generar incentivos Mineco Mintrab
informalidad a adecuados para
x x
partir del último empresas intensivas
dato disponible: en mano de obra.
69.2%. d) Garantizar la Mineco Mintrab
autonomía económica Mides
de las mujeres, la Seprem
incorporación de Conjuve
los jóvenes y otros
grupos vulnerables
al mercado laboral.
Ello tanto para
quienes actualmente x x x
conforman el mercado
laboral del país,
como para aquellos
que se integrarán al Política
mercado laboral en Nacional de
los próximos años
(aprovechar el bono
Desarrollo
demográfico).
93
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• En coordinación con Mineco Mintrab
las empresas, diseñar Mineduc
formatos adecuados Usac x x x
para combinar trabajo
y estudio.
• Programas donde Mineco Mides
se comparta la Mintrab
responsabilidad Seprem
familiar entre SCDUR
hombres y mujeres SBS x x
Disminución para asegurar mejores Sosep
gradual de la tasa condiciones de acceso Gobiernos
de subempleo a de estas últimas al municipales
partir del último mercado laboral.
dato disponible: • Guarderías infantiles. Mides Mintrab
16.9%. Seprem
SBS
x x
SCDUR
Gobiernos
municipales
• Ampliación de los Mineduc
horarios de estudio de
los niños y las niñas
x x
(prolongación de la
jornada o aplicación
de la doble jornada).
e) Aumentar los niveles Mineco Pronacom
de productividad Intecap
Generación de del país mediante
empleo decente y la innovación, el
de calidad conocimiento y apoyo
x x x
a emprendedores,
programas de
capacitación,
educación y asistencia
técnica.
f ) Respetar los Mintrab Organismo
acuerdos de Judicial
negociación colectiva SCDUR
y las medidas
Disminución legales contra la
gradual de la tasa discriminación;
de desempleo a además, ampliar x x x
partir del último los espacios de
dato disponible: dialogo más allá
3.2%. de los trabajadores
del sector formal.
Incentivar acciones
afirmativas.
g) Implementar Mineduc Intecap
sistemas de formación Conadi
y reentrenamiento,
x x
incluyendo las
personas con
discapacidad.
h) Implementar Mineco Intecap
mecanismos de Usac
certificación para Mintrab x x
Política oficios y trabajadores
empíricos.
Nacional de
Desarrollo
94
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
i) Formalizar acuerdos Mineco Mintrab
de colaboración entre Anadie
el sector público y
el privado, con el
objeto de diseñar
e implementar x x
programas activos
para la colocación
de trabajadores,
el aprendizaje y la
Eliminación del formación.
Generación de porcentaje de j) Asegurar la Mineco Mintrab
empleo decente y trabajadores que especialización de la Gobiernos
de calidad viven en pobreza demanda y la oferta municipales
extrema. de empleo conforme Segeplán x x x
a las potencialidades
productivas
territoriales.
k) Propiciar e incentivar Mineco IGSS
la formalización de las Mides
unidades productivas Mintrab
con el objeto de x x x
asegurar el acceso a la
seguridad social para
los trabajadores.
a) Establecer un SIB Seprem
sistema financiero Conjuve
que asegure Gobiernos
las condiciones municipales
crediticias adecuadas SCDUR
x x
para el incentivo
de inversiones, con
énfasis en el área rural,
jóvenes, mujeres y
mipymes.
• Valorar el SIB Mineco
otorgamiento de
crédito subsidiado
a los sectores x x x
Se ha facilitado el productivos intensivos
acceso equitativo en trabajo y a las
al crédito, con mipymes.
Democratización
énfasis en el área
del crédito b) Aumentar el acceso SIB Mineco
rural, jóvenes,
de los pobres y las
mujeres y
pequeñas unidades
mipymes.
productivas al capital x x
que les permita iniciar
actividades para
mejorar sus ingresos.
• La promoción de las SIB Mineco
microfinanzas
x x x
• La profundización de FHA
los mecanismos de
garantías mobiliarias y x x
garantías reciprocas
Política
Nacional de
Desarrollo
95
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
c) Mejorar el uso de Mineco SIB
colaterales y garantías,
especialmente
entre la población
rural y las mipymes, x x
permitiéndoles así
la diversificación
de sus actividades
económicas.
d) Estimular el uso Mineco SIB
productivo de las x x x
remesas familiares.
e) Evitar la especulación Banguat Minfín
financiera que sea SIB
contraproducente
con el crecimiento
x x x
económico, en este
sentido precisa
regular los flujos de
capital de corto plazo.
f ) Reducción de los SIB
costos de los servicios
financieros. x x x
g) El sector financiero Banguat SIB

deberá mantener
una coordinación
Se ha facilitado el estrecha con la
acceso equitativo política monetaria con
al crédito, con el fin de garantizar
Democratización las condiciones x x
énfasis en el área
del crédito apropiadas para
rural, jóvenes,
mujeres y incentivar aquellas
mipymes. inversiones privadas
que propicien
el crecimiento
económico inclusivo.
• Conformación de SIB
x
buros de crédito.
• Fomentar el Banguat Gabinete de
surgimiento de un Gobierno
banco nacional SIB
de desarrollo Mineco
que contribuya a SCDUR
ampliar la capacidad x x x
productiva de la
economía, con énfasis
en el área rural,
jóvenes, mujeres y las
mipymes.
Bancarización de las SIB
remesas familiares.
x x x
h) Promover la SIB
diversificación de los x x x
Política servicios financieros.
Nacional de • Garantías reciprocas, SIB
leasing, factoraje,
Desarrollo microseguros,
x x
microcrédito
96
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
a) Privilegiar el Mides Gabinete de
financiamiento de Gobierno
políticas focalizadas Mineco
y universales que Maga
permitan aumentar Mintrab
las capacidades y Intecap
oportunidades de Conamigua
todos y todas las Usac
guatemaltecas, tanto
para las generaciones
x x x
actuales como para las
que se incorporarán
en los próximos
años, para que
puedan contribuir
y beneficiarse
del crecimiento,
incluyendo el
aumento del capital
humano.
b) Incrementar CIV Gobiernos
la inversión en municipales
infraestructura Anadie
económica y social, Segeplán
incluyendo una x x x
mejora en los criterios
de priorización
y gestión de los
proyectos.
c) Mitigar los efectos MARN CIV
El Estado ha adversos de Conred
mejorado los fenómenos Segeplán
Papel más activo su ámbito naturales y el cambio
del Estado en la de acción, la climático sobre las x x x
consecución del representatividad condiciones de vida
crecimiento y la de los actores de la población y
inclusión social sociales y la la infraestructura
calidad de su económica y social.
gestión. d) Incorporar Copret SCDUR
mecanismos de
transparencia, x x x
rendición de cuentas y
auditoría social.
e) Regulación efectiva Mineco Segeplán
de la actividad MARN
económica mediante SAT
instituciones
autónomas,
profesionales y que
posean información
adecuada, que
aseguren la
x x
competencia
y el servicio al
consumidor, la
protección del
medio ambiente y
la biodiversidad, así
como el cumplimiento
de las obligaciones Política
tributarias.
Nacional de
• Regular las actividades MARN Mineco
productivas SCDUR Desarrollo
que propician Organismo
contaminación Legislativo
x x x
ambiental y
contribuyen a la
degradación de los
recursos naturales. 97
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Promover los sectores Mineco Mintrab
productivos intensivos MEM
en trabajo y aquellos INDE x x
que son eficientes en
el uso de la energía.
• Generar los incentivos Mineco Minrex
apropiados para
la atracción x x x
de inversiones
productivas.
• Fortalecer procesos Segeplán SCDUR
de planificación del Gobiernos x x x
desarrollo. municipales
• Construir capacidades MARN Mineco
estatales efectivas MEM
para regular las
x x
externalidades
negativas del mercado
ambiental.
• Promoción de normas Mineco Minrex
internacionales
de regulación x x x
de las empresas
transnacionales.
f ) Generar un sistema de INE Segeplán
información eficiente CNE
que permita mantener
El Estado ha actualizados los datos
x x x
mejorado estadísticos acerca de
Papel más activo su ámbito la realidad política,
del Estado en la de acción, la social, económica y
consecución del representatividad ambiental del país.
crecimiento y la de los actores g) Garantizar los SAA Maga
inclusión social sociales y la derechos de RIC
calidad de su propiedad, Organismo
gestión. principalmente en el Judicial x x x
área rural, para que las
personas puedan ser
sujetos de crédito.
h) Redistribuir los Minfín Banguat
beneficios del CES
crecimiento y Segeplán
x x x
proteger a las Gobiernos
personas contra los municipales
choques adversos. SCDUR
i) Proveer incentivos Mineco CES
que aceleren Maga
los procesos de Pronacom
innovación y Concyt
descubrimiento, para CIV
la dinamización de la Usac
actividad productiva
(incentivo a cadenas
productivas). El
desarrollo de la x x x
ciencia y la tecnología
no es una tarea
exclusiva del Estado,
Política pero es el Estado
el que debe crear
Nacional de las condiciones
Desarrollo para la innovación
y la adaptación
tecnológica en el país.
98
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
j) Crear observatorios
en temas claves del

desarrollo, como los
siguientes:
• Pobreza y Mides Gabinete de
desigualdad. Desarrollo
Social
Segeplán
x x x
INE
SCDUR
Gobiernos
municipales
• Fortalecer el Mintrab Instituciones
Observatorio del que ya integran
Mercado Laboral. el Observatorio x x x
del Mercado
Laboral
• Implementación INE IGN
de sistemas de CNE
información. Segeplán x x x
SAE
Banguat
• Contar con Mineco Pronacom
indicadores que
permitan conocer de
forma pertinente y
oportuna los avances
alcanzados en cada
x x x
uno de los ámbitos
El Estado ha de la competitividad,
mejorado incluyendo la
Papel más activo su ámbito situación en las
del Estado en la de acción, la diferentes escalas
consecución del representatividad territoriales del país.
crecimiento y la de los actores k) Fortalecer la Onsec INAP
inclusión social sociales y la institucionalidad Usac
calidad de su pública del país, para Mineco
gestión. lo cual se requiere Segeplán x x x
la implementación
de una reforma del
servicio civil.
l) Gestión adecuada Segeplán CIV
de las ciudades MARN
(planificación de los Maga
centros urbanos) MSPAS
que derivan de Gobiernos
la transición municipales
rural-urbana, con el
objeto de aprovechar
las oportunidades
que se generen
(reducción de costos
en la provisión de
los servicios públicos
y la infraestructura) x x x
y hacer frente a los
desafíos que implica
esta dinámica de
cambio (proliferación Política
de asentamientos
precarios con acceso Nacional de
inadecuado a los Desarrollo
servicios básicos,
vivienda y medios
de vida, además
del aumento de
la vulnerabilidad
ambiental).
99
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Creación del Segeplán Gobiernos
marco nacional e municipales
institucional que CIV
x x x
permita fortalecer
la gestión de las
ciudades.
• Apoyar a los Segeplán CIV
gobiernos Gobiernos
municipales para municipales
elaborar, ejecutar y
supervisar planes de
desarrollo urbano
que promuevan
ciudades sostenibles
y poblaciones
resistentes al x x x
incremento
demográfico,
garantizando el
acceso a los servicios
básicos (agua,
energía, transporte,
vivienda, saneamiento
ambiental, entre
otros).
• Mejorar los servicios Segeplán Gobiernos
económicos, sociales municipales
y culturales de Mides
las ciudades de Mineco
El Estado ha menor tamaño para Micude
mejorado aumentar su atractivo,
Papel más activo su ámbito x x x
con el fin de crear
del Estado en la de acción, la incentivos para que
consecución del representatividad la gente se desplace a
crecimiento y la de los actores ellas y no solamente
inclusión social sociales y la a los centros urbanos
calidad de su más importantes.
gestión.
• Mejorar la calidad de Mides CIV
vida de las personas Segeplán
que radican en Gobiernos
los asentamientos municipales
precarios de las
grandes urbes del
país mediante la
prestación de servicios
básicos, accesibilidad
x x x
a especialidades
de empleo (TIC,
desarrollo marino-
costero, ciudades
portuarias, etc.) y a
empleos que surjan de
la dinámica de cambio
de la transición rural-
urbano.
• Involucrar a Segeplán SCEP
las personas y SCDUR
comunidades en el
diseño, formulación, x x x
Política seguimiento y
evaluación de las
Nacional de políticas públicas.
Desarrollo • Desconcentrar y SCEP SCDUR
descentralizar la toma Segeplán
x x x
de decisiones en el
sector público.
100
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Lograr eficiencia Mides Gobiernos
en los programas municipales
sociales, en particular Segeplán
en los que están CES
relacionados con
la lucha contra la
x x x
pobreza (adecuada
focalización,
supervisión
ciudadana,
transferencias
condicionadas).
m) Propiciar un entorno Mineco Pronacom
estable y propicio Minrex
para que el sector CES
privado invierta y se x x x
dinamice mediante
un adecuado clima de
negocios.
• Certeza jurídica. Mineco Pronacom
Minrex
x x x
Organismo
El Estado ha
Judicial
mejorado
Papel más activo su ámbito • Seguridad y justicia. Mingob Gobiernos
x x x
del Estado en la de acción, la municipales
consecución del representatividad • Un entorno Mineco Pronacom
crecimiento y la de los actores x x x
competitivo.
inclusión social sociales y la
• Alcanzar el grado Mineco Pronacom
calidad de su
de inversión en la
gestión.
calificación riesgo- x x x
país.
• Reducción de la Mingob Copret

corrupción. MP
x x x
Organismo
Judicial
n) Establecer Mineco Pronacom
mecanismos de Anadie
coordinación que Usac
faciliten alianzas de SCDUR
los sectores público, Gobiernos
privado, SCDUR municipales
y academia, para
identificar, promover x x
y gestionar acciones
que permitan mejorar
las condiciones
competitivas del
territorio, bajo la
rectoría de la entidad
correspondiente.
La carga tributaria a) Incrementar los Minfín CES
Política fiscal ha superado el ingresos fiscales
como motor de nivel observado mediante una mayor y
la estabilidad y en 2007 (12.1%), y más progresiva carga
x x x
el crecimiento el gasto social ha tributaria.
económico superado el nivel
inclusivo del 7% del PIB,
obtenido en 2010. Política
Nacional de
Desarrollo
101
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Fortalecer la SAT
Administración
Tributaria para el
efectivo cumplimiento
de las obligaciones x x x
tributarias (reducción
de los niveles de
incumplimiento,
evasión y elusión).
• Formalización de las SAT Mineco
unidades productivas
x x
y ampliación de la
base tributaria
• Establecer impuestos Minfín MARN
para las actividades MEM
que generen
x x
eXternalidades
negativas sobre el
medio ambiente.
• Incorporar medidas Minfín Minrex
de tributación x x
internacional.
• Combatir el Mingob Conacon
contrabando. Organismo
x x
Judicial
SAT
• Revisar los gastos Minfín SAT
tributarios, incluyendo Mineco
La carga tributaria los incentivos
Política fiscal ha superado el fiscales orientados x x
como motor de nivel observado a determinadas
la estabilidad y en 2007 (12.1%), y actividades
el crecimiento el gasto social ha productivas.
económico superado el nivel • Identificar otras SAT Segeplán
inclusivo del 7% del PIB, fuentes innovadoras Minrex
obtenido en 2010. de financiamiento Minfín
complementario del SIB
desarrollo: impuestos
a las transacciones
x x
financieras, las de
origen y destino de
paraísos fiscales y las
contribuciones de
empresas socialmente
responsables.
• Modificar la estructura Minfín SAT
x x
tributaria.
• Reducción progresiva Minfín SAT
de las rigideces x x
presupuestarias.
b) Fortalecer las Gobiernos
finanzas públicas municipales
de los gobiernos
municipales,
especialmente lo
relacionado con
el impuesto único
sobre inmuebles x x
Política (Iusi) y otros ingresos
Nacional de propios (por concepto
Desarrollo de licencias de
construcción e
implementación
de catastros
municipales).
102
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Mejorar la SAT Minfín
recaudación de los
ingresos provenientes x x
de los bienes
nacionales.
• Explotación de los MEM Minfín
x x
recursos naturales.
• Simplificación Minfín SAT
x x
tributaria.
• Implementación Minfín SAT
de mecanismos de
control y registro
de los recursos x x
provenientes de
la explotación de
recursos naturales.
• Implementación de Mineco Pronacom
políticas e inversiones
que mejoren el clima
x x x
de negocios y la
competitividad en el
nivel local.
c) Implementar una Mides Gabinete de
política social activa. Gobierno x x x
• Sistemas de Mides Gabinete de

protección de Gobierno
La carga tributaria
carácter universal que IGSS
Política fiscal ha superado el
permitan garantizar PDH
como motor de nivel observado x x x
la presencia del
la estabilidad y en 2007 (12.1%), y
Estado y asegurar los
el crecimiento el gasto social ha
derechos humanos de
la población.
obtenido en 2010. • Profundizar Mides Gabinete de
mecanismos de Desarrollo
transferencias Social
monetarias
condicionadas
considerando para el x x x
efecto la temporalidad
apropiada que
asegure las
transformaciones
sociales deseadas.
• Redistribuir la Minfín Gabinete de
riqueza para asegurar Gobierno
condiciones más CES x x
equitativas en el Mides
ámbito económico.
• Fortalecer la Minfín CES
institucionalidad para Mides
asegurar la entrega de x x
los bienes y servicios
públicos.
• Construir mecanismos SCDUR SCDUR
de coordinación Segepán
interinstitucional SCEP
y de participación Gobiernos x x
ciudadana en la municipales Política
conducción de la
política social. Nacional de
Desarrollo
103
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Aumentar la inversión Banguat CES
para incentivar el Minfín x x x
crecimiento.
• Mejorar la calidad y Minfín Segeplán
eficiencia del gasto SCDUR
x x x
público Gobiernos
municipales
d) Garantizar la Minfín SAT
sostenibilidad de la CES
deuda pública en x x
un marco amplio de
desarrollo.
e) Asegurar los CGN Minfín
mecanismos de SAT
transparencia, CES
rendición de cuentas x x
y auditoría social en
todos los asuntos
públicos.
La carga tributaria Fortalecer los CGN Minfín
Política fiscal ha superado el mecanismos de SAT x x
como motor de nivel observado fiscalización. CES
la estabilidad y en 2007 (12.1%), y
• Fortalecimiento de la CGN Minfin
el crecimiento el gasto social ha
Contraloría General de SAT x x
Cuentas (CGC). CES
obtenido en 2010. • Lucha frontal contra la Mingob Copret
corrupción. MP
x x x
Organismo
Judicial
• Establecimiento de Segeplán CNE
sistemas de monitoreo
x x x
y evaluación de la
gestión pública.
• Fortalecer los sistemas Copret
de información x x
pública.
• Universalizar la Segeplán Instancias del
gestión por resultados Ejecutivo
x x
en todos los ámbitos
públicos.
• Asegurar los SCEP SCDUR
mecanismos de Segeplán
participación del Gobiernos x x x
SCDUR en los asuntos municipales
públicos.
a) Ante las actuales Mineco CES
políticas comerciales Minrex
que discriminan a los
países en desarrollo
–incluyendo
Guatemala- al limitar
Se ha incidido en sus capacidades
Promover
la mejora de la productivas mediante
mecanismos
coordinación de la imposición de
que permitan
la cooperación medidas arancelarias
asegurar x x
internacional y no arancelarias al
una mejor
destinada a comercio, reprimiendo
gobernanza
Política internacional
encarar desafíos de por consiguiente su
alcance mundial. participación en la
Nacional de economía mundial,
Desarrollo por lo anterior, se
requiere impulsar el
establecimiento de un
sistema comercial más
justo.
104
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
• Que permita avanzar Mineco CES
en la reducción Minrex
de los subsidios Maga
agrícolas de los países
desarrollados, ya
x x
que si la producción
nacional es capaz de
eXpandirse puede
fomentar la demanda
de trabajo.
• Que asegure una Mineco CES
mayor participación Minrex
de los recursos
provenientes de la
iniciativa denominada
Ayuda para el
x x
Comercio, lo que
requiere la capacidad
de diseñar proyectos
con impacto en
la facilitación del
comercio.
b) Acordar un contenido Minrex CES
distinto y más Mineco
eXigente a la actual x
Se ha incidido en alianza mundial para
Promover el desarrollo.
la mejora de la
mecanismos
coordinación de • Promover la Minrex Segeplán
que permitan
la cooperación reevaluación de la
asegurar
internacional definición operativa
una mejor
destinada a de renta media como x
gobernanza
encarar desafíos de criterio de asignación
internacional
alcance mundial. de la asistencia oficial
al desarrollo.
• Valorar la asistencia Mineco Minrex
social y los proyectos Mides
económicos que Gobiernos x x
tengan mayor efecto municipales
multiplicador. SCDUR
c) Motivar mecanismos Minrex Gabinete de
globales para lidiar Gobierno
con problemas
planetarios: el cambio
climático, el comercio
internacional,
las finanzas y la
seguridad. Se
subraya la necesidad
de gestionar el x x x
sistema financiero
internacional para
limitar su volatilidad y
la asunción de riesgos
excesivos por los
impactos negativos
que tienen sobre
el desarrollo de los
países.
Política
Nacional de
Desarrollo
105
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
d) Propiciar acuerdos Minrex Conamigua
que garanticen la
protección social
de los migrantes
y el respeto de
sus derechos.
Actualmente la
migración es clave
para el país, pues
cerca de 1.5 millones
de connacionales
x x
se encuentran en
el exterior y sus
remesas juegan un
papel importante en
la reducción de la
pobreza y el desarrollo
económico local;
además, son un factor
que contribuye a
hacer menos precario
el mercado laboral.
• Propiciar la certeza Minrex Mintrab
jurídica (estatus Conamigua
migratorio) de x x x
los trabajadores
migrantes.
• Fortalecer los Minrex Conamigua
mecanismos de
Se ha incidido en colaboración entre
Promover Guatemala y los
la mejora de la x x x
mecanismos países receptores
coordinación de
que permitan de migrantes, por
la cooperación
asegurar medio de acuerdos de
internacional
una mejor asociación bilateral.
destinada a
gobernanza
encarar desafíos de • Propiciar marcos Mingob Minrex
internacional
alcance mundial. de política que Conamigua
promuevan el
desarrollo de
alternativas positivas
x x
a la migración y
re-migración, como
la generación de
trabajos decentes y de
calidad en el país.
• Implementación de Minrex Mingob
programas específicos Conamigua
de protección para los SBS
migrantes en situación SVET x x
de vulnerabilidad, Sosep
como las mujeres, PGN
jóvenes y niños. PDH
e) Favorecer la creación Mineco CES
de un entorno Maga
favorable para la Concyt
transferencia de x x
tecnologías y el
intercambio de
conocimientos.
Política f ) Implementar Minex Sica
Nacional de acuerdos que
posibiliten
Desarrollo el desarrollo x x x
transfronterizo del
país en el marco de la
integración regional.
106
Matriz No. 3
Corto Mediano Largo
Responsable
(s)
2019) 2024) 2032)
a) Generar fuentes de Mineco Mintrab
empleo decente y de Mides x x x
calidad.
b) Fortalecer los Mineco Mintrab
mecanismos para la
fijación del salario x x x
mínimo y la estricta
observancia del pago.
a) Reducción a c) Mejorar los IGSS Mides
la mitad, entre mecanismos de
2015 y 2032, protección social
de la pobreza x x x
de los trabajadores
extrema y y la cobertura de la
la pobreza seguridad social.
general.
d) Implementar una Mides Minfín
política social activa Segeplán
capaz de asegurar la Mineco
equitativa distribución Mingob
de la riqueza. Mintrab x x x
MSPAS
Garantizar el Mineduc
derecho a vivir INE
una vida libre de Mides
pobreza e) Reducir la desigualdad Mineco Banguat
de los ingresos Minfín
familiares (mediante
la combinación de la
mejora del empleo
x x x
que garantice
los ingresos para
las familias con
b) Reducción una política fiscal
del coeficiente redistributiva).
de Gini de los f ) Implementar una Mineco Banguat
ingresos por estructura tributaria Minfín
debajo del 0.45. más progresiva, es
decir que el aporte de x x x
los sujetos tributarios
se corresponda con su
capacidad de pago.
g) Una mejor Maga Gabinete de
orientación de Desarrollo Rural
x x x
la ayuda para el Integral
desarrollo rural.
Política
Nacional de
Desarrollo
107
Recursos naturales
8 hoy y para el futuro
La sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional
y exige actuaciones sociales, económicas y políticas inmediatas y sostenidas frente a los actuales
niveles de degradación.
Uno de los retos es la comprensión de la integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales,

así como la consolidación de un sistema que articule a los actores clave con los diversos factores
que rodean dicha integralidad. Ello implica que el país cuente con una institucionalidad capaz
de ordenar las intervenciones, evitando traslapes y vacíos de atención; así como los mecanismos
regulatorios frente a externalidades (económicas, sociales, culturales y políticas) negativas sobre el
ambiente y los recursos naturales.
Ello implica la necesaria revisión de todo el marco de políticas vinculadas a la gestión ambiental para
desarrollar mayores niveles de articulación, integración entre políticas, así como mayores niveles de
conciencia, responsabilidad y educación ambiental.
Objetivo del eje

«Proteger y potenciar los recursos naturales en equilibrio con el desarrollo social, cultural, económico
y territorial, para que permitan satisfacer las demandas actuales y futuras de la población en
condiciones de sostenibilidad y resiliencia, ante el impacto de los fenómenos que la naturaleza
presente».
Política
Nacional de
Desarrollo
108
Matriz No. 4
Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos
Corto Mediano Largo
Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a) Promoción del MARN Seconred
conocimiento sobre Segeplán
la vulnerabilidad Maga
sistémica que existe Ocret
x x x
en el país. Conap
Inab
Usac
Mineduc
b) Desarrollar MARN Insivumeh
escenarios de cambio Usac
climático a escala Concyt
departamental Segeplán
o regional (o por Seconred
x
cuencas), aplicando Gobiernos
modelos y análisis municipales
de tendencias
para reducir la
incertidumbre.
c) Realizar estudios Maga Insivumeh
sobre riesgo y Concyt
vulnerabilidad Senacyt
Se ha mejorado en los sectores Seconred
x x x
la capacidad agua, agricultura, Conap
de adaptación economía, pesca, Inab
Adaptación y y en territorios MARN
y resiliencia de
mitigación frente al altamente diversos.
la población y
cambio climático
los ecosistemas d) Replicar prácticas MARN Maga
ante el cambio ancestrales exitosas Conap
climático. para la adaptación al Inab x x x
cambio climático. Codisra
Micude
e) Realizar análisis de MARN Segeplán
costeo en el ámbito Minfín
sectorial para la x x
adaptación al cambio
climático.
f ) Apoyar la integración Minfín Segeplán
de la adaptación al MARN
cambio climático SCDUR
en las políticas e Inab x x x
instrumentos de Conap
gestión y asignación Maga
presupuestal.
g) Conservar y proteger Conap SCDUR
los ecosistemas Gobiernos
frágiles como municipales
medida prioritaria Inab x x x
de adaptación en Autoridades de
diversas zonas del Cuenca
país.
Política
Nacional de
Desarrollo
109
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
h) Proponer iniciativas Maga Marn
de adaptación al SCDUR
cambio climático Mineco
en los sectores Mides
emergentes de Gobiernos
la economía municipales
nacional, tales
como, agroindustria, x x x
turismo, acuicultura
y servicios,
proponiendo la
incorporación de la
visión del cambio
climático en el
ámbito político.
i) Crear mecanismos Minfín Gabinete de
de transferencia Gobierno
de riesgo y fondos
de contingencia
x x x
para enfrentar las
amenazas generadas
por el cambio
climático.
Se ha mejorado j) Implementar Maga MARN
la capacidad proyectos que Mides
de adaptación tengan como fin el Mineco
Adaptación y alivio a la pobreza, SCDUR
y resiliencia de
mitigación frente al reducción de la Gobiernos x x x
la población y
cambio climático vulnerabilidad municipales
los ecosistemas
ante el cambio y/o mitigación de
climático. gases de efecto
invernadero.
k) Realizar un manejo INAB Conap
sostenible de MARN
los ecosistemas Maga
forestales para Fontierras
disminuir la SAA
x x x
vulnerabilidad frente SCDUR
al cambio climático y Gobiernos
mejorar la capacidad municipales
de captura de
carbono.
l) Promover el MARN Maga
ordenamiento Segeplán
territorial integral Gobiernos
para la adaptación municipales x x x
al cambio climático SCDUR
y mitigación de sus
efectos.
• Generar información IGN Gobiernos
cartográfica, biofísica municipales
y socioeconómica a Insivumeh x x
escala municipal. Seconred
Usac
Política
Nacional de
Desarrollo
110
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Asesorar a Segeplán Maga
los gobiernos MARN
municipales para Gobiernos
la elaboración Municipales
de planes de SCDUR
ordenamiento
x
territorial que
incluyan la variable
de cambio climático y
que sean adecuados
al contexto biofísico y
socioeconómico.
• Elaborar planes Segeplán Gobiernos
de ordenamiento Municipales
territorial en los MARN
que se considere el Maga
manejo integrado SCDUR x x
de cuencas, el
paisaje productivo
y los corredores
biológicos.
m) Diseñar los MARN Segeplán
mecanismos y SCDUR
ejecutar las acciones Gobiernos
necesarias para municipales
que los planes
de adaptación
sectoriales
Se ha mejorado x x x
establecidos en la Ley
la capacidad
de Cambio Climático
de adaptación
Adaptación y sean operativos. La
y resiliencia de
mitigación frente al implementación
la población y
cambio climático de acciones de
los ecosistemas
ante el cambio
climático.
climático.
Medidas de
adaptación relativas a
los recursos hídricos
• Inserción del cambio MARN Segeplán
climático y sus
impactos en las x
políticas de recursos
hídricos.
• Evaluación de la MARN Gobiernos
calidad de aguas municipales
para su tratamiento MSPAS
y reutilización para Autoridades de
x
enfrentar así déficits Cuenca
por fenómenos
emergentes del
cambio climático.
• Promoción del uso Maga Gobiernos
eficiente de agua de municipales
riego proveniente de Autoridades de x
fuentes superficiales Cuenca
y subterráneas.
• Alternativas Maga Concyt/Senacyt
tecnológicas para Usac Política
el manejo intensivo MEM Nacional de
x x x
de agua en el sector Mineco
agrícola, industrial, Desarrollo
minero, etc.
111
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Generación de Infom Gobiernos
información sobre municipales
la determinación de MSPAS
la vulnerabilidad de MARN
los centros poblados
x
al déficit de agua
y a los eventos
hidrometeorológicos
extremos durante la
época de lluvias.
• Conservación, Maga Inab
protección, Conap
restauración y Autoridades
manejo sostenible de manejo de
de las zonas cuencas y lagos x x x
de captación MARN
y regulación SCDUR
hidrológica. Fontierras
SAA
• Promoción de Maga Inab
sinergias con Conap
programas de Autoridades
manejo de cuencas, de manejo de
programas cuencas y lagos
nacionales de riego MARN
y manejo de agua, SCDUR
x x x
entre otros, para
impulsar acciones
conjuntas orientadas
Se ha mejorado
al mejor manejo
la capacidad
del agua bajo las
de adaptación
Adaptación y condiciones previstas
y resiliencia de
mitigación frente al de cambio climático.
la población y
cambio climático • Identificación MEM Maga
los ecosistemas
ante el cambio de alternativas MARN
climático. energéticas INDE
para enfrentar la Gobiernos x x
vulnerabilidad municipales
del suministro
hidroeléctrico.
Medidas de

adaptación sanitaria
• Inclusión del cambio MSPAS Sistema Nacional
climático en las de Salud
x
políticas y programas Segeplán
de salud.
• Identificación de la MSPAS Infom
situación actual y MARN
escenarios futuros Insivumeh
de vulnerabilidad Maga x x
sanitaria. MARN
Gobiernos
municipales
• Promoción del MSPAS Sistema Nacional
comportamiento de Salud
x x x
proactivo del Sistema
Nacional de Salud.
Política • Promoción y Mides SCDUR
Nacional de participación social. Secretaria de
Desarrollo Comunicación
Social de la x x x
Presidencia
Gobiernos
municipales
112
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Prevención y MSPAS Gobiernos
protección ambiental municipales
para evitar problemas MARN x x x
en la salud de la Infom
población. SCDUR
• Desarrollar sistemas MSPAS MARN
de vigilancia Gobiernos
bioclimática para municipales x x x
enfermedades
priorizadas.
Medidas de
adaptación para

la seguridad
alimentaria
• Desarrollo de MARN Maga
indicadores de Inab
vulnerabilidad al Conap
cambio climático. Sesán x x x
Segeplán
Gobiernos
municipales
• Establecimiento Maga Conasán/Sesán
de sistemas de Segeplán
alerta temprana ICTA
x
para la seguridad SCDUR
alimentaria. Gobiernos
Se ha mejorado municipales
la capacidad • Desarrollo de Maga Insivumeh
de adaptación sistemas de vigilancia ICTA
Adaptación y
y resiliencia de fitosanitaria bajo MSPAS x
mitigación frente al
la población y escenarios climáticos. Gobiernos
cambio climático
los ecosistemas municipales
ante el cambio
climático. • Fortalecimiento ICTA Maga
de sistemas de Usac
mejoramiento Academia
x x x
genético de plantas
para la adaptación al
cambio climático.
• Monitoreo Maga Sesán
fitosanitario y control ICTA
x x x
integrado de plagas y Gobiernos
enfermedades. municipales
• Análisis niveles de Maga Sesán
daño económico Segeplán
basado en escenarios ICTA x x x
climáticos. Gobiernos
municipales
• Establecimiento de Maga Sesán
la red de monitoreo Segeplán
fitosanitario. ICTA x x
Gobiernos
municipales
• Apoyo a los sistemas Maga Conap
de conservación de la INAP
x x x
agrobiodiversidad. Gobiernos
municipales
• Fortalecimiento Maga Insivumeh Política
de los sistemas de x x x Nacional de
observación.
Desarrollo
113
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Monitoreo de Maga Insivumeh
los sistemas MARN
agroalimentarios ICTA
a partir de la Gobiernos
x x x
observación municipales
agrometeorológica
(climática, fenológica
y edáfica).
• Creación de fondos Minfín Gabinete de
de adaptación para Gobierno
la reactivación de los
sistemas productivos x
afectados por el
cambio climático y
eventos extremos.
• Diseño de programas Maga Mides
orientados a impulsar Sesán
los beneficios del Fonagro
cambio climático x
sobre nuevas áreas
con potenciales
agrícolas.
• Programas de Maga Sesán
consolidación de ICTA
nuevos calendarios Mides
x
agrícolas, por SCDUR
regiones. Gobiernos
Se ha mejorado municipales
la capacidad • Desarrollo de Segeplán Gabinete de
de adaptación políticas públicas con Gobierno
Adaptación y
y resiliencia de una enfoque integral
la población y al respecto de la
cambio climático x x x
los ecosistemas consolidación de la
ante el cambio respuesta al cambio
climático. climático por medio
de la adaptación.
• Desarrollar sistemas Maga Inab
de control en áreas Conap
de protección de Autoridades
cuencas con el de manejo de x x
objeto de promover cuencas y lagos
sistemas productivos Gobiernos
sostenibles. municipales
Medidas de
adaptación para los
ecosistemas
• Ampliación de Conap Gobiernos
áreas protegidas municipales
como estrategia de Anadie
conservación de los Inab
x x
ecosistemas frente
a las modificaciones
ocasionadas por el
cambio climático.
• Implementación de MARN Inab
corredores biológicos Conap
como estrategia para Maga
Política el establecimiento de Autoridades
x x x
Nacional de áreas de escape de de manejo de
Desarrollo especies amenazadas cuencas y lagos
por las incidencias Gobiernos
del cambio climático. municipales
114
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Manejo sostenible Conap Inab
de zonas de Conap
amortiguamiento en Maga
áreas protegidas. Autoridades
de manejo de x x x
cuencas y lagos
SCDUR
Gobiernos
municipales
• Deforestación Inab Conap
evitada como Maga
estrategia de MARN
regulación del ciclo Autoridades de x x
hidrológico para manejo de cuenca
evitar inundaciones Gobiernos
en tierras bajas. municipales
• Alternativas a la Maga Inab
agricultura de corta Conap
quema para evitar Autoridades
incendios forestales de manejo
y degradación de los de cuencas, x x x
ecosistemas por la Gobiernos
actividad antrópica municipales
y deterioro de los
recursos naturales.
• Monitoreo de Conap Maga
Se ha mejorado incendios forestales Inab
la capacidad y cambio en los Insivumeh
x x x
de adaptación ecosistemas. SCDUR
Adaptación y
y resiliencia de Gobiernos
la población y municipales
cambio climático
los ecosistemas • Cultivos multiestrato Maga Inab
ante el cambio y sistema Conap
climático. agroforestales Autoridades
como alternativas de manejo de
productivas con cuencas
x x x
reducción de quema Gobiernos
de biomasa para municipales
la reducción de SCDUR
impactos en bosques
naturales.
• Establecimiento de Inab Conap
viveros forestales Gobiernos
y uso de cultivo de municipales
tejidos in vitro para Autoridades
la multiplicación de manejo de
de especies cuencas
maderables en
x x x
peligro de extinción
que se empleen
en forestación,
reforestación y
restauración forestal
en ecosistemas
degradados.
Medidas para la
capacitación,
difusión y educación Política
en materia de
adaptación Nacional de
Desarrollo
115
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Inserción de Mineduc MARN
la temática de Conalfa
cambio climático Conap
y ambiente en los Inab
x x
distintos niveles Secretaría de
de los sistemas de Comunicación
educación formal e Social de la
informal. Presidencia
• Elaboración MARN Secretaría de
de guiones e Comunicación
identificación de Social de la x x x
objetivos del material Presidencia
de difusión.
• Socializar potenciales MARN Gabinete de
medidas de Gobierno
adaptación entre Secretaría de
la población que Comunicación
incrementa su Social de la
x x x
vulnerabilidad Presidencia
debido a la carencia Gobiernos
de información sobre municipales
el cambio climático y SCDUR
sus impactos.
• Divulgación de MARN Gobiernos
información científica municipales
mediante resúmenes Concyt/Senacyt
ejecutivos para Seconred
que autoridades Maga x x x
Se ha mejorado nacionales, Conap
la capacidad departamentales Inab
de adaptación y locales tomen SCDUR
Adaptación y
y resiliencia de decisiones de calidad.
la población y
cambio climático • Uso de medios MARN Secretaría de
los ecosistemas
ante el cambio masivos (por Comunicación
climático. ejemplo, las radios Social de la
comunitarias) Presidencia
para difusión de Maga
la temática del MSPAS
cambio climático Mineduc x x x
y sus impactos, así Autoridades
como difusión de de manejo de
conocimiento de cuencas
persona a persona. Gobiernos
municipales
SCDUR
• Implementación de MARN Gabinete de
acciones orientadas Gobierno
a promover la Autoridades
adaptación al cambio de manejo de x x x
climático. cuencas
Gobiernos
municipales
• Mejoramiento de los MARN Gabinete de
flujos de información Gobierno
sistemática, de forma Secretaría de
x x x
confiable y oportuna Comunicación
y con información Social de la
Política útil. Presidencia
Nacional de Medidas de
adaptación para
Desarrollo los asentamientos
humanos y gestión
de riesgos
116
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Ordenamiento Segeplán Maga
territorial en la Inab
planificación de Conap
asentamientos en Seconred
x x x
áreas urbanas y MARN
rurales. SCDUR
Gobiernos
municipales
• Mejoramiento de CIV Seconred
tecnologías de Usac
la construcción, Segeplán
considerando Concyt/Senacyt
patrones de Gobiernos
comportamiento municipales x x x
habitual e inclusión
de escenarios
climáticos con la
debida optimización
de costos.
• Integración intensiva Insivumeh Seconred
en los programas Segeplán
de gestión de Usac
riesgos y manejo de IGN
desastres mediante Concyt/Senacyt
la generación
de información
Se ha mejorado relacionada con
la capacidad x x x
la frecuencia,
de adaptación intensidad y
Adaptación y
y resiliencia de probabilidad
la población y de eventos
cambio climático
los ecosistemas hidrometeorológicos
ante el cambio extremos bajo
climático. escenarios de cambio
climático.
• Desarrollo de CIV SCEP
programas de Seconred
mejoramiento de la Gobiernos
vivienda y carreteras, Municipales x x x
considerando SCDUR
eventos climáticos
extremos.
• Formación de MARN Insivumeh
capacidades para el Seconred
desarrollo y uso de Maga
escenarios climáticos. Inab
Conap
Sesán x x x
Mineco
Mindes
SCDUR
Gobiernos
municipales
• Planificación de los Segeplán CIV
asentamientos en SCEP
áreas nuevas de Segeplán
x x x
colonización. Gobiernos
municipales
SCDUR
Política
Nacional de
Desarrollo
117
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Apoyar programas MARN Maga
de protección en Conap
áreas de cabecera Inab
de cuenca que Gobiernos
hacen vulnerables municipales x x x
a poblaciones Segeplán
ocupantes de las Minfín
partes bajas de las SCDUR
mismas.
• Apoyar programa CIV Seconred
de mejoramiento de MARN
sistemas de drenaje Segeplán x x x
en áreas propensas a Gobiernos
inundación. municipales
• Generación de CIV INE
información sobre SCEP
vulnerabilidad Seconred
infraestructural Segeplán x x x
(vivienda y vías de Gobiernos
comunicación) frente municipales
a eventos extremos.
Medidas de
investigación

en materia de
adaptación
• Recuperar, Senacyt Codisra
documentar y Conap
reproducir los Micude
Se ha mejorado
conocimientos Segeplán
la capacidad x x x
culturales y SCDUR
de adaptación
Adaptación y ancestrales útiles
y resiliencia de
mitigación frente al para la adaptación al
la población y
cambio climático cambio climático.
los ecosistemas
ante el cambio • Promover y Senacyt Marn
climático. desarrollar Maga
investigación Conap
científica, Inab
tecnológica, social Micude
y económica sobre Segeplán x x x
vulnerabilidad, SCDUR
adaptación al
cambio climático y
mitigación de sus
efectos.
• Recuperación de MAGA MARN
tecnologías agrarias Conap
ancestrales. Inab x x x
Autoridades de
cuencas
• Necesidad de contar MARN Maga
con escenarios Insivumeh
climáticos precisos SCDUR
desde la perspectiva x x x
nacional para
elaborar estudios de
vulnerabilidad.
• Desarrollo de MARN Maga
Política indicadores de Conap
Nacional de vulnerabilidad Inab
Desarrollo que combinen Concyt x
índices complejos y Seconred
bioindicadores. Segeplán
Ocret
118
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Fortalecimiento Conap Maga
de los sistemas de Inab
conservación de
germoplasma vegetal
como estrategia
de adaptación x x x
e identificación
de variedades
promisorias para la
climático.
• Identificar plagas Maga Conap
y enfermedades Usac
agrícolas emergentes
del cambio climático
para generar
x x x
acciones integrales
de combate, evitando
su propagación y
posterior daño a los
cultivos.
• Realizar estudios Maga Usac
de vulnerabilidad al Academia
x x x
cambio climático en
el ganado.
• Desarrollar Maga Usac
metodologías Academia
Se ha mejorado
para el estudio de
la capacidad
enfermedades del x x x
de adaptación
Adaptación y ganado que puedan
y resiliencia de
mitigación frente al ser ocasionadas por
la población y
cambio climático cambios en el clima.
los ecosistemas
ante el cambio • Establecer el balance MARN Maga
climático. y cambios en la Conap
disponibilidad de Inab
agua en cuencas y la Ocret
captación de aguas MSPAS
por procesos erosivos SCDUR
x x x
(que también Concyt/Senacyt
podrían incrementar
la vulnerabilidad
frente a eventos
extremos aguas
abajo).
• Realizar estudios Inab MARN
sobre los Maga
incrementos de la Conap
vulnerabilidad al Usac
cambio climático Concyt/Senacyt x x x
ocasionados
por actividades
antrópicas como la
deforestación.
• Identificación de MEM Usac
energías alternativas Academia Concyt/
en caso de reducción Senacyt
de los niveles
x x x
de agua de las Política
represas destinadas
a la generación Nacional de
hidroeléctrica. Desarrollo
119
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
a) Diseñar los MARN MEM
mecanismos y Inab
ejecutar las acciones Conap
que permitan hacer Maga
x
operativos los Ocret
planes de mitigación
establecidos en la Ley
de Cambio Climático.
b) Fortalecer MARN MEM
capacidades Inab
institucionales Conap
para la generación Maga
de información Ocret
base que permita INE x x x
la elaboración
de inventarios
de emisiones de
gases de efecto
invernadero.
c) Desarrollar sistemas MARN MEM
de reporte y Inab
verificación de la Conap
información. Maga x
Ocret
Se han INE
Adaptación y estabilizado las Usac
mitigación frente al emisiones de d) Realizar curvas de MARN MEM
cambio climático CO2-e per cápita abatimiento para Inab
en 2.5 toneladas. orientar la mitigación Conap
efectiva de gases de Maga x x x
efecto invernadero. Ocret
Usac
Academia
e) Analizar el potencial MARN MEM
de mitigación de Inab
sectores y cálculo Conap
x
de los costos Maga
de abatimiento, Ocret
incluyendo: Usac
• Diagnóstico del MEM MARN
potencial energético Usac
de las fuentes de Academia
energía renovable Concyt/Senacyt
x
no convencional
(eólica, solar, mini
hidroeléctrica,
biomasa).
• Evaluación del MARN MEM
potencial de Inab
reducción de Conap
x
emisiones por Maga
sectores. Ocret
Usac
Política
Nacional de
Desarrollo
120
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Estimación de los MARN MEM
costos marginales de Inab
abatimiento de las Conap
distintas opciones Maga
de mitigación en los Ocret
diversos sectores, Mineco
como insumo Usac x
para establecer y
evaluar la secuencia
y prioridades
de programas
y proyectos por
sectores.
f ) Fortalecer las MARN Segeplán
unidades de cambio Minfín
climático existentes Mineco
en las instituciones. Mingob
Mintrab x x x
MSPAS
Mineduc
INE
Mides
g) Realizar
investigaciones sobre
los siguientes temas:
• Investigar el stock Senacyt Inab
de carbono en Conap
los ecosistemas Maga
Se han forestales, así como MARN x x x
Adaptación y estabilizado las las capacidades de SCDUR
mitigación frente al emisiones de captura de carbono Usac
cambio climático CO2-e per cápita por especies. Academia
en 2.5 toneladas. • Apoyar la Inab Conap
actualización Maga
de información MARN
relacionada con tasas SCDUR
de deforestación, INE x x x
áreas deforestadas, Usac
áreas degradadas, Senacyt
y uso actual de la
tierra.
• Realizar estudios Senacyt Inab
para identificar Conap
proyectos que Maga
puedan fundamentar MARN x x x
acciones de SCDUR
mitigación Usac
apropiadas.
• Identificación de MARN MEM
las reducciones de Maga
emisiones que se Mineco
podrían realizar Gobiernos
x
de facto y las municipales
que podrían ser
comercializadas en el
mercado de carbono.
• Socializar los planes MARN Segeplán
de acción nacional SCDUR Política
de mitigación de Gobiernos x Nacional de
gases de efecto municipales
invernadero. Desarrollo
121
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
h) Realizar ajustes en MARN Inab
los marcos legales Conap
para la fiscalización Maga
de emisiones, MARN
los reportes de SCDUR
las empresas y la Organismo Legis- x
implementación de lativo
pagos por servicios
ambientales. Para ello
es necesario contar
con lo siguiente:
• Normas para el MARN Autoridades de
pago por servicios cuenca
ambientales. Gobiernos
municipales x
Maga
Conap
Inab
• Fomento de la Mineco Inab
inversión privada en Conap
conservación y uso Anadie x x x
sostenible de los Gobiernos
bosques. municipales
• Establecimiento MARN Mineco
de parámetros Gobiernos
de emisiones de municipales
gases de efecto
Se han invernadero para
Adaptación y estabilizado las su supervisión y x
mitigación frente al emisiones de fiscalización en los
cambio climático CO2-e per cápita reglamentos de
en 2.5 toneladas. protección ambiental
en los sectores
productivos.
i) Concertar con los MARN Inab
diversos sectores Conap
para eliminar Maga
incentivos perversos MARN
que induzcan o SCDUR
x x
promuevan la
deforestación
o degradación
de ecosistemas
forestales.
j) Disminuir la Maga Inab
emisión de gases de Conap
efecto invernadero
ocasionada por el
cambio de uso de la
tierra y la silvicultura.
Considerando que
este es uno de los
x x x
sectores que más
emite gases de
efecto invernadero y
tomando en cuenta
las principales causas
de la deforestación,
Política se plantean las
Nacional de siguientes líneas:
Desarrollo
122
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Fortalecer los Inab Maga
esquemas de MARN
incentivos para Conap
conservación de
bosques naturales x x x
con fines de
mitigación de
gases de efecto
invernadero.
• Articular la Inab MARN
implementación Conap
de políticas de MEM
desarrollo social Mides x
con acciones para Mineduc
la erradicación de la
deforestación ilegal.
• Fortalecer los Inab Conap
sistemas de INE
información y control Maga x x x
forestal. Gobiernos
municipales
• Fortalecer los MARN Inab
esfuerzos para la Conap
implementación Mineco
de proyectos de Maga
reducción de SCDUR
emisiones por Gobiernos
Se han deforestación y municipales
x x
Adaptación y estabilizado las degradación de
mitigación frente al emisiones de bosques (conocidos
cambio climático CO2-e per cápita como «Redd+»),
en 2.5 toneladas. considerando los
marcos legales y de
políticas públicas
existentes en el país.
• Implementar MARN Inab
mecanismos Conap
eficientes y eficaces Maga
para la distribución SCDUR x
equitativa de los Gobiernos
beneficios y costos municipales
asociados con Redd+.
• Incrementar el Inab Maga
porcentaje de MARN
plantaciones Conap
forestales SCDUR
(forestación y Gobiernos x x
reforestación) con municipales
especies nativas en
zonas consideradas
como prioritarias.
• Generar mecanismos MARN Maga
de reducción de Inab
CO2 mediante la Conap
regeneración natural Gobiernos
x x
de masa boscosa en municipales
áreas que estaban
cubiertas con bosque Política
y dejaron de estarlo.
Nacional de
Desarrollo
123
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Promover proyectos Inab Maga
que eviten la MARN
deforestación y Conap
degradación de los SCDUR
x x x
bosques. Mineco
Gobiernos
municipales
Segeplán
• Fortalecer la Conap Inab
protección y MARN
vigilancia de las áreas Maga
x x x
protegidas. MEM
Gobiernos
municipales
• Promover proyectos Inab Maga
de mejora de MARN
aprovechamiento Conap
x x x
forestal, incluyendo SCDUR
especies no Gobiernos
maderables. municipales
k) Disminuir la emisión Maga MARN
de gases de efecto Conap
invernadero en el Fonagro x x x
sector agropecuario. Gobiernos
municipales
• Establecimiento Maga Inab
Se han de sistemas Conap x x x
Adaptación y estabilizado las agroforestales.
mitigación frente al emisiones de
cambio climático CO2-e per cápita • Prevenir y reducir los Conap SIPECIF
en 2.5 toneladas. incendios forestales Inab
provocados por el ser Seconred
humano y las quemas SCDUR x x x
controladas durante Gobiernos
la habilitación de municipales
tierras de cultivo.
• Prevención y control Maga Inab
de la degradación Conap
de tierras Maga
incentivando la SCDUR
x x x
creación de sistemas Fonagro
agroforestales y la Gobiernos
regeneración natural municipales
de pastizales.
• Mejorar el sistema Maga Fonagro
de manejo y Usac
productividad del Academia x x x
ganado ovino, SCDUR
bovino y camélido.
• Promover el manejo Maga SCDUR
adecuado del Fonagro
x x x
estiércol y otros
residuos pecuarios.
l) Disminuir la emisión MEM Gobiernos
de gases de efecto municipales
x x x
invernadero en el
sector energía.
Política
Nacional de
Desarrollo
124
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
Las medidas de MEM MARN
mitigación deben Mineco
estar orientadas a la SCDUR
diversificación de la Gobiernos
matriz energética, municipales
lo cual implica
el desarrollo de
energías renovables;
promover la
eficiencia energética
x
en industrias
y servicios
residenciales; y
mejorar la calidad
de los combustibles.
Para ello, se
deberán diseñar
e implementar las
siguientes estrategias
específicas:
• Implementar MEM MARN
incentivos para Mineco
mejorar la eficiencia SCDUR
en la iluminación del INDE
sector residencial, Gobiernos
x x x
sustituyendo municipales
lámparas
incandescentes
por lámparas
Se han
fluorescentes.
Adaptación y estabilizado las
mitigación frente al emisiones de • Promover el MEM MARN
cambio climático CO2-e per cápita empleo de estufas Gobiernos
en 2.5 toneladas. ahorradoras de municipales
leña y/o cocinas
que utilizan
biomasa (leña,
x x x
estiércol animal,
carbón vegetal o
residuos vegetales),
disminuyendo la
intensidad de uso de
estos elementos.
• Implementar MEM Mineco
incentivos para MARN
la eficiencia en la SCDUR
refrigeración del Gobiernos
sector residencial municipales x x x
mediante
introducción de
equipos de nueva
tecnología.
• Incrementar el uso MEM SCDUR
residencial de gas Gobiernos
natural, reduciendo municipales x x x
el uso de fuentes de
energía.
• Incrementar el uso MARN MEM
de energía solar para Mineco
el calentamiento de SCDUR x x x Política
agua. Gobiernos Nacional de
municipales Desarrollo
125
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Implementar MEM SCDUR
conexiones de Gobiernos
energía eléctrica municipales
mediante energías x x x
renovables
(hidroenergía,
energía eólica, solar).
• Conservación Mineco MEM
de energía en la MARN
x x x
industria mediante SCDUR
políticas de ahorro. Anadie
• Realizar análisis del MEM MARN
consumo energético Infom
(análisis costo- Gobiernos
beneficio) en el municipales
alumbrado público x x x
e implementar
proyectos enfocados
a incrementar la
eficiencia energética.
• Realizar reciclajes MARN Mineco
adecuados de MEM
los materiales Gobiernos
reemplazados municipales
x x x
como producto de
la implementación
de proyectos de
eficiencia energética
Se han • Incremento del uso MEM MARN
Adaptación y estabilizado las de gas natural en el CIV
mitigación frente al emisiones de sector de transporte. Mineco x x x
cambio climático CO2-e per cápita Gobiernos
en 2.5 toneladas. municipales
m) Disminuir la emisión MEM MARN
de gases de efecto CIV
invernadero en el Mineco
sector transporte. Gobiernos
Estas medidas de municipales
mitigación deben
estar enfocadas,
sobre todo, en x
el control de
las emisiones
ocasionadas por el
transporte terrestre.
En tal sentido, estas
medidas podrían
incluir:
• Creación de MARN SCDUR
incentivos y Infom
mecanismos CIV
que promuevan Anadie
la planificación Segeplán
x
del transporte Gobiernos
urbano orientado municipales
a la reducción de
emisiones y de su
Política impacto.
Nacional de • Renovación del CIV Mineco
parque automotor. Gobiernos x x
Desarrollo municipales
126
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
• Eficacia de CIV Mineco
mecanismos de MARN
x x
inspección. Gobiernos
municipales
• Promoción del uso MEM CIV
del gas natural. Mineco
MARN x
Gobiernos
municipales
• La mejora de la MEM CIV
calidad de los Mineco
combustibles y de MARN x
la tecnología de los
vehículos.
• Ordenamiento CIV Segeplán
del transporte y la Anadie
circulación terrestre Mineco x x x
en el nivel nacional. Gobiernos
municipales
• Buscar la sinergia MARN CIV
entre proyectos, Mineco
programas, normas
y reglamentos,
Se han
enfocados a la
Adaptación y estabilizado las
disminución de x x x
mitigación frente al emisiones de
gases de efecto
cambio climático CO2-e per cápita
invernadero y la
en 2.5 toneladas.
emisión de gases
contaminantes del
aire.
n) Disminuir la emisión Mineco MARN
de gases de efecto MEM
invernadero en el
sector industrial.
En este sector,
las medidas de
mitigación deben
enfocarse en la
reducción y/o
sustitución del
combustible de x x x
las plantas de
procesamiento,
para lo cual se
requiere promover
mecanismos
orientados al uso de
tecnologías limpias
para la generación
de energía de uso
industrial.
Política
Nacional de
Desarrollo
127
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
o) Disminuir la emisión MARN Infom
de gases de efecto Gobiernos
invernadero en el municipales
sector de residuos SCDUR
sólidos y líquidos.
Las medidas de
mitigación para
este lineamiento
deben enfocarse en
el manejo integrado
de los desechos
sólidos y líquidos.
Estas medidas
son estratégicas
puesto que pueden
incrementar la
calidad de vida
de poblaciones
marginales gracias
a la producción de
Se han un combustible
Adaptación y estabilizado las alterno. En la medida
mitigación frente al emisiones de de lo posible, se x x x
cambio climático CO2-e per cápita necesita promover
en 2.5 toneladas. el aprovechamiento
de mercados de
carbono (voluntario y
regulado) en función
de su potencial en el
país, desarrollando
proyectos integrados
de manejo con
posibilidades de
acceso a mercados
internacionales
a partir de la
transformación de los
botaderos informales
en depósitos
manejados, donde se
genere electricidad
mediante
procesamiento,
quema o gasificación
de desechos.
a) Fortalecer la MARN Inab
institucionalidad del Conap
sector forestal. Maga
Ocret x x x
Un 32% del Minfín
Conservación y territorio terrestre Autoridades de
uso sostenible de se encuentra manejo de cuenca
los bosques y la cubierto por
b) Mejorar la INAB Conap
biodiversidad para bosques que
gobernabilidad del Maga
la adaptación y generan bienes
sector forestal. Mingob x x x
la mitigación del económicos y
Mides
cambio climático ambientales para
Mineco
la población.
c) Facilitar el desarrollo MARN Inab
Política de mercados de Conap
x x x
carbono. Maga
Nacional de SCDUR
Desarrollo
128
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
d) Fortalecer los roles Organismo MP
de los operadores de Judicial Juzgados
justicia ambiental. MARN x x x
Conap
Inab
e) Asignar recursos Minfín MARN
económicos del Inab
Presupuesto de Maga
Ingresos y Egresos Conap
del Estado para Segeplán
x x x
garantizar la
conservación,
manejo y
Un 32% del recuperación de los
territorio terrestre bosques.
se encuentra f ) Disminuir la Conap Inab
cubierto por ocurrencia de MARN
bosques que incendios forestales Maga
generan bienes e implementar Autoridades de
económicos y x x x
estrategias integrales cuenca
ambientales para para su prevención. Mineduc
la población. Gobiernos
municipales
g) Apoyar la Conap Inab
Conservación y implementación de MARN
uso sostenible de las acciones del Plan Maga
los bosques y la Interinstitucional Mineco
biodiversidad para para la Prevención y Gobiernos
la adaptación y Reducción de la Tala municipales
x x x
la mitigación del Ilegal. Autoridades de
cambio climático lago
SCDUR
Seprona
Mingob
MP
a) Fortalecer las Conap Inab
concesiones MARN
En 2032, al forestales Maga
menos un 29% comunitarias SCDUR
del territorio del y promover la Gobiernos
país se encuentra organización y municipales x x x
cubierto participación de las
por bosques comunidades locales
naturales y se ha en actividades de
incrementado en manejo forestal
un 3% la cobertura sostenible.
forestal por medio b) Fortalecer y asegurar Maga Minfin
de la restauración la permanencia MARN
ecológica en de los esquemas Inab
tierras que tienen de incentivos Conap
capacidad de uso forestales orientados Gobiernos
para protección y x x x
a la protección, municipales
conservación de conservación y
bosques. manejo sostenible
de los bosques
naturales.
Política
Nacional de
Desarrollo
129
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
c) Realizar una Inab MARN
restauración Maga
ecológica Conap
considerando el Gobiernos
mapa de restauración municipales
x x x
ecológica y las tierras SCDUR
con capacidad de uso
para la conservación
y protección de
bosques.
d) Implementar Inab Maga
incentivos para Minfín
la conservación Conap
y protección de Gobiernos
bosques naturales municipales
en tierras con
capacidad de uso
para protección x x x
En 2032, al de bosques, o en
menos un 29% territorios que
del territorio del las comunidades
país se encuentra locales consideren
cubierto como prioritarios
por bosques de acuerdo con sus
naturales y se ha modos de vida.
incrementado en
e) Disminuir la tala Inab Conap
un 3% la cobertura
Conservación y ilegal y la presión Seprona
forestal por medio
uso sostenible de sobre bosques Mingob
de la restauración
los bosques y la naturales. MP
ecológica en
biodiversidad para Maga x x x
tierras que tienen
la adaptación y Gobiernos
capacidad de uso
la mitigación del municipales
para protección y
cambio climático SCDUR
conservación de
Mineco
bosques.
f ) Fortalecer las Conap Maga
acciones de control Inab
y vigilancia en áreas Mingob
de bosques naturales MP
para disminuir Seprona
la tala ilegal y la Gobiernos x x x
ocurrencia de municipales
incendios, y realizar,
a la vez, un adecuado
monitoreo de plagas
y enfermedades.
g) Replicar experiencias Conap MARN
de normas de Maga
gobernanza local Inab
para la conservación Autoridades de x x x
y protección de cuenca
bosques naturales. Gobiernos
municipales
a) Implementar Inab Minfín
Mantener no
incentivos para el Conap
menos del 2.6%
manejo sostenible Maga
de la superficie
de los bosques y MARN x x x
terrestre cubierta
para la restauración Gobiernos
por plantaciones
ecológica con fines municipales
Política forestales.
de manejo.
Nacional de
Desarrollo
130
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
b) Fortalecer la industria Inab Conap
forestal y monitorear Mineco
su desempeño. MARN
x x x
Maga
Mides
Anadie
c) Promover Inab Conap
plantaciones Maga
forestales con fines MARN
de producción, Mineco
priorizando tierras Anadie x x x
con esta capacidad
de uso y tomando en
cuenta el mapa de
restauración forestal.
d) Fortalecer esquemas Inab Conap
de certificación Maga
x x x
forestal. MARN
Mineco
e) Fortalecer la Inab Conap
Mantener no silvicultura de Maga
menos del 2.6% plantaciones MARN
de la superficie forestales y lograr Anadie
terrestre cubierta el establecimiento
por plantaciones de al menos
forestales. 170,000 hectáreas
x x x
Conservación y de plantaciones
uso sostenible de forestales con fines
los bosques y la de producción,
biodiversidad para priorizando tierras
la adaptación y con capacidad de
la mitigación del uso para producción
cambio climático forestal.
f ) Implementar Inab Conap
proyectos de MARN
incentivos Maga
forestales para el SCDUR
establecimiento Gobiernos
de plantaciones municipales
con fines de x x x
aprovechamiento
sostenible,
involucrando a
grupos organizados
a nivel local y/o
comunal.
a) Incrementar la Conap MARN
extensión y número Inab
de áreas protegidas, Fonacon
Superar los priorizando las Gobiernos x x x
600 puntos en áreas del Sigap que municipales
la efectividad presentan vacíos de
de manejo conservación.
del Sistema
Guatemalteco de b) Incorporar a las Conap Inab
Áreas Protegidas comunidades SCDUR
(Sigap). asentadas en áreas Gobiernos
x x x
protegidas en la municipales
coadministración de MARN
dichas áreas.
Política
Nacional de
Desarrollo
131
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
c) Reducir los vacíos del Conap Inab
Sigap para alcanzar Maga
una adecuada Gobiernos
representación de municipales x x
los ecosistemas
naturales presentes
en el país.
d) Promoción de Conap Gobiernos
la participación municipales
de los gobiernos
x x x
municipales en la
coadministración de
áreas protegidas.
e) Fortalecer las Conap Maga
Superar los concesiones y Inab
600 puntos en administración Gobiernos
x x x
la efectividad forestal comunitarias municipales
de manejo en áreas del Estado o
del Sistema municipales.
Guatemalteco de f ) Establecimiento MARN Conap
Áreas Protegidas de corredores Inab
(Sigap). biológicos, Gobiernos
especialmente en municipales
aquellas áreas que SCDUR
x x x
coinciden con zonas Maga
de recarga hídrica
Conservación y y con bosques de
uso sostenible de galería (en las riberas
los bosques y la de los ríos y lagos).
biodiversidad para g) Incremento de la Conap Minfín
la adaptación y inversión (pública Maga
la mitigación del y privada) para MARN
cambio climático mejorar la efectividad SCDUR x x x
de manejo y Anadie
conservación de las
áreas protegidas.
a) Fortalecer acciones Conap Mingob
de control y MP
vigilancia en las áreas Seprona x x x
protegidas. Gobiernos
municipales
b) Fomentar el manejo Conap INAB
productivo de los Gobiernos
bosques naturales municipales
comunales fuera de SCDUR x x x
Reducir a cero zonas núcleo y de
la deforestación otras áreas de interés
anual neta en para la conservación.
zonas núcleo de c) Establecer proyectos Conap MARN
áreas protegidas. Redd+ en zonas Inab
núcleo de áreas Maga x x
protegidas. Minfín
Segeplán
d) Implementar Conap Maga
acciones de manejo Sipecif
integrado del fuego. Inab
x x x
SCDUR
Política Gobiernos
Nacional de municipales
Desarrollo
132
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
e) Involucrar a las Conap Inab
comunidades locales SCDUR
en programas de Gobiernos
x x x
ecoturismo en zonas municipales
Reducir a cero núcleo de áreas Inguat
la deforestación protegidas.
anual neta en f ) Incorporación de Conap Gobiernos
zonas núcleo de las comunidades municipales
áreas protegidas. locales en acciones SCDUR
de capacitación x x x
y en el control y
vigilancia de las áreas
protegidas.
a) Implementar Conap Inab
mecanismos para Maga
la valoración Concyt/Senacyt
x
estratégica de la Fonacon
diversidad biológica. Usac
Academia
b) Crear los mecanismos Conap Usac
que permitan la Concyt/Senacyt
investigación, Fonacon
promoción, respeto Inab
y protección del MARN
conocimiento Codisra
x x
tradicional ancestral Academia de
Conservación y relacionado con la Lenguas Mayas
uso sostenible de diversidad biológica
los bosques y la para mejorar la
biodiversidad para adaptación al cambio
la adaptación y climático.
la mitigación del c) Promover la Conap Maga
cambio climático conservación, Usac Concyt/
protección y Senacyt
Menos del 14% restauración de la Inab
de las especies diversidad biológica Fonacon x x x
se encuentra en sus diversos MARN
en peligro de componentes:
extinción. ecosistemas, especies
y genes.
d) Implementar Maga Minrex
el Protocolo Inab
de Cartagena Conap
para normar y Sesán
x x x
regular el uso de Sica
la biotecnología
moderna ante el
riesgo.
e) Implementar MARN Inab
proyectos Redd+ Conap
u otras iniciativas SCDUR
relacionadas con Gobiernos
x x x
la mitigación de municipales Minfín
gases de efecto Segeplán
invernadero en las
áreas protegidas.
f ) Crear incentivos para MARN Minfín
la conservación de la Inab x x Política
diversidad biológica. Conap Nacional de
Desarrollo
133
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
g) Diseñar los Conap MARN
mecanismos y MEM
ejecutar las acciones Inab
Conservación y
que permitan la Coadministradores
uso sostenible de Menos del 14%
operatividad de los
los bosques y la de las especies
planes maestros de
biodiversidad para se encuentra x
áreas protegidas, las
la adaptación y en peligro de
Políticas Nacionales
la mitigación del extinción.
de Humedales y la
cambio climático
Políticas Nacionales
de Biodiversidad,
entre otras.
a) Realizar una MARN Maga
propuesta de ley Mineco
con enfoque de Inab
GIRH que equilibre MEM
los intereses de los Organismo
x
diferentes sectores Legislativo
de la población. Gobiernos
municipales
Usac
SCDUR
b) Realizar una MARN SCDUR
socialización masiva Secretaría de
para la aprobación Comunicación
x
de la propuesta Social de la
de ley de aguas en Presidencia
Guatemala.
c) Lograr la aprobación Organismo Conap
de la ley de aguas Legislativo Inab
con enfoque de MARN
GIRH, que reconozca MEM
En el 2032, las los derechos de los Gobiernos
instituciones pueblos maya, Xinka municipales
Gestión sostenible públicas y y garífuna, y las SCDUR
de los recursos la sociedad formas de manejo Maga
x
hídricos para disponen de una de las comunidades Mineco
el logro de Ley de Aguas locales, que asegure
objetivos sociales, consensuada, agua en calidad
económicos y con enfoque de y cantidad para
ambientales gestión integrada las generaciones
de recursos futuras y que genere
hídricos. beneficios para toda
la población.
d) Crear los MARN Conap
mecanismos legales, Maga
institucionales y Inguat
sociales para la Mineco x
gestión integral de MEM
los recursos hídricos. Organismo
Legislativo
e) Incorporar la Seprem Gabinete de
participación de la Gobierno
mujer en la toma de Gobiernos
x x x
decisiones. municipales
SCDUR
PDH
Política f ) Crear un sistema o MARN Gabinete de
instancia nacional Gobierno
Nacional de que se encargue
x x
Desarrollo del monitoreo de la
calidad y estado de
los recursos hídricos.
134
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
En el 2032, las g) Promover MARN SCDUR
instituciones mecanismos de Maga
públicas y participación Conap
la sociedad ciudadana para el Inab
disponen de una manejo integral de PDH
Ley de Aguas cuencas en el marco x x x
consensuada, de los consejos de
con enfoque de desarrollo.
gestión integrada
de recursos
hídricos.
a) Determinar los sitios Conap Inab
prioritarios para MARN
la conservación, Maga
protección, manejo Autoridades de
y restauración de cuenca
zonas de captación MEM
y regulación
hidrológica, x
considerando
El 100% de los contextos
las zonas socioeconómicos
Gestión sostenible consideradas de la población
de los recursos de muy alta y las formas de
hídricos para capacidad de organización
el logro de regulación existentes.
objetivos sociales, y captación b) Implementar Inab Minfín
económicos y hidrológica incentivos para el MARN
ambientales es protegido manejo sostenible Conap
y manejado y la restauración MEM
sosteniblemente, ecológica de
con enfoque bosques naturales x x x
de cuencas en zonas de muy
hidrográficas y/o alta y alta capacidad
de ordenamiento de regulación
territorial, con y captación
pertinencia de hidrológica.
pueblos maya, c) Establecer esquemas MARN Conap
xinka, garífuna, de pago por servicios Inab
etaria y de género; ambientales, Gobiernos
de acuerdo con el priorizando áreas municipales
contexto social. estratégicas de Maga
bosques comunales. MEM
El enfoque de estos Minfín
x
esquemas debe ser
la mejora de ingresos
y beneficios para
las comunidades
locales, así como
la conservación de
dichas áreas.
Política
Nacional de
Desarrollo
135
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
d) Establecer prácticas Maga Conap
de conservación MARN
de suelos y agua INAB
en sistemas Autoridades de
agropecuarios manejo de cuenca
El 100% de ubicados en zonas de Gobiernos
las zonas muy alta capacidad municipales
consideradas de regulación x x x
de muy alta y captación
capacidad de hidrológica, con
regulación pertinencia de
y captación pueblos maya, xinka,
hidrológica garífuna, etaria y de
es protegido género; de acuerdo
y manejado con el contexo social.
sosteniblemente, e) Implementar Maga Conap
con enfoque prácticas de MARN
de cuencas conservación de Segeplán
hidrográficas y/o suelo y agua en sitios Inab
de ordenamiento prioritarios para Autoridades de x x x
territorial, con mejorar la infiltración manejo de cuenca
pertinencia de y disminuir la Gobiernos
pueblos maya, escorrentía y la municipales
Gestión sostenible xinka, garífuna, erosión de los suelos.
de los recursos etaria y de género; f ) Establecer esquemas MARN Maga
hídricos para de acuerdo con el de manejo sostenible Conap
el logro de contexto social. en zonas de recarga, Inab
objetivos sociales, considerando la MEM
x
económicos y pertinencia de Autoridades de
ambientales pueblos maya, xinka, cuenca
garífuna, etaria y de Gobiernos
género. municipales
a) Realizar balances MARN CIV
hídricos en INDE
las cuencas Inab
x x x
hidrográficas. Conap
MEM
Insivumeh
b) Priorizar cuencas MARN CIV
Al menos 10,000 de acuerdo con los INDE
millones de m3 de contextos biofísicos Maga
agua están siendo y socioeconómicos Inab
almacenados para almacenar Conap
por medio de aguas superficiales Usac
lagunetas y por medio de la Academia
embalses. implementación x
de obras de
almacenamiento
(obras hidráulicas
y embalses) para la
adaptación de los
recursos hídricos al
cambio climático.
Política
Nacional de
Desarrollo
136
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
c) Realizar estudios MARN Maga
sobre caudales Inab
ecológicos en todas Conap
aquellas cuencas Concyt
hidrográficas que Usac
se consideren como MEM
prioritarias para el Autoridades de
almacenamiento de cuenca
agua por medio de CIV
obras hidráulicas y INDE
x x x
embalses con fines Concyt/Senacyt
de consumo humano,
energéticos y riego,
de tal manera que
se asegure el caudal
mínimo necesario
para los ecosistemas
o para satisfacer
las demandas de la
población.
d) Realizar estudios MARN Insivumeh
sobre el estado Maga
actual de las aguas Inab
subterráneas en el Conap x x
país y elaborar planes Academia
estratégicos para su Concyt
gestión integral.
Gestión sostenible Al menos 10,000
e) Implementar MARN Maga
de los recursos millones de m3 de
estrategias de MEM
hídricos para agua están siendo
gestión para el Gobiernos
el logro de almacenados x x x
manejo integral municipales
objetivos sociales, por medio de
de las aguas
económicos y lagunetas y
subterráneas.
ambientales embalses.
f ) Diseñar y construir MEM MARN
sistemas de riego Conap
e infraestructura
hidráulica para
la generación de
energía eléctrica
x x
de beneficio para la
región semiárida del
país. Estos sistemas
deben considerar la
gestión ambiental y
de riesgo.
g) Transportar agua Maga Inaab
entre cuencas Conap
hidrográficas con MARN
base en criterios Gobiernos
ambientales, sociales municipales
y culturales, de Autoridades de
manera que se cuenca
extraiga agua de Fonagro x x
una cuenca con SCDUR
exceso para llevarla
a otra con déficit, de
común acuerdo entre
las comunidades
oferentes del recurso Política
y las beneficiarias. Nacional de
Desarrollo
137
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
h) Aplicar sistemas Maga Mineco
locales de gestión Conap
integrada de sequías Inab
e inundaciones que Fonagro
reduzcan a cero la Sesán
Se ha reducido a pérdida de vidas Gobiernos
cero las pérdidas y minimicen la municipales
de vidas humanas pérdida de bienes x x x
a causa de y medios de vida.
inundaciones. Estos sistemas
deberán priorizar
grupos vulnerables,
focalizándose en las
áreas que presentan
mayores riesgos.
i) Establecer un MARN Maga
sistema de control Inab
de usos de las aguas Conap
subterráneas de los MEM
mantos acuíferos del Usac
Valle de Guatemala, Concyt
Se cuenta con
que permita conocer Infom
un plan para el
la demanda real y Gobiernos
manejo integral
el comportamiento municipales
de las aguas
de la fuente, para
subterráneas y
luego, mediante
se han generado
acuerdos adoptados x x
normas de
entre los usuarios,
Gestión sostenible aprovechamiento
definir normas de
de los recursos y medidas
aprovechamiento
hídricos para de manejo,
y medidas de
el logro de protección y
manejo, protección
objetivos sociales, recuperación.
y recuperación. Esta
económicos y experiencia debe
ambientales replicarse en todo
el territorio donde
se utilice aguas
subterráneas.
a) Promover la Maga SCDUR
organización Gobiernos
de productores municipales
para mejorar la
eficiencia del riego
existente y para
introducir nuevas x x x
Al menos el 50% áreas de riego, con
de las tierras una perspectiva
consideradas equitativa y con
como de muy alto pertinencia de
y alto potencial pueblos maya, xinka
para riego poseen y garífuna.
sistemas eficientes
b) Manejar MARN Maga
de riego para
integralmente las SCDUR
la mejora de la
cuencas hidrográficas Infom x x x
productividad
donde existe riego. Gobiernos
agrícola.
municipales
c) Desarrollar obras de Maga MARN
regulación hídrica SCDUR
Política adaptadas a los Infom
x x x
Nacional de contextos biofísicos y Gobiernos
socioeconómicos de municipales
Desarrollo los territorios.
138
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
d) Promover la Maga SCDUR
implementación Infom
y utilización de Gobiernos
sistemas eficientes de municipales
riego para aumentar
la producción
agropecuaria
x x
por medio del
uso sostenible
del agua con
enfoque de cuenca
y considerando
las dinámicas
Al menos el 50%
territoriales.
de las tierras
consideradas e) Realizar Maga SCDUR
como de muy alto investigación y Infom
y alto potencial análisis de costo/ Gobiernos
para riego poseen beneficio para el uso municipales x x
sistemas eficientes de aguas servidas
de riego para municipales en
la mejora de la sistemas de riego.
productividad f ) Introducir obras Maga SCDUR
agrícola. eficientes de riego, Gobiernos
priorizando fincas de municipales x
infrasubsistencia y
subsistencia.
g) Elevar la producción Maga Mineco
Gestión sostenible y productividad de Mides
de los recursos alimentos para el x
hídricos para autoconsumo y el
el logro de mercado.
objetivos sociales, h) Implementar las Maga SCDUR
económicos y acciones descritas Infom
x x x
ambientales en las Políticas Gobiernos
Nacionales de Riego. municipales
a) Separar los drenajes Gobiernos Infom
de aguas pluviales municipales SCDUR
y residuales
x x
para mejorar su
tratamiento y
reutilización.
b) Conectar los Gobiernos Infom
sistemas de drenajes municipales SCDUR
de aguas residuales
a plantas de x x
tratamiento en todas
Al menos un las zonas urbanas
30% de las del país.
aguas utilizadas
son tratadas y c) Planificar el Infom Gobiernos
reutilizadas. desarrollo de municipales
infraestructura SCDUR
de saneamiento
y plantas de
x x x
tratamiento en
áreas rurales de
acuerdo con los
contextos biofísicos y
socioeconómicos. Política
d) Aplicar el reglamento Gobiernos Infom Nacional de
de aguas residuales. municipales SCDUR x x x Desarrollo
MARN
139
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
e) Aplicar impuestos Gobiernos Infom
municipales para municipales SCDUR
x
el tratamiento de
aguas.
f ) Tratar el 100% de MARN Infom
Al menos un
las aguas residuales SCDUR
30% de las
provenientes de la Mineco x
aguas utilizadas
industria. Gobiernos
son tratadas y
municipales
reutilizadas.
g) Establecer una planta Gobiernos Infom
de tratamiento por municipales SCDUR
municipio para el x x
tratamiento de las
aguas residuales.
a) Fortalecer las INAP MARN
capacidades técnicas Insivumeh
del Insivumeh y IGN
el MARN para la Autoridades de x x x
caracterización de los cuenca
recursos hídricos en Usac
cuencas prioritarias. CONCYT
b) Realizar muestreos MARN Autoridades de
sistemáticos para cuenca
Gestión sostenible Las 38 cuencas determinar la calidad Gobiernos
de los recursos hidrográficas y cantidad del agua municipales x x x
hídricos para del país cuentan en sitios estratégicos Maga
el logro de con un índice de de las 38 cuencas Usac
objetivos sociales, calidad de agua. principales del país. Concyt
económicos y
c) Con base en MARN Autoridades de
ambientales
información sobre cuenca
la calidad y cantidad Maga
del agua, priorizar Gobiernos
cuencas hidrográficas municipales x x x
para su manejo Infom
integral en el nivel Usac
de subcuencas o
microcuencas.
a) Garantizar la MSPAS Infom
potabilización de SCDUR
x x x
agua para consumo Gobiernos
humano. municipales
b) Implementar MSPAS Mineduc
Incrementar al programas de Micude
90% el acceso educación para el Infom
a agua potable uso eficiente del SCDUR
y saneamiento agua, su tratamiento Gobiernos
mejorado. y reutilización. municipales
x x x
Estos programas
deben promover la
equidad y considerar
la pertinencia de
pueblos maya, xinka,
garífuna y de género.
Política
Nacional de
Desarrollo
140
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
c) Ampliar y mejorar Infom SCDUR
la infraestructura Gobiernos
de abastecimiento municipales
de agua para MSPAS
consumo humano
y saneamiento
básico, considerando
las dinámicas x x x
ambientales, de
riesgo y las formas
de organización
local para la
administración de
dichos servicios en el
territorio.
d) Promover técnicas Infom SCDUR
de captación de Gobiernos
agua de lluvia para municipales
consumo humano MSPAS
Gestión sostenible en áreas rurales Usac x x x
de los recursos Incrementar al y urbanas, como Concyt
hídricos para 90% el acceso mecanismos de
el logro de a agua potable adaptación al cambio
objetivos sociales, y saneamiento climático.
económicos y mejorado. e) Realizar plantas Infom SCDUR
ambientales de tratamiento en Segeplán
sitios prioritarios en MSPAS
x x
el nivel municipal, Gobiernos
considerando la municipales
variable de riesgos.
f ) Separar los drenajes Infom SCDUR
de aguas residuales Gobiernos
y superficiales. Los municipales
drenajes de aguas MSPAS
residuales deben
x x
estar conectados
con plantas de
tratamiento para
mejorar la eficiencia y
ampliar su vida útil.
g) Implementar las MSPAS Infom
acciones de las SCDUR
Políticas de Agua y Gobiernos x x x
Saneamiento. municipales
Infom
El 100% de los a) Priorizar el logro Maga Mides
hogares agrícolas de los objetivos Mineco
en estado de del plan para la Seprem
infrasubsistencia implementación Fontierras
Tecnificación y el 50% de de la Políticas de
agrícola y los hogares Desarrollo Rural
agricultura familiar en estado de Integral.
para la seguridad subsistencia han
alimentaria con visto beneficios x x
pertinencia de en sus niveles de
pueblos maya, productividad
xinka, garífuna, agrícola debido a
etaria y de género la implementación
de proyectos de
Política
agricultura familiar Nacional de
y agricultura Desarrollo
tecnificada.
141
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
b) Realizar estudios que Maga Sesán
permitan proyectar Usac
las demandas de Concyt
alimentos en el Sisca
x x x
territorio nacional,
en función del
incremento de la
población del país.
c) Fortalecer programas Maga CIV
de infraestructura Fonagro
de apoyo a la Mineco
x x x
producción y Gobiernos
comercialización municipales
rural.
d) Brindar asistencia Maga Banco Nacional de
técnica y financiera Desarrollo
a cooperativas y Confeccop
organizaciones de Gobiernos x x x
productores rurales. municipales
Fonagro
Usac
e) Apoyar la ICTA Maga
El 100% de los
investigación Usac
hogares agrícolas
y desarrollo de Academia
en estado de
conocimientos Concyt
infrasubsistencia
para la producción Fonacon x x x
Tecnificación y el 50% de
rural por medio del MARN
agrícola y los hogares
Instituto de Ciencia y
agricultura familiar en estado de
Tecnología Agrícola
(Icta).
alimentaria con visto beneficios
pertinencia de en sus niveles de f ) Generación de Maga Mineco
pueblos maya, productividad empleo agropecuario Anadie
xinka, garífuna, agrícola debido a y no agropecuario Mides
etaria y de género la implementación principalmente SCDUR
x x x
de proyectos de en familias en
agricultura familiar condiciones de
y agricultura subsistencia e
tecnificada. infrasubsistencia.
g) Implementar Maga Sesán
acciones de Mides
programas Gobiernos
y proyectos municipales
relacionados con
el fortalecimiento
de la Agricultura
Familiar. Implementar
x x x
las acciones
de las Políticas
Nacionales de
Riego, orientándolas
a los hogares
agrícolas en estado
de subsistencia e
infrasubsistencia.
h) Dotar de fondos y Maga Minfín
apoyar la extensión Mides
de producción de SCDUR
x x x
Política granos básicos, Fonagro
hortalizas, frutas y Mineco
Nacional de especies pecuarias.
Desarrollo
142
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
i) Promover proyectos Maga Sesán
productivos Mides
que favorezcan Fontierras
x x x
la seguridad Conap
alimentaria. Fonagro
SCDUR
j) Promover la Maga Sesán
diversificación de Mides
la agricultura rural Fonagro
sostenible. ICTA x
Mineco
Usac
Academia
k) Apoyar al sector Confecoop Inacop
cooperativo, así como Maga
el establecimiento Mineco
de alianzas Mides
multisectoriales para Fontierrras
la disponibilidad de Fonagro
alimentos y materias
primas para la
El 100% de los producción rural.
hogares agrícolas l) Mejorar los procesos Maga ICTA
en estado de de manejo post Sesán
infrasubsistencia cosecha (secado y Mides
Tecnificación y el 50% de
ensilaje de granos ICTA
agrícola y los hogares básicos). Usac
agricultura familiar en estado de Academia
alimentaria con visto beneficios m) Desarrollo de Maga Fonagro
pertinencia de en sus niveles de proyectos pecuarios. Mides
x
pueblos maya, productividad Mineco
Xinka, Garífuna, agrícola debido a
etaria y de género la implementación n) Implementar obras Maga Fonagro
de proyectos de hidráulicas para Mineco
agricultura familiar el desarrollo de Mides
y agricultura sistemas de riego
tecnificada. para la producción
x x
agrícola rural,
respetando la
percepción y opinión
de los pueblos y
comunidades locales.
o) Promover la creación Maga Fonagro
de alianzas público- Mineco
privadas para el Gobiernos
establecimiento de municipales x x
encadenamientos
productivos en el
área rural.
p) Impulsar el desarrollo ICTA Concyt
de la investigación Maga
y la innovación Fonagro
tecnológica para la Usac
producción agrícola Concyt / Senacyt x
rural, considerando Academia
las prácticas
ancestrales locales y
la gestión de riesgo. Política
Nacional de
Desarrollo
143
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
q) Planificar y Maga Fonagro
desarrollar Mineco
inversiones que Mides
x x x
permitan mejorar
la infraestructura
productiva.
r) Apoyar el acceso Maga Mineco
a mercados y Mides
propiciar el desarrollo Fonagro
agroindustrial con
x x
pertinencia de
género, etaria y de
pueblos maya, xinka
y garífuna.
El 100% de los s) Establecer procesos CGC Segeplán
hogares agrícolas sistémicos de Minfín
en estado de seguimiento y Maga
infrasubsistencia evaluación que Mineco
x x
Tecnificación y el 50% de garanticen la
agrícola y los hogares calidad del gasto, la
agricultura familiar en estado de rendición de cuentas
para la seguridad subsistencia han y la transparencia.
alimentaria con visto beneficios t) Apoyar la agricultura Maga Mides
x x
pertinencia de en sus niveles de de patio. Sesán
pueblos maya, productividad u) Recuperar suelos Maga Fontierras
xinka, garífuna, agrícola debido a degradados por Conap
etaria y de género la implementación medio de medidas Inab
de proyectos de x x x
físicas y manejo de MARN
agricultura familiar agua, en el ámbito Autoridades de
y agricultura familiar. cuenca
tecnificada.
v) Implementar Maga Fonagro
proyectos de Mineco
x x x
agricultura Mides
tecnificada.
w) Implementar Mineco Maga
proyectos Mides
alternativos a la Mineco
agricultura como Fonagro
fuentes de ingreso
complementario x x x
para las familias,
tales como el turismo
comunitario y la
manufactura de
artesanías.
a) Generar las Gobiernos MARN
condiciones sociales municipales Maga
y políticas para la Conap
Ordenamiento implementación Inab
territorial para el x x x
El 100% de los de planes de MEM
aprovechamiento ordenamiento SCDUR
municipios cuenta
sostenible de los territorial. Segeplán
con planes de
recursos naturales, Infom
ordenamiento
la producción
territorial b) Elaborar planes Gobiernos MARN
agropecuaria y
integral que se de ordenamiento municipales Maga
la adaptación al
implementan territorial integral con Conap
cambio climático y
satisfactoriamente. enfoque de cuencas Inab
mitigación de sus x x x
Política efectos. que articulen los MEM
Nacional de temas de adaptación SCDUR
y mitigación del Segeplán
Desarrollo cambio climático. Infom
144
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
c) Articular los procesos Segeplán MARN
de ordenamiento Maga
territorial con Conap
los instrumentos Inab
de planificación MEM
existentes y con las SCDUR x x x
políticas públicas Municipios
relacionadas con Infom
el desarrollo rural
integral, urbano,
ambiental y social.
d) Asegurar que Segeplán Maga
todos los planes MEM
de ordenamiento Segeplán
territorial cuenten SCDUR
con un carácter Gobiernos
participativo, municipales
consideren la
pertinencia de x x x
pueblos maya, xinka,
garífuna, etaria
y de género, y se
enmarquen en el
Sistema de Consejos
de Desarrollo Urbano
y Rural (SCDUR).
Ordenamiento e) Establecer consejos MARN Gobiernos
territorial para el de ordenamiento municipales
El 100% de los
aprovechamiento territorial o de
municipios cuenta
sostenible de los cuencas que
con planes de x x x
recursos naturales, se encuentren
ordenamiento
la producción articulados con
territorial
agropecuaria y los consejos de
integral que se
la adaptación al desarrollo.
implementan
cambio climático y
satisfactoriamente. f ) Establecer prácticas Maga MARN
mitigación de sus
de conservación de MEM
efectos.
suelos en territorios Segeplán
degradados, Mides
considerando la Autoridades de x x x
pertinencia de cuenca
pueblos maya, xinka, Gobiernos
garífuna, etaria y de municipales
género.
g) Implementar Maga MARN
incentivos para la Conap
utilización de la tierra Minfín
de acuerdo con su Inab x x
capacidad de uso. Segeplán
Gobiernos
municipales
h) Lograr consenso MEM MARN
social en torno al Conap
aprovechamiento de Inab
x x
recursos naturales no Segeplán
renovables. Gobiernos
municipales
i) Realizar evaluaciones MARN MEM
nacionales de Usac Política
los impactos Academia
ambientales de la Concyt/Senacyt
x x Nacional de
explotación minera y Desarrollo
petrolera.
145
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
j) Lograr que el MARN Conap
aprovechamiento de Inab
recursos naturales no MEM
renovables (minería Segeplán
y petróleo) se haga Gobiernos
únicamente bajo municipales
los lineamientos de
un ordenamiento
territorial que
Ordenamiento asegure la
territorial para el sostenibilidad x x
El 100% de los
aprovechamiento ambiental, respete
municipios cuenta
sostenible de los los derechos de
con planes de
recursos naturales, los maya, xinka y
ordenamiento
la producción garífuna, mejore las
territorial
agropecuaria y condiciones de vida
integral que se
la adaptación al de las poblaciones
implementan
cambio climático y locales y garantice
satisfactoriamente.
mitigación de sus condiciones dignas
efectos. para la clase
trabajadora.
k) Velar por la MARN Conap
realización de Maga
estudios de impacto Autoridades de
ambiental (EIA) de cuenca x x
calidad, así como por MSPAS
el monitoreo de las Mides
empresas.
a) Realizar estudios ICTA Conap
de taxonomía y Inab
capacidad de uso Concyt/Senacyt
de la tierra para la Usac
determinación de Academia
tierras potenciales
x x
para la producción
pecuaria, de
granos básicos
y para sistemas
agroforestales y
silvopastoriles.
b) Establecer sistemas Maga Fonagro
agroecológicos Mides
Asegurar la centrados en el Mineco
disponibilidad mejoramiento de Sesán
de tierras con la producción y x x x
Producción
capacidad de uso la sostenibilidad
agropecuaria
para la producción ecológica de
para la seguridad
de granos básicos los sistemas de
alimentaria.
que garanticen producción.
la seguridad
alimentaria. c) Realizar prácticas Maga Fonagro
de conservación Conap
de suelo y agua en Inab
tierras que se dedican Autoridades de
x x x
a la producción cuenca
de granos y que Mides
presentan síntomas
de deterioro.
d) Crear incentivos Maga Fonagro
Política a los productores Mides
Nacional de que utilicen tierras Mineco
Desarrollo de acuerdo con su Minfín x x
capacidad de uso
para la producción de
granos básicos.
146
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
e) Crear cadenas Maga Mineco
Asegurar la de valor para los Mides
disponibilidad principales cultivos Gobiernos x x
de tierras con básicos en el nivel municipales
Producción local.
capacidad de uso
agropecuaria
para la producción f ) Desarrollar Mineco Maga
para la seguridad
de granos básicos infraestructura y Fonagro
alimentaria.
que garanticen las condiciones Gobiernos
la seguridad x x
necesarias para municipales
alimentaria. el comercio de
productos agrícolas.
a) Realizar una MARN MSPAS
sistematización, un Infom
diagnóstico y una Segeplán
línea base sobre Gobiernos
la situación actual municipales x x
relacionada con la
gestión integral de
los desechos sólidos
en Guatemala.
b) Proponer o readecuar MARN MSPAS
las rutas para el tren Infom
de recolección de Segeplán
x x x
basura con base en Gobiernos
los resultados del municipales
El 100% de los diagnóstico.
municipios c) Ampliar el acceso Gobiernos Infom
implementa de la población municipales MARN
acciones a servicios de Autoridades de x x x
participativas recolección de cuenca
de manejo basura.
integrado de los d) Implementar Gobiernos Infom
Manejo integral y
desechos sólidos campañas de municipales MARN
participativo de los
y se encuentra concienciación en Autoridades de
desechos sólidos.
organizado para el nivel local para cuenca
el tratamiento la participación de Conap x x x
de sus desechos la población en el
por medio de sistema municipal de
rellenos sanitarios gestión de residuos y
con tecnología desechos sólidos.
avanzada.
e) Realizar propuestas MARN MSPAS
comunitarias o SCDUR
municipales para Infom
la implementación Gobiernos
de centros de municipales
recolección y Mineco
clasificación de Autoridades de
desechos sólidos en cuenca x x
lugares estratégicos
según condiciones
climáticas,
orográficas, físicas,
infraestructura vial y
cercanías de interés o
impactos.
Política
Nacional de
Desarrollo
147
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
f ) Realizar estudios de MARN MSPAS
impacto ambiental SCDUR
para los botaderos Infom
de basura con Gobiernos
x x
autorización municipales
municipal y para la Autoridades de
apertura de nuevos cuenca
botaderos.
g) Construir rellenos MARN MSPAS
sanitarios con SCDUR
tecnología avanzada Infom
y considerando Gobiernos
la ubicación, municipales
geología, tipos de
suelo, orografía,
condiciones
climáticas,
accesibilidad e
infraestructura,
distancia y, sobre
El 100% de los
todo, los aspectos
municipios
socioeconómicos
implementa
y culturales.
acciones
Según el tipo de
participativas
tecnología, manejo,
de manejo
aprovechamiento
integrado de los
Manejo integral y y condiciones
desechos sólidos x x x
participativo de los topográficas, estos
y se encuentra
desechos sólidos. rellenos deberán
organizado para
implementar
el tratamiento
mecanismos para la
de sus desechos
impermeabilización
por medio de
de suelos por medio
rellenos sanitarios
de geomembranas,
con tecnología
manejo de
avanzada.
lixiviados, diseño de
infraestructura para
el aprovechamiento
de biogás, diseño
de la planta de
clasificación
de residuos,
incorporación
de básculas y
maquinaria pesada,
entre otros.
h) Diseñar e MARN MSPAS
implementar Infom
programas de Segeplán
manejo de desechos Gobiernos
y residuos sólidos municipales x x
de alta peligrosidad
(industriales,
hospitalarios y
mineros, entre otros).
Política
Nacional de
Desarrollo
148
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
i) Diseñar los MARN MSPAS
mecanismos para Infom
la reutilización, Segeplán
reciclado y Mineco
comercialización Gobiernos
de desechos tanto municipales
orgánicos como
x x
inorgánicos (con
énfasis en residuos
electrónicos, cauchos
y polietilenos),
aprovechando
y mejorando las
cadenas actuales.
j) En los gobiernos MARN MSPAS
municipales o Infom
mancomunidades, Segeplán
asegurar una gestión Mancomunidades
adecuada de los Gobiernos
actuales procesos municipales
de recolección,
x x
manejo, clasificación
y separación de
desechos, tomando
El 100% de los en cuenta a los
municipios actores que
implementa intervienen en los
acciones sistemas actuales.
participativas k) Diseño e Infom MARN
de manejo implementación MSPAS
integrado de los del reglamento Gobiernos
Manejo integral y
desechos sólidos municipal de gestión municipales x
y se encuentra y manejo integral de Segeplán
desechos sólidos.
organizado para residuos y desechos
el tratamiento sólidos.
de sus desechos
por medio de l) Promover una MARN MSPAS
rellenos sanitarios iniciativa de ley Gobiernos
con tecnología que reduzca el Municipales
avanzada. uso de materiales
plásticos y favorezca
la utilización
de materiales
x
biodegradables y
con menor tiempo
de descomposición
en los procesos
industriales, de
comercialización
y uso.
m) Imponer sanciones MARN MSPAS
drásticas a los Autoridades de
contaminantes por cuenca
desechos sólidos o a Infom x x
los que no manejen Gobiernos
adecuadamente sus municipales
desechos y residuos.
n) Eliminación MARN MSPAS
de basureros Infom
clandestinos para Autoridades de
Política
evitar que los cuenca x x Nacional de
desechos lleguen a Segeplán Desarrollo
los cauces de ríos y
los cuerpos de agua.
149
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
o) A mediano y largo MARN MSPAS
plazos, desarrollar Gobiernos
entre la población municipales
una cultura de Autoridades de
El 100% de los separación y cuenca x x
municipios clasificación, Infom
implementa reducción, Mancomunidades
acciones reutilización y
participativas reciclaje de desechos.
de manejo p) Considerar que MARN MSPAS
integrado de los las propuestas o la SCDUR
Manejo integral y
desechos sólidos implementación de Infom
y se encuentra los proyectos para Gobiernos
desechos sólidos.
organizado para el manejo integral municipales
el tratamiento de los desechos Mancomunidades
de sus desechos sólidos se hagan
por medio de desde el punto de x x
rellenos sanitarios visa comunitario,
con tecnología municipal,
avanzada. mancomunado,
para que sean
económica, social
y ambientalmente
viables.
a) Promover un manejo MARN SCDUR
integrado de cuencas Gobiernos
hidrográficas municipales
influyentes en zonas Inab
marino costeras, Conap
sitios Ramsar Autoridades de
y ecosistemas cuenca
lacustres, Maga
x
considerando
los aspectos
biofísicos, sociales
y económicos.
Este manejo debe
tomar en cuenta la
Gestión sostenible participación de la
de los sistemas SCDUR.
Se implementan
marino costeros, b) Desarrollar líneas Senacyt Maga
planes integrales
sitios Ramsar y y programas de MARN
de manejo en
sistemas lacustres investigación para Conap
las zonas marino
y fluviales, la identificación Inab
costeras del
considerando la de umbrales Ocret
país, donde se x x
pertinencia de óptimos para el Usac
ha mejorado la
género, de pueblos aprovechamiento Fonacon
gobernabilidad.
maya, xinka, sostenible Concyt
garífuna y etaria. de recursos Academia
hidrobiológicos.
c) Cumplir con el MARN Maga
marco legal nacional Conap
x
e internacional Inab
aplicable al tema Ocret
d) Controlar la MARN Maga
degradación y Conap
contaminación de los Inab
ecosistemas en zonas Ocret
Política marino costeras, Autoridades de
x
Nacional de sitios Ramsar, cuenca
Desarrollo sistemas lacustres y
fluviales.
150
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
e) Conservar y restaurar MARN Maga
ecosistemas Conap
degradados en los Inab
ecosistemas de zonas Ocret
x x x
marino costeras,
sitios Ramsar,
sistemas lacustres y
fluviales.
f ) Asegurar la Inab Maga
conservación y Conap
protección de Inab
áreas de mangle en Ocret
x x x
las zonas marino Autoridades de
costeras. cuenca
MARN
Ocret
Se implementan
planes integrales g) Restaurar zonas Inab Maga
de manejo en degradadas de Conap
las zonas marino mangle y otros Inab
costeras del ecosistemas Ocret
país, donde se estratégicos de zonas SCDUR
ha mejorado la marino costeras, Gobiernos
gobernabilidad. sitios Ramsar, municipales
x x
ecosistemas lacustres
y ecosistemas
asociados con los
Gestión sostenible ríos principales. Esto
de los sistemas deberá hacerse con
marino costeros, participación de la
sitios Ramsar y SCDUR.
sistemas lacustres
y fluviales, h) Diseñar los MARN Maga
considerando la mecanismos y Conap
pertinencia de ejecutar las acciones Inab
género, de pueblos que permitan la Ocret
maya, xinka, operatividad de la SCDUR x x
garífuna y etaria. Políticas Marino Gobiernos
Costeras y las municipales
Políticas Nacionales Autoridades de
de Humedales. cuenca
i) Analizar y mejorar Ocret MARN
la institucionalidad Maga
relacionada con el Conap
manejo de lagos y Inab
La pérdida de
sistemas fluviales SCDUR
cobertura de
para garantizar Gobiernos x x
mangle se ha
la conservación y municipales
disminuido a cero.
manejo sostenible de Autoridades de
los recursos naturales cuenca
en cuencas y bosques
ribereños.
Se han ampliado a) Normar el Maga Conap
las áreas de las aprovechamiento Concyt/Senacyt
zonas marino de las especies Usac
costeras, marinas y costeras de Academia
sitios Ramsar, acuerdo con criterios
ecosistemas de sostenibilidad
x x
lacustres y (umbrales óptimos)
pluviales que se que garanticen
encuentran bajo oportunidades Política
algún mecanismo sociales y Nacional de
de uso sostenible económicas en el Desarrollo
y/o conservación. largo plazo.
151
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
b) Implementar Maga Pronacom/Mineco
proyectos de Fonagro
acuicultura que Conap
x x
beneficien a Mides
Se han ampliado poblaciones de
las áreas de las escasos recursos.
zonas marino
c) Implementar Mineco Pronacom
costeras,
proyectos Maga
sitios Ramsar,
productivos Inguat
ecosistemas
sostenibles para Mineco x x
lacustres y
la diversificación Mides
pluviales que se
de ingresos en las
encuentran bajo
comunidades locales.
algún mecanismo
de uso sostenible d) Incrementar el acceso Gobiernos MSPAS
y/o conservación. a servicios públicos municipales Infom
de agua potable, MARN
x x x
saneamiento y MEM
electrificación, entre Segeplan
otros. Mides
a) Fortalecer a la Ocret MARN
institución rectora Inab
para garantizar los Conap
mecanismos técnicos, Maga
administrativos y Segeplán
Gestión sostenible legales que mejoren Autoridades de
de los sistemas la gestión de las cuenca
marino costeros, reservas territoriales Gobiernos x x
sitios Ramsar y del Estado con Municipales
sistemas lacustres propósitos
y fluviales, ambientales,
considerando la de seguridad,
pertinencia de económicos,
género, de pueblos sociales, culturales y
maya, xinka, recreativos.
garífuna y etaria. En 2032 existe b) Definir la zonificación Ocret MARN
una mayor de las reservas Inab
gobernabilidad territoriales del Conap
y control de Estado para el Maga
las reservas manejo sostenible de Segeplán
territoriales x x
los recursos naturales Gobiernos
del Estado, las y para la mejora municipales
cuales están de las condiciones
siendo efectiva de vida de las
y eficazmente poblaciones locales.
gestionadas.
c) Privilegiar un enfoque Ocret MARN
de ecosistemas en Inab
el manejo de las Conap
x
reservas territoriales Segeplán
del Estado. Gobiernos
municipales
d) Realizar el catastro Ocret RIC
de las reservas Maga
territoriales del Gobiernos
Estado para municipales
incrementar ingresos x x
económicos y
mejorar la capacidad
Política de gestión de la
institución rectora.
Nacional de
Desarrollo
152
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
a) Ampliar la cobertura MEM MEM
de energía eléctrica
domiciliar en
las áreas rurales
x
mediante el
fortalecimiento
del programa de
electrificación rural.
b) Garantizar el servicio MEM SCDUR
básico de energía Gobiernos
eléctrica domiciliar, municipales
con una tarifa acorde x
Cobertura de al ingreso de las
energía del 100% familias que habitan
en las áreas en las áreas rurales.
rurales, para uso
domiciliar. c) Establecer los MEM MSPAS
mecanismos Mides
interinstitucionales Maga
que permitan el Conap
funcionamiento y INDE x
acceso permanente
de la población a los
servicios vitales que
necesitan energía.
Acceso a energía
de calidad y con d) Incorporar a la Mineco MEM
cobertura nacional. canasta básica el
x
costo de la energía
eléctrica.
a) Asegurar que en MEM MEM
todo el territorio
nacional la energía
eléctrica sea
x
constante y estable,
independientemente
de su fuente de
Energía de calidad generación.
en todo el país b) Establecer los MEM Maga
para su utilización mecanismos para Mineco
en actividades que el sistema de Mides
productivas, cobertura de energía MARN
industriales, esté protegido
comerciales y por instrumentos
agrícolas. de transferencia
x
de riesgos y
contingencia,
para asegurar su
funcionamiento a
pesar de eventos
naturales y
antrópicos adversos.
incremento de a) Lograr el equilibrio MEM MEM
la participación entre la oferta y la Maga
de la energía demanda de leña Conap
renovable en la que se consume en Inab
matriz energética, Reducir el los hogares. MARN
considerando consumo de leña a
x x
la participación 2.00 m3/persona/
ciudadana y con año. Política
pertinencia de
pueblos maya, Nacional de
xinka, garífuna, de Desarrollo
género y etaria.
153
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
b) Establecer al menos Inab MEM
50,000 hectáreas SCDUR
de plantaciones Conap
forestales con fines Maga
energéticos en sitios Autoridades de
altamente prioritarios cuenca
y que permitan x x x
incrementar la
oferta de leña, de
acuerdo con los
contextos biofísicos y
socioeconómicos de
la población.
c) Instalar al menos MEM SCDUR
70,000 estufas Gobiernos
ahorradoras de municipales
Reducir el leña, en un proceso Autoridades de
consumo de leña a con pertinencia cuenca
2.00 m3/persona/ x x
de pueblos maya,
año. xinka, garífuna y
incremento de de género; desde
la participación una perspectiva de
de la energía equidad.
renovable en la d) Diseñar los MEM Segeplán
matriz energética, mecanismos para la Inab
considerando implementación de Conap
la participación la Estrategia Nacional Autoridades de x x
ciudadana y con para la Reducción y cuenca
pertinencia de Uso Eficiente de la
pueblos maya, Leña en Guatemala.
xinka, garífuna, de
género y etaria. e) Implementar MEM SCDUR
proyectos alternos Gobiernos
de energía para uso municipales x x
domésticos Mineco
Maga
a) Implementar MEM SCDUR
pequeños proyectos Gobiernos
Se ha ampliado hidroeléctricos municipales
la participación gestionados en el Mineco
de la energía nivel comunitario, Mides
renovable en la x x
que procuren Autoridades de
matriz energética equidad y que cuenca
eléctrica, tengan pertinencia
considerando de pueblos maya,
los precios, la cinka y garífuna.
oferta, el cambio
climático y los b) Construir MEM MARN
aspectos biofísicos capacidades SCDUR
y culturales de la comunitarias para la Gobiernos
x x
población. administración de municipales
pequeños proyectos
hidroeléctricos.
Política
Nacional de
Desarrollo
154
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
c) Construir obras para MEM MARN
la generación de
energía eléctrica por
medio de recursos
renovables (hídricos,
geotérmicos, eólicos,
solar y biomasa),
tomando en cuenta x x
la legislación
ambiental, el
Se ha ampliado Convenio 169 de la
la participación OIT y los contextos
de la energía socioeconómicos
renovable en la y culturales de la
matriz energética población.
eléctrica, d) Asegurar que el MEM MARN
considerando 100% de los nuevos
los precios, la proyectos de
oferta, el cambio energía renovable
climático y los incorporen los temas
aspectos biofísicos de sostenibilidad
y culturales de la y cambio climático
x x
población. y, sobre todo,
incremento de que consideren el
la participación Convenio 169 de la
de la energía OIT y los contextos
renovable en la socioeconómicos
matriz energética, y culturales de la
considerando población.
la participación e) Lograr ahorro en el MEM Pronacom
ciudadana y con consumo de energía Mineco
x x
pertinencia de en el sector comercio
pueblos maya, e industria.
xinka, garífuna, de a) Revisar y armonizar MEM Organismo
género y etaria. los marcos legales Legislativo
para la utilización Entidades
de combustibles no del Ejecutivo
fósiles en el mercado vinculadas
interno. Estas
acciones deberán
x
considerar todos los
marcos políticos y
legales, de manera
El 10% del que no se generen
combustible incentivos perversos
utilizado se deriva hacia el ambiente o
de combustibles hacia la sociedad.
no fósiles. b) Identificar zonas MEM Maga
potenciales para Conap
la producción de Inab
combustibles no Mides
fósiles que no Segeplán
compitan con tierras x x
para producción
agropecuaria y que
incluyan procesos de
socialización a nivel
territorial.
Política
Nacional de
Desarrollo
155
Matriz No. 4
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
incremento de c) Establecer cultivos MEM Maga
la participación para la producción MARN
de la energía de combustible no
renovable en la fósil que genere
El 10% del
matriz energética, beneficios en el
combustible
considerando ámbito rural y
utilizado se deriva x x
la participación que considere las
de combustibles
ciudadana y con variables ambientales
no fósiles.
pertinencia de y de cambio
pueblos maya, climático.
xinka, garífuna, de
género y etaria.
Política
Nacional de
Desarrollo
156
Estado como garante
9 de los derechos
humanos y conductor
del desarrollo
En este eje se sitúa, como prioridad de política, el fortalecimiento de las capacidades de las
instituciones del Estado para el abordaje de los problemas nacionales como asuntos públicos, su
priorización y programación. Así también, lo relativo a procesos de seguimiento y evaluación en los
que confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadanía, con un marco institucional articulado,
sólido, ágil, moderno e incluyente para conducir el desarrollo nacional.
De acuerdo con lo que plantean los cuatro ejes, Guatemala deberá redoblar sus esfuerzos en materia
de políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover así una mayor
presencia del Estado en los territorios. Ello debería favorecer una mayor cercanía con la gente, así
como políticas para el fortalecimiento de una cultura de prevención a todo nivel; de inclusión digital,
apoyando una mayor conectividad de la población con el mundo; de garantía de integralidad de la
respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas políticas deberán ser ajustadas en función
de la visión del Plan Nacional de Desarrollo, mientras que otras deberán potencializarse porque aún
no forman parte de la actual agenda de políticas públicas.
Este es quizá uno de los mayores desafíos del país, ya que implica la construcción de acuerdos políticos
sostenidos entre los diversos actores ciudadanos al respecto de los procesos de modernización y
reforma que el Estado requiere para responder a las necesidades e intereses de la población. Implica
importantes esfuerzos por construir una cultura política que privilegie el interés colectivo, sin
olvidar tomar en consideración los niveles de intensidad que requieren las actuaciones del Estado
para cerrar brechas y eliminar las inequidades y disparidades que han caracterizado a Guatemala
históricamente. Desde esta perspectiva, toda decisión de reforma del Estado debe estar anclada a
la visión del desarrollo nacional.
Otro elemento importante es el fortalecimiento de la esencia de la función del Organismo Ejecutivo

como actor principal de la implementación de políticas. Ello implica el fortalecimiento de los
Organismos Legislativo y Judicial en su rol complementario frente a las políticas de desarrollo
nacional, en virtud de la magnitud y el alcance de la respuesta a los problemas públicos.
La experiencia también ha demostrado que Guatemala, como parte de la dinámica global, se ve

impactada por las situaciones y fenómenos que afectan la acción mundial. El Estado guatemalteco
requiere desarrollar capacidades y medidas preventivas que den soporte a las contingencias
Política
internacionales.
Nacional de
Desarrollo
Objetivo del eje
«Generar las capacidades políticas, legales, técnicas, administrativas y financieras de la
institucionalidad pública, para poner al Estado en condiciones de conducir un proceso de desarrollo
sostenible, con un enfoque de derechos en el marco de la gobernabilidad democrática».
157
Matriz No. 5
Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo»
con rectores y coejecutores de políticas y plazos
Corto Mediano Largo
Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a) El Organismo Organismo Organismo
Ejecutivo, en Ejecutivo Legislativo
función de los Organismo Judicial
resultados globales CC
del desarrollo y MP
x
por medio de un CGC
proceso participativo TSE
e integral, diseña y PDH
propone una reforma Usac
constitucional. SCDUR
b) El Organismo Organismo Organismo
Legislativo Legislativo Legislativo
desarrolla un
proceso de revisión
y actualización
x
del marco jurídico
vigente, para
que responda
a las reformas
constitucionales.
c) El Organismo Organismo Organismo
Ejecutivo revisa, Ejecutivo Legislativo
diseña, propone Secretaría General
y aprueba, donde de la Presidencia
corresponda, una
reforma a la Ley
del Organismo
En 2032, la Ejecutivo y leyes
estructura y conexas, reglamentos
funciones de y políticas x
Fortalecimiento
las instituciones institucionales.
de las
públicas han sido Ello, para adecuar
capacidades
reformadas para su estructura,
del Estado para
responder de dimensiones,
responder a
manera competente, alcances y
los desafíos del
especializada, funcionamiento
desarrollo
ordenada y moderna para hacer frente a
a los desafíos del las necesidades del
desarrollo. desarrollo.
d) El Organismo Segeplán Gabinete General
Ejecutivo, por de Gobierno
medio de sus SCDUR
órganos rectores y Gobiernos
el acompañamiento municipales
técnico de Segeplán, x
ha diseñado y
articulado los
mecanismos y
herramientas de las
políticas públicas.
e) El Organismo Organismo Organismo
Legislativo Legislativo Legislativo
revisa, aprueba e
implementa una
x
política legislativa
que permita impulsar
las prioridades del
desarrollo nacional.
f ) El Organismo Judicial Organismo Organismo Judicial
formula, aprueba Judicial MP
Política e implementa una Mingob
Nacional de política de justicia IDPP x
acorde con los
Desarrollo fines del desarrollo
nacional.
158
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
g) El Consejo Nacional SCDUR SCDUR
de Desarrollo Urbano Organismo
y Rural (SCDUR) Legislativo
En 2032, la propone un proceso Organismo Judicial
estructura y de coordinación
funciones de interinstitucional
las instituciones para diseñar, en
públicas han sido conjunto con los
reformadas para otros organismos
x
responder de del Estado y los
manera competente, órganos de control,
especializada, un mecanismo
ordenada y moderna de armonización
a los desafíos del de prioridades,
desarrollo. funciones y acciones
para responder a
las necesidades del
desarrollo nacional.
a) Reforma a la Ley Onsec Organismo
del Servicio Civil del Legislativo x
Organismo Ejecutivo.
b) Diseño e Inap Onsec
implementación de Usac
procesos sostenidos Infom
y sistemáticos x x x
En 2032 los de formación y
Fortalecimiento funcionarios capacitación de los
de las públicos cuentan servidores públicos.
capacidades con mayores
del Estado para c) Diseño e Minfín CGC
capacidades,
responder a implementación Segeplán
competencias y
los desafíos del de un proceso de
calidades idóneas
desarrollo modernización y x x x
para responder
eficacia de los sistemas
a los desafíos del
administrativos y
desarrollo.
financieros del Estado.
d) Reforma a la Ley del Organismo Organismo
Servicio Civil del Legislativo Legislativo x
Organismo Legislativo. Onsec
e) Reforma a la Ley Organismo Organismo Judicial
del Servicio Civil del Legislativo Onsec x
Organismo Judicial.
a) Aprobar el marco Copret CGC
jurídico necesario
relacionado con
los valores éticos
En 2032, el Estado de probidad y
ha institucionalizado x
transparencia, lo que
la probidad y la implica la revisión
transparencia como del existente y la
valores que orientan promulgación de
el marco legal y normas nuevas.
los mecanismos
institucionales de la b) Garantizar el libre Copret PDH
gestión pública. acceso a información Organismo
pertinente. Ejecutivo
x x x
Organismo Judicial
Organismo
Legislativo
Política
Nacional de
Desarrollo
159
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
c) Incluir en el Currículo Mineduc Copret
Nacional Base (CNB)
temas vinculados
con la ética, la
x
transparencia y la
probidad en general, y
en el sector público, en
particular.
d) Fortalecer funciones Copret CGC
y mecanismos de MP
coordinación entre las Tribunal de
instancias vinculadas Cuentas
con estos temas x x x
(Contraloría General
En 2032, el Estado
de Cuentas, Ministerio
ha institucionalizado
Público, Tribunal de
la probidad y la
Cuentas, entre otras).
transparencia como
valores que orientan e) Fortalecer las CGC Organismo
el marco legal y funciones y Legislativo
los mecanismos mecanismos de
x x x
institucionales de la control y sanción de la
gestión pública. Contraloría General de
Cuentas.
f ) Fortalecer mecanismos SCEP SCDUR
de fiscalización y CGC x x x
auditoría social.
Fortalecimiento g) Diseñar y aprobar Organismo Organismo Judicial
de las mecanismos Judicial Copret
x
capacidades de protección a
del Estado para denunciantes.
responder a h) Diseñar e implementar INAP Copret
los desafíos del procesos de formación Onsec
desarrollo en ética pública x x x
dirigidos a funcionarios
públicos.
a) El SCDUR, en el marco SCDUR Organismo
de sus competencias, Legislativo
propone una Minfín
reforma fiscal que Gobiernos
x
permita responder municipales
a las necesidades y
desafíos del desarrollo
territorial.
En 2032 la política
b) La asignación fiscal se Minfín Organismo
fiscal tendrá
realiza con base en las Legislativo
como objetivo la
prioridades nacionales, Segeplán
redistribución del x x x
con criterios de SCDUR
ingreso por medio
equidad y disminución Gobiernos
de una política
de brechas territoriales. municipales
social más activa y
una carga tributaria c) La asignación fiscal Minfín Organismo
progresiva. debe priorizar a los Legislativo
sectores estratégicos Segeplán
de educación, salud, SCDUR
seguridad alimentaria, Gobiernos
x x x
agua, competitividad, municipales
empleo e
infraestructura social
y productiva a nivel
nacional.
Política
Nacional de
Desarrollo
160
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
a) Revisión y actualización SCEP Organismo
de la trilogía de leyes Legislativo
relacionadas con el SCDUR
SCDUR. Segeplán x
Gobiernos
municipales
b) Los procesos de Segeplán MARN

planificación en el Seconred
marco del SCDUR SCDUR
incorporan, en cada Gobiernos
una de sus fases, municipales x x x
mecanismos de
En 2032, se ha gestión de riesgo y
fortalecido la adaptación al cambio
planificación, toma climático.
de decisiones c) Los planes operativos Segeplán SCDUR
y ejecución de y multianuales están Gobiernos
recursos de la articulados y en línea municipales
gestión pública en con los procesos
el marco del Sistema de planificación
de Consejos de x x x
y programación
Desarrollo Urbano y nacional, en el marco
Rural (SCDUR). de la planificación
Fortalecimiento para resultados de
de las desarrollo.
capacidades
del Estado para d) Diseñar instrumentos Segeplán SCDUR
responder a para que el Gobiernos
los desafíos del SCDUR priorice el municipales
desarrollo financiamiento de la
inversión con base
en una orientación x x
demográfica y
territorial, en función
de la planificación para
la eliminación de las
brechas territoriales.
a) Actualizar el Código Minfín Organismo
En 2032, los Tributario. Legislativo
gobiernos Anam
municipales del x
Segeplán
país cuentan SCEP
con procesos SCDUR
administrativos,
financieros, b) Los planes operativos Segeplán Infom
técnicos y políticos y multianuales Gobiernos
fortalecidos, lo cual se encuentran municipales
sienta las bases para articulados y en línea SCEP
el planteamiento con los procesos
de una nueva de planificación x x x
regionalización y programación
político- nacional, en el marco
administrativa. de la planificación
(Resultado 1) para resultados de
desarrollo.
Política
Nacional de
Desarrollo
161
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
c) Mejorar la calidad Infom Gobiernos
administrativa y municipales
financiera de los Segeplán
gobiernos municipales SCEP x x x
para lograr una óptima
inversión y ejecución
presupuestaria.
d) Los gobiernos Infom Gobiernos
municipales municipales
desarrollan e Segeplán
En 2032, los implementan políticas Minfín x x x
gobiernos específicas para
municipales del mejorar la recaudación
país cuentan y sus ingresos propios.
con procesos e) Los procesos Segeplán Gobiernos
administrativos, municipales de municipales
financieros, planificación territorial, Minfín
técnicos y políticos institucional, operativa
fortalecidos, lo cual y multianual se
sienta las bases para articulan con la
el planteamiento programación x x x
de una nueva financiera y son los
regionalización instrumentos de
político- política municipal
administrativa. para responder a la
(Resultado 1) eficiencia y eficacia en
el uso de los recursos.
Fortalecimiento
f ) Promover un debate SCDUR SCDUR
de las
nacional sobre una Segeplán
capacidades
nueva regionalización
del Estado para
político-administrativa.
responder a
En consecuencia, x x
los desafíos del
el SCDUR deberá
desarrollo
plantear la revisión de
la Ley Preliminar de
Regionalización.
a) Las políticas Segeplán Gobiernos
municipales están municipales
alineadas con las
x x x
políticas nacionales,
En 2032, los sectoriales e
gobiernos intersectoriales.
municipales del b) Las transferencias que Minfín Gobiernos
país cuentan realiza el Estado a los municipales
con procesos gobiernos municipales Segeplán
administrativos, se destinan x x x
financieros, prioritariamente a la
técnicos y políticos inversión social para el
fortalecidos, lo cual desarrollo.
sienta las bases para c) Las gobiernos Segeplán Gobiernos
el planteamiento municipales municipales
de una nueva internalizan en Seconred
regionalización sus procesos
político- administrativos,
administrativa. financieros, técnicos x x x
(Resultado 2) y políticos la variable
riesgo como
instrumento para
generar capacidad de
resiliencia.
Política
Nacional de
Desarrollo
162
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
a) Implementación de SCEP Gobiernos
los instrumentos que municipales
institucionalizan la
descentralización
económico-
administrativa
mediante la
En 2032, los transferencia real
gobiernos de competencias y
x x x
municipales del atribuciones, recursos
país cuentan económicos y poder
con procesos de decisión, desde
administrativos, el gobierno central
financieros, hacia las gobiernos
técnicos y políticos municipales, de
fortalecidos, lo cual acuerdo con las
sienta las bases para prioridades del
el planteamiento desarrollo nacional.
de una nueva b) Implementación de un Copret Gobiernos
regionalización sistema de monitoreo, municipales
político- fiscalización
administrativa. y evaluación
(Resultado 3) administrativa
que garantice la
x x x
transparencia,
Fortalecimiento probidad y
de las cumplimiento de las
capacidades funciones asignadas
del Estado para a las autoridades y
responder a servidores municipales.
los desafíos del a) Diseño e Infom Gobiernos
desarrollo implementación municipales
de mecanismos e SCDUR
instrumentos de
carácter nacional x x x
para la gestión de
En 2032, los servicios básicos
gobiernos en aglomeraciones
municipales del urbanas.
país cuentan
b) Abordaje de la Segeplán Gobiernos
con procesos
movilidad social municipales
administrativos,
y la accesibilidad SCDUR
financieros,
urbana por medio
técnicos y políticos
de un sistema de
fortalecidos, lo cual
asentamientos
sienta las bases para
humanos que x x x
el planteamiento
considera su
de una nueva
interacción y
regionalización
organización a
político-
partir de jerarquías,
administrativa.
funciones y
(Resultado 4)
conexiones.
c) Implementación de CIV Mides
condiciones sociales, Infom
económicas y políticas Segeplán x x x
que permitan el acceso SCDUR
a una vivienda digna.
Política
Nacional de
Desarrollo
163
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
En 2032, los d) Diseño e Infom Gobiernos
gobiernos implementación municipales
municipales del de estándares Conadi
país cuentan y lineamientos Conjuve
con procesos para alcanzar un Academia de
administrativos, abordaje integral Lenguas Mayas
financieros, del espacio público Fodigua
técnicos y políticos en asentamientos Seprem
x x
fortalecidos, lo cual urbanos, priorizando Demi
sienta las bases para criterios de Mingob
el planteamiento accesibilidad universal Micude
de una nueva para una convivencia Mineduc
regionalización social sana y
político- multicultural.
administrativa.
(Resultado 4)
a) Establecer los marcos Minfín Segeplán
normativos para SCDUR
x
asegurar la calidad del
gasto público.
b) Reestructurar Minfín SCDUR
el sistema de
contabilidad social
del gasto público x
para orientar las
necesidades de
En 2032, los desarrollo.
mecanismos de
c) Promover la Copret Gobiernos
gestión pública
transparencia del gasto municipales
Fortalecimiento se encuentran
público y mejorar SCDUR
de las fortalecidos y se
los mecanismos de
capacidades desarrollan en x x x
rendición de cuentas
del Estado para el marco de la
orientados a la
responder a eficiencia y eficacia.
eficiencia y eficacia del
los desafíos del (Resultado 1)
gasto público.
desarrollo
d) Universalización de la Minfín SCDUR
gestión por resultados. Segeplán
x
Gobiernos
municipales
e) Asegurar la SCEP SCDUR
participación
ciudadana en función x x x
de la socialización de la
gestión pública.
a) Diseñar e implementar Inap Segeplán
procesos de formación Seconred
y capacitación MARN
dirigidos a funcionarios Maga
x x x
públicos en los que se MEM
aborde la gestión de Gobiernos
En 2032, los riesgo en función del municipales
mecanismos de desarrollo.
gestión pública
b) Los reglamentos Onsec Organismo
se encuentran
orgánico- Ejecutivo
fortalecidos y se
institucionales Segeplán x x x
desarrollan en
incorporan los temas
el marco de la
de riesgo.
eficiencia y eficacia.
(Resultado 2) c) Generar resiliencia Segeplán Organismo
por medio de Ejecutivo
Política decisiones, acciones y
recursos, de acuerdo x x
Nacional de con las diferentes
Desarrollo competencias
institucionales.
164
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
a) Diseñar, aprobar e Senacyt Organismo
implementar políticas Ejecutivo
x
públicas de inclusión
digital.
b) Promover el Senacyt Organismo
acceso igualitario Ejecutivo
En 2032, los
al equipamiento
mecanismos de
informático y
gestión pública x x x
comunicación virtual
se encuentran
en las instituciones
fortalecidos y se
públicas y la
desarrollan en
ciudadanía.
el marco de la
eficiencia y eficacia. c) Adecuar los esquemas Inap Organismo
(Resultado 3) organizativos, capacitar Ejecutivo
a los funcionarios Gobiernos
públicos y promover municipales
x x x
la modernización
de la cultura del
servicio público y sus
resultados.
a) Creación de un SCDUR INE
Consejo Nacional Segeplán
de Evaluación que Senacyt
Fortalecimiento
cuente con autonomía Copret
de las
y capacidad técnica IGN
capacidades x
para generar, procesar Insivumeh
del Estado para
y analizar información Usac
responder a
objetiva que oriente la
los desafíos del
toma de decisiones en
desarrollo
materia de desarrollo.
b) Creación e INE Organismo
implementación Ejecutivo
En 2032, los de mecanismos
mecanismos de interinstitucionales
gestión pública x
para el intercambio,
se encuentran acopio, manejo y
fortalecidos y se uso de información
desarrollan en nacional.
el marco de la
eficiencia y eficacia. c) Realización de dos INE CNE
(Resultado 4) censos de población, el
primero en el año 2015 x x
y el segundo en el año
2030.
d) Diseño, propuesta CNE Organismo
y aprobación de un Ejecutivo
marco normativo Organismo
que permita la Legislativo
institucionalización Organismo Judicial x
de los mecanismos
de seguimiento y
evaluación de políticas
públicas en el país.
Política
Nacional de
Desarrollo
165
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
e) Los temas de Segeplán MARN
gestión de riesgo y Minfín
adaptación al cambio CNE
climático son parte
En 2032, los del Sistema Nacional
mecanismos de de Evaluación,
gestión pública para asegurar que
se encuentran todos los procesos
fortalecidos y se administrativos, x x
desarrollan en financieros, técnicos
el marco de la y políticos incorporen
eficiencia y eficacia. esta temática para
(Resultado 4) el antes, durante
y después de la
manifestación de
cualquier fenómeno
natural adverso.
a) Creación del SCDUR Segeplán
Instituto Nacional INE
de Información, que Senacyt
rectora y gestiona IGN x
la información Insivumeh
estadística, geográfica Usac
y científica del país.
b) Promoción de la INI Senacyt
investigación y la Mineduc
innovación tecnológica CIV
por medio de la Segeplán
x x
institucionalización de Usac
centros de formación
Fortalecimiento En 2032, los y capacitación en
de las mecanismos de materia de desarrollo.
capacidades gestión pública
se encuentran c) Promover lineamientos INI Senacyt
del Estado para
fortalecidos y se de desarrollo Usac
responder a
desarrollan en científico-tecnológico
los desafíos del x x
el marco de la que apoyen la
desarrollo
eficiencia y eficacia. transformación
(Resultado 5) productiva del país.
d) Vinculación de la SCDUR Segeplán
investigación y la INI
innovación para el Senacyt
desarrollo urbano Usac
sostenible, con énfasis Gobiernos
en la generación municipales
de conocimiento x x x
en las áreas de
interdependencia
urbano-rural,
Economía urbana
y Antropología y
Sociología urbana.
a) El Organismo Segeplán Organismo
Legislativo aprueba la Legislativo x
Ley de Planificación.
En 2032, los b) El Estado de Segeplán Minrex
mecanismos de Guatemala desarrolla Sica
gestión pública esquemas de
se encuentran planificación tomando
fortalecidos y se como criterios
desarrollan en orientadores las
Política el marco de la decisiones que, al
x x
Nacional de eficiencia y eficacia. respecto, deriven
(Resultado 6)
Desarrollo del Sistema de
la Integración
Centroamericana
(Sica).
166
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
c) El Estado de SCDUR SCDUR
Guatemala diseña Segeplán
e implementa CNE
mecanismos para la INI
toma de decisiones
informadas por
x x x
medio del SCDUR,
en respuesta a las
tendencias actuales
de crecimiento
poblacional de las
áreas urbanas.
d) El Estado de Guatemala SCDUR Segeplán
diseña e implementa, CIV
En 2032, los
de manera Gobiernos
mecanismos de
interinstitucional municipales
gestión pública
y multinivel, INI
se encuentran
instrumentos de Mineco
fortalecidos y se
gestión territorial de Maga x x x
desarrollan en
los asentamientos
el marco de la
humanos urbanos y
eficiencia y eficacia.
rurales y su vinculación
(Resultado 6)
con los principales
corredores viales del
país.
e) Apoyar a las gobiernos Segeplán Gobiernos
municipales por municipales
medio de criterios
e instrumentos al
Fortalecimiento respecto de un sistema
de las de asentamientos x x x
capacidades humanos urbanos
del Estado para y rurales, para que
responder a tengan la capacidad
los desafíos del de planificar
desarrollo territorialmente.
En 2032, el Estado a) Actualizar normas Minrex Minrex
de Guatemala y reglamentos para
cuenta con una fortalecer la política
contundente exterior a partir del
política exterior interés nacional y los
vinculada con los requerimientos de
requerimientos e cooperación con otros
x
intereses nacionales, Estados y organismos
y con apego a los internacionales.
parámetros de
cooperación con
la comunidad
internacional.
(Resultado 1)
a) Establecer Minrex Gabinete General
En 2032, el Estado
mecanismos que de Gobierno
de Guatemala
coadyuven al
cuenta con una
establecimiento de
contundente
una política exterior
política exterior
unificada, coherente
vinculada con los
y autónoma, que
requerimientos e
se materialice x
intereses nacionales,
por conducto de
y con apego a los
relaciones bilaterales,
parámetros de
cooperación con
multilaterales y Política
regionales que
la comunidad
privilegien el desarrollo Nacional de
internacional.
(Resultado 2)
económico nacional Desarrollo
y local.
167
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
En 2032, el Estado a) Actualizar y concretar Minrex Mineco
de Guatemala procedimientos Banco de
cuenta con una estratégicos para la Guatemala
contundente firma de convenios y CIV
política exterior tratados comerciales Maga
vinculada con los a nivel regional
requerimientos e e internacional,
x x x
intereses nacionales, orientados a la
y con apego a los promoción de las
parámetros de potencialidades
cooperación con productivas del país.
la comunidad
internacional.
(Resultado 4)
a) Elaborar una política Minrex Conamigua
migratoria integral Mingob
orientada hacia la
protección de los
x
derechos humanos
de los connacionales
residentes en cualquier
país del mundo.
En 2032, el Estado b) Promover a nivel Minrex Conamigua
de Guatemala diplomático y consular Mingob
cuenta con una la aprobación de la
contundente Ley Migratoria de
política exterior los Estado Unidos
vinculada con los de América, la cual
Fortalecimiento requerimientos e podría beneficiar y x x
de las intereses nacionales, garantizar la condición
capacidades y con apego a los de irregularidad
del Estado para parámetros de migratoria de miles
responder a cooperación con de guatemaltecos que
los desafíos del la comunidad residen en el referido
desarrollo internacional. país.
(Resultado 5) c) Incluir a los líderes y Minrex Conamigua
representantes de la
población migrante
en los procesos de
negociación que x x x
redunden en la
construcción de líneas
de acción que les
beneficien.
a) Orientar la política Minrex Mindef
exterior de Guatemala Organismo
hacia la búsqueda Legislativo
En 2032, el Estado
de una solución
de Guatemala
negociada del
cuenta con una
diferendo con la
contundente
República de Belice,
política exterior
tomando como
vinculada con los
referentes legales la
requerimientos e
Constitución Política x x
intereses nacionales,
de la República,
y con apego a los
las normativas
parámetros de
específicas del derecho
cooperación con
internacional y lo
la comunidad
estipulado por la Corte
internacional.
Internacional de
(Resultado 6)
Política Justicia (CIJ), al amparo
del Sistema de las
Nacional de Naciones Unidas (SNU).
Desarrollo
168
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
a) Guatemala elabora, en Minrex Consejo Nacional
alianza con los países de Seguridad
miembros del Sica y Sica
de la Asociación de
En 2032, el Estado Estados del Caribe
de Guatemala (AEC), lineamientos y
cuenta con una políticas de alcance
contundente regional con el
política exterior objetivo de controlar, x x x
vinculada con los capturar y sentenciar
requerimientos e a los responsables del
intereses nacionales, trasiego de drogas,
y con apego a los personas y armas.
parámetros de Deberá considerarse,
cooperación con para el efecto, la
la comunidad magnitud y alcances
internacional. de estos flagelos.
(Resultado 7) b) Promover la Minrex Consejo Nacional
efectiva concreción de Seguridad
de la Estrategia Sica x x x
de seguridad de
Centroamérica (Esca).
a) Elaborar y actualizar Minrex Organismo
periódicamente la Ley Legislativo x x x
de Carrera Diplomática.
b) Incorporar la Minrex Onsec
Fortalecimiento reglamentación
de las pertinente para
capacidades la contratación
del Estado para del personal de la x
responder a Cancillería y de los
los desafíos del representantes del
desarrollo servicio diplomático y
consular.
En 2032, el Estado c) Promover la Minrex INAP
de Guatemala capacitación y Usac
cuenta con una formación, en
contundente temas de actualidad
política exterior internacional, del
vinculada con los x x x
personal de la
requerimientos e Cancillería y de los
intereses nacionales, representantes del
y con apego a los servicio diplomático
parámetros de nacional.
cooperación con
d) Introducir y promover Minrex INAP
la comunidad
los mecanismos Segeplán
internacional.
institucionales que le Usac
(Resultado 8)
permitan al personal
de Cancillería y a los
representantes del
servicio diplomático
y consular incorporar
x x x
la concepción de
desarrollo nacional en
cualquier proceso de
negociación bilateral,
multilateral y regional,
fundamentándolo en
la priorización de los
intereses del país.
Política
Nacional de
Desarrollo
169
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
a) Optimización de SCDUR SCDUR
los mecanismos SCEP
de operación y Mides
eficiencia técnico-
administrativa de los
consejos de desarrollo
x x x
urbano y rural, para
que permitan una
mayor inclusión
de la ciudadanía,
En 2032, la particularmente de los
ciudadanía es titular sectores eXcluidos.
de las decisiones del b) El Organismo SCEP SCDUR
poder público. Ejecutivo ha revisado Segeplán
(Resultado 1) y propuesto las PDH
reformas necesarias
al marco legal que
regula las bases y
procedimientos de x
la gestión pública
relacionados con la
participación social,
tanto en el nivel
nacional como en el
territorial.
a) Fortalecer los SCDUR SCDUR
mecanismos de SCEP
participación PDH
ciudadana en la toma x x x
de decisiones en los
En 2032, la diferentes niveles del
Gobernabilidad ciudadanía es titular territorio.
democrática de las decisiones del b) Fomentar el SCDUR Inap
poder público. conocimiento Usac
(Resultado 2) de los derechos Mineduc
y obligaciones Micude
x x x
ciudadanos y la PDH
cultura democrática
para garantizar la
participación.
a) Diseño e Sepaz MINEDUC
implementación Micude
de mecanismos MINGOB
pedagógicos que USAC
permitan transformar PDH x x x
los imaginarios
En 2032, la colectivos relacionados
ciudadanía es titular con la violencia y el
de las decisiones del autoritarismo.
poder público.
(Resultado 3) b) Diseño e Sepaz Mineduc
implementación Micude
de mecanismos Usac
pedagógicos sobre la PDH x x x
cultura de la legalidad,
paz y derechos
humanos.
En 2032, el a) Garantizar la Renap
sistema político identificación de
guatemalteco todas y todos los
amplía la guatemaltecos.
Política representatividad,
x x x
Nacional de la inclusión y la
Desarrollo transparencia.
(Resultado 1)
170
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
b) Garantizar el Instituto TSE
empadronamiento Electoral
de todas y todos Nacional x x
los guatemaltecos
mayores de edad.
c) Fortalecer los Instituto SCDUR
mecanismos de Electoral
participación Nacional
ciudadana en todos x x
los niveles (nacional,
departamental y
municipal).
d) Desarrollar Instituto TSE
mecanismos para Electoral
x x
En 2032, el acercar el voto a la Nacional
sistema político ciudadanía.
guatemalteco e) Diseñar e implementar Instituto SCDUR
amplía la procesos de formación Electoral Usac
representatividad, cívica y ciudadana con Nacional
la inclusión y la x x
transparencia. maya, Xinka, Garífuna,
(Resultado 1) etaria y de género.
f ) Diseñar e implementar Instituto Conadi
mecanismos para Electoral
garantizar y promover Nacional
el voto de las personas
x x
Gobernabilidad con discapacidad,
democrática migrantes y residentes
del área rural, entre
otros.
g) Aprobar las reformas TSE Organismo
al marco jurídico que Legislativo
sean necesarias para Minrex
x
garantizar el voto de Conamigua
los guatemaltecos en
el extranjero.
a) Aprobar las reformas TSE Organismo
al marco jurídico Legislativo
que sean necesarias
para garantizar que
las organizaciones
x
políticas tomen sus
En 2032, el decisiones por medio
sistema político de mecanismos
guatemalteco democráticos de
amplía la participación.
representatividad,
la inclusión y la b) Aprobar las reformas TSE Organismo
transparencia. al marco jurídico Legislativo
(Resultado 2) que sean necesarias Conjuve
para garantizar que Seprem
las organizaciones Demi x
políticas incluyan
a mujeres, jóvenes
e indígenas en sus
órganos internos.
Política
Nacional de
Desarrollo
171
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
que sean necesarias
para implementar
mecanismos de
rendición de cuentas
y transparencia en
el financiamiento
público y privado de
x
las organizaciones
políticas y su actividad
político-electoral, lo
que incluye pero no
En 2032, el se limita a garantizar
sistema político la publicidad de todas
guatemalteco las contribuciones
amplía la monetarias y en
representatividad, especie que reciban.
la inclusión y la b) Aprobar las reformas TSE Organismo
transparencia. al marco jurídico que Legislativo
(Resultado 3) sean necesarias para x
reforzar el control del
gasto publicitario.
c) De manera progresiva TSE Organismo
y en función de las Legislativo
capacidades del
Estado, diseñar e
implementar un
proceso para reducir x x x
el financiamiento
privado y aumentar el
financiamiento público
de las organizaciones
Gobernabilidad políticas.
democrática
a) Aprobar las reformas TSE Seprem
jurídicas necesarias Demi
que garanticen la Organismo
paridad entre hombres Legislativo x
En 2032, el y mujeres en los
sistema político listados de elección
guatemalteco popular.
amplía la
representatividad, b) Aprobar las reformas TSE Codisra
la inclusión y la jurídicas necesarias Demi
transparencia. que garanticen la Organismo
(Resultado 4) representación de los Legislativo
x
pueblos maya, Xinka y
Garífuna en los listados
de cargos a elección
popular.
que sean necesarias
para reforzar los
mecanismos de
x
fiscalización y sanción
En 2032, los (administrativa y
procesos electorales pecuniaria) a las
se realizan con organizaciones
integridad, políticas.
transparencia,
Política eficacia y eficiencia. b) Fortalecer los TSE Organismo
mecanismos de Legislativo
Nacional de (Resultado 1)
fiscalización y control
Desarrollo de las organizaciones
x
políticas en todos
los niveles (nacional,
departamental y
municipal).
172
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
c) Fortalecer los TSE Superintendencia
mecanismos de de Bancos
coordinación del Registro Mercantil
TSE con otras
instancias para el x
control y auditoría
En 2032, los del financiamiento
procesos electorales de las organizaciones
se realizan con partidarias.
integridad,
transparencia, d) Diseñar e implementar TSE Superintendencia
eficacia y eficiencia. mecanismos para la de Bancos
(Resultado 1) integración de los Registro Mercantil
diferentes sistemas
de información que x
permitan identificar
el financiamiento de
las organizaciones
políticas.
En 2032, los a) Reformas a la Ley de Organismo Organismo Judicial
procesos electorales Amparo, EXhibición Legislativo Corte de
se realizan con Personal y de Constitucionalidad
integridad, Constitucionalidad. x
Gobernabilidad transparencia,
democrática eficacia y eficiencia.
(Resultado 2)
a) Diseño y propuesta de TSE Organismo
creación del Instituto Legislativo x
En 2032, los Electoral Nacional.
procesos electorales b) Reforma al marco TSE Organismo
se realizan con jurídico necesario Legislativo
integridad, que permita dividir
transparencia, las funciones técnico-
eficacia y eficiencia. x
organizativas de los
(Resultado 3) procesos electorales
de las funciones
jurisdiccionales.
En 2032, el Estado a) Fortalecer los Sistema de MEM
garantiza la mecanismos de Diálogo MARN
gobernabilidad y la atención y mediación Permanente Fontierras
estabilidad social de la conflictividad SAA
por medio de la agraria y de la Maga
x x x
reducción sustancial conflictividad en torno
de la exclusión, a la explotación de
el racismo y la recursos naturales.
discriminación.
(Resultado 1)
Política
Nacional de
Desarrollo
173
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
b) Aprobación de una ley Sistema de Organismo
ordinaria que incluya Diálogo Legislativo
la regulación del Permanente MEM
proceso de consulta MARN
previa y de buena fe. Fontierras
Asimismo, una ley de Codisra
jurisdicción indígena; Demi
ley del Día del Pueblo Academia de
Maya; ley de creación Lenguas Mayas
del Instituto de los PDH
Pueblos Indígenas
para el Desarrollo
y la de consulta al
En 2032, el Estado pueblo indígena,
garantiza la dichas leyes deberán
gobernabilidad y la guardar consonancia
estabilidad social con los preceptos
por medio de la constitucionales.
x
reducción sustancial Principalmente
de la exclusión, las garantías a los
el racismo y la derechos y libertades
discriminación. individuales. Asimismo,
(Resultado 1) la regulación del
Gobernabilidad proceso de consulta
democrática previa y de buena
fe debe apegarse al
principio de buscar
la construcción de
consensos en la
toma de decisiones
públicas; y no como
un proceso de sanción
o veto en detrimento
del ejercicio de
otros derechos
constitucionales.
a) Fomentar una cultura CNR Sepaz
En 2032, el Estado de reconciliación. Micude
garantiza la Mineduc x x x
gobernabilidad y la Usac
estabilidad social PDH
por medio de la
reducción sustancial b) Culminar el CNR Sepaz
de la exclusión, resarcimiento PDH
el racismo y la económico y moral
x
discriminación. de las víctimas del
(Resultado 2) conflicto armado
interno.
a) Consolidar los Mingob Organismo Judicial
protocolos y funciones MP
de la institucionalidad PGN
x x x
pública encargada de PDH
brindar seguridad y
Seguridad y justicia.
justicia con En 2032, la sociedad b) Actualizar los Mingob MP
equidad, guatemalteca se procedimientos que IDPP
pertinencia de desenvuelve en un permiten identificar Organismo Judicial
pueblos maya, contexto óptimo de y cuantificar
xinka, garífuna, seguridad y justicia. fehacientemente
social, sexual y (Resultado 1) los sucesos,
etaria x x
percepciones, acciones
Política gubernamentales y
Nacional de costos de los hechos
delictivos, con miras a
Desarrollo priorizar lineamientos
pertinentes.
174
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
c) Generar las Organismo Gobiernos
condiciones para Judicial municipales
que cada cinco mil
x x x
En 2032, la sociedad habitantes del país
guatemalteca se sean atendidos por un
desenvuelve en un juzgado especializado.
contexto óptimo de d) Generar las Organismo Gobiernos
seguridad y justicia. condiciones para Judicial municipales
(Resultado 1) que cada cinco mil
x x x
habitantes sean
atendidos por un juez
competente.
a) Promover y fomentar Mingob
En 2032, la sociedad la formación ciudadana
x x x
guatemalteca se en la Academia de la
desenvuelve en un Policía Nacional Civil.
contexto óptimo de b) Propiciar la Mingob Inap
seguridad y justicia. capacitación y
(Resultado 2) x x x
promoción de los
cuadros de la PNC.
a) Diseñar y aprobar Consejo Minex
una propuesta de Nacional de Mingob
actualización de Seguridad
los lineamientos
de seguridad que
x
dimensione en su justa
En 2032, la sociedad medida el abordaje
guatemalteca se del narcotráfico y la
desenvuelve en un coordinación regional
contexto óptimo de interinstitucional.
Seguridad y seguridad y justicia. b) El marco estratégico de Consejo Mingob
justicia con (Resultado 3) seguridad es sometido Nacional de Mindef
equidad, regularmente a Seguridad
pertinencia de revisión y actualización
pueblos maya, x x x
en función de las
xinka, garífuna, nuevas demandas del
social, sexual y conteXto nacional y
etaria regional.
En 2032, la sociedad a) Fortalecer el proceso Mingob PDH
guatemalteca se de reforma policial.
desenvuelve en un
x x x
contexto óptimo de
seguridad y justicia.
(Resultado 4)
a) Diseño e Mingob Sistema Nacional
implementación de Salud
de dispositivos Mineduc
institucionales para Micude
el abordaje de la Seprem
x x x
violencia. Conaprevi
Sepaz
Demi
Codisra
En 2032, la sociedad Sistema de Justicia
guatemalteca se b) Generación de Mingob Sistema Nacional
desenvuelve en un capacidades de Salud
contexto óptimo de institucionales Mineduc
seguridad y justicia. y fomento de Micude
(Resultado 5) la participación Seprem
ciudadana para Conaprevi Política
contrarrestar amenazas Sepaz
x x x Nacional de
y vulnerabilidades. Demi
Codisra
Desarrollo
Sistema de Justicia
Usac
SCDUR
Gobiernos
Municipales
175
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
a) Diseño y aprobación Mingob Minrex
de normativas y Sica
políticas nacionales
que responden a
x x
los instrumentos y
acuerdos regionales en
materia de seguridad y
justicia.
b) Concretar acuerdos Consejo Minrex
regionales con base Nacional de Sica
en la Estrategia Seguridad Mingob
En 2032, la sociedad de seguridad de
guatemalteca se Centroamérica (Esca)
desenvuelve en un para hacer frente a
x x x
contexto óptimo de las redes de trata de
seguridad y justicia. personas, las redes de
(Resultado 6) robo transnacional de
vehículos, el tráfico
ilegal de armas y el
narcotráfico.
c) Promover la Consejo Minrex
participación Nacional de Sica
efectiva y vinculante Seguridad Parlacén
del Parlamento
x
Centroamericano
(Parlacén) y la Corte
Centroamericana de
Seguridad y Justicia en la Esca.
justicia con a) El sistema Mingob PDH
equidad, penitenciario instala un Copredeh
pertinencia de centro de prevención x
pueblos maya, para hombres en cada
xinka, garífuna, departamento.
social, sexual y
En 2032, la sociedad b) El sistema Mingob PDH
etaria
guatemalteca se penitenciario instala un Copredeh
desenvuelve en un centro de prevención x
contexto óptimo de para mujeres en cada
seguridad y justicia. departamento.
(Resultado 7) c) El sistema Mingob PDH
penitenciario instala un Copredeh
centro de condena y
x
otro de alta seguridad
en cada región del
país.
a) Fortalecimiento Organismo MP
institucional, técnico, Judicial PNC
En 2032, la científico y financiero Usac
impunidad ha del Ministerio Público INAP
x x x
disminuido (MP), la Policía Sistema de Justicia
sustancialmente, Nacional Civil (PNC) y
de manera que el Organismo Judicial
el país se sitúa (OJ).
en posiciones b) Neutralidad política Organismo Sistema de Justicia
intermedias de de los procesos de Judicial
x x x
los estándares administración de
mundiales de justicia.
medición de este c) Actualización y Organismo Sistema de Justicia
flagelo. fortalecimiento de Judicial
(Resultado 1) los mecanismos de x x x
Política coordinación de las
Nacional de instancias de justicia.
Desarrollo
176
Matriz No. 5
Corto Mediano Largo
2019) 2024) 2032)
a) Promover acciones Mides Gabinete General
que repercutan en de Gobierno
el incremento de los Mingob
x x x
índices de educación, Mintrab
salud y empleo en MSPAS
Guatemala. Mineduc
En 2032, la
impunidad ha b) Fortalecer los factores Mineduc Micude
disminuido pedagógicos y sociales Sepaz
sustancialmente, que permitan ampliar Copredeh x x x
de manera que la cultura de diálogo y PDH
el país se sitúa no violencia. Usac
en posiciones c) Apoyar las acciones Mingob Mineduc
intermedias de de prevención de las Micude
los estándares instancias encargadas Mineduc
mundiales de x x x
de la seguridad pública Usac
medición de este en el país. PDH
flagelo. Copredeh
(Resultado 2)
d) Fortalecer las acciones Organismo Sistema de Justicia
del sistema de justicia Judicial PDH
para la correcta PGN
x x x
aplicación de las
Seguridad y sanciones y penas a
justicia con quienes infrinjan la ley.
equidad,
a) Diseñar e implementar Seprem MINGOB
pertinencia de En 2032, la
campañas Sepaz
pueblos maya, impunidad ha
permanentes de Micude
xinka, garífuna, disminuido
divulgación y Mineduc
social, sexual y sustancialmente,
sensibilización sobre Conaprevi
etaria de manera que
la problemática, así Demi
el país se sitúa
como mecanismos
en posiciones x x x
pedagógicos que
intermedias de
permitan transformar
los estándares
los imaginarios
mundiales de
colectivos relacionados
medición de este
con la violencia contra
flagelo.
la mujer y la violencia
(Resultado 3)
doméstica.
En 2032, la a) Fortalecimiento de Organismo Sistema de Justicia
impunidad ha los mecanismos de Judicial
disminuido prevención, debido
sustancialmente, proceso y sanción.
de manera que
el país se sitúa
en posiciones x x x
intermedias de
los estándares
mundiales de
medición de este
flagelo.
(Resultado 4)
Política
Nacional de
Desarrollo
177
Política
Nacional de
Desarrollo
178
Anexos
Política
Nacional de
Desarrollo
179
Política
Nacional de
Desarrollo
180
Referencias
10 jurídico - políticas
El marco jurídico de referencia de esta Política es el conjunto de instrumentos de normativa política

y carácter legal, que de manera coherente sustentan la formulación e implementación del Plan
Nacional de Desarrollo: Kátun, Nuestra Guatemala 2032.
En este apartado se resumen los artículos relevantes de los instrumentos normativos que respaldan
la presente Política: a) Constitución Política de la República de Guatemala; b) Ley del Organismo
Ejecutivo; c) Ley Orgánica del Presupuesto; d) Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; e) Código
Municipal y; f ) Ley de Desarrollo Social. Cada instrumento, según corresponda, se nutre también de
sus respectivos reglamentos.
Adicionalmente, se incluye otra normativa de carácter político que establece algunos lineamientos
específicos en este contexto (Consenso de Monterrey, Declaración de París, Declaración de Accra y
Declaración de Busán).
En el marco del establecimiento de una política de desarrollo, la Constitución Política de la República

de Guatemala establece en el artículo 119 que son obligaciones del Estado: a) promover el
desarrollo económico de la nación; b) velar por la elevación del nivel de vida de todos los habitantes,
procurando el bienestar de la familia; y en general, c) promover las condiciones necesarias que
potencien el desarrollo económico y social de la población, con especial interés en aquellos grupos
que se encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema.
También, se establece en el iniciso m) del artículo 183 como funciones del Presidente de la República
coordinar a través del Consejo de Ministros la Política de Desarrollo de la Nación.
Igualmente, la Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97), por medio del artículo 27 define las
atribuciones generales de los Ministros de Estado, quienes, además de las funciones que les asigna
la Constitución Política de la República de Guatemala y otras leyes, tienen entre sus atribuciones
específicamente las siguientes: participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulación
de la política económica y social del Gobierno y en los planes, programas y proyectos de desarrollo
de largo, mediano y corto plazo. Política
Nacional de
En este mismo ámbito, en la parte considerativa de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Desarrollo
(Decreto 11-2002) se establece que es esencial que el Sistema de Consejos de Desarrollo se rija
por los principios de igualdad en dignidad y derechos de todos los actores sociales, haciéndose
efectivos estos derechos en condiciones de oportunidades equitativas de participación, dentro de
181
una convivencia pacífica, en el marco de una democracia funcional, efectiva y participativa, en los
procesos de toma de decisión en la planificación y ejecución de las políticas públicas de desarrollo.
Por otra parte, define responsabilidades, en cada uno de los niveles de la gestión pública: nacional,
regional, departamental, municipal y comunitario, con el objeto de formular las políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo, según sean los ámbitos correspondientes.
Por su parte, la Ley Orgánica del Presupuesto (Decreto 101-97 y sus reformas) en el artículo 8, establece
la vinculación plan-presupuesto y las siguientes normas: los presupuestos públicos son la expresión
anual de los planes del Estado, deben ser elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo
económico y social, incluyendo aquellos aspectos que se exigen al sector público, captando y
asignando los recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los
programas y proyectos de inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e
institucionales.
Con relación al ámbito municipal, según lo establece el Código Municipal (Decreto 11-2002), el
alcalde municipal asesorado por las comisiones de finanzas y probidad, en coordinación con los
funcionarios municipales, formulará el proyecto de presupuesto, en coordinación con las políticas
públicas vigentes.
Con respecto al marco normativo para el establecimiento de una política de gobierno, la Ley del
Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97) establece las funciones y atribuciones constitucionales y
legales de los órganos que integran el Organismo Ejecutivo, atribuyéndoles el ejercicio de la función
administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de gobierno, debiendo coordinarse con
las entidades que forman parte de la administración descentralizada. Corresponde a la Secretaría
de Planificación y Programación de la Presidencia, coadyuvar a la formulación de la política general
de gobierno y evaluar su ejecución.
Sobre las atribuciones del Consejo de Ministros, el Artículo 17 establece las funciones y define que
éste debe discutir y proponer al Presidente de la República su parecer sobre las políticas, planes y
programas de gobierno. Asimismo, el artículo 27 define las atribuciones generales de los Ministros
de Estado, quienes, además de las que le asigna la Constitución Política de la República de Guatemala
y otras leyes, tienen entre sus atribuciones la ejecución de la política general del gobierno,
coordinar los esfuerzos de los órganos de la administración pública bajo su responsabilidad con las
gobernaciones departamentales, las gobiernos municipales, sector productivo, entidades privadas
y la comunidad, respetando, en todo caso, la autonomía de los gobiernos municipales.
Respecto al gobierno departamental, son los Gobernadores Departamentales los encargados de

propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimento de las políticas y acciones generales y sectoriales
del gobierno central. Así mismo, deben velar por la efectiva coordinación de las políticas a nivel
municipal y de las entidades autónomas y descentralizadas que operen en su departamento. Esta
función debe darse en el marco de la política general de gobierno y en su caso, con las políticas
específicas del ramo o sector que corresponda, todo ello sin menoscabo dela autonomía municipal.
En este mismo ámbito, la Ley Orgánica del Presupuesto establece en el artículo 12 sobre el presupuesto
de egresos, que se utilizará una estructura programática coherente con las políticas, planes de
acción del Gobierno y planes de desarrollo territorial, de conformidad con el reglamento respectivo,
identificando la producción de bienes y servicios, la gestión por resultados de los organismos y
entes del sector público, la incidencia económica, social y financiera de la ejecución de los gastos,
la vinculación con sus fuentes de financiamiento y con el ámbito geográfico de ejecución de la
inversión pública y el aseguramiento en la calidad del gasto público.
Política
Nacional de En el reglamento de dicha Ley (Acuerdo Gubernativo 540-2013), en el Artículo 11, se establece una
Desarrollo metodología presupuestaria uniforme la cual norma: «…principios presupuestarios los de anualidad,
unidad, equilibrio, programación y publicidad, en virtud de lo cual, los presupuestos del Gobierno Central
182
y de sus entidades Descentralizadas y Autónomas, independientemente de la fuente de financiamiento
deben: Literal a) Corresponder a un ejercicio fiscal; entre otras cosas, Literal b) Estructurarse en forma
tal que exista correspondencia entre los recursos y los gastos y que éstos se conformen mediante una
programación basada fundamentalmente en los planes de gobierno»..
Por otro lado, la Ley de la Contraloría General de Cuentas (Decreto 31-2002) señala la obligación
de contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado para ejecutar con eficacia y
eficiencia las decisiones y políticas del Gobierno.
En lo referente a políticas presupuestarias, el artículo 20 de la Ley Orgánica del Presupuesto establece:

«El Organismo Ejecutivo, a través de sus dependencias especializadas, practicará una evaluación anual
del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y del desarrollo general del país. En función de los
resultados de esta evaluación dictará las políticas presupuestarias y los lineamientos generales. Sobre
estas bases, las entidades prepararán sus propuestas de prioridades presupuestarias en general, y de
planes y programas de inversión pública, en particular, para la formulación del proyecto de presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado». En este sentido, el artículo 2 del reglamento de esta ley
define la evaluación y políticas presupuestarias estableciendo que «la Secretaría de Planificación
y Programación de la Presidencia, a más tardar el 28 de febrero de cada año, presentará el informe
de evaluación de la ejecución de la Política General del Gobierno. Con base en esta evaluación,
el Ministerio de Finanzas Públicas, en coordinación con dicha Secretaría, propondrá las políticas
presupuestarias y los lineamientos generales para la formulación del Proyecto de Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal que corresponda».
En ese mismo orden, el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria de los
Acuerdos de Paz indica como principio de desarrollo «…una paz firme y duradera debe cimentarse
sobre un desarrollo socioeconómico orientado al bien común que responda a las necesidades de toda
la población». Adicionalmente, como requisito de desarrollo, el párrafo 16 del mismo Acuerdo,
define que «…El Estado tiene obligaciones indeclinables en la tarea de superación de las inequidades
y diferencias sociales... tiene obligaciones específicas por mandato constitucional de procurar el goce
efectivo, sin discriminación alguna, de los derechos al trabajo, a la salud, a la educación, a la vivienda y
demás derechos sociales».
En el plano internacional, Guatemala ha asumido compromisos de Estado en la «Declaración de París

sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo». Este instrumento internacional define los principios de
apropiación, armonización, alineación, resultados y mutua responsabilidad. En la exposición de los
objetivos indica lo relativo a aumentar la eficacia de la ayuda al desarrollo, añadiendo en el numeral
3 los siguientes aspectos: a) Reforzar las estrategias de desarrollo nacional de los países socios y sus
marcos operativos b) Aumentar la alineación de la ayuda al desarrollo con las prioridades, sistemas
y procedimientos de los países socios, ayudando a incrementar sus capacidades c) Intensificar la
mutua responsabilidad de donantes y países socios hacia sus ciudadanos y parlamentos, en cuanto
a sus políticas, estrategias y desempeño en materia de desarrollo.
Es así como los donantes deberán alinearse con las estrategias de los socios. En el numeral 16 de la
misma declaración, los donantes se comprometen a: basar su apoyo global (estrategias nacionales,
diálogos de política y programas de cooperación para el desarrollo) en las estrategias de desarrollo
nacional de los socios y revisiones periódicas del progreso, constatando en la puesta en práctica
de estas estrategias diseñar las condiciones, cuando sea posible, para la estrategia de desarrollo
nacional de un país socio o para su revisión anual de progreso y vincular el financiamiento con un
marco único de condiciones y/o una serie de indicadores derivados de la estrategia nacional de
desarrollo. Política
Asimismo, en el «Plan de Acción de Accra» se indica el compromiso de seguir cambiando el carácter Nacional de
de la condicionalidad para respaldar la identificación del país. En el numeral 25 se define, para Desarrollo
fortalecer la identificación del país y mejorar la previsibilidad de los flujos de ayuda de conformidad
con la Declaración de París y siempre que sea posible, basar sus condiciones en las propias políticas
183
de desarrollo de los países: «Reafirmamos nuestro compromiso con este principio y seguiremos
tratando de cambiar el carácter de la condicionalidad, mediante las siguientes medidas: […] Numeral
5. Reafirmamos que la implicación y el liderazgo nacionales en lo que respecta a las estrategias de
desarrollo y la buena gobernanza son importantes para la movilización eficaz de recursos financieros
nacionales y la promoción de un crecimiento económico sostenido y del desarrollo sostenible. En
ese contexto, debemos tener en cuenta las distintas características y peculiaridades de cada país».
El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales del Consejo Económico y Social de

Naciones Unidas examinó el tercer informe periódico de Guatemala sobre la aplicación del Pacto
Internacional, en sus sesiones 52 y 53, celebradas el 18 de noviembre de 2014. Aprobó en su 70
Sesión, celebrada el 28 de noviembre de 2014, dentro de sus observaciones finales, la siguiente:
B) Aspectos Positivos. El Comité observa con aprecio que el Estado parte ha realizado importantes
progresos desde el último diálogo interactivo con el Comité en 2003 y observa también con
reconocimiento su voluntad de hacer de los Derechos Humanos y de la inclusión social un elemento
central de sus políticas. En particular el Comité celebra: a) La creación del Plan Nacional de Desarrollo
Kátun Nuestra Guatemala 2032.
Esto implica para el Estado Guatemalteco, un compromiso ante el Consejo Económico y Social de
Naciones Unidas, de cara a la ejecución del Kátun. El Estado deberá informar sobre los avances en
materia de derechos económicos, sociales, culturales y de inclusión social, en la próxima reunión de
dicho Foro.
Política
Nacional de
Desarrollo
184
11 Siglas y Acrónimos
AGAAI Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas
Anadie Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura

Económica
Anam Asociación Nacional de Municipalidades
Banguat Banco de Guatemala
Camtur Cámara de Turismo de Guatemala
CC Corte de Constitucionalidad
CES Consejo Económico y Social de Guatemala
CGC Contraloría General de Cuentas de Guatemala
CGN Compañía Guatemalteca de Níquel
CIV Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
CNB Currículo Nacional Base
CNE Consejo Nacional de Evaluación
CNNA Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia
Codede Consejo Departamental de Desarrollo
Codisra Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los

Pueblos Indígenas en Guatemala
Política
Comude Consejo Municipal de Desarrollo Nacional de
Desarrollo
Conacon Comisión Nacional Contra el Contrabando
Conadi Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad
185
Conadur Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
Conalfa Comité Nacional de Alfabetización
Conamigua Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala
Conap Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Conapex Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones
Conaprevi Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia

Intrafamiliar y contra las Mujeres
Conasán Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Concyt Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Conjuve Consejo Nacional de la Juventud
Conred Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
Copredeh Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo

en materia de Derechos Humanos
Copret Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico
Demi Defensoría de la Mujer Indígena
Diaco Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor
Digef Dirección General de Educación Física
Enei Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos
EPQ Empresa Portuaria Quetzal
EPST Empresa Portuaria Santo Tomás
FHA Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas
Fodigua Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco
Fonacon Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza
Fonagro Fondo Nacional para la Reactivación y Modernización de la

Actividad Agropecuaria
Fontierras Fondo de Tierras
Fopavi Fondo para la Vivienda
ICTA Instituto de Ciencia Y Tecnología Agrícola
IGN Instituto Geográfico Nacional

Política
IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Nacional de
Desarrollo Inab Instituto Nacional de Bosques
INAP Instituto Nacional de Administración Pública
186
INDE Instituto Nacional de Electrificación
INE Instituto Nacional de Estadística
Infom Instituto de Fomento Municipal
Inguat Instituto Guatemalteco de Turismo
Insivumeh Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e

Hidrología
Intecap Instituto Técnico de Capacitación y Productividad
Maga Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MCP Mecanismo Coordinador de País
MEM Ministerio de Energía y Minas
Micude Ministerio de Cultura y Deportes
Mides Ministerio de Desarrollo Social
Mindef Ministerio de la Defensa Nacional
Mineco Ministerio de Economía
Mineduc Ministerio de Educación
Minfín Ministerio de Finanzas Públicas
Mingob Ministerio de Gobernación
Minrex Ministerio de Relaciones Exteriores
Mintrab Ministerio de Trabajo y Previsión Social
MP Ministerio Público
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
OCRET Oficina de Control de Reservar Territoriales del Estado
Onsec Oficina Nacional de Servicio Civil
PACIT Programa de Agregados Comerciales, Inversión y Turismo
PDH Procuraduría de los Derechos Humanos
PGN Procuraduría General de la Nación
PNDRI Política Nacional de Desarrollo Rural Integral
Pronacom Programa Nacional de Competitividad Política

Nacional de
Renap Registro Nacional de las Personas Desarrollo
RIC Registro de Información Catastral
187
SAA Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia
SAE Secretaría de Asuntos Estratégicos
SAT Superintendencia de Administración Tributaria
SBS La Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la

República
SCDUR Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
SCEP Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia
Seconred Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la

Reducción de Desastres
Segeplán Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
Senacyt Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
Sepaz Secretaría de la Paz
Seprem Secretaría Presidencial de la Mujer
Seprona Servicio de Protección de la Naturaleza
Sesán Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIB Superintendencia de Bancos
Sica Sistema de la Integración Centroamericana
SIPECIF Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios

Forestales
SISCA Secretaría de la Integración Social Centroamericana
SIT Superintendencia de Telecomunicaciones
Sosep Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
SVET Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de

Personas
TSE Tribunal Supremo Electoral
Usac Universidad de San Carlos de Guatemala
Zolic Zona Libre de Industria y Comercio
Política
Nacional de
Desarrollo
188
12 Bibliografía
• Sen, Amartya. Desarrollo y Libertad. Editorial Planeta Mexicana S.A. de C.V. México, 2000.
• Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra
Guatemala 2032. Guatemala: Conadur/Segeplán 2014.
Política
Nacional de
Desarrollo
189
Política
Nacional de
Desarrollo
190

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Política

2. Antecedentes y estado de situación de las políticas públicas y la planificación

del desarrollo del país............................................................................................................................9

3. Marco conceptual y normativo.............................................................................................................13

Principios de la Política Nacional de Desarrollo...............................................................................16

4. Objetivo y directrices de la Política Nacional de Desarrollo..............................................19

Objetivo de la Política Nacional de Desarrollo............................................................................19

Prioridades de la Política Nacional de Desarrollo............................................................................19

Directrices generales para la gestión de la Política Nacional de Desarrollo.......................21

5. Guatemala urbana y rural.......................................................................................................................29

6. Bienestar para la gente..........................................................................................................................45

7. Riqueza para todos y todas..................................................................................................................79

8. Recursos naturales hoy y para el futuro.......................................................................................108

9. Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo...............157

10. Referencias jurídico - políticas........................................................................................................181

11. Siglas y Acrónimos................................................................................................................................185 Política

Guatemala cuenta con una serie de instrumentos legales y mecanismos institucionales de

Al introducir racionalidad en la gestión pública, esta Política contribuirá a la articulación de la noción

Un instrumento de esta naturaleza tiene el propósito de contribuir al proceso de modernización

Por su parte el marco de políticas públicas es segmentado y disperso, respondiendo a temáticas,

Fuente: Segeplán, con base en el marco de políticas públicas vigentes 2014

• Desarrollo urbano y ciudades

• Desarrollo económico, particularmente productivo o industrial

La ausencia de una ley general de planificación ha provocado la falta de continuidad de algunos

Otro reto importante a superar en materia de planificación es la articulación y armonización de

La Segeplán ha orientado sus esfuerzos para organizar y consolidar un sistema nacional de

La Política Nacional de Desarrollo coloca en el centro a las personas proponiendo un modelo de

El crecimiento económico, el manejo sostenido de los recursos y servicios ambientales y el

La conformación, estructura, funcionamiento y capacidades del Estado constituyen la piedra

Las políticas públicas constituyen, en su dimensión política, el marco orientador y normativo de

Esto consolidará la gobernanza mediante políticas, garantizando el ordenamiento, articulación

En el marco general de las políticas del Estado, le corresponde a la Secretaría de Planificación y

En cumplimiento de esta normativa, la Segeplán formula la Política Nacional de Desarrollo que

A la Segeplán, de acuerdo a sus competencias y en el marco del Sistema de Consejos de Desarrollo,

• La equidad para la reducción de las desigualdades de sexo, económicas, étnicas y

• La gradualidad de las acciones, partiendo de la atención prioritaria de los grupos

• Transparencia de la acción pública como parte de la participación ciudadana, la rendición

Objetivo de la Política Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo, como instrumento técnico de orientación de la gestión pública,

Este mecanismo pretende viabilizar y consolidar mediante la acción pública, la articulación

Prioridades de la Política Nacional de Desarrollo

• Políticas económicas para favorecer un crecimiento acelerado e incluyente.

• Rediseño del patrón redistributivo de la riqueza dirigido a la reducción de brechas de

• Profundización y generalización de políticas de protección social que favorezcan el

• Capacidad de gestión territorial para el desarrollo sostenible y el aprovechamiento de las

• La reducción y/o eliminación de la pobreza es el mayor desafío que afronta el país. El

• El objetivo final es que estos productores se transformen en sujetos políticos territoriales

• La dotación de infraestructura vial (que permita acceso a los servicios y facilite la

Directrices generales para la gestión de la Política Nacional de Desarrollo

2. Las instituciones responsables / rectoras de política y las coejecutoras deberán articular

3. El conjunto de instituciones autónomas y descentralizadas deberán promover la vinculación

4. Los procesos de formulación y gestión de políticas; de planificación territorial en todas

5. La Segeplán, en coordinación con las instituciones públicas6 deberá elaborar y mantener

Política Transectorial: Las políticas transectoriales por su parte, coordinan para su

Política Institucional: Las políticas institucionales tienen por objeto la implementación

7. Después de armonizar y actualizar las políticas es preciso definir:

a. Cuáles son las instituciones corresponsables de la ejecución y cumplimiento de las

8. Las instituciones deberán definir los elementos operativos de implementación de las

Para la realización de este ejercicio, las instituciones deberán: para

c. Incorporar estas acciones en la planificación institucional, territorial y operativa

Política d. Realizar la programación anual y multianual en consonancia con las acciones

a. La gestión de las políticas públicas:

iv. Participativo e inclusivo, en tanto reconoce la participación ciudadana como un elemento