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INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR

PROGRESO
CADENA DE SUMINISTROS
4.7 DOCUMENTACIN DE TRAMITES DE IMPORTACIN Y
EXPORTACIN
4.8 PROCESO ADUANAL E IMPLICACIONES
LEGALES.
ASUNCIN MEZETA COUOH
ADRIN PUERTO PACHECO

4.7 DOCUMENTACIN DE TRAMITES DE


IMPORTACIN Y EXPORTACIN
El comercio internacional implica dos conceptos:
Exportacin: se entiende como la salida de bienes del
territorio nacional
Importacin: como la introduccin de bienes extranjeros
al territorio nacional

El intercambio de productos y servicios entre pases se fundamenta en la


desigualdad distributiva de los recursos tanto naturales como tecnolgicos,
es decir no todos los pases tienen el mismo recurso para explotar, ni el
mismo mecanismo para procesarlo as como llegar a una poltica reguladora
del trfico de mercancas a nivel internacional. Nuestro pas lo hace a
travs de preceptos constitucionales que regula y controla comercio exterior.

TRMITES PARA LA IMPORTACIN


A) Solicitud de autorizacin sanitaria previa de importacin: Esta solicitud es el acto
administrativo mediante el cual la autoridad sanitaria competente autoriza la importacin de
los productos sujetos a este trmite.
Para obtener la autorizacin se debe presentar ante la subsecretaria de salud los siguientes
documentos:
Solicitud de autorizacin sanitaria previa de importacin.
Constancia sanitaria o certificado de origen (original y copia)
Anlisis fsico-qumico y microbiolgico (original y copia)
Si es el caso, anlisis especifico de:
-Metales pesados
-ndice de perxido
-Vidrio choleare
-Contaminacin radiactiva

B) Aviso sanitario de importacin:


- Etiqueta de origen: a fin de identificar el pas de origen de las mercancas que se
importan, los pases importadores emiten reglas de marcado de pas de origen.
Estas reglas se traducen en la utilizacin de marcas fsicas que deben ostentar las
mercancas en el momento de su importacin tales como marbetes, etiquetas etc.,
mismas que debern estar claramente visibles, legibles e indicar el pas de origen.

-Factura o factura pro forma


La factura comercial o, en su caso, cualquier documento que exprese el valor
comercial de las mercancas.
-Comprobante de pagos de los derechos sanitarios
Pago de derechos, si el insumo para la salud a importar requiere permiso sanitario
de importacin deber realizar el pago de derechos ante la SCHP mediante el pago
electrnico de derechos, productos y aprovechamientos de conformidad con las
excepciones establecidas en la ley federal de derechos, vigente.

EJEMPLOS DE FORMATOS SOBRE LA


DOCUMENTACIN PARA IMPORTAR

TRMITES PARA LA EXPORTACIN

Factura comercial
Certificado de origen: Es el documento que estimula mediante cumplimiento d
requisitos previos que el producto es originario de Mxico, indica el grado de
integracin regional de las mercancas
Trmites aduanales: quienes exporten mercancas estn obligados a presentar
ante la aduana un pedimento de exportacin, es el documento que avala la salida
legal de la mercanca del territorio nacional.

Carta encomienda: documento en el que bajo protesta de decir verdad, girara las
instrucciones al agente aduanal para realizar el despacho aduanero en forma clara
y precisa.
Documentos de transporte: El cual representan el contrato entre el propietario de
la mercanca y el transportista; es el titulo de consignacin que expide la compaa
transportista, este documento se denominara:
-Gua area o Airway Bill (areo)
-Conocimiento de embarque o Bill of Lading (martimo)
-Carta de porte (autotransporte)
-Taln de embarque (ferrocarril)

F) Lista de empaque: detalla el acomodo y distribucin de los bienes contenidos en


un embarque, numerado desde la primera hasta la ltima caja, paqueteo
contenedor.
G) Pliza o certificado de seguro de transporte y mercanca.

EJEMPLO DE FORMATO DE LA FACTURA


COMERCIAL

Las personas que deseen importar o exportar cualquier tipo de mercancas estn
obligadas a presentar por medio de un agente o apoderado aduanal un pedimento
que cumpla con los requisitos de la forma oficial aprobada.
En el caso de comprobar de manera electrnica el cumplimiento de regulaciones o
restricciones no arancelarias el pedimento deber incluir la firma electrnica que
avale el descargo total.

El pedimento debe ser acompaado de:


Documentos Para Importacin
Factura comercial que rena debidamente los requisitos y datos establecidos por
ley.
Conocimiento del embarque (en trfico martimo) o gua (en trfico
areo).Documentacin
que
compruebe
el
cumplimiento
de
las
regulaciones/restricciones no arancelarias aplicables a la importacin, siempre y
cuando estas se publiquen en el diario oficial de la federacin y sean identificadas
en los trminos de la fraccin arancelaria y nomenclatura correspondientes de
acuerdo a la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importacin.

Documentacin que determine la procedencia o certificado de origen de las


mercancas.
Documento que compruebe la garanta que se otorga mediante un depsito
realizado en la cuenta aduanera de garanta.
Certificado de peso y/o volumen expedido por cualquier empresa certificadora
autorizada por la Secretaria. (siempre y cuando se trate de mercanca a granel
despachada en aduanas de trfico martimo).
Informacin detallada que permita la correcta identificacin, anlisis y control de
las mercancas.

Para el caso de las mercancas que requieran ser identificadas de manera


individual, deber indicarse el nmero de serie, marca, modelo, partes o
cualquier especificacin tcnica o comercial que permita identificar o
distinguir las mercancas de entre las dems. Dicha informacin debe ser
firmada por el importador o por el agente o apoderado aduanal y puede ser
incluida dentro del pedimento.

Documentos Para Exportacin


Factura o cualquier documento que indique el valor comercial de las
mercancas.
Documentacin que compruebe el cumplimiento de las
regulaciones/restricciones no arancelarias aplicables a la exportacin,
siempre y cuando estas se publiquen en el diario oficial de la federacin y
sean identificadas en los trminos de la fraccin arancelaria y nomenclatura
correspondientes de acuerdo a la tarifa de la Ley del Impuesto General de
Exportacin.

Tanto para el caso de la importacin como de la exportacin, el SAT est


autorizado para solicitar que junto al pedimento se anexe la documentacin
aduanera necesaria de acuerdo a los tratados internacionales que Mxico
sostiene.
En el caso de importaciones o exportaciones realizadas por embajadas,
consulados o por cualquier miembro del personal diplomtico y consular extranjero
no es obligatorio presentar las facturas comerciales.

GUA DE TRMITES Y DOCUMENTOS DE EXPORTACIN E IMPORTACIN SE


CLASIFICAN EN:
Documentos comerciales
-La factura pro forma tambin se utiliza en otras tres situaciones
relacionadas con el comercio exterior:
1) Para acompaar el envo de muestras que no tienen valor comercial.
2) Para que el comprador tramite una licencia de importacin.
3) Para solicitar la apertura de un crdito documentario al banco emisor
(banco del comprador), cuando ste es el medio de pago elegido.

El contenido de la factura pro forma es similar al de la factura comercial. Como


mnimo, debe informar de lo siguiente:
- Fecha de emisin.
-Nombre, domicilio e identificacin fiscal
- Nombre, domicilio e identificacin fiscal (n de IVA comunitario para ventas en la
UE) del comprador (destinatario o consignatario).
- Descripcin precisa de la mercanca, con mencin expresa de la cantidad
(unidades) que se vende. - Precio unitario y precio total en el INCOTERM y divisa
cotizados.
- Nmero de bultos, peso bruto, peso neto y volumen.

-Factura comercial es el documento comercial ms importante en el flujo de


documentos de una operacin de exportacin. Lo emite el exportador, una vez
confirmada la operacin de venta, para que el comprador satisfaga el importe de los
productos y servicios que se suministran.
Adems es un documento contable que se utiliza como base para aplicar los
derechos arancelarios al paso de las mercancas por las aduanas

Los requisitos que deben contener las facturas estn recogidos en el Real
Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturacin. En el
artculo 6 del Reglamento se incluyen los datos o requisitos que deben
incluir las facturas y sus copias (artculo 7 para el caso de facturas
simplificadas).

Ejemplo de informacin a incluir:


Nmero y, en su caso, serie
Fecha de su expedicin.
Nombre y apellidos, razn o denominacin social completa, tanto del obligado a
expedir factura como del destinatario de las operaciones.
Nmero de Identificacin Fiscal atribuido por la Administracin tributaria espaola
o, en su caso, por la de otro Estado miembro de la Unin Europea, con el que ha
realizado la operacin el obligado a expedir la factura.

-Lista de contenido
Es un documento de control, emitido por el exportador, para detallar todos los
bultos, cajas, fondos o paquetes que componen una expedicin, as como el
peso y contenido de cada uno.
-Factura aduanera
Documento emitido por el vendedor y exigido por la Aduana de algunos
pases importadores con fines estadsticos o informativos, en especial, sobre
la estructura del precio y que, debidamente cumplimentado, se enva junto
con la mercanca exportada.

-Conocimiento de Embarque Martimo


Es un documento emitido por la empresa naviera o su agente en l se hace constar
que se ha recibido la mercanca para ser transportada al puerto de referencia en la
nave que se indica.
Tiene tres funciones bsicas:
- Acuse de recibo de las condiciones en que se ha recibido la mercanca.
- Contrato de transporte en el que se especifican al dorso las obligaciones de las
partes.
- Ttulo de crdito que permite a su tenedor retirar la mercanca transportada.

4.8 PROCESO ADUANERO


E IMPLICACIONES
LEGALES.
En Mxico la Ley Aduanera establece que para la entrada o salida de
mercancas a territorio nacional se debern realizar todos los actos y
formalidades relativos al llamado Despacho Aduanal.
Es decir cualquier persona fsica o moral tendr la necesidad
invariablemente de contratar para una importacin o exportacin a una
Agencia Aduanal para que lo asista en los trmites necesarios ante la
aduana, esto es una especialidad que solo los Agentes Aduanales y su
personal pueden y saben realizar con apego a la leyes aplicables.

DESPACHO O AGENCIA
ADUANAL
Conjunto de actos y formalidades relativos a la
entrada de mercancas al territorio nacional y a su
salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes
trficos y regmenes aduaneros, deben realizar en la
aduana
las
autoridades
aduaneras
y
los
consignatarios,
destinatarios,
propietarios,
poseedores o tenedores en las importaciones y los
remitentes en las exportaciones as como los
agentes o apoderados aduanales.

REGMENES ADUANEROS
Todas las mercancas que ingresen o que salen de Mxico
deben destinarse a un rgimen aduanero, establecido por el
contribuyente, de acuerdo con la funcin que se le va a dar
en territorio nacional o en el extranjero.

Cuando una mercanca es presentada en la aduana para su


ingreso o salida del pas, se debe informar en un documento
oficial (pedimento) el destino que se pretende dar a dicha
mercanca.

Nuestra legislacin contempla seis regmenes con sus


respectivas variantes:
Definitivos

De importacin.
Se considera rgimen de importacin definitiva la entrada de
mercancas de procedencia extranjera con la finalidad de
permanecer en el territorionacionalpor tiempo ilimitado.
* Estar dado de alta en el padrn de importadores/sectores
especficos.
* Documentacin del pas de procedencia.
* Declarar el valor de las mercancas.
* Formato de pedimento.
* Pago de impuestos al comercio exterior.

De exportacin
El rgimen de exportacin definitiva consiste en la
salida de mercancas del territorio nacional para
permanecer en el extranjero por tiempo ilimitado.
* Registro Federal de Contribuyentes.
* Padrn de Exportadores Sectoriales.
* Pago de Derecho de Trmite Aduanero.
* Servicios de Agente aduanal.

Temporales

De importacin
Es la entrada al pas de mercancas extranjeras para
permanecer en l por tiempo limitado y con una finalidad
especfica.
a) Para retornar al extranjero en el mismo estado
Importacin temporal de mercancas para retornar al extranjero en el
mismo estado que fueron importadas, es decir, la mercanca no debe de
sufrir ninguna alteracin.

b) Para elaboracin, transformacin o reparacin


Importacin temporal de mercancas para someterlas a procesos de
elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o de
exportacin.

Depsito Fiscal (Recinto Fiscalizado).

Es el almacenamiento de mercancas de procedencia


extranjera o nacional en Almacenes Generales de
Depsito, los cuales deben de estar autorizados para
ello, por las autoridades aduaneras y prestar este
servicio en trminos de la Ley General de
Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito.

Las mercancas depositadas en dichos almacenes puedan retirarse


para:

1. Importarse definitivamente, si son de procedencia extranjera.


2. Exportarse definitivamente, si son de procedencia nacional.
3. Retornarse al extranjero las de esa procedencia o reincorporarse
al mercado las de origen nacional, cuando los beneficiarios se
desistan de este rgimen.
4. Importarse temporalmente por empresas con programas IMMEX.
5. Asimismo permite a los particulares mantener almacenadas sus
mercancas todo el tiempo que as lo consideren, en tanto subsista
el contrato de almacenaje y se pague por el servicio.

Trnsito de mercancas

Interno
El rgimen interno consiste en el traslado de mercancas,
bajo control fiscal, de una aduana nacional a otra, es decir:

1. La aduana de entrada enve las mercancas de procedencia


extranjera a la aduana que se encargar del despacho para
su importacin.
2. La aduana de despacho enve las mercancas nacionales o
nacionalizadas a la aduana de salida, para su exportacin.
3. La aduana de despacho enve las mercancas importadas
temporalmente en programas de maquila o de exportacin
a la aduana de salida, para su retorno al extranjero.

Trnsito interno a la exportacin

Se deber formular el pedimento de exportacin,


efectuar
el
pago
de
las
contribuciones
correspondientes y cumplir con las regulaciones y
restricciones no arancelarias aplicables al rgimen
de exportacin, en la aduana de despacho.
* Agente aduanal har el pedimento. Descripcin
comercial.
* La aduana podr practicar verificaciones a pesar
de haberse marcado el desaduanamiento libre si se
detectan riesgos de salud, sanidad animal o vegetal,
ambientales

Internacional
El rgimen de trnsito consiste en el traslado de mercancas, bajo
control fiscal, de una aduana nacional a otra.

Se considerar que el trnsito de mercancas es internacional


cuando se realice conforme a alguno de los siguientes supuestos:

1. La aduana de entrada enve a la aduana de salida las


mercancas de procedencia extranjera que lleguen al territorio
nacional con destino al extranjero.

2. Las mercancas nacionales o nacionalizadas se trasladen por


territorio extranjero para su reingreso al territorio nacional.

Aduanas autorizadas para tramitar el despacho aduanero de


mercancas que inicien el trnsito internacional en la
frontera norte y lo terminen en la frontera sur del pas o
viceversa.
Colombia
Ciudad Reynosa
Matamoros, nicamente por la Seccin Aduanera de Lucio BlancoLos Indios
Subteniente Lpez
Ciudad Hidalgo

Elaboracin, transformacin o reparacin en


recinto fiscalizado
El rgimen de elaboracin, transformacin o reparacin en
recinto fiscalizado consiste en la introduccin de mercancas
extranjeras o nacionales a dichos recintos para su
elaboracin, transformacin o reparacin, para ser retornadas
al extranjero o para ser exportadas, respectivamente.
En ningn caso podrn retirarse del recinto fiscalizado las
mercancas destinadas a este rgimen si no es para su
retorno al extranjero o exportacin.

Presentacin de Pedimento y sus Anexos


1. Quienes importen o exporten mercancas estn
obligados a presentar ante la aduana, por
conducto de agente o apoderado aduanal,
pedimento en la forma oficial aprobada por la
SHCP.
2. Agente Aduanal: Persona fsica autorizada por la
SHCP, mediante una patente, para promover por
cuenta ajena el despacho de las mercancas, en
los diferentes regmenes aduaneros.
3. Apoderado Aduanal: Persona fsica designada por
otra persona fsica o moral para que en su nombre

Obligaciones respecto a las importaciones


1. Entregar al agente o apoderado aduanal una manifestacin
de valor de mercancas.
2. Registrar carta de encomienda otorgada al agente aduanal
(encargo conferido).
3. Utilizar la forma oficial aprobada (PEDIMENTO).
4. Llevar un sistema de control de inventarios automatizado a
disposicin de la autoridad aduanera.
5. Obtener la informacin, documentacin y otros medios de
prueba necesarios para acreditar el origen y procedencia
de mercancas. Estar inscrito en el Padrn de Importadores,
y en su caso, en el Padrn de Importadores de Sectores
Especficos.

Obligaciones respecto a las exportaciones

1. Utilizar la forma oficial aprobada (PEDIMENTO).


2. Acreditar
cumplimiento
de
regulaciones
restricciones no arancelarias (RRNA).

3. Registro de padrn de exportadores solo para


determinados casos.

PROCEDIMIENTO PARA LA IMPORTACIN DE MERCANCAS.


El procedimiento para importar es sencillo y a grandes rasgos se resume
en lo siguiente:
1. Estar inscrito en el Registro Federal de Contribuyentes
2. Encontrarse al corriente de su situacin fiscal
3. Contar con Firma Electrnica Avanzada. Para mayor informacin se le sugiere ingresar
a la pgina de Internet www.sat.gob.mx.
4. Contratar los servicios de un agente o apoderado aduanal.
5. Inscribirse en el padrn de importadores (Reglas 1.3.2., 1.3.1. y 1.3.6. Generales de
Comercio Exterior para 2015).
6. Inscribirse en el padrn de importadores sectorial, si la mercanca se encuentra en el
Anexo 10, apartado A de las Reglas Generales de Comercio Exterior para 2015, de
acuerdo a su clasificacin arancelaria. (Regla 1.3.2. de las Reglas Generales de
Comercio Exterior para 2015).
7. Realizar el encargo conferido al agente aduanal. (Regla 1.2.5. de las Reglas Generales
de Comercio Exterior para 2015).
8. Cumplir con el pago de las contribuciones y aprovechamientos aplicables, as como
los gastos de almacenaje, carga, descarga, transportacin de la mercanca.
9. Cumplir con las regulaciones y restricciones no arancelarias que en su caso est
sujeta la mercanca (avisos, normas oficiales mexicanas, permisos, etc.).

Documentos que deben acompaar al pedimento


(Importacin)
1. Factura comercial
2. Documento de transporte
3. Documentos que comprueben el cumplimiento de las RRNA
4. Documento con el que se determine la procedencia y el origen
de las mercancas para efectos de la aplicacin de preferencias
arancelarias, cuotas compensatorias, cupos, marcado de pas de
origen y otras medias que al efecto se establezcan
5. Certificado de peso o volumen.
.Documentos que deben acompaar al pedimento
(Exportacin)
1. Factura comercial
2. Documentos que comprueben el cumplimiento de las RRNA

Certificacin de origen de acuerdoAuto certificacin


con los tratados y acuerdos
TLCAN
internacionales.

TLC Mxico Chile

Certificacin por autoridad

TLC Mxico Bolivia

TLCUE TLCAELC

TLC Mxico Costa Rica

AAE Mxico Japn

TLC Mxico Nicaragua

TLC G-3

TLC Mxico Tringulo Norte

TLC Mxico Uruguay ALADI

TLC Mxico Israel

Certificacin de origen por autoridad


Para los tratados y acuerdos comerciales internacionales que
establecen un mecanismo de certificacin de origen a travs de
autoridad, la aduana mexicana lleva un estricto registro en
INTRASAT (portal interno de acceso exclusivo para las autoridades
aduaneras) de:
Formatos de Certificado de Origen autorizados
Sellos autorizados
Firmas autorizadas

Certificado de origen en los TLCs


Obligacin de presentarlo al momento de despacho
TLCUE
TLCAELC
ALADI
Obligacin de presentarlo al momento de despacho
TLCAN
TLC Mxico Chile
AAE Mxico Japn
TLC G-3
TLC Mxico Uruguay
TLC Mxico Bolivia
TLC Mxico Costa Rica
TLC Mxico Nicaragua
TLC Mxico Tringulo Norte
TLC Mxico Israel
TLCUE TLCAELC ALADI

Reconocimiento de origen

Al momento de despacho, las autoridades


aduaneras solo desconocen el origen cuando
las mercancas vienen marcadas o etiquetadas
con un origen distinto al que fue declarado en
el pedimento.

Facultades de comprobacin
1. Reconocimiento
2. 2o Reconocimiento
3. Revisin de mercanca en transporte
4. Glosa
5. Visitas Domiciliarias
.Cuando las autoridades aduaneras tengan dudas
razonables sobre un certificado de origen, consultan
con la autoridad que expidi dicho certificado.

Reconocimiento Aduanero
Examen de las mercancas de importacin
o de exportacin, as como de sus
muestras, para allegarse de elementos que
ayuden a precisar la veracidad de lo
declarado.
Efectuado por la autoridad aduanera 10%
de revisin.
Revisiones en orden cronolgico conforme
a lo indicado por el SAAI
Asignacin de verificadores por sistema

Segundo Reconocimiento
Efectuado por dictaminadores
aduaneros autorizados por la SHCP
1% de revisin
Actividad regulada por Ley Aduanera

Sistema Automatizado Aduanero Integral


(SAAI)
Sistema Automatizado que permite el Control de la
Operacin Aduanera en las 48 Aduanas desde 1993.
El control empieza con la auto declaracin electrnica de
Pedimentos por parte de los Agentes y Apoderados
Aduanales, y continua hasta los procesos de entrada y/o
salida de las Mercancas.
La informacin es concentrada en un Sistema
centralizado y es usada por diferentes Entidades
Gubernamentales para generar las estadsticas Nacionales
de Comercio Exterior.

Diversos Controles
Se han instalado equipos de Rayos
Gamma para ferrocarril y vacos en
aduanas fronterizas y martimas
Bsculas de pesaje dinmico
Circuito cerrado de TV
Esclusas
Sistemas de supervisin y control
vehicular

DINMICA
LOS ALUMNOS SE PONDRAN EN FILA