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mun, destinación, adecuación anual dotación docente

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

059154N12 26-09-2012
NUEVO: REACTIVADO:
NO SI
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN
ORIGEN:
DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES
CRITERIO:
APLICA JURISPRUDENCIA

DICTAMENES RELACIONADOS

aplica dictámenes 49759/2008, 45285/2010, 47692/2011 confirma dictamen

30971/2012

Acción Dictamen Año

FUENTES LEGALES

ley 19070 art/22 ley 19070 art/42

MATERIA

Rechaza reconsideración de dictamen que acogió reclamo de profesional de la Educación

de la Municipalidad de Lo Espejo, por destinación a otro establecimiento del mismo
municipio.
 DOCUMENTO COMPLETO

N° 59.154 Fecha: 26-IX-2012

Se ha dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de Lo Espejo, solicitando la

reconsideración del dictamen N° 30.971, de 2012, de este origen, que concluyó que
resulta improcedente la destinación de doña Mercedes Yáñez Villegas, profesional de la
educación de ese municipio, desde el Centro Educacional Cardenal José María Caro al Liceo
Polivalente B-133. A su vez, la referida funcionaria, solicita el cumplimiento del mencionado
dictamen.

Por otra parte, el Director de Gestión Ciudadana del Gabinete Presidencial, por medio del
memorándum N° INPR2012- 52712, ha remitido la presentación que hizo la recurrente a
dicha entidad consultando por el resultado de su primer requerimiento.

En forma previa, resulta útil recordar que el aludido dictamen N° 30.971, de 2012, acogió
el reclamo formulado por la señora Yáñez Villegas, en razón de que la Municipalidad de Lo
Espejo no efectuó su destinación en conformidad con las causales expresamente
contempladas en el artículo 22 de la ley N° 19.070, Estatuto de los Profesionales de la
Educación, sin que se observara, además, la inclusión de ella en el referido Liceo Polivalente
B-133 al determinarse la dotación docente para el año 2012, ordenándose, en
consecuencia, el reintegro de la interesada al establecimiento educacional donde se
desempeñaba, sin perjuicio de que a futuro, se pudiera disponer aquella medida,
cumpliendo con los requisitos legales.

La Municipalidad de Lo Espejo fundamenta su solicitud de reconsideración, manifestando

que procedió a realizar el traslado de la citada docente respetando las disposiciones legales
que regulan dicha medida y en concordancia con la jurisprudencia administrativa emanada
de este Órgano de Control; acompañando al efecto documentación que respaldaría que
esta fue considerada en la dotación docente del año 2012 en el Liceo Polivalente B-133.

Sobre el particular, cabe precisar que el artículo 42 de la ley N° 19.070, previene que
dichos profesionales pueden ser objeto de aquella medida a solicitud suya, o como
consecuencia de la fijación o adecuación anual de la dotación, practicada en conformidad al
artículo 22 de la misma ley, el cual, a su vez prevé la posibilidad de realizar dicho ajuste en
la medida que se fundamente en las causales previstas en esa misma norma -esto es,
variación en el número de alumnos, modificaciones curriculares, cambios en el tipo de
educación que se imparte, fusión de establecimientos educaciones y reorganización de la
entidad de administración educacional-, las que comenzarán a regir a contar del inicio del
año escolar siguiente, y deberán estar fundamentadas en el Plan Anual de Desarrollo
Educativo Municipal.

Al respecto, la jurisprudencia administrativa de esta Contraloría General ha precisado en los

dictámenes N°s. 49.759, de 2008 y 45.285 de 2010, entre otros, que la destinación de
los profesionales de la educación, por decisión unilateral de la autoridad, sólo se puede
realizar a consecuencia de la adecuación anual de la dotación docente, realizada de
acuerdo a lo establecido en el artículo 22 de la ley N° 19.070.

Pues bien, efectuado un análisis de los antecedentes aportados en esta oportunidad, se

pudo determinar que efectivamente la aludida educadora fue incluida en la dotación
docente 2012 del Liceo Polivalente B-133.
docente 2012 del Liceo Polivalente B-133.

Sin perjuicio de lo anterior, es oportuno destacar, que contrario a lo aseverado por el

municipio, en la especie, se pudo constatar que no se dio cumplimiento a la preceptiva
legal que rige la materia, por cuanto, la destinación en comento no fue el resultado de la
fijación o adecuación anual de la dotación docente, practicada de conformidad con el Plan
Anual de Desarrollo Educativo Municipal, considerando que en este no se contempla el
traslado de profesores, en virtud de la concurrencia de alguna de las causales que según el
artículo 22 de la ley N° 19.070, habilitan para adoptar esa decisión, dado que el referido
instrumento de planificación se limita a indicar, en la página 86, letra C.1, “Liderazgo”, que
uno de sus objetivos estratégicos, es fortalecer la dotación docente, asignando tareas y
funciones de acuerdo a los perfiles de los profesionales y la necesidad del servicio, sin que
ello sea suficiente para entender que se satisfacen los requisitos que en el artículo 42, se
exigen para ordenar una destinación por iniciativa de la autoridad.

Además, también cabe anotar, que no se advierte, de qué manera el traslado de la señora
Yáñez Villegas se efectuó acorde a la jurisprudencia de este Organismo de Control,
contenida en los dictámenes N°s. 49.759, de 2008, y 47.692, de 2011 -que se refieren a
la forma como deben llevarse a cabo las destinaciones docentes-, toda vez que esa
entidad edilicia no ha especificado las razones que fundamentan esa afirmación, de
manera que no es posible pronunciarse acerca de tal alegación.

En consecuencia, atendidos los motivos expuestos se ratifica el dictamen N° 30.971, de

2012, debiendo la Municipalidad de Lo Espejo reintegrar a la señora Yáñez Villegas a sus
funciones en el Centro Educacional Cardenal José María Caro, de lo que informará en el
plazo de 15 días contados desde la recepción de este oficio.

Ramiro Mendoza Zúñiga

Contralor General de la República

DESTINATARIOS

Alcalde de la Municipalidad de Lo Espejo