AC4 Introduccion Nuevas Tendencias en Los Tratados Comerciales en America Latina M0 PDF

NUEVAS TENDENCIAS EN
LOS TRATADOS COMERCIALES

EN AMÉRICA LATINA
INTRODUCCIÓN
Nuevas tendencias en los tratados comerciales en América Latina
Módulo 0. Introducción
Autores del módulo

Matthew Shearer
Sector de Integración y Comercio/BID
Joaquim Tres
Autora del material original

Kati Suominen
University of California, Los Angeles
Anderson School of Management
Colaboradores del módulo

Paulo Barbieri
Mariela Munguía Vega
Soledad Leal
Consultora al Sector de Integración y Comercio/BID
Coordinadores académicos del curso

Matthew Shearer
Joaquim Tres
Supervisor del curso

Antoni Estevadeordal
Gerente
Diseño pedagógico del curso

Alejandra Ávila
Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social
(INDES)/BID
Edición, diseño y diagramación

Manthra Comunicación
Marzo 2017
http://www.iadb.org
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Las opiniones expresadas en esta publicación son de los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista
del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los países que representa.
ÍNDICE
Abreviaturas y acrónimos................................................................................ 4
Objetivo.................................................................................................................. 5
Preguntas guía del curso ................................................................................ 5
Introducción al curso Nuevas Tendencias

en los Tratados Comerciales en América Latina .................................... 7
Glosario de Conceptos..................................................................................... 15
Agradecimientos................................................................................................. 20
Introducción
ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
ACR Acuerdos Comerciales Regionales
ALC América Latina y el Caribe
AP Alianza del Pacífico
ASEAN Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CGV Cadenas Globales de Valor
DPI Derechos de Propiedad Intelectual
GATS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
GCF Gestión Coordinada de Fronteras
INDES Instituto Interamericano para el Desarrollo
Económico y Social
INT Sector de Integración y Comercio
KNL Sector de Conocimiento y Aprendizaje
MOOC Curso Abierto, Masivo y en Línea
NMF Nación Más Favorecida
OEA Operador Económico Autorizado
OMC Organización Mundial del Comercio
PyME Pequeñas y Medianas Empresas
RCEP Asociación Económica Integral Regional
RdO Reglas de Origen
TIM Tránsito Internacional de Mercancías
TLC Tratado de Libre Comercio
TPP Acuerdo de Asociación Transpacífico
TTIP Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión
UE Unión Europea
VUCE Ventanilla Única de Comercio Exterior
4
OBJETIVO
Comprender la naturaleza, los alcances y las

limitaciones de los acuerdos comerciales en los que
participan los países de América Latina y el Caribe
(ALC) y cómo aprovecharlos mejor para su desarrollo
económico y social.
PREGUNTAS GUÍA DEL CURSO

• ¿Por qué son importantes los acuerdos comerciales en ALC?
• ¿Cuáles son los temas clave en estos acuerdos bilaterales y regionales?
• ¿Qué nuevos temas están apareciendo?
• ¿Qué dinámicas y políticas complementarias están surgiendo?
• ¿Cuáles son los desafíos para implementar estos acuerdos?
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en América Latina 5
INTRODUCCIÓN AL CURSO
NUEVAS TENDENCIAS EN LOS TRATADOS
COMERCIALES EN AMÉRICA LATINA
El curso Nuevas tendencias en los tratados comerciales en América Latina ex-

plica cómo funcionan y qué significan los tratados comerciales, tanto para las
empresas, así como para los países de ALC. En este curso, se analizan las dis-
posiciones de los tratados comerciales internacionales y se explica por qué los
países de ALC enfrentan aún importantes obstáculos para aprovechar plena-
mente los sistemas comerciales regionales y multilaterales, a pesar de la im-
portante reducción de aranceles que se inició a mediados de los años noventa.
Introducción
El curso está dirigido a profesionales del sector privado, funcionarios públicos

y estudiantes universitarios interesados en aprender cómo funcionan los trata-
dos comerciales y cómo aprovecharlos mejor.
El comercio puede ser un motor potencial para el desarrollo económico y la

reducción de la pobreza. Recientemente, y durante el “superciclo” de los altos
precios de los productos básicos, ALC experimentó un periodo de sólido creci-
miento, caracterizado por un avance considerable en sus indicadores económi-
cos y sociales, en gran parte impulsado por el comercio internacional. La libe-
ralización del comercio, generada particularmente por la reducción multilateral
de aranceles, y facilitada por el número creciente de Acuerdos Comerciales
Regionales (ACR), ha servido de catalizador para estas tendencias.
A pesar de que esta gran liberalización ha reducido drásticamente las barreras co-
merciales tradicionales, los países en desarrollo, incluyendo a los de ALC, enfren-
tan otros obstáculos que les impiden incrementar su volumen comercial, mejorar
su competitividad y beneficiarse más del sistema comercial mundial y participar
en cadenas internacionales de valor. Algunos de estos son normas comerciales en
mercados de exportación, mientras que otras incluyen factores internos a los paí-
ses, como, por ejemplo, la falta de conocimiento de las oportunidades comercia-
les en el exterior, los excesivos trámites aduaneros, el financiamiento inadecuado,
medidas insuficientes de facilitación comercial y de inversión y mantenimiento
limitado de la infraestructura, como es el caso de carreteras y de los ferrocarriles,
puertos y aeropuertos, así como de sus respectivos accesos.
Aunque el curso se enfoca en acuerdos comerciales, también trata dos desafíos

que los países de ALC deben afrontar para alcanzar una integración productiva re-
gional y global más profunda y para conectarse mejor a las cadenas internaciona-
les de valor: la reducción de los costos logísticos y de transporte, y la disminución
de las brechas de información sobre los mercados de exportación. Es por ello que
ha surgido una nueva generación de tratados comerciales que empieza a abordar
estos asuntos. Es conveniente precisar que, a lo largo del curso y en los diferentes
módulos, se utiliza indistintamente los términos “acuerdos” y “tratados”.
Este curso está dividido en cinco módulos. El primer módulo introduce a los
ACR, destacando su importancia en el desarrollo de estos países. Se abarca
la definición de los ACR, su situación en ALC y a nivel mundial, las razones de
8
la proliferación de los ACR, y sus efectos y relación con el sistema comercial
multilateral. El Módulo I también expone los conceptos básicos relacionados
con los acuerdos comerciales, como, por ejemplo, los niveles de integración
económica, el regionalismo abierto, el artículo XXIV del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés, por las que es
comúnmente conocido) y su correspondiente Cláusula de Habilitación, que au-
toriza a los países signatarios a celebrar ACR. Este módulo concluye con algu-
nos de los debates sobre los acuerdos comerciales, como la compatibilidad de
los ACR con el sistema multilateral, si son discriminatorios, y la discusión actual
sobre los costos y los beneficios sociales, así como sus efectos distributivos
del comercio. En particular, las ganancias de la liberalización del comercio son
grandes, pero se dispersan a través de los consumidores a toda la sociedad,
mientras que los costos o pérdidas, pese a ser menores, tienden a estar con-
centradas en los trabajadores (y sus familias y comunidades) de sectores de
la producción que han perdido competitividad respecto a las importaciones.
Dada la actual desaceleración económica, las dudas y el debate acerca de los
beneficios potenciales de la globalización, confiamos que encuentren este mó-
dulo interesante y que les despeje sus dudas sobre este asunto tan candente.
El segundo módulo se centra en las distintas políticas comerciales incluidas en

los ACR, entre las que sobresalen los aranceles. Se destaca que los periodos
de tiempo para alcanzar una liberalización arancelaria difieren en función de
los productos, dada la sensibilidad de algunos sectores en países en los que
los aranceles se eliminan a lo largo de periodos de tiempo más extensos, las
preferencias se someten a restricciones cuantitativas mediante cuotas arance-
larias, o en los que nunca se eliminan completamente los aranceles. Además,
el Módulo II aborda las Reglas de Origen (RdO) (o normas de origen) que
establecen las condiciones con las cuales el país importador considerará un
producto como originario de un país exportador que goza de trato preferen-
cial. Frecuentemente, estas normas resultan restrictivas y varían no solamente
en función del producto, sino también del acuerdo, complicando así la situa-
ción para las empresas y otros agentes comerciales que deben operar en esta
maraña de tratados (conocida como spaghetti bowl o “tazón de espaguetis”,
término dado por el economista Jagdish Bhagwati). Además de las RdO, este
módulo abarca otros asuntos de “naturaleza fronteriza”, incluyendo las normas
internacionales y las regulaciones en materia de procedimientos aduaneros y
de facilitación del comercio.
Introducción
El Módulo III, por otro lado, trata cuestiones que son de carácter nacional e in-
ternas a los países, a las que nos referimos como “detrás de la frontera”. Entre
ellas se destacan la liberalización del comercio de servicios; la eliminación de
las barreras y el establecimiento de mecanismos de protección para inversores
extranjeros; las políticas de competencia y de contratación pública, y las nor-
mas laborales y medioambientales. Se trata de áreas cuya legislación es esen-
cialmente de naturaleza nacional, pero que adquieren cada vez más una mayor
relevancia en los ACR. Por esta razón, se ofrece un panorama general sobre
la cobertura que reciben estos temas en los ACR y se han seleccionado algu-
nas disposiciones destacadas en cada ámbito. Asimismo, se destaca la amplia
disparidad en los tratados específicos que incluyen estos temas, en las dispo-
siciones particulares que los regulan, y en el tratamiento otorgado a estas dis-
posiciones. A pesar de la gran heterogeneidad de este panorama, estos nuevos
temas son esenciales para la negociación e implementación de los ACR, así
como para permitir a las empresas introducirse con éxito a las cadenas globa-
les y regionales de valor, además de para competir internacionalmente.
El Módulo IV aborda los ámbitos de mayor actualidad que afectan al comer-

cio, entre los que se destacan los derechos de propiedad intelectual (DPI), el
comercio electrónico, o comercio-e, y las empresas públicas, aspectos que se
están haciendo un lugar cada vez más prominente en los ACR de última ge-
neración. Es evidente que algunos de estos ámbitos suscitan polémica, ya que
se trata de áreas en las que la política comercial internacional entra a menudo
en conflicto con los intereses de las políticas nacionales. Si bien no han sido
objeto de una amplia regulación en los anteriores ACR, estos ámbitos están re-
cibiendo una mayor atención en las actuales negociaciones comerciales y cada
uno de ellos cuenta con un capítulo específico, por ejemplo, en el Acuerdo de
Asociación Transpacífico (TPP, por sus siglas en inglés).
El quinto y último módulo examina el futuro de los ACR, analizando los posi-
bles escenarios y alternativas, incluyendo el debate sobre la aparición de los
acuerdos llamados megarregionales, que actualmente están siendo seriamen-
te cuestionados como el TPP y la Asociación Transatlántica para el Comercio
y la Inversión (TTIP, por sus siglas en inglés). El Módulo V también explora los
acuerdos y negociaciones plurilaterales de la Organización Mundial del Comer-
cio (OMC), así como sus repercusiones sobre el sistema comercial multilateral.
Posteriormente, se analiza la controvertida cuestión de los tipos de cambio y
de su impacto sobre el comercio que, aunque no son parte de los acuerdos,
10
sí influyen en el aprovechamiento de los mismos y que están también en el
centro del debate político entre las grandes potencias comerciales. Este mó-
dulo también aborda las dinámicas que condicionan el futuro de los ACR en
ALC, así como las políticas complementarias recomendadas para optimizar los
beneficios potenciales que generan los ACR en las empresas y en los países
en general, y para promover la integración productiva de ALC a nivel regional
y mundial. El Módulo V y el curso se cierran con algunas propuestas para im-
pulsar la próxima generación de exportadores de la región, en concreto, las
pequeñas y medianas empresas (PyME).
El Cuadro 1, que se presenta a continuación, resume los contenidos de los cinco

módulos del curso.
Cuadro 1. Contenidos del curso Nuevas tendencias en los tratados co-

merciales en América Latina
¿QUÉ SON LOS ACUERDOS

COMERCIALES Y CUÁL ES SU
IMPORTANCIA?
•• ¿Qué son los ACR?
•• La situación de los ACR a nivel

regional y mundial.
•• ¿Por qué proliferaron los ACR?
•• ¿Cuáles son las repercusiones de

los ACR?
•• Debates actuales sobre los

acuerdos comerciales.
Introducción
LOS ACUERDOS COMERCIALES

REGIONALES COMO HERRAMIENTA
PARA ACCEDER A MERCADOS EX-
TERIORES: TEMAS “FRONTERIZOS”
•• Los aranceles en los ACR.
•• Los contingentes arancelarios y las

excepciones en los ACR.
•• El reto de la armonización de las

reglas de origen preferenciales y la
acumulación de origen.
•• La importancia de las normas

comerciales.
•• Los procedimientos aduaneros y la

facilitación del comercio.

REGIONALES COMO HERRAMIENTA
PARA ACCEDER A MERCADOS EX-
TERIORES: TEMAS “DETRÁS DE LA
FRONTERA”
•• Las cadenas globales de valor
y la importancia de las políticas
nacionales.
•• El comercio de servicios.
•• Las normas en materia de inversión.
•• La política de competencia.
•• La contratación pública.
•• Normas laborales.
•• Medioambiente y comercio.
12
REGIONALES COMO LABORATO-
RIOS DE INNOVACIÓN
•• Los derechos de propiedad
intelectual.
•• El comercio electrónico.
•• Las empresas públicas.
LAS NUEVAS TENDENCIAS EN

REGIONALES
•• El debate sobre los acuerdos
megarregionales y plurilaterales.
•• Las políticas cambiarias en el

comercio internacional.
•• Las políticas complementarias para

optimizar el alcance de los ACR en
ALC.
•• Abriendo el camino a la próxima

generación de exportadores: Las
PyME.
Este Curso Abierto, Masivo y en Línea (MOOC, por sus siglas en inglés), sobre
las nuevas tendencias en los tratados comerciales en ALC, es parte del Pro-
grama de Capacitación en Integración y Comercio, establecido por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en 2012, para proporcionar conocimientos
especializados a profesionales de entidades públicas y privadas a cargo de la
implementación de los acuerdos comerciales, la facilitación y seguridad co-
merciales, la integración física y la promoción de exportaciones y atracción de
inversiones.
Además de cursos en línea masivos y abiertos como este, el Banco ofre-

ce cursos presenciales y cursos virtuales tutorizados, que forman el núcleo
del Programa, así como MOOC de corta duración, dirigidos a las PyME en
www.connectamericas.com (la primera red social empresarial de las Américas
promovida por el BID). El Programa de Capacitación del BID también ha pues-
to en marcha Comunidades de Práctica para sus participantes certificados,
para favorecer el intercambio de conocimiento y su aplicación operativa en las
entidades de comercio en la región y así facilitar la cooperación Sur-Sur. Es-
tas comunidades tienen múltiples actividades abiertas al público para aquellos
que deseen participar. ¡Solo hay que registrarse aquí!
14
GLOSARIO DE CONCEPTOS
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus

siglas en inglés): Acuerdo comercial multilateral concluido en 1947 entre 23
países. El sistema comercial multilateral establecido por el GATT fue el pre-
decesor de la OMC y se actualizó en 1994 al finalizar la Ronda de Uruguay de
negociaciones comerciales.
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS, por sus siglas en

inglés): Acuerdo comercial multilateral que establece las normas comerciales
internacionales en servicios. El GATS entró en vigor en 1995.
Introducción
Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio: Acuerdo concluido en la Nove-

na Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Bali (Indonesia) en 2013,
cuyo objetivo es hacer más expedito el movimiento transfronterizo de bienes,
incluidos los que están en tránsito. Se trata del primer acuerdo comercial
multilateral desde 1994 y forma parte de la Ronda de Doha de la OMC.
Acuerdos comerciales megarregionales: Se trata de tratados comerciales

recíprocos entre múltiples partes que representan una parte sustancial del
comercio o de la actividad económica mundial. Los ejemplos más destacados
son el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), la Asociación Transatlán-
tica para el Comercio y la Inversión entre Estados Unidos (EEUU) y la Unión
Europea (UE) (TTIP, por sus siglas en inglés); y la asiática “Asociación Econó-
mica Integral Regional” entre los diez países de la Asociación de Naciones del
Sudeste Asiático (ASEAN, por sus siglas en inglés) y sus seis socios comercia-
les de Asia y el Pacífico (RCEP, por sus siglas en inglés). La evolución de estos
tratados megarregionales es muy fluida y existen serias dudas de si tanto el
TTIP y el TPP van finalmente a prosperar. Recientemente, EEUU anunció su
retirada como país signatario del TPP. La RCEP, por el contrario, está aún en
fase de negociación y no se puede descartar que pueda atraer a países de
América Latina con fuertes relaciones comerciales con países asiáticos.
Acuerdos comerciales plurilaterales: Tratados comerciales que incluyen

compromisos asumidos por subgrupos de países miembros de la OMC en te-
mas específicos. El Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ITA, por sus
siglas en inglés) es un ejemplo de un acuerdo plurilateral.
Acuerdos Comerciales Regionales (ACR): Tratados comerciales recíprocos

entre dos o más países con el objetivo de liberalizar sus flujos de comercio e
inversión. A pesar de su nombre, el término acuerdos comerciales “regiona-
les”, no se limita solamente a países vecinos y cada vez son más frecuentes
entre países que no pertenecen a la misma región. El término “regional” se
utiliza, generalmente, para distinguirlos de los acuerdos a nivel multilateral.
Alianza del Pacífico (AP): Un acuerdo de integración regional profunda fir-

mado en junio de 2012 por Chile, Colombia, México y Perú, cuyos objetivos
son la liberalización de flujos de bienes, servicios, capital y personas. Va más
allá de la simple liberalización comercial (de hecho, estos cuatro países inter-
16
cambian ya 92% de sus bienes con arancel cero) y aborda cuestiones tales
como la facilitación comercial, migración, integración financiera y coopera-
ción Sur-Sur, entre otros.
Cadenas Globales de Valor (CGV): La distribución de actividades en distintos

países que agregan valor y que es necesaria para producir un bien o sumi-
nistrar un servicio desde su concepción, a través del proceso de producción,
hasta su entrega final al consumidor. No son, en sentido estricto, globales, ya
que se trata principalmente de cadenas que vinculan centros de producción
en diferentes países, generalmente de la misma región.
Comercio de servicios: Se trata del intercambio internacional de productos

intangibles. La definición de comercio de servicios comprendida en el GATS
se compone de cuatro elementos: i) comercio transfronterizo, ii) consumo en
el extranjero, iii) presencia comercial, y iv) presencia de personas físicas.
Facilitación del comercio: Se trata de acciones para hacer más expedito el

movimiento transfronterizo de bienes. La facilitación del comercio reduce los
costos de transacción y, por tanto, de trasladar bienes a través de las fronte-
ras, incluidos aquellos que solamente están en tránsito.
Gestión Coordinada de Fronteras (GCF): Un enfoque integrado de la admi-

nistración de fronteras en el que participan las diferentes agencias del sector
público, que trabajan de forma colaborativa e interdependiente para lograr
objetivos compartidos de facilitación y seguridad comerciales. La GCF im-
plica la coordinación interna de las agencias, la coordinación interagencial
en fronteras y la coordinación entre países para mejorar la eficacia y la efi-
ciencia, buscando el equilibrio, tanto de los aspectos de seguridad nacional,
como de facilitación comercial.
Nación Más Favorecida (NMF): El principio por el cual los miembros de la

OMC otorgan igual trato comercial a cualquiera de sus miembros. En virtud
de este principio, ningún país puede establecer discriminaciones comerciales
entre sus interlocutores comerciales. Si se concede a un país una ventaja es-
pecial, como la reducción arancelaria en un producto determinado, se tiene
que hacer lo mismo con todos los demás miembros de la OMC.
Introducción
Organización Mundial del Comercio (OMC): Organización y foro internacio-

nal, cuyo objetivo es mantener un sistema comercial internacional abierto, no
discriminatorio, previsible, más competitivo y más ventajoso para los países
menos adelantados. La OMC también es la plataforma para resolver disputas
comerciales y la negociación de acuerdos.
Promoción de exportaciones: Se refiere al conjunto de políticas e interven-

ciones para ayudar y promover la venta de bienes y servicios en otros mer-
cados, típicamente intentando cerrar las brechas de información respecto
de las condiciones en las que operan los mercados exteriores. Las empresas
dispuestas a exportar se enfrentan a costos de información indeterminados
relacionados con las preferencias de los consumidores, la demanda del mer-
cado exterior y las normativas extranjeras. Las políticas y las intervenciones
de promoción de exportaciones apoyan a las empresas a superar los obstá-
culos relacionados con la información.
Programas de Operador Económico Autorizado (OEA): Iniciativa de colabo-

ración entre las aduanas y las empresas que participan del comercio exterior
(importación y exportación y los respectivos servicios logísticos), para faci-
litar la circulación expedita de bienes y garantizar una mayor seguridad a lo
largo de toda la cadena de suministro. Un OEA es una empresa certificada
por la aduana de su país que cumple con estándares de seguridad y que tiene
un buen expediente de cumplimiento de las obligaciones aduaneras, fiscales
e incluso laborales en su país.
Tránsito Internacional de Mercancías (TIM): Sistema para la gestión y control

de la circulación de mercancías en tránsito, que reúne toda la información en
un único documento electrónico y armoniza el proceso de acreditación de
manera anticipada ante las distintas agencias de frontera como las aduanas,
autoridades sanitarias y de agricultura, y de migración de varios países. Ya se
encuentra en funcionamiento en América Central y está en proceso de imple-
mentación ahora en Colombia y Ecuador.
Tratados de Libre Comercio (TLC): Acuerdos comerciales recíprocos entre

dos o más países, en los que los aranceles y otras barreras al comercio han
sido eliminadas. A menudo, ahora incluyen el comercio en servicios, normas
para la inversión extranjera y un creciente número de otros temas como as-
pectos ambientales, laborales, compras públicas, etc.
18
Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE): Un sistema integrado que
permite a las empresas utilizar un único canal electrónico para cumplimentar
todos los trámites necesarios para obtener autorizaciones para importar y
exportar bienes, reduciendo así la burocracia y los costos tanto para las em-
presas como para los gobiernos.
Introducción
AGRADECIMIENTOS
Este MOOC es el resultado de un esfuerzo colectivo, coordinado por Joaquim

Tres y Matthew Shearer especialistas en integración y comercio del BID, bajo
la supervisión de Antoni Estevadeordal, Gerente del Sector de Integración y
Comercio (INT) también del BID. Agradecemos especialmente a la autora prin-
cipal de los textos básicos originales de los módulos, Kati Suominen, Fundado-
ra y Directora de Nextrade Group y Trade Up Capital Fund y Visiting Assistant
Adjunct Professor, University of California, Los Angeles Anderson School of
Management.
20
Además, los textos de los módulos tuvieron contribuciones adicionales de Pau-
lo Barbieri, Jeremy Harris, Soledad Leal y Julia Muir. Elisa Martínez de Ubago
realizó la traducción de los textos preliminares de los módulos.
Cabe mencionar que los autores y revisores utilizaron numerosos trabajos de

investigación desarrollados fundamentalmente por sus colegas de INT del BID
y de universidades y centros de investigación, así como contenidos desarrolla-
dos por empresas. Es oportuno agradecer también a estas entidades por los
permisos otorgados para utilizar y adaptar sus materiales, cuya procedencia
está debidamente citada a los largo de los módulos.
Los módulos de este curso se complementan, a su vez, con un extenso con-

junto de entrevistas y videos, que incluyen experiencias interesantes en la re-
gión e ilustran aspectos importantes del curso. Estos videos son un elemento
central de este curso, y contribuyen de manera significativa a la comprensión
de sus temas.
En estos videos participó un grupo de reconocidos investigadores y especia-

listas, tanto de la región como del Banco: Graciela Altruda, Ana Arias, Juan
Blyde, Sandra Corcuera, Sergio Díaz-Granados, Antoni Estevadeordal, Anto-
nio Garcia Zaballos, Hernando Jose Gómez, Jeremy Harris, Bernard Hoekman,
Gustavo Idígoras, Isabel Mejía, Joshua P. Meltzer, Mauricio Mesquita Moreira,
Fernando Ocampo, Fabrizio Opertti, Antonio Ortiz Mena, Miguel Rodriguez
Mendoza, Matthew Shearer, Kati Suominen, Joaquim Tres, Mario Umaña, Car-
men Gisela Vergara, y Christian Volpe.
Durante el proceso de preparación del MOOC, fue especialmente valiosa la

participación de especialistas y consultores del BID, incluyendo la cuidosa revi-
sión de los materiales realizada por Luciana García (INT), Monica Maday (INT)
y Soledad Leal, consultora al Sector de Integración y Comercio. También han
apoyado en la preparación del contenido Yannick Detchou y Juan Valenzuela.
La gestión del proyecto estuvo a cargo de Paulo Barbieri (INT) y Mariela Mun-
guía (INT). Para dar continuidad al aprendizaje entre los graduados del curso,
una Comunidad de Práctica fue desarrollada por Paulo Barbieri, Álvaro Gar-
cía (INT) y Soledad Leal. Agradecemos el liderazgo en Conocimiento Abierto
del Sector de Conocimiento y Aprendizaje (KNL) del BID, incluyendo a Edgar
González y Carlos Gerardo Molina, y a Astrid García para la coordinación de
Introducción
los videos y sus contribuciones a la gestión del proyecto. Asimismo, deseamos

agradecer a Carlos Gamboa por la recolección de datos y elaboración de gráfi-
cos, y a Alejandra Ávila, quien realizó el diseño instruccional integral del curso.
La difusión y comunicación de este curso fue diseñada, planificada y ejecutada

por Marcela Colmenares (INT), Evelyn Rodríguez (KNL), Ángela Funez (EXR) y
Camila Viegas (INT), bajo la supervisión de Rodrigo Salas (INT).
Agradecemos también al equipo operativo del Instituto Interamericano para

el Desarrollo Económico y Social (INDES) por su invaluable participación en
el proceso de montaje, entrega y seguimiento del curso y a Manthra Comu-
nicación que colaboró con la edición, diagramación y diseño gráfico de los
módulos.
22
Villa, E., Moscoso, M. y Restrepo, J. (2012) Crecimiento, conflicto armado y cri-
men organizado: evidencia para Colombia (2012). Bogotá: Departamento de
Economía Pontificia Universidad Javeriana-CERAC.

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NUEVAS TENDENCIAS EN

LOS TRATADOS COMERCIALES

Autores del módulo

Autora del material original

Colaboradores del módulo

Coordinadores académicos del curso

Supervisor del curso

Diseño pedagógico del curso

Edición, diseño y diagramación

Preguntas guía del curso ................................................................................ 5

Introducción al curso Nuevas Tendencias

Comprender la naturaleza, los alcances y las

PREGUNTAS GUÍA DEL CURSO

El curso Nuevas tendencias en los tratados comerciales en América Latina ex-

El curso está dirigido a profesionales del sector privado, funcionarios públicos

El comercio puede ser un motor potencial para el desarrollo económico y la

Aunque el curso se enfoca en acuerdos comerciales, también trata dos desafíos

El segundo módulo se centra en las distintas políticas comerciales incluidas en

El Módulo IV aborda los ámbitos de mayor actualidad que afectan al comer-

El Cuadro 1, que se presenta a continuación, resume los contenidos de los cinco

Cuadro 1. Contenidos del curso Nuevas tendencias en los tratados co-

¿QUÉ SON LOS ACUERDOS

•• La situación de los ACR a nivel

•• ¿Por qué proliferaron los ACR?

•• ¿Cuáles son las repercusiones de

•• Debates actuales sobre los

LOS ACUERDOS COMERCIALES

•• Los contingentes arancelarios y las

•• El reto de la armonización de las

•• La importancia de las normas

•• Los procedimientos aduaneros y la

LOS ACUERDOS COMERCIALES

•• Las normas en materia de inversión.

•• Las empresas públicas.

LAS NUEVAS TENDENCIAS EN

•• Las políticas cambiarias en el

•• Las políticas complementarias para

•• Abriendo el camino a la próxima

Además de cursos en línea masivos y abiertos como este, el Banco ofre-

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus

Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS, por sus siglas en

Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio: Acuerdo concluido en la Nove-

Acuerdos comerciales megarregionales: Se trata de tratados comerciales

Acuerdos comerciales plurilaterales: Tratados comerciales que incluyen

Acuerdos Comerciales Regionales (ACR): Tratados comerciales recíprocos

Alianza del Pacífico (AP): Un acuerdo de integración regional profunda fir-

Cadenas Globales de Valor (CGV): La distribución de actividades en distintos

Comercio de servicios: Se trata del intercambio internacional de productos

Facilitación del comercio: Se trata de acciones para hacer más expedito el

Gestión Coordinada de Fronteras (GCF): Un enfoque integrado de la admi-

Nación Más Favorecida (NMF): El principio por el cual los miembros de la

Organización Mundial del Comercio (OMC): Organización y foro internacio-

Promoción de exportaciones: Se refiere al conjunto de políticas e interven-

Programas de Operador Económico Autorizado (OEA): Iniciativa de colabo-

Tránsito Internacional de Mercancías (TIM): Sistema para la gestión y control

Tratados de Libre Comercio (TLC): Acuerdos comerciales recíprocos entre

Este MOOC es el resultado de un esfuerzo colectivo, coordinado por Joaquim

Cabe mencionar que los autores y revisores utilizaron numerosos trabajos de

Los módulos de este curso se complementan, a su vez, con un extenso con-

En estos videos participó un grupo de reconocidos investigadores y especia-

Durante el proceso de preparación del MOOC, fue especialmente valiosa la

los videos y sus contribuciones a la gestión del proyecto. Asimismo, deseamos

La difusión y comunicación de este curso fue diseñada, planificada y ejecutada